Chủ trương của đảng cộng sản việt nam đối với đạo tin lành từ năm 1990 đến năm 2010

Từ khi có chủ trương đổi mới công tác tôn giáo qua Nghị quyết số 24 1990 Về công tác tôn giáo của Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VI, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

NGUYỄN ĐĂNG BẢN

CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM

ĐỐI VỚI ĐẠO TIN LÀNH TỪ NĂM 1990 TỚI NĂM 2010

LUẬN VĂN THẠC SỸ LỊCH SỬ

HÀ NỘI - 2012

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

NGUYỄN ĐĂNG BẢN

CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM

ĐỐI VỚI ĐẠO TIN LÀNH TỪ NĂM 1990 TỚI NĂM 2010

Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

Mã số: 60 22 56

Hướng dẫn khoa học: GS, TS Đỗ Quang Hưng

HÀ NỘI - 2012

MỤC LỤC

TRANG

ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐỐI VỚI ĐẠO TIN LÀNH GIAI ĐOẠN 1990 – 2004

Chương 2 CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC

ĐỐI VỚI ĐẠO TIN LÀNH GIAI ĐOẠN 2005 – 2010

38

2.2 Chính sách của Nhà nước về đối với với đạo Tin lành 45

2.2.1 Hoàn cảnh, nội dung Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg 45

2.2.2 Kết quả 5 năm thực hiện Chỉ thị 01/2005/CT-TTG 48

Chương 3: MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 66

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Tôn giáo là vấn đề phức tạp và nhạy cảm của ở Việt Nam cũng ở nhiều quốc gia trên thế giới Việc giải quyết đúng đắn vấn đề tôn giáo vừa là yêu cầu cấp bách và lâu dài, trách nhiệm của của cả hệ thống chính trị, đứng đầu là sự lãnh đạo của Đảng để đất nước ta có điều kiện phát triển toàn diện Trong vài thập kỷ gần đây, Đảng và Nhà nước đã có nhận thức đổi mới và rõ hơn về vấn đề tôn giáo, bởi tôn giáo không chỉ là một hình thái ý thức xã hội mà còn là một thực thể xã hội, liên quan đến nhiều vấn đề khác nhau Nước ta hiện có hơn 20 triệu tín

đồ của các tôn giáo trong đó có khoảng một triệu tín đồ theo đạo Tin lành, đang đặt ra nhiều vấn đề cho xã hội

Đạo Tin lành ra đời ở Châu Âu từ thế kỷ XVI, truyền vào Việt Nam từ cuối thế kỷ XIX, đầu thế kỷ XX, là tôn giáo du nhập vào nước ta khá muộn nhưng lại có tốc độ phát triển nhanh Tuy số lượng tín đồ đến nay chiếm khoảng 1% dân số, không nhiều bằng một số tôn giáo khác như Phật giáo, Công giáo, Cao đài nhưng đạo Tin lành ở nước ta có vị trí, ảnh hưởng quan trọng đến vấn đề

an ninh chính trị, trật tự xã hội Cùng với quá trình đổi mới toàn diện của Đảng và Nhà nước trên nhiều lĩnh vực, đời sống tôn giáo của người dân cũng có nhiều biến đổi, chủ trương chính sách về tôn giáo cũng từng bước được đổi mới để phù hợp hơn Sau thời kỳ đổi mới, do nhiều nguyên nhân, đạo Tin lành ở nước ta phát triển với tốc độ rất nhanh, không chỉ ở các tỉnh phía Nam mà cả ở các tỉnh phía Bắc, không chỉ trong người Kinh ở vùng đồng bằng mà cả trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên, vùng núi của các tỉnh miền Trung và miền núi phía Bắc

Từ khi có chủ trương đổi mới công tác tôn giáo qua Nghị quyết số 24

(1990) Về công tác tôn giáo của Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng

(khoá VI), Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản có tính chuyên biệt đối với đạo Tin lành nhằm giải quyết căn bản về một số vấn đề phức tạp đang đặt ra trong thực tiễn Tiêu biểu là sự kiện bạo loạn chính trị ở Tây Nguyên tháng 2/2001 và tháng 4/2004 có liên quan đến vấn đề dân tộc và đạo Tin lành, do đó đã đặt ra nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu một cách khoa học và toàn diện về vấn

đề đối với đạo Tin lành, trong đó có chủ trương của Đảng

Tôn giáo ở Việt Nam trong những năm gần đây trong đó có đạo Tin lành đang là một vấn đề lớn, vừa mang tính thời sự vừa mang tính thời đại Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với đạo Tin lành luôn đòi hỏi phải đáp ứng được nhu cầu đời sống tâm linh cho tín đồ, đồng thời thực hiện tốt công tác quản lý đối với tôn giáo này

Đạo Tin lành là một tôn giáo chưa có nhiều công trình và chuyên gia nghiên cứu sâu như các tôn giáo khác, lại có nhiều biến động, phức tạp trong quá trình phát triển nên thực tế đặt vấn đề cần phải nghiên cứu một cách cơ bản cả về mặt tôn giáo học và trên các phương diện khác Trong đó là nghiên cứu trên khía cạch lịch sử chủ trương của Đảng đối với tôn giáo này là rất cần thiết, bởi quan nghiên cứu cho chúng ta rõ hơn tiến trình về sự nhận thức chủ trương của Đảng cũng như chủ trương đó được áp dụng trên thực tế như thế nào Giai đoạn từ 1990 đến 2010 là thời gian Đảng Cộng sản Việt Nam có nhiều văn bản chuyên biệt nhất đối với đạo Tin lành mà đến nay rất cần nghiên cứu để hệ thống lại làm cơ

sở tham mưu cho Đảng và các cấp chính quyền đề ra chủ trương, chính sách phù hợp hơn trong giai đoạn tiếp theo

2 Tình hình nghiên cứu

Nghiên cứu về đạo Tin lành trên thế giới và ở Việt Nam là một công tác rất mới và rất khó bởi vì ở Việt Nam ngành tôn giáo học còn khá non trẻ Nghiên

cứu về quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với đạo Tin lành dưới góc độ lịch sử ở Việt Nam cho đến nay chưa có một khảo cứu cơ bản, toàn diện nào Mặt khác nghiên cứu về tôn giáo nói chung, đạo Tin lành nói riêng

là vấn đề nhạy cảm, bởi tôn giáo này luôn bị các thế lực phản động lợi dụng Việc nghiên cứu về quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với đạo Tin lành Việt Nam đòi hỏi cần nhiều thời gian, công sức do tính phức tạp, có nhiều luồng

ý kiến trái chiều, chưa có sự thống nhất cao

Trong thời gian gần đây có thể kể tới một số công trình nghiên cứu liên quan đến đạo Tin lành nhưng ở các góc độ khác như: “Về tình hình phát triển của đạo Tin lành ở miền núi phía Bắc, Trường Sơn, Tây Nguyên” (2000) của GS Đặng Nghiêm Vạn (chủ biên); “Khảo sát thực trạng vấn đề đạo Tin lành ở khu vực Tây Nguyên, Tây Bắc, Tây Nam Bộ - kiến nghị giải pháp” (2001) của Ban Tôn giáo Chính phủ; Viện Nghiên cứu Tôn giáo có đề tài “Vấn đề Công giáo và Tin lành trong các dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên, Tây Bắc những năm gần đây” (2003); Tổng Cục II Bộ Quốc phòng có đề tài “Âm mưu hoạt động của các thế lực phản động trong việc lợi dụng vấn đề tôn giáo, dân tộc chống phá cách mạng” (2002); Kỷ yếu hội thảo khoa học “Tin lành Mỹ, Tin lành ở Việt Nam – Dự báo tình hình và giải pháp” của Viện nghiên cứu Chiến lược Bộ Công an (2002); Các

đề án “Khảo sát thực trạng các hệ phái Tin lành Báp tít, Truyền giáo Cơ đốc, Cơ đốc Phục lâm - kiến nghị giải pháp” (2004); “Khảo sát thực trạng người Mông theo đạo Tin lành di cư tự do tới Tây Nguyên - kiến nghị giải pháp”(2005); đề án

“Thực trạng và giải pháp đối với vấn đề đạo Tin lành ở vùng Tây Bắc” của Ban Chỉ đạo Tây bắc và Viện nghiên cứu Tôn giáo (2004)… Một số công trình của cá nhân như: “Mấy vấn đề về thần học Tin lành ở Việt Nam” của GS, TS Đỗ Quang Hưng; Luận án tiến sỹ “Vấn đề Tin lành trong vùng đồng bào dân tộc Hmông, Dao ở miền núi phía Bắc” của Nguyễn Khắc Đức; Kỷ yếu Hội thảo “Đạo Tin lành ở Việt Nam từ 1911- 2011” (2011) do Viện nghiên cứu Tôn giáo và Viện Can dự toàn cầu IGE tổ chức…

3 Mục tiêu, nhiệm vụ của luận văn

3.1 Mục tiêu

Làm rõ chủ trương của Đảng về công tác đối với đạo Tin lành ở Việt Nam trong giai đoạn 1990 – 2010, phân tích những thành công và hạn chế chủ trương của Đảng cũng như chính sách của Nhà nước qua việc triển khai trên thực tế Qua

đó rút ra nhận xét, kinh nghiệm và đề xuất những chủ trương, chính sách phù hợp hơn đối với đạo Tin lành trong thời gian tới

- Khái quát tình hình, đặc điểm đạo Tin lành ở Việt Nam, xu hướng biến động của tôn giáo này trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đề tài tiến hành nghiên cứu về quan điểm, chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với đạo Tin lành qua nội dung các văn kiện, văn bản của Đảng trong giai đoạn 1990 - 2010 Để làm sáng tỏ chủ trưởng của Đảng là nghiên cứu chính sách của Nhà nước và các cơ quan khác trong hệ thống chính trị về việc thực hiện chủ trương của Đảng về công tác đối với đạo Tin lành qua văn bản luật, dưới luật, văn bản lập quy… có liên quan đến đạo Tin lành

5 Phương pháp nghiên cứu

- Nghiên cứu về chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với đạo Tin lành ở Việt Nam thuộc lĩnh vực nghiên cứu cơ bản nên được tiến hành bằng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh

- Nghiên cứu chủ trương, chính sách đối với đạo Tin lành ở Việt Nam được đặt trong mối quan hệ tổng thể của nhiều ngành, lĩnh vực như: kinh tế, văn hoá, xã hội, dân cư, lịch sử do vậy luận văn ngoài sử dụng phương pháp luận chuyên ngành lịch sử và logic còn sử dụng phương pháp chuyên ngành khác như tổng hợp, phân tích, thống kê và liên ngành như chính trị học, tôn giáo học, xã hội học, văn hóa học, sử học tôn giáo… trong việc nghiên cứu đề tài

6 Đóng góp của luận văn

- Hệ thống hóa và làm rõ nội dung, cơ sở lý luận chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước đối với đạo Tin lành từ năm 1990 đến năm 2010

- Đánh giá khách quan, khoa học về những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về đạo Tin lành từ năm 1990 đến năm 2010

- Đóng góp về mặt tư liệu, cơ sở lý luận, thực tiễn, phương pháp nghiên cứu, rút ra kinh nghiệm, làm cơ sở tham mưu đề xuất chủ trương, chính sách, giải pháp về công tác đối với đạo Tin lành cho một số cơ quan quản lý, nghiên cứu, đào tạo trong thời gian tới

7 Bố cục luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung đề tài luận văn "Chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với đạo Tin lành từ năm 1990 đến năm 2010" được chia làm 3 chương, 8 tiết:

Chương 1: Khái quát về đạo Tin lành và chủ trương của Đảng Cộng sản

Việt Nam đối với đạo Tin lành giai đoạn 1990 – 2004

Chương 2: Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với đạo Tin

lành giai đoạn 2005 – 2010

Chương 3: Một số nhận xét và kinh nghiệm

số tín đồ của Hồi giáo (1,3 tỷ) và Công giáo (1,1 tỷ)

Đạo Tin lành có mặt ở Việt Nam khá sớm qua các mục sư tuyên úy, thương nhân người Pháp, Hà Lan, Anh… theo các đoàn thuyền buôn tới Việt Nam từ thế kỷ XVII “Tuy nhiên những người này chỉ đến lo việc buôn bán chứ chưa có hoạt động truyền giáo Đến cuối thế kỷ XVIII, đầu thế kỷ XIX, trong đội quân viễn chính Pháp đã có những tuyên úy Tin lành, tiêu biểu là Jean Baptiste Chaigneau, sau này ông trở thành một trong hai cố vấn lâu năm của vua Gia Long” [76, tr 30] Hoạt động truyền giáo thực sự bắt đầu của Giáo hội Tin lành Cải cách Pháp được thực hiện khi Hiệp ước Patenôtre (1884) được ký kết sau khi nhà Nguyễn đầu hàng thực dân Pháp Năm 1894 nhà thờ Tin lành đầu tiên ở Đông Dương được mục sư tuyên úy người Pháp lập ở Hải Phòng, sau

đó được xây dựng thêm ở Hà Nội, Đà Lạt, Sài Gòn Tuy nhiên Giáo hội Tin lành Pháp đặt chân sớm nhất ở Việt Nam nhưng hiệu quả truyền giáo không

cao, tín đồ chủ yếu là người ngoại quốc Lịch sử đạo Tin lành Việt Nam gắn với Hội Truyền giáo Phúc âm Liên hiệp (The Christian and Missionary Alliance – CMA) của Hoa Kỳ Bằng nỗ lực truyền giáo, sau nhiều năm gửi các giáo sỹ đến Việt Nam từ cuối thế kỷ XIX, đến năm 1911 tổ chức CMA mới xây dựng được

cơ sở đầu tiên ở Đà Nẵng, mở đầu cho lịch sử của đạo Tin lành ở Việt Nam

Giai đoạn 1915 đến 1918, đó là thời gian Hội thánh gặp khó khăn, nhà thờ mới mở tại Hội An bị đóng cửa, hai nhà truyền giáo tại đây là ông F A Soderberg và A H Birkel bị trục xuất Tuy nhiên trong giai đoạn này Hội Truyền giáo đã ghi nhận được những con số thật có ý nghĩa Năm 1916 đánh dấu sự khởi đầu tăng trưởng của Hội thánh Đà Nẵng, thêm 18 người chịu lễ báp tem trong năm này, nâng số tín đồ chính thức của Hội thánh lên 25 người, một Trường Chúa nhật cũng được ổn định với tổng số học viên là 100 Đến cuối năm 1918 Hội thánh Đà Nẵng đó có số tín đồ chính thức là 58 người Tại Hội thánh Hà Nội có thêm 4 người chịu lễ báp tem và cũng mở được một Hội thánh nhánh Tổng số học viên Trường Chúa nhật của 2 Hội thánh Đà Nẵng và Hà Nội lên đến 400 người

Giai đoạn 1918 đến 1921, sau khi cuộc chiến tranh thế giới thứ nhất chấm dứt, hoạt động truyền giáo của Hội Truyền giáo Phước âm Liên hiệp tại Việt Nam được dễ dàng hơn Một điểm cần ghi nhận trong giai đoạn này là nhiệt tâm của Hội Truyền giáo về sự phát triển của Hội thánh Tin lành Việt Nam Nhằm đốc thúc việc truyền bá Tin lành và cũng để thực hiện chính sách tự trị cho Hội thánh địa phương, Đến tháng 9 - 1921, nhà truyền giáo D I Jeffrey mới mở một trường Kinh thánh chính thức thức tại Đà Nẵng, theo khuôn mẫu của trường Thần đạo Nyack thuộc Hội Truyền giáo Phúc âm Liên hiệp tại New York (Mỹ)

Giai đoạn 1922 đến 1927, vào năm 1922 hội nghị tại Đà Nẵng, Hội Truyền giáo CMA đã đề ra chương trình tự trị tự lập cho Hội thánh Tin lành Việt Nam với nhiều Hội thánh địa phương ở cả 3 miền Việt Nam đó được hình

thành và bắt đầu lớn mạnh Về hành chính của Hội thánh địa phương, được bầu

cử các chức viên Chấp sự, Ban Trị sự tuỳ theo nhu cầu của Hội thánh như vẫn còn áp dụng đến hiện nay Chỉ Hội thánh tự lập mới có quyền mời chủ tọa cho Hội thánh, chủ toạ các Hội thánh khác do Ban Trị sự Hội Truyền giáo tại Việt Nam bổ nhiệm Qui định này được áp dụng cho đến năm 1927 là năm Đại hội đồng lần thứ nhất của Hội Thánh Tin Lành Việt Nam được triệu tập Tính đến cuối năm 1927 Hội thánh Tin lành Việt Nam có số tín đồ chính thức là 4236 người thuộc 74 Hội thánh chính và nhánh

Giai đoạn 1927 đến 1941, sau 16 năm hình thành, Hội Truyền giáo Phúc

âm Liên hiệp tại Đông Dương đã thành lập ra tổ chức riêng cho người Việt Nam lấy tên là Hội Tin lành Việt Nam Đông Pháp vào tháng 3 năm 1927 trên cơ sở nghị quyết Đại hội đồng đầu tiên của Hội thánh được họp tại Đà Nẵng Đại Hội đồng này quy tụ đại biểu của tất cả các Hội thánh địa phương đã được thành lập trên toàn cõi Đông Dương, trở thành Đại hội hành chính của Hội thánh và quyết định thành lập tổ chức riêng

Giai đoạn 1942 đến 1954, là giai đoạn lịch sử đất nước có nhiều biến động, các hoạt động của Tin lành bị hạn chế bởi chính sách của chính quyền đô

hộ Nhật, Pháp và hoàn cảnh xã hội Ở Bắc hạt: 2 nhà thờ Hải Phòng và Nam Định, thờm 4 Hội thánh được mở lại (1948) Trung hạt: Có 17 Hội thánh tiếp tục bị đóng cửa Nam hạt: Có 38 Hội thánh vẫn tiếp tục bị đóng cửa, nhiều nơi các tín hữu nhóm trong nhà riêng Số tín hữu chính thức thuộc Nam hạt lên đến

tem Tại miền Nam chưa ổn định về chính trị, do vậy các Hội thánh vẫn cũng bị ảnh hưởng về hoạt động, chỉ có riêng khu vực Sài Gòn - Chợ Lớn thì có sự tăng trưởng Nói chung các Hội thánh ở miền Nam đó thành công hơn các địa hạt khác, tổ chức được 13 Hội đồng bồi linh và truyền giảng Tin lành năm 1951 –

1953, ngoài ra cũng có hàng trăm ban chứng đạo trong các Hội thánh hàng tuần

đi rao truyền Tin lành

Thời kỳ 1954-1975, sau Hiệp định Genever 1954, đất nước Việt Nam tạm thời chia cắt làm 2 miền và Hội thánh Tin lành Việt Nam cũng bị phân chia

ra 2 tổ chức là Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Bắc) và Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Nam) hoạt động độc lập cho đến hiện nay

Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Bắc) do phần lớn tín đồ và chức sắc

di cư vào miền Nam nên các hoạt động gần như cầm chừng Ngược lại, Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Nam) được sự giúp đỡ của chính quyền miền Nam và các tổ chức bên ngoài đã có sự phát triển mạnh mẽ Đây là giai đoạn

“trọng tâm Tin lành Việt Nam” đã hoàn toàn chuyển về miền Nam và Sài Gòn (năm 1970, Trụ sở Tổng Liên hội được đặt tại 155 Trần Hưng Đạo, Quận Nhất, Sài Gòn; cũng năm đó thành lập Nhà in Tin lành Sài Gòn) Năm 1960, Trường Kinh Thánh Đà Nẵng đã rời vào Nha Trang với tên gọi mới là Thánh kinh Thần

học viện Trong một buổi thuyết trình về Truyền Đạo Sâu Rộng tại nhà thờ

đường Trần Cao Vân (Sài Gòn), Mục sư Phạm Xuân Tín đã ví von rằng khi ông

dự Hội đồng Truyền giáo thế giới tại Tây Berlin, nghe Mục sư Billy Graham nói: “Người Mỹ nào cũng biết uống CocaCola, thì người Mỹ nào cũng phải nghe Tin Lành”, ông cũng có suy nghĩ với Hội thánh Việt Nam rằng: “Người Việt Nam nào cũng biết ăn nước mắm thì người Việt Nam nào cũng phải được nghe Tin Lành”

Thời kỳ sau 1975, Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Bắc) hoạt động hầu như không có sự tăng trưởng tín đồ, không mở phạm vi hoạt động, nhiều

chức sắc tuổi cao và qua đời nên bộ máy tổ chức có lúc lâm vào khủng hoảng vì không có người kế cận Các hoạt động về đào tạo, bổ nhiệm, in ấn, đối ngoại… gặp nhiều khó khăn, lâm vào khủng khoảng Sau 20 không được tổ chức, Đại hội đồng lần thứ 32 năm 2004 đã mở ra cho Hội thánh một giai đoạn mới với việc phục hưng hội thánh, đặc biệt là mở rộng bằng việc thu nhận số tín đồ người dân tộc ở khu vực miền núi phía Bắc vào tổ chức Đến nay Hội thánh có hơn 100 ngàn người tin theo, trong đó chủ yếu là người Mông ở miền núi phía Bắc, phạm vi hoạt động gồm hơn 20 tỉnh, thành phố từ Quảng Bình trở ra Sau

1975 các hoạt động của đạo Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Nam) vì nhiều

lý do nên có phần chậm lại, những sinh hoạt chủ yếu diễn ra ở nhà thờ Kể từ sau Đại hội đồng lần thứ 43 và sau đó được Nhà nước công nhận về mặt tổ chức (năm 2001), các hoạt động của Hội thánh dần được phục hồi và phát triển Đến nay số lượng người tin theo khoảng hơn 600 ngàn người, hoạt động ở 34 tỉnh thành phố phía Nam từ Quảng Trị trở vào

Ngoài 2 tổ chức Tin lành có cùng nguồn gốc ở trên, cộng đồng Tin lành ở nước ta còn có gần 100 các tổ chức, giáo phái, nhóm Tin lành khác Trước hết là các tổ chức Tin lành du nhập từ Hoa Kỳ trong thời kỳ chiến tranh chống Mỹ theo hai khuynh hướng Tin lành Phúc âm và Tin lành Toàn thống Có thể kể một số tổ chức như Giáo hội Cơ đốc Phục lâm, thiết lập được cơ sở từ năm

1929, hiện nay có khoảng 17 ngàn tín đồ, trụ sở đặt tại Thành phố Hồ Chính Minh, được Nhà nước công nhận tổ chức năm 2008 Hội Truyền giáo Cơ đốc Việt Nam được thành lập năm 1956, hiện có 21 ngàn tín đồ, trụ sở ở Đà Nẵng, được Nhà nước công nhận năm 2007 Hội thánh Báp tít được truyền vào từ năm

1959, hiện có khoảng 50 ngàn người tin theo thuộc gần 10 giáo phái, trong đó

có hai giáo phái đã được Nhà nước công nhận năm 2008 Hội thánh Tin lành Trưởng lão Việt Nam được hình thành từ năm 1968, hiện có 2 tổ chức với khoảng 15 ngàn tín đồ, trong đó một tổ chức đã được Nhà nước công nhận năm

2008 Hội thánh Mennonite Việt Nam được thành lập năm 1954, hiện có

khoảng 8 ngàn tín đồ, được công nhận về tổ chức năm 2009, có trụ sở đặt tại Thành phố Hồ Chính Minh Hội thánh Liên hữu Cơ đốc Việt Nam thành lập năm

1963, có nguồn gốc từ Hội thánh Tin lành Việt Nam, được công nhận về tổ chức năm 2010, trụ sở đặt tại TP Hồ Chính Minh Hội thánh Ngũ tuần có khoảng 30 ngàn tín đồ, chia ra hàng chục nhóm có tên khác nhau Ngoài ra có rất nhiều giáo phái khác như Lutheran, Giám lý, Quaker, Mormon, Nhân chứng Giêhôva… Bên cạnh đó còn có các tổ chức không hệ phái như Thánh Kinh hội, Viện ngôn ngữ Mùa hè, Hội truyền giảng Phúc âm, Hoàn cầu Khải tượng (Tầm nhìn thế giới)…

Hiện nay đạo Tin lành ở Việt Nam tuy có số lượng tín đồ khoảng một triệu người theo, ít hơn so với nhiều tôn giáo khác (Phật giáo hơn 10 triệu, Cao đài trên hai triệu, Phật giáo Hòa Hảo 1,5 triệu tín đồ) nhưng là tôn giáo có nhiều phức tạp, đặt ra nhiều vấn đề cho công tác quản lý Trong khoảng hai thập kỷ gần đây đạo Tin lành trở thành vấn đề nóng, có tính thời sự và thời đại bởi các yếu tố sau: Thứ nhất đạo Tin lành tập trung lớn ở vùng Tây Bắc và Tây Nguyên,

là nơi có địa bàn chiến lược, có sự phát triển đột biến, biểu hiện phức tạp Thứ hai là liên quan đến vấn đề lợi dụng của thế lực xấu, kích động tín đồ gây bạo loạn tháng 2/2001, tháng 4/2004 ở Tây Nguyên, gắn với vấn đề dân tộc, chủ nghĩa ly khai đòi tự trị lập ra “Nhà nước Đề ga” và “Vương quốc Mông”

1.1.2 Một số đặc điểm của đạo Tin lành ở Việt Nam

Đạo Tin lành truyền vào Việt Nam tương đối muộn so với nhiều quốc gia trong khu vực Cụ thể đạo Tin Lành truyền đến Thái Lan năm 1841, Triều Tiên năm 1874, Ấn Độ năm 1793, Trung Hoa năm 1807, Nhật Bản 1870… Được truyền vào Việt Nam từ cuối thế kỷ XIX, nhưng phải đến năm 1911 cơ sở Tin lành đầu tiên mới được hình thành ở Đà Nẵng, đánh dấu mốc bắt đầu cho lịch

sử đạo Tin lành ở Việt Nam

Đạo Tin lành phát triển chủ yếu trong thời kỳ chiến tranh chống Mỹ (1954-1975) Ở miền Nam, khai thác môi trường chiến tranh lại được Hội CMA (Hoa Kỳ) và các tổ chức Tin lành quốc tế hỗ trợ, nâng đỡ về cả vật chất và tinh thần, Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Nam) phát triển nhanh về số lượng tín

đồ, giáo sĩ, cũng như quy mô tổ chức giáo hội, phạm vi hoạt động Đến năm

1975, ở miền Nam có khoảng 150 ngàn tín đồ, hơn 300 mục sư, truyền đạo, gần

500 chi hội, nhà thờ

Tín đồ của đạo Tin lành chủ yếu là thị dân và dân tộc thiểu số Những người sinh sống ở thành phố, thị xã, thị trấn hoặc các khu công nghiệp (gọi chung là thị dân) và đồng bào dân tộc thiểu số, xét về đặc điểm lịch sử, văn hoá,

xã hội, về phong tục tập quán, lối sống tưởng như chênh lệch, thậm chí có điểm trái ngược nhau, nhưng lại là lực lượng tín đồ đông đảo của đạo Tin lành bởi tôn giáo này có nhiều đặc điểm phù hợp họ Đạo Tin lành ra đời trong thời

kỳ cách mạng tư sản, gắn với xã hội công nghiệp, hiện đại, dân chủ nên những người thị dân có nhiều điểm thích hợp để đạo Tin lành truyền giáo Người dân tộc thiểu số là thành phần tộc người có đời sống tâm linh, văn hóa có những hạn chế, đạo Tin lành truyền đến như một luồng gió mới mang đến sự tiến bộ mà họ thấy rất phù hợp

Nội dung truyền giáo, phát triển tín đồ là chủ đích của hoạt động tôn giáo

Về Hội thánh Tin lành Việt Nam cũng như Hội Truyền giáo CMA, trước hết là

tự nó tổ chức truyền giáo Trong Hiến chương của nhiều Hội thánh đều xác định: “rao giảng Tin lành là nội dung và chủ đích của mọi hoạt động” Mong muốn qua công việc truyền giáo để mở rộng phạm vi, tín đồ là mong muốn chung của các tôn giáo, trong đó đạo Tin lành là tôn giáo khai thác triệt để các loại hình truyền giáo hiện đại của thế giới văn minh

Đạo Tin lành ở Việt Nam có mối quan hệ quốc tế rộng rãi Mối quan hệ quốc tế của đạo Tin lành ở Việt Nam khá đa dạng do lịch sử ra đời của nó Có

thể chia làm hai loại chủ yếu như mối quan hệ theo hệ phái (giáo phái) và mối quan hệ đồng đạo, theo tinh thần "đại kết Kitô giáo" Các mối quan hệ nói trên thường được thiết lập song song với các mối quan hệ khác, nhất là mối quan hệ của các tổ chức "phi chính phủ"

Các thế lực xấu luôn tìm cách lợi dụng đạo Tin lành để thực hiện những

âm mưu chống phá cách mạng nước ta Do thường xuyên phát triển trong môi trường chính trị - xã hội phức tạp, đạo Tin lành thường tuyên bố đứng ngoài chính trị, cố gắng tỏ ra không dính líu đến chính trị trực tiếp bằng tổ chức Thực

tế cho thấy, đạo Tin lành ít quan hệ trực tiếp nhưng thông qua nhiều tổ chức tài trợ và cá nhân để có quan hệ đến những tổ chức chính trị Hầu hết các hoạt động phi chính phủ (NGO) ở nước ta hiện nay có yếu tố tôn giáo, trong đó đạo Tin lành chiếm một phần lớn trong số các tổ chức

1.1.3 Tình hình hiện trạng đạo Tin lành ở Việt Nam

Hiện nay ở Việt Nam có khoảng trên dưới một triệu tín đồ theo đạo Tin lành thuộc gần 100 tổ chức, hệ phái khác nhau, phân bố trên phạm vi toàn quốc, trong đó tập trung chủ yếu ở khu vực Tây Nguyên, Tây Bắc và Đông Nam bộ

Do tính chất và đặc điểm chúng ta có thể phân chia ra khu vực có tính địa lý hoặc khu vực theo tính chất đối tượng quản lý là tổ chức, nhóm đã được Nhà nước công nhận và tổ chức, nhóm chưa được công nhận Trong phạm vi đề tài này, tác giả đi sâu tìm hiểu ở khu vực Tây Nguyên, Tây Bắc, các tổ chức, giáo phái (hệ phái) Tin lành chưa được công nhận

1.1.3.1 Đạo Tin lành ở khu vực Tây Nguyên

Xuất phát từ vị trí địa chính trị đặc biệt của Tây Nguyên, nên ngay từ đầu những năm 30 của thế kỷ XX, Hội Truyền giáo CMA, Hội thánh Tin lành Việt Nam đã triển khai công cuộc truyền giáo lên Tây nguyên và đặc biệt chú trọng phát triển tín đồ trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số Năm 1931, Ha Sol (Hà

San), dân tộc Cơho là người dân tộc thiểu số đầu tiên ở Tây Nguyên theo đạo Tin lành Kết quả, đến năm 1945, ở vùng Tây Nguyên có 11 dân tộc với khoảng 1.000 người tin theo đạo Tin lành Đặc biệt từ năm 1954 đến năm 1975, khi Mỹ thực hiện cuộc chiến tranh xâm lược Việt Nam, việc truyền đạo Tin lành lên vùng đồng bào dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên đã diễn ra thực sự sôi động Tính đến năm 1975 ở các tỉnh Tây Nguyên có 61.500 tín đồ, 216 chi hội, 42 mục sư,

91 truyền đạo và 50 truyền đạo sinh, 216 nhà thờ; 03 cơ sở y tế (01 trại phong

và 2 bệnh viện)

Sau năm 1975, đạo Tin lành ở Tây Nguyên có nhiều biểu hiện phức tạp, đặc biệt một số mục sư, truyền đạo đã quan hệ với tổ chức phản động mang tên gọi: "Mặt trận thống nhất giải phóng các chủng tộc bị áp bức" (Fulro - Viết tắt

từ tiếng Pháp: Front unifie pour la liberation des races opprimées) Fulro ra đời vào tháng 9 năm 1958 nhằm chống lại việc chính quyền Ngô Đình Diệm đưa một bộ phận dân di cư miền Bắc lên định cư ở Tây Nguyên Hầu hết các nhà thờ, nhà nguyện của đạo Tin lành bị đóng cửa, chức sắc phải đi cải tạo, sinh hoạt tôn giáo bị hạn chế song sự gia tăng về số người theo đạo có sự đột biến mạnh mẽ, tăng khoảng 8 lần sau 30 năm

Theo thống kê của Ban Tôn giáo Chính phủ, tính đến thời điểm năm 2010

ở các tỉnh Tây Nguyên, Bình Phước có gần 500 ngàn tín đồ, gần 200 chi hội, hơn 400 chức sắc, gần 100 nhà thờ, gần 1000 nhà nhóm, hơn 1600 điểm nhóm thuộc hơn 30 tổ chức, hệ phái Tin lành Sau khi tổ chức Fulro tan rã năm 1992, được sự giúp đỡ của Mỹ và bọn phản động quốc tế, số người Thượng lưu vong

ở Mỹ đã lập ra "Nhà nước Đêga” tự trị lưu vong ở Mỹ Đặc biệt chúng đã mượn hình thức sinh hoạt của đạo Tin lành để hoạt động và cho lập ra cái gọi là "Hội thánh Tin lành Đêga" làm công cụ chính trị cho “Nhà nước Đêga”

Tháng 2 năm 2001 và tháng 4 năm 2004, thế lực phản động đã kích động một bộ phận đồng bào dân tộc thiểu số trong đó có đồng bào theo đạo Tin lành

gây bạo loạn ở một số nơi thuộc tỉnh Gia Lai, Đăk Lăk; sau đó chúng kích động việc di tản sang Campuchia, Mỹ, gây ảnh hưởng rất xấu đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở khu vực Tây Nguyên

Sau khi Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Nam) được công nhận tư cách pháp nhân (công nhận về tổ chức giáo hội) vào tháng 3/2001, các hoạt động của

tổ chức này ở Tây Nguyên từng bước được bình thường hoá (tổ chức này chiếm 80% tín đồ ở khu vực) Đến nay tình hình của Tin lành ở khu vực đã đi vào ổn định, các hoạt động cơ bản tuân thủ pháp luật, công tác quản lý nhà nước đạt

hiểu quả cao

Ngoài Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Nam), hiện nay khu vực Tây Nguyên có tổng số trên 30 hệ phái, tổ chức Tin lành khác nhau, chiếm khoảng 20% số tín đồ Tuy có số tín đồ không nhiều, nhưng thời gian qua, hoạt động của những hệ phái này ở khu vực Tây Nguyên tiến diễn phức tạp, có lúc hội thánh đã cố tình gây điểm nóng nhằm thu hút sự quan tâm của dư luận trong và ngoài nước, gây sức ép với chính quyền, đòi yêu sách… Ngoài ra ở Tây Nguyên hiện nay có khoảng 35 ngàn người Mông theo đạo Tin lành trong tổng số hơn

40 ngàn người Mông di dịch cư tự do từ các tỉnh miền núi phía Bắc vào

1.1.3.2 Đạo Tin lành ở khu vực miền núi phía Bắc

Khu vực miền núi phía Bắc gồm các tỉnh Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Hòa Bình, Lào Cai, Yên Bái, Hà Giang, Tuyên Quang, Thái Nguyên, Cao Bằng, Bắc Kạn, Lạng Sơn và vùng núi phía Tây hai tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An (gọi tắt là Tây Bắc) Vùng miền núi phía Bắc có dân số khoảng 8 triệu người, hơn 70% là đồng bào dân tộc thiểu số thuộc 30 dân tộc khác nhau Các dân tộc thiểu số trong khu vực này có nền văn hóa với phong tục, tập quán rất phong phú và đa dạng Đồng bào các dân tộc thiểu số ở khu vực miền núi phía Bắc có đời sống tín ngưỡng đa dạng, phần đông theo tín ngưỡng đa thần và rất coi trọng việc thờ cúng tổ tiên, thờ ma

Từ năm 1930, Hội CMA, Hội thánh Tin lành Việt Nam và một số tổ chức Tin lành khác đã tìm cách truyền đạo Tin lành lên các dân tộc thiểu số ở miền núi phía Bắc nhưng kết quả rất hạn chế Họ chỉ thiết lập được một vài nhóm nhỏ rải rác trong người Thái ở Sơn La, người Mông ở Lào Cai, người Mường ở Hòa Bình… nhưng đến giai đoạn 1954 - 1975 những nhóm này đều tự tan rã và đến nay không còn dấu vết, chỉ còn một nhóm khoảng vài trăm người Dao theo đạo Tin lành tại huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn Đến năm 1962, nhóm này chính thức trở thành một chi hội thuộc Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Bắc) Trong thời gian hơn 20 năm trở lại đây, một bộ phận đồng bào dân tộc thiểu số ở các tỉnh miền núi phía Bắc theo đạo Tin lành ( giai đoạn đầu dưới các tên gọi Vàng Chứ trong người Mông và Thìn Hùng trong người Dao) đã đặt ra nhiều vấn đề về an ninh chính trị cần phải giải quyết cho cả hệ thống chính trị, nhất là đối với các cơ quan quản lý Nhà nước Quá trình truyền giáo vào khu vực có thể chia thành ba giai đoạn như sau:

- Giai đoạn từ năm 1986 đến năm 1990:

Một bộ phận người Mông được nghe chương trình giảng đạo qua sóng phát thanh bằng tiếng Mông của đài FEBC đặt ở Philippin, năm 1986 đạo Vàng Chứ xuất hiện đầu tiên tại tỉnh Hà Giang, sau đó phát triển tại một số điểm thuộc huyện Sông Mã tỉnh Sơn La rồi tiếp tục lan sang một số xã vùng cao thuộc các huyện Điện Biên, Tuần Giáo, Sìn Hồ, Mường Tè, Phong Thổ… tỉnh Lai Châu (cũ) Đến năm 1990, đạo Vàng Chứ đã xâm nhập vào 164 xã thuộc 8 tỉnh miền núi phía Bắc có người Mông sinh sống là Tuyên Quang, Hà Giang, Cao Bằng, Bắc Thái (nay là Bắc Kạn và Thái Nguyên), Sơn La, Lai Châu (nay

là Lai Châu và Điện Biên), Lào Cai và Yên Bái

- Giai đoạn từ năm 1991 đến nay

Sau khi định hình được niềm tin, Đài FEBC hướng dẫn họ liên hệ với Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Bắc) ở Số 2 Ngõ Trạm, Hà Nội để được giúp

đỡ, hướng dẫn về tổ chức Họ đã cử người xuống trụ sở Tổng hội Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Bắc) nhờ giúp đỡ Tại đây họ được các mục sư, truyền đạo hướng dẫn, giảng dạy cách thức hành đạo… Họ nhận thấy đạo Tin lành ngoài tính thiêng vừa phù hợp với sự mong mỏi và tâm lý, vừa đơn giản, tiết kiệm phù hợp với cuộc sống của người Mông tương ứng với những gì họ nghe được trên các chương trình phát thanh Do đó số người Mông theo đạo Vàng Chứ trước đây lại chuyển từ đạo Công giáo sang đạo Tin lành

Từ năm 1993 số lượng người theo đạo Tin lành ở các tỉnh miền núi phía Bắc có sự gia tăng đột biến Những người đứng đầu các điểm nhóm liên hệ chặt chẽ với Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Bắc) Họ được cấp tài liệu, kinh sách, tài chính; được hướng dẫn, giảng giải về giáo lý, lễ nghi của đạo Tin lành một cách bài bản Hiện nay số lượng đồng bào dân tộc thiểu số theo đạo Tin lành ở khu vực miền núi phía Bắc ước tính khoảng trên 140.000 người (chiếm khoảng 15% tổng số người Mông) với trên 1000 điểm nhóm Ngoài ra còn có khoảng 40 ngàn người Mông di cư tự do vào Tây Nguyên và một số di cư sang Lào, Trung Quốc

Nguyên nhân của việc theo đạo

Đồng bào Mông sinh sống chủ yếu ở vùng núi cao, vùng sâu, vùng xa, điều kiện canh tác, đời sống vật chất gặp nhiều khó khăn Dân tộc Mông nói riêng và các dân tộc thiểu số ở các tỉnh miền núi phía Bắc nói chung có tín ngưỡng truyền thống đơn giản, tuy nhiên phong tục tập quán lại rườm rà, lạc hậu có nơi còn mang tính mê tín dị đoan vừa tốn kém vừa cản trở sự phát triển

Hệ thống chính trị ở khu vực miền núi phía Bắc nhìn chung còn mỏng, yếu và kém hiệu lực, trình độ cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu, chi bộ Đảng và đảng viên chưa nắm chắc được quần chúng Đạo Tin lành là một tôn giáo có phương thức sinh hoạt đơn giản, gọn nhẹ thích hợp với những người có hoàn cảnh kinh tế khó khăn Đạo Tin lành truyền vào khu vực các tỉnh miền núi phía Bắc trước

hết thông qua chương trình phát thanh của các đài FEBC, Veritas, Nguồn sống… Việc truyền đạo Tin lành trong vùng đồng bào các dân tộc thiểu số ở các tỉnh miền núi phía Bắc cũng là một trong số những vấn đề mà các thế lực thù địch âm mưu lợi dụng để phục vụ mục đích chính trị của họ

1.1.3.3 Các tổ chức, hệ phái, nhóm Tin lành (phân chia theo tính chất)

Khác với nhiều tôn giáo có sự thống nhất trong một tổ chức, đạo Tin lành

ở Việt Nam “cũng như đạo Tin lành trên thế giới, về mặt tổ chức tôn giáo này không bao giờ là một thực thể thống nhất Thông thường một tôn giáo tồn tại một trong hai hình thức là giáo hội và giáo phái (hệ phái) Cộng đồng Tin lành tồn tại cả hai hình thức ấy ngoài ra còn có các nhóm không hệ phái” [71,tr381

Đặc trưng này chúng ta thấy rất rõ trong thực tế của đạo Tin lành ở Việt Nam

Các tổ chức Tin lành đã được công nhận

Tính đến năm 2004, trước khi có Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo, ở nước

ta mới có hai tổ chức là Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Nam) và Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Bắc) được Nhà nước công nhận, ngoài ra còn có khoảng gần 100 tổ chức và nhóm Tin lành chưa được công nhận Thực hiện Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo (2004), tính đến nay đã có 9 tổ chức (hệ phái) Tin lành được Nhà nước công nhận Đây là những tổ chức có hoạt động ổn định, phạm vi rộng, số lượng tín đồ chiếm khoảng 90% tổng số tín đồ, chức sắc

và 100% cơ sở thờ tự kiên cố của đạo Tin lành trong cả nước

Các tổ chức, hệ phái, nhóm Tin lành chưa được công nhận

Ngoài các 9 tổ chức được Nhà nước công nhận, ở nước ta hiện nay còn khoảng 80 tổ chức, hệ phái, nhóm Tin lành chưa được công nhận, hoạt động khá rộng, thu hút một lực lượng quần chúng tin theo khoảng gần 200 ngàn người, tập trung chủ yếu ở các thành phố, đô thị, khu công nghiệp lớn và vùng đồng bào dân tộc thiểu số ở Tây Bắc, Tây Nguyên Tiêu biểu có thể kể đến như hệ

phái Ngũ tuần, hiện có gần 50 tổ chức, nhóm; hệ phái Báp-tít hiện có khoảng 10

tổ chức, nhóm; hệ phái Cơ đốc Phục lâm, hiện có 2 tổ chức; hệ phái Mennonite, hiện có 2 tổ chức cùng tên; hệ phái Trưởng lão, hiện có 2 tổ chức cùng tên; hệ phái Giám lý, cũng có 2 nhóm; hệ phái Nhân chứng Giêhôva, hiện có 1 tổ chức; các tổ chức, nhóm có sự ảnh hưởng, pha trộn tín lý của nhiều hệ phái với 5 nhóm; các nhóm của người nước ngoài với 4 nhóm Các tổ chức, nhóm Tin lành chưa được Nhà nước công nhân có nhiều hoạt động vi phạm pháp luật, rõ nhất

là truyền đạo trái phép, tổ chức sinh hoạt ngoài cơ sở thờ tự, chức sắc tự phong, tranh chấp tín đồ giữa các hệ phái… gây ra mất ổn định xã hội, khó khăn cho công tác quản lý nhà nước, nhiều vấn đề cần đặt ra cần giải quyết

1.2 Chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với đạo Tin lành giai đoạn 1990 - 2004

1.2.1 Chủ trương của Đảng giai đoạn 1990 – 1999

Sự nghiệp đổi mới toàn diện của đất nước được Đảng khởi xướng từ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), nhưng

sự đổi mới về vấn đề tôn giáo của Đảng được đánh dấu bằng sự ra đời của Nghị

quyết 24/NQ-TW ngày 16 tháng 10 năm 1990 của Bộ Chính trị Về tăng cường công tác tôn giáo trong tình hình mới Nội dung Nghị quyết đã tạo ra đột phá về

nhận thức so với giai đoạn trước đó, trở về gần với tư tưởng của Hồ Chí Minh về tôn giáo là tôn trọng tự do tín ngưỡng, tôn giáo, xem tôn giáo như một thành tố văn hóa, tồn tại tất yếu ở thời kỳ quá độ Đảng đã đưa ra những quan điểm mới

“Tôn giáo là vấn đề tồn tại lâu dài, tín ngưỡng, tôn giáo là nhu cầu tinh thần của một bộ phận nhân dân Đạo đức tôn giáo có nhiều điểm phù hợp với công cuộc xây dựng xã hội mới Chính sách nhất quán của Đảng và Nhà nước ta là tôn trọng quyền tự do tín ngưỡng của nhân dân, thực hiện đoàn kết lương – giáo , đoàn kết toàn dân xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Cần khắc phục nhận thức thiển cận đối với tôn giáo và có thái độ hẹp hòi, thành kiến, phân biệt đối xử với đồng bào có đạo”

[35, tr 2] Nghị quyết cũng nêu ra “nội dung cốt lõi công tác tôn giáo là công tác vận động quần chúng” [35, tr 2] Để thực hiện tốt công tác tôn giáo “là trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính trị do Đảng lãnh đạo” [35, tr 3]

Nghị quyết 24/NQ-TW cũng đề ra nhiệm vụ cho công tác tôn giáo hiện nay

“ra sức chăm lo cuộc sống vật chất, văn hóa, nâng cao trình độ mọi mặt của đồng bào có đạo, thực hiện tự do tín ngưỡng và không tự do tín ngưỡng trên cơ sở luật pháp…hướng dẫn các chức sắc, giáo hội hoạt động theo luật pháp…kịp thời chống lại các âm mưu và thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng tôn giáo chống phá sự nghiệp cách mạng của nhân dân” [35, tr 3]

Về các chính sách, Nghị quyết có nêu ra những nguyên tắc và chính sách cụ thể cho mỗi đối tượng như với tín đồ, chức sắc, giáo hội, cơ sở hoạt động xã hội,

từ thiện, quan hệ quốc tế “Đồng bào có đạo được sinh hoạt tôn giáo bình thường,

có nơi thờ tự, kinh sách trong việc đạo, có chức sắc hướng dẫn việc đạo…các giáo hội được đào tạo, phong chức, bổ nhiệm, thuyên chuyển…Các giáo hội và

hệ phái tôn giáo có đường hướng hành đạo gắn bó với dân tộc, có tôn chủ, mục đích điều lệ phù hợp với luật pháp nhà nước, có tổ chức thích hợp và bộ máy nhân đảm bảo tốt về hai mặt đạo và đời, được nhà nước xem xét tròng từng trường hơp cụ thể để cho phép hoạt động” [35, tr 3- 4]

Nghị quyết ra đời đã đáp ứng kịp thời nhu cầu và tình tình đặt ra trong thực

tế, đánh dấu đổi mới nhận thức về tôn giáo và công tác tôn giáo trong hoàn cảnh đất nước bước vào thời kỳ hội nhập, mở cửa Để triển khai nội dung Nghị quyết 24-NQ/TW, Ban Bí thư đã ban hành Chỉ thị 66-CT/TW ngày 26/11/1990 về triển khai Nghị quyết 24-NQ/TW, tiếp theo đó trong văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng năm 1991 đã phản ánh khá hoàn chỉnh “Tín ngưỡng tôn giáo là nhu cầu của một bộ phận nhân dân Đảng và Nhà nước ta tôn trọng quyền tự do tín ngưỡng và không tín ngưỡng của nhân dân, thực hiện bình đẳng, đoàn kết lương giáo và giữa các tôn giáo Khắc phục thái độ hẹp hòi,

thành kiến phân biệt đối xử với đồng bào có đạo; chống đối những hành động vi phạm tự do tín ngưỡng; đồng thời nghiêm cấm và ngăn chặn mọi hành vi lợi dụng tôn giáo phá hoại độc lập và đoàn kết dân tộc, chống pháo chủ nghĩa xã hội, ngăn cản tín đồ làm nhiệm vụ công dân” [46, tr 78] Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa Xã hội năm 1991 có nêu “… Tín ngưỡng, tôn giáo là nhu cầu của một bộ phận nhân dân Thực hiện nhất quán chính sách tôn trọng và bảo và bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng Chống mọi hành động vi phạm tự do tín ngưỡng, đồng thời chống việc lợi dụng tín ngưỡng để làm tổn hại đến lợi ích của Tổ quốc và nhân dân” [49, T5, tr 142] Tiếp theo là Văn kiện các Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng lần thứ VIII (1996), lần thứ IX (2001) tiếp tục bổ sung và hoàn thiện theo quan điểm của Nghị quyết 24 (1990) của Bộ Chính trị về công tác tôn giáo

Sự đổi mới về tôn giáo nhanh chóng được phản ảnh trong luật pháp qua văn bản cao nhất là Hiến pháp 1992 của nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhận thức mới về tôn giáo Đảng và các ngành chức năng sau đó trong tình hình thế giới có nhiều biến động đã chứng tỏ sự bản lĩnh và trưởng thành của Đảng ta trong công tác lý luận, sự vận dụng linh hoạt quan điểm Chủ nghĩa Mác vào tình nước ta, trong đó có vấn đề tôn giáo

Sau khi chủ trương, chính sách đổi mới về tôn giáo được thực hiện, các tôn giáo ở Việt Nam đều gia tăng ảnh hưởng vị thế của mình như phát triển tín

đồ, mở rộng phạm vi hoạt động, giao lưu quốc tế đẩy mạnh… Trong các tôn giáo có tầm ảnh hưởng lớn và tốc độ phát triển nhanh nhất phải kể đến đạo Tin lành Đây là tôn giáo cải cách, thích ứng với xã hội công nghiệp, hiện đại, là vấn

đề phải đối mặt gần như là tất yếu của việc mở cửa, cải cách về kinh tế, công nghiệp hóa như của nhiều quốc gia đi trước đã trải qua

Sau năm 1975, chủ trương chung của Đảng và Nhà nước đối với các tổ chức, chức sắc của đạo Tin lành ở phía Nam là đóng cửa nhà thờ, các chức sắc

được đi cải tạo vì trước họ thường it nhiều gắn hoạt động với các thế lực chống đối cách mạng, nhất là ở khu vực Tây Nguyên Mặc dù bị chính quyền ngăn cấm xong việc sinh hoạt lén lút ở nương dãy, tại gia và truyền đạo trái pháp luật… vẫn diễn ra ở nhiều địa phương, gây khó khăn cho công tác quản lý Một

sô chính sách ngăn chặn, hạn chế sự phát triển của đạo Tin lành được ban hành

và thực hiện bằng nhiều biện pháp song hiệu quả thu được rất hạn chế, ngược lại với mong muốn của chính quyền, sự tăng trưởng của đạo Tin lành có sự đột biến về số lượng, nhất là ở khu vực Tây Nguyên, Tây Bắc

Ở khu vực miền núi phía Bắc, việc theo đạo Tin lành của đồng bào dân tộc Mông, Dao đã trở thành vấn đề nóng trong công tác quản lý vào thập kỷ 80 và

90 của thế kỷ trước Kể từ khi có người tin theo từ năm 1986, hầu hết các cơ quan, chính quyền từ Trung ương tới địa phương đều lung túng trong việc nhận dạng và xử lý hiện tượng tôn giáo mới này Lý do bởi ban đầu người tin theo đạo tự nhận là “Vàng Chứ” đối với người Mông, “Thìn Hùng” với người Dao Biện pháp ban đầu với hầu hết chính quyền địa phương là ngăn cấm người theo đạo bằng nhiều cách, có những trường hợp bị chính quyền giam cầm, bắt bớ, tịch thu vật chất, thậm chí đánh đập những người theo và truyền đạo nhưng kết quả vẫn không làm người tin theo bỏ đạo và giảm bớt mà ngày một có xu hướng tăng lên

Ngoài Tây Nguyên và Tây Bắc, các khu vực khác đạo Tin lành đều phát triển nhanh hơn các tôn giáo khác kể từ sau khi đất nước bước vào đổi mới cho

dù Đảng và Nhà nước chưa có một sự khuyến khích nào cho tôn giáo này Ngược lại thì các địa phương đều có biện pháp ngăn ngừa, hạn chế sự truyền đạo, phát triển của Tin lành nhưng kết quả không đem lại như mong muốn

Có thể nói rằng kể từ khi chủ trương, chính sách tôn giáo được đổi mới qua Nghị quyết 24-NQ/TW năm 1990 nói chung thì riêng với đạo Tin lành, nhiều chính sách vẫn bị hạn chế hơn các tôn giáo khác như Phật giáo, Cao đài bởi tính

lịch sử của nó Tuy nhiên mặc dù còn gặp khó khăn từ phía chính quyền nhưng với bản chất là tôn giáo có sự thích nghi linh hoạt nên các hoạt động của đạo có

sự thích nghi và đột biến tăng nhanh về các hoạt động và người tin theo

Thực tế cho thấy tình hình của đạo Tin lành sau khi Nhà nước có chính sách tự do, cởi mở trong hoạt động tôn giáo thì đạo này cho thấy có nhiều biểu hiện phức tạp trong hoạt động như có sự lợi dụng của thế lực xấu, gây mất ổn định an ninh xã hội, mâu thuẫn nội bộ trong đạo, giữa người theo và không theo trong cùng một khu cư trú… Tình hình đạo Tin lành đặt ra cho cả hệ thống chính trị cần giải pháp tổng thể đối với tôn giáo này sao cho kiểm soát và quản

Giải pháp đối với vùng đồng bào theo đạo Tin lành ở Tây Nguyên, Tây bắc “cần tăng cường công tác vận động quần chúng tín đồ đạo Tin lành, xây dựng cơ sở mặt trận và các đoàn thể … Công tác vận động quần chúng phải gắn với chương trình xóa đói giảm nghèo để nắm dân, đồng thời làm tốt công tác

quản lý ngăn chặn và xử lý nghiêm theo pháp luật đối với những truyền đạo trái phép”[36, tr 1-2]

Ngoài nội dung đề cập trực tiếp như đã nêu trên, Thông báo cũng thống nhất với nội dung tờ trình kiến nghị, đề xuất của các cơ quan chức năng ở Trung ương như Ban Dân vận Trung ương, Mặt trận Tổ quốc Trung ương, Bộ Công

an, Ban Tôn giáo Chính phủ… về công tác đối với đạo Tin lành Đồng thời Thông báo tiếp tục yêu cầu các cấp ủy đảng, chính quyền cần quán triệt sâu sắc, tiếp tục triển khai các chủ trương về công tác tôn giáo trước đó mà Đảng đã ban hành Để thực hiện tốt công tác với đạo Tin lành, Thông báo đã chỉ đạo “thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương chỉ đạo thực hiện chủ trương của Đảng đối với đạo Tin lành”[36, tr 2]; tổ chức hội nghị quán triệt tới lãnh đạo một số cơ quan chức năng liên quan

Thực hiện chủ trương của Đảng, các cấp các ngành liên quan đã thực hiện bằng các chương trình học tập, quán triệt nội dung Thông báo và đồng loạt vào cuộc với các chương trình, kế hoạch thực hiện riêng của cấp, ngành mình theo chủ trương chung Ở Trung ương có thành lập Ban Chỉ đạo về công tác thực hiện Thông báo 184-TB/TW, gọi tắt là Ban Chỉ đạo 184 gồm các bộ, ban, ngành chức năng, ở cấp tỉnh, huyện nơi có nhiều người theo đạo Tin lành cũng thành lập Ban Chỉ đạo để quán triệt, triển khai thực hiện tốt Thông báo 184-TB/TW Trước hết

là công tác quản lý nhà nước về tôn giáo của chính quyền được chú trọng như đầu tư như kinh phí, nhân sự, chuyên trách, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác tôn giáo Cùng với bộ phận chuyên trách làm tôn giáo là công tác an ninh, dân vận, mặt trận… đều có chương trình, kế hoạch riêng của ngành bên cạch các chương trình, kế hoạch chung nhằm thực hiện tốt chủ trương của Đảng

Phổ biến ở các địa phương đều thành lập tổ công tác liên ngành, thường xuyên bám sát địa bàn, vận động đồng bào thực hiện tốt pháp luật, nắm tình hình và tranh thủ các chức sắc, chực việc, già làng, trưởng bản, trưởng dòng họ,

những người có uy tín trong cộng đồng để vận động bà con thực hiện tốt chủ trương, pháp luật của Đảng và Nhà nước Những nơi bà con đã có sự tin theo sâu sắc thì tôn trọng niềm tin, đời sống tâm linh của bà con, nơi nào mới theo,

bà con có mong muốn trở lại tín ngưỡng truyền thống thì tạo điều kiện để đồng bào quay về, hạn chế sự lan truyền đạo đến những vùng mới chưa có người theo Giải pháp phát triển kinh tế, xã hội nơi có đồng bào theo đạo được quan tâm và chú trọng hơn trước, giảm thiếu những khó khăn, bức xúc trong kinh tế

và cộng đồng, đó là một trong những nguyên nhân gây ra khoảng trống cần đến đạo Tin lành

Cùng với các biện pháp tích cực của cả hệ thống chính trị đối với công tác

về đạo Tin lành là đã hạn chế được sự phát triển của đạo Tin lành song về cơ bản đã không có sự bền vững Thường có ba luồng ý kiến và cách hành động đối với công tác này, một là quán triệt đúng chủ trương, có cách ứng xử phù hợp với chủ trương của Trung ương, hai là thực hiện quá “tả” dẫn tới muốn xóa bỏ, thủ tiêu đạo Tin lành trên địa bàn của đơn vị quản lý dẫn tới những căng thẳng trong xã hội, ba là buông lỏng quản lý, để mặc tôn giáo phát triển tự do Hệ quả bên cạch những thành tựu như hạn chế các hoạt động truyền đạo trái phép, phát triển đạo một cách tự nhiên, công tác quản lý có hiệu quả nhất định thì thực tế vẫn đặt ra nhiều vấn đề cần giải quyết

Thông báo 184-TB/TW đã mở ra chủ trương mới về việc tiến tới công nhận một số tổ chức Tin lành khi đủ điều kiện và chấp thuận cho việc sinh hoạt tôn giáo tại gia đình Kết quả là sau khi có Thông báo 3 năm, Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Nam) được Nhà nước chấp thuận cho phép tổ chức Đại hội đồng lần nhất (lần thứ 43 theo lịch sử) và công nhận về mặt tổ chức (2001) Đây là tổ chức Tin lành có quy mô về tín đồ, chức sắc, cơ sở thờ tự… lớn nhất

cả nước, chiếm khoảng hơn 60% tín đồ Tin lành cả nước, có tầm ảnh hưởng lớn trong xã hội

Mặc dù Thông báo 184-TB/TW được đưa vào thực hiện, song vấn đề đối với đạo Tin lành vẫn đặt ra những việc cần phải giải quyết trong thực tế, đó là truyền đạo và hoạt động trái phép của tôn giáo này gia tăng, mâu thuẫn trong cộng đồng giữa người theo và không theo thường xuyên xảy ra, các hoạt động lợi dụng của các thế lực thù địch đối với đạo Tin lành vân khó kiểm soát… Do vậy để thực hiện tốt hơn nữa công tác với tôn giáo này, ngày 7/10/1999 Bộ

Chính trị ra tiếp tục ra Thông báo 255-TB/TW, Kết luận của Bộ Chính trị về chủ trương công tác đối với đạo Tin lành trong tình hình mới Nội dung Thông

báo 255-TB/TW tiếp tục khẳng định chính sách nhất quán về tôn giáo nói chung

và đạo Tin lành nói riêng trong các văn bản trước đây như Nghị quyết NQ/TW (1990), Chỉ thị 37-CT/TW (1998), Thông báo 145-TB/TW (1998), Thông báo 184-TB/TW (1998) về công tác tôn giáo và đạo Tin lành

24-Thông báo 255-TB/TW đã ghi nhận những thành quả mà các cấp ủy Đảng

và chính quyền đã “tích cực thực hiện các văn bản nói trên Một số cấp ủy Đảng địa phương đã chủ động có kế hoạch để thực hiện chủ chương của Bộ Chính trị đối với đạo Tin lành”[37, tr 1] Trên thực tế thực trạng tình hình đạo Tin lành ở các khu vực, trong đó tập trung ở Tây Bắc, Tây Nguyên và một số nơi đạo Tin lành có nhiều biểu hiện phức tạp Một số cán bộ, cấp ủy, chính quyền còn có nhận thức chưa đúng về công tác đối với đạo Tin lành làm cho chủ trương của Đảng về vấn đề này có sự chuyển biến nhưng chưa đạt hiểu quả cao “Tuy nhiên, thời gian qua ở một số nơi, nhất là vùng dân tộc, miền núi phía Bắc vẫn không ngăn chặn được hoạt động truyền đạo trái phép; ở Tây Nguyên và một số nơi khác đạo Tin lành phát triển nhanh, trong khi chưa được nhà nước cho phép… Một bộ phận tín đồ, chức sắc theo đạo Tin lành có nhu cầu nguyện vọng chính đáng chưa được quan tâm xem xét giải quyết kịp thời; buổng lỏng quản lý đối với hoạt động của các hệ phái Tin lành ở các địa phương, cơ sở, có lúc có nơi trong quản lý còn biểu hiện quan liêu, mệnh lệnh, phương thức còn đơn

giản, cứng nhắc, không sâu sát cơ sở, không được lòng dân, coi nhẹ công tác vận động tôn giáo của Đảng”[37, tr 2]

Đồng thời nhìn nhận thấy một bộ phận đồng bào có đạo, có nhu cầu chính đáng chưa được chính quyền xem xét, quan tâm giải quyết kịp thời Do vậy thực

tế đặt ra cần phải tạo điều kiện cho người theo đạo chân chính được sinh hoạt tôn giáo hợp pháp nhằm đáp ứng tốt đời sống tâm linh Bên cạnh đó cũng kiên quyết xử lý những người lợi dụng đạo Tin lành để chống phá khối đại đoàn kết dân tộc, sự nghiệp cách mạng toàn dân

Xuất phát từ tình hình trên, Thông báo đã nhấn mạnh lại một số điểm của Đảng ta về đạo Tin lành trước đó và vấn đề mới nảy sinh: “Khẳng định chính sách nhất của Đảng và Nhà nước ta trước sau như một tôn trọng quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của mọi công dân Xác định tôn giáo là vấn đề tồn tại lâu dài, tín ngưỡng tôn giáo là nhu cầu của một bộ phận nhân dân Kiên quyết xử lý nghiêm những kẻ lợi dụng tôn giáo, hoạt động chống phá sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta” Cán bộ, viên chức thi hành công vụ phải nghiêm chỉnh thực hiện quy định của pháp luật về hoạt động tôn giáo”[37, tr 2]

Thông báo có bước tiến mới trong việc nhìn nhận những hệ phái Tin lành chưa được công nhận khi đủ điều kiện: “Từng hệ phái Tin lành cho phép hoạt động khi có hiến chương, điều lệ, đường hướng hành đạo phù hợp với chính sách và pháp luật… Các hệ phái khác được sinh hoạt tín ngưỡng cá nhân tại cơ

sở thờ tự hợp pháp và gia đình theo sự hướng dẫn và quản lý nhà nước tại cơ sở” [37, tr 2]

Để làm tốt công tác đối với đạo Tin lành, Thông báo yêu cầu “các cấp ủy đảng, chính quyền, mặt trận tổ quốc và các đoàn thể có kế hoạch cụ thể chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, trong đó có đồng bào theo đạo; vận động, tuyên truyền, giải thích để quần chúng, tín đồ, giáo sỹ hiểu và làm đúng mọi chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; hiểu rõ âm mưu thủ đoạn

của những phần tử xấu ở trong và ngoài nước lôi kéo quần chúng theo đạo Tin lành chống lại đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, chia rẽ dân tộc, gây mất ổn định xã hội.” [37, tr 3]

Thông báo yêu cầu “các ban cán sự đảng các bộ, ngành chức năng trên cơ

sở chức năng nhiệm vụ của mình cần quy định, hướng dẫn cụ thể, tổ chức quản

lý tốt đối với cá nhân, tổ chức nước ngoài ở Việt Nam phải tuân thủ chính sách

và pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, chống truyền đạo trái phép, lưu hành tài liệu can thiệp vào công việc nội bộ, độc lập chủ quyền và an ninh quốc gia nước ta” [37, tr 3]

Để làm tốt công tác tôn giáo, Thông báo 255-TB/TW cũng đề ra một số biện pháp để nhằm đạt hiệu quả hơn trong thời gian tới “cần đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ các bộ, ngành, đoàn thể làm công tác tôn giáo; biên tập tài liệu hướng dẫn cho cán bộ cơ sở về công tác đối với đạo Tin lành; nhất là đối với cán bộ cơ sở miền núi, vùng dân tộc”[37, tr 3] Về vấn đề luật pháp tôn giáo, Thông báo 255-TB/TW chỉ đạo “Ban Tôn giáo Chính phủ kết hợp với các cơ quan liên quan soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành mới để hoàn thiện những quy định của Nhà nước về hoạt động tôn giáo nói chung và đạo Tin lành nói riêng, đưa tôn giáo hoạt động đúng đường hướng, đúng pháp luật” [37, tr 3]

Để quán triệt và đưa Thông báo kết luận vào thực tế, Bộ chính trị “đồng ý

mở hội nghị để thống nhất trong cán bộ lãnh đạo chủ chốt một số tỉnh phía Bắc

và Tây Nguyên về chủ trương đối với đạo Tin lành… giao cho ban cán sự đảng Chính phủ hướng dẫn, thực hiện kết luận của Bộ Chính trị” [37, tr 3]

Như vậy là chỉ trong hai năm liên tiếp, Bộ Chính trị đã ban hành hai Thông báo liên quan trực tiếp đến vấn đề đạo Tin lành, đây là trường hợp khá đặc biệt trong lĩnh vực tôn giáo sau từ trước đến nay có sự quan tâm của Đảng Điều đó cho thấy tình hình thực tế của đạo Tin lành có những vấn đề trên thực tế đặt ra cần giải quyết Biểu hiện rõ nhất trên thực tế là vấn đề truyền đạo trái phép, gia

tăng tín đồ không bình thường gây mất ổn đỉnh an ninh, chính trị ở Tây Bắc, Tây Nguyên, bị các thế lực thù địch lợi dụng như mưu đồ lập “Nhà nước Đêga”

ở Tây Nguyên, “Vương quốc Mông” ở Tây Bắc Thực tế cho thấy dù đã có dự báo trước nhưng tình hình Tin lành có những bất ổn đã xảy ra như bạo loạn chính trị ở Tây Nguyên vào năm 2001 và 2004 với số người tham gia chủ yếu là tín đồ theo đạo Tin lành

Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Bộ chính trị qua Thông báo 255-TB/TW, Chính phủ đã ban hành Quyết định 11/2000/QĐ-CP (2000) của Thủ tướng

Chính phủ về Thực hiện Thông báo 255-TB/TW(1999) Kết luận của Bộ Chính trị về chủ trương công tác đối với đạo Tin lành trong tình hình mới Nội dung

Quyết định nhằm chỉ đạo cụ thể các cơ quan chức năng của hệ thống hành pháp thực hiện những việc làm cần thiết trong việc đảm bảo quyền tự do của đồng bào theo đạo Tin lành cũng như công tác quản lý đạt hiệu quả, nhằm giữ vững

ổn định an ninh chính trị trong vùng có đạo

Cũng trong năm 1999, Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Bộ Chính trị qua Thông báo 184-TB/TW và Thông báo 255-TB/TW, nhằm cụ thể hóa chủ trương của Đảng và hoàn thiện luật pháp về tôn giáo, ngày 16/6/1999 Chính phủ đã ban

hành Nghị định số 26/1999/NĐ-CP Về các hoạt động tôn giáo Đây là Nghị

định đầu tiên điều chỉnh trực tiếp về các hoạt động của tôn giáo trong thời kỳ đổi mới nhằm đáp ứng với yêu cầu đặt ra trên thực tế Nội dung Nghị định số 26/1999/NĐ-CP tiếp tục khẳng định các nguyên tắc như “Nhà nước bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo và quyền tự do không tín ngưỡng, tôn giáo của công dân; công dân theo tôn giáo hoặc không theo tôn giáo đều bình đẳng trước pháp luật về quyền và nghĩa vụ” (Điều 1); “Những hoạt động tôn giáo chính đáng, hợp pháp của tín đồ được Nhà nước bảo đảm; những hoạt động tôn giáo

vì lợi ích của Tổ quốc và nhân dân được Nhà nước khuyến khích” (Điều 4);

“Các hoạt động tôn giáo phải tuân theo pháp luật của Nhà nước Cộng hoà xã hội

tôn giáo; lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để chống lại Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ngăn cản tín đồ làm nghĩa vụ công dân, phá hoại sự nghiệp đoàn kết toàn dân, làm hại nền văn hoá lành mạnh của dân tộc và hoạt động mê tín dị đoan đều bị xử lý theo pháp luật” (Điều 5)

Trên cơ sở những nguyên tắc trên, Nghị định số 26/1999/NĐ-CP còn quy định nhiều nội dung liên quan đến hoạt động tôn giáo và những quy định bảo đảm cho các tôn giáo hoạt động như quy định về quyền tự do theo, không theo hoặc thay đổi tôn giáo; quy định về sinh hoạt tôn giáo của tín đồ, hoạt động tôn giáo của chức sắc, nhà tu hành; phong chức, phong phẩm, bổ nhiệm, thuyên chuyển chức sắc, nhà tu hành; quy định về việc công nhận tổ chức tôn giáo; đăng ký, xin phép hoạt động tôn giáo; xây dựng, sửa chữa cơ sở tôn giáo; xuất bản kinh, sách, xuất nhập khẩu các ấn phẩm tôn giáo, đồ dùng việc đạo; mở các trường, lớp tôn giáo; hoạt động từ thiện nhân đạo, hoạt động tài chính của tôn giáo; quan hệ quốc tế của tôn giáo và việc xử lý các trường hợp mạo danh chức sắc, nhà tu hành vi phạm

Riêng đối với đạo Tin lành, mặc dù liên tiếp trong hai năm 1998 và 1999, Đảng ta ban hành liền hai Thông báo có tính chỉ đạo sâu sắc và kịp thời nhưng hiệu quả đi vào thực tế chưa cao, gặp rất nhiều khó khăn Có thể nói chủ trương, chính sách ở cấp Trung ương là rất phù hợp và đúng đắn nhưng triển khai xuống các địa phương chưa nhận được sự đồng thuận, thống nhất cao Trước hết là nhận thức ở cấp địa phương chưa có sự thống nhất với Trung ương trong việc thực hiện những nội dung đưa ra Biểu hiện là các địa phương từ Tỉnh ủy, Thành ủy đến Ủy ban nhân dân và các ban, ngành chức năng thường có chỉ đạo mang tính ngăn cấm, thắt chặt vấn đề theo đạo, thiếu tôn trọng đức tin của tín đồ Nhiều nơi xảy ra bắt bớ, thu phạt, thậm chí đánh đập người theo đạo và truyền đạo Tin lành, nhất là ở cấp cơ sở, gây ra nhiều bức xúc, mâu thuẫn trong cộng đồng Tin lành với chính quyền Khoảng cách chính quyền và người dân theo đạo có sự xa cách,

luôn là vấn đề nóng đặt ra, thường trực có những bất ổn bởi nó có sự kết hợp với tính cộng đồng người dân tộc thiểu số, vấn đề nhân quyền, an sinh xã hội

1.2.2 Chủ trương của Đảng giai đoạn 2000 - 2004

Học thuyết của ông Samuel Hungtinton qua cuốn Xung đột các nền văn minh cho rằng: Sau chiến tranh lạnh, xung đột ý thức hệ đã nhường bước cho

kỷ nguyên sắc tộc, tôn giáo, xung đột các nền văn hóa, văn minh Khi đi tìm các nguyên nhân xung đột sắc tộc, người ta thường nghĩ đến 3 nguyên nhân: một là truyền thống văn hóa lịch sử, hai là mâu thuẫn về kinh tế và hệ quả phát triển không đồng đều, ba là sự bất ổn về chính trị bị các thế lực thù địch khai thác Trong 3 yếu tố đó thì khí cạnh tôn giáo chiếm vị trí khá quan trọng, vấn đề này chúng ta thấy rất rõ ở Việt Nam trong lịch sử cũng như giai đoạn hiện tại

Do chính sách về vấn đề kinh tế, dân tộc, tôn giáo của chúng ta còn có những hạn chế nhất định nên việc lợi dụng của các thế lực thù địch chống đối đã khai thác triệt để những hạn chế của chế độ, chính sách của nhà nước ta Việc lợi dụng vấn đề tôn giáo, dân tộc của các thế lực thù địch ở Tây Nguyên, Tây Bắc thường xuyên, liên tục có từ thời kỳ trước đó Đến giai đoạn này tuy chúng

ta khống chế được cơ bản song chưa được như mong muốn, kết quả là các thế lực đã ít nhiều đã kính động đồng bào theo đạo Tin lành gây ra những vụ bạo loạn chính trị, tạo ra hậu quả và dư luận xấu ở trong và ngoài nước

Kết quả 5 năm sau khi có Thông báo 255-TB/TW (1999), tình hình đạo Tin lành có sự chuyển biến theo nhiều chiều hướng, về cơ bản là tích cực, song cũng nổi lên những biểu hiện tiêu cực, gây ra một số điểm nóng về an ninh, chính trị Một số hệ phái Tin lành có số tín đồ lớn đã dần đi vào hoạt động ổn định, tiêu biểu là Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Nam) được nhà nước công nhận về mặt tổ chức năm 2001, Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Bắc)

tổ chức được đại hội lần thứ 32 sau 20 năm gián đoạn vì khủng hoảng nhân sự Bên cạnh những thành tựu đạt được, tình hình đạo Tin lành có những biểu hiện

phức tạp, tiêu biểu nhất là 2 lần bạo loạn chính trị ở Tây Nguyên vào năm 2001

và 2004 có phần đông tín đồ Tin lành tham gia Có thể nhận thấy nguồn gốc sâu

xa của bạo loạn là vấn đề xã hội liên quan đến nhiều lĩnh vực, song các thế lực xấu đã lợi dụng những người theo Tin lành để tập hợp quần chúng dưới tổ chức

“Tin lành Đêga” để kích đồng bào chống lại chính quyền

Đạo Tin lành ở nước ta trong giai đoạn 1999 - 2004 vẫn là tôn giáo có tính thời sự và thời đại, luôn bị các thế lực xấu quan tâm và lợi dụng, do vậy cần làm tốt công tác đối với đạo Tin lành phải là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị do Đảng lãnh đạo Nhằm tiếp tục và nâng cao hơn nữa công tác chỉ đạo của Đảng đối với đạo Tin lành, năm 2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng đã tổ chức Hội nghị Tổng kết 5 năm thực hiện Thông báo 255-TB/TW ngày 7/10/1999 của

Bộ Chính trị Về chủ trương công tác đối với đạo Tin lành trong tình hình mới

Sau Hội nghị tổng kết này, Ban Bí thư đã ra Thông báo số 160/TB-TW ngày

24/11/2004 Về công tác đối với đạo Tin lành Nội dung Thông báo tiếp tục

khẳng định chính sách tự do tôn giáo nói chung và Tin lành nói riêng của Đảng

và Nhà nước ta Đặc biệt là Thông báo đã chỉ ra các giải pháp toàn diện, khắc phục những vấn đề phức tạp trong đạo Tin lành thời gian vừa qua gây ra mất ổn định an ninh chính trị, xã hội, tiêu biểu là những vụ bạo loạn chính trị liên quan đến đạo Tin lành vào năm 2001 và 2004 ở Tây Nguyên Giải pháp đưa ra có tính đồng bộ, đó là cần đáp ứng cả về đời sống vật chất và tinh thần của tín đồ theo đạo Tin lành được tốt hơn, về an sinh xã hội, giải quyết hiệu quả những bức xúc về nhu cầu của đồng bào theo đạo chân chính Vấn đề dân tộc và tôn giáo phải giải quyết song song, hạn chế những xung đột kinh tế, văn hóa giữa người dân tộc và người Kinh Kiên quyết đấu tranh chống những phần tử lợi dụng đạo Tin lành chống phá khối đại đoàn kết toàn dân tộc… Để làm tốt công tác tôn giáo, Thông báo nhấn mạnh đến việc nâng cao hiệu quả hơn nữa của cả

hệ thống chính trị với công tác tôn giáo, trong đó bộ phận chuyên trách làm

công tác tôn giáo cần được quan tâm đúng mức của một ngành đặc thù như việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, ưu đãi…

Trước đó Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX ban hành Nghị quyết

số 25-NQ/TW ngày 12/3/2003 Về công tác tôn giáo đã được ban hành Nghị

quyết 25-NQ/TW tiếp tục kế thừa, hoàn thiện, nâng cao và phổ biến rộng rãi với toàn thể nhân dân so với Nghị quyết số 24-NQ/TW (1990) về vấn đề tôn giáo trong hoàn cảnh mới Để đưa chư chương của Đảng vào cuộc sống, ngày 18/6/2004 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội khoá IX đã thông qua Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo, đây là văn bản có tính pháp lý cao nhất từ trước đến nay đề cập đến vấn đề tôn giáo được cơ quan lập pháp ban hành Để hướng dẫn thi hành Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo, ngày 01/3/2005 Chính phủ đã ban hành

Nghị định số 22/2005/NĐ- CP Hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo Có thể nói đến thời điểm này những văn bản lập pháp, lập

quy về tôn giáo đã thể chế hóa đầy đủ những quan điểm, chủ trương, chính sách

về tín ngưỡng, tôn giáo của Đảng và Nhà nước

Thông báo số 160/TB-TW ngày 24/11/2004 của Ban Bí thư Về công tác đối với đạo Tin lành là bước hoàn thiện tiếp theo các văn bản chỉ đạo trước đây,

khẳng định rõ hơn nữa về chủ trương của Đảng về công tác đối với đạo Tin lành Thông báo số 160/TB-TW nhấn mạnh đến việc cần có chủ trương, chính sách cụ thể hơn nữa cho đạo Tin lành bằng các văn bản quy phạm của chính quyền chứ không chỉ dừng ở chủ trương của Đảng, đó là các văn bản luật và dưới luật quy định công tác đối với đạo Tin lành Sau khi ban hành, Thông báo

số 160/TB-TW đã mở ra một giai đoạn mới cho công tác tôn giáo và đạo Tin lành ở giai đoạn sau

Tiểu kết

Giai đoạn 1990 – 2004 là thời gian đất nước ta tiếp tục và đẩy mạnh công cuộc đổi mới cả về chiều rộng và chiều sâu, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trên

nhiều lĩnh vực, trong đó có sự nghiệp đổi mới về chủ trương, chính sách về tôn giáo Dấu mốc từ Nghị quyết số 24- NQ/TW ngày 16/10/1990 của Bộ Chính trị

Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VI Về tăng cường công tác tôn giáo trong tình hình mới, đánh dấu một bước chuyển tích cực trong công cuộc đổi

mới về tôn giáo của Đảng và Nhà nước ta Các năm tiếp sau đó Đảng và Nhà nước tiếp tục có sự quan tâm với những chủ trương, chính sách phù hợp hơn, đặc biệt là đối với đạo Tin lành và đã thu được nhiều kết quả đáng khích lệ Là một phần của hệ quả tất yếu của công cuộc đổi mới của đất nước, đạo Tin lành có

sự gia tăng đột biến, đã đặt ra nhiều vấn đề cần phải đổi mới về chủ trương, chính sách Nhiều chủ trương mới của Đảng về công tác tôn giáo nói chung, đạo Tin lành nói riêng cũng được ban hành, thay đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình trong thực tiễn Nội dung đổi mới về tôn giáo được ghi nhận trong trong các văn bản cao nhất của Đảng và Nhà nước, đó là trong: Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ

VI, VII, VIII, IX; Hiến pháp 1992; Nghị quyết, Chỉ thị, Thông báo Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Chính phủ trực tiếp chỉ đạo về đạo Tin lành thời kỳ này kịp thời được ban hành Các chủ trương, chính sách trên về cơ bản đã đáp ứng được yêu cầu và đạt được hiệu quả trong thực tiễn Có thể khẳng định đạo Tin lành là tôn giáo đặt

ra nhiều vấn đề nhất trong số các tôn giáo ở Việt Nam trong những năm gần đây cho nên Đảng và Nhà nước có sự quan tâm đặc biệt, có nhiều nhất văn bản chỉ đạo chuyên biệt cho tôn giáo này được ban hành trong số các tôn giáo Tuy nhiên thực tế đặt ra vẫn cần phải tiếp tục có chính sách để cụ thể hóa hơn nữa các hoạt động của đạo Tin lành nhằm làm cho công tác đối với tôn giáo này có hiệu quả hơn nữa đang đặt ra

Chương 2

CHỦ TRƯƠNG, CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC

ĐỐI VỚI ĐẠO TIN LÀNH GIAI ĐOẠN 2005 - 2010

Sau khi Thông báo số 160/TB-TW ngày 24/11/2004 của Ban Bí thư Về công tác đối với đạo Tin lành được ban hành, quan điểm về đạo Tin lành trong hệ

thống chính trị được quán triệt và thống nhất hơn Tình hình tôn giáo nói chung

và đạo Tin lành nói riêng có những chuyển biến theo hướng tích cực Tuy nhiên trong thực tế tình hình đạo Tin lành vẫn là một vấn đề thách thức của công tác quản lý, yêu cầu cần phải có văn bản quy phạm điều chỉnh trực tiếp cần hơn bao giờ hết trước sức ép thực tế đặt ra, nhất là về công tác đối ngoại của Nhà nước

Để cụ thể hóa Thông báo số 160-TB/TW và Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo của

Ủy ban Thường vụ Quốc hội, ngày 4/2/2005 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành

Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg Về một số công tác đối với đạo Tin lành Tổng kết 5

năm thực hiện, các cấp, các ngành đều đánh giá, ghi nhận thành quả hết sức có ý nghĩa của Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg

Sau khi tổng kết 5 năm thực hiện Thông báo số 160-TB/TW, ngày 3/11/2009 Ban Bí thư ban hành Kết luận số 58-KL/TW Về tiếp tục thực hiện Thông báo số 160-TB/TW, ngày 15/11/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng

về chủ trương công tác đối với đạo Tin lành trong thời gian tới Kết luận gồm

có hai phần, phần đầu đánh giá tình hình thực hiện Thông 160/TB-TW (khóa IX) năm 2004 về chủ trương công tác đối với đạo Tin lành, phần hai đề ra một

số giải pháp và nhiệm vụ yêu cầu các cấp ủy đảng, tổ chức đảng các cấp thực hiện một số nhiệm vụ cụ thể

Trong phần đánh giá thực hiện Thông báo số 160-TB/TW, Kết luận đã