MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài: 1 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu. 3 3. Mục tiêu nghiên cứu đề tài: 3 4. Nhiệm vụ nghiên cứu 4 5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: 4 6. Phương pháp và thiết bị nghiên cứu: 5 7. Đóng góp mới của đề tài. 5 8. Cấu trúc của đề tài. 5 CHƯƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VĂN PHÒNG VÀ VAI TRÒ CỦA VĂN PHÒNG TRONG VIỆC XÂY DỰNG VĂN HÓA ỨNG XỬ. 6 1.1 Văn phòng và chức năng nhiệm vụ của văn phòng. 6 1.1.1 Khái niệm. 6 1.1.2 Chức năng và nhiệm vụ. 7 1.1.2.1 Chức năng 7 1.1.2.2 Nhiệm vụ của văn phòng 10 1.1.3 Vai trò của văn phòng. 11 1.2. Văn hóa ứng xử và vai trò của văn hóa ứng xử. 12 1.2.1 Khái niệm văn hóa ứng xử. 12 1.2.2 Vai trò của Văn hóa ứng xử. 15 1.3. Vai trò của văn phòng trong việc xây dựng văn hóa ứng xử. 18 1.3.1. Thu thập và xử lý thông tin. 18 1.3.2 Tham mưu, tổng hợp. 19 1.3.3 Tổ chức thực hiện và đảm bảo công tác hậu cần. 21 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA VĂN PHÒNG TRONG VIỆCXÂY DỰNG VĂN HÓA ỨNG XỬ TẠI MỘT SỐ DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ. 22 2.1 Khái niệm doanh nghiệp vừa và nhỏ. 22 2.2 Khái quát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tại một số doanh nghiệp. 23 2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Công ty Cổ phần Quảng cáo TM Hà Nội. 23 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Công ty TNHH Thép Mê Lin. 26 2.2.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Công ty TNHH xây dựng Xuân Tài. 28 2.3 Thực trạng trong việc thu thập thông tin để xây dựng văn hóa ứng xử. 30 2.3.1 Thông tin bên ngoài. 30 2.3.2 Thông tin bên trong 31 2.4 Thực trạng trong việc tham mưu để xây dựng văn hóa ứng xử. 56 2.4.1. Trong việc xây dựng quy chế văn hóa ứng xử. 56 2.4.2. Trong việc tham mưu nâng cao ý thức nhân viên. 57 2.5. Thực trạng trong việc giám sát và đảm bảo công tác hậu cần. 58 2.6. Một số nguyên nhân. 59 2.6.1. Khách quan. 59 2.6.2 Chủ quan. 61 CHƯƠNG 3:MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA VĂN PHÒNG TRONG VIỆC XÂY DỰNG VĂN HÓA ỨNG XỬ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ 63 3.1. Nhà nước ban hành đồng bộ văn bản về Quy chế văn hóa ứng xử nơi công sở. 63 3.2. Bồi dưỡng và nâng cao ý thức tạo tính chuyên nghiệp cho bộ phận văn phòng. 64 3.3. Xây dựng quy chế tuyển dụng đáp ứng tối ưu yêu cầu công việc. 65 3.4. Tham mưu cho lãnh đạo về các giải pháp đặc biệt là tạo sự liên kết chặt chẽ giữa nhân viên và lãnh đạo 65 3.5. Tham mưu cho lãnh đạo về việc thực hiện các chính sách phát triển con người. 72 3.6. Thực hiện chuẩn hóa văn hóa ứng xử tạo tính chuyên nghiệp tại bộ phận văn phòng. 74 C. KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC 80
LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, em xin gửi lời cảm ơn tới toàn thể thầy cô Trường Đại học Nội vụ Hà Nội trang bị thức cần thiết để em thực khóa luận đồng thời em xin cảm ơn Ban lãnh đạo công ty Cổ phần Quảng cáo TM Hà Nội, Ban lãnh đạo Công ty TNHH Thép Mê Lin, Ban lãnh đạo Công ty TNHH xây dựng Xuân Tài giúp đỡ, tạo điều kiện cho em trình tìm hiểu khảo sát tư liệu phục vụ nghiên cứu Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới ThS Nguyễn Thị Thu Hường nhiệt tình hướng dẫm, bảo định hướng cho em suốt q trình hồn thành khóa luận Do thời gian khảo sát thực tế kinh nghiệm thân cịn hạn chế nên khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong nhận nên khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong nhận ý kiến nhận xét, đóng góp quý thầy cô bạn để đề tài em hoàn thiện hơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2015 SINH VIÊN THỰC HIỆN Cao Thị Thùy Linh Cao Thị Thùy Linh Lớp: ĐHLT.QTVP K13A MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CẢM ƠN 1 Tính cấp thiết đề tài: .6 Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài: Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Phương pháp thiết bị nghiên cứu: 10 Đóng góp đề tài .10 Cấu trúc đề tài .10 CHƯƠNG 1: 11 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VĂN PHÒNG VÀ VAI TRỊ CỦA VĂN PHỊNG TRONG VIỆC XÂY DỰNG VĂN HĨA ỨNG XỬ 11 1.1 Văn phòng chức nhiệm vụ văn phòng 11 1.1.1 Khái niệm .11 1.1.2 Chức nhiệm vụ 12 1.1.2.1 Chức 12 - Chức thu thập xử lý thông tin 12 - Chức tham mưu 13 - Chức phục vụ đảm bảo hậu cần cho quan 14 1.1.2.2 Nhiệm vụ văn phòng .15 1.1.3 Vai trò văn phòng 16 1.2.Văn hóa ứng xử vai trị văn hóa ứng xử 17 1.2.1 Khái niệm văn hóa ứng xử .17 Văn hóa ứng xử khái niệm nghiên cứu vài thập kỷ qua, cách hiểu khái niệm khác phản ánh mẻ thuật ngữ Văn hóa ứng xử từ ghép hai từ văn hóa ứng xử 17 Cao Thị Thùy Linh Lớp: ĐHLT.QTVP K13A Thứ hai cần phải hiểu ứng xử gì? 18 Vậy văn hóa ứng xử gì? 19 1.2.2 Vai trị Văn hóa ứng xử 20 1.3 Vai trò văn phịng việc xây dựng văn hóa ứng xử 23 1.3.1.Thu thập xử lý thông tin 23 1.3.2 Tham mưu, tổng hợp 24 1.3.3 Tổ chức thực đảm bảo công tác hậu cần 26 CHƯƠNG 2: 28 THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA VĂN PHÒNG TRONG VIỆC 28 XÂY DỰNG VĂN HÓA ỨNG XỬ TẠI MỘT SỐ DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ .28 2.1 Khái niệm doanh nghiệp vừa nhỏ 28 Khái niệm doanh nghiệp 28 Khái niệm doanh nghiệp vừa nhỏ .28 2.2Khái quát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, số doanh nghiệp.29 2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Công ty Cổ phần Quảng cáo TM Hà Nội 29 - Sơ lược hình thành phát triển công ty 29 - Giới thiệu chung Công ty 30 - Chức năng: 30 - Nhiệm vụ .31 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Công ty TNHH Thép Mê Lin 32 - Sơ lược hình thành phát triển cơng ty 32 - Giới thiệu chung Công ty 33 -Chức 33 - Nhiệm vụ .33 2.2.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Công ty TNHH xây dựng Xuân Tài 34 Cao Thị Thùy Linh Lớp: ĐHLT.QTVP K13A - Sơ lược hình thành phát triển công ty 34 -Giới thiệu chung Công ty 35 -Chức 35 -Nhiệm vụ 35 2.3 Thực trạng việc thu thập thơng tin để xây dựng văn hóa ứng xử .36 2.3.1 Thơng tin bên ngồi .36 2.3.2 Thông tin bên 37 2.4 Thực trạng việc tham mưu để xây dựng văn hóa ứng xử 62 2.4.1 Trong việc xây dựng quy chế văn hóa ứng xử 62 2.4.2 Trong việc tham mưu nâng cao ý thức nhân viên 63 2.5 Thực trạng việc giám sát đảm bảo công tác hậu cần 64 2.6 Một số nguyên nhân 65 2.6.1 Khách quan 65 2.6.2 Chủ quan 67 CHƯƠNG 3: 69 MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA VĂN PHÒNG TRONG VIỆC XÂY DỰNG VĂN HÓA ỨNG XỬ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ .69 3.1 Nhà nước ban hành đồng văn Quy chế văn hóa ứng xử nơi cơng sở 69 3.2.Bồi dưỡng nâng cao ý thứctạo tính chun nghiệp cho phận văn phịng .70 3.3.Xây dựng quy chế tuyển dụng đáp ứng tối ưu yêu cầu công việc 71 3.4.Tham mưu cho lãnh đạo giải pháp đặc biệt tạo liên kết chặt chẽ nhân viên lãnh đạo .71 3.5.Tham mưu cho lãnh đạo việc thực sách phát triển người 78 Cao Thị Thùy Linh Lớp: ĐHLT.QTVP K13A 3.6 Thực chuẩn hóa văn hóa ứng xử tạo tính chun nghiệp phận văn phòng .80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC .80 Cao Thị Thùy Linh Lớp: ĐHLT.QTVP K13A A PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Ca dao có câu: “Lời nói chẳng tiền mua Lựa lời mà nói cho vừa lịng nhau” Đây học dạy ta cách đối nhân xử Như biết người với ln có mối quan hệ, mối quan hệ khác có cách giao tiếp, ứng xử khác Và giao tiếp ứng xử coi đặc trưng quan trọng hành vi người.Trong sống, giao tiếp ngày, người ln phải ứng phó với nhiều tình huống, có tình phức tạp khó xử Xã hội ngày văn minh, nhu cầu văn hóa ứng xử ngày cao, ứng xử cách thông minh, khôn khéo, tế nhị đạt tới mức độ nghệ thuật lại vấn đề khó, coi thành công công việc bí sống hàng ngày Trong hoạt động kinh doanh doanh nghiệp văn hóa ứng xử bí làm nên khác biệt doanh nghiệp, tạo uy tín, danh tiếng sức sống cho doanh nghiệp giúp doanh nghiệp thành công nhờ vào nguồn nội lực mình.Và sách hiệu để giúp cho doanh nghiệp phát triển bền vững xây dựng văn hố doanh nghiệp nói chung văn hóa ứng xử nói riêng vừa mang sắc riêng độc đáo doanh nghiệp mà phù hợp với xu hướng chung thời đại phù hợp với giá trị văn hoá truyền thống quốc gia dân tộc Văn hố ứng xử phần quan trọng văn hố doanh nghiệp chưa xã hội nói chung người hoạt động kinh doanh nói riêng quan tâm thời kỳ hội nhập Các mối quan hệ nội doanh nghiệp xây dựng, trì Cao Thị Thùy Linh Lớp: ĐHLT.QTVP K13A phát triển tạo mối liên kết chặt chẽ toàn doanh nghiệp, nguồn nội lực to lớn cơng ty Văn hố ứng xử lúc hết đòi hỏi phải thiết lập bền vững người ta khơng thể phủ nhận vai trị máy văn phịng việc xây dựng, trì phát triển Văn hóa ứng xử doanh nghiệp Tuy nhiên, thực tế cho thấy, đa phần có tập đồn lớn, cơng ty xun quốc gia trọng quan tâm đến việc phát triển văn hóa ứng xử Họ ban hành quy chế riêng văn hóa ứng xử tập đoàn Sonova ban hành quy tắc ứng xử dịch mười bốn thứ tiếng Hay công ty Nhật Bản quan tâm đến văn hóa ứng xử, họ có đào tạo văn hóa ứng xử theo phong cách Nhật Bản cho nhân viên trước thức làm việc Nhưng đến với Việt Nam, doanh nghiệp vừa nhỏ, quy mô không lớn, số lượng nhân viên không nhiều, môi trường cạnh tranh khốc liệt nên họ chưa trọng đến việc phát triển văn hóa ứng xử doanh nghiệp mà để văn hóa ứng xử hình thành phát triển theo vốn có người Xuất phát từ tầm quan trọng, tính thực tế đề tài tâm đắc thân nét đặc biệt văn hoá ứng xử doanh nghiệp vừa nhỏ, em chọn đề tài khố luận mang tên “Vai trị văn phịng việc xây dựng văn hóa ứng xử doanh nghiệp vừa nhỏ” nhằm mục đích đánh giá tầm quan trọng văn hóa ứng xử vai trò máy văn phòng việc xây dựng văn hóa ứng xử doanh nghiệp Từ đưa đề xuất kiến nghị để góp phần nâng cao vai trị văn phịng việc xây dựng văn hóa ứng xử doanh nghiệpđể từ xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh, mang tính chuyên nghiệp hoạt động doanh nghiệp vừa nhỏ Cao Thị Thùy Linh Lớp: ĐHLT.QTVP K13A Tổng quan tình hình nghiên cứu Giao tiếp ứng xử nhiều nhà khoa học, nhiều tác giả đề cập tới V.I Lênin bàn quan hệ người với lệ thuộc vào phát triển lực lượng sản xuất viết “quan hệ người với việc sản xuất vật phẩm cần thiết để thoả mãn nhu cầu người phát triển lực lượng sản xuất định Và mối quan hệ giải thích tất tượng đời sống xã hội ”, theo ông quan hệ giao tiếp, ứng xử lĩnh vực sản xuất vật chất quan trọng người Ở Việt Nam tác phẩm, tài liệu nghiên cứu ứng xử có từ năm 1960 – 1970 Đó sáng tác viết cung cách ứng xử như: “Tâm lý học ứng xử”, tác giả Lê Thị Bừng, NXB Giáo Dục, 2001; “Nghệ thuật ứng xử thành công người” Nguyễn Ngọc Nam, Nguyễn Công Khanh, Nguyễn Hồng Ngọc, NXB Thanh niên, 1995; “Giao tiếp - ứng xử hoạt động kinh doanh” PGS.TS Bùi Tiến Quý chủ biên, NXB Khoa học kỹ thuật, 2001, “Giao tiếp kinh doanh” PTS Vũ Thị Phượng – Dương Quang Huy chủ biên, NXB Thống kê, 1998… Gần có thêm nhiều tác giả đề cập đến vấn đề văn hóa cơng ty, văn hóa doanh nghiệp “Văn hoá kinh doanh”, GS Phạm Xuân Nam chủ biên, NXB Khoa học xã hội, 1996; “Doanh nghiệp, doanh nhân văn hoá”, tác giả Trần Quốc Dân, NXB Chính trị quốc gia, 2008…Song đề tài vai trị văn phịng việc xây dựng văn hóa ứng xử cơng ty vừa nhỏ nghiên cứu đến Mục tiêu nghiên cứu đề tài: - Hệ thống hóa lý luận vai trị văn phịng việc xây dựng văn hóa ứng xử hoạt động doanh nghiệp vừa nhỏ Cao Thị Thùy Linh Lớp: ĐHLT.QTVP K13A - Tìm hiểu thực tế vai trò văn phòng việc xây dựng văn hóa ứng xử số doanh nghiệp vừa nhỏ - Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao vai trị văn phịng việc xây dựng văn hóa ứng xử tạicác doanh nghiệp vừa nhỏ Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm hiểu, nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến: +Văn phịng + Văn hố ứng xử + Vai trò văn phòng việc xây dựng văn hóa ứng xử - Nghiên cứu khảo sát thực trạng văn hố ứng xử vai trị văn phịng việc xây dựng văn hóa ứng xử doanh nghiệp vừa nhỏ - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu văn hố ứng xử nâng cao vai trị văn phịng việc xây dựng văn hóa ứng xử doanh nghiệp vừa nhỏ Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài: Vai trò văn phòng việc xây dựng văn hóa ứng xử doanh nghiệp vừa nhỏ Cụ thể khóa luận này, em khảo sát thực tế văn hóa ứng xử Công ty Cổ phần Quảng cáo TM Hà Nội, Công ty TNHH Thép Mê Lin, Công ty TNHH Xây dựng Xuân Tài Em lựa chọn ba công ty cơng ty kinh doanh sản xuất phương diện, lĩnh vực khác nhau, quy mô khác nhau, người đứng đầu có phong cách lãnh đạo khác quy mơ máy văn phịng khác Từ em có nhìn khách quan văn hóa ứng xử vai trị văn phịng việc xây dựng văn hóa ứng xử doanh nghiệp Phạm vi nghiên cứu: Do thời gian nghiên cứu có hạn nên em nghiên cứu lý luận dựa Cao Thị Thùy Linh Lớp: ĐHLT.QTVP K13A số tài liệu tham khảo tiến hành khảo sát thực tế văn hoá ứng xử Công ty Cổ phần Quảng cáo TM Hà Nội, Công ty Trách nhiệm hữu hạn thép Mê Lin, Công ty Trách nhiệm hữu hạn xây dựng Xuân Tài Phương pháp thiết bị nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu tài liệu Phương pháp quan sát Phương pháp so sánh Phương pháp phân tích tổng hợp Đóng góp đề tài Đề tài vừa mang tính khoa học, vừa có ý nghĩa thực tiễn việc nghiên cứu vấn đề liên quan đến văn phòng, vai trò văn phòng cụ thể vai trò văn phòng việc xây dựng văn hoá ứng xử doanh nghiệp vừa nhỏ Qua khẳng định vị văn phịng phát triển doanh nghiệp Tuy không trực tiếp mang lại lợi nhuận góp phần tạo hình ảnh, quảng bá thương hiệu doanh nghiệp bên Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung nghiên cứu khố luận gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chung văn phòng vai trò văn phịng việc xây dựng văn hóa ứng xử Chương 2:Thực trạng vai trò văn phòng việc xây dựng văn hóa ứng xử số doanh nghiệp vừa nhỏ Chương 3:Một số giải pháp góp phần nâng cao vai trị văn phịng việc xây dựng văn hóa ứng xử doanh nghiệp vừa nhỏ Cao Thị Thùy Linh 10 Lớp: ĐHLT.QTVP K13A Điều Lễ phục Lễ phục cán bộ, cơng chức, viên chức trang phục thức sử dụng buổi lễ, họp trọng thể, tiếp khách nước Lễ phục nam cán bộ, công chức, viên chức: comple, áo sơ mi, cravat Lễ phục nữ cán bộ, công chức, viên chức: áo dài truyền thống, comple nữ Đối với cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số, trang phục ngày hội dân tộc coi lễ phục Điều Thẻ cán bộ, công chức, viên chức Cán bộ, công chức, viên chức phải đeo thẻ thực nhiệm vụ Thẻ cán bộ, công chức, viên chức phải có tên quan, ảnh, họ tên, chức danh, số hiệu cán bộ, công chức, viên chức Bộ Nội vụ hướng dẫn thống mẫu thẻ cách đeo thẻ cán bộ, công chức, viên chức Mục GIAO TIẾP VÀ ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều Giao tiếp ứng xử Cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ phải thực quy định việc phải làm việc không làm theo quy định pháp luật Trong giao tiếp ứng xử, cán bộ, công chức, viên chức phải có thái độ lịch sự, tơn trọng Ngơn ngữ giao tiếp phải rõ ràng, mạch lạc; khơng nói tục, nói tiếng lóng, quát nạt Điều Giao tiếp ứng xử với nhân dân Trong giao tiếp ứng xử với nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức Cao Thị Thùy Linh Lớp: ĐHLT.QTVP K13A phải nhã nhặn, lắng nghe ý kiến, giải thích, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể quy định liên quan đến giải công việc Cán bộ, công chức, viên chức thái độ hách dịch, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà thực nhiệm vụ Điều 10 Giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp Trong giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp, cán bộ, công chức, viên chức phải có thái độ trung thực, thân thiện, hợp tác Điều 11 Giao tiếp qua điện thoại Khi giao tiếp qua điện thoại, cán bộ, công chức, viên chức phải xưng tên, quan, đơn vị nơi công tác; trao đổi ngắn gọn, tập trung vào nội dung công việc; không ngắt điện thoại đột ngột Chương III BÀI TRÍ CƠNG SỞ Mục QUỐC HUY, QUỐC KỲ Điều 12 Treo Quốc huy Quốc huy treo trang trọng phía cổng tồ nhà Kích cỡ Quốc huy phải phù hợp với khơng gian treo Không treo Quốc huy cũ bị hư hỏng Điều 13 Treo Quốc kỳ Quốc kỳ treo nơi trang trọng trước cơng sở tồ nhà Quốc kỳ phải tiêu chuẩn kích thước, màu sắc Hiến pháp quy định Việc treo Quốc kỳ buổi lễ, đón tiếp khách nước lễ tang tuân theo quy định nghi lễ nhà nước đón tiếp khách nước ngồi, tổ chức lễ tang MỤC BÀI TRÍ KHN VIÊN CÔNG SỞ Cao Thị Thùy Linh Lớp: ĐHLT.QTVP K13A Điều 14 Biển tên quan Cơ quan phải có biển tên đặt cổng chính, ghi rõ tên gọi đầy đủ tiếng Việt địa quan Bộ Nội vụ hướng dẫn thống cách thể biển tên quan Điều 15 Phịng làm việc Phịng làm việc phải có biển tên ghi rõ tên đơn vị, họ tên, chức danh cán bộ, công chức, viên chức Việc xếp, trí phịng làm việc phải bảo đảm gọn gàng, ngăn nắp, khoa học, hợp lý Không lập bàn thờ, thắp hương, khơng đun, nấu phịng làm việc Điều 16 Khu vực để phương tiện giao thông Cơ quan có trách nhiệm bố trí khu vực để phương tiện giao thông cán bộ, công chức, viên chức người đến giao dịch, làm việc Không thu phí gửi phương tiện giao thơng người đến giao dịch, làm việc THỦ TƯỚNG Đã ký Nguyễn Tấn Dũng Cao Thị Thùy Linh Lớp: ĐHLT.QTVP K13A BỘ NỘI VỤ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 03/2007/QĐ-BNV Hà Nội, ngày 26 tháng 02 năm 2007 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương BỘ TRƯỞNG BỘ NỘI VỤ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật phòng, chống tham nhũng ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 26 tháng 02 năm 1998, Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 28 tháng năm 2000 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 29 tháng năm 2003; Căn Nghị định số 45/2003/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu Bộ Nội vụ; Xét đề nghị Vụ trưởng Vụ Công chức Viên chức, QUYẾT ĐỊNH: Điều : Ban hành kèm theo Quyết định Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương Điều : Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo Điều : Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức thi hành Quyết định Cao Thị Thùy Linh Lớp: ĐHLT.QTVP K13A BỘ TRƯỞNG (đã ký) Đỗ Quang Trung BỘ NỘI VỤ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY TẮC ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC LÀM VIỆC TRONG BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG (Ban hành kèm theo Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26 tháng 02 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Nội vụ) _ Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy tắc quy định chuẩn mực xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương thi hành nhiệm vụ, công vụ, quan hệ xã hội; trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức, quan, đơn vị có thẩm quyền việc thực xử lý vi phạm Điều Đối tượng điều chỉnh Cán bộ, công chức, viên chức thuộc đối tượng điều chỉnh theo quy định Quy tắc bao gồm: Cao Thị Thùy Linh Lớp: ĐHLT.QTVP K13A Những người quy định điểm a điểm c khoản Điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 2003 làm việc quan thuộc Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Những người quy định điểm d khoản Điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 2003 làm việc đơn vị nghiệp Nhà nước thuộc máy quyền địa phương Những người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp xã quy định điểm g khoản Điều chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã quy định điểm h khoản Điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 2003 Điều Mục đích Mục đích quy định Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức nhằm: Quy định chuẩn mực xử cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ, công vụ quan hệ xã hội, bao gồm việc phải làm không làm nhằm bảo đảm liêm trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Thực công khai hoạt động nhiệm vụ, công vụ quan hệ xã hội cán bộ, công chức, viên chức; nâng cao ý thức, trách nhiệm cán bộ, cơng chức, viên chức cơng tác phịng, chống tham nhũng Là để quan, đơn vị có thẩm quyền xử lý trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức vi phạm chuẩn mực xử thi hành nhiệm vụ, công vụ quan hệ xã hội, đồng thời để nhân dân giám sát việc chấp hành quy định pháp luật cán bộ, công chức, viên chức Điều Giải thích từ ngữ Cao Thị Thùy Linh Lớp: ĐHLT.QTVP K13A Trong Quy tắc này, từ ngữ hiểu sau: " Chuẩn mực xử cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ, công vụ" quy định việc phải làm không làm cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, công vụ thời gian làm việc quan, đơn vị mình, với quan, đơn vị Nhà nước liên quan Trung ương địa phương, với tổ chức xã hội có liên quan đến nhiệm vụ giao giải yêu cầu công dân "Chuẩn mực xử cán bộ, công chức, viên chức quan hệ xã hội " quy định việc phải làm không làm cán bộ, công chức, viên chức tham gia hoạt động xã hội cộng đồng bảo đảm gương mẫu, xây dựng nếp sống văn minh sống làm việc theo quy định pháp luật "Vụ lợi" lợi ích vật chất, tinh thần mà người có chức vụ, quyền hạn đạt đạt thơng qua hành vi tham nhũng "Tham nhũng" hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi Chương II CHUẨN MỰC XỬ SỰ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRONG THI HÀNH NHIỆM VỤ, CÔNG VỤ Mục Những việc cán bộ, công chức, viên chức phải làm Điều Các quy định chung Cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ, công vụ phải thực đầy đủ quy định nghĩa vụ cán bộ, công chức, viên chức quy định Điều 6, Điều 7, Điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức Cao Thị Thùy Linh Lớp: ĐHLT.QTVP K13A Cán bộ, công chức, viên chức có trách nhiệm phát việc thực sai không đầy đủ, không quy định cán bộ, công chức, viên chức khác quan, đơn vị cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị khác có liên quan thực nhiệm vụ, công vụ, phản ánh đến quan, đơn vị có thẩm quyền quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức chịu trách nhiệm cá nhân phản ảnh Người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị có thẩm quyền quản lý sử dụng cán bộ, cơng chức, viên chức có trách nhiệm đơn đốc, kiểm tra việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền xử lý vi phạm cán bộ, công chức, viên chức vi phạm quy định pháp luật theo phân cấp quản lý cán bộ, công chức Điều Quy định việc chấp hành định cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, công vụ Cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, công vụ phải chấp hành định cấp có thẩm quyền Cán bộ, công chức, viên chức giao nhiệm vụ phải phối hợp với cán bộ, công chức, viên chức khác quan, đơn vị cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị, tổ chức khác có liên quan để thực nhiệm vụ, cơng vụ có hiệu Cán bộ, cơng chức, viên chức thực nhiệm vụ, công vụ phải chấp hành định cấp quản lý trực tiếp Trường hợp có định cấp cấp quản lý trực tiếp cán bộ, cơng chức, viên chức phải thực theo định cấp có thẩm quyền cao nhất, đồng thời có trách nhiệm báo cáo cấp quản lý trực tiếp việc thực định Khi thực định cấp có thẩm quyền, cán bộ, cơng chức, viên chức phát định trái pháp luật khơng phù hợp với thực Cao Thị Thùy Linh Lớp: ĐHLT.QTVP K13A tiễn phải báo cáo với người định Trong trường hợp phải chấp hành định phải báo cáo lên cấp trực tiếp người định chịu trách nhiệm hậu gây việc thực định Cán bộ, cơng chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương cấp có trách nhiệm kiểm tra việc thực định cán bộ, công chức, viên chức cấp thuộc lĩnh vực giao Cán bộ, công chức, viên chức có trách nhiệm phát báo cáo kịp thời với người định cấp, cấp người định cấp định có trái pháp luật không phù hợp với thực tiễn thuộc lĩnh vực giao Điều Quy định giải yêu cầu quan, đơn vị, tổ chức công dân cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, công vụ Cán bộ, công chức, viên chức giao nhiệm vụ, công vụ để giải yêu cầu quan, đơn vị, tổ chức cơng dân phải có trách nhiệm hướng dẫn cơng khai quy trình thực cấp có thẩm quyền phê duyệt bảo đảm yêu cầu quan, đơn vị, tổ chức công dân giải luật, thời gian quy định Trường hợp công việc cần kéo dài thời gian quy định, cán bộ, cơng chức, viên chức có trách nhiệm thông báo công khai cho quan, đơn vị, tổ chức cơng dân có u cầu biết rõ lý Cán bộ, công chức, viên chức giao nhiệm vụ, công vụ để giải yêu cầu quan, đơn vị, tổ chức công dân phải chịu trách nhiệm hành vi theo quy định pháp luật Điều Quy định giao tiếp hành Cao Thị Thùy Linh Lớp: ĐHLT.QTVP K13A Cán bộ, công chức, viên chức làm việc công sở thời gian thực thi nhiệm vụ, công vụ phải mặc trang phục quy định chung quy định ngành, lĩnh vực; phải đeo thẻ công chức theo quy định; phải đeo phù hiệu lĩnh vực pháp luật quy định; phải giữ uy tín, danh dự cho quan, đơn vị, lãnh đạo đồng nghiệp Trong giao tiếp công sở với công dân, cán bộ, cơng chức, viên chức phải có thái độ lịch sự, hoà nhã, văn minh Khi giao dịch trực tiếp, văn hành qua phương tiện thơng tin (điện thoại, thư tín, qua mạng ) phải bảo đảm thông tin trao đổi nội dung công việc mà quan, đơn vị, tổ chức công dân cần hướng dẫn, trả lời Cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo quản lý, điều hành hoạt động quan, đơn vị phải nắm bắt kịp thời tâm lý cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý để có cách thức điều hành phù hợp với đối tượng nhằm phát huy khả năng, kinh nghiệm, tính sáng tạo, chủ động việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức; phát huy dân chủ, tạo điều kiện học tập phát huy sáng kiến cán bộ, công chức, viên chức; tôn trọng tạo niềm tin cho cán bộ, công chức, viên chức giao đạo thực nhiệm vụ, công vụ; bảo vệ danh dự cán bộ, công chức, viên chức bị phản ánh, khiếu nại, tố cáo không thật Cán bộ, công chức, viên chức thừa hành chuyên môn nghiệp vụ phải tôn trọng địa vị người lãnh đạo, phục tùng chấp hành nhiệm vụ giao đồng thời phát huy tinh thần tự chủ, dám chịu trách nhiệm; có trách nhiệm đóng góp ý kiến hoạt động, điều hành quan, đơn vị bảo đảm cho hoạt động nhiệm vụ, công vụ đạt hiệu Cao Thị Thùy Linh Lớp: ĐHLT.QTVP K13A Trong quan hệ đồng nghiệp cán bộ, công chức, viên chức phải chân thành, nhiệt tình bảo đảm đồn kết; phối hợp góp ý q trình thực nhiệm vụ, công vụ để công việc giải nhanh hiệu Mục Những việc cán bộ, công chức, viên chức không làm Điều Các quy định chung Cán bộ, công chức, viên chức phải thực quy định Điều 15, 16, 17, 18, 19 Điều 20 Pháp lệnh Cán bộ, công chức Điều 37, Điều 40 Luật Phòng, chống tham nhũng quy định pháp luật khác việc cán bộ, công chức, viên chức không làm Cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, công vụ không mạo danh để giải công việc; không mượn danh quan, đơn vị để giải công việc cá nhân Điều 10 Các quy định cán bộ, công chức, viên chức không làm quan hệ nhiệm vụ, công vụ Cán bộ, công chức, viên chức không trốn tránh, đùn đẩy trách nhiệm nhiệm vụ, cơng vụ thực gây hậu ảnh hưởng đến hoạt động quan, đơn vị quan, đơn vị, tổ chức khác vi phạm tới quyền lợi đáng, danh dự nhân phẩm công dân Cán bộ, cơng chức, viên chức khơng cố tình kéo dài thời gian từ chối phối hợp người quan, đơn vị quan, đơn vị, tổ chức có liên quan công dân thực nhiệm vụ, công vụ Cán bộ, công chức, viên chức không che giấu, bưng bít làm sai lệch nội dung phản ảnh cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan, đơn vị quan, đơn vị, tổ chức khác công Cao Thị Thùy Linh Lớp: ĐHLT.QTVP K13A dân việc liên quan đến chức năng, nhiệm vụ giao thực không quy định pháp luật Điều 11 Các quy định cán bộ, công chức, viên chức không làm giải yêu cầu quan, đơn vị, tổ chức công dân Cán bộ, công chức, viên chức giao giải yêu cầu quan, đơn vị, tổ chức công dân không từ chối yêu cầu pháp luật người cần giải phù hợp với chức trách, nhiệm vụ giao Cán bộ, công chức, viên chức không làm mất, hư hỏng làm sai lệnh hồ sơ, tài liệu liên quan đến yêu cầu quan, đơn vị, tổ chức công dân giao nhiệm vụ giải Cán bộ, công chức, viên chức khơng làm lộ bí mật Nhà nước, bí mật cơng tác bí mật nội dung đơn thư khiếu nại, tố cáo quan, đơn vị, tổ chức công dân theo quy định pháp luật Chương III CHUẨN MỰC XỬ SỰ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRONG QUAN HỆ XÃ HỘI Mục1 Những việc cán bộ, công chức, viên chức phải làm Điều 12 Các quy định chung Cán bộ, công chức, viên chức tham gia hoạt động xã hội thể văn minh, lịch giao tiếp, ứng xử, trang phục để người dân tin yêu Cán bộ, cơng chức, viên chức phải có trách nhiệm hướng dẫn người dân tham gia vào hoạt động thuộc lĩnh vực giao quy Cao Thị Thùy Linh Lớp: ĐHLT.QTVP K13A định pháp luật nhằm tạo nếp sống làm việc theo quy định pháp luật Cán bộ, công chức, viên chức phát có hành vi vi phạm pháp luật phải có trách nhiệm thơng báo với quan, đơn vị có thẩm quyền xử lý Điều 13 Các quy định cán bộ, công chức cấp xã phải làm Cán bộ, công chức cấp xã quy định khoản Điều Quy tắc việc phải thực quy định Quy tắc này, địa bàn cơng tác cịn phải thực quy định sau: Hướng dẫn cộng đồng dân cư phát triển kinh tế gia đình; tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cộng đồng dân cư Hướng dẫn cộng đồng dân cư thực kế hoạch dân số gia đình, phịng chống bệnh tật, phịng chống tệ nạn xã hội, bảo vệ sức khoẻ, bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật Hướng dẫn cộng đồng dân cư thực phong trào tồn dân đồn kết, xây dựng đời sống văn hố theo quy định chung cộng đồng Hướng dẫn cộng đồng dân cư nâng cao trình độ hiểu biết lĩnh vực phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Mục Những việc cán bộ, công chức, viên chức không làm Điều 14 Các quy định việc cán bộ, công chức, viên chức không làm quan hệ xã hội Cán bộ, công chức, viên chức không lợi dụng chức vụ, quyền hạn, mạo danh để tạo tham gia hoạt động xã hội Cán bộ, công chức, viên chức không sử dụng tài sản, phương tiện công cho hoạt động xã hội không thuộc hoạt động nhiệm vụ, công vụ Cao Thị Thùy Linh Lớp: ĐHLT.QTVP K13A Cán bộ, công chức, viên chức không tổ chức hoạt động cưới hỏi, ma chay, mừng thọ, sinh nhật, tân gia, thăng chức hoạt động khác thân gia đình mục đích vụ lợi Điều 15 Các quy định cán bộ, công chức, viên chức không làm ứng xử nơi công cộng Cán bộ, công chức, viên chức không vi phạm quy định nội quy, quy tắc nơi công cộng; không vi phạm chuẩn mực phong mỹ tục nơi công cộng để bảo đảm văn minh, tiến xã hội Cán bộ, công chức, viên chức không vi phạm quy định đạo đức công dân pháp luật quy định cộng đồng dân cư thống thực Chương IV TRÁCH NHIỆM CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ CỦA CƠ QUAN, ĐƠN VỊ Điều 16 Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Cán bộ, cơng chức, viên chức có trách nhiệm thực quy định Quy tắc Cán bộ, cơng chức, viên chức có trách nhiệm vận động cán bộ, công chức, viên chức khác thực quy định Quy tắc này; phát báo cáo quan, đơn vị có thẩm quyền vi phạm Quy tắc cán bộ, công chức, viên chức máy, hệ thống ngành, lĩnh vực Điều 17 Trách nhiệm người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị trực tiếp quản lý sử dụng cán bộ, công chức, viên chức Quán triệt, hướng dẫn, tổ chức thực Quy tắc Cao Thị Thùy Linh Lớp: ĐHLT.QTVP K13A Niêm yết công khai Quy tắc trụ sở làm việc quan, đơn vị Kiểm tra, giám sát việc thực Quy tắc cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị Phê bình, chấn chỉnh, xử lý vi phạm đề nghị quan, đơn vị có thẩm quyền xử lý vi phạm cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị theo phân cấp quản lý cán bộ, công chức Điều 18 Trách nhiệm người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan quản lý cấp quan, đơn vị trực tiếp quản lý sử dụng cán bộ, công chức, viên chức Kiểm tra, giám sát việc thực Quy tắc quan, đơn vị cấp xử lý vi phạm Quy tắc cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền theo phân cấp quản lý cán bộ, công chức Chương V XỬ LÝ VI PHẠM Điều 19 Đối với cán bộ, công chức, viên chức Cán bộ, công chức, viên chức vi phạm quy định Quy tắc tuỳ theo mức độ vi phạm bị xử lý trách nhiệm theo quy định pháp luật bị truy cứu trách nhiệm hình Điều 20 Đối với người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị trực tiếp quản lý sử dụng cán bộ, công chức, viên chức Cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý sử dụng cán bộ, công chức, viên chức có cán bộ, cơng chức, viên chức vi phạm quy định điều 5, 6, 7, 8, 9,10, 11 Quy tắc tuỳ theo mức độ vi phạm cán bộ, công chức, viên chức, người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị bị xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật Cao Thị Thùy Linh Lớp: ĐHLT.QTVP K13A