Minh, tỉnh Hà Giang
Nghiên cứu những bài học kinh nghiệm cả thành công lẫn thất bại của một số địa phƣơng trên để quá trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang tiếp tục thu đƣợc những kết quả to lớn hơn nữa, đạt đƣợc mục tiêu trở thành địa phƣơng xây dựng thành công nông thôn mới và huyện Yên Minh cơ bản đạt các tiêu chí nông thôn mới, bài học kinh nghiệm có tham khảo là:
Phải tuyên truyền, giáo dục, làm cho nhân dân hiểu rõ xây dựng nông thôn mới là chƣơng trình phát triển nông thôn toàn diện, cả về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội chứ không phải là dự án xây dựng cơ bản đơn thuần. Xây dựng NTM là việc của dân, nhân dân là chủ thể trong tất cả các khâu. Khi nhân dân thực sự làm chủ, đƣợc bàn bạc, quyết định những vấn đề của thôn, xã sẽ khắc phục đƣợc tƣ tƣởng ỷ lại vào Nhà nƣớc, vào cấp trên, nhân dân sẽ tích cực đóng góp tiền của, công sức, đồng thời nhân dân cũng là ngƣời tổ chức và sử dụng có hiệu quả các công trình, tránh đƣợc tình trạng lãng phí, tiêu cực.
Không ngừng tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đối với quy hoạch xây dựng nông thôn mới. Quy hoạch NTM của từng xã phải phù hợp với quy hoạch huyện, có tính kết nối và khả thi, nhất là về phát triển kinh tế, không
nhất thiết xã nào cũng phải có đầy đủ các công trình hạ tầng. Để tránh tốn kém, lãng phí có thể xây dựng những công trình liên xã hoặc cụm xã nhƣ: cấp điện, cấp nƣớc, chợ, nghĩa trang, xử lý rác thải, nƣớc thải, v.v...
Tăng cƣờng công tác chỉ đạo, kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện Chƣơng trình xây dựng NTM trên địa bàn huyện; duy trì hoạt động của Ban chỉ đạo đúng quy chế. Thành viên Ban chỉ đạo tỉnh tăng cƣờng sâu sát cơ sở, kịp thời tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc, có giải pháp thiết thực chỉ đạo thực hiện các tiêu chí thuộc lĩnh vực đƣợc phân công, phụ trách.
UBND huyện Yên Minh cần tiếp tục chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng tăng thời lƣợng các chuyên mục về xây dựng NTM, đặc biệt chú ý tăng nội dung phổ biến những kinh nghiệm làm tốt, mô hình hay, các điển hình tiên tiến để khuyến khích ngƣời dân và cộng đồng tham gia, hƣởng ứng cho Chƣơng trình; Ban hành cơ chế đặc thù hỗ trợ đội ngũ cán bộ làm công tác xây dựng NTM các cấp.
Xây dựng nông thôn mới là chủ trƣơng có tầm chiến lƣợc đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; là cơ sở và lực lƣợng bảo đảm phát triển kinh tế-xã hội bền vững, ổn định chính trị, giữ gìn an ninh, trật tự, phát huy bản sắc văn hoá dân tộc và bảo vệ môi trƣờng sinh thái ở nông thôn. Do vậy, trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện, bên cạnh việc cân nhắc kỹ càng, xác định bƣớc đi phù hợp với thực tiễn của địa phƣơng thì việc nghiên cứu, rút ra những bài học kinh nghiệm cả thành công lẫn thất bại từ những địa phƣơng khác, khắc phục tính hình thức, chạy theo phong trào, ngăn ngừa và hạn chế những chi phí chƣa thật sự cần thiết là việc làm thực sự khoa học và cần thiết. Làm đƣợc nhƣ vậy thì chủ trƣơng của Đảng, Nhà nƣớc về nông nghiệp, nông dân, nông thôn mới đƣợc thực hiện trọn vẹn, đáp ứng đƣợc kỳ vọng của nông dân.
CHƢƠNG 2: CÁC PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 2.1. Phƣơng pháp luận của đề tài xây dựng Nông thôn mới ở huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang
2.1.1. Phương pháp duy vật biện chứng
Phép biện chứng duy vật là phƣơng pháp cơ bản của Chủ nghĩa Mác - Lênin đƣợc sử dụng với nhiều ngành khoa học khác nhau, trong đó có ngành quản lý kinh tế. Phƣơng pháp này đòi hỏi khi xem xét các hiện tƣợng, các quá trình nghiên cứu phải đặt trong mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau, thƣờng xuyên vận động, phát triển không ngừng chứ không bất biến. Quá trình phát triển là quá trình tích lũy về lƣợng dẫn đến sự thay đổi về chất. Phép biện chứng duy vật coi nguồn gốc của sự phát triển là sự thống nhất và đấu tranh giữa các mặt đối lập. Phép duy vật biện chứng tuân thủ nguyên tắc vật chất quyết định ý thức, vì vậy cũng đòi hỏi khi xem xét các hiện tƣợng và quá trình kinh tế gắn liền với những điều kiện và hoàn cảnh cụ thể.
Từ nội dung và yêu cầu của phƣơng pháp duy vật biện chứng, đề tài nghiên cứu vấn đề xây dựng Nông thôn mới ở huyện Yên Minh phải đặt trong điều kiện, hoàn cảnh cụ thể của giai đoạn từ 2010 - 2014, định hƣớng đến 2020. Mối quan hệ tác động lẫn nhau đƣợc thể hiện cụ thể:
Mối quan hệ giữa các nội dung và hiện tƣợng: Mối quan hệ mật thiết giữa cơ chế chính sách của Nhà nƣớc tác động đến ngƣời nông dân qua đó làm thay đổi đời sống vật chất, tính thần, văn hóa của nhân dân trong việc thực hiện chƣơng trình xây dựng Nông thôn mới. Nó thể hiện một chính sách đúng đắn của nhà nƣớc huy động đƣợc sự đoàn kết , ủng hộ và tham gia của ngƣời dân trong việc cải thiện rõ nét đời sống của ngƣời dân vùng nông thôn nhằm phát triển kinh tế xã hội của địa phƣơng.
Mối quan hệ trong từng nội dung, hiện tƣợng: Trong mỗi nội dung của đề tài, luôn đƣợc nghiên cứu gắn với từng vấn đề cụ thể đặc điểm thế mạnh phát triển của địa phƣơng là một huyện miền núi nằm trong số những huyện nghèo nhất cả nƣớc trình độ phát triển kinh tế xã hội còn nhiều hạn chế.
2.1.2. Phương pháp duy vật lịch sử
Chủ nghĩa duy vật lịch sử của C. Mác là thành tựu vĩ đại của tƣ tƣởng khoa học và thực chất của quan niệm duy vật lịch sử về lịch sử là những vấn đề mang tính nguyên lý. Trong sản xuất, con ngƣời phải có mối quan hệ với nhau đó là quan hệ sản xuất trên cả 3 mặt: sở hữu, quản lý và phân phối. Quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất và trình độ phát triển của lực lƣợng sản xuất. Lực lƣợng sản xuất phát triển đến một mức độ nhất định sẽ mâu thuẫn với chính quan hệ sản xuất mà trƣớc đây đã từng phù hợp với nó. Từ chỗ là hình thức phát triển của lực lƣợng sản xuất, quan hệ sản xuất đó đã kìm hãm sự phát triển của nó và khi đó một sự thay đổi lớn tất yếu phải diễn ra.
Trong một phạm vi hẹp, có thể hiểu lực lƣợng sản xuất ở đây là tình hình phát triển kinh tế xã hội của huyện Yên Minh ngày càng cao, những thành tựu đạt đƣợc về mặt kinh tế đã thúc đẩy sự hoàn thiện các chính sách phát triển kinh tế xã hội nhằm điều chỉnh và quản lý tốt hơn mối quan hệ giữa ngƣời và ngƣời, trong đó có quan hệ về sự phát triển đời sống của nhân dân phục vụ lợi ích của nhân dân. Đề tài xây dựng nông thôn mới đề cập đến thực trạng mối quan hệ xã hội giữa cơ chế chính sách của nhà nƣớc tác động đến sự thay đổi đời sống của ngƣời dân vùng nông thôn mà cụ thể là ở huyện Yên Minh
2.2. Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể của đề tài xây dựng Nông thôn mới ở huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang
2.2.1. Phương pháp trừu tượng hóa khoa học
Nghiên cứu cơ chế chính sách của Nhà nƣớc về xây nông thôn mới tác động và làm thay đổi đời sống của ngƣời dân vùng nông thôn. Phƣơng pháp
trừu tƣợng hóa khoa học đƣợc sử dụng phổ biến ở nhiều ngành là lĩnh vực khoa học. Nó chính là phƣơng pháp tạm gạt bỏ những nhân tố thứ yếu, không bản chất tập trung nghiên cứu những nhân tố bản chất, chủ yếu từ đó rút ra quy luật vận động của các hiện tƣợng kinh tế. Thực tế cho thấy thực trạng hiện nay sự chênh lệch về khoảng cách giàu, nghèo và sự phát triển giữa vùng nông thôn và thành thị, giữa miền ngƣợc và miền xuôi về đời sống của ngƣời dân muốn rút ngắn đƣợc khoảng các này trƣớc hết cần nghiên cứu kỹ nó chịu ảnh hƣởng bởi những yếu tố nào? Trong đó những yếu tố nào là cơ bản, quan trọng nhất. Chẳng hạn nhƣ yếu tố tự nhiên, kinh tế đến các vấn đề xã hội. Để đạt đƣợc mục tiêu và những nhiệm vụ cụ thể đặt ra, đề tài tập trung vào khía cạnh xây dựng cơ chế chính sách tác động đến việc xây dựng nông thôn mới và quá trình triển khai thực hiện phù hợp với tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Yên Minh.
Đề tài xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Minh thông qua phép duy vật biện chứng trình bày một cách có hệ thống các phạm trù và những quy luật chung về sự phát triển của kinh tế xã hội của huyện Yên Minh gắn với quá trình xây dựng nông thôn mới rút ra những giải pháp chỉ đạo hoạt động của con ngƣời về vấn đề này. Quá trình nghiên cứu này đƣợc thể hiện:
Một là, vấn đề chính sách xây dựng nông thôn vừa mang tính phổ biến vì nó là vấn đề cơ bản của tất cả các địa phƣơng nhƣng nó cũng là vấn đề đặc thù của mỗi địa phƣơng vì điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, tập quán sinh hoạt của mỗi vùng miền địa phƣơng khác nhau. Áp dụng quan điểm này cần phải xây dựng quan điểm toàn diện và phù hợp, sử dụng đồng bộ các phƣơng pháp, biện pháp, các phƣơng tiện để giải quyết vấn đề. Thực hiện chính sách chung toàn diện và chính sách có trọng điểm, vừa chú ý giải quyết mặt tổng thể, vừa lựa chọn những vấn đề trọng tâm liên quan đến xây dựng và phát triển nông thôn để tạo đà cho sự quản lý có hiệu quả các vấn đề khác.
Hai là, nguyên lý về tính phát triển của thế giới đƣợc thể hiện qua sự vận động, biến đổi không ngừng và đều có xu hƣớng phát triển, chuyển hóa. Đối với ban hành cơ chế chính sách tác động đến đời sống của ngƣời nông dân trên địa bàn huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang cũng phải nắm đƣợc khuynh hƣớng vận động, biến đổi tƣơng lai của nó, đồng thời nhận thức rõ phát triển là quá trình hoàn thiện các chính sách phát triển nông thôn từ trung ƣơng đến địa phƣơng theo hƣớng hợp lý hóa, thực tiễn hóa và phù hợp với xu thế phát triển của thời đại. Bên cạnh đó cũng cần thấy rõ sự phát triển là quá trình đầy mâu thuẫn, sự ra đời của cái mới rất khó khăn và tất yếu phải có đấu tranh. Vì vậy, để chính sách xây dựng nông thôn mới đi vào đời sống của nhân dân đòi hỏi phải có sự kế thừa, phát huy cái mới, cái hợp lý để những chính sách này thực sự đi vào cuộc sống và góp phần vào việc nâng cao đời sống của ngƣời dân sự thực sự có hiệu quả.
2.2.2. Phương pháp phân tích và phương pháp tổng hợp
Phân tích, trƣớc hết là phân chia cái toàn thể của đối tƣợng nghiên cứu thành những bộ phận, những mặt, những yếu tố cấu thành giản đơn hơn để nghiên cứu, phát hiện ra những thuộc tính và bản chất của từng yếu tố đó, và từ đó giúp chúng ta hiểu đƣợc đối tƣợng nghiên cứu một cách mạch lạc hơn, hiểu đƣợc cái chung phức tạp từ những bộ phận đó. Nhiệm vụ của phân tích là thông qua cái riêng để tìm ra cái chung, thông qua hiện tƣợng để tìm ra bản chất, thông qua cái đặc thù để tìm ra cái phổ biến.
Tổng hợp là quá trình ngƣợc lại với quá trình phân tích, nhƣng nó lại hỗ trợ cho quá trình phân tích để tìm ra cái chung và cái khái quát. Từ những kết quả nghiên cứu từng mặt, phải tổng hợp lại để có nhận thức đầy đủ, đúng đắn cái chung, tìm ra đƣợc bản chất, quy luật vận động của đối tƣợng nghiên cứu.
Phân tích và tổng hợp là hai phƣơng pháp gắn bó chặt chẽ quy định và bổ sung cho nhau trong nghiên cứu và có cơ sở khách quan trong cấu tạo, trong
tính quy luật của bản thân sự vật. Trong phân tích, việc xây dựng một cách đúng đắn tiêu thức phân loại làm cơ sở khoa học hình thành đối tƣợng nghiên cứu bộ phận ấy có ý nghĩa rất quan trọng. Trong nghiên cứu tổng hợp vai trò quan trọng thuộc về khả năng liên kết các kết quả cụ thể (có lúc ngƣợc nhau) từ sự phân tích, khả năng trừ tƣợng, khái quát nắm bắt đƣợc định tính từ rất nhiều khía cạnh định lƣợng khác nhau.
Phƣơng pháp phân tích đƣợc sử dụng chủ yếu trong chƣơng 3 và chƣơng 4 của luận văn. Ở chƣơng 3, phƣơng pháp phân tích đƣợc sử dụng để phân tích thực trạng nông hiện nay trên địa bàn huyện Yên Minh. Phân tích các yếu tố ảnh hƣởng đến quá trình xây dựng nông thôn mới tại huyện tập trung vào các yếu tố: điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, phong tục tập quán, văn hóa của ngƣời dân. Ở chƣơng 4, phƣơng pháp phân tích đƣợc sử dụng để phân tích định hƣớng và dự báo xu hƣớng phát triển đến năm 2020, trên cơ sở đó đƣa ra những giải pháp chính sách phù hợp trong việc xây dựng nông thôn mới. Phƣơng pháp tổng hợp đƣợc sử dụng chủ yếu trong chƣơng 3 khi tổng hợp, đánh giá những kết quả đạt đƣợc và những hạn chế, nguyên nhân hạn chế và những vấn đề đặt ra cần giải quyết để thúc đẩy sự phát triển khuyến kích đƣợc sự tham gia của ngƣời dân.
2.2.3. Phương pháp logic - lịch sử
Phƣơng pháp lịch sử là phƣơng pháp xem xét sự vật, hiện tƣợng theo đúng trật tự thời gian nhƣ nó đã từng diễn ra trong quá khứ (phát sinh, phát triển và kết thúc). Là phƣơng pháp xem xét và trình bày quá trình phát triển của sự vật, hiện tƣợng lịch sử theo một trình tự liên tục và nhiều góc cạnh, nhiều mặt trong mối liên hệ với các sự vật, hiện tƣợng khác. Phƣơng pháp này hƣớng đến mục tiêu tái hiện trung thực bức tranh quá khứ của sự vật, hiện tƣợng thể hiện ở mô tả đầy đủ, cụ thể tính chất quanh co, phức tạp, bao gồm những cái ngẫu nhiên, cái tất yếu và tính đa dạng. Yêu cầu đối với phƣơng
pháp lịch sử là đảm bảo tính liên tục về thời gian của các sự kiện, làm rõ điều kiện và đặc điểm phát sinh, phát triển và biểu hiện của chúng, làm sáng tỏ các mối liên hệ đa dạng của chúng với các sự việc xung quanh. Phƣơng pháp lịch sử xem xét rất kỹ các điều kiện xuất hiện và hình thành ra nó, làm rõ quá trình ra đời, phát triển từ thấp đến cao, từ đơn giản đến hoàn thiện của các sự vật hiện tƣợng. Đồng thời, đặt quá trình phát triển của sự vật, hiện tƣợng trong mối quan hệ nhiều sự vật hiện tƣợng tác động qua lại, thúc đẩy hoặc hỗ trợ lẫn nhau trong suốt quá trình vận động của chúng. Phƣơng pháp lịch sử là phƣơng pháp quan trọng trong nghiên cứu, vì khi xem xét, đánh giá sự vật, hiện tƣợng phải coi trọng các quan điểm lịch sử, các sự vật, hiện tƣợng tƣơng đồng đã xảy ra trƣớc đó.
Đề tài xây dựng nông thôn mới ở huyện Yên Minh sử dụng phƣơng pháp này để nghiên cứu sự phát triển các lĩnh vực mũi nhọn, thế mạnh và tiềm năng phát triển của địa phƣơng trên cơ sở đó đƣa ra những giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao hơn hiệu quả của những chính sách đƣa ra trong quá trình xây dựng Nông thôn mới
Phƣơng pháp logic, theo Ăng ghen, phƣơng pháp logic không phải là cái gì khác phƣơng pháp lịch sử, chỉ có điều là nó thoát khỏi những hình thức lịch sử và những ngẫu nhiên, pha trộn. Lịch sử bắt đầu từ đâu, quá trình tƣ duy cũng phải bắt đầu từ đó và sự vận động tiếp tục thêm nữa của nó chẳng qua là