Chủ trương của đảng cộng sản việt nam trong quan hệ với campuchia từ 1979 đến 1989

Luận án “Chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam về quan hệ đối ngoại với ASEAN 1967-1995” Nguyễn Đình Thực, Luận án Tiến sỹ lịch sử, lưu tại Thư viên Quốc gia, Hà Nội đã trình bày khá

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH

TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH

Mã số: 60 22 56

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ

Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ MAI HOA

HÀ NỘI-2012

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 CHỦ TRƯƠNG XÂY DỰNG, CỦNG CỐ QUAN HỆ VỚI CAMPUCHIA CỦA ĐẢNG NHỮNG NĂM 1979 - 1985 9

1.1 Khái quát quan hệ Việt Nam - Campuchia trước năm 1979 9

1.1.1 Quan hệ Việt Nam - Campuchia những năm 1945 - 1975 9

1.1.2 Quan hệ Việt Nam - Campuchia những năm 1975 - 1979 15

1.2 Bối cảnh lịch sử và chủ trương của Đảng trong quan hệ với Campuchia những năm 1979 - 1985 21

1.2.1 Bối cảnh lịch sử 21

1.2.2 Chủ trương và quá trình xây dựng, củng cố quan hệ với Campuchia 27

Chương 2 CHỦ TRƯƠNG PHÁT TRIỂN QUAN HỆ TOÀN DIỆN VỚI CAMPUCHIA CỦA ĐẢNG NHỮNG NĂM 1986 - 1989 50

2.1 Bối cảnh lịch sử và chủ trương, chính sách đối ngoại của Đảng 50

2.1.1 Bối cảnh lịch sử 50

2.1.2 Chủ trương, chính sách đối ngoại của Đảng 54

2.2 Chủ trương phát triển quan hệ toàn diện và tiếp tục giúp đỡ nhân dân Campuchia xây dựng lại đất nước 58

2.2.1 Phát triển quan hệ toàn diện với Campuchia 58

2.2.2 Tiếp tục giúp đỡ nhân dân Campuchia xây dựng lại đất nước 69

Chương 3 NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 80

3.1 Nhận xét 80

3.1.1 Ưu điểm 80

3.1.2 Hạn chế 90

3.2 Một số kinh nghiệm 96

3.2.1 Hoạch định, điều chỉnh chủ trương, chính sách trong quan hệ với Campuchia phải bám sát sự biến đổi, vận động của tình hình khu vực, các quan hệ quốc tế liên quan 96

3.2.2 Tích cực tìm kiếm biện pháp thúc đẩy, phát triển quan hệ đoàn kết, hữu nghị với Campuchia trên tinh thần “bán anh em xa mua láng giềng gần” 99

3.2.3 Phát triển quan hệ mọi mặt với Campuchia phải trên nguyên tắc bình đẳng, cùng có lợi, tôn trọng, không áp đặt, “giúp bạn là tự giúp mình” 100

3.2.4 Nắm bắt những mâu thuẫn trong quan hệ giữa các nước liên quan, chủ động trong các hoạt động đối ngoại để bảo vệ lợi ích của Việt Nam và Campuchia 103

KẾT LUẬN 107

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109

PHỤ LỤC 117

BẢNG QUY ƯỚC CHỮ VIẾT TẮT

BCHTƯ : Ban Chấp hành Trung ương

CHDC : Cộng hòa dân chủ

CHND : Cộng hòa nhân dân

CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân

CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

HĐNDCM : Hội đồng nhân dân cách mạng

TDTĐKCN : Mặt trận dân tộc đoàn kết cứu nước TBCN : Tư bản chủ nghĩa

UNTAC : Phái bộ chuyển tiếp của Liên hiệp quốc

ở Campuchia XHCN : Xã hội chủ nghĩa

hệ hữu nghị với tất cả các nước láng giềng, nhất là các nước trên bán đảo Đông Dương

Việt Nam và Campuchia là hai quốc gia có vị trí địa lý kề cận, có mối thâm giao lâu đời, có bề dày quan hệ qua trường kỳ lịch sử Đặc biệt từ khi có

sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng Nhân dân cách mạng Campuchia, tình đoàn kết giữa nhân dân hai nước bước vào một giai đoạn phát triển mới - cung chung một chiến hào chống lại ách áp bức, nô dịch từ bên ngoài, đấu tranh vì quyền dân tộc thiêng liêng, vì độc lập, tự do, vì một tương lai tươi sáng hơn Liên minh đoàn kết chiến đấu Việt Nam - Campuchia trở thành quy luật phát triển của cách mạng của hai nước, là quy luật sống còn của nhân dân hai nước, là một trong những điều kiện cơ bản để cả hai dân tộc cùng chiến đấu và chiến thắng kẻ thù - thực dân Pháp và đế quốc Mỹ xâm lược

Năm 1975, Việt Nam và Campuchia cùng giành được độc lập, thống nhất thực sự, chung hưởng hòa bình, bước vào kỷ nguyên mới - kỷ nguyên xây dựng đất nước Tuy nhiên, tập đoàn Pôn Pốt - Iêngxari đã thi hành chính sách diệt chủng đối với nhân dân Campuchia, đồng thời tiến hành cuộc chiến tranh biên giới phía Tây Nam xâm lược Việt Nam, phản bội lại tình đoàn kết gắn bó giữa hai dân tộc anh em

2

Dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhân dân Việt Nam đã anh dũng bảo vệ biên giới, bảo vệ mảnh đất thiêng liêng của Tổ quốc; đồng thời, nhằm mục đích đảm bảo an ninh, quốc phòng cho đất nước và trên cơ sở tình đoàn kết quốc tế, “giúp người là tự giúp mình”, thể theo nguyện vọng của nhân dân Campuchia, Quân đội nhân dân Việt Nam đã giúp nhân dân Campuchia lật đổ chế độ Pôn Pốt diệt chủng; giúp đỡ nhân dân Campuchia bảo vệ và xây dựng lại đất nước (1979 - 1989) Trong thời kỳ này, quan hệ giữa nhân dân hai nước, giữa hai nhà nước không ngừng được củng cố, tăng cường

Hiện nay, quan hệ với Campuchia vẫn là một trong những ưu tiên đối ngoại của Đảng và Nhà nước Việt Nam Đảng và Chính phủ Việt Nam không ngừng đẩy mạnh quan hệ với Campuchia một cách toàn diện Bước sang những năm đầu thế kỷ XXI, quan hệ Việt Nam - Campuchia vẫn tiếp tục phát triển với cả những thành tựu và thách thức Do vậy, nghiên cứu chủ trương của Đảng trong quá trình củng cố, phát triển quan hệ Việt Nam - Campuchia những năm 1979-1989 một cách hệ thống, toàn diện, rút kinh nghiệm từ những thành tựu, hạn chế có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc, giúp đưa ra những gợi mở, góp phần tiếp tục đưa mối quan hệ Việt Nam - Campuchia phát triển ổn định ở hiện tại, phục vụ thiết thực lợi ích của cả hai dân tộc Đó

là những lý do cơ bản để chúng tôi chọn vấn đề “Chủ trương của Đảng Cộng

sản Việt Nam trong quan hệ với Campuchia từ 1979 đến 1989” làm đề tài

luận văn thạc sĩ Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Ngoài ra, qua luận văn, chúng tôi cũng muốn cung cấp thêm một số tư liệu để phục

vụ công tác giảng dạy môn Lịch sử, Lịch sử Đảng CSVN và Đường lối cách mạng của Đảng CSVN

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Quan hệ Việt Nam - Campuchia, chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam trong quan hệ với Campuchia là một chủ đề được đông đảo giới nghiên cứu quan tâm Qua khảo cứu, chúng tôi nhận thấy tư liệu về mảng đề tài này

có những nhóm như sau:

3

- Các công trình nghiên cứu về chính sách đối ngoại của Việt Nam với thế giới, khu vực và các nước Đông Dương

Tam giác Trung Quốc - Campuchia - Việt Nam của (U Bơcsét (1986); ( Nxb

Thông tin lý luận, Hà Nội); “Trên đường triển khai chính sách đối ngoại theo

định hướng mới” ( Nguyễn Mạnh Cầm, Tạp chí Cộng sản tháng 4); Tình hình

thế giới và chính sách đối ngoại của chúng ta (Lê Duẩn (1983), Nxb Sự thật,

Hà Nội); “Chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam trong quan hệ với Trung

Quốc từ năm 1975 đến năm 2001”( Luận văn Tiến sỹ lịch sử của Nguyễn Thị

Mai Hoa, Lưu tại Thư viện Quốc gia, Hà Nội); Đấu tranh ngoại giao trong

cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân 1945-1995 (Học viện Quan hệ quốc tế

(2002), Tài liệu lưu trữ nội bộ, Lưu tại Thư viện Học viện Quan hệ quốc tế,

Hà Nội; Ngoại giao Việt Nam hiện đại vì sự nghiệp đổi mới (Vũ Dương Huân

(2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội);

Luận án “Chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam về quan hệ đối

ngoại với ASEAN (1967-1995)” ( Nguyễn Đình Thực, Luận án Tiến sỹ lịch

sử, lưu tại Thư viên Quốc gia, Hà Nội) đã trình bày khá rõ nét chính sách đối

ngoại của Việt Nam đối với các nước lớn trên thế giới, với khu vực ASEAN trong suốt chiều dài từ sau Hiệp định Giơnevơ đến khi Việt Nam gia nhập ASEAN Luận văn cũng nói đến các chính sách đối ngoại của Việt Nam đối với các nước ASEAN nhằm tìm kiếm các giải pháp chính trị để giải quyết mặt quốc tế của vấn đề Campuchia

Luận án: “Chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam trong quan hệ với

Trung Quốc từ năm 1975 đến năm 2001”( Luận văn Tiến sỹ lịch sử của

Nguyễn Thị Mai Hoa, Lưu tại Thư viện Quốc gia, Hà Nội) đã trình bày và phan tích chủ trương đối ngoại của Đảng trong quan hệ với Trung Quốc từ sau khi đất nước hòa bình thống nhất đến năm 2001 Luận án đã đề cập đến quá trình giải quyết mặt quốc tế của vấn đề Campuchia, nhằm mục tiêu thúc đẩy bình thường hóa quan hệ Việt - Trung, bởi Trung Quốc là nước liên quan,

có những ảnh hưởng, chi phối trực tiếp quá trình này

Nhóm công trình này chú trọng đến mối quan hệ đặc biệt giữa hai nước

từ khi có Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời (2.1930) đến cuối những năm 80 của thế kỷ XX, khi quân đội tình nguyện Việt Nam rút về nước, hoàn thành nghĩa vụ quốc tế ở Campuchia Một số công trình phần đã thể hiện được mối quan hệ chính trị - ngoại giao bền chặt, anh em giữa Việt Nam với Campuchia trong các giai đoạn lịch sử quan trọng đối với hai nước: 1930-1945, 1945-

1954, 1954-1975, 1975-1979, 1979-1989

- Các công trình nghiên cứu về quan hệ quân sự Việt Nam - Campuchia và vấn đề biên giới lãnh thổ giữa hai nước

“Liên minh đoàn kết chiến đấu Việt Nam - Lào - Campuchia” (Hoàng

Văn Thái (1983), Nxb Sự thật, Hà Nội); “Vấn đề Campuchia” (Trường Chinh Tạp chí Quân đội nhân dân 12/1979, Hà Nội) ; “Bộ đội tình nguyện

Quân khu 9 qua hơn 10 năm làm nghĩa vụ quốc tế ở Campuchia”( Nguyễn

Đệ (1995), Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội); “Công tác Đảng, công tác

chính trị trong quân đội nhân dân Việt Nam (1975-2005)” (Đảng ủy quân sự

Trung ương (2008), Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội); “Quân đội nhân dân

Việt Nam và nhiệm vụ cao cả trên đất bạn Campuchia” (Lê Đức Anh (1986),

Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội);

Cuốn “Liên minh đoàn kết chiến đấu Việt Nam - Lào - Campuchia”

(Hoàng Văn Thái (1983), Nxb Sự thật, Hà Nội)đã nêu bật quan hệ liên minh chặt chẽ về mặt quân sự của Việt Nam và Campuchia trong các giai đoạn lịch

5

sử quan trọng và cả trong thời kỳ CHND Campuchia hồi sinh đất nước sau họa diệt chủng (1979-1989) Cuốn sách khẳng định: Trong mọi thời kỳ, những chiến sĩ quân tình nguyện Việt Nam không quản ngại hy sinh, gian khổ

đã cùng kề vai, sát cánh cùng quân dân Campuchia đánh đuổi kẻ thù chung, giành lấy những thắng lợi cho cách mạng mỗi nước

- Các công trình nghiên cứu về quan hệ kinh tế - thương mại, văn hóa Việt Nam - Campuchia

Cộng hòa nhân dân Campuchia mười năm bảo vệ và xây dựng đất nước (Phạm Thành (1989), Nxb Sự thật, Hà Nội); Kỷ yếu tám năm hoạt động của Ban Liên lạc cựu chuyên gia Việt Nam giúp Campuchia (Ban Liên lạc

cựu chuyên gia Việt Nam giúp Campuchia (2007), Nxb Giao thông vận tải,

Hà Nội); Kỷ yếu Hội nghị về quan hệ Việt Nam – Campuchia (Viện KHXH (1980), TP HCM);…

Cuốn sách “Cộng hòa nhân dân Campuchia mười năm bảo vệ và xây

dựng đất nước” đã tái hiện chặng đường lịch sử 10 năm (1979 - 1989) của đất

nước Campuchia trên lĩnh vực xây dựng chính quyền, khôi phục phát triển kinh tế, giáo dục văn hoá, y tế Công trình đã đề cập đến sự giúp đỡ, ủng hộ Việt Nam đối với Campuchia trên tất cả các lĩnh vực Cuốn sách cũng nêu lên những nỗ lực củng cố quan hệ đối ngoại với Việt Nam của Nhà nước DCND Campuchia

Nhìn chung, thông qua các công trình nói trên, dưới nhiều góc độ tiếp cận khác nhau, các tác giả đã làm rõ những chuyển biến của tình hình thế giới

và khu vực, chính sách đối ngoại của Đảng CSVN trước những biến động có tính chất bước ngoặt và chủ trương đối ngoại của Đảng CSVN đối với Campuchia những thập niên cuối thế kỷ XX Tuy nhiên, nhìn chung, tất cả các công trình nói trên chỉ đi vào những khía cạnh riêng biệt của mối quan hệ Việt Nam

- Campuchia, chưa đề cập đến mối quan hệ này một cách, hệ thống, toàn diện, đặc biệt chưa tiếp cận dưới góc độ lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam và chưa khai thác

6

chủ trương của Đảng CSVN trong quan hệ với Campuchia từ năm 1975 đến năm

1989 như đề tài chúng tôi đã lựa chọn

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích nghiên cứu

- Làm rõ chủ trương của ĐCSVN trong quan hệ với Campuchia từ năm

1979 đến năm 1989; trên cơ sở đó, nhận xét, đánh giá một cách khách quan, khoa học ưu, nhược điểm trong chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng đối với việc củng

cố, phát triển quan hệ Việt Nam - Campuchia; đúc rút kinh nghiệm phục vụ hiện tại

* Nhiệm vụ nghiên cứu

- Phân tích những yếu tố tác động đến quá trình hoạch định chính sách trong quan hệ với Campuchia của Đảng những năm 1979-1989

- Đi sâu phân tích chủ trương của Đảng trong quan hệ với Campuchia qua hai giai đoạn: 1979-1986; 1986-1989

- Hệ thống hóa, khái quát hóa những tư liệu đã có, bổ sung thêm những tư liệu mới, khôi phục một cách khách quan bức tranh quan hệ Việt Nam - Campuchia từ năm 1979 đến năm 1989; trên cơ sở đó, đúc rút một số kinh nghiệm phục vụ cho việc phát triển quan hệ với Campuchia ở thời điểm hiện tại

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là các chủ trương do ĐCSVN đề ra trong quan hệ với Campuchia; các biện pháp Đảng đề ra nhằm thực hiện các chủ trương ấy

* Phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu những chủ trương, đường lối cơ bản của Đảng trong quan hệ với Campuchia; các sự kiện chính, quan trọng, những mốc lớn trong quá trình Đảng chỉ đạo thực hiện chủ trương củng cố, tăng cường và phát triển quan hệ Việt Nam - Campuchia trong khoảng thời gian từ năm 1979 (thời điểm Việt Nam đưa quân vào Campuchia, giúp nhân dân

7

Campuchia lật đổ chế độ diệt chủng Pôn Pốt) đến năm 1989 (Việt Nam rút hết quân tình nguyện ra khỏi Campuchia)

5 Nguồn tư liệu, hướng sử dụng và phương pháp nghiên cứu

* Nguồn tư liệu và hướng sử dụng

- Các tác phẩm kinh điển của chủ nghĩa Mác-Lênin và Hồ Chí Minh về đối ngoại, về quan hệ quốc tế là cơ sở lý luận cho luận văn

- Các văn kiện, nghị quyết, chỉ thị, sắc lệnh, thông tư của Đảng và Nhà nước Việt Nam về đối ngoại, về quan hệ quốc tế, về quan hệ Việt Nam - Campuchia; các báo cáo của Bộ Ngoại giao (đã công bố và chưa công bố) là những tài liệu gốc của luận văn

- Các công trình nghiên cứu của các nhà khoa học, các chuyên gia về chính sách đối ngoại của Đảng, quan hệ Việt Nam - Campuchia,… là nguồn tài liệu quan trọng, được khai thác, sử dụng để làm sáng tỏ những nội dung có liên quan của luận văn

* Phương pháp nghiên cứu

Dựa trên cơ sở lý luận chung của chủ nghĩa Mác-Lênin, tác giả luận

văn sử dụng các phương pháp phổ quát của khoa học lịch sử như: Phương

pháp lịch sử, phương pháp logíc, phân tích, nhằm làm sáng tỏ những chủ

trương, đường lối quan trọng của Đảng trong quan hệ với Campuchia Các

phương pháp phân tích, tổng hợp, đối chiếu, thống kê được sử dụng để xử lý

các sự kiện, con số, với mục đích dựng lại quá trình Đảng chỉ đạo củng cố,

tăng cường quan hệ với Campuchia Phương pháp logic, phương pháp lịch sử

được sử dụng tích cực trong nhận xét, đánh giá và đúc kết kinh nghiệm

6 Những đóng góp mới của luận văn

Về tư liệu: Luận văn sưu tầm và khai thác, giới thiệu nguồn tư liệu

phong phú, có giá trị về các chủ trương, chính sách và chỉ đạo thực hiện quan

hệ với Campuchia của Đảng

Về nội dung khoa học:

8

- Trình bày một cách có hệ thống, khách quan và tương đối toàn diện

và làm sáng tỏ quan điểm, chủ trương đối ngoại cũng như sự chỉ đạo của Đảng trong quan hệ Việt Nam - Campuchia từ năm 1979 đến năm 1989

- Rút ra một số kinh nghiệm chủ yếu phục vụ hiện tại dựa trên những đánh giá, nhận xét về thành tựu, những vấn đề còn tồn tại trong quá trình Đảng đề ra chủ trương và chỉ đạo thực hiện quan hệ với Campuchia những năm 1979 -1989

- Đề tài có thể sử dụng làm tài liệu nghiên cứu về quan hệ quốc tế, quan

hệ Việt Nam - Campuchia, hoặc phục vụ công tác giảng dạy lịch sử và những môn học có liên quan

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn được kết cấu thành 3 chương, 6 tiết

Chương 1: Chủ trương xây dựng, củng cố quan hệ với Campuchia của Đảng những năm 1979 - 1985

Chương 2: Chủ trương phát triển quan hệ toàn diện với Campuchia của Đảng những năm 1986 - 1989

Chương 3: Nhận xét và kinh nghiệm

9

Chương 1 CHỦ TRƯƠNG XÂY DỰNG, CỦNG CỐ QUAN HỆ

VỚI CAMPUCHIA CỦA ĐẢNG NHỮNG NĂM 1979 - 1985

1.1 Khái quát quan hệ Việt Nam - Campuchia trước năm 1979

1.1.1 Quan hệ Việt Nam - Campuchia những năm 1945-1975

Cùng nằm trên bán đảo Đông Dương, có mối quan hệ mật thiết về địa

lý, núi liền núi, sông liền sông, cùng chung dải Trường Sơn, có dòng Mê Công chảy qua lãnh thổ hai nước, Việt Nam và Campuchia là hai nước láng giềng có quan hệ lâu đời Quan hệ giữa hai nước được thiết lập, củng cố và tăng cường qua các cuộc đấu tranh chống kẻ thù chung Từ rất sớm, hai dân tộc Việt và Khơ me đã giúp đỡ lẫn nhau trong sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc Dân tộc Khơ me khi chống lại sự xâm lược của đế quốc Xiêm (thế kỷ XVII và XVIII) đều được người Việt Nam viện binh đuổi quân xâm lược ra khỏi bờ cõi Vua Quang Trung khi đem quân vào phía Nam đánh Nguyễn Ánh (cuối thế kỷ XVIII) đã được nhân dân giúp đỡ chiến đấu Năm 1863, Pháp đã buộc Quốc vương Campuchia Noromdom ký hiệp ước thừa nhận quyền bảo hộ của Pháp tại Campuchia Năm 1888, Campuchia bị ghép chung với Việt Nam (gồm Bắc Kỳ, Trung Kỳ và Nam Kỳ) thành “Đông Dương thuộc Pháp” đặt dưới sự cai trị của Toàn quyền Pháp

Không cam chịu thân phận nô lệ, nhân dân Campuchia đã anh dũng đứng lên chống xâm lược, trong sự nghiệp đấu tranh chống kẻ thù chung - thực dân Pháp, hai dân tộc Việt - Miên đã dựa vào nhau để cùng chiến đấu Liên quân Việt Nam - Campuchia giữa Achaxoa (1862), Pôcumbô (1866 - 1867) với phong trào kháng chiến của Trương Công Quyền, Nguyễn Trung Trực đã nhiều lần làm cho kẻ thù khiếp sợ Mối quan hệ Việt Nam - Campuchia với cuội nguồn lịch sử sâu xa, được nảy sinh do nhu cầu giúp đỡ lẫn nhau chống lại các thế lực xâm lược, dựa vào nhau để cùng tồn tại đã trở thành tiền đề lịch sử cho một liên minh chiến đấu sau này

10

Đảng CSVN ra đời (2.1930) với sứ mệnh đoàn kết ba dân tộc Đông Dương dưới sự lãnh đạo của giai cấp vô sản đặc biệt nhấn mạnh yêu cầu đoàn kết: “Dân tộc Việt Nam đoàn kết chặt chẽ với dân tộc Miên, Lào thì sức mạnh

đủ đánh tan thực dân Pháp” [55, tr.532] Do vậy, “nhiệm vụ của Đảng phải khuếch trương phong trào tranh đấu cho đều khắp xứ Đông Dương” [10, tr.96]

Để giúp đỡ cách mạng Campuchia, đầu năm 1937, Đặc ủy Hậu Giang

cử cán bộ sang Campuchia vận động Việt Kiều và nhân dân Campuchia thành

lập Ủy ban hành động để hưởng ứng phong trào Đông Dương đại hội Nhằm

tăng cường hơn nữa sự phối hợp giữa cách mạng hai nước, đầu năm 1938, ĐCS Đông Dương giao cho tỉnh ủy Nam Kỳ khôi phục hệ thống ở Cao Miên Trong dịp đón phái đoàn đại biểu đại diện Chính phủ Pháp do Gôđa dẫn đầu đến Phnôm Pênh, đông đảo nhân dân Campuchia và Việt kiều ở Campuchia

đã đưa bản kiến nghị ủng hộ Chính phủ Mặt trận bình dân Pháp, đòi tăng lương, ngày làm tám giờ, thi hành chính sách dân chủ ở Đông Dương, đại xá chính trị phạm

Trong Hội nghị Trung ương lần 6 (11.1939), Đảng Cộng sản Đông Dương đã xác định:

Không một dân tộc nào (ở Đông Dương - TG) có thể giải phóng riêng

rẽ vì Đông Dương dưới quyền thống trị duy nhất về chính trị, kinh tế và binh bị… Sự kiện liên hiệp các dân tộc Đông Dương không nhất thiết bắt buộc các dân tộc phải thành lập một quốc gia duy nhất vì các dân tộc Việt Nam, Miên, Lào xưa nay vẫn có sự độc lập Mỗi dân tộc có quyền quyết định vận mệnh theo ý muốn của mình [9, tr.72-73]

Thông qua cuộc đấu tranh trong giai đoạn 1936 - 1939, ĐCS Đông Dương đã vận động quần chúng hai nước, củng cố và phát triển cơ sở Đảng,

mở rộng Mặt trận Dân chủ Đông Dương, chuẩn bị một cách tích cực để đưa quần chúng vào trận địa chiến đấu mới

Năm 1940, Nhật Bản đưa quân vào Đông Dương, từ đó nhân dân Đông Dương rơi vào tình cảnh “một cổ hai tròng” Cuộc chiến tranh thế giới thứ hai

11

phát triển ngày càng bất lợi đối với phe phát xít Trong điều kiện đó, Hội nghị Trung ương lần thứ 8 (5.1941) nhóm họp, hoàn thiện đường lối giải phóng dân tộc, quyết định thành lập Việt Nam độc lập đồng minh (gọi tắt là Việt Minh), chủ trương hết sức giúp đỡ nhân dân Campuchia thành lập Cao Miên độc lập đồng minh

Dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Đông Dương, tháng 8.1945 nhân dân Việt Nam đã tiến hành Tổng khởi nghĩa thành công trên cả nước Nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ra đời (2.9.1945) Tại Campuchia, do chưa có điều kiện giành độc lập như ở Việt Nam, nhưng trước sự trở lại chiếm đóng của thực dân Pháp, nhân dân Campuchia không chịu trở lại khiếp sống nô lệ

đã vùng dậy kháng chiến Tại Phnôm Pênh và Côngpôngchàm, hai ông Pátsươn và Kimsai đã lãnh đạo phong trào đấu tranh của nhân dân, chủ trương đoàn kết với nhân dân Việt Nam chống thực dân Pháp xâm lược Khi thực dân Pháp chiếm Phnôm Pênh, hai ông chuyển địa bàn sang Châu Đốc (Nam Bộ) Những người kháng chiến Campuchia được Ủy ban nhân dân Nam Bộ giúp đỡ, đã lập ra Mặt trận Khơ me độc lập với trên 100 cán bộ, chiến sĩ đã trở lại trong nước hoạt động, bắt liên lạc với những người yêu nước ở Bátđomboong

Thực hiện chủ trương Việt - Miên tương trợ và giúp đỡ nhau chống thực dân Pháp xâm lược, tháng 10.1945, một phái viên của Ủy ban kháng chiến hành chính Nam Bộ đã đến Phnôm Pênh thương thuyết với Thủ tướng Campuchia Sơn Ngọc Thành “để đi đến một hiệp ước tương trợ và quân sự và chính trị” [111, tr.49] Ngày 16 tháng 10 năm 1945, quân Pháp trở lại chiếm Campuchia bắt Sơn Ngọc Thành về giam tại Sài Gòn, sau đày qua Pháp Tháng 1 năm 1946, Chính quyền Campuchia ký với Pháp một Hiệp ước tạm thời xác định Campuchia là một nước tự do dưới quyền bảo hộ của Pháp

Tháng 8 năm 1946, ĐCS Đông Dương quyết định thành lập Bộ Tư lệnh Lào Miên để thống nhất sự chỉ đạo và phối hợp chiến đấu giữa chiến trường

ba nước Đông Dương Đối với lực lượng kháng chiến Campuchia, Đảng giao

12

cho Xứ ủy Nam Bộ nhiệm vụ quan trọng “tiếp tế ngược từ Nam Bộ ra thông qua con đường Campuchia - Thái Lan - Lào” [112, tr.143] Với sự hợp tác của lực lượng kháng chiến nhiều liên khu trên chiến trường Việt Nam và của lực lượng Việt kiều yêu nước từ Thái Lan về, lực lượng kháng chiến Campuchia

đã xây dựng được nhiều “căn cứ kháng Pháp”, “khu giải phóng” Tháng 4 năm 1950, Hội nghị toàn quốc Campuchia được triệu tập, quyết định thành lập Ủy ban Mặt trận dân tộc thống nhất toàn quốc (Mặt trận Ítxarắc) do Sơn Ngọc Minh làm Chủ tịch

Tháng 2 năm 1951, tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ II của ĐCS Đông Dương đã quyết định tổ chức ở mỗi nước một Đảng độc lập, ở Việt Nam lấy tên là Đảng Lao động Việt Nam, còn ở Campuchia sẽ là Đảng NDCM Campuchia Mối quan hệ giữa hai Đảng, nhân dân hai nước tiếp tục được phát triển Chính cương của Đảng Lao động Việt Nam đã khẳng định:

1- Dân tộc Việt Nam đoàn kết chặt chẽ với hai dân tộc Miên, Lào và hết sức giúp đỡ hai dân tộc ấy cùng nhau kháng chiến chống đế quốc xâm lược, giải phóng cho tất cả các dân tộc Đông Dương

2- Nhân dân Việt Nam đứng trên lập trường lợi ích chung mà hợp tác lâu dài với hai dân tộc Miên, Lào trong kháng chiến và sau kháng chiến [56, tr.441-442]

Ngày 28 tháng 7 năm 1951, Đảng NDCM Khơ me được thành lập tại Campuchia, nhằm đánh đuổi thực dân Pháp, giành độc lập cho nhân dân Campuchia Trong liên minh, đoàn kết với Campuchia, Đảng LĐVN luôn nhất quán quan điểm tôn trọng độc lập, chủ quyền cũng như tinh thần tự quyết của Campuchia: “Với Lào và Miên nước Việt Nam tôn trọng nền độc lập của hai nước đó và bày tỏ lòng mong muốn hợp tác trên cơ sở bình đẳng tuyệt đối

giữa các nước có chủ quyền” [90, tr.470] Đối với quân đội Nhân dân Việt

Nam làm nghĩa vụ quốc tế trên đất Campuchia, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn căn dặn phải “nêu cao tinh thần quốc tế, tôn trọng chủ quyền, tôn trọng phong tục tập quán, kính yêu nhân dân của nước bạn Tuyệt đối giữ gìn kỷ luật, giữ

Tháng 3 năm 1951, Hội nghị Liên minh Việt Nam - Khơ me - Lào đã khai mạc, Hội nghị quyết định thành lập Khối liên minh nhân dân Việt - Miên

- Lào trên cơ sở tự nguyện, bình đằng, tương trợ Các chiến sỹ quân tình nguyện Việt Nam đã giúp Campuchia mở rộng các khu giải phóng, phát động chiến tranh du kích, làm thất bại từng bước âm mưu “lấy chiến tranh nuôi chiến tranh”, phân tán lực lượng viễn chinh Pháp trên một chiến trường rộng lớn Các khu giải phóng của Campuchia đã chiếm 43% đất đai và diện tích cả nước [101, tr.22] Trong thắng lợi của nhân dân Campuchia, có vai trò của liên minh chiến đấu Việt Nam - Campuchia

Thắng lợi của nhân dân ba nước Đông Dương, nhất là chiến thắng Điện Biên Phủ (7.5.1954) của nhân dân Việt Nam đã góp phần quan trọng vào làm thất bại kế hoạch Nava của Pháp, dẫn tới thất bại của Pháp ở Đông Dương Nhằm giải quyết vấn đề Đông Dương, Hội nghị Giơnevơ về việc chấm dứt chiến tranh, lập lại hòa bình ở Đông Dương được tổ chức Tham gia Hội nghị, Việt Nam đã đấu tranh không chỉ cho quyền lợi của mình, mà còn bảo vệ quyền lợi chính đáng của Lào và Campuchia:

Đình chỉ chiến sự trên toàn bán đảo Đông Dương, đi đôi với một giải pháp chính trị cho vấn đề Việt Nam, vấn đề Lào và vấn đề Campuchia trên cơ

sở tôn trọng độc lập, chủ quyền thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của mỗi nước Đông Dương (…) Phải có đại biểu của Chính phủ kháng chiến Lào và Chính phủ Kháng chiến Campuchia tham gia như các bên đàm phán… [98, tr.26]

Sau khi Hiệp định Giơnevơ được ký kết, hòa bình được lập lại ở miền Bắc Việt Nam Thực hiện chính sách hòa bình, mở rộng quan hệ đối ngoại với

14

các nước láng giềng, Chính phủ Việt Nam Dân chủ cộng hòa tuyên bố:

“Chúng ta hoan nghênh và ủng hộ đường lối hòa bình trung lập của Campuchia và sẽ tăng cường hơn nữa quan hệ hữu nghị với Vương quốc Campuchia” [57, tr.940] Đáp lại thiện chí và tình cảm của nhân dân Việt Nam, Quốc vương Xihanúc đã có những hành động thúc đẩy quan hệ với Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Tháng 3 năm 1964, Campuchia tuyên bố cắt đứt các quan hệ ngoại giao với chính quyền Sài Gòn, nâng cấp đại diện thường trực Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hoà thành cơ quan Đại sứ quán (20.6.1967)

Một nước Campuchia hòa bình, trung lập đã khiến Mỹ đứng ngồi không yên Mỹ bật đèn xanh để các thế lực thân Mỹ đã tiến hành đảo chính lật

đổ chính quyền Xihanúc, phá hoại nền hòa bình, trung lập của Campuchia và đưa Campuchia vào quỹ đạo chiến tranh của Mỹ ở Đông Dương (18.3.1970) Cách mạng Việt Nam và Campuchia đã bước sang một trang mới và trong điều kiện có chung kẻ thù, tinh thần đoàn kết chiến đấu giữa hai nước càng có điều kiện phát triển mạnh mẽ Ngày 24 và 25 tháng 4 năm 1970, tại Hà Nội đã diễn ra Hội nghị cấp cao ba nước Đông Dương Hội nghị một lần nữa khẳng định tinh thần đoàn kết giữa ba nước Đông Dương nói chung và tình đoàn kết

Việt Nam - Campuchia nói riêng Hội nghị là một dấu mốc quan trọng, một

mặt, thể hiện sự vững bền của liên minh chiến đấu Việt Nam - Campuchia; mặt khác, thúc đẩy quan hệ Việt Nam - Campuchia lên một bước mới

Từ năm 1970, cuộc kháng chiến chống Mỹ xâm lược của nhân dân Campuchia phát triển nhanh chóng, lực lượng vũ trang lớn mạnh, vùng giải phóng phát triển rộng khắp Ngày 23 tháng 3 năm 1973 ở Ratanakiri, Mặt trận Dân tộc thống nhất Campuchia và Quân giải phóng được thành lập Từ tháng

9 năm 1973, lực lượng Quân giải phóng Campuchia bắt đầu bao vây Thủ đô

Phnôm Pênh và các thành phố Bátđamboong, Uđông,…

Mùa Xuân 1975, cuộc Tổng tiến công và nổi dậy mùa Xuân của quân

và dân Việt Nam tấn công vào thành trì cuối cùng của chế độ Sài Gòn đã tạo

15

điều kiện khách quan thuận lợi cho quân dân Campuchia mở cuộc Tổng công kích vào quân đội Lon Non Ngày 17 tháng 4 năm 1975, Thủ đô Phnôm Pênh được giải phóng, Nhà nước Campuchia Dân chủ ra đời Đây là “thắng lợi của tình đoàn kết chiến đấu không gì lay chuyển nổi của nhân dân ba nước Việt Nam, Lào và Campuchia, của mối quan hệ đặc biệt đã có từ lâu trong lịch sử

và được thử thách trong ngọn lửa cách mạng chống kẻ thù chung của ba dân tộc” [52, tr.11]

Tuy nhiên, ngay trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ, Ban lãnh đạo Khơ me đỏ do Pôn Pốt đứng đầu (từ Đại hội lần II Đảng Nhân dân cách mạng Campuchia năm 1960) đã tiến hành những cuộc thanh trừng, cất nhắc những phần tử có tư tưởng dân tộc hẹp hòi, cực đoan vào các vị trí quan trọng trong Đảng, tiến hành trù dập, tiêu diệt những người cách mạng chân chính mong muốn phát triển mối quan hệ liên minh cách mạng ba nước Đông Dương Trong quan hệ với Việt Nam, Pôn Pốt thi hành chính sách hai mặt: Bề ngoài thì nói đến đoàn kết, kêu gọi sự giúp đỡ của Việt Nam đối với cách mạng Campuchia, nhưng bên trong thì không ngừng kích động, nói xấu, xuyên tạc Việt Nam, coi Việt Nam là kẻ thù số một, kẻ thù truyền kiếp Đây là những mầm mống nguy hiểm cho những hành động chống lại Việt Nam sau này của chế độ Pôn Pốt

1.1.2 Quan hệ Việt Nam - Campuchia những năm 1975 - 1979

Ngay khi quét sạch chế độ Phnôm Pênh thân Mỹ, Pôn Pốt lập tức thi hành chính sách phản động cả về đối nội và đối ngoại

Về đối nội, Pôn Pốt xây dựng mô hình “CNXH kiểu Pôn Pốt” Mô hình

này dựa trên hai trụ cột chính là quân đội và các hợp tác xã với chính sách “ăn chung”, “ở chung”, “xóa bỏ tiền tệ, chợ búa”, “Ban lãnh đạo Khơ me đỏ biến

cả đất nước của họ thành một trại tập trung khổng lồ” [47, tr.8], khiến hơn 3,3 triệu người dân vô tội bị giết hại, trong đó có nhiều chiến sĩ cách mạng kiên trung, nhiều nhà trí thức, khoa học lớn… Trước thảm họa đó, nhân dân Campuchia chỉ còn một con đường sống duy nhất là vùng dậy, đứng lên lật đổ

16

chế độ tàn bạo Pôn Pốt Thực hiện quyết tâm đó, một lực lượng cách mạng Campuchia đã chạy sang Việt Nam và đều được nhân dân Việt Nam giúp đỡ tận tình

Đối với Việt Nam, Tập đoàn Pôn Pốt thi hành chính sách thù hằn dân tộc, kích động tư tưởng cực đoan chống Việt Nam, coi Việt Nam là kẻ thù truyền kiếp, ra sức bịa đặt, xuyên tạc, phá hoại mối quan hệ truyền thống, tốt đẹp giữa hai dân tộc Ngay từ đầu tháng 5 năm 1975, chế độ Khơ me đỏ đã cho quân lấn chiếm, cướp phá nhiều nơi trên dọc tuyến biên giới Tây Nam của Việt Nam

Mặc dù có một số bất đồng liên quan đến biên giới, quan điểm nhất quán của Đảng CSVN vẫn là tiếp tục củng cố và phát triển quan hệ với nhân dân Campuchia anh em:

Ra sức bảo vệ và phát triển mối quan hệ đặc biệt giữa nhân dân Việt Nam với nhân dân Lào và nhân dân Campuchia, tăng cường tình đoàn kết chiến đấu, lòng tin cậy, sự hợp tác lâu dài và giúp đỡ lẫn nhau về mọi mặt giữa nước ta với hai nước anh em, trên nguyên tắc hoàn toàn bình đẳng, tôn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của nhau, tôn trọng lợi ích chính đáng của nhau [58, tr.618]

Bất chấp mọi nỗ lực của Việt Nam, Ngày 3 tháng 5 năm 1975, tập đoàn quân phản động Pôn Pốt cho quân đổ bộ đánh chiếm đảo Phú Quốc Ngày 10 tháng 5 năm 1975, Khơ me đỏ đánh chiếm đảo Thổ Chu, tiếp đó xâm phạm nhiều vùng lãnh thổ Việt Nam dọc biên giới từ Hà Tiên đến Tây Ninh Theo

số liệu của Ban Tổng kết quân sự - Bộ Quốc phòng thì từ tháng 5 năm 1975 đến cuối năm 1975, quân Pôn Pốt gây ra 110 vụ xung đột, lấn chiếm 20 điểm biên giới Năm 1976, Khơ me đỏ gây ra 280 vụ, tăng 2,7 lần so với năm 1975, năm 1977 gây ra 1.850 vụ, tăng 6 lần so với năm 1976 Từ tháng 4 năm 1977, tập đoàn Pôn Pốt tăng cường những cuộc hành quân lấn chiếm lãnh thổ Việt Nam Từ những cuộc xung đột vũ trang lẻ tẻ, quân Khơ me đỏ mở rộng dần thành những cuộc chiến tranh lớn trên toàn tuyến biên giới Campuchia - Việt

17

Nam Tháng 6 năm 1977, BCHTƯ ĐCS Khơ me đã ra một Nghị quyết chính thức coi Việt Nam là kẻ thù số một, kẻ thù vĩnh viễn của Campuchia và cần phải chuẩn bị tấn công Việt Nam

Giữa năm 1977, Tập đoàn Pôn Pốt huy động lực lượng cỡ sư đoàn bất ngờ tiến công vào 13 xã (trong số 15 xã biên giới) thuộc tỉnh An Giang Trong các tháng 9, 10, 11 năm 1977, Pôn Pốt huy động lực lượng ngày càng lớn (3 đến 5 sư đoàn) tiến công dọc biên giới Tây Nam Việt Nam từ nhiều hướng Phối hợp với lực lượng của Pôn Pốt, một số thế lực phản động bên trong Việt Nam đang hoạt động mạnh tại vùng Nam Bộ tích cực tiến hành các hành động bạo loạn Ngày 31 tháng 12 năm 1977, Chính quyền Pôn Pốt chính thức ra tuyên bố vu cáo Việt Nam xâm lược Campuchia, cắt quan hệ ngoại giao, rút Đại sứ quán Campuchia ở Hà Nội và yêu cầu tất cả cán bộ ngoại giao của Việt Nam ở Phnôm Pênh về nước Tập đoàn Pôn Pốt vừa tăng cường các hoạt động quân sự, vừa hạn chế giải pháp hòa bình thương lượng, lại vừa lớn tiếng vu khống quân đội Việt Nam xâm phạm đất đai Campuchia và không hề đếm xỉa đến đề nghị đầy thiện chí của phía Việt Nam

Sự hung hãn của quân Pôn Pốt khiến Việt Nam không thể nào ngồi yên chờ giặc tới, phải chuẩn bị cho những kịch bản xấu nhất, tránh để bất ngờ, bị động Cuối tháng 7 năm 1978, Hội nghị lần thứ 4 BCHTƯ Đảng CSVN (khóa IV) đã ra Nghị quyết về vấn đề hệ trọng về quan hệ giữa Việt Nam và Campuchia; trong đó nêu rõ:

Tập đoàn Pôn Pốt là kẻ thù của nhân dân ta, chúng gây ra cuộc chiến tranh chống Việt Nam, đánh phá biên giới Tây Nam nước ta, cấu kết với đế quốc Mỹ và các thế lực thù địch khác hòng làm suy yếu nước ta… và nhân dân Campuchia sẽ lâm vào một cuộc diệt chủng ngày càng khủng khiếp Trong tình hình thực tế đó, không có cách nào khác là phải dùng một lực lượng quân đội mạnh, có đủ quân binh chủng hợp thành tiến hành một cuộc tổng phản công bất ngờ, thần tốc, mãnh liệt giành thắng lợi ở hướng Tây Nam [70, tr.38]

18

Thực hiện Nghị quyết, một mặt, quân và dân Việt Nam đã giáng trả thích đáng mọi hoạt động vi phạm chủ quyền quốc gia; mặt khác, Đảng CSVN vẫn mong muốn có thương lượng hòa bình để giải quyết các tồn tại, không muốn hai bên đổ máu thêm Ngày 5 tháng 2 năm 1978, với thiện chí muốn sớm chấm dứt xung đột biên giới thông qua thương lượng, Đảng và Nhà nước Việt Nam chủ động đưa ra đề nghị ba điểm:

Thứ nhất: Chấm dứt ngay các hành động thù địch ở biên giới hai nước;

lực lượng vũ trang hai bên phải đóng sâu vào lãnh thổ nước mình, cách đường biên giới 5 km

Thứ hai: Hai bên gặp nhau để bàn bạc ký một Hiệp định hữu nghị

không xâm phạm lẫn nhau và một hiệp ước biên giới chung giữa hai nước

Thứ ba: Hai bên thỏa thuận một hình thức thích hợp về thể thức nhằm

đảm bảo và giám sát quốc tế vùng biên giới hai nước

Tháng 5 năm 1978, Việt Nam đã đề nghị chỉ định một phái đoàn trung gian giải quyết các vấn đề biên giới và các vấn đề lớn khác giữa Việt Nam và Campuchia Sau đó, tại Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao phong trào Không liên kết họp tại Bengrat (7.1978), Bộ trưởng Ngoại giao Việt Nam Nguyễn Duy Trinh đã đề nghị ghi vào chương trình nghị sự việc chỉ định một phái đoàn

“giúp đỡ” gồm các thành viên Không liên kết, làm trung gian giải quyết các vấn đề bất đồng Việt Nam - Campuhica Trung Quốc mặc dù không phải là một thành viên của Phong trào Không liên kết, nhưng đã hoạt động hành lang rất tích cực để kêu gọi các thành viên bác bỏ yêu cầu này

Để tiếp tục tạo bầu không khí hòa bình nhằm giải quyết vấn đề biên giới, đêm ngày 5 tháng 11 năm 1978, Việt Nam đơn phương thu quân vào cách biên giới 5 km Tuy nhiên, Pôn Pốt chỉ xem đây như những hành động mềm yếu của phía Việt Nam, họ vẫn tích cực chuẩn bị lực lượng, điều quân đến biên giới Về phía mình, Việt Nam đã cố gắng giải quyết cuộc xung đột bằng đàm phán ngoại giao, thể hiện thiện chí mong muốn chấm dứt xung đột bằng con đường hòa bình, nhưng Campuchia liên tiếp từ chối đàm phán Trong

19

khi đó, Trung Quốc cũng từ chối làm trung gian hòa giải, còn Liên hợp quốc không có phản hồi đối với các phản đối của Nhà nước Việt Nam về các hành động gây hấn của Campuchia

Ở Campuchia, trước sự áp bức tàn bạo của Khơ me đỏ, nhiều nơi nhân dân đã nổi dậy, tiêu biểu là cuộc nổi dậy của quân và dân Quân khu miền Đông (1978) Ngày 2 tháng 12 năm 1978, được sự giúp đỡ của Việt Nam, MTĐKDTCN Campuchia ra đời Đại hội thành lập Mặt trận thông qua Cương lĩnh chính trị 11 điểm và bầu Ủy ban Trung ương gồm 14 người, do Hiêng Xomrin làm Chủ tịch Mặt trận ra lời kêu gọi nhân dân Campuchia đoàn kết đấu tranh đánh đổ chế độ diệt chủng Pôn Pốt; đề nghị Đảng, Chính phủ Việt Nam giúp đỡ nhân dân Campuchia thoát khỏi họa diệt chủng Với mục tiêu đánh đổ chế độ diệt chủng, MTĐKDTCN Campuchia đã quy tụ được đông đảo nhân dân Campuchia, đã mở ra một bước ngoặt trên con đường đấu tranh giành lấy chính quyền về tay nhân dân, làm lại cuộc cách mạng đã bị phản bội

Sau một số bước chuẩn bị và mở rộng chiến tranh, đến ngày 21 tháng 12 năm 1978, Chính quyền Pôn Pốt sử dụng 10 sư đoàn, mở chiến dịch tiến công trên toàn tuyến biên giới phía Nam, mục tiêu chủ yếu là chiếm thị xã Tây Ninh, làm bàn đạp tiến vào đánh chiếm thành phố Hồ Chí Minh của Việt Nam

Ngày 23 tháng 12 năm 1978, vì sứ mệnh bảo vệ Tổ quốc, Quân đội nhân dân Việt Nam đã mở cuộc phản công chiến lược, đập tan cuộc tiến công toàn tuyến hòng đánh chiếm thị xã Tây Ninh của tập đoàn Pôn Pốt - Iengxari Trước yêu cầu của nhân dân Campuchia, của MTĐKDTCN Campuchia, ngày 26 tháng 12 năm 1978, Quân đội nhân dân Việt Nam đã phối hợp chặt chẽ với các lực lượng vũ trang của MTĐKDTCN Campuchia đánh tan lực lượng quân sự của chính quyền Pôn Pốt, xóa bỏ chế độ diệt chủng, giải phóng toàn bộ đất nước Campuchia Sau khi chế độ diệt chủng Pôn Pốt bị đập tan, MTĐKDTCN Campuchia thành lập chế độ CHND Campuchia Với sự giúp đỡ của Việt Nam, Chính quyền nhân dân đã được thành lập và củng cố vững chắc trên toàn bộ lãnh thổ Campuchia Cuộc “cách mạng làm lại” đã giành thắng lợi, từ đây nhân

20

dân Campuchia bước vào kỷ nguyên độc lập, tự do và tiến lên xây dựng đất nước, sát cánh cùng nhân dân hai nước anh em trên bán đảo Đông Dương trong cuộc đấu tranh chung vì hòa bình, hạnh phúc và phát triển

Thắng lợi ngày 7 tháng 1 năm 1979 mở ra kỷ nguyên mới của liên minh chiến đấu Việt Nam - Campuchia, kỷ nguyên của tình hữu nghị và hợp tác toàn diện Thẳng lợi này cũng một lần nữa khẳng định sức sống mãnh liệt của liên minh đoàn kết chiến đấu Việt Nam - Campuchia:

Quân và dân Việt Nam giúp đỡ anh em Campuchia chiến đấu chống bọn diệt chủng tay sai của (…) giành độc lập và tự do thực sự Bằng cuộc chiến đấu thắng lợi của mình, nhân dân Campuchia góp phần thủ tiêu họa xâm lăng từ đất Campuchia; thiết thực góp phần giúp đỡ nhân dân Việt Nam trong sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc [49, tr.4]

Trong thời gian kháng chiến cũng như sau này đất nước Campuchia được giải phóng, Đảng CSVN luôn chủ trương nhất quán cần phải đoàn kết với cách mạng, nhân dân Campuchia nhằm thực hiện mục tiêu mỗi nước Tuy nhiên, Đảng CSVN có phần chưa nắm bắt hết tình hình của phía Campuchia, chưa nắm bắt được sự thay đổi trong Ban lãnh đạo của Đảng NDCM Campuchia, sự thay đổi về đường lối cách mạng, sự suy nghĩ khác đi về Việt Nam và liên minh Việt Nam - Campuchia Khi quân Pôn Pốt tiến hành những cuộc đột kích biên giới Campuchia - Việt Nam, Việt Nam bị bất ngờ, thời gian đầu không công khai những xâm lấn biên giới của quân đội Pôn Pốt Có thể giải thích cho lập trường thận trọng của Đảng CSVN là vì vấn đề Campuchia thực sự phức tạp, liên quan đến Trung Quốc lúc đó cũng đang gây

áp lực rất lớn lên biên giới phía Bắc, nếu vội vàng dễ ở vào thế bị kẹp giữa hai gọng kiềm tấn công Hơn nữa Việt Nam vẫn còn tin vào khả năng thương lượng với Pôn Pốt, tin vào “chủ nghĩa quốc tế vô sản”, nên hành động có phần chậm trễ

21

1.2 Bối cảnh lịch sử và chủ trương của Đảng trong quan hệ với Campuchia những năm 1979 - 1985

1.2.1 Bối cảnh lịch sử

Trong những năm 1979-1985, tình hình quốc tế tiếp tục có những

căng thẳng, bất lợi cho cách mạng Việt Nam Các lực lượng thù địch tiếp tục câu kết, thi hành chính sách bao vây, cô lập Việt Nam

Về kinh tế, Mỹ xiết chặt cấm vận và ngăn cản các nước giao thương kinh tế với Việt Nam

Về quân sự, một số nước ASEAN tiếp tục giúp đỡ tàn quân Pôn Pốt hoạt động chống phá Nhà nước Campuchia mới, gây khó khăn cho cách mạng Việt Nam Một số lực lượng phản động người Việt lưu vong ở nước ngoài trở về nước mưu toan gây bạo loạn Biên giới phía Bắc vẫn chịu sức

ép quân sự từ phía Trung Quốc, cả nước tiếp tục ở trong tình trạng “nửa có hòa bình, nửa có chiến tranh”

Phong trào cách mạng thế giới sau một thời kỳ phát triển với sự mở rộng phạm vi ảnh hưởng của hệ thống XHCN cùng với phong trào giải phóng dân tộc sôi động và rộng khắp, đến những năm cuối thập niên 70 (thế

kỷ XX) bắt đầu gặp nhiều khó khăn và bộc lộ dấu hiệu khủng hoảng Những rạn nứt, bất đồng quan điểm và chính kiến về những vấn đề quốc tế, về đường lối chiến lược, sách lược của các ĐCS vốn nảy sinh từ những thập niên trước, đến những năm 80 (thế kỷ XX) tiếp tục bộc lộ rõ rệt, ngày càng có dấu hiệu trầm trọng, rồi lâm vào khủng hoảng và suy thoái, lên đến “đỉnh của vòng xoáy trôn ốc” Khủng hoảng diễn ra ở ngay bộ phận nòng cốt của phong trào, ở các đảng cầm quyền các nước XHCN Đông Âu và Liên Xô Chủ nghĩa dân tộc mạnh lên ở một số nước như phong trào Công đoàn đoàn kết ở

Ba Lan, nhóm “Hiến chương 77” ở Tiệp Khắc, Anbani và Rumani ngày càng tách ra khỏi phạm vi ảnh hưởng của Liên Xô Thêm vào đó, bất bình trong dân chúng các nước Đông Âu cũng ngày càng tăng lên khi mức sống của họ thua kém Tây Đức và các nước Tây Âu

22

Đứng trước khủng hoảng, song Ban lãnh đạo của nhiều nước XHCN như Liên Xô, Rumani, Anbani, CHDCND Triều Tiên, Cuba, CHDC Đức đến đầu thập niên 80 (thế kỷ XX) có biểu hiện quan liêu, xa rời quần chúng, đều bác bỏ mọi tư tưởng cải cách, đổi mới Bungari, Tiệp Khắc tuy hứa hẹn cải cách, nhưng chưa đưa ra những biện pháp nghiêm túc, cụ thể Từ giữa những năm 70 (thế kỷ XX), các ĐCS ở các nước TBCN như Pháp, Italia, Anh, Thụy Điển, Tây Ban Nha, Thụy Sĩ, Phần Lan, Nhật Bản,… đã thấy rõ những hạn chế của mô hình CNXH Xôviết và tuyên bố đi theo đường lối “CNCS châu Âu”, thực hiện liên minh chính trị rộng rãi, thỏa hiệp với phái tả và các đảng

tư sản Mặc dù vậy, “CNCS châu Âu” vẫn không được đi vào cuộc sống, một

số đảng đi theo xu hướng này lâm vào khủng hoảng Đến thập niên 80 (thế kỷ XX), mô hình này cũng dần mất phương hướng và không mang lại giá trị hiện thực Cùng với những khó khăn thất bại của các ĐCS ở Liên Xô, Đông Âu và

ở các nước tư bản, nhiều ĐCS các khu vực khác trên thế giới cũng gặp khó khăn trầm trọng Chỉ có phong trào cộng sản ở Mỹ -latinh trong thập niên 80

là có vai trò to lớn trong cuộc đấu tranh chống chế độ độc tài, góp phần lật đổ chế độ phản động, thiết lập chế độ dân chủ, trở lại hoạt động hợp pháp, công khai, có vai trò đáng kể trong đời sống chính trị của các nước như Braxin, Achentina, Urugoay, Paragoay, Chilê,… Nhìn chung, hệ thống XHCN trong giai đoạn này suy thoái, khủng hoảng, nhất là ở châu Âu Nguyên nhân chủ yếu của tình trạng trên là do chậm tổng kết lí luận và thực tiễn, giáo điều trong việc áp dụng kinh nghiệm và vận dụng lí luận, chậm đổi mới về tổ chức

và phương thức hoạt động của các ĐCS

Phong trào giải phóng dân tộc cũng có những bước phát triển, những thuộc địa cuối cùng của chủ nghĩa thực dân cũ đã giành được độc lập, nhiều nước sau khi giành được độc lập đã thi hành chính sách thân thiện với các nước XHCN hay chịu ảnh hưởng về đường lối cách mạng của các nước XHCN như: Ănggôla, Nam Yêmen, Môdămbích,… Bên cạnh đó, các nước đang phát triển cũng thể hiện tinh thần đoàn kết mạnh mẽ khi cùng nhau lên

23

tiếng chỉ trích, đấu tranh đòi xóa bỏ những quan hệ bất bình đẳng với các nước tư bản phát triển, đòi thiết lập một “trật tự kinh tế mới” công bằng hơn Tại Hội nghị cấp cao Phong trào Không liên kết họp tại Habana (1979), các nước đã đồng thuận chống lại những hành động gây chiến gây mất ổn định của chủ nghĩa đế quốc

Đầu những năm 70 (thế kỷ XX), ở các nước TBCN phát triển đã diễn ra những cuộc đấu tranh của công nhân đòi các quyền dân chủ và dân sinh diễn

ra mạnh mẽ Phong trào này có sự gắn bó mật thiết với với cuộc đấu tranh chống chạy đua vũ trang, bảo vệ hòa bình thế giới đang ngày càng phát triển

Thế giới cũng đang chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học - kỹ thuật lần thứ ba, khi khoa học - kỹ thuật dần trở thành một thành tố lực lượng sản xuất trực tiếp Điều này khiến nhiều nước có sự phát triển vượt bậc, tiêu biểu như Nhật Bản và Đức, vươn lên trở thành những trung tâm kinh tế lớn của thế giới TBCN, cạnh tranh trực tiếp với Mỹ Chính

sự vươn lên của những nước này đã khiến Mỹ và Liên Xô phải tính toán lại các chiến lược của mình, khi cả hai nước đều quá chú trọng đến chạy đua vũ trang Chuyến thăm của Tổng thống Mỹ Níchxơn đến Trung Quốc (2.1972)

và Liên Xô (5.1972) đã củng cố thêm xu thế hòa hoãn Đông - Tây

Mỹ chủ trương hòa hoãn với cả Liên Xô và Trung Quốc, song tích cực cải thiện quan hệ với Trung Quốc để kiềm chế, cô lập Liên Xô và chống lại ảnh hưởng của Liên Xô tại Châu Á Ngày 1 tháng 1 năm 1979, Trung - Mỹ ra thông cáo chung và tuyên bố chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao

Một thời gian ngắn sau khi quan hệ ngoại giao giữa hai nước được thiết lập, trong chuyến thăm của Phó tổng thống Hoa Kỳ Mondale tới Trung Quốc (8.1979), Hoa Kỳ cam kết “bảo vệ an ninh cho Trung Quốc nếu Trung Quốc

bị Liên Xô tấn công” và “bất kỳ nước nào tìm cách làm suy yếu Trung Quốc đều là trái với lợi ích của Mỹ” [110, tr.467]

Trong khi đó, Liên Xô cũng tiến hành khai thác triệt để thất bại của Mỹ sau chiến tranh Việt Nam (1954-1975) và những khó khăn của Trung Quốc để

24

mở rộng ảnh hưởng, kiềm chế Trung Quốc Liên Xô triển khai tàu chiến ở Thái Bình Dương và Ấn Độ Dương, ủng hộ mạnh mẽ các lực lượng tiến bộ thuộc thế giới thứ ba, khuyến khích các nước XHCN thực hiện nghĩa vụ quốc

tế ở Châu Á, Phi và Mỹ La tinh Liên Xô cũng dành cho Đông Nam Á sự quan tâm thích đáng sau khi Mỹ giảm bớt sự hiện diện quân sự tại đây Trung

Quốc cũng không ngồi yên nhìn hai cường quốc gia tăng ảnh hưởng, một mặt, tiến hành “cải cách”, “mở cửa”, tiến hành “bốn hiện đại hóa; mặt khác, tiến

hành bao vây, cô lập Liên Xô, Việt Nam, tranh thủ sự rút lui của Hoa Kỳ để

mở rộng ảnh hưởng xuống Đông Nam Á

Thắng lợi của cách mạng Việt Nam (30.4.1975) đã tác động mạnh mẽ tới khu vực Đông Nam Á, các nước ASEAN đã thay đổi các chính sách đối ngoại với các nước Đông Dương nói chung và Việt Nam nói riêng Tuy nhiên, với sự kiện ngày 7 tháng 1 năm 1979 ở Campuchia, các nước ASEAN có lý do để lo ngại về những hành động quân sự của Việt Nam tại Campuchia, sợ rằng chiến tranh lan rộng, đe dọa môi trường hòa bình, ổn định ở khu vực Trong ASEAN, phản ứng mạnh mẽ nhất là Thái Lan Chính quyền Kriangsak đã tạo điều kiện cho tàn quân Pôn Pốt ẩn náu trên đất Thái Lan Các nước ASEAN khác thì yêu cầu Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc lên án Việt Nam “xâm lược” Campuchia

Có thể nói, thái độ và phản ứng của các nước ASEAN lúc này là hết sức tiêu cực đối với Việt Nam, bầu không khí khu vực trở nên nóng bỏng và căng thẳng hơn bao giờ hết Sự chia rẽ của hai nhóm nước ở Đông Nam Á đã được các cường quốc bên ngoài sử dụng triệt để hòng cô lập, bao vây Việt Nam, trong

đó có Trung Quốc Đông Nam Á đang chứng kiến sự gia tăng mạnh mẽ ảnh hưởng của Trung Quốc Tại khu vực, Trung Quốc vừa thi hành chính sách chống Việt Nam một cách quyết liệt, vừa ra sức lôi kéo, vỗ về các nước ASEAN, hòng lập một mặt trận chống các nước Đông Dương

Ở Việt Nam, Đảng, chính phủ và nhân dân tích cực triển khai kế

hoạch năm năm lần thứ nhất sau khi đất nước thống nhất (1976 - 1980) Trên mặt trận kinh tế, nhân dân Việt Nam đã nỗ lực hàn gắn vết thương chiến

25

tranh, khôi phục kinh tế, ổn định sản xuất và đời sống Song nhìn chung, kế hoạch 5 năm (1976 - 1980) không thành công như mong đợi Kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể làm ăn thua lỗ, không phát huy được tác dụng, kinh tế

tư nhân, cá thể bị ngăn cản, không phát triển lên được Thu nhập quốc dân chưa đảm bảo được nhu cầu tiêu dùng và xã hội Nền kinh tế chưa tạo được tích lũy Lương thực, vải mặc và các hàng tiêu dùng khác đều thiếu Thị trường vật giá không ổn định…

Kế hoạch 5 năm đã không hoàn thành mục tiêu vừa giải quyết hậu quả nặng nề của chiến tranh, vừa tổ chức lại nền kinh tế, xây dựng một bước cơ

sở vật chất - kỹ thuật cho CNXH, hình thành bước đầu cơ cấu kinh tế mới trong cả nước và cải thiện một bước đời sống nhân dân lao động Trong kế hoạch 5 năm (1976 - 1980), bình quân một năm tổng sản phẩm xã hội chỉ tăng 1,4%, thu nhập quốc dân tăng 0,4%; trong khi đó, dân số tăng với tốc

độ bình quân 2,24% (năm 1980 dân số Việt Nam tăng thêm 6 triệu người so với năm 1975) Kết thúc kế hoạch 5 năm, tất cả 15 chỉ tiêu chủ yếu đều không đạt kế hoạch, thậm chí một số sản phẩm công nghiệp và nông nghiệp quan trọng bình quân đầu người không giữ được mức của năm 1976 Đến năm 1980, sản xuất lương thực không đạt chỉ tiêu 21 triệu tấn như Đại hội lần thứ IV đề ra, bình quân lương thực giảm từ 274,4 kg/người (năm 1976) xuống 268,2 kg/người (1980) Sản phẩm công nghiệp thể hiện một số ngành tiêu biểu không đạt mức kế hoạch Bên cạnh đó, tình trạng lưu thông, phân phối rối ren, cán cân thương mại chênh lệch, nhập gấp 4 - 5 lần xuất (năm

1979 nhập 1.526 triệu rúp, xuất 320 triệu rúp), thị trường tài chính, tiền tệ không ổn định, lạm phát diễn ra nghiêm trọng, giá cả tăng vọt: 1976 tăng 128%, năm 1980 tăng 189,5%, năm 1981 tăng 313,7% Thực trạng kinh tế -

xã hội như đã nêu làm cho đời sống của nhân dân và cán bộ viên chức, lực lượng vũ trang trở nên vô cùng khó khăn Nhiều nhu cầu tối thiểu như lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng thiết yếu thiếu thốn trầm trọng, nạn đói diễn

ra ở nhiều nơi Mặc dù năm 1979 Nhà nước đã phải nhập 1.274.000 tấn

26

lương thực, nhưng vẫn không đủ đáp ứng nhu cầu lương thực của nhân dân Vấn đề lương thực thực phẩm, việc làm cho người lao động, nhu cầu về giáo dục, y tế… đang đặt ra những yêu cầu đáp ứng cấp bách

Với thắng lợi của cuộc chiến tranh bảo vệ Tổ quốc ở biên giới Tây Nam, nhân dân Việt Nam đã bảo vệ chủ quyền dân tộc và toàn vẹn lãnh thổ, tạo điều kiện cho công cuộc xây dựng đất nước, tiếp tục sự nghiệp xây dựng CNXH Tuy nhiên, Việt Nam lại vấp phải khó khăn mới Trong khi chiến đấu chống lại cuộc chiến tranh xâm lược do tập đoàn Pôn Pốt - Iêng Xari - Khiêu Xamphon gây ra ở biên giới phía Tây Nam Tổ quốc, quân và dân Việt Nam phải đối phó với những hành động chống phá, khiêu khích của các thế lực thù địch ở biên giới phía Bắc Sáng ngày 17 tháng 2 năm 1979, Trung Quốc huy động 32 sư đoàn bộ binh (tương đương 60 vạn quân), 550 xe tăng, 450 khẩu pháo, 1.260 súng cối mở cuộc tấn công vào lãnh thổ Việt Nam, dọc theo biên giới phía Bắc, từ huyện (nay là thị xã) Móng Cái (Quảng Ninh) đến Phong Thổ (Lai Châu) Vấp phải tinh thần chiến đấu quyết liệt của quân và dân Việt Nam, lại bị

dư luận trong nước và thế giới phản đối mạnh mẽ, địch phải tuyên bố thực hiện

rút quân về nước từ ngày 5 đến 18 tháng 3 năm 1979

Có thể thấy rằng, sau khi đất nước thống nhất, Việt Nam đã bắt tay ngay vào công cuộc xây dựng đất nước, khôi phục lại nền kinh tế bị tàn phá trong chiến tranh Nhờ đó, Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn, thế

và lực được nâng cao rõ rệt Song song với thành tựu, Việt Nam vẫn còn những hạn chế cơ bản về cách lĩnh vực, đặc biệt là kinh tế Những thiếu sót này vừa do những nguyên nhân khách quan, nhưng cũng bắt nguồn từ sự chủ quan, duy ý chí của Đảng Đó là sai lầm, hạn chế về đánh giá tình hình, xác định mục tiêu và bước đi xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật, cải tạo XHCN, về các vấn đề quốc tế, các mối quan hệ quốc tế… làm cho việc hoạch định chủ trương, cũng như đề ra biện pháp thực hiện còn nhiều khiếm khuyết, chưa sát thực tế, vi phạm quy luật khách quan Nhìn chung, Đảng đã chậm phát hiện những yếu kém của mô hình kinh tế cũ, tìm con đường thích hợp để xây dựng

27

đất nước Sai lầm chủ yếu, phổ biến, kéo dài là tư duy ý chí, chủ quan, nóng vội, muốn xóa bỏ nhanh các thành phần kinh tế phi XHCN và đốt cháy giai đoạn và hậu quả để lại là khôn lường

1.2.2 Chủ trương và quá trình xây dựng, củng cố quan hệ với Campuchia

Trước tình hình đó, Hội nghị lần thứ 6 BCH Trung ương (khóa IV) họp

từ ngày 18 đến ngày 27 tháng 8 năm 1979 Hội nghị đánh giá những kết quả đạt được từ sau năm 1975, đặc biệt nhấn mạnh thành tựu “giữ vững độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc” [60, tr.359]; “làm tròn nghĩa vụ quốc tế của mình đối với cách mạng hai nước Campuchia và Lào” [60, tr.359] Hội nghị cũng khẳng định rằng, cách mạng ba nước Việt Nam, Lào và Campuchia có thế và lực mới; tình đoàn kết chiến đấu giữa ba nước được củng cố hơn bao giờ hết, những âm mưu làm giảm uy tín và cô lập Việt Nam trên trường quốc tế đã bị thất bại

Tiếp đó, ngày 18.5.1981, BCT ra Nghị quyết số 39 "Về tình hình thế

giới và nhiệm vụ chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta" Phân tích

diễn biến mọi mặt của tình hình trong và ngoài nước, Nghị quyết chỉ rõ cần luôn luôn đề cao cảnh giác, sẵn sàng ứng phó với mọi tình huống phức tạp, sẵn sàng làm thất bại mọi âm mưu của các thế lực thù địch đang chống phá cách mạng Việt Nam [43, tr.2] và “chính sách đối ngoại của ta phải nắm vững mục đích phục vụ sự nghiệp xây dựng đất nước” [43, tr.2] Nghị quyết khẳng định nhiệm vụ đối ngoại quan trọng hàng đầu là làm thất bại chính sách của các thế lực thù địch liền kề câu kết với bọn đế quốc Mỹ và đế quốc khác làm suy yếu và thôn tính nước ta Trước mắt, ngăn chặn âm mưu của những thế lực này gây chiến tranh xâm lược [43, tr.2]; đồng thời, “làm tốt nghĩa vụ quốc

tế, tích cực và chủ động tham gia vào cuộc đấu tranh cho hoà bình thế giới, làm thất bại âm mưu của đế quốc Mỹ và bọn phản động quốc tế gây ra tình hình căng thẳng” [43, tr.2]

28

Nghị quyết nêu rõ những chính sách đối ngoại cụ thể với châu Á và khu vực Đông Nam Á: Đấu tranh giữ vững hoà bình ở Đông Nam châu Á, tích cực làm nghĩa vụ quốc tế trong khu vực; hoàn toàn ủng hộ phong trào độc lập dân tộc của các nước châu Á [43, tr.3] Có thể nói rằng, đây là một bước điều chỉnh quan hệ đối ngoại trong thời kỳ chiến tranh lạnh và đối đầu phe phái của Đảng CSVN Trong chính sách châu Á và khu vực Đông Nam Á, tất yếu quan hệ giữa ba nước Đông Dương được Đảng chú trọng Trong logic ấy, quan hệ với Campuchia - một đất nước mà Việt Nam vừa có những nỗ lực giúp đỡ thoát khỏi họa diệt chủng, việc đẩy mạnh quan hệ giữa hai nước không chỉ là đáp ứng đỏi hỏi của cách mạng mỗi nước, mà còn ảnh hưởng trực tiếp tới cục diện khu vực

Về phía Campuchia, ngay sau khi HĐNDCM Campuchia được thành

lập, trong Tuyên ngôn ngày 9 tháng 1 năm 1979, HĐNDCM Campuchia đã

“khẳng định quyền đại diện chân chính và hợp pháp duy nhất của mình trong quan hệ quốc tế, ở Liên hiệp quốc, trong Phong trào Không liên kết và các tổ chức quốc tế khác mà Campuchia tham gia” [17, tr.1] và nêu rõ quan điểm:

“Duy trì các quan hệ ngoại giao sẵn có của Campuchia với các nước, sẵn sàng đặt quan hệ ngoại giao với các nước khác” [17, tr.1] Đáp lại, Chủ tịch nước CHXHCN Việt Nam Tôn Đức Thắng và Thủ tướng Phạm Văn Đồng đã gửi điện mừng, “quyết định công nhận Hội đồng nhân dân cách mạng Campuchia

là người đại diện hợp pháp và chân chính duy nhất của nhân dân Campuchia” [16, tr.1]

Ngày 16 tháng 2 năm 1979, Thủ tướng Phạm Văn Đồng đã dẫn đầu đoàn đại biểu Việt Nam thăm chính thức Campuchia theo lời mời của Chính phủ Campuchia nhằm củng cố thêm mối quan hệ láng giềng đặc biệt Đây cũng là chuyến thăm của Nguyên thủ nước ngoài đầu tiên đến Campuchia sau ngày chế độ Pôn Pốt bị lật đổ Đích thân Chủ tịch HĐNDCM Campuchia Hiêng Homrin ra tận sân bay đón đoàn đại biểu Việt Nam

29

Trong buổi lễ chiêu đãi Đoàn, Chủ tịch HĐNDCM Campuchia Hiêng Homrin đã thay mặt nhân dân Campuchia, MTĐKDTCN Campuchia và HĐNDCM Campuchia gửi lời cảm ơn sâu sắc tới nhân dân và Chính phủ Việt Nam: “Chúng tôi đánh giá cao thái độ trung thành, hết tình hết nghĩa của Việt Nam, biết lấy tình hữu nghị lâu dài giữa nhân dân hai nước làm trọng” [84, tr.12] Chủ tịch HĐNDCM Hiêng Homrin tuyên bố về quan hệ hai nước trong giai đoạn mới: “Trung thành với truyền thống hữu nghị với láng giềng, thủy chung với anh em bè bạn, nhân dân Campuchia sẽ cùng với nhân dân Việt Nam khôi phục và tăng cường tình đoàn kết chiến đấu đã được tôi luyện trong suốt 30 năm kề vai sát cánh cùng đấu tranh vì độc lập, tự do” [84, tr.8] Trong lời đáp, Thủ tướng Phạm Văn Đồng “chân thành cảm ơn nhân dân Campuchia anh em đã ủng hộ giúp đỡ quý báu và hỗ trợ mạnh mẽ sự nghiệp đấu tranh chính nghĩa của nhân dân Việt Nam” [84, tr.16-17] Thủ tướng Phạm Văn Đồng nói rõ thêm: Trong giai đoạn mới, cách mạng Việt Nam và Campuchia vẫn còn đứng trước những thử thách cam go, sự đe dọa an ninh từ bên ngoài;

do vậy, cần “tăng cường đoàn kết với nhau, tăng cường đoàn kết với nhân dân Lào anh em, với các nước xã hội chủ nghĩa và các nước bạn bè gần xa, kiên quyết bảo vệ những thành quả cách mạng của chúng ta, giành thắng lợi to lớn trong công cuộc xây dựng và bảo vệ cuộc sống ấm no hạnh phúc cho nhân dân mỗi nước” [84, tr.18]

Cũng trong chuyến thăm, Thủ tướng Phạm Văn Đồng và Chủ tịch

HĐNDCM Campuchia Hêng Samrin đã ký kết “Hiệp định hòa bình, hữu nghị

và hợp tác” có giá trị trong 25 năm Hiệp định gồm chín điều nêu ra các

nguyên tắc tổng thể trong quan hệ Việt Nam - Campuchia, cũng như trách nhiệm mỗi bên trong việc thúc đẩy mối quan hệ hữu nghị đặc biệt giữa hai nước Điều 2 của Hiệp định nêu rõ:

Trên nguyên tắc việc bảo vệ và xây dựng nước mình là sự nghiệp của chính nhân dân mỗi nước, hai bên cam kết hết lòng và ủng hộ lẫn nhau về mọi mặt và bằng mọi hình thức cần thiết nhằm tăng cường khả năng bảo vệ

30

độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ và công việc lao động hòa bình của nhân dân mỗi nước, chống mọi âm mưu phá hoại của thế lực đế quốc và phản động quốc tế Hai bên sẽ tiến hành các biện pháp có hiệu quả nhằm thực hiện điều cam kết này khi một trong hai bên có yêu cầu [84, tr.43]

Hiệp định đã tạo khuôn khổ pháp lý quốc tế cho mối quan hệ hữu nghị đặc biệt Việt Nam - Campuchia, thúc đẩy quan hệ hai nước phát triển Thủ tướng Phạm Văn Đồng thay mặt Nhà nước Việt Nam đồng ý gửi quân đội tình nguyện và chuyên gia dân sự sang giúp nhân dân Campuchia hồi sinh đất nước

Khi xảy ra sự kiện 17.2.1979, Chính phủ Campuchia đã ra thông cáo kịch liệt phản đối hành động của phía Trung Quốc (18.2.1979):

Hành động tội ác của nhà cầm quyền Bắc Kinh nói trên là vi phạm Hiến chương Liên hợp quốc và nguyên tắc các nước Không liên kết… Mặt trận dân tộc đoàn kết cứu nước Campuchia, Hội đồng nhân dân Campuchia, nhân dân và quân đội Campuchia đứng bên cạnh nhân dân Việt Nam, triệt để ủng hộ lập trường đúng đắn của Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam [18, tr.1]

Nhằm củng cố mối quan hệ giữa hai nước và cụ thể hóa những mặt hợp tác chiến lược, Chính phủ Campuchia cũng liên tục có nhiều chuyến thăm cấp cao đến Việt Nam Ngày 22 tháng 8 năm 1979, Chủ tịch Hiêng Homrin dẫn đầu đoàn đại biểu cấp cao Campuchia thăm chính thức Việt Nam - đây là chuyến thăm đầu tiên của người đứng đầu Nhà nước CHND Campuchia sang Việt Nam

Để giúp Campuchia đào tạo đội ngũ cán bộ Trung cao cấp - điều hết sức cần thiết cho nước Campuchia đang hồi sinh, thiếu hụt trầm trọng cán bộ lãnh đạo và trình độ lý luận chính trị còn hạn chế, BBT đã ra Chỉ thị Số 60-

QĐ/TW, ngày 30.12.1979 “Về thành lập Trường Chính trị đặc biệt K” với

nhiệm vụ “xây dựng chương trình nghiên cứu lý luận cao - trung cấp để phục

vụ công tác đào tạo cán bộ cho Campuchia; giúp cán bộ Campuchia có điều kiện học tập, nghiên cứu tốt nhất khi ở Trường” [60, tr.517]

31

Nhằm tăng cường hơn nữa tình đoàn kết chiến đấu, tình hữu nghị anh

em và quan hệ đặc biệt Việt Nam - Campuchia, làm cho cán bộ và nhân dân Việt Nam hiểu rõ tình hình cách mạng, nâng cao tinh thần quốc tế và ý thức trách nhiệm trong việc thực hiện nghĩa vụ quốc tế cao cả đối với Campuchia, nhân dịp kỷ niệm lần thứ nhất ngày thành lập MTĐKDTCN Campuchia (2.12.1979) và ngày giải phóng Campuchia (7.1.1980), BBT quyết định tổ chức tháng hữu nghị với nhân dân Campuchia (từ ngày 2 tháng 12 năm 1979 đến ngày 7 tháng 1 năm 1980) BBT chỉ thị:

Tháng hữu nghị cần được tổ chức sâu rộng, nhất là ở Thủ đô Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, các tỉnh kết nghĩa và trong cán bộ, công nhân, nhân viên, bộ đội ta công tác ở nước Bạn Để tổ chức thực hiện tháng hữu nghị với nhân dân Campuchia, Uỷ ban đoàn kết và hữu nghị với nhân dân các nước và Hội hữu nghị Việt Nam - Campuchia thành lập Uỷ ban tháng hữu nghị Việt Nam - Campuchia [60, tr.506]

Thực hiện chỉ thị của BBT, các hoạt động của tháng hữu nghị Việt Nam - Campuchia đã diễn ra sôi nổi ở nhiều địa phương trong cả nước Các hoạt động giao lưu văn hóa, nghệ thuật, triểm lãm ảnh về đất nước và con người Campuchia; các báo Nhân dân và Quân đội nhân dân đăng nhiều bài báo giới thiệu về những thành tựu nổi bật trong công cuộc xáy dựng vào bảo

vệ Tổ quốc của nhân dân Campuchia dưới sự lãnh đạo của HĐNDCM Campuchia… Những hoạt động này đã góp phần tích cực củng cố, thắt chặt quan hệ giữa hai nước

Tháng 11 năm 1981, Hội nghị lần thứ 10 BCHTƯ Đảng CSVN được nhóm họp Trong Hội nghị, vấn đề Campuchia cũng được đề cập tới Hội nghị khẳng định việc Việt Nam giúp nhân dân Campuchia thoát khỏi nạn diệt chủng “là làm việc chính nghĩa, phù hợp với xu thế của thời đại, phù hợp với những nguyên tắc của chủ nghĩa Mác-Lênin và chủ nghĩa quốc tế vô sản” [62, tr.398]; do vậy, “không nên căn cứ vào một số hiện tượng mà kết luận rằng hình ảnh của Việt Nam lu mờ, Việt Nam bị cô lập trên trường quốc tế” [62,

32

tr.398] Khi bàn về việc một số nước bỏ phiếu chống Việt Nam tại Liên hợp quốc, Hội nghị lưu ý: “Trong khi xem xét sự việc này, không nên lẫn lộn hiện tượng với bản chất Hơn nữa, về thái độ của các nước trong những vấn đề nói trên, chúng ta nên phân biệt thái độ của nhân dân và thái độ của các chính phủ” [62, tr.398] Hội nghị đã thẳng thắn nhìn nhận những hạn chế của Việt Nam liên quan đến vấn đề này: “Về thái độ của nhân dân, nếu có một bộ phận nào đó chưa đồng tình với chúng ta, thì ta phải xét đến ảnh hưởng của sự tuyên truyền của địch và những thiếu sót của chúng ta trong công tác tuyên truyền đối ngoại Về thái độ của các chính phủ, chúng ta nên xem xét dưới nhiều giác độ” [62, tr.398]

Tháng 3 năm 1982, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V của ĐCS Việt Nam được tổ chức, nhằm xác định yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng Việt Nam trong giai đoạn mới Về mục tiêu đối ngoại, Đại hội V xác định: "Trong thời gian tới công tác đối ngoại phải ra sức tranh thủ những điều kiện quốc tế thuận lợi, tranh thủ sự giúp đỡ quốc tế to lớn và nhiều mặt cho công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nước, góp phần bảo đảm thực hiện thắng các nhiệm vụ lịch sử do Đại hội lần này đề ra" [63, tr.143]; đồng thời, đặt ra yêu cầu cho lĩnh vực đối ngoại: “Đối ngoại phải trở thành một mặt trận chủ động, tích cực trong đấu tranh nhằm làm thất bại chính sách của các thế lực (…) câu kết với thế lực hiếu chiến Mỹ, mưu toan làm suy yếu và thôn tính nước ta” [63, tr.140-141]

Về quan hệ giữa ba nước Đông Dương, Đại hội V đánh giá: “Tình đoàn

kết chiến đấu Việt Nam - Lào - Campuchia bước sang giai đoạn phát triển

mới, đã đem lại những đổi thay chưa từng có cho cục diện cách mạng của ba nước Đông Dương” [63, tr.143] Đại hội V khẳng định: Cùng với thời gian,

“giữa nước ta với hai nước anh em, quan hệ hữu nghị về mặt Nhà nước và nhân dân, sự hợp tác về chính trị, kinh tế, văn hoá phát triển tốt đẹp, việc trao

đổi hàng hoá ngày càng tăng” [63, tr.143] Báo cáo chính trị tại Đại hội V

của ĐCS Việt Nam khẳng định quan điểm nhất quán, trước sau như một với

33

hai nước bạn Lào, Campuchia: “Từ thế hệ này đến thế hệ khác, nhân dân ta phải giữ gìn tình hữu nghị trong sáng và truyền thống đoàn kết giữa ba dân tộc, không ngừng củng cố và tăng cường quan hệ đặc biệt và liên minh chiến đấu giữa ba nước…” [63, tr.144] Trên nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, tôn trọng lợi ích chính đáng của mỗi nước, Việt Nam cam kết: Luôn luôn hết lòng, hết sức làm tròn nghĩa vụ quốc tế đối với hai nước anh em; đồng thời, cùng hai nước hợp tác chặt chẽ và giúp đỡ nhau

về mọi mặt để phục vụ ngày càng có hiệu quả công cuộc củng cố quốc phòng, an ninh và xây dựng kinh tế, văn hóa của mỗi nước” [63, tr.144] Đảng CSVN coi “quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào - Campuchia là một quy luật phát triển của cách mạng ba nước, là điều có ý nghĩa sống còn đối với vận mệnh của ba dân tộc” [63, tr.144], là nhân tố đảm bảo cho việc giữ gìn độc lập và xây dựng thành công CNXH ở Việt Nam; đồng thời, cũng là nhân

tố quan trọng đối với hòa bình ở khu vực Đông Nam Á Như vậy, trong quan

hệ với Campuchia, quan điểm nhất quán của Đảng CSVN không ngừng củng

cố, tăng cường quan hệ đặc biệt, tình đoàn kết, hữu nghị và liên minh chiến đấu, làm thất bại mọi âm mưu và hành động phá hoại, chia rẽ, xâm lược của

kẻ thù và coi đó là một tất yếu khách quan

Với mục đích giải quyết mặt quốc tế của “vấn đề Campuchia”, tại Hội nghị Ngoại trưởng ba nước Đông Dương vào tháng 7 năm 1982, lần đầu tiên

kể từ khi Việt Nam đưa quân vào Campuchia (1979), Việt Nam đã tuyên bố

về việc sẽ rút một bộ phận quân tình nguyện ở Campuchia về nước

Nhằm thúc đẩy việc hình thành một liên minh đặc biệt với Campuchia và Lào, Hội nghị cấp cao ba nước Lào - Campuchia- Việt Nam (23.2.1983) đã được

tổ chức và thông qua các nguyên tắc chỉ đạo quan hệ hợp tác giữa ba nước:

Thứ nhất, đoàn kết hợp tác giữa ba nước nhằm giúp đỡ nhau xây dựng

CNXH và bảo vệ đất nước, góp phần bảo vệ hoà bình và ổn định ở Đông Nam

Á và trên thế giới ;

34

Thứ hai, mọi vấn đề thuộc quan hệ giữa ba nước sẽ được giải quyết bằng

thương lượng trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của nhau, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau, với tinh thần hiểu biết lẫn nhau, tôn trọng lợi ích chính đáng của mỗi nước và vì lợi ích chung của cả ba dân tộc;

Thứ ba, phát triển sự hợp tác lâu dài và giúp đỡ lẫn nhau giữa hai bên

hoặc ba bên về mọi mặt, trên tinh thần hữu nghị anh em, hoàn toàn tự nguyện, bình đẳng và cùng có lợi;

Thứ tư, tăng cường tình đoàn kết giữa ba dân tộc, chống mọi âm mưu

chia rẽ của kẻ thù, mọi biểu hiện của tư tưởng dân tộc nước lớn và dân tộc hẹp hòi [64, tr.73]

Hội nghị thỏa thuận sẽ triệu tập Hội nghị cấp cao Lào - Campuchia - Việt Nam sau khi lãnh đạo ba nước tham khảo ý kiến nhau thông qua các Hội nghị

Bộ trưởng Ngoại giao [81, tr.46-47], còn Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao Lào - Campuchia - Việt Nam họp mỗi năm hai lần để giải quyết mọi vấn đề liên quan đến quan hệ ba nước trong thời gian giữa hai hội nghị cấp cao Như vậy, Hội nghị cấp cao tháng 2 năm 1983 đã xác định cơ cấu tổ chức cho một mối quan hệ đặc biệt giữa ba nước Việt Nam, Lào, Campuchia, thể hiện sự nhất trí cao độ về tăng cường quan hệ và cơ chế hợp tác

Trong khi đó, những cuộc tiến công dồn dập của quân dân Campuchia cùng quân tình nguyện Việt Nam đã nhanh chóng đẩy tàn quân Pôn Pốt vào thế khó khăn hơn Sự lớn mạnh của cách mạng Campuchia đã khiến Trung Quốc, Hoa Kỳ và ASEAN lúng túng, cố gắng sử dụng kết quả của cuộc bỏ phiếu ở Liên hợp quốc về vấn đề Campuchia để hợp pháp hóa hoạt của tàn quân Pôn Pốt chống lại CHND Campuchia

Các thế lực chống đối CHND Campuchia xúc tiến nhanh việc liên kết các phe phái chống lại chính phủ Phnôm Pênh, nhằm mang lại thanh thế cho các lực lượng đối lập Ngày 22 tháng 6 năm 1982, Chính phủ Liên hiệp ba phái (Xihanúc, Sonsan và Khiêu Sam Phon) được thành lập tại thành phố

35

Kuala Lumpur (Malayxia); tuy nhiên, đây là một liên minh không vững chắc của các lực lượng đối lập khi mà cả ba phái đều theo đuổi những mưu đồ khác nhau và có quá nhiều khác biệt về quan điểm chính trị Chính phủ Việt Nam

và Campuchia nhất trí quan điểm về việc không thừa nhận và đàm phán với Chính phủ lưu vong

Ngày 11 tháng 4 năm 1983, BCT ra Nghị quyết số 10 "Về tăng cường

đoàn kết, hợp tác toàn diện với Lào và Campuchia trong giai đoạn mới", với

tư tưởng chỉ đạo: Củng cố tình đoàn kết đặc biệt và tăng cường sự hợp tác toàn diện giữa ba nước đồng thời phát triển hợp tác chặt chẽ và toàn diện với Liên Xô và cộng đồng xã hội chủ nghĩa càng cần thiết hơn bao giờ hết Đây là vấn đề chiến lược hàng đầu, là nhân tố cực kỳ quan trọng bảo đảm cho nhân dân mỗi nước xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội và bảo vệ vững chắc nền độc lập của mình [64, tr.72] Có thể coi Nghị quyết 10 BCT là Nghị quyết chuyên đề về quan hệ ba nước Đông Dương Nghị quyết một lần nữa khẳng định tầm quan trọng của mối quan hệ đặc biệt giữa nhân dân ba nước Đông Dương, khẳng định sự hợp tác toàn diện trên nguyên tắc tự nguyện, chủ động

và hết lòng

Quán triệt tinh thần “phối hợp chặt chẽ về đường lối và chiến lược cách mạng giữa ba đảng” của Nghị quyết 10 BCT, để giải quyết “vấn đề Campuchia”, từ năm 1983 đến đầu năm 1986, cứ sáu tháng một lần, Việt Nam - Lào - Campuchia họp Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ba nước để phối hợp hoạt động quốc tế Tại Hội nghị cấp cao Bộ trưởng Ngoại giao các nước Đông Dương lần thứ 11 tại Pnôm Pênh (15.8.1985), Hội nghị đã nhất trí các quan điểm: Sự có mặt của quân đội Việt Nam ở Campuchia là theo yêu cầu của MTĐKDTCN Campuchia, Việt Nam rút hết quân về nước khi an ninh Campuchia được bảo đảm và căn cứ vào mức độ ổn định của tình hình Campuchia, hàng năm một bộ phận quân tình nguyện của Việt Nam sẽ rút về nước Chính phủ Campuchia sẵn sàng đàm phán với các nhóm hoặc cá nhân đối lập để tiến hành hòa hợp dân tộc trên cơ sở loại trừ Pôn Pốt Tiến hành