Nghiên Cứu Sự Tham Gia Của Người Dân Và Các Tổ Chức Xã Hội Trong Xây Dựng Mô Hình Nông Thôn Mới Tại Huyện Phú Lương, Tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ––––––––––––––––––––––– NGUYỄN ĐÌNH KIÊN NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀ CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG MƠ HÌNH NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM ––––––––––––––––––––––– NGUYỄN ĐÌNH KIÊN NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN VÀ CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG MƠ HÌNH NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐÀO THANH VÂN THÁI NGUYÊN - 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực hoàn toàn chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ để thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Đình Kiên ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến PGS.TS Đào Thanh Vân – Phó trưởng Phịng Quản lý Đào tạo Sau đại học, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên - Người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển nơng thơn, Phịng Quản lý đào tạo Sau Đại học – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi xin cảm ơn UBND huyện Phú Lương; UBND xã Phấn Mễ, Phú Đơ, Sơn Cẩm, Tức Tranh, Ơn Lương; tổ chức trị, xã hội huyện, xã; bà nhân dân xã Phấn Mễ, Phú Đô, Sơn Cẩm, Tức Tranh, Ôn Lương cung cấp số liệu thực tế thơng tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Hội Nông dân tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện tốt cho tơi theo học hồn thành khố học Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể gia đình, người thân động viên thời gian học tập nghiên cứu đề tài Thái Nguyên, ngày 04 tháng 10 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Đình Kiên iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Các câu hỏi nghiên cứu Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Các khái niệm liên quan đến xây dựng nông thôn 1.1.2 Lý luận tham gia 1.1.3 Sự tham gia người dân tổ chức xã hội xây dựng mơ hình NTM 1.1.4 Quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng PTNT 11 1.1.5 Đặc điểm nông thôn bối cảnh tồn cầu hóa, thị hóa cơng nghiệp hóa 15 1.1.6 Vai trị mơ hình NTM phát triển kinh tế - xã hội 16 1.1.7 Mục đích xây dựng mơ hình NTM Đảng Nhà nước 18 1.1.8 Những nội dung chủ yếu xây dựng mơ hình nông thôn 20 1.2 Cơ sở thực tiễn 27 iv 1.2.1 Kinh nghiệm số nước tăng cường tham gia người dân tổ chức xã hội phát triển nông thôn 27 1.2.2 Những học kinh nghiệm Việt Nam xây dựng phát triển nơng thơn có tham gia 33 1.2.3 Đánh giá chung 38 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 42 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 42 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 42 2.2 Nội dung nghiên cứu 42 2.3 Phương pháp nghiên cứu 42 2.3.1 Chọn điểm nghiên cứu 42 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 43 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 44 2.4 Hệ thống tiêu phân tích 44 2.4.1 Nhóm tiêu phản ánh tình hình chung 44 2.4.2 Nhóm tiêu phản ánh tham gia người dân tổ chức xã hội 45 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 46 3.1.1 Vị trí địa lý 46 3.1.2 Điều kiện tự nhiên 46 3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội huyện Phú Lương 51 3.2 Kết thực chương trình xây dựng NTM huyện Phú Lương 57 3.2.1 Bối cảnh, mục tiêu hoạt động 57 3.2.2 Các chương trình, dự án triển khai địa bàn huyện Phú Lương 58 3.2.3 Bộ máy tổ chức, quản lý triển khai xây dựng mơ hình NTM 59 v 3.2.4 Các bên liên quan triển khai xây dựng mơ hình NTM 61 3.2.5 Thực trạng tham gia người dân tổ chức xã hội xây dựng mơ hình NTM huyện Phú Lương 64 3.2.6 Kết đạt mơ hình xây dựng NTM 81 3.3 Định hướng giải pháp tăng cường tham gia người dân tổ chức xã hội xây dựng mơ hình NTM 98 3.3.1 Định hướng 98 3.3.2 Các giải pháp tăng cường tham gia người dân tổ chức xã hội xây dựng mơ hình NTM 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 105 Kết luận 105 Kiến nghị 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC 112 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ Ban đạo BQL Ban quản lý HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KH-KT Khoa học kỹ thuật NTM Nông thôn MTQG Mục tiêu quốc gia PTNT Phát triển nông thôn QL Quản lý SD Sử dụng TC Tiêu chí THCS Trung học sở TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Kết hoạt động đào tạo phong trào Saemaul Undong 31 Bảng 3.1: Tăng trưởng giá trị sản xuất qua năm (giá cố định) 51 Bảng 3.2: Chuyển dịch cấu kinh tế qua năm (giá thực tế) 52 Bảng 3.3: Tăng trưởng ngành nông nghiệp (Giá cố định: 2010) 53 Bảng 3.4: Một số mục tiêu cụ thể xây dựng NTM 58 Bảng 3.5: Kinh phí xây dựng mơ hình NTM địa bàn huyện 59 Bảng 3.6: Các kênh thông tin mà người dân nhận Chương trình xây dựng mơ hình NTM 65 Bảng 3.7: Tiến trình hoạt động xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội 68 Bảng 3.8: Tỷ lệ người dân đại diện tổ chức tham gia họp 69 Bảng 3.9: Người dân tổ chức tham gia lập kế hoạch phát triển 71 Bảng 3.10: Người dân tham gia công tác quy hoạch 73 Bảng 3.11: Người dân tham gia hoạt động xây dựng NTM 74 Bảng 3.12: Người dân tham gia tập huấn, ứng dụng kỹ thuật sản xuất 75 Bảng 3.13: Người dân hiến đất xây dựng cơng trình 77 Bảng 3.14: Các nguồn vốn xây dựng giao thông địa bàn huyện Phú Lương 78 Bảng 3.15: Người dân góp cơng lao động xây dựng cơng trình 79 Bảng 3.16: Công tác quản lý sử dụng tài sản 81 Bảng 3.17: Kết huy động phân bổ nguồn lực xây dựng NTM huyện Phú Lương 88 Bảng 3.18: Phân tích ma trận SWOT 97 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Sự tham gia người dân xây dựng mơ hình NTM 11 Hình 3.1: Mơ hình tổ chức Ban quản lý xây dựng NTM địa bàn huyện Phú Lương 60 Hình 3.2: Các tổ chức, đồn thể tham gia xây dựng mơ hình NTM Chương trình xây dựng mơ hình NTM 65 Hình 3.3: Biểu đồ nguồn vốn xây dựng cơng trình giao thơng huyện 78 113 114 115 116 117 118 119 Phụ lục PHIẾU PHỎNG VẤN PRA SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG MƠ HÌNH NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN I THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên người trả lời vấn: Tuổi Tổng số hộ: người; Số lao động người Có người Nam, Nữ Nơi ở: Xóm: Các hoạt động kinh tế hộ gia đình: Trồng trọt: Chăn nuôi: Nuôi trồng thủy sản: Phi nông nghiệp: Kết hợp với TTCN DV: Ngành nghề khác: Thu nhập hộ trước sau có mơ hình NTM xã nào? Cao hơn: Xấp xỉ bằng: Kém hơn: Tự xếp loại kinh tế hộ xã: Giàu: Khá: Trung bình: Nghèo: II NGUỜI DÂN HIỂU VỀ MƠ HÌNH NTM Ơng (bà) biết chủ trương sách nhà nước xây dựng mơ hình xây dựng NTM xã ta chưa? Có: Chưa: Nếu có, ông (bà) biết qua kênh thông tin nào? a Từ quyền xã b Qua tổ chức, đồn thể địa phương c Phương tiền thông tin đại chúng d Nhận qua nguồn khác e Không nhận thơng tin 120 Ơng (bà) cho biết xã, xóm có thường tổ chức họp chương trình dựng mơ hình NTM? Có Khơng 10 Nếu có, thời gian tổ chức họp thường diễn bao lâu: ……….ngày 11 Trong họp xóm chương trình xây dựng mơ hình NTM có khoảng ……… % số hộ tham gia? Và ơng (bà) có tham gia đóng góp ý kiến khơng? Có Khơng 12 Ơng (bà) tham gia thảo luận nào? a Thảo luận nhiệt tình b Lắng nghe, quan sát c Thụ động nghe theo người khác III SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NTM 13 Ông (bà) tham gia ý kiến vào hoạt động xây dựng NTM sau đây? (có thể đánh dấu nhiều lựa chọn) a Q trình đánh giá thực trạng xóm b Quá trình thảo luận xây dựng quy hoạch, đề án NTM c Thảo luận lựa chọn nội dung, hạng mục ưu tiên d Tham gia qua trình triển khai hạng mục e Giám sát trình triển khai f Nghiệm thu cơng trình g Các hoạt động khác 14 Gia đình ơng (bà) đóng góp tiền, tài sản, vất chất cho hoạt động xây dựng NTM sau đây? (có thể đánh dấu nhiều lựa chọn) a Xây dựng sở hạ tầng b Phát triển kinh tê c Các hoạt động văn hóa – xã hội 121 d Hoạt động bảo vệ môi trường e Các hoạt động khác 15 Gia đình ơng (bà) đóng góp tiền cho hoạt động xây dựng NTM? a Làm đường giao thông: .đồng b Xây dựng trường học đồng c Xây dựng kênh mương đồng d Xây dựng nhà văn hóa .đồng e Bảo vệ mơi trường .đồng f Đóng góp khác đồng 16 Gia đình ơng (bà) tham gia góp sức lao động cho xây dựng NTM? a Làm đường giao thông công b Xây dựng trường học công c Xây dựng kênh mương cơng d Xây dựng nhà văn hóa công e Bảo vệ môi trường cơng f Đóng góp khác cơng 17 Gia đình ơng (bà) có tham gia lớp tập huấn, đào tạo nghề, mơ hình nơng thơn sau hay khơng? a Về Trồng trọt b Về Chăn nuôi c Về Nuôi trồng thủy sản d Về tiểu thủ công nghiệp e Thương mại dịch vụ 18 Theo ông (bà) tổ chức sau đào tạo nghề có hiệu nhất: a Trung tâm dạy nghề b Trường dạy nghề 122 c Trung tâm khuyến nông, khuyến ngư d Trường đại học/Viện nghiên cứu e Doanh nghiêp/ người sử dụng lao động 19 Vai trò tổ chức xã hội xã xây dựng NTM là: (Mặt trận tổ quốc, Hội cựu chiến binh, Hội nông dân, Đoàn niên, Hội phụ nữ ) a Rất quan trọng b Quan trọng c Bình thường d Khơng quan trọng e Không quan tâm 20 Ban quản lý xây dựng mơ hình NTM làm việc hoạt động? a Rất tốt b Tốt c Bình thường d Yếu e Khơng quan tâm 21.Tác động mơ hình đến thu nhập người dân? (có thể đánh dấu nhiều lựa chọn) a Năng suất lúa tăng b Năng suất hoa màu tăng c Chăn nuôi tăng d Thu nhập từ dịch vụ tăng e Khơng có tác động 123 22 Tác động mơ hình đến mơi trường? (có thể đánh dấu nhiều lựa chọn) a Giảm ô nhiễm môi trường b Số hộ dùng nước tăng c Tăng ô nhiễm môi trường d Khơng ảnh hưởng 23 Mức huy động nội lực để thực hoạt động gia đình? a Ngồi khả b Trong khả gia đình 24 Cách thực mơ hình thực phự hợp với điều kiện gia đình, địa phương không? a Phù hợp b Chưa phù hợp Lý do: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 25 Theo ông (bà) để xây dựng nông thôn phát triển bền vững lâu dài địa phương cần phải làm gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 26 Ơng (bà) có đề xuất hay kiến nghị khơng? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 124 Phụ lục PHIẾU PHỎNG VẤN PRA SỰ THAM GIA CỦA CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI TRONG XÂY DỰNG MƠ HÌNH NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Họ tên người trả lời vấn: Tuổi Đơn vị công tác:……………………………………………………………… Các hoạt động xây dựng NTM địa phương: Tuyên truyền, vận động: Tập huấn: Các hoạt động khác:…………………………………………………… Tổ chức tuyên truyền chủ trương sách nhà nước xây dựng mơ hình xây dựng NTM địa phương chưa? Có: Chưa: Nếu có, cho biết qua kênh thông tin nào? a Qua họp b Qua loa đài, sách báo c Phương tiện thông tin đại chúng d Qua nguồn khác e Không tổ chức tuyên truyền Tại địa phương có thường tổ chức họp chương trình dựng mơ hình NTM? Có Khơng Nếu có, thời gian tổ chức họp thường diễn bao lâu: ……….ngày Trong họp xóm chương trình xây dựng mơ hình NTM có khoảng ……… % số hộ tham gia? 125 Tổ chức tham gia vào hoạt động xây dựng NTM sau đây? (có thể đánh dấu nhiều lựa chọn) a Quá trình đánh giá thực trạng XD NTM địa phương b Quá trình thảo luận xây dựng quy hoạch, đề án NTM c Thảo luận lựa chọn nội dung, hạng mục ưu tiên d Tham gia qua trình triển khai hạng mục e Giám sát q trình triển khai f Nghiệm thu cơng trình g Các hoạt động khác 10 Đã vận động thực hoạt động xây dựng NTM sau đây? (có thể đánh dấu nhiều lựa chọn) a Xây dựng sở hạ tầng b Phát triển kinh tê c Các hoạt động văn hóa – xã hội d Hoạt động bảo vệ môi trường e Các hoạt động khác 11 Tổ chức vận động đóng góp tiền cho hoạt động xây dựng NTM? a Làm đường giao thông: .đồng b Xây dựng trường học đồng c Xây dựng kênh mương đồng d Xây dựng nhà văn hóa .đồng e Bảo vệ môi trường .đồng f Đóng góp khác đồng 12 Vận động người dân tham gia góp sức lao động cho xây dựng NTM? a Làm đường giao thông công b Xây dựng trường học công c Xây dựng kênh mương công d Xây dựng nhà văn hóa cơng 126 e Bảo vệ môi trường cơng f Đóng góp khác công 13 Đã tổ chức lớp tập huấn, đào tạo nghề, mơ hình nơng thơn sau hay không? a Về Trồng trọt b Về Chăn nuôi c Về Nuôi trồng thủy sản d Về tiểu thủ công nghiệp e Thương mại dịch vụ 14 Theo chủ quan đánh giá vai trò tổ chức xã hội xã xây dựng NTM là: (Mặt trận tổ quốc, Hội cựu chiến binh, Hội nơng dân, Đồn niên, Hội phụ nữ ) a Rất quan trọng b Quan trọng c Bình thường d Khơng quan trọng e Không quan tâm 15 Ban quản lý xây dựng mơ hình NTM làm việc hoạt động? a Rất tốt b Tốt c Bình thường d Yếu e Không quan tâm 16 Sự tham gia người dân hoạt động? a Rất tốt b Tốt c Bình thường d Yếu e Không quan tâm 127 17 Cách thực mơ hình thực phự hợp với điều kiện địa phương không? a Phù hợp b Chưa phù hợp Lý do: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 18 Để xây dựng nông thôn phát triển bền vững lâu dài địa phương cần phải làm gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 19 Mục tiêu đẩy mạnh vai trò tổ chức xã hội xây dựng NTM ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 20 Đề xuất hay kiến nghị ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………