Xây dựng nông thôn mới ở huyện bắc quang, tỉnh hà giang

y o c u -tr a c k c ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN ĐỨC HÀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN BẮC QUANG, TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN ĐỨC HÀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN BẮC QUANG, TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐINH VĂN THÔNG Hà Nội - 2015 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nhiên cứu riêng Các số liệu luận văn trung thực Những kết luận nêu luận văn chƣa đƣợc công bố công trình khoa học khác, sai xin hoàn toàn chịu trách nhiệm .d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chƣơng trình cao học viết luận văn này, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình quý thầy cô Trƣờng Đại học Kinh tế - Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nội Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô trƣờng Đại học Kinh tế, tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ cho trình học tập Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đinh Văn Thông dành nhiều thời gian tâm huyết hƣớng dẫn nghiên cứu giúp hoàn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù có nhiều cố gắng nỗ lực , tìm tòi, nghiên cứu để hoàn thiện luận văn, nhiên tránh khỏi thiếu sót , mong nhận đƣợc đóng góp tận tình quý thầy cô bạn .d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên luận văn: Xây dựng Nông thôn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang Tác giả: Nguyễn Đức Hà Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Bảo vệ năm: 2015 Giáo viên hƣớng dẫn: PGS.TS Đinh Văn Thông Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: Trên sở lý luận khảo sát thực trạng xây dựng nông thôn huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang, luận văn đánh giá việc thực Chƣơng trình xây dựng nông thôn huyện Bắc Quang giai đoạn 2011-2014, từ đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục đẩy mạnh Chƣơng trình xây dựng nông thôn giai đoạn 2015 - 2020 Đánh giá kết đạt đƣợc hạn chế Chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn huyện Bắc Quang giai đoạn 2011-2014, sở nguyên nhân chủ quan, khách quan ảnh hƣởng đến kết thực chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn huyện Bắc Quang Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục đẩy mạnh Chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2015 – 2020 theo hƣớng phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững Những đóng góp luận văn: Để tiếp tục thực hiệu đẩy mạnh Chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2015 – 2020 theo hƣớng phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững Nhiệm vụ tác giả luận văn nghiên cứu, tìm giải pháp phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội huyện, luận văn nghiên cứu nội dung nhƣ sau: - Hệ thống hoá một số vấn đề lý luận nông thôn mới; d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c - Đánh giá thực trạng chƣơng trình xây dựng nông thôn huyện Bắc Quang giai đoạn 2011-2014; - Cung cấp thêm tƣ liệu thực sách xây dựng nông thôn mới, giúp quan tỉnh, huyện nghiên cứu, đạo thực sách xây dựng nông thôn một cách phù hợp - Đề xuất một số giải pháp nhằm xây dựng nông thôn huyện Bắc Quang giai đoạn 2015-2020 .d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt i Danh mục bảng iii MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 1.1.1 Những công trình nghiên cứu công bố liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn 1.1.2 Kết nghiên cứu công trình công bố vấn đề cần luận văn tiếp tục nghiên cứu, làm rõ 1.2 Một số vấn đề lý luận chung xây dựng nông thôn 1.2.1 Khái niệm nông thôn nông thôn 1.2.2 Sự cần thiết xây dựng mô hình nông thôn 1.2.3 Các nguyên tắc xây dựng nông thôn 12 1.2.4 Một số tiêu chí chủ yếu mô hình nông thôn 13 1.2.5 Nội dung chủ yếu mô hình nông thôn 16 1.3 Khái quát thực mô hình nông thôn Việt Nam 20 1.3.1.Chủ trương Đảng xây dựng mô hình nông thôn 20 1.3.2 Một số kết chủ yếu xây dựng mô hình nông thôn 22 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Phƣơng pháp luận: 28 2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu: 28 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 28 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: 29 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu: 29 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c 2.2.4 Phân tích số liệu: 30 2.2.5 Phương pháp tổng hợp, khái quát hoá 30 2.2.6 Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia: 30 2.3 Hệ thống tiêu phân tích 31 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN BẮC QUANG 32 3.1 Tình hình chung huyện Bắc Quang 32 3.2 Tình hình nông thôn huyện Bắc Quang trƣớc thực chƣơng trình xây dựng nông thôn 38 3.3 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Bắc Quang 04 năm (2011 - 2014) 41 3.3.1 Tình hình nông nghiệp 41 3.3.2 Kết đầu tư lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn 2010-2014 46 3.4 Kết thực Chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2011- 2014 địa bàn huyện Bắc Quang 54 3.4.1 Công tác đạo, điều hành quản lý 54 3.4.2 Công tác tuyên truyền, vận động 58 3.4.3 Về huy động nguồn lực 59 3.4.4 Kết thực nội dung xây dựng nông thôn đến năm 2014 60 3.4.5 Một số nhận xét chương trình NTM huyện Bắc Quang 72 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN BẮC QUANG GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 80 4.1 Quan điểm, định hƣớng, mục tiêu 80 4.1.1 Quan điểm 80 4.1.2 Định hướng 80 4.1.3 Mục tiêu cụ thể 81 d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c 4.1.4 Các mục tiêu khác 81 4.2 Nhiệm vụ giải pháp 83 4.2.1 Công tác quản lý, đạo Chương trình 83 4.2.2 Công tác rà soát quy hoạch chi tiết 83 4.2.3 Ban hành sách khuyến khích đầu tư 83 4.2.4 Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn 85 4.2.5 Hỗ trợ phát triển sản xuất hàng hoá, dịch vụ phát triển hình thức kinh tế tập thể 86 4.2.6 Phát triển văn hóa – xã hội bảo vệ môi trường 88 4.2.7 Củng cố hệ thống tổ chức, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ công tác xây dựng nông thôn 89 4.2.8 Huy động nguồn lực đầu tư chế sử dụng nguồn lực 89 4.2.9 Công tác thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm người dân với nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn NTM .90 4.2.10 Từng bước nâng cao đời sống nông dân 91 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BCH Ban chấp hành BCĐ Ban đạo BCĐ CTMTQG XDNTM Ban đạo chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CN-XD Công nghiệp – xây dựng CTMTQG Chƣơng trình Mục tiêu quốc gia GDP Tổng thu nhập quốc nội GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng nhân dân 10 HTX Hợp tác xã 11 KTQD Kinh tế quốc dân 12 KT-XH Kinh tế - xã hội 13 MTQG Mục tiêu quốc gia 14 NLN Nông lâm nghiệp 15 NNNT Nông nghiệp nông thôn 16 NTM Nông thôn 17 PTDT Phổ thông dân tộc 18 PTDTBT THCS Phổ thông dân tộc bán trú trung học sở 19 PTDTBTTH&THCS Phổ thông dân tộc bán trú tiểu học trung học sở 20 PTNT Phát triển nông thôn i d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c vốn vay tín chấp, tăng mức hỗ trợ lãi xuất, kéo dài thời gian vay vốn so với quy định Nhà nƣớc nay, nhƣ chế cho vay theo Đề án thôn tự chủ - tự quản Tham mƣu cho huyện, tỉnh Ban hành phê duyệt danh mục dự án kêu gọi thu hút đầu tƣ vào huyện giai đoạn 2015-2020 Thực tốt việc cải cáh thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho doanh nghiệp đến đầu tƣ Tiếp tục triển khai thực Quỹ phát triển địa phƣơng đƣợc sử dụng với mục đích thực tu, bảo dƣỡng công trình thôn thực mô hình phát triển kinh tế hộ gia đình địa phƣơng khu vực, góp phần bƣớc nâng cao thu nhập cho ngƣời dân Ban Chỉ đạo tham mƣu cho Huyện ủy , UBND huyện tiế p tu ̣c đạo lồng ghép nguồn vốn tập trung vào xã thực xây dựng nông thôn năm 2015 năm Đồng thời tiếp tục tham mƣu cho Ban Chỉ đạo huyện hỗ trợ nguồn vốn quỹ phát triển địa phƣơng, nhân rộng xã từ - thôn để xây dựng quỹ phát triển địa phƣơng năm 2015 Phấn đấu đến năm 2020 có 90% số thôn có qũy phát triển thôn, đảm bảo hiệu quả, quy định 4.2.4 Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn Tập trung đầu tƣ theo hƣớng ƣu tiên quy hoạch chi tiết vùng, khu sản xuất tập trung; quy hoạch sở hạ tầng chung thƣơng mại, văn hóa - thể thao theo cụm xã Hƣớng dẫn kỹ thuật, kiểm tra giám sát đôn đốc đơn vị thi công đẩy nhanh tiến độ công trình chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn nhƣ: Làm đƣờng giao thông nông thôn, hệ thống kênh mƣơng, nhà văn hóa thôn, chỉnh trang khuôn viên hộ gia đình với phƣơng châm Nhà nƣớc nhân dân làm Trên sở đăng ký tiêu kế hoạch đầu điểm công trình xã, tập trung triển khai hoàn thành tiêu đăng ký 85 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Hoàn thành xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất nông nghiệp quy hoạch chuyên ngành; tập trung đạo, đầu tƣ kinh phí lập, điều chỉnh, bổ sung hoàn thành quy hoạch: Quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp, quy hoạch thủy lợi, quy hoạch chăn nuôi, quy hoạch thủy sản, quy hoạch bảo vệ phát triển rừng, quy hoạch sản xuất tập trung quy mô lớn… xã, thị trấn thực triển khai xây dựng quy hoạch chi tiết địa phƣơng, phù hợp với quy hoạch Tỉnh huyện; tổ chức thực hiện, quản lý quy hoạch theo quy định hành Các quan chức tăng cƣờng công tác kiểm tra, xử lý nghiêm, quy định pháp luật công trình, dự án thực không quy hoạch để đảm bảo tính thống quy hoạch phát triển bền vững nông nghiệp Đầu tƣ xây dựng, nâng cấp công trình văn hóa, thể thao, hạ tầng thông tin, giải trí, thƣ viện để nâng cao mức hƣởng thụ văn hóa, tinh thần cho nông dân Đặc biệt ý đầu tƣ công trình vui chơi lành mạnh cho trẻ em, khu tập luyện, thể dục thể thao cho nông dân, ngƣời cao tuổi 4.2.5 Hỗ trợ phát triển sản xuất hàng hoá, dịch vụ phát triển hình thức kinh tế tập thể Tham mƣu cho Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện xây dựng mô hình hợp tác xã kiểu sản xuất theo chuỗi giá trị có hiệu nông thôn, làm cầu nối kinh tế nhà nƣớc hộ dân sản xuất Phát triển sản xuất hàng hóa theo hƣớng phát triển nông thôn nội sinh từ nguồn lực cộng đồng Triển khai chƣơng trình, đề án trọng tâm, phát triển sản xuất loại trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao nhƣ: Phát triển sản xuất lúa hàng hóa chất lƣợng cao, phát triển sản xuất tiêu thụ rau an toàn, phát triển ăn đặc sản, phát triển sản xuất hoa, cảnh có giá trị kinh tế cao, phát triển vùng chè chất lƣợng cao, chuyển đổi vƣờn tạp, rừng nghèo kiệt sang trồng có giá trị kinh tế cao; đẩy mạnh thực giới hóa nông nghiệp, phát 86 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c triển chăn nuôi hàng hóa xa khu dân cƣ, phát triển nuôi trồng thủy sản… Các chƣơng trình, đề án xây dựng phải có tính khả thi cao, đầu tƣ đồng bộ, phân công rõ trách nhiệm tổ chức thực để bƣớc hình thành mở rộng vùng sản xuất chuyên canh tập trung Tiếp tục bố trí nguồn lực đầu tƣ xây dựng một số sở làm nhiệm vụ nghiên cứu, khảo nghiệm, tuyển chọn loại giống trồng, vật nuôi, giống thủy sản có suất cao, chất lƣợng cao để đƣa vào sản xuất Đồng thời hỗ trợ doanh nghiệp, hộ gia đình sản xuất giống thƣơng phẩm đảm bảo chất lƣợng theo quy định để đáp ứng cho nhu cầu sản xuất đại trà, không để nông dân thiếu giống tốt mua phải giống chất lƣợng Cấp ủy, quyền cấp bố trí tăng thêm kinh phí hàng năm đầu tƣ đào tạo, tập huấn, dạy nghề nông nghiệp kỹ thuật cao cho nông dân theo hƣớng nông dân phải đƣợc học tập đầy đủ kỹ thuật, quản lý sản xuất, liên kết tổ chức thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm gắn với thực hành chỗ Huyện đầu tƣ xây dựng một trung tâm đào tạo thực hành sản xuất nông nghiệp công nghệ cao cho lao động nông nghiệp năm theo hƣớng Nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng toàn bộ hạ tầng công trình phục vụ giảng dạy; hỗ trợ hộ gia đình, doanh nghiệp đầu tƣ mô hình sản xuất trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản… ứng dụng công nghệ để nông dân thực hành chỗ Tiến hành rà soát, đánh giá hoạt động HTX nông nghiệp, thành lập tổ hợp tác để phân loại chất lƣợng, trình độ quản lý, điều hành cán bộ, sở xây dựng đề án củng cố, nâng cao chất lƣợng hoạt động để HTX nông nghiệp, tổ nhóm hợp tác phát huy vai trò làm chủ, thực một tổ chức kinh tế có vai trò thúc đẩy sản xuất nông nghiệp sở Hỗ trợ, khuyến khích phát triển thành lập HTX chuyên ngành trồng trọt, chăn nuôi, dịch vụ, thƣơng mại, vận tải, tiểu thủ công nghiệp… theo luật HTX để tập hợp lao động nông thôn đoàn kết, hỗ trợ sản xuất tăng 87 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c khả cạnh tranh thị trƣờng Tiếp tục đầu tƣ, nâng cấp hệ thống chợ đầu mối nông, lâm sản vùng trọng điểm sản xuất nông nghiệp vùng phụ cận đô thị; hỗ trợ, nâng cấp xây dựng chợ nông thôn, sở chế biến nông, lâm sản, thực phẩm; đầu tƣ xây dựng trung tâm giao dịch giới thiệu hàng hóa nông sản, sản phẩm làng nghề chất lƣợng cao Khuyến khích phát triển sản xuất theo hƣớng tăng cƣờng hợp tác, liên kết sản xuất, hợp tác sản xuất, ứng dụng công nghệ, xây dựng thƣơng hiệu sản phẩm mạnh tiêu sản phẩm 4.2.6 Phát triển văn hóa – xã hội bảo vệ môi trường Ban Chỉ đa ̣o xây dƣ̣ng nông thôn mới chỉ đa ̣o các phòng ban, ngành chƣ́c chú tro ̣ng đẩ y ma ̣nh công tác sách , xã hội, giải việc làm, giảm nghèo, công tác chăm sóc sức khỏe cộng đồng đƣợc quan tâm đạo thƣờng xuyên Chất lƣợng giáo dục, phổ câ ̣p giáo du ̣c đa ̣t chỉ tiêu theo kế hoạch đề Đầu tƣ xây dựng, nâng cấp công trình văn hóa, thể thao, hạ tầng thông tin, giải trí, thƣ viện để nâng cao mức hƣởng thụ văn hóa, tinh thần cho nông dân Đặc biệt ý đầu tƣ công trình vui chơi lành mạnh cho trẻ em, khu tập luyện, thể dục thể thao cho nông dân, ngƣời cao tuổi Đẩy mạnh nâng cao chất lƣợng phong trào toàn dân đoàn kết, xây dựng làng, khu phố, quan văn hóa Đồng thời có giải pháp hạn chế tiêu cực phát sinh việc cƣới, việc tang, lễ hội Giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, giữ gìn tôn vinh giá trị văn hóa truyền thống, di sản vật thể phi vật thể nông thôn Chú trọng đầu tƣ phát triển du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái, du lịch tâm linh nhƣ: làng văn hóa du lịch sinh thái, cộng đồng thôn Tân Sơn, thị trấn Việt Quang, di tích lịch sử cách mạng tiểu khu Trọng con, Chùa Thiên Ân, đền thời trần Hƣng Đạo (Vĩnh Tuy), đền Trần (Tân Quang) 88 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 4.2.7 Củng cố hệ thống tổ chức, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ công tác xây dựng nông thôn Tiếp tục đạo quan chuyên môn xây dựng chƣơng trình tổ chức đào tạo, tập huấn kiến thức quản lý tổ chức thực xây dựng nông thôn cho hệ thống cán bộ sở từ cấp bí thƣ chi bộ, trƣởng, phó thôn trở lên Nội dung, thời lƣợng kiến thức chƣơng trình phải phù hợp với thực tiễn trình độ cán bộ sở, kết hợp lý thuyết với tham quan thực tế điển hình nƣớc Các cấp ủy đảng, quyền, đoàn thể, quan từ huyện đến sở sở Nghị Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, Huyện ủy, HĐND huyện xây dựng nông thôn huyện Bắc Quang giai đoạn 2010 đến năm 2020; văn hƣớng dẫn Trung ƣơng Tỉnh, chủ động xây dựng kế hoạch triển khai xây dựng nông thôn theo tiêu chí thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ mình, đơn vị phối hợp tổ chức đạo thực Đồng thời, thƣờng xuyên kiểm tra, đôn đốc, kiểm tra, hƣớng dẫn sở thực hiện, định kỳ sơ kết hàng năm để đánh giá kết đề xuất giải pháp thực hiệu Các đơn vị quân đội, công an, lực địa bàn huyện lƣợng vũ trang tăng cƣờng công tác huấn luyện, giáo dục trị tƣ tƣởng để nâng cao trình độ, lực sức chiến đấu lực lƣợng; phối hợp với quyền cấp xử lý, giải kịp thời vụ việc phức tạp phát sinh, giữ vững an ninh trị nông thôn Lãnh đạo hoàn thành tốt nhiệm vụ quốc phòng an ninh để đảm bảo giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn huyện 4.2.8 Huy động nguồn lực đầu tư chế sử dụng nguồn lực Ngân sách nhà nƣớc ứng trƣớc cho xã đăng ký đích sớm so với Lộ trình tỉnh Trọng tâm đầu tƣ, hoàn thành xây dựng sở hạ tầng thiết yếu 89 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c kinh tế - xã hội nông thôn nhƣ: đƣờng giao thông, hệ thống thủy lợi, công trình y tế, giáo dục, văn hóa, nƣớc nông thôn, xử lý môi trƣờng làng nghề chế biến nông lâm sản bị ô nhiễm nặng, xây dựng sở thu gom xử lý rác thải, hạ tầng vùng sản xuất nông sản hàng hóa, thực chƣơng trình phát triển nông nghiệp, đào tạo nghề cho nông dân Uỷ ban nhân dân cấp bố trí ngân sách hàng năm để hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp, cá nhân đầu tƣ phát triển sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản hàng hóa khu vực nông thôn, đầu tƣ xây dựng hạ tầng kỹ thuật dịch vụ, phát triển làng nghề, cụm, điểm tiểu thủ công nghiệp để giải việc làm chỗ, tăng thu nhập cho nông dân Vận động hƣớng dẫn hộ gia đình nông dân tập trung nguồn lực đầu tƣ phát triển sản xuất, chỉnh trang nhà cửa, xây dựng mô hình nhà - vƣờn đẹp, xây dựng đƣờng thôn, xóm công trình văn hóa, xây dựng nếp sống văn minh giữ gìn cảnh quan môi trƣờng đẹp Đa dạng hóa hình thức đóng góp tiền, ngày công lao động, vật tƣ, tài sản Tích cực vận động nhân dân hiến đất để mở rộng đƣờng giao thông, chỉnh trang sở văn hóa, y tế, giáo dục… 4.2.9 Công tác thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm người dân với nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn NTM Tăng cƣờng tổ chức quán triệt, tuyên truyền sâu rộng tới toàn thể cán bộ, đảng viên nhân dân mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng việc xây dựng nông thôn trình xây dựng phát triển huyện Ban đạo xây dựng NTM phối hợp với quan truyền thông, báo chí, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội tỉnh xây dựng kế hoạch, nội dung công tác tuyên truyền tổ chức tuyên truyền, đồng thời làm cho ngƣời dân hiểu đóng vai trò chủ thể xây dựng nông thôn mới, tạo đồng thuận nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần tự giác hăng hái tham 90 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c gia xây dựng nông thôn cho cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân Tổ chức thực tốt nội dung đạo cấp ủy công tác “Dân vận khéo gắn với xây dựng NTM”; Tiếp tục thực phong trào chung sức xây dựng NTM nhằm huy động tập thể, doanh nghiệp, cá nhân đóng góp vật chất, ngày công lao động… tham gia xây dựng NTM Tạo điều kiện cho quan thông tin, báo chí tuyên truyền, giới thiệu điển hình tiên tiến, phƣơng pháp hay, sáng kiến, sáng tạo xây dựng nông thôn sở, kịp thời phê phán nơi triển khai thụ động, hiệu quả, trông chờ vào đầu tƣ Nhà nƣớc 4.2.10 Từng bước nâng cao đời sống nông dân - Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ kỹ thuật tiên tiến để tăng nhanh suất, hiệu sản xuất nông nghiệp, nâng cao thu nhập cho nông dân Trên sở quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất nông nghiệp huyện, ngành huyện chủ động phối hợp với trƣờng Đại học, sở nghiên cứu khoa học Trung ƣơng, tỉnh tập trung đầu tƣ nghiên cứu, hƣớng dẫn chuyển giao tiến bộ kỹ thuật mới, tiên tiến giống, kỹ thuật thâm canh cho nông dân ứng dụng vào sản xuất để tạo sản phẩm nông nghiệp có chất lƣợng cao, an toàn vệ sinh thực phẩm Đồng thời cải tiến phƣơng pháp thu hoạch, bảo quản, chế biến để tăng thêm giá trị thu nhập một đất sản xuất nông nghiệp, nâng cao hiệu thu nhập cho nông dân - Phát triển mở rộng khu, cụm công nghiệp làng nghề để giải việc làm cho nông dân, thúc đẩy chuyển dịch lao động nông thôn Tiếp tục đầu tƣ xây dựng mở rộng khu, cụm công nghiệp; làng nghề để giải việc làm chỗ, tăng thu nhập cho lao động nông thôn Việc phát triển làng nghề, cụm công nghiệp phải đôi với việc bảo vệ môi trƣờng khuyến khích đầu tƣ đổi công nghệ, nâng cao chất lƣợng sản phẩm làng nghề 91 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c - Phát triển hệ thống dịch vụ, thƣơng mại, du lịch để bƣớc chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hƣớng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp Đầu tƣ, nâng cấp chợ nông thôn, thành lập, phát triển hợp tác xã dịch vụ vận tải, xây dựng, tín dụng… để vừa đảm bảo phục vụ nhu cầu nhân dân nông thôn vừa tăng dần tỷ trọng dịch vụ cấu kinh tế thu hút chuyển dịch lực lƣợng lao động Tạo điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp đầu tƣ xây dựng hạ tầng sở dịch vụ thông tin, văn hóa, y tế, giáo dục để thúc đẩy tăng trƣởng dịch vụ nông thôn - Tổ chức thực tốt sách an sinh xã hội nông dân Chăm lo nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân, hộ nghèo, hộ cận nghèo gia đình sách Tăng đầu tƣ cho công tác dạy nghề cho nông dân gắn với phát triển sản xuất hàng hóa để tạo nhiều việc làm tăng thu nhập cho nông dân Tổ chức thực tốt sách an sinh xã hội khu vực nông thôn, hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo phát triển sản xuất để thoát nghèo bền vững, quan tâm hỗ trợ gia đình sách, gia đình khó khăn Thực thí điểm bảo hiểm sản xuất nông nghiệp để hạn chế thiệt hại rủi ro cho nông dân 92 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đánh giá việc thực Chƣơng trình xây dựng nông thôn huyện Bắc Quang, từ đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục đẩy mạnh Chƣơng trình xây dựng nông thôn giai đoạn 2015 - 2020 Luận văn giải đƣợc một số vấn đề sau: Luận giải khái niệm nông nghiệp, nông thôn, nông thôn mới, đặc biệt sâu vào xem xét tiêu chí chƣơng trình xây dựng nông thôn Hệ thống hoá sở lý luận nông nghiệp, phát triển nông nghiệp, nông thôn việc nêu phân tích quan điểm, mô hình lý thuyết nhà kinh tế xã hội hay tổ chức Trên sở hệ thống hoá phân tích quan điểm lý thuyết khẳng định rằng: Xây dựng nông thôn một hƣớng thích hợp quốc gia, vùng có xuất phát điểm nông nghiệp truyền thống, có huyện Bắc Quang Nghiên cứu kinh nghiệm phát triển nông nghiệp, nông thôn, xây dựng nông thôn một số địa phƣơng Việt Nam rút học kinh nghiệm vấn đề này, là: xây dựng nông thôn theo hƣớng đại bền vững một xu tất yếu chiến lƣợc phát triển kinh tế quốc gia địa phƣơng Trong trình phát triển kinh tế, địa phƣơng coi trọng vai trò nông nghiệp, nông thôn Lấy nông nghiệp, nông thôn làm tảng để ổn định xã hội, gia tăng tích luỹ cho công nghiệp, thu hút vốn đầu tƣ, phát triển công nghiệp hƣớng vào xuất làm tăng nhanh tiềm lực kinh tế cho đất nƣớc, nhƣ tăng mức sống ngƣời nông dân Từ phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn huyện Bắc Quang, tác giả rút kết luận: Ở một mức độ định, chƣơng trình xây dựng nông thôn huyện Bắc Quang có chuyển biến theo chiều hƣớng tích cực, xây dựng nông thôn dần vào cuộc sống, 93 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c sở hạ tầng nông thôn đƣợc đầu tƣ phát triển mạnh; thu nhập bình quân lƣợng lƣơng thực bình quân đầu ngƣời có xu hƣớng ngày tăng, tỷ lệ đói nghèo ngày giảm…Đây biến đổi phù hợp với quy luật vận động phát triển xã hội nói chung khu vực nông nghiệp, nông thôn nói riêng Tuy nhiên, xét tổng thể, một số tiêu chí xây dựng nông thôn huyện Bắc Quang chƣa đạt đƣợc, một số tiêu đạt đƣợc nhƣng chƣa thực bền vững Biểu rõ tình trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn chậm, tỷ lệ lao động nông nghiệp chiếm cao… Nguyên nhân tình trạng đƣợc lý giải hai nhóm nguyên nhân: Nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan Trong nguyên nhân chủ quan chủ yếu Từ phân tích thực trạng, kết hợp với kinh nghiệm một số tỉnh xây dựng nông thôn Luận văn đƣa môt số giải pháp chủ yếu nhằm giải tốt vấn đề này, nhóm giải pháp chế sách đƣợc tác giả đặc biệt nhấn mạnh Thông qua nghiên cứu vấn đề trên, tác giả nhận thức đƣợc rằng, xây dựng nông thôn nhiệm vụ chiến lƣợc cấp bách, đặc biệt vùng trung du miền núi - nơi có điều kiện sống gặp nhiều khó khăn Do vậy, việc đƣa giải pháp chƣa đủ, chƣa thể bao quát hết Nhƣng dựa sở nghiên cứu từ một địa bàn cụ thể, giải pháp mà tác giả đƣa có ý nghĩa quan trọng nhằm xây dựng nông thôn cho huyện Bắc Quang theo hƣớng đại bền vững 94 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ƣơng, 2008 Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008, Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn Hà Nội Hoàng Chí Bảo, 2004 "Hệ thống trị sở nông thôn" Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia Nguyễn Sinh Cúc, 2003 “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới” Hà Nội: NXB Thống kê Đảng Cộng sản Việt Nam, 1991-2012 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia - Sự thật Vũ Trọng Khải, 2004 “Tổng kết xây dựng mô hình phát triển kinh tếxã hội nông thôn mới, kết hợp truyền thống làng xã với văn minh thời đại” Hà Nội: NXB Nông nghiệp Bùi Xuân Lƣu, 2004 “Bảo hộ hợp lý nông nghiệp Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế” Hà Nội: NXB Thống kê Vũ Văn Phúc, 2011 “Xây dựng nông thôn mới, vấn đề lý luận thực tiễn” Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia-Sự thật Nguyễn Văn Sáu Hồ Văn Thông, 2003 "Thực Quy chế dân chủ sở xây dựng quyền cấp xã nước ta nay" Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia Phan Xuân Sơn, 2002 "Các đoàn thể nhân dân đảm bảo dân chủ sở" Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 10.Phan Xuân Sơn Lƣu Văn Quảng, 2005 "Những vấn đề sách dân tộc nước ta nay" Hà Nội: NXB Lý luận trị 11 Lƣu Văn Sùng, 2003 "Mô hình hợp tác xã nông nghiệp thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta" Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 95 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 12.Văn Sự, 2013 “Xây dựng nông thôn mới: giải pháp trọng tâm” Trang tin điện tử Quảng Nam 13.Lê Đình Thắng, 1998 “Chính sách nông nghiệp, nông thôn sau Nghị X Bộ Chính trị”, Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 14.Chính Thu, 2014 "Hà Tĩnh điểm sáng nước xây dựng nông thôn mới" Trang tin điện tử Hà Tĩnh 24h 15 Thủ tƣớng Chính phủ, 2010 Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010, phê duyệt mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Hà Nội 16 Nguyễn Kế Tuấn, 2006 “Công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn Việt Nam, đường bước đi” Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 17 Hồ Xuân Hùng (2011), “Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta”, Tạp chí Cộng sản (819), Tr 46 18 Ngô Đăng Thành (Chủ biên) (2010), Các mô hình công nghiệp hóa giới học kinh nghiệm cho Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Tổng cục thống kê, Niên giám thống kê (tóm tắt) 2010 20 Thông tƣ số 54/2009/TT-BNNPTNT - Hƣớng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 21 Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 22 Viện Khoa học Xã hội Việt Nam (2003),Từ điển bách khoa Việt Nam (2003), tập 3, Từ điển Bách khoa, Hà Nội 23 Viện Khoa học Xã hội Việt Nam (2005),Từ điển bách khoa Việt Nam, tập 4, Từ điển Bách khoa, Hà Nội 24 Mai Thị Thanh Xuân (2004), CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn Bắc Trung Bộ- qua khảo sát tỉnh Thanh – Nghệ - Tĩnh, Nxb CTQG, HN 96 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c * Các viết trang web: 25 “Chƣơng trình xây dựng nông thôn mới, sau hai năm thí điểm” PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc (www.tapchicongsan.org.vn) 26 "Cú hích từ xây dựng nông thôn mới” (www.danviet.vn) 27 "Chuẩn" cho mô hình nông thôn mới?” http://www.ipsard.gov.vn/ 28 “Đổi nông thôn “Lấy dân làm gốc” http://kientrucvietnam.org.vn 29 “ Khai thác nguồn lực để xây dựng nông thôn mới”, http://www.ipsard.gov.vn/ 30 “Một số vấn đề cần quan tâm thực xây dựng nông thôn nƣớc ta” Hồ Xuân Hùng, đăng www.nongnghiep.vn 31 “Nhọc nhằn hành trình xây dựng nông thôn mới”, http://www.hoinongdan.org.vn/ 32 “Ngổn ngang xây dựng nông thôn mới” http://vietbao.vn/ 33 “Nỗ lực để nâng cao thu nhập” http://danviet.vn/ 34 “Phát huy vai trò làm chủ nông dân xây dựng nông thôn mới” http://www.baocantho.com.vn/ 35 “Triển khai thực bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới” http://www.chinhphu.vn// 36 “ Xây dựng mô hình nông thôn nƣớc ta nay” http://www.tapchicongsan.org.vn/ 37 “Xƣơng sống "Tam nông": Nhân rộng mô hình nông thôn nƣớc” http://www.ipsard.gov.vn/ 38 “11 xã thí điểm mô hình nông thôn mới: Hiệu từ mô hình” http://www.baomoi.com/ 39 * Các trang Web: 40 http://www.chinhphu.vn// 41 http://www.kinhtenongthon.com.vn/ 97 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 42 www.nongnghiep.vn 43 www.nongthonmoihatinh.vn 44 http://www.nongdan.com.vn/ 45 (www.tapchicongsan.org.vn) 46 http://vi.wikipedia.org 98 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c