* Lý do chọn đề tài Lao động là một trong những nhân tố đầu vào quan trọng của quá trình sản xuất xã hội. Đây là một nhân tố đặc biệt do nó vừa là nhân tố đầu vào của sản xuất, vừa là nhân tố thụ hưởng thành quả đầu ra của quá trình sản xuất. Trước kia, trong quá trình sản xuất giản đơn, chủ yếu sử dụng lao động thủ công, số lượng lao động được coi là một nhân tố cạnh tranh trong quá trình sản xuất. Tuy nhiên, với sự phát triển không ngừng của khoa học công nghệ, lao động giản đơn có thể được thay thế bằng máy móc hiện đại, yếu tố chất lượng lao động mới là yếu tố quyết định được đề cập đến trong cạnh tranh ở thị trường trong nước cũng như quốc tế. Đối với Bình Định, là một trong 5 tỉnh thuộc Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, có vị trí khá thuận lợi trong giao lưu kinh tế, văn hóa với các tỉnh trong nước và quốc tế, là cửa ngõ thông thương ra biển của Tây nguyên và một số nước trong Tiểu vùng sông Mê Kông qua đường 19 và cảng Quy Nhơn, là tỉnh có nhiều tiềm năng về tài nguyên biển, rừng và tiềm năng du lịch. Trong những năm qua, tốc độ tăng trưởng kinh tế của Bình Định tương đối khá, nhưng nhìn chung vẫn chưa tương xứng với nguồn lực, tiềm năng của tỉnh, trong đó việc quy hoạch, đào tạo nguồn nhân lực, sử dụng lực lượng lao động vẫn còn một số tồn tại, yếu kém. Đặc biệt, sự ra đời của Khu kinh tế Nhơn Hội tiếp tục đặt ra cho Bình Định những khó khăn, thách thức trong việc thu hút và sử dụng lao động cho Khu kinh tế đầy tiềm năng này. Khu kinh tế Nhơn Hội, tỉnh Bình Định được Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập theo Quyết định số 141/2005/QĐ-TTg ngày 14/6/2005, với quy mô diện tích được quy hoạch là 12.000 ha, với vị trí địa lý khá thuận lợi, có vai trò rất quan trọng đối với phát triển tỉnh Bình Định nói riêng và khu vực Nam Trung bộ và Tây nguyên nói chung. Để triển khai xây dựng và phát triển Khu kinh tế Nhơn Hội, Tỉnh ủy Bình Định đã ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội XVII Đảng bộ tỉnh về triển khai đồng bộ nhiệm vụ phát triển Khu kinh tế Nhơn Hội giai đoạn 2006 - 2010, nhiệm vụ đặt ra là rất khó khăn, nặng nề và yêu cầu cấp bách đối với Cấp ủy, chính quyền và nhân dân Bình Định, trong đó vai trò chủ đạo là Ban Quản lý Khu kinh tế Nhơn Hội. Xuất phát từ thực tế, yêu cầu nhiệm vụ nêu trên, cần có sự đánh giá một cách toàn diện về vấn đề thu hút lao động cho Khu kinh tế Nhơn Hội từ khi thành lập đến nay, đề ra các nhiệm vụ và giải pháp để thu hút lực lượng lao động đến năm 2010 và 2020, tác giả đã chọn đề tài “Giải pháp thu hút lao động lao động cho Khu kinh tế Nhơn Hội, tỉnh Bình Định đến năm 2020” để làm luận văn thạc sĩ. * Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu về tính tất yếu, khách quan thu hút lao động cho phát triển Khu kinh tế Nhơn Hội. - Dự báo nhu cầu lao động và cơ cấu lao động cho Khu kinh tế. - Đề xuất những giải pháp thu hút đầu tư và thu hút lao động cho Khu kinh tế Nhơn Hội từ nay đến năm 2010 và 2020 nhằm chuẩn bị lực lượng lao động đáp ứng nhu cầu phát triển Khu kinh tế Nhơn Hội. * Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề thu hút lao động cho bộ phận dân số trong độ tuổi lao động. - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu trên địa bàn Khu kinh tế Nhơn Hội, tỉnh Bình Định đến năm 2010 và 2020. * Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử. - Phương pháp tổng hợp và phân tích thống kê. - Phương pháp phân tích thực chứng dựa trên những kết quả thống kê và điều tra về lao động, trình độ lao động đã được công bố. * Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm 3 chương: - Chương 1. Sự cần thiết thu hút lao động cho phát triển Khu kinh tế Nhơn Hội. - Chương 2. Nhu cầu thu hút lao động cho Khu kinh tế Nhơn Hội. - Chương 3. Mục tiêu, quan điểm và giải pháp thu hút lao động cho Khu kinh tế Nhơn Hội.
1 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Lao động nhân tố đầu vào quan trọng trình sản xuất xã hội Đây nhân tố đặc biệt vừa nhân tố đầu vào sản xuất, vừa nhân tố thụ hưởng thành đầu trình sản xuất Trước kia, trình sản xuất giản đơn, chủ yếu sử dụng lao động thủ công, số lượng lao động coi nhân tố cạnh tranh trình sản xuất Tuy nhiên, với phát triển không ngừng khoa học công nghệ, lao động giản đơn thay máy móc đại, yếu tố chất lượng lao động yếu tố định đề cập đến cạnh tranh thị trường nước quốc tế Đối với Bình Định, tỉnh thuộc Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, có vị trí thuận lợi giao lưu kinh tế, văn hóa với tỉnh nước quốc tế, cửa ngõ thông thương biển Tây nguyên số nước Tiểu vùng sông Mê Kông qua đường 19 cảng Quy Nhơn, tỉnh có nhiều tiềm tài nguyên biển, rừng tiềm du lịch Trong năm qua, tốc độ tăng trưởng kinh tế Bình Định tương đối khá, nhìn chung chưa tương xứng với nguồn lực, tiềm tỉnh, việc quy hoạch, đào tạo nguồn nhân lực, sử dụng lực lượng lao động số tồn tại, yếu Đặc biệt, đời Khu kinh tế Nhơn Hội tiếp tục đặt cho Bình Định khó khăn, thách thức việc thu hút sử dụng lao động cho Khu kinh tế đầy tiềm Khu kinh tế Nhơn Hội, tỉnh Bình Định Thủ tướng Chính phủ định thành lập theo Quyết định số 141/2005/QĐ-TTg ngày 14/6/2005, với quy mơ diện tích quy hoạch 12.000 ha, với vị trí địa lý thuận lợi, có vai trò quan trọng phát triển tỉnh Bình Định nói riêng khu vực Nam Trung Tây nguyên nói chung Để triển khai xây dựng phát triển Khu kinh tế Nhơn Hội, Tỉnh ủy Bình Định ban hành Chương trình hành động thực Nghị Đại hội XVII Đảng tỉnh triển khai đồng nhiệm vụ phát triển Khu kinh tế Nhơn Hội giai đoạn 2006 - 2010, nhiệm vụ đặt khó khăn, nặng nề yêu cầu cấp bách Cấp ủy, quyền nhân dân Bình Định, vai trị chủ đạo Ban Quản lý Khu kinh tế Nhơn Hội Xuất phát từ thực tế, yêu cầu nhiệm vụ nêu trên, cần có đánh giá cách tồn diện vấn đề thu hút lao động cho Khu kinh tế Nhơn Hội từ thành lập đến nay, đề nhiệm vụ giải pháp để thu hút lực lượng lao động đến năm 2010 2020, tác giả chọn đề tài “Giải pháp thu hút lao động lao động cho Khu kinh tế Nhơn Hội, tỉnh Bình Định đến năm 2020” để làm luận văn thạc sĩ * Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu tính tất yếu, khách quan thu hút lao động cho phát triển Khu kinh tế Nhơn Hội - Dự báo nhu cầu lao động cấu lao động cho Khu kinh tế - Đề xuất giải pháp thu hút đầu tư thu hút lao động cho Khu kinh tế Nhơn Hội từ đến năm 2010 2020 nhằm chuẩn bị lực lượng lao động đáp ứng nhu cầu phát triển Khu kinh tế Nhơn Hội * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề thu hút lao động cho phận dân số độ tuổi lao động - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu địa bàn Khu kinh tế Nhơn Hội, tỉnh Bình Định đến năm 2010 2020 * Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử - Phương pháp tổng hợp phân tích thống kê - Phương pháp phân tích thực chứng dựa kết thống kê điều tra lao động, trình độ lao động cơng bố * Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm chương: - Chương Sự cần thiết thu hút lao động cho phát triển Khu kinh tế Nhơn Hội - Chương Nhu cầu thu hút lao động cho Khu kinh tế Nhơn Hội - Chương Mục tiêu, quan điểm giải pháp thu hút lao động cho Khu kinh tế Nhơn Hội CHƯƠNG SỰ CẦN THIẾT THU HÚT LAO ĐỘNG CHO PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ NHƠN HỘI 1.1 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH BÌNH ĐỊNH 1.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.1.1 Vị trí địa lý Bình Định tỉnh nằm vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung, vùng kinh tế hình thành số Khu kinh tế với chế, sách ưu đãi đặc thù, có Khu kinh tế Nhơn Hội, thuộc tỉnh Bình Định Diện tích tự nhiên tồn tỉnh 6.024 km 2, chiếm 1,8% diện tích nước chiếm 18,2% diện tích vùng Duyên hải Nam Trung bộ; phía Bắc giáp tỉnh Quảng Ngãi, phía Nam giáp tỉnh Phú Yên, phía Tây giáp tỉnh Gia Lai phía Đơng giáp biển Đơng Tồn tỉnh có 159 xã, phường, thị trấn thuộc 10 huyện thành phố tỉnh lỵ Quy Nhơn (đô thị loại 2) Với vị trí địa lý thuận lợi giao lưu phát triển kinh tế, xã hội, năm qua, lợi tỉnh Bình Định khai thác tương đối tốt phát huy tương lai Vị trí trung tâm tuyến giao lưu quốc tế liên vùng, tuyến trục Bắc Nam Đông Tây miền Trung, gần đường hàng hải quốc tế, cửa ngõ hướng biển nước Tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng, đặc biệt với nước Lào, Campuchia tỉnh Đông Bắc Thái Lan, đầu mối phía Đơng quốc lộ 19, đường ngang nối Duyên Hải Tây Nguyên tốt đáp ứng vận chuyển ô tô vận tải container từ cảng Quy Nhơn qua cửa quốc tế ngược lại; nằm phía Nam vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung, nối liền với tỉnh phía Bắc, phía Nam qua quốc lộ A đường sắt Bắc - Nam Sân bay Phù Cát có chuyến bay tới Hà Nội qua Đà Nẵng thành phố Hồ Chí Minh Đặc biệt, bờ biển dài 134 km, vùng lãnh hải 2.500 km 2, vùng đặc quyền kinh tế 40.000 km2 có cảng Quy Nhơn đến có cảng Nhơn Hội Vị trí địa lý nêu tạo điều kiện thuận lợi để Bình Định khai thác mạnh tiềm lao động, đất đai, nguồn tài nguyên cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư, giao lưu thông thương với tỉnh nước quốc tế, hòa nhịp với xu phát triển chung nước để Bình Định trở thành tỉnh phát triển kinh tế nhanh bền vững vùng Duyên hải Nam Trung Bộ 1.1.1.2 Địa hình Tồn tỉnh nằm bên sườn phía Đơng dãy Trường Sơn Nam, có địa hình dốc phức tạp Hướng dốc từ Tây sang Đông, núi đồng xen kẽ số dãy núi từ Trường Sơn kéo dài xuống biển tạo thành Từ Tây Nguyên xuống đồng Bình Định, địa hình hạ thấp đáng kể Nếu Cao Nguyên phía Tây có cao độ từ 500 m đến 700 m đồng Bình Định có cao độ 20 m đến 30 m, vùng ven biển cao độ m đến m 1.1.1.3 Khí hậu Do điều kiện hồn lưu gió mùa kết hợp với vị trí địa lý điều kiện địa hình, đặc biệt dãy Trường Sơn có ảnh hưởng lớn đến yếu tố khí hậu tỉnh, nên Bình Định có khí hậu nhiệt đới ẩm, mưa mùa Nhiệt độ trung bình năm 26 - 270C, lượng mưa trung bình năm 1.600 - 3.000 mm, phân bố theo mùa rõ rệt; độ ẩm tương đối trung bình hàng năm 79 - 83% Nhìn chung, điệu kiện khí hậu Bình Định thuận lợi cho sản xuất, phát triển ngành kinh tế tỉnh 1.1.1.4 Tài nguyên nước Sông Bình Định khơng lớn, độ dốc cao, nhiều thác ghềnh, lưu tốc dòng chảy lớn, trữ lượng nước 5,2 tỷ m3, tiềm thủy điện 182,4 triệu KW; có sông lớn sông Kôn, Lại Giang, La Tinh Hà Thanh mạng lưới sông suối miền núi thuận lợi cho phát triển thủy lợi, thủy điện 1.1.1.5 Tài nguyên đất Tổng diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh 602.443 ha, chia nhóm, 22 đơn vị đất 74 đơn vị đất phụ Trong đó, nhóm phù sa có 45.634 ha, chiếm 7,61% diện tích tự nhiên, nhóm đất quan trọng để trồng lương thực, phân bổ dọc theo lưu vực sông Kôn, Lại Giang, La Tinh Hà Thanh Nhìn chung, tiềm đất tỉnh có chủng loại phong phú, độ phì kém, đất có khả cho phát triển sản xuất nông nghiệp không nhiều ngày giảm chuyển đổi mục đích sử dụng đất 1.1.1.6 Tài ngun rừng Với khí hậu nóng, ấm, mưa nhiều, địa hình, đất đai đa dạng, tạo cho hệ thực vật rừng Bình Định phong phú thành phần lồi, tồn tỉnh có 178.700 rừng tự nhiên với trữ lượng gỗ khoảng 11,5 triệu m 48.500 rừng trồng với trữ lượng gỗ 1,3 triệu m3 Ngoài loại lấy gỗ, rừng Bình Định cịn có nhiều lồi làm cảnh, đặc sản, dùng làm dược liệu làm hàng xuất có giá trị kinh tế cao Hệ động vật rừng tỉnh phong phú chủng loại, bước đầu thống kê 360 lồi động vật có xương sống thuộc 91 họ 31 bộ, có 83 lồi thú quý nằm Sách đỏ Việt Nam giới 1.1.1.7 Tài nguyên khoáng sản Tài nguyên khoáng sản tỉnh khơng đa dạng chủng loại, có số khống sản xác định có giá trị ngành công nghiệp, đặc biệt ngành sản xuất vật liệu xây dựng Một số loại khoáng sản đáng ý như: đá xây dựng, quặng titan, nước khoáng, cao lin, đất sét, cát cát trắng Ngồi ra, cịn có số loại khống sản khác có giá trị cơng nghiệp, trữ lượng khơng nhiều, vàng, chì, thiếc, than bùn, q trình tiếp tục điều tra thăm dị nghiên cứu khả khai thác ứng dụng vào sản xuất, có dấu hiệu khống sản q 1.1.1.8 Tài ngun biển Bình Định có chiều dài bờ biển 134 km với cửa lạch lớn cửa lạch nhỏ Qua điều tra ngư loại học, vùng biển Bình Định nói riêng Dun hải Miền Trung nói chung phát 500 lồi cá (trong tỷ lệ cá 65% cá đáy 35%) Biển Bình Định cịn có nhiều sản phẩm quý có giá trị kinh tế cao, đáng ý yến sào, sản lượng khoảng 650kg/năm 1.1.1.9 Tài nguyên du lịch Tài nguyên du lịch Bình Định tương đối phong phú đa dạng, bao gồm núi, hồ, biển, di tích lịch sử văn hóa, lễ hội có sức hấp dẫn Bờ biển dài, nhiều vũng vịnh với bãi tắm đẹp danh lam thắng cảnh biển hài hòa, hấp dẫn, bán đảo Phương Mai, thuộc Khu kinh tế Nhơn Hội Đặc biệt, Bình Định từ lâu tiếng quê hương võ nghệ với nhiều anh hùng hào kiệt dân tộc mà tiêu biểu Nguyễn Huệ với phong trào Tây Sơn Bình Định địa phương nước cịn bảo tồn nhiều di tích văn hóa Chăm với hệ thống tháp Chàm tiếng có nhiều tiềm văn hóa phi vật thể mơn phái võ thuật Tây Sơn, nghệ thuật hát tuồng, chòi độc đáo, 1.1.2 Hiện trạng phát triển kinh tế tỉnh Bình Định 1.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế Bảng Một số tiêu tăng trưởng kinh tế tỉnh Bình Định (ĐVT: tỷ đồng) TT Chỉ tiêu I GDP (giá SS năm 1994) Chia theo ngành kinh tế - Công nghiệp- xây dựng - Nông lâm nghiệp - Dịch vụ Theo SXVC phi SXVC - Sản xuất vật chất - Phi sản xuất vật chất Chia theo NN phi NN - Phi nông nghiệp - Nông nghiệp 1995 2.388, 2000 3.661, 2005 5.609, 2006 6.280, 2007 7.065, 7 354,2 722,4 1.327,4 1.561,1 1.953,9 1.232,4 1.741,7 2.303,4 2.492,4 2.598,5 802,1 1197,2 1978,9 2227,0 2512,9 1.586,6 2.464,1 3.630,8 4.053,5 4.552,4 802,1 1.197,2 1.978,9 2.227,0 2.512,9 1.156,3 1.919,6 3.306,3 3.788,1 4.466,8 1.232,4 1.741,7 2.303,4 2.492,4 2.598,5 (Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Bình Định năm 2007) Kinh tế tỉnh thời kỳ 2001 - 2005 hai năm 2006, 2007 tiếp tục tăng trưởng, năm sau cao năm trước, GDP (theo giá cố định 1994) năm 2005 đạt 5.610 tỷ đồng, gấp 1,54 lần năm 2000, năm 2007 đạt 7.000 tỷ đồng; nhịp độ tăng trưởng bình quân 2001 - 2005 9%; năm 2006 tăng 12% năm 2007 tăng 12,5%, khu vực cơng nghiệp tăng 14%; nơng, lâm nghiệp tăng 5,7% dịch vụ tăng 10,1% Giá trị sản xuất cơng nghiệp tăng bình qn 16%/năm năm 2006, 2007 24,4%/năm GDP bình quân đầu người tăng từ 219,7 USD năm 2000 lên gần 600 USD năm 2007 1995 2000 2005 2006 2007 1.1.2.2 Cơ cấu kinh tế Bảng Cơ cấu kinh tế tỉnh Bình Định phân theo ngành Đơn vị tính: % Năm Năm Năm Năm Tăng - giảm Chỉ tiêu 1995 2000 2005 2007 1996- 2001- 20062000 2005 2007 GDP 100 100 100 100 Chia theo khu vực: - Nông, lâm, ngư nghiệp 51,1 42,2 36,9 34,2 - 8,9 -5,2 -2,7 - Công nghiệp, xây dựng 15,0 22,8 28,2 31,8 +7,8 +5,4 +3,6 - Dịch vụ 33,9 35,0 34,9 34,0 +1,1 -0,1 -0,9 Theo SXVC phi SXVC - Nông, lâm; CN, XD 66,1 65 65,1 66 -1,1 +0,1 +0,9 - Dịch vụ 33,9 35 34,9 34,0 +1,1 -0,1 -0,9 Theo NN-phi nông nghiệp - Nông, lâm, ngư nghiệp 51,1 42,2 36,9 34,2 - 8,9 -5,2 -2,7 - Công nghiệp, dịch vụ 48,9 57,8 63,1 65,8 +8,9 +5,2 +2,7 (Nguồn: Niên giám Thống kê tỉnh Bình Định năm 2007) Thời kỳ 1996 - 2005 đến năm 2007, cấu ngành tính theo GDP kinh tế tỉnh có chuyển dịch theo hướng tích cực Tỷ trọng khu vực nông, lâm, ngư nghiệp giảm từ mức 51,1% năm 1995 xuống 10 42,2% năm 2000, 36,9% năm 2005 34,2% năm 2007 Khu vực Công nghiệp, xây dựng tăng từ 15% năm 1995 lên 22,6% năm 2000, 28,2% năm 2005 31,8% năm 2007; khu vực dịch vụ ổn định khoảng 34-35% Thời kỳ 1996-2000, khu vực nông, lâm nghiệp giảm 8,9%, 2001-2005 giảm 5,2% hai năm 2006-2007 giảm 2,7% cấu kinh tế chung tỉnh 1.1.2.3 Thu ngân sách đầu tư phát triển Nguồn thu ngân sách tỉnh tăng nhanh, năm 2007 thu ngân sách đạt 1.774,2 tỷ đồng, thu nội địa 1.312,2 tỷ đồng Tốc độ tăng thu ngân sách bình quân hàng năm thời kỳ 1996 - 2005 19,8%/năm, thời kỳ 1996 - 2000 8,6%/năm, thời kỳ 2001 - 2007 từ 12 - 13%/năm Thu ngân sách đáp ứng nhu cầu chi thường xuyên đột xuất tỉnh Quy mơ vốn đầu tư tồn xã hội tăng nhanh, thời kỳ 2001 - 2005 đạt 14.440 tỷ đồng, chiếm 41% GDP, gấp 2,5 lần thời kỳ 1996 - 2000 Trong hai năm 2006 2007 tổng vốn đầu tư phát triển 11.472 tỷ đồng 1.1.2.4 Phát triển dịch vụ, du lịch xuất nhập Các ngành dịch vụ, du lịch tỉnh năm qua có chuyển biến tích cực với nhiều loại hình hoạt động, nhiều thành phần kinh tế tham gia Thời kỳ 1996 - 2005 giá trị ngành dịch vụ tăng bình quân hàng năm 77 lực cạnh tranh thị trường Để người lao động đáp ứng yêu cầu ngày cao doanh nghiệp thị trường, mơ hình học tập cộng đồng cần khuyến khích, mở rộng Với ưu tỉnh nằm vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung, việc thu hút ngành nghề, doanh nghiệp, tổ chức nước để tìm hỗ trợ, hợp tác đào tạo nguồn nhân lực cần phải triển khai, nhân rộng trường, sở đào tạo nghề Chất lượng nguồn lao động yếu tố quan trọng để thu hút đầu tư nước ngoài, đặc biệt trình hội nhập kinh tế quốc khu vực Trên sở lực lượng lao động thu hút làm việc Khu kinh tế Nhơn Hội, Ban Quản lý Khu kinh tế phối hợp với doanh nghiệp, chủ sử dụng lao động tiến hành quy hoạch, xác định tiêu chí lựa chọn lực lượng lao động có trình độ chun mơn tay nghề cao để ban hành chế, sách ưu đãi chế độ đào tạo, cụ thể: - Đối tượng quy hoạch, đào tạo cán quản lý công nhân làm việc địa bàn Khu kinh tế Nhơn Hội; đảm bảo tiêu chuẩn ngạch đào tạo có sức khỏe tốt để học tập làm việc lâu dài - Đối với trường hợp đưa đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ nước phải bảo đảm điều kiện chung học chuyên ngành trường mà Khu kinh tế cần đào tạo; tuổi đời không 35 bậc đào tạo thạc sĩ không 40 bậc đào tạo tiến sĩ - Chính sách hỗ trợ: Nếu học tỉnh mức trợ cấp 1.000.000 đồng/người/tháng, học tỉnh mức trợ cấp 1.500.000 đồng/người/tháng sau tốt nghiệp hỗ trợ 30.000.000 đồng/người thạc sĩ hỗ trợ 50.000.000 đồng/người tiến sĩ - Trường hợp đào tạo nước ngoài: Trước học nước ngoài, học viên cử học chương trình ngoại ngữ đạt chuẩn; học viên trợ cấp 78 1.500 USD/người/khóa Nếu học khơng đạt u cầu ngân sách chi 60%, người học tự trang trải 40% chi phí học tập Các trường hợp đạt yêu cầu, mức chi đào tạo cụ thể theo quy định trường cử đào tạo, ngân sách bảo đảm chi trọn gói Nếu học viên khơng tốt nghiệp, phải bồi hồn lại kinh phí đào tạo cho ngân sách Nguồn kinh phí chi trả Ngân sách tỉnh Bình Định bố trí hàng năm từ nguồn kinh phí nghiệp khoa học cơng nghệ tỉnh 3.2.2.6 Phối hợp với tỉnh lân cận việc đào tạo giới thiệu lao động cho doanh nghiệp Khu kinh tế Nhơn Hội Trên sở Chương trình hợp tác tồn diện ký kết tỉnh Bình Định với số tỉnh, thành phố nước, Ban Quản lý Khu kinh tế Nhơn Hội rà soát, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định ký kết bổ sung Chương trình hợp tác với số tỉnh, tập trung vào lĩnh vực thu hút lao động phục vụ cho Khu kinh tế Nhơn Hội Trước mắt, tập trung ký kết Chương trình hợp tác với số tỉnh thuộc khu vực đồng Bắc bộ, Bắc Trung tỉnh Tây Nguyên để đưa lao động từ tỉnh làm việc Khu kinh tế Nhơn Hội Phối hợp với tỉnh bạn, thông qua Trung tâm xúc tiến việc làm cấp tỉnh, cấp huyện để tuyển dụng lao động theo tiêu chuẩn Ban Quản lý Khu kinh tế Nhơn Hội xây dựng, tìm lao động cho Bình Định từ nguồn lao động dồi dào, chưa khai thác hết tỉnh miền Tây Nguyên như: Gia Lai, Kon Tum, Đăk Lăk, Đăk Nông tỉnh khu vực đồng Bắc bộ, Bắc Trung Do đặc điểm riêng vùng miền khác nhau, nên thị trường lao động tỉnh bạn có nhiều điểm khác thị trường lao động Bình Định Hầu hết tỉnh miền Tây Nguyên tỉnh thuộc khu vực đồng Bắc chưa có Khu cơng nghiệp lớn, tỉnh Bắc Trung Khu kinh tế vừa 79 thành lập, nhu cầu lao động chưa cao; nguồn lao động chủ yếu gắn với nghề nông, nương rẫy Nhưng điểm chung thị trường lao động Bình Định tỉnh nêu có nghịch lý vừa thừa, vừa thiếu lao động Một số khơng lao động xem thất nghiệp khơng có nhu cầu tìm việc, thời gian nhàn rỗi lao động nông nghiệp số tỉnh chiếm tỷ lệ cao, nhiều người khơng có ý tận dụng khoảng thời gian nhàn rỗi Tâm lý bà nông dân sợ làm xa nhà, ngại tiếp cận với lao động công nghiệp, Tuy nhiên, nhiều địa phương khác nước, tỉnh bạn nỗ lực việc giải việc làm theo chương trình xóa đói giảm nghèo, xuất lao động, Những giải pháp phối hợp đề phải tinh thần đơi bên có lợi Cần có trao đổi thường xuyên ngành chức Bình Định, Ban Quản lý Khu kinh tế Nhơn Hội với Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh tình hình lao động, thơng tin kịp thời nhu cầu tuyển dụng, việc làm thu nhập người lao động Các tỉnh bạn cập nhật, thơng tin tình hình việc làm Khu kinh tế Nhơn Hội để từ đạo địa phương có nhiều lao động chưa có việc làm chuẩn bị nguồn lao động để kịp thời cung ứng Khu kinh tế Nhơn Hội có nhu cầu 3.2.2.7 Về quan hệ lao động doanh nghiệp số sách lao động nhập cư Tập trung vào xây dựng để hình thành vận hành có hiệu chế hợp tác, đối thoại, thương lượng, thỏa thuận bên quan hệ lao động doanh nghiệp thuộc Khu kinh tế Nhơn Hội với nguyên tắc thị trường Tôn trọng phát huy quyền tự định đoạt thương lượng, tự giải tranh chấp quan hệ lao động thơng qua hịa giải doanh nghiệp, đảm bảo hài hịa lợi ích bên lợi ích chung phát triển doanh nghiệp 80 Đối với lao động nhập cư, để họ có sống ổn định bình đẳng với người lao động địa bàn, đòi hỏi cấp, ngành, chủ doanh nghiệp phải quan tâm đến họ, tạo điều kiện tối thiểu để họ gắn bó với Khu kinh tế tạo sức hút lao động, giảm bớt áp lực thiếu lao động Một số đề xuất liên quan đến sách lao động nhập cư, ngồi sách nhà ở, cần tạo điều kiện thuận lợi việc nhập hộ thức (KT1) thay KT4 nay; sách tạo cơng xã hội liên quan đến người lao động nhập cư bao gồm tổng hợp sách như: sách giáo dục, dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe, cung cấp thông tin, hỗ trợ vốn, bảo hiểm xã hội, văn hóa, thể thao,… Các sách phải đảm bảo khơng có phân biệt người lao động nhập cư người lao động địa Trong nội doanh nghiệp, ngồi sách chung người lao động, doanh nghiệp Khu kinh tế cần có sách hỗ trợ thêm cho người lao động nhập cư, hỗ trợ đào tạo, lại, bố trí xếp lao động, trợ cấp cho lao động ngoại tỉnh ốm đau, tùy thuộc vào điều kiện doanh nghiệp Lao động nhập cư vào Khu kinh tế Nhơn Hội tất yếu ngày tăng năm tới Việc thu hút lao động nhập cư vào Khu kinh tế đòi hỏi phải giải tốt sách liên quan trình bày phải có điều tra, nghiên cứu chuyên sâu đối tượng 3.2.2.8 Giải việc làm cho số lao động Khu tái định cư Hiện nay, lao động làm việc ngành kinh tế có 14.315 người, chiếm 87,5% dân số độ tuổi lao động Trong số đó, lao động làm việc ngành nông, lâm, ngư nghiệp có 12.600 người chiếm 88%, lao động dịch vụ, thương mại 1.715 người chiếm 12% lao động ngành kinh tế Lao động công nghiệp xây dựng chưa có Nếu coi tồn 81 lao động cần phải đào tạo lại ta có tổng kinh phí phải bỏ 14.315 người * kinh phí học nghề (1.000.000 đồng/khố) = 14,315 tỷ đồng Nguồn kinh phí khơng giao tiền mặt mà chương trình đào tạo sở đào tạo tỉnh Sau đó, trình độ người lao động đảm bảo yêu cầu tỉnh cam kết bố trí làm việc đơn vị sản xuất tỉnh Điều thực nhằm vừa đào tạo nguồn lao động cung ứng cho Khu kinh tế, vừa tránh tình trạng người dân sử dụng không hiệu số tiền nhận Trong thời gian tới kinh phí bồi thường, giải phóng mặt cịn cần đến 243 tỷ đồng Như kinh phí đào tạo chiếm xấp xỉ 5% tổng số tiền dùng để bồi thường khoảng thời gian lại (đến 2010) Toàn số lao động hữu di dời vào Khu tái định cư địa bàn Khu kinh tế Nhơn Hội, mà tập trung chủ yếu Khu tái định cư Nhơn Phước (xã Nhơn Hội, thành phố Quy Nhơn) Khu tái định cư Cát Tiến (xã Cát Tiến, huyện Phù Cát), Ban Quản lý Khu kinh tế làm việc với doanh nghiệp để ưu tiên bố trí số lao động vào làm việc doanh nghiệp Khu kinh tế Để giải việc làm cho số lao động có trình độ học vấn thấp, khơng thể bố trí làm việc doanh nghiệp, Ban Quản lý Khu kinh tế phối hợp với ngành Lao động Thương binh xã hội ngành chức tỉnh tiến hành quy hoạch số ngành nghề truyền thống, có giải pháp du nhập nghề mới, cấy nghề vào khu vực trắng nghề để tạo thêm việc làm, tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động khu vực Để làm điều này, cần thực giải pháp sau: - Có sách khuyến khích, hỗ trợ người dân phát triển ngành nghề truyền thống, sử dụng lao động nhàn rỗi, tập trung sản xuất giao nhận hàng hóa hộ gia đình để sản xuất theo chi tiết sản 82 phẩm cần sản xuất Ban Quản lý Khu kinh tế có chế hỗ trợ phát triển ngành nghề đất đai, thuế, vốn đầu tư - Giúp đỡ làng nghề mở mang thị trường tiêu thụ sản phẩm cách tổ chức hội nghị xúc tiến thương mại, hội chợ triển lãm sản phẩm tỉnh, hỗ trợ kinh phí lập trang thơng tin để quảng bá, giới thiệu sản phẩm truyền thống tỉnh Bình Định nói chung nhân dân địa bàn Khu kinh tế Nhơn Hội nói riêng - Đẩy mạnh sản xuất tiểu thủ công nghiệp, phát triển ngành nghề đa dạng với nhiều trình độ kỹ thuật quy mơ tổ chức khác tùy theo điều kiện khu vực Khu kinh tế để giải lao động - Quan tâm đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng làng nghề để thuận tiện cho giao thương hàng hóa với vùng, miền tỉnh - Hỗ trợ đào tạo nghề cho người lao động làng nghề truyền thống để họ có điều kiện tăng suất lao động làm sản phẩm chất lượng cao, có khả cạnh tranh thị trường nước quốc tế - Tăng cường sách phát triển làng nghề truyền thống với chế ưu đãi vay vốn, tín dụng từ ngân hàng sách xã hội để phát triển thị trường, chuyển giao công nghệ Việc phát triển tiểu thủ công nghiệp ngành nghề truyền thống khu vực nông thôn giải việc làm cho khoảng 1.200 lao động 3.2.2.9 Tổ chức tham quan, học tập kinh nghiệm thu hút sử dụng lao động nước Trong hai năm 2009 2010, Ban Quản lý Khu kinh tế Nhơn Hội cần xây dựng triển khai Kế hoạch tổ chức tham quan, học tập kinh nghiệm Đặc khu kinh tế, Khu kinh tế, Khu cơng nghiệp số nước có kinh nghiệm châu Á lĩnh vực thu hút, quản lý sử dụng lao động, tập trung chủ yếu Trung Quốc, Singapore, Hồng Kông, Đài Loan, Từ 83 đó, xây dựng chế, sách thu hút lao động cho Khu kinh tế Nhơn Hội Kinh phí tham quan, học tập kinh nghiệm, Ban Quản lý Khu kinh tế cân đối tổng thể kinh phí phục vụ hoạt động xúc tiến đầu tư Ngân sách tỉnh Bình Định bố trí hàng năm Nội dung học tập kinh nghiệm tập trung vào tìm hiểu thực trạng chế, sách thu hút lao động; cấu lao động theo trình độ đào tạo lĩnh vực hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ; tiền lương, thu nhập chế độ sách người sử dụng lao động người lao động; môi trường, điều kiện làm việc đời sống, sinh hoạt thân gia đình người lao động Khu kinh tế, Khu công nghiệp Trên sở tiếp thu, học tập kinh nghiệm nước khu vực, Ban Quản lý Khu kinh tế Nhơn Hội tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định ban hành sách thu hút lao động cho Khu kinh tế Nhơn Hội, kể thực số biện pháp “xé rào” việc chi trả tiền lương, thu nhập chế độ đãi ngộ người lao động Có sách thu hút trí thức, chuyên gia, thợ lành nghề giỏi chuyển công tác địa phương vùng Các doanh nghiệp cần bố trí kinh phí đưa cán trẻ có lực đào tạo nước phát triển KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 Nhơn Hội Khu kinh tế non trẻ, việc tạo dựng tảng nguồn lực ban đầu, lực lượng lao động việc cần thiết Có lực lượng lao động, Nhơn Hội có hội tiến nhanh đơi chân Để thực điều này, nhiệm vụ cấp thiết đặt phải nhiều giải pháp huy động lực lượng lao động để xây dựng phát triển Khu kinh tế Nhơn Hội Do đó, cần hồn thiện sách thu hút lao động cho Khu kinh tế Các sách vừa phải thiết thực điều kiện Khu kinh tế, vừa phải mang màu sắc riêng so với Khu kinh tế khác để làm điểm nhấn thu hút nguồn nhân lực Luận văn thực số nội dung sau: Thứ nhất, trình bày tổng quan tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định; tính tất yếu khách quan việc thu hút lao động cho phát triển Khu kinh tế Nhơn Hội vai trị phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định Từ đó, thấy nhu cầu thiết phải chuẩn bị lực lượng lao động cho Khu kinh tế điều kiện cạnh tranh ngày khốc liệt lực lượng lao động Do vậy, công việc đặt phải có sách hấp dẫn để thu hút lao động Nội dung luận văn giải đáp phần vấn đề thông qua việc đề xuất số sách thu hút lao động để xây dựng phát triển Khu kinh tế Nhơn Hội thời gian tới Thứ hai, đề cập đến nhu cầu thu hút nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển Khu kinh tế Nhơn Hội kết mà sách thực Thứ ba, dựa đánh giá đúc kết, mục tiêu phát triển nguồn nhân lực cho Khu kinh tế thời gian tới nhu cầu lao động cần thiết cho khu vực, ngành sản xuất dịch vụ, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện sách thu hút lao động để xây dựng phát triển Khu kinh tế Nhơn Hội thời gian tới 85 Trong q trình thực hiện, luận văn cịn có thiếu sót, tác giả mong nhận phản hồi đóng góp q thầy giáo bạn để luận văn hoàn chỉnh Tác giả xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Tiến Dũng tận tình hướng dẫn hồn thành luận văn Sau nghiên cứu, thực Luận này, tác giả xin phép nêu lên số kiến nghị nhằm góp phần đưa nội dung nghiên cứu vào thực tiễn hoạt động Khu kinh tế Việt Nam nói chung Khu kinh tế Nhơn Hội nói riêng: Lãnh đạo tỉnh Ban Quản lý Khu kinh tế cần sớm triển khai thực Quyết định số 1353/QĐ-TTg ngày 23/9/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Quy hoạch phát triển Khu kinh tế ven biển Việt Nam đến năm 2020”, nhằm tạo điều kiện chủ động cho địa phương triển khai xây dựng phát triển Khu kinh tế theo quy hoạch cách đồng với quy hoạch phát triển đô thị cơng trình dịch vụ - tiện ích cơng cộng cần thiết khác; tránh thành lập Khu kinh tế để chuyển dịch cấu kinh tế cách chủ quan, ý chí, gây nên lãng phí đất đai vốn đầu tư, đồng thời giúp Bộ, ngành có theo dõi kiểm tra việc phát triển Khu kinh tế địa phương Bộ Xây dựng cần sớm nghiên cứu xây dựng chế sách xây dựng nhà công nhân Khu kinh tế; hướng dẫn thực Luật Đầu tư, đầu tư xây dựng chung cư cho công nhân làm việc Khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; đầu tư xây dựng ký túc xá sinh viên xây dựng nhà cho đối tượng sách xã hội thuộc lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư Quy hoạch Khu kinh tế phải gắn với quy hoạch khu nhà cho công nhân Quy hoạch khu nhà cho công nhân cần đáp ứng quy hoạch chung đô thị, nhà dành cho công nhân phận cấu thành 86 hệ thống nhà thị Vì vậy, việc quy hoạch xây dựng nhà cho công nhân phải gắn với dự án nhà thương mại dự án Khu đô thị để đảm bảo tính đồng sở hạ tầng xã hội Bộ Lao động Thương binh xã hội cần chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan sớm ban hành Hệ thống tiêu chuẩn nhà tối thiểu cho người lao động Khu kinh tế, đồng thời điển hình hóa thiết kế nhà nhằm thống đảm bảo phù hợp với nhu cầu khả người lao động Khu kinh tế Khi quy hoạch nhà Khu kinh tế cần tính tốn nhu cầu, khả nhà người lao động nhằm định hướng cho việc xây dựng loại hình nhà với quy mơ, mức độ đại giá thành hợp lý TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 Ban Quản lý Khu kinh tế Nhơn Hội (2007), Tổng hợp kết điều tra hộ gia đình địa bàn Khu kinh tế Nhơn Hội Bộ Chính trị (khóa IX) (2004), Nghị số 39-NQ/TW ngày 16/8/2004 phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng an ninh vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải Trung Bộ đến năm 2010 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2008), Văn số 200/BKH-KCN&KCX ngày 09/01/2008 Một số biện pháp xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế Bộ Lao động Thương binh xã hội (1999), Sổ tay thống kê thông tin thị trường lao động Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh xã hội (2005), Thực trạng lao động việc làm Việt Nam từ năm 2001 - 2005, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh xã hội (2007), Niên giám Thống kê Lao động Thương binh xã hội 2004-2007, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006-2010 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Cục Thống kê Bình Định (2008), Niên giám Thống kê tỉnh Bình Định năm 2007 10 Đồn Thị Thu Hà Nguyễn Thị Ngọc Huyền (chủ biên) (2006), Giáo trình sách kinh tế - xã hội, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 11 Nguyễn Văn Nam Trần Thọ Đạt (2006), Tốc độ chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Nxb ĐH Kinh tế quốc dân, Hà Nội 12 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (2007), Đánh giá lực doanh nghiệp Việt Nam 2007 nhìn từ góc độ lao động 88 13 Vũ Thị Ngọc Phùng (chủ biên) (2006), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 14 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Bộ luật Lao động, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Sở Kế hoạch Đầu tư Bình Định (2008), Dự thảo Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định đến năm 2020 16 Sở Lao động Thương binh xã hội Bình Định (2006), Kế hoạch thực Chương trình hành động Tỉnh ủy đào tạo, phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2006-2010 17 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 148/2004/QĐ-TTg ngày 13/8/2004 Phương hướng chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm miền Trung đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 18 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 141/2005/QĐ-TTg ngày 14/6/2005 việc thành lập ban hành Quy chế hoạt động Khu kinh tế Nhơn Hội, tỉnh Bình Định 19 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 142/2005/QĐ-TTg ngày 14/6/2005 việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Nhơn Hội đến năm 2020 20 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 61/2008/QĐ-TTg ngày 09/5/2008 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Dải ven biển miền Trung Việt Nam đến năm 2020 21 Tỉnh ủy Bình Định (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVII 22 Tỉnh ủy Bình Định (2006), Chương trình hành động Tỉnh ủy thực Nghị Đại hội X Đảng Nghị Đại hội XVII Đảng tỉnh 89 23 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội (2000), Giáo trình Kinh tế Lao động, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định (2005), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định năm (2006-2010) 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định (2005), Quyết định số 124/2005/QĐ-UBND ngày 22/11/2005 việc ban hành số sách khuyến khích đầu tư vào Khu kinh tế Nhơn Hội 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định (2007), Quyết định số 188/QĐUBND ngày 02/4/2007 ban hành Kế hoạch thực Chương trình hành động thực Nghị Đại hội XVII Đảng tỉnh triển khai đồng nhiệm vụ phát triển Khu kinh tế Nhơn Hội giai đoạn 2006-2010 27 Ngơ Dỗn Vịnh (chủ biên) (2004), Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội - số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 90 91 ... quan thu hút lao động cho phát triển Khu kinh tế Nhơn Hội - Dự báo nhu cầu lao động cấu lao động cho Khu kinh tế - Đề xuất giải pháp thu hút đầu tư thu hút lao động cho Khu kinh tế Nhơn Hội từ đến. .. thiết thu hút lao động cho phát triển Khu kinh tế Nhơn Hội - Chương Nhu cầu thu hút lao động cho Khu kinh tế Nhơn Hội - Chương Mục tiêu, quan điểm giải pháp thu hút lao động cho Khu kinh tế Nhơn. .. nhiệm vụ giải pháp để thu hút lực lượng lao động đến năm 2010 2020, tác giả chọn đề tài ? ?Giải pháp thu hút lao động lao động cho Khu kinh tế Nhơn Hội, tỉnh Bình Định đến năm 2020? ?? để làm luận văn