Đang tải... (xem toàn văn)
A. PHẦN MỞ ĐẦU Sau 27 năm thực hiện đường lối đổi mới toàn diện, trong những hoàn cảnh hết sức khó khăn, phức tạp, đất nước ta không những đứng vững mà còn vươn lên, đạt được những thắng lợi trên nhiều mặt. Trong công cuộc đổi mới đó, vấn đề xây dựng Nhà nước Việt Nam là Nhà nước pháp quyền XHCN do Đảng Cộng Sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo được đặt ra cho phù hợp với đường lối đổi mới của Đảng, phù hợp với xu hướng của thời đại mới là vấn đề rất quan trọng. Nhằm đáp ứng nhu cầu đòi hỏi của việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Xã Hội Chủ Nghĩa, Nhà nước ta đã ban hành, bổ sung và từng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, làm công cụ quản lý của Nhà nước đối với mọi mặt của đời sống xã hội, làm nền tảng để điều chỉnh các quan hệ xã hội. Tuy nhiên, để pháp luật thật sự là công cụ quản lý của Nhà nước, vấn đề được đặt ra thường xuyên, liên tục và cấp bách đó là làm sao để mọi người dân sống và làm việc theo Hiến pháp và Pháp luật; có ý thức chấp hành pháp luật, thực hiện pháp luật một cách nghiêm minh và triệt để ở mọi lúc, mọi nơi nhằm xây dựng một nền pháp chế Xã hội Chủ nghĩa thực sự. Để thực hiện được mục tiêu trên, đòi hỏi mọi công dân phải có sự hiểu biết và nhận thức đúng đắn về pháp luật, có ý thức pháp luật và văn minh pháp lý nhằm tạo điều kiện cho người dân thực hiện quyền làm chủ của mình một cách toàn diện, triệt để làm cho quy chế dân chủ ở cơ sở và trong cơ quan Nhà nước được thực hiện một cách nghiêm túc. Do đó, nhằm thực hiện được những vấn đề trên, phải thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân, làm cho nhân dân có sự hiểu biết pháp luật và có ý thức tuân thủ pháp luật, làm cho pháp luật thực sự đi vào đời sống. Đây cũng là một trong những công tác quan trọng hàng đầu trong hoạt động của Đảng, Nhà nước, các đoàn thể và trong lực lượng Công an nói chung, Công an phường Vĩnh Nguơn, thành phố Châu Đốc nói riêng góp phần quan trọng trong việc xây dựng Nhà nước pháp quyền, xây dựng nền pháp chế Xã Hội Chủ Nghĩa ở nước ta. Phường Vĩnh Ngươn là phường biên giới đối diện với xã là xã Punxăng huyện Brâychulsa, Tỉnh Tà keo, Vương quốc Campuchia có Chợ gò Tà Mâu là nơi tập kết hàng hóa, để nhập lậu vào Thành phố và các Tỉnh lân cận, tình hình trật tự an toàn xã hội, tội phạm và tệ nạn xã hội có những diễn biến phức tạp, các tội phạm có yếu tố qua biên giới cũng diễn biến phức tạp, có lúc trở nên nóng bỏng mang tính thời sự. Đặc biệt, là tình hình buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới, mua bán vận chuyển trái phép chất ma tuý, các tệ nạn xã hội khác như: cờ bạc, gây rối trật tự xã hội, ... chưa được đẩy lùi. Nơi đây còn một bộ phận không nhỏ nhân dân có ý thức chấp hành pháp luật chưa cao, chưa tôn trọng và chưa thực hiện tốt đến pháp luật của Nhà nước. Vì vậy, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho nhân dân vẫn đang là một công tác quan trọng, cần thiết và cấp bách của cả hệ thống chính trị, vì công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật trong nhân dân là một công tác giữ vai trò quan trọng góp phần ổn định đời sống chính trị, xã hội của địa phương, làm tiền đề và điều kiện quan trọng để phát triển kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội….nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân địa phương, góp phần cùng cả nước thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong những năm đầu của thế kỷ XXI. Xuất phát từ tình hình thực tế của cả nước nói chung, của phường Vĩnh Nguơn nói riêng, việc nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật của Công an Phường Vĩnh Ngươn là một vấn đề cần thiết và cấp bách được cấp ủy Đảng, chính quyền quan tâm và toàn thể nhân dân tích cực phối hợp thực hiện, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trong nhân dân. Chính vì vậy để thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân, chúng ta cần phải có các giải pháp đúng và thích hợp cùng với đội ngũ có trình độ lý luận, am hiểu về pháp luật để vận dụng và thực hiện các giải pháp. Qua thực tiễn công tác tại Công an phường Vĩnh Nguơn, cũng như qua quá trình nghiên cứu, học tập lớp trung cấp lý luận chính trị hành chính lớp B71, niên khóa 2013 bản thân càng nhận thức sâu sắc hơn về tầm quan trọng của vấn đề công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho nhân dân tại địa phương, nên quyết định chọn đề tài “Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân của Công an Phường Vĩnh Nguơn, thành phố Châu Đốc Thực trạng và giải pháp” nhằm mang kiến thức đã học để vận dụng vào thực tế, làm cơ sở cho địa phương và đơn vị công tác thực hiện có hiệu quả hơn, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho nhân dân địa phương, giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, phát triển kinh tế, văn hóa xã hội và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân.
A PHẦN MỞ ĐẦU Sau 27 năm thực đường lối đổi toàn diện, hoàn cảnh khó khăn, phức tạp, đất nước ta khơng đứng vững mà vươn lên, đạt thắng lợi nhiều mặt Trong cơng đổi đó, vấn đề xây dựng Nhà nước Việt Nam Nhà nước pháp quyền XHCN Đảng Cộng Sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo đặt cho phù hợp với đường lối đổi Đảng, phù hợp với xu hướng thời đại vấn đề quan trọng Nhằm đáp ứng nhu cầu đòi hỏi việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Xã Hội Chủ Nghĩa, Nhà nước ta ban hành, bổ sung bước hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, làm công cụ quản lý Nhà nước mặt đời sống xã hội, làm tảng để điều chỉnh quan hệ xã hội Tuy nhiên, để pháp luật thật công cụ quản lý Nhà nước, vấn đề đặt thường xuyên, liên tục cấp bách để người dân sống làm việc theo Hiến pháp Pháp luật; có ý thức chấp hành pháp luật, thực pháp luật cách nghiêm minh triệt để lúc, nơi nhằm xây dựng pháp chế Xã hội Chủ nghĩa thực Để thực mục tiêu trên, đòi hỏi cơng dân phải có hiểu biết nhận thức đắn pháp luật, có ý thức pháp luật văn minh pháp lý nhằm tạo điều kiện cho người dân thực quyền làm chủ cách tồn diện, triệt để làm cho quy chế dân chủ sở quan Nhà nước thực cách nghiêm túc Do đó, nhằm thực vấn đề trên, phải thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân, làm cho nhân dân có hiểu biết pháp luật có ý thức tuân thủ pháp luật, làm cho pháp luật thực vào đời sống Đây công tác quan trọng hàng đầu hoạt động Đảng, Nhà nước, đồn thể lực lượng Cơng an nói chung, Công an phường Vĩnh Nguơn, thành phố Châu Đốc nói riêng góp phần quan trọng việc xây dựng Nhà nước pháp quyền, xây dựng pháp chế Xã Hội Chủ Nghĩa nước ta Phường Vĩnh Ngươn phường biên giới đối diện với xã xã Punxăng huyện Brâychulsa, Tỉnh Tà keo, Vương quốc Campuchia có Chợ gị Tà Mâu nơi tập kết hàng hóa, để nhập lậu vào Thành phố Tỉnh lân cận, tình hình trật tự an tồn xã hội, tội phạm tệ nạn xã hội có diễn biến phức tạp, tội phạm có yếu tố qua biên giới diễn biến phức tạp, có lúc trở nên nóng bỏng mang tính thời Đặc biệt, tình hình bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới, mua bán vận chuyển trái phép chất ma tuý, tệ nạn xã hội khác như: cờ bạc, gây rối trật tự xã hội, chưa đẩy lùi Nơi cịn phận khơng nhỏ nhân dân có ý thức chấp hành pháp luật chưa cao, chưa tôn trọng chưa thực tốt đến pháp luật Nhà nước Vì vậy, tăng cường cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho nhân dân công tác quan trọng, cần thiết cấp bách hệ thống trị, cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhân dân cơng tác giữ vai trị quan trọng góp phần ổn định đời sống trị, xã hội địa phương, làm tiền đề điều kiện quan trọng để phát triển kinh tế, trị, văn hóa, xã hội….nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, góp phần nước thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa năm đầu kỷ XXI Xuất phát từ tình hình thực tế nước nói chung, phường Vĩnh Nguơn nói riêng, việc nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Công an Phường Vĩnh Ngươn vấn đề cần thiết cấp bách cấp ủy Đảng, quyền quan tâm tồn thể nhân dân tích cực phối hợp thực hiện, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật nhân dân Chính để thực có hiệu cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân, cần phải có giải pháp thích hợp với đội ngũ có trình độ lý luận, am hiểu pháp luật để vận dụng thực giải pháp Qua thực tiễn công tác Công an phường Vĩnh Nguơn, qua trình nghiên cứu, học tập lớp trung cấp lý luận trị - hành lớp B71, niên khóa 2013 thân nhận thức sâu sắc tầm quan trọng vấn đề công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho nhân dân địa phương, nên định chọn đề tài “Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân Công an Phường Vĩnh Nguơn, thành phố Châu Đốc - Thực trạng giải pháp” nhằm mang kiến thức học để vận dụng vào thực tế, làm sở cho địa phương đơn vị công tác thực có hiệu hơn, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho nhân dân địa phương, giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, phát triển kinh tế, văn hóa xã hội nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân * Phương pháp nghiên cứu: Tiểu luận triển khai dựa pháp luận nghiên cứu khoa học Chủ Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời sử dụng phương pháp thu thập thơng tin sở, phương pháp phân tích… để hỗ trợ cho trình nghiên cứu giai đoạn 2013 - 2015 * Kết cấu tiểu luận: Nội dung tiểu luận gồm có chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật - Chương 2: Thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân Công an phường Vĩnh Nguơn thời gian qua - Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyên truyên, phổ biến pháp luật cho nhân dân Công an phường thời gian tới B PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT 1.1 Những vấn đề chung công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm pháp luật Pháp luật hệ thống qui tắc xử chung Nhà nước ban hành thừa nhận Nhà nước bảo đảm thực hiện, thể ý chí giai cấp thống trị, yếu tố điều chỉnh quan hệ xã hội nhằm tạo tính trật tự ổn định xã hội Trong chế độ XHCN, với chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân Ngồi lợi ích nhân dân, Đảng Nhà nước ta khơng có lợi ích khác, pháp luật XHCN nước ta nhằm phục vụ lợi ích nhân dân, tiến xã hội Vì thế, pháp luật XHCN Việt Nam hệ thống qui tắc xử mang tính bắt buộc chung thể ý chí giai cấp công nhân liên minh với giai cấp nông dân tầng lớp trí thức XHCN, lãnh đạo Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nhà nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ NGhĩa Việt Nam ban hành đảm bảo thực sở giáo dục, thuyết phục cưỡng chế 1.1.1.2 Khái niệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật Tuyên truyền pháp luật truyền tải thông tin pháp luật hành cách rộng rãi, không hạn chế phạm vi, giới hạn chủ thể quan hệ xã hội, tức tới cơng dân Đó thơng tin tồn diện, chung hệ thống pháp luật hành Thông tin công bố, ban hành văn quy phạm, tuyên truyền pháp luật Sự thông tin không nhằm vào đối tượng định mà tồn xã hội Sự thơng tin chừng mực định thể việc thông báo hoạt động lập pháp, lập qui không tầng lớp dân cư nước mà cịn người nước ngồi có quan tâm tới pháp luật Việt Nam Phổ biến pháp luật tức truyền tải thông tin pháp luật cụ thể hóa, có định hướng mục đích, có đối tượng xác địn Tiêu chuẩn để đánh giá xác định đối tượng thể chỗ cần phải nắm vững nội dung thông tin thiết thực, địi hỏi xúc, cần thiết trước mắt Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật trình tác động cách có hệ thống, thường xuyên tới nhận thức người nhằm trang bị cho người có trình độ pháp lý định để từ có ý thức đắn pháp luật, tôn trọng tự giác xử theo yêu cầu pháp luật 1.1.2 Vai trị pháp luật cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật 1.1.2.1 Vai trò pháp luật Điều 12 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sữa đổi) quy định: “Nhà nước quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa” Vai trò pháp luật thể khía cạnh sau: - Pháp luật kinh tế: Pháp luật phương tiện hàng đầu xác định địa vị pháp lý bình đẳng chủ thể tham gia quan hệ kinh tế Thông qua pháp luật nhà nước tạo môi trường thuận lợi, tin cậy thức cho chủ thể tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh thực có hiệu Phương tiện làm cho quan hệ kinh tế trở thành quan hệ pháp luật; cố bảo vệ nguyên tắc vốn có kinh tế thị trường như: tính quy định lợi ích, nhu cầu người tiêu dùng sản xuất….bảo vệ lợi ích kinh tế tốt cho bên tham gia hoạt động kinh tế - Pháp luật xã hội: Pháp luật nhân tố đảm bảo bảo vệ ổn định xã hội làm thể chế hóa quyền người, quyền cơng dân; đảm bảo mặt pháp lý cho quyền thực như: quyền tự do, bình đẳng, cơng bằng, quyền tài sản, danh dự tính mạng… Do đó, pháp luật khơng thể thiếu cho ổn định tồn xã hội - Pháp luật hệ thống trị - xã hội: Đối với tồn hệ thống trị, xem pháp luật phương tiện thiết lập nguyên tắc quan trọng tổ chức hoạt động toàn hệ thống, bảo đảm cho hệ thống hoạt động nhịp nhàng, ăn khớp, thước đo tính hợp pháp, hợp trị, hợp đạo lý yếu tố tạo nên hệ thống thành viên hoạt động hệ thống - Pháp luật đạo đức tư tưởng: Pháp luật XHCN bảo vệ phát triển đạo đức XHCN, bảo vệ tính cơng bằng, chủ nghĩa nhân đạo, tự do, lòng tin lương tâm người Về tư tưởng mặt pháp luật ghi nhận, thừa nhận khuyến khích phát triển nhiều hệ tư tưởng; mặt khách pháp luật phủ nhận, không ghi nhận tư tưởng không phù hợp với lợi ích mục đích giai cấp thống trị - Pháp luật trình hội nhập quốc tế: Với phương châm “Là bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế”, năm vừa qua, hệ thống pháp luật Việt nam có bước phát triển mới: toàn diện hơn, phù hợp hơn, vừa thể tính dân tộc, vừa thể tính thời đại 1.1.2.2 Vai trị cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật Trong công đổi đất nước nay, việc tăng cường vai trị cơng tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đặt tất yếu khách quan Điều khơng nhằm mục đích xây dựng xã hội có trật tự, kỷ cương, văn minh, mà hướng đến bảo vệ phát triển giá trị chân Đối với Nhà nước: Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật khâu quan trọng hoạt động thực thi pháp luật, cầu nối xây dựng pháp luật thực thi pháp luật Bởi lẽ muốn nhân dân thực thi nghiêm chỉnh pháp luật nhà nước cần phải tổ chức hoạt động tuyên truyền phổ biến pháp nhiều hình thức cho nhân dân hiểu biết pháp luật Thông qua tuyên truyền phổ biến chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước thi hành cách nghiêm chỉnh, đạo đức người ngày nâng cao, khả điều chỉnh giáo dục đạo đức mở rộng ảnh hưởng cách tồn diện, tích cực đến hành vi, mối quan hệ người với người, người với xã hội Mọi hoạt động đời sống xã hội đưa vào khuôn khổ pháp luật nhằm mang lại lợi ích cho giai cấp thống trị Vì vậy, địi hỏi Nhà nước phải tích cực việc đưa pháp luật vào đời sống, hình thành phát triển ý thức pháp luật, đồng thời xã hội hố trí thức, nâng cao trình độ dân trí, tạo sở nâng cao đạo đức lên trình độ lý pháp lý khoa học, chuyển thói quen điều chỉnh xã hội theo “lệ”, chủ yếu cảm thông sang điều chỉnh xã hội pháp luật ngun tắc cơng bình đẳng xã hội Bởi vì, hệ thống pháp luật hồn chỉnh chưa thể đem lại hiệu cao quy định khơng người biến thành hành động thực tế Trước Chủ tịch Hồ Chí Minh nhắc nhở: “Việc cơng bố đạo luật chưa phải xong mà phải tuyên truyền giáo dục lâu dài thực tốt” Theo Người việc giáo dục pháp luật cơng đoạn quan trọng Nó khơng giúp nâng cao ý thức pháp luật cho người dân, mà cịn tạo khả hình thành nhu cầu, tình cảm, chuẩn mực mới, đồng thời góp phần cố ý thức nghĩa vụ, trách nhiệm đạo đức, ngăn chặn biểu xâm phạm lợi ích đáng người khác, khuyến khích hành vi hợp pháp hợp đạo lý Đối với xã hội nhân dân: Pháp luật không loại trừ không phân biệt đối xử với Đứng trước pháp luật cơng dân có quyền nghĩa vụ ngang Thơng qua cơng tác tuyên truyền phổ biến pháp luật nhiều hình thức, nhân dân biết, hiểu hành động cách đắn theo khuôn khổ pháp luật cho phép Sự điều chỉnh xã hội pháp luật (với nguyên tắc, tất người bình đẳng trước pháp luật) làm cho thành viên xã hội tự phát huy khả sáng tạo mơi trường lành mạnh – mơi trường vận hành có trật tự, nề nếp, kỷ cương xã hội động, phát triển văn minh Pháp luật ln có vai trị bảo vệ giá trị chân chính, bảo vệ quyền lợi đáng người, đồng thời, tạo điều kiện cho người phát huy lực thực tiễn Vì công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật việc thực thi pháp luật đồng nghĩa với việc đảm bảo thực tế quyền thiêng liêng người, tôn trọng giá trị xã hội Thể đắn ý chí nguyện vọng số đông, phù hợp với xu vận động lịch sử góp phần thúc đẩy phát triển tiến xã hội Vì nói, cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật việc nhận thức, hành động pháp luật góp phần lớn việc hình thành ý thức tơn trọng chấp hành quy phạm chung, giúp người có hành vi ứng xử văn minh, phù hợp với chiều hướng phát triển tiến thời đại 1.1.3 Nguyên tắc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật - Chính xác, đầy đủ, rõ ràng, dễ hiểu, thiết thực - Kịp thời, thường xuyên, có trọng tâm, trọng điểm - Đa dạng hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật, phù hợp với nhu cầu, lứa tuổi, trình độ đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật truyền thống, phong tục, tập quán tốt đẹp dân tộc - Gắn với việc thi hành pháp luật, thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh đất nước, địa phương đời sống ngày người dân - Phối hợp chặt chẽ quan, tổ chức, gia đình xã hội 1.1.4 Nội dung, hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật 1.1.4.1 Nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật Nội dung pháp luật phải phù hợp với trình độ dân trí, nguyện vọng nhân dân, phù hợp với đường lối đổi Đảng Nhà nước Nội dung tuyên truyền bao gồm : - Quy định Hiến pháp văn quy phạm pháp luật, trọng tâm quy định pháp luật dân sự, hình sự, hành chính, nhân gia đình, bình đẳng giới, đất đai, xây dựng, bảo vệ môi trường, lao động, giáo dục, y tế, quốc phòng, an ninh, giao thông, quyền nghĩa vụ công dân, quyền hạn trách nhiệm quan nhà nước, cán bộ, công chức, văn quy phạm pháp luật ban hành - Các điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, thỏa thuận quốc tế - Ý thức tôn trọng chấp hành pháp luật; ý thức bảo vệ pháp luật; lợi ích việc chấp hành pháp luật; gương người tốt, việc tốt thực pháp luật 1.1.4.2 Hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật Tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhiều hình thức, phương pháp khác nhau, phù hợp với hoàn cảnh điều kiện cụ thể thời gian, không gian đặc điểm đối tượng Pháp luật phải công khai đăng tải công báo từ trung ương đến sở Đây hình thức bắt buộc cơng bố cơng khai pháp luật Ngồi pháp luật đến với người dân qua kênh thơng tin: Báo chí, tạp chí, đài phát thanh, đài truyền hình; thơng qua việc phát hành sách pháp luật nhiều hình thức khác tuyên truyền, phổ biến pháp luật thơng qua tổ chức thi tìm hiểu pháp luật, thông qua công tác xét xử, xử lý vi phạm hành chính, hoạt động tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân hoạt động khác quan máy nhà nước; thông qua hoạt động trợ giúp pháp lý, hòa giải sở, lồng ghép hoạt động văn hóa, văn nghệ, sinh hoạt tổ chức trị đoàn thể, câu lạc bộ, tủ sách pháp luật thiết chế văn hóa khác sở 1.2 Quan điểm Đảng Nhà nước công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Để nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước đảm bảo yêu cầu pháp chế XHCN vấn đề cấp bách cần thiết Chính tầm quan trọng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật mà văn kiện Đảng qua khóa VI, VII, VIII, IX, X, XI Nghị Quốc hội xác định công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật việc trọng tâm thường xuyên quan Nhà nước cấp, ngành toàn xã hội việc tuyên truyền phổ biến pháp luật Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố VIII Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX Đảng khẳng định: “Phát huy dân chủ đôi với giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế, quản lý xã hội pháp luật, tuyên truyền, giáo dục toàn dân, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật” Thực chủ trương Đảng, quy định pháp luật phổ biến giáo dục pháp luật bước xây dựng hoàn thiện Nghị Đại hội XI Đảng đòi hỏi công tác phổ biến giáo dục, pháp luật phải thực sự có chuyển biến bản, toàn diện Kết luận số 04KL/TW ngày 19/4/2011 Ban Bí thư Trung ương Đảng kết thực Chỉ thị số 32-CT/TW (Kết luận số 04-KL/TW) rõ: “Đảng đoàn Quốc hội tiếp tục lãnh đạo, đạo quan, tổ chức hữu quan khẩn trương xây dựng, ban hành Luật phổ biến, giáo dục pháp luật văn pháp luật có liên quan, tạo sở pháp lý để triển khai thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật…” Để thể chế hóa, cụ thể hóa quan điểm, chủ trương Đảng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật làm sở pháp lý cho cấp, ngành tổ chức thực tốt công văn nhằm đem lại hiệu cao nhất, cụ thể: Khoản Điều 112 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung) giao Chính phủ nhiệm vụ: “Bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang công dân; tổ chức lãnh đạo công tác tuyên truyền, giáo dục Hiến pháp pháp luật nhân dân” Luật phổ biến giáo dục pháp luật ban hành 20/06/2012 Bộ công an Chỉ thị số 07/1998/CT-BCA việc tăng cường pháp chế Xã Hội Chủ Nghĩa lực lượng công an nhân dân; Kế hoạch số 30-KH/TU ngày 24/02/2012 Ban thường vụ tỉnh ủy việc tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân địa bàn tỉnh; Quyết định số 2545/QĐ-UBND việc thành lập Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh Kế hoạch số 91/KH-UBND công tác phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2014 Kế hoạch số 39/KH-HĐPH ngày 14/09/2012 tỉnh việc triển khai thực pháp luật phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh An Giang Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang thị số 21/2006/CT.UBND việc tăng cường vai trò lãnh đạo Thủ trưởng Sở, Ban ngành, đoàn thể cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp; Riêng thành phố Châu Đốc phường Vĩnh Nguơn thành lập Hội đồng phối hợp công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, đến hoạt động tích cực có hiệu tốt Trong lực lượng cơng an đóng vai trị quan trọng Tóm lại, giai đoạn cách mạng, Đảng ta luôn coi trọng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho nhân dân, tạo ðiều kiện cho nhân dân thực quyền làm chủ xã hội Những quan điểm thể ý chí Đảng Nhà nước nhằm bước tạo điều kiện cho cơng dân có ý thức sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật Đây sở pháp lý cho việc đề kế hoạch tổ chức thực công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm dài hạn cho nước nói chung cho ngành, địa phương nói riêng Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO NHÂN DÂN CỦA CÔNG AN PHƯỜNG VĨNH NGUƠN THỜI GIAN QUA 2.1 Đặc điểm tình hình chung phường Vĩnh Nguơn Ngày 02 tháng 09 năm 2013 Vĩnh Nguơn thức cơng bố thành lập phường Vĩnh Nguơn thuộc phố Châu Đốc, tỉnh An Giang, theo Nghị số 86/NĐ-CP ngày 19 tháng 07 năm 20013 Chính phủ việc thành lập phường Vĩnh Nguơn thuộc thị xã Châu Đốc thành lập thành phố Châu Đốc thuộc tỉnh An Giang Vĩnh Nguơn phường biên giới thuộc thành phố Châu Đốc; phía tây giáp xã PungXăng, huyện Brâychulsa, Tỉnh Tà keo, Vương quốc Campuchia với chiều dài 09km, phía đơng giáp xã Đa Phước (An Phú), phía nam giáp phường Châu Phú A (thành phố Châu Đốc) phía bắc giáp xã Vĩnh Hội Đơng (An Phú) Diện tích tự nhiên 946 ha, đất nơng nghiệp 677,46 (đất sản xuất lúa 02 vụ 635,5 ha), lại đất thổ cư, phi nơng nghiệp ao hầm Tồn phường chia làm 04 khóm (khóm Vĩnh Chánh 1, Vĩnh Chánh 2, Vĩnh Chánh khóm Vĩnh Tân) với 2.035 hộ, 8.574 nhân khẩu; số nhân nữ 4058 chiếm 49% dân số; số người độ tuổi lao động 6.708 NK chiếm 68,38% dân số (Số liệu ĐTCB NHK Công an phường 11/2013) Với vị trí địa lý trên, nói Vĩnh Nguơn đánh giá phương có địa giới phức tạp ANCT – TTATXH; Vị trí thơng thương quan trọng có tiềm năng, lợi phát triển thương mại - dịch vụ, du lịch biên giới, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh biên giới phường nói riêng thành phố nói chung, khai thác mức thúc đẩy kinh tế phường phát triển nhanh bền vững, góp phần giải nhiều việc làm cho nhân dân địa phương Tuy nhiên đặc thù phường biên giới đối diện với xã xã Punxăng, Campuchia có Chợ gị Tà Mâu nơi tập kết hàng hóa, để nhập lậu vào Thành phố Châu Đốc Tỉnh lân cận, lực lượng chống buôn lậu mỏng chưa đáp ứng nhiệm vụ, cần phối hợp hỗ trợ ngành chức chống lậu cấp Tình hình trật tự an tồn xã hội cịn phức tạp, tội phạm tệ nạn xã hội từ nơi khác có chiều hướng dịch chuyển địa bàn phường, tội phạm có yếu tố qua biên giới diễn biến phức tạp, có lúc trở nên nóng bỏng mang tính thời Tình hình người dân qua lại biên giới trái phép diễn thường xuyên (bình quân ngày có khoảng 300 lượt người) Tình trạng vi phạm quy định trật tự an toàn giao thơng chưa giảm, việc lấn chiếm lịng lề đường gây cản trở giao thơng Đặc biệt, tình hình bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, tiền tệ qua biên giới, mua bán vận chuyển trái phép chất ma tuý, tệ nạn xã hội khác như: cờ bạc, gây rối trật tự xã hội chưa đẩy lùi; Vào mùa nước nỗi người dân dùng xuồng máy đưa người qua lại biên giới trái phép diễn thường xuyên, vi phạm luật an toàn giao thông đường thủy nội địa, đồng thời dùng xung điện qua Campuchia đánh bắt thủy sản Công tác giải việc làm cho người lao động, lao động nhàn rỗi nơng nghiệp cịn gặp nhiều khó khăn Trình độ dân trí người dân cịn thấp nên ảnh hưởng trực tiếp việc tìm hiểu nhận thức pháp luật tiếp cận chấp hành pháp luật Tình trạng uống rượu say càn quấy, đánh nhau, nạn bạo hành gia đình gây ảnh hưởng đến an ninh trật tự Việc chấp hành qui định Nhà nước cơng tác quản lý hành trật tự xã hội hạn chế như: đăng ký khách lưu trú, tạm vắng, có diễn biến thay đổi nhân, hộ gia đình chưa điều chỉnh kịp thời; 2.2 Đặc điểm ngành công an: Lực lương cơng an lực lượng quy, tinh nhuệ lực lượng hoạt động lĩnh vực an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Hoạt động ngành cơng an có mặt cơng khai có mặt mang tính an ninh trị nội (bí mật) Lực lượng hoạt động ngành cơng an mang tính nghiệp vụ cao nên địi hỏi đội ngũ cán phải có tiêu chuẩn mà ngành khác không đặt yêu cầu Trong tiêu chuẩn tiêu chuẩn hiểu biết pháp luật phải biết tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân thiếu Cho nên, lực lượng công an chấp hành pháp luật nghiêm túc lực lượng trung thành với Đảng với nhân dân Cơng an phường Vĩnh Nguơn có 13 cán chiến sĩ; 01 Trưởng cơng an phường, 01 Phó trưởng công an phường, 04 cảnh sát khu vực, 02 phụ trách hình sự, 03 phụ trách trật tự - chống lậu, 02 nội cần tổng hợp Chi Công an phường thành lập ngày 11 tháng 10 năm 2013, theo định số: 110QĐ/ĐU Đảng ủy phường Vĩnh Nguơn việc đổi tên Chi Công an xã thành chi Công an phường Chi có 12 đ/c đảng viên đương chức, có 02 đ/c nữ, 01 đ/c Ban Thường vụ đảng ủy phường (phó bí thư, Chủ tịch HĐND) sinh hoạt Trình độ chun mơn: 07 đ/c tốt nghiệp đại học, 02 đ/c học đại học (hệ vừa học vừa làm), 03 đ/c trung học Trình độ trị: 06 đ/c trung cấp lý luận trị 2.3 Thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Công an phường Vĩnh Nguơn thời gian qua 2.3.1 Đánh giá chung Năm 2013, tình hình giới, khu vực nước tiếp tục có nhiều diễn biến phức tạp ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình an ninh, trật tự địa phương, lực thù địch bọn phản động ngồi nước ln tìm cách chống phá cách mạng Việt Nam, làm cản trở phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước Các loại tội phạm hình tệ nạn xă hội hoạt động phức tạp làm cho tình hình an ninh, trật tự diễn xấu Mặt khác, phận nhỏ nhân dân nhận thức chủ trương Đảng, pháp 10 luật Nhà nước hạn chế nên bị kẻ xấu lôi kéo khiếu nại, không chấp hành chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước cịn hạn chế nên bị kẻ xấu lơi kéo khiếu nại, không chấp hành chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước nên tình hình phức tạp Trong năm 2013, địa bàn Phường Vĩnh Nguơn, phạm pháp luật hình xảy giảm so với năm 2012 làm tốt cơng tác phịng ngừa, đấu tranh Tuy nhiên, tình hình hoạt động loại tệ nạn xã hội diễn phức tạp, số người địa bàn chưa chấp hành nghiêm túc chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, số người dân tổ chức đơng người khiếu nại vượt cấp Trước tình hình trên, vào kế hoạch Công an thành phố, Nghị Đảng ủy kế hoạch phường, Công an Phường đề nghị chi bộ, kế hoạch Công an phường thực nhiệm vụ đảm bảo an ninh, trật tự 2.3.2 Những kết đạt được: Trước hết Công an Phường thành lập 01 tổ làm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân phạm vi toàn Phường Vĩnh Nguơn gồm 03 đồng chí đồng chí Phó Trưởng Công an phường làm tổ trưởng 02 cán Công an phường thành viên Do làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cán chiến sĩ, chủ yếu cảnh sát khu vực phụ trách quản lý địa bàn thành lập tổ tuyên truyền pháp luật với quan, ban, ngành, mặt trận, đồn thể Phường khóm tham gia - Trước thành lập Công an phường, Công an xã Vĩnh Nguơn thường xuyên phối hợp chặt chẽ với mặt trận, đồn thể phường đội nghiệp vụ Cơng an thành phố tổ chức tuyên truyền sâu rộng nhân dân chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, văn pháp luật có liên quan nhằm nâng cao nhận thức cho quần chúng nhân dân nắm phương thức, thủ đoạn hoạt động loại tội phạm để nhân dân phòng ngừa Năm 2012, tổ chức tuyên truyền 40 có 2.050 lượt người dân tham dự; sang năm 2013 tiếp tục Công an xã, từ thành lập Công an phường tổ chức tuyên truyền 66 có 3.318 lượt người dân tham dự - Phối hợp với Đài truyền phường thị xã kịp thời đưa 23 tin, viết có liên quan đến lĩnh vực an ninh, trật tự xảy địa bàn ph ường, tuyên truyền, phổ biến đến nhân dân nắm phương thức, thủ đoạn hoạt động loại đối tượng để nhân dân biết nêu cao ý thức cảnh giác, đồng thời tham gia tích cực tố giác tội phạm, giúp Cơng an phường đấu tranh, ngăn chặn có hiệu hành vi vi phạm pháp luật đối tượng loại tệ nạn xã hội - Tổ chức phát động nhân dân, tổ chức đoàn thể sở, khu dân cư mạnh dạn tố giác tội phạm, kịp thời cung cấp thông tin biểu hoạt động phạm tội loại đối tượng Thơng qua Cơng an Phường tổ chức thẩm tra xác minh củng cố hồ sơ xử lý đối tượng - Thông qua công tác tuyên truyền, vận động 21 hộ gia đình có 23 em gia đình tích cực thực tốt cơng tác giáo dục em người thân 11 gia đình không tham gia bị dụ dỗ dẫn đến vi phạm pháp luật tệ nạn xã hội; - Trong năm 2013, Công an phường tổ chức 66 họp dân có 3.318 lượt người tham dự, qua tổ chức tuyên truyền Nghị 09/CP chương trình quốc gia phòng chống tội phạm Luật phòng chống túy, Luật phòng chống mua bán phụ nữ, Nghị định số 34/2000/NĐ-CP ngày 18/08/2000 Chính phủ quy định chế khu vực biên giới đất liền nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02/04/2010 quy định xử phạt hành lĩnh vực giao thông đường bộ, Nghị định 31/2010/NĐ-CP ngày 29/3/2010, Nghị định số: 73/2010/NĐ-CP ngày 12/07/2010 quy định xử phạt hành lĩnh vực an ninh, trật tự an toàn xã hội, Công văn số 1207/BCA- C11 ngày 02/07/2007 Công an việc hướng dẫn hoạt động công an xã, thị trấn tham gia bảo đảm trật tự an tồn giao thơng Các văn pháp luật có liên quan thơng báo phương thức, thủ đoạn hoạt động tội phạm để nhân dân phòng ngừa, tham gia đấu tranh, tố giác tội phạm, phát động phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc sâu rộng nhân dân, qua quần chúng cung cấp cho ngành Công an nhiều nguồn tin có giá trị, đấu tranh làm rõ 02 vụ liên quan 03 đối tượng truy tố trước pháp luật xác lập hồ sơ xử lý hành 25 vụ liên quan 37 người - Kết hợp đoàn thể, ban khóm cảm hóa, giao dục 189 đối tượng, có 19 đối tượng có hành vi bạo hành gia đình, 79 đối tượng gây rối trật tự công cộng, 50 đối tượng vận chuyển hàng lậu, 30 đối tượng dùng xuồng máy đưa người qua lại biên giới trái phép, 20 đối tượng dùng xung điện qua Campuchia làm ăn mua bán đánh bắt thủy sản - Tổ chức hợp dân 02 có 151 lượt người tham dự, đưa 02 đối tượng công khai hóa trước dân quản lý, giáo dục phường hành vi như: trộm cắp vặt, uống rượu say quấy, gây trật tự khu dân cư, đánh nhau, sử dụng chất ma túy… - Công an phường tổ chức diễn đàn “Công an lắng nghe ý kiến nhân dân” 10 có 563 lượt người tham dự, thực tốt phong trào Toàn dân bảo vệ An ninh Tổ quốc, vận động “học tập làm theo thấm gương đạo đức Hồ Chí Minh - CAND nước quên thân, dân phục vụ”, phong trào “CAND học tập, thực điều Bác Hồ dạy”, xây dựng lực lượng Cơng an quy, tinh nhuệ, bước đại nhằm đáp ứng u cầu cơng tác tình hình địa phương - Tổ chức hợp tuyên truyền 02 luật GTĐT nội địa, quy chế biên giới luật thủy sản Campuchia có 100 lượt đối tượng dự nghe, 60 lượt đối tượng dùng xuồng máy đưa người qua lại biên giới trái phép, 40 đối tượng dùng xung điện qua Campuchia đánh bắt thủy sản - Xử lý vi phạm năm 2013 162 đối tượng, công tác tuyên truyền giáo dục cụ thể cho đối tượng vi phạm nhằm góp phần to lớn vào công tác phổ biến pháp luật lực lượng Công an Phường Vĩnh Nguơn 12 2.3.3 Nguyên nhân đạt được: - Được quan tâm ban lãnh đạo Công an thành phố, Đảng uy, UBND phường việc đạo ban, ngành, đồn thể, ban khóm phối hợp Công an phường làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân địa bàn Phường Vĩnh Nguơn; - Kịp thời làm tốt công tác tham mưu cho cấp ủy, UBND phường lãnh đạo Công an thành phố đạo ban, ngành, đồn thể, ban khóm kết hợp Cơng an phường làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến tận người dân, làm cho phong trào ngày vào chiều sâu, đảm bảo tình hình ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn phường; - Phối hợp chặt chẽ với ban, ngành, Mặt trận, đồn thể, ban khóm tích cực thực hiện, nâng cao tinh thần trách nhiệm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật; - Kết hợp tốt với ban, ngành, Mặt trận, đồn thể, ban khóm tổ chức tuyên truyền, phát động phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, chương trình quốc gia phịng chống tội phạm, tệ nạ xã hội phong trào khác địa phương; - Sự nổ lực thực cán bộ, chiến sỹ tham gia công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luận; tích cực tham gia Ban tư pháp phường, ban khóm Tổ hịa giải; - Có đồng tình ủng hộ đa số nhân dân thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” 2.3.4 Các mặt cịn hạn chế: Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, thời gian qua số mặt hạn chế như: - Do tính chất địa bàn Vĩnh Nguơn phường biên giới, nhiều khu dân cư hình thành, mật độ lưu thông tuyến đường gia tăng, tội phạm TNXH từ nơi khác có chiều hướng dịch chuyển địa bàn phường, vụ việc xảy nhiều, phải tập trung lực lượng giải xử lý vụ việc nên cảnh sát khu vực chưa thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật; - Một vài cán bộ, chiến sĩ chưa phối hợp tốt chưa thường xuyên phối hợp với ban, ngành, Mặt trận, đồn thể, ban khóm… nên cơng tác tun truyền pháp luật cịn hạn chế, chưa tập hợp lực lượng quần chúng để hỗ trợ Cơng an phường hồn thành nhiệm vụ khu vực địa bàn; - Trách nhiệm số ban, ngành, Mặt trận, đồn thể đơi lúc chưa quan tâm mức công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nên hiệu đạt chưa cao 13 - Nội dung tuyên truyền thiếu tập trung, chưa xác định nội dung trọng tâm; hình thức tun truyền cịn thiếu sinh động, từ hiệu công tác chưa cao - Do địa phương mạnh biên giới, nên nơi tập trung nhiều thành phần dân cư sinh sống, có nhiều hộ định cư theo mùa vụ kinh doanh, khó quản lý ý thức chấp hành pháp luật họ chưa cao 2.3.5 Nguyên nhân hạn chế: Những mặt hạn chế nêu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật địa phương xuất phát từ nguyên nhân chủ yếu sau: - Một phận nhỏ người dân chủ yếu lo mua bán, kinh doanh, tham gia lao động sản xuất, trồng trọt chăn nuôi, chưa quan tâm đến công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, chưa nắm bắt kịp thời quy định pháp luật có liên quan đến đời sống họ; - Phường Vĩnh Nguơn địa bàn nóng bn lậu, đối tượng vận chuyển hàng lậu diễn biến phức tạp địa bàn gây xúc quần chúng nhân dân nên Công an phường phải tập trung lực lượng cho công tác chống lậu để đảm bảo an ninh trật tự; - Khi mở nhiều tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân, đa số người dân quan tâm đến hội họp, đến không đầy đủ nên chất lượng hiệu buổi họp dân đạt chưa cao - Một số cán chưa nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nên chưa thể hết tinh thần trách nhiệm công tác - Một phận nhỏ nhân dân thiếu ý thức việc tiếp thu pháp luật chưa quan tâm quản lý giáo dục em 2.4 Một số kinh nghiệm rút từ thực tiễn địa phương - Công tác đảm bảo an ninh trật tự phải đặt lănh đạo, đạo cấp ủy, UBND phường lãnh đạo Công an thành phố để tranh thủ đạo kịp thời, tập trung lực lượng tham gia - Thường xuyên kết hợp ban, ngành, Mặt trận, đoàn thể, ban khóm cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật Cơng tác vận động tồn dân phịng chống tội phạm tệ nạn xã hội nói chung, đặc biệt phòng chống tội phạm ma túy vận chuyển hàng lậu tiến hành thường xuyên, liên tục, không chủ quan, nóng vội, thực thời gian ngắn cho xóa tụ điểm, làm địa bàn bỏ qua chắn tội phạm ma túy vận chuyển hàng lậu tái diễn - Phải xác định địa bàn dân cư nơi diễn tình hình phức tạp có liên quan đến an ninh trật tự để từ tập trung lực lượng, tổ chức tuyên truyền học tập, bồi dưỡng nghiệp vụ có sách đãi ngộ cho tổ chức quần chúng như: Bảo vệ dân phố, tổ dân quân khóm, Tổ an ninh nhân dân,… có 14 quyền, quan pháp luật giảm nhẹ việc xử lý hành làm ảnh hưởng không hay đến công tác tuyên truyền phát động - Kỷ cương pháp luật thực rõ ràng, nghiêm chỉnh, nội bộ, Công an phường phải kịp thời chấn chỉnh tác phong, đạo đức cán bộ, chiến sĩ đơn vị có biểu lệch lạc, thực tốt vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh - CAND nước qn thân, dân phục vụ”, phong trào “CAND học tập, thực điều Bác Hồ dạy”, không hạn chế tham gia quần chúng tích cực Mặt khác, phải quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện để quần chúng an tâm lao động sản xuất ổn định sống, biện pháp hữu hiệu để chủ động ngăn chặn hành vi phạm tội phát động tốt phong trào tố giác tội phạm, tham gia giữ gìn an ninh trật tự địa phương - Thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên môn cho lực lượng Bảo vệ dân phố, Tổ an ninh nhân dân, Tổ hịa giải, Dân qn tự vệ cơng tác nắm tình hình, quản lý người, quản lý lưu trú, tạm trú, tạm vắng, tìm người có lực thay người yếu kém, khơng có nhiệt tình công tác, nhằm nâng cao hiệu việc triển khai chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến tận nhân dân, có khả hòa giải mâu thuẫn chỗ, hạn chế chuyển giao trên, đồng thời phát huy tốt vai trò tham gia tố giác tội phạm quản lý đối tượng vi phạm - Duy trì thực có hiệu Nghị liên tịch Cơng an với ngành, đoàn thể Tham mưu đề xuất cấp ủy, UBND phường đạo công tác xây dựng phong trào Toàn dân bảo vệ An ninh Tổ quốc gắn kết với phong trào cách mạng khác địa phương nhằm đảm bảo an ninh trật tự khu dân cư, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa bàn phường Vĩnh Nguơn - Chế độ sách chưa đầu tư mức cho cán làm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật - Kinh phí, sở vật chất phương tiện tuyên truyền chưa đáp ứng đầy đủ, kịp thời, chưa đáp ứng yêu cầu công tác này, địa phương, sở - Nghiên cứu tổ chức hình thức tun truyền thích hợp * Tóm lại, thời gian qua công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân Công an phường đạt nhiều thành tích góp phần đáng kể cơng phát triển kinh tế, xã hội, giữ vững an ninh trị, đảm bảo trật tự an tồn xã hội địa bàn Vĩnh Nguơn Để làm tốt thời gian tới cần phải có phương hướng, nội dung, hình thức giải pháp phù hợp, kịp thời đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ địa phương 15 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO NHÂN DÂN CỦA CÔNG AN PHƯỜNG THỜI GIAN TỚI 3.1 Phương hướng chung Tiếp tục thực thị số 32-CT/TW thủ tướng Chính phủ việc tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Công an phường Vĩnh Nguơn phải lập kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật thường xuyên, liên tục: hàng tuần, hàng tháng, quý, năm để kịp thời cung cấp kiến thức pháp lý cần thiết phù hợp với tình hình Nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật phải xếp, lựa chọn phù hợp với thời điểm cụ thể, từ tác động cách có hiệu đến nhận thức cơng dân Các hình thức tun truyền, phổ biến pháp luật phải linh động, sáng tạo, đa dạng, phong phú như: ngồi hình thức tổ chức họp dân, thơng qua hội họp, loa phóng thanh, tài liệu cịn tổ chức chương trình hỏi đáp, tìm hiểu pháp luật, tổ chức giao lưu ngành kiến thức pháp luật, hội thi tìm hiểu pháp luật, tổ chức câu lạc bộ, xây dựng thư viện văn hóa tủ sách sách pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tiện việc đến tìm hiểu tự nâng cao kiến thức Phải thường xuyên phối hợp ngành, cấp đóng địa bàn phường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật như: ký kết giao ước, liên tịch, liên kết ngành Kết hợp ngành đẩy mạnh công tác giáo dục, phổ cập giáo dục tiểu học, trung học, xóa mù chữ bước nâng cao mặt dân trí, tạo điều kiện cho nhân dân có trình độ văn hóa đẽ dàng tiếp thu, tìm hiểu pháp luật dễ dàng góp phần cho cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật nhiều thuận lợi Cán bộ, chiến sĩ có trình độ đại học phải đưa đào tạo chuyên môn nghiệp vụ pháp luật, cán làm công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, để có đủ trình độ pháp lý, từ tun truyền, giải thích kịp thời cho nhân dân hiểu thực tốt Xây dựng tốt nội dung lẫn hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật văn luật, nghị định như: Luật hình sự, Luật tố tụng hình sự, Luật giao thông đường bộ, Luật giao thông đường thủy nội địa, Luật bảo vệ di sản văn hóa, Luật dân sự, Luật lao động, Luật đất đai, Luật nhân gia đình, Luật khiếu nại tố cáo, Luật cư trú, Luật phòng chống ma túy, Luật phòng chống mua bán phụ nữ trẻ em, Luật xử lý vi phạm hành chính, Nghị định số 34/2000/NĐ-CP ngày 18/8/2000 Chính phủ quy định quy chế khu vực biên giới đất liền nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định số 16 34/2010/NĐ-CP ngày 02/4/2010 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường bộ, Nghị định 31/2010/NĐ-CP ngày 29/3/2010 quy định xử phạt hành lĩnh vực thủy sản, Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực ANTTATXH; phịng chống TNXH; phòng cháy chữa cháy; phòng chống bạo lực gia đình có hiệu lực từ ngày 28/12/2013 (thay NĐ 73/CP) Đặc biệt việc thực thông tư số 23/2012/TT-BCA ngày 27/04/2012 Bộ Công an quy định khu dân cư, khóm, ấp, xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp, nhà trường đạt tiêu chuẩn “An ninh trật tự”, đồng thời quan tâm công tác tuyên truyền cho người dân luật thủy sản Campuchia, tình hình quan hệ hữu nghị hai quyền xã Vĩnh Nguơn xã Pung Xăng, Vương quốc Campuchia Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phải đảm bảo tính đồng bộ, tồn diện, phù hợp, hiệu Gắn giáo dục pháp luật với giáo dục đạo đức, giáo dục văn hoá truyền thống bồi dưỡng, rèn luyện ý thức tự nguyện, tự giác tìm hiểu, chấp hành pháp luật cán bộ, công chức, nhân dân Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phải tiến hành đồng với việc tổ chức thực pháp luật vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” tồn Đảng, toàn dân, toàn quân Đầu tư hợp lý, hiệu phương tiện, điều kiện phục vụ hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật, đặc biệt địa bàn xảy nhiều vi phạm pháp luật vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn 3.2 Một số giải pháp: Từ thực tế trên, để thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Công an phường Vĩnh Nguơn, cần quan tâm thực tốt số giải pháp chủ yếu sau: 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng ủy: Cần tăng cường lãnh đạo Đảng ủy công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân Công an phường Vĩnh Nguơn Đây lãnh đạo định hướng, có ý nghĩa quan trọng nhiệm vụ quản lý nhà nước nói chung, Cơng an phường Vĩnh Nguơn nói riêng Cơng tác giáo dục pháp luật ảnh hưởng to lớn đến tình hình đảm bảo an ninh trật tự, phát triển kinh tế - xã hội địa phương 3.2.2 Làm tốt công tác giáo dục trị, tư tưởng: Quán triệt cho toàn thể cán bộ, chiến sĩ ý nghĩa, tầm quan trọng pháp luật công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để cán bộ, chiến sĩ nâng cao nhận thức góp phần tích cực công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân Nếu làm tốt cơng tác có tác động tốt đến tâm lý người dân, làm cho người dân khơng có ý thức chấp hành pháp luật mà cịn trở thành tun truyền viên pháp luật Thực học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, cán bộ, chiến sĩ ngành cơng an đảng viên ngồi việc đăng ký việc làm cụ thể hàng năm, phải đầu, gương mẫu nêu cao tinh thần trách nhiệm nhận thức rõ công tác giáo dục pháp luật 17 3.2.3 Công tác đào tạo: Ban lãnh đạo cần quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, nghiệp vụ, pháp luật cho cán bộ, chiến sỹ, cán thường xuyên tiếp xúc với nhân dân, ngồi kiến thức CBCS trực tiếp làm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật phải bồi dưỡng thường xuyên kiến thức pháp luật kỹ làm công tác tuyên truyền 3.2.4 Trình độ đối tượng tuyên truyền: Phải nâng cao trình độ dân trí cho nhân dân Muốn vậy, phải đẩy mạnh cơng tác vận động toàn dân xây dựng sống khu dân cư, xây dựng khóm ấp gia đình văn hóa, vận động tồn dân đưa trẻ đến trường, đẩy mạnh cơng tác xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học, trung học sở, có sách hỗ trợ vật chất cho người làm công tác 3.2.5 Xây dựng kế hoạch, hình thức tuyên truyền: Kế hoạch cụ thể công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho năm, quý đưa vào kế hoạch công tác thường xuyên Công an phường Vĩnh Nguơn Vì cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật thời gian qua dàn trải thiếu tập trung, đơi cịn thụ động Muốn vậy, cần phải xác định rõ nội dung, đối tượng hình thức tuyên truyền, phổ biến cho phù hợp với đặc điểm tình hình phường, cụm dân cư hay đối tượng cần tập trung tuyên truyền giáo dục pháp luật Xuất phát từ phương hướng, nội dung tuyên truyền, lực lượng Cơng an phường cần sử dụng hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật sau đây: Một là, thơng qua họp dân Đây hình thức vận dụng thường xun cơng an phường, hình thức tốn kinh phí, sát họp với sống nhân dân Tuy nhiên, hấp dẫn nên chọn nội dung tuyên truyền ngắn gọn, dễ hiểu, dễ tiếp thu, phù hợp với họp Hai là, thơng qua việc cơng khai hóa đối tượng qua xử lý vi phạm hành hịa giải mâu thuẫn nhân dân, hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật chủ yếu Cơng an phường Nó giải thích cụ thể điều luật, phân tích mức độ tính chất hành vi người vi phạm Từ có tác dụng tác động trực tiếp đến người vi phạm làm cho họ ghi nhớ sai phạm để từ bỏ, tác động đến tâm lý người xung quanh Ba là, thông qua buổi sinh hoạt học sinh, sau học mơn giáo dục cơng dân tranh thủ với nhà trường để tuyên truyền, phổ biến pháp luật, phân tích tác hại, hậu xấu hành vi vi phạm pháp luật như: tiêm chích ma túy, tai nạn giao thơng,… giúp cho học sinh hiểu rõ từ mà chấp hành tốt pháp luật; Bốn là, thông qua hệ thống truyền lưu động Đây hình thức tuyên truyền rộng rãi đến nhiều đối tượng, nhiều người dân, từ đố người dân tiếp thu hiểu quy định Nhà nước (kể người chữ) Tuy nhiên, thời lượng phát cịn nên chọn nội dung ngắn gọn, phù họp với thời ðiểm cụ thể; 18 Năm là, thơng qua hoạt động lễ hội, văn hóa văn nghệ, qua hình thức hát với nhau, hoạt động bổ ích, tạo tâm lý hào hứng, phấn khởi cho người tham gia, vừa tạo điều kiện cho nhân dân vui chơi giải trí, nâng cao đời sống tinh thần, thiếu niên, vừa góp phần nâng cao hiểu biết pháp luật nhân dân; Sáu là, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật Đây hình thức mang lại hiệu cao, kích thích người tham gia phần thưởng vật chất, nhiên tốn mặt kinh phí, vận dụng điều kiện kinh phí cho phép; Bảy là, vận dụng hình thức kết hợp với việc in ấn phân phát tài liệu bướm cho người tham dự Vì tài liệu mang tính sinh động, người tham dự vừa theo dõi người tuyên truyền vừa kết hợp nghiên cứu tài liệu có tay hiểu nội dung tuyên truyền, nhiên việc in ấn tài liệu tốn không kinh phí, cần lựa chọn nội dung ngắn thấy thật cần thiết Trên hình thức tuyên truyền chủ yếu, phù hợp với điều kiện địa phương Tuy nhiên thực công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân, người làm công tác cần vận dụng linh hoạt bổ sung hình thức khác phù hợp với điều kiện, hồn cảnh, vị trí cơng tác nhiệm vụ cụ thể thời gian định nhằm đem lại hiệu tốt 3.2.6 Công tác xử lý người vi phạm pháp luật: Phải xử lý nghiêm minh, triệt để, cương người có hành vi vi phạm pháp luật dù người cương vị Vì pháp luật thực nghiêm minh thực tế sống có tác động mạnh mẽ, trực tiếp đến người vi phạm thơng qua việc xử lý để trực tiếp giáo dục pháp luật Mặt khác, tạo dư luận tác động gián tiếp đến ý thức người dân xã hội, từ làm cho họ có ý thức tn thủ pháp luật 3.2.7 Cơng tác phối hợp: Phải phối hợp chặt chẽ công an, gia đình nhà trường để giáo dục ý thức pháp luật cho học sinh, cho trẻ vị thành niên Vì lứa tuổi này, em dễ bị tác động hành vi sai trái, vi phạm pháp luật em nhận thức hạn chế pháp luật, chưa thấy hết hậu quả, tác hại hành vi gây xấu, tệ nghiện hút, gây trật tự cơng cộng Bên cạnh cần có phối hợp chặt chẽ đồn thể ngành cơng an nhân dân việc thi hành sách, pháp luật 3.2.8 Đối với tôn giáo, dân tộc: Phải tranh thủ ủng hộ chức sắc tơn giáo, người có uy tín dân tộc để tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho tín đồ, người dân tộc; người có uy tín cao tín đồ, người dân tộc mình, tranh thủ họ điều kiện thuận lợi cho công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật 3.2.9 Đầu tư kinh phí, sở vật chất, bổ sung nguồn tài liệu tuyên truyền: Đầu tư sở vật chất, tăng cường ứng dụng kỹ thuật, phương tiện 19 nâng cao hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Bảo đảm kinh phí từ ngân sách để thực cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật; tiếp tục kiện toàn tổ chức hoạt động ngành công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Tăng cường bổ sung nguồn tài liệu cho tủ sách công an phường, văn pháp luật Nhà nước ban hành 3.2.10 Thời gian địa điểm tuyên truyền: Chú ý lựa chọn thời gian, địa điểm tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho phù hợp với điều kiện sinh hoạt nhân dân, đa số nhân dân địa phương người lao động, cần tranh thủ nghỉ nhân dân để tuyên truyền, phổ biến, tốt buổi tối, ý đến nội dung thời lượng tuyên truyền phải ngắn gọn, dễ hiểu Gắn kết nội dung công tác tuyên truyền với việc biểu dương khen thưởng gương người tốt việc tốt địa phương để nhân rộng điển hình tiên tiến, trừ biểu vi phạm pháp luật, hành vi xấu 3.2.11 Làm tốt công tác thi đua khen thưởng, sơ, tổng kết: Yêu cầu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trở thành nhiệm vụ thường xuyên, gắn với nội dung thi đua, hoàn thành nhiệm vụ hàng năm để tổ chức đánh giá kết có biện pháp khen thưởng đơn vị, cá nhân ngành có thành tích xuất sắc công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Do đó, để làm tốt cơng tác thi đua, khen thưởng cần phải tiến hành sơ, tổng kết theo tháng, quý, năm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Tóm lại, để tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân đạt hiểu cao, người tuyên truyền cần phải biết kết hợp nhuần nhuyễn nội dung, hình thứ vận dụng tốt giải pháp tuyên truyền Không xem nhẹ mặt này, xem nặng mặt ngược lại 20 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ : Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân công tác quan trọng Đảng Nhà nước ta, đặc biệt cấp sở Trong thời gian qua, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật địa bàn phường Vĩnh Nguơn đạt nhiều kết khả quan, bước nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật nhân dân, từ tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội; góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, Công an phường cịn khơng hạn chế, khó khăn cần khắc phục, Cơng an phường với Cấp ủy, quyền đồn thể cần quan tâm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân, làm cho chủ trương, sách Đảng pháp luận Nhà nước thực vào sống người dân Đây nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách Đảng Nhà nước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Vì thực tế cho thấy rằng, nơi có quan tâm đạo sâu sắc, kịp thời cấp ủy Đảng, UBND phối hợp dịp nhàng Mặt trận, ban, ngành, đoàn thể từ địa phương đến sở, với đoàn kết thống nội biết dựa vào sức mạnh tồn dân nơi phong trào khởi sắc, hoàn thành nhiệm vụ, đạt kết cao Do đó, việc nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luận cho nhân dân địa bàn phường Vĩnh Nguơn nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, ban ngành, cấp không riêng Cho nên, lúc hết tồn hệ thống trị phường Vĩnh Nguơn phải bắt tay vào công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục cho nhân dân với tâm cao thời gian tới người dân sống làm việc theo Hiến pháp Pháp luật Để phát huy vai trị tích cực công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật sở phường Vĩnh Nguơn, thân xin đề xuất kiến nghị sau: - Tiếp tục trì, phát huy kết đạt khắc phục tồn tại, hạn chế thời gian qua Từng bước đổi phương pháp, nội dung công tác tuyên truyền, phổ biến cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương, để công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật ngày thu hút người dân tham gia nhiều hơn, hình thức đa dạng, phong phú hơn, góp phần nâng cao chất lượng phong trào toàn dân bảo vệ An ninh Tổ quốc ngày vào chiều sâu Cụ thể: + Đầu tư tài chính: Ngân sách tài UBND phường Cơng an thành phố Châu Đốc hỗ trợ kinh phí cho tổ tuyên truyền, phổ biến pháp luật Cơng an phường + Có phối hợp Đội Cảnh Sát điều tra tội phạm trật tự xã hội, Đội Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Đội Công an phụ trách xã an ninh 21 trật tự Công an thành phố Châu Đốc Ngồi ra, cịn có phối hợp Đồn Biên phòng Vĩnh Nguơn (Đồn Biên phòng 945) đóng quân địa bàn phường - Các chủ trương, đường lối Đảng, pháp luận Nhà nước phải thông tin kịp thời báo, đài phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân biết thực nghiêm túc - Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật có vai trị quan trọng, nên tuyên truyền phải có đầy đủ lực lượng ban, ngành, Mặt trận, đoàn thể tham gia - Xây dựng tủ sách pháp luật phịng Nội Cần (nơi tiếp dân), quan Cơng an phường Vĩnh Nguơn - Tăng cường công tác kiểm tra giám sát - Xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật - Đẩy mạnh phong trào “Người tốt việc tốt” - Lồng ghép công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật buổi họp tổ an ninh nhân dân hàng tháng phong trào “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” 22