Xây dựng nông thôn mới ở Huyện Yên Minh, Tỉnh Hà Giang hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o VƢƠNG ĐÌNH THẮNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN YÊN MINH, TỈNH HÀ GIANG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o VƢƠNG ĐÌNH THẮNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN YÊN MINH, TỈNH HÀ GIANG HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. VŨ ANH DŨNG XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là kết quả nghiên cứu của cá nhân tôi; nội dung và số liệu trong luận văn bảo đảm trung thực. Tôi cũng xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã đƣợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc. LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết với tất cả sự biết ơn sâu sắc nhất, tôi xin cảm ơn PGS.TS Vũ Anh Dũng, Thầy đã hƣớng dẫn và giúp tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin gửi tới các Thầy giáo, Cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế- Đại học Quốc gia Hà Nội và các Thầy giáo, Cô giáo khoa Kinh tế chính trị đã tham gia quá trình giảng dạy trong khóa học vừa qua lời cảm ơn chân thành nhất. Tôi xin gửi lời cảm ơn tới tác giả của các tài liệu đã sử dụng trong quá trình giảng dạy của nhà trƣờng, sách báo, tài liệu, các trang Web, Internet mà tôi đã sử dụng trong quá trình học vừa qua. Tôi xin chân thành cảm ơn các bạn học viên lớp Thạc sỹ Quản lý kinh tế khoá 2012- lớp QH-2012 E.CH (QLKT), đã đồng hành cùng tôi suốt trong quá trình học lớp Thạc sỹ vừa qua. MỤC LỤC Danh mục các từ viết tắt i Danh mục bảng biểu ii MỞ ĐẦU 1 CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 4 1.1. Nông thôn và vai trò của nông thôn 4 1.1.1. Nông thôn 4 1.1.2. Vai trò của nông thôn 5 1.1.3. Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng nông thôn mới 7 1.2. Khái niệm, nội dung, tiêu chí, nguồn lực và các nhân tố ảnh hƣởng đến xây dựng nông thôn mới 11 1.2.1. Khái niệm nông thôn mới 11 1.2.2. Nội dung và tiêu chí xây dựng nông thôn mới 14 1.2.3. Những nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn mới 25 1.3. Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới tại một số địa phƣơng trong nƣớc và bài học cho huyện Yên Minh 27 1.3.1. Kinh nghiệm xây dựng NTM tại một số địa phương trong nước 27 1.3.2. Bài học rút ra cho quá trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang 34 CHƢƠNG 2: CÁC PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 36 2.1. Phƣơng pháp luận của đề tài xây dựng Nông thôn mới ở huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang 36 2.1.1. Phương pháp duy vật biện chứng 36 2.1.2. Phương pháp duy vật lịch sử 37 2.2. Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể của đề tài xây dựng Nông thôn mới ở huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang 37 2.2.1. Phương pháp trừu tượng hóa khoa học 37 2.2.2. Phương pháp phân tích và phương pháp tổng hợp 39 2.2.3. Phương pháp logic - lịch sử 40 2.2.4. Phương pháp thu thập, xử lý và phân tích dữ liệu thứ cấp 42 2.2.5. Phương pháp thống kê 43 2.2.6. Phương pháp so sánh 44 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN YÊN MINH HIỆN NAY 45 3.1. Khái quát chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Yên Minh ảnh hƣởng đến chƣơng trình xây dựng nông thôn mới 45 3.1.1. Điều kiện tự nhiên huyện Yên Minh 45 3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Yên Minh 50 3.2. Phân tích thực trạng xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Minh giai đoạn 2011 - 2014 53 3.2.1. Chủ chương, chính sách về xây dựng NTM của chính quyền và Đảng bộ, UBND huyện Yên Minh. 53 3.2.2. Những kết quả đạt được trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Minh giai đoạn 2011 -2014 56 3.2.3. Những hạn chế và vấn đề đặt ra cần giải quyết trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Minh 66 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN YÊN MINH HIỆN NAY 76 4.1. Mục tiêu, quan điểm xây dựng nông thôn mới ở huyện Yên Minh 76 4.1.1. Mục tiêu 76 4.1.2. Quan điểm 79 4.2. Giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Minh 80 4.2.1. Giải pháp về nâng cao nhận thức, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tổ chức các phong trào thi đua 80 4.2.2. Xây dựng và phát triển nông nghiệp hiện đại, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn phù hợp với điều kiện cụ thể của từng xã. 85 4.2.3. Thực hiện và vận dụng tốt các cơ chế, chính sách hiện có một cách hiệu quả. 85 4.2.4. Xây dựng NTM lấy một nhóm hộ gia đình làm trung tâm 86 4.2.5. Tập trung huy động và điều chỉnh cơ cấu nguồn vốn. 87 4.2.6. Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn hiện đại gắn với phát triển đô thị và đô thị hóa 88 4.2.7. Tạo việc làm ổn định và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn 89 4.2.8. Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ các hoạt động xây dựng nông thôn mới. 92 4.2.9. Đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của nhà nước. Đồng thời phát huy sức mạnh của các đoàn thể chính trị - xã hôi ở nông thôn 92 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa 1 NTM Nông thôn mới 2 UBND Ủy ban nhân dân 3 VH-TT-DL Văn hóa - thể thao - du lịch 4 THCS Trung học cơ sở 5 HTX Hợp tác xã 6 XDNTM Xây dựng nông thôn mới 7 CNH Công nghiệp hóa 8 HĐH Hiện đại hóa ii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT Bảng Nội dung Trang 1. Bảng 3.1 Tổng hợp các chỉ tiêu phát triển KT-XH huyện Yên Minh 2009-2014 51 2. Bảng 3.2 Danh mục các dự án ƣu tiên đầu tƣ đƣờng huyện 2011 – 2015 74 3. Bảng 3.3 Tổng hợp các chỉ tiêu phát triển KT-XH Yên Minh đến 2020 76 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Nông thôn là nơi sinh sống của bộ phận dân cƣ chủ yếu làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp. Nƣớc ta hiện nay vẫn là một nƣớc nông nghiệp với hơn 70% dân cƣ đang sống ở nông thôn. Phát triển nông nghiệp nông thôn đã, đang và sẽ là mối quan tâm hàng đầu, có vai trò quyết định đối với việc ổn định kinh tế - xã hội đất nƣớc. Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã xác định mục tiêu xây dựng nông thôn mới là: “Xây dựng nông thôn mới ngày càng giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày càng hiện đại”. Thực hiện đƣờng lối của Đảng, trong thời gian qua, phong trào xây dựng nông thôn mới đã diễn ra sôi nổi ở khắp các địa phƣơng trên cả nƣớc nói chung và ở huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang một huyện nghèo vùng núi cao thuộc diện đặc biệt khó khăn của cả nƣớc nói riêng. Sau thời gian 3 năm thực hiện chƣơng trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Yên Minh đến nay 100% các xã trên địa bàn huyện đã phê duyệt xong đề án xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015. Bộ mặt nông thôn tại huyện Yên Minh đã có nhiều đổi mới, tạo sự chuyển biến mạnh về nhận thức, ý thức của ngƣời dân trong việc thực hiện tiêu chí xây dựng nông thôn mới, vai trò chủ thể của cộng đồng cƣ dân nông thôn đã đƣợc nâng lên, góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt đã đạt đƣợc, quá trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Minh cũng đang gặp không ít những khó khăn, thách thức, ảnh hƣởng đến tiến độ hoàn thành mục tiêu chƣơng trình xây dựng nông thôn mới theo đúng lộ trình của tỉnh. Vấn đề này cần sớm đƣợc phân tích, làm rõ và có các giải pháp thúc đẩy phù hợp. [...]... xây dựng nông thôn mới 1.2.2.1 Nội dung xây dựng nông thôn mới Có thể nói, xây dựng nông thôn cũng đã có từ lâu tại Việt Nam Trƣớc đây, có thời điểm chúng ta xây dựng mô hình nông thôn ở cấp huyện, cấp thôn, nay chúng ta xây dựng nông thôn mới ở cấp xã Sự khác biệt giữa xây dựng nông thôn trƣớc đây với xây dựng nông thôn mới chính là ở những điểm sau - Thứ nhất, xây dựng nông thôn mới là xây dựng nông. ..Trƣớc yêu cầu của thực tiễn xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang hiện nay, với mong muốn góp phần nhỏ bé của mình để chƣơng trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang nhanh chóng về đích, tôi chọn đề tài: Xây dựng nông thôn mới ở huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang hiện nay làm luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý kinh tế 2 Mục đích và nhiệm vụ... tiễn về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn cấp huyện - Chương 2: Các phương pháp nghiên cứu của đề tài - Chương 3: Thực trạng xây dựng nông thôn mới ở huyện Yên Minh - Chương 4: Giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn mới ở huyện Yên Minh 3 CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 1.1 Nông thôn và vai trò của nông thôn 1.1.1 Nông thôn Nông thôn là... bản về xây dựng nông thôn mới; đồng thời phân tích, đánh giá thực trạng quá trình xây dựng NTM ở huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang những năm vừa qua Từ đó đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy xây dựng NTM tại huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang trong những năm tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá những vấn đề lý luận cơ bản về xây dựng NTM - Phân tích, đánh giá thực trạng thực hiện chƣơng trình xây dựng NTM... xây dựng mô hình nông thôn mới là hƣớng 12 đến một nông thôn năng động, có nền sản xuất nông nghiệp hiện đại, có kết cấu hạ tầng gần giống với đô thị Chính vì vậy, có thể quan niệm: Mô hình nông thôn mới là tổng thể những đặc điểm, cấu trúc tạo thành một kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu mới đặt ra cho nông thôn trong điều kiện hiện nay; là kiểu nông thôn đƣợc xây dựng mới so... chƣơng trình xây dựng NTM tại huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang chỉ ra những thành tựu đạt đƣợc, những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân - Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy tiến độ thực hiện chƣơng trình xây dựng NTM trên địa bàn huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu: Quá trình xây dựng NTM tại huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang 3.2 Phạm vi nghiên cứu:... trình hành động của Chính phủ về xây dựng nông nghiệp, nông dân và nông thôn, thống nhất nhận thức, hành động về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới Nội dung chính của Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới là: xây dựng, tổ chức cuộc sống của dân cƣ nông thôn theo hƣớng văn minh, hiện đại, giữ gìn bản sắc văn hóa và môi trƣờng sinh... luận, tổng kết thực tiễn quá trình xây dựng nông thôn mới, chúng ta cần học tập kinh nghiệm của các nƣớc trên thế giới và trong khu vực về phát triển nông thôn tiên tiến hiện đại, để xây dựng hoàn thiện hệ thống các quan điểm lý luận về phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn làm cơ sở khoa học cho thực tiễn Xây dựng nông thôn nƣớc ta trở nên văn minh, tiên tiến hiện đại nhƣng vẫn mang đậm bản sắc... nông thôn Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới là một chƣơng trình tổng thể về phát triển kinh tế - xã hội, chính trị và an ninh quốc phòng, gồm 11 nội dung sau: (1) Quy hoạch xây dựng nông thôn mới Mục tiêu: đạt yêu cầu tiêu chí số 01 của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới Đến năm 2011, cơ bản phủ kín quy hoạch xây dựng nông thôn trên địa bàn cả nƣớc làm cơ sở đầu tƣ xây dựng nông. .. về phát triển kinh tế-xã hội của địa phƣơng, hình thành sớm các tiêu chí có điều kiện thuận lợi để thục hiện Hai là: Sự tham gia của nông dân vào việc xây dựng nông thôn mới Xây dựng nông thôn mới là một trong những nội dung quan trọng của quá trình CNH,HĐH nông nghiệp, nông thôn Nông dân là chủ thể tích cực 25 trong xây dựng đời sống văn hóa mới, xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển kinh tế-xã hội, . trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang nhanh chóng về đích, tôi chọn đề tài: Xây dựng nông thôn mới ở huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang hiện nay làm luận văn Thạc sĩ, chuyên. trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Yên Minh 66 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN YÊN MINH HIỆN NAY 76 4.1. Mục tiêu, quan điểm xây dựng nông thôn mới ở huyện Yên. Khái niệm nông thôn mới 11 1.2.2. Nội dung và tiêu chí xây dựng nông thôn mới 14 1.2.3. Những nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn mới 25 1.3. Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới tại một