luận văn luật tư pháp đình công – những vấn đề lý luận, thực trạng và kiến nghị

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT KHÓA 31 (2005 – 2009) Đề tài: ĐÌNH CÔNG – NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TRẠNG VÀ KIẾN NGHỊ Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu Giáo viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Ths DIỆP THÀNH NGUYÊN TRẦN VĂN LIỆT MSSV: 5054805 Lớp: Tư pháp 01 - K31 Cần Thơ, 11/2008 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÌNH CÔNG 1.1 ĐÔI NÉT VỀ SỰ XUẤT HIỆN ĐÌNH CÔNG 1.2 KHÁI NIỆM ĐÌNH CÔNG 1.3 ĐẶC ĐIỂM 11 1.3.1 Đình công ngừng việc hoàn toàn (ngừng việc triệt để) tập thể lao động 11 1.3.2 Đình công thực cách có tổ chức 13 1.3.3 Đình công nhằm đạt yêu cầu quyền lợi ích tập thể lao động 14 1.4 PHÂN LOẠI 14 1.4.1 Căn vào tính hợp pháp đình công 14 1.4.2 Căn vào phạm vi đình công 15 1.5 VAI TRÒ CỦA CÔNG ĐOÀN TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP CÓ ĐÌNH CÔNG 15 1.6 NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN ĐÌNH CÔNG 19 1.6.1 Xuất phát từ người sử dụng lao động 19 1.6.2 Xuất phát từ người lao động tổ chức đại diện họ 21 1.6.3 Nguyên nhân xuất phát từ quản lý nhà nước lao động 23 Trung 1.7 tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu NỘI DUNG CỦA NHỮNG CUỘC ĐÌNH CÔNG 23 1.8 HẬU QUẢ CỦA ĐÌNH CÔNG 29 CHƯƠNG 2: CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ VỀ ĐÌNH CÔNG 32 2.1 ĐIỀU KIỆN HỢP PHÁP CỦA CUỘC ĐÌNH CÔNG 32 2.1.1 Điều kiện mục đích đình công 33 2.1.2 Điều kiện đối tượng phép đình công 34 2.1.3 Thời điểm có quyền đình công 35 2.1.4 Thủ tục chuẩn bị đình công 37 2.1.5 Điều kiện chủ thể lãnh đạo đình công 39 2.1.6 Cách thức tiến hành đình công 43 2.1.7 Những hành vi bị cấm thực trước, sau đình công 44 2.2 ĐIỀU KIỆN VỀ TUÂN THỦ QUYẾT ĐỊNH HOÃN HOẶC NGỪNG ĐÌNH CÔNG 46 2.3 DOANH NGHIỆP KHÔNG ĐƯỢC ĐÌNH CÔNG 48 CHƯƠNG 3: ĐÌNH CÔNG Ở NƯỚC TA TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY THỰC TRẠNG VÀ KIẾN NGHỊ 55 3.1 THỰC TRẠNG VỀ ĐÌNH CÔNG 55 3.1.1 Tranh chấp lĩnh vực tiền lương, phụ cấp, trợ cấp 59 3.1.2 Tranh chấp lĩnh vực yêu cầu thực sách bảo hiểm xã hội, thời làm việc, thời nghỉ ngơi 60 3.1.3 Tranh chấp việc thực hợp đồng lao động người lao động người lao động 62 3.1.4 Tranh chấp lĩnh vực khác 63 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HẠN CHẾ ĐÌNH CÔNG KHÔNG ĐÚNG PHÁP LUẬT; ĐỒNG THỜI BẢO ĐẢM QUYỀN ĐÌNH CÔNG HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG 64 3.2.1 Chuẩn hóa khái niệm 65 3.2.2 Hoàn thiện pháp luật thỏa ước lao động tập thể 67 3.2.3 Hoàn thiện quy định điều kiện hợp pháp đình công 72 3.2.4 Hoàn thiện pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật Việt Nam theo chế ba bên 75 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lao động hoạt động quan trọng người, tạo cải vật chất giá trị tinh thần xã hội Lao động có suất, chất lượng hiệu cao nhân tố định phát triển đất nước Xã hội phát triển phân công lao động ngày rõ nét, mối quan hệ phụ thuộc cá nhân ngày chặt chẽ Khi lợi ích người lao động tăng lên lợi nhuận chủ tư liệu sản xuất bị giảm xuống ngược lại Trong quan hệ lao động, lợi ích người lao động thường biểu dạng tiền lương, tiền thưởng số lợi ích khác Những lợi ích động lực thúc đẩy hoạt động người lao động Trong quan hệ lao động tồn lợi ích người sử dụng lao động Để tăng lợi nhuận, người sử dụng lao động tìm cách giảm tiền lương, tăng thời gian làm việc hay cắt giảm chi phí cho việc đảm bảo an toàn – vệ sinh lao động, bảo hiểm xã hội…Điều ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích người lao động nguyên nhân tạo nên mâu thuẫn quan hệ lao động quan hệ lao động Khi xác lập quan hệ lao động, bên phải thỏa thuận với tiền lương, thời làm việc điều kiện sử dụng lao động khác Trong trình thỏa thuận, vị trí yếu người lao động, ảnh hưởng tương quan cung cầu sức lao sức ép củaĐH vấn đề việc Thơ làm và@ thuTài nhập,liệu người lao động phải chấp Trung động, tâmdoHọc liệu Cần học tập thường nghiên cứu nhận điều khoản lợi cho Xét mặt chất, quan hệ lao động quan hệ mua bán sức lao động, người lao động muốn bán sức lao động với giá cao, ngược lại, người sử dụng lao động muốn mua sức lao động với giá thấp Chính vậy, quan hệ lao động vừa quan hệ đối lập (sự đối lập dẫn đến xung đột), đồng thời lại quan hệ hợp tác (xung đột, đấu tranh hai bên cần nhau, đình công, tranh chấp không làm bên đóng cửa, phá sản) Trong quan hệ lao động, người sử dụng lao động (người mua sức lao động) với người lao động (người bán sức lao động) vừa có hợp tác lâu dài, vừa có đối lập cục mặt lợi ích Chính hướng tới hợp tác bền vững quan hệ lao động nên không đạt thỏa thuận mặt lợi ích mong muốn, người lao động sử dụng cách thức đình công mà không cần chấm dứt quan hệ lao động Đình công công cụ cuối cùng, vũ khí hữu hiệu mà người lao động (tập thể lao động) sử dụng đấu tranh kinh tế với người sử dụng lao động, nhằm mục đích gây sức ép để giải bất đồng quyền lợi ích theo hướng có lợi cho người lao động (tập thể lao động) Nó để lại nhiều hậu cho doanh nghiệp, ảnh hưởng đến lợi ích tập thể cá nhân người lao động mức độ định, gây cho kinh tế xã hội nói chung Trong năm gần đây, kinh tế phát triển có nhiều đình công với quy mô lớn, gây trật tự xã hội, ảnh hưởng xấu đến môi trường đầu tư, giảm lòng tin quan hệ hợp tác kinh tế với nước Tranh chấp lao động, đình công điểm nóng mối quan hệ lao động doanh nghiệp nước ta Hầu hết, định công không hợp pháp theo quy định pháp luật hành Chúng ta mong rằng, thời gian gần Nhà nước ta có biện pháp làm giảm ngừng hẳn vấn đề đình công trái pháp luật Việt Nam, nhằm thu hút nhiều nhà đầu tư nước để giải việc làm cho người lao động nước ta nay, đồng thời có quy định đình công đơn giản để pháp luật vào sống, người lao động sử dụng quyền đình công cách hợp pháp Đó lý người viết chọn đề tài: “Đình công – vấn đề lý luận, thực trạng kiến nghị” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cử nhân luật Phạm vi nghiên cứu đề tài Do giới hạn thời gian nguồn tài liệu tham khảo nhận thức cá nhân chưa thật sâu sắc đầy đủ nên người viết nêu vấn đề lý luận, sở pháp lý thực tiễn đình công nước ta nay; bên cạnh đề tài đề cập số quan điểm việc đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật đình công mà không trình bày việc giải đình công pháp luật lao động Việt Nam Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Để thực đề tài, người viết sử dụng phương pháp luận, vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin; đồng thời sử dụng phương pháp cụ thể tổng hợp, phân tích, thống kê, so sánh, logic Kết cấu luận văn Luận văn gồm: Lời nói đầu, chương, kết luận danh mục tài liệu tham khảo Chương 1: Lý luận chung đình công Ở phần này, chủ yếu tìm hiểu vấn đề xuất đình công, khái niệm, đặc điểm, loại đình công, vai trò công đoàn việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động doanh nghiệp có đình công, nguyên nhân dẫn đến đình công yêu cầu người lao động đến người sử dụng lao động hậu đình công để lại cho kinh tế, trị, xã hội Chương 2: Chế độ pháp lý đình công Chương người viết phân tích quy định đình công hợp pháp Việt Nam, điều kiện việc tuân thủ định hoãn ngừng đình công; đồng thời người viết tìm hiểu doanh nghiệp người lao động không phép đình công Chương 3: Đình công nước ta năm gần – thực trạng kiến nghị Chương nêu lên vấn đề thực tiễn đình công vấn đề tiền lương, thưởng, phụ cấp, vấn đề khác ảnh hưởng tới quyền lợi ích người lao động, từ đưa khiến nghị nhằm hạn chế đình công Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÌNH CÔNG 1.1 ĐÔI NÉT VỀ SỰ XUẤT HIỆN ĐÌNH CÔNG Trong trình phát triển lịch sử cận đại, đấu tranh tư sản vô sản kích thích hình thành xuất nhiều hình thức đấu tranh, nhiều biện pháp điều chỉnh quan hệ hai bên cho đời hoàn thiện hệ thống văn thừa nhận nguyên tắc áp dụng phạm vi toàn cầu tương ứng với trình độ, nhịp độ phát triển kinh tế xã hội, văn hóa trị quốc gia, khu vực Đình công hình thức đấu tranh giai cấp vô sản xuất từ giai đoạn tiền tư bản, mà quan hệ tư chủ nghĩa manh nha lòng xã hội phong kiến Ngay từ kỷ XIX, đình công tự phát giới thợ diễn Italia, sau phát triển mạnh mẽ nước Tây Âu Cùng với lớn mạnh vô số lượng, giai cấp công nhân trưởng thành dần chất lượng có ý thức giác ngộ giai cấp, đấu tranh giai cấp, khả tổ chức nâng lên Chính đấu tranh hình thức đình công nhằm mục tiêu túy kinh tế tạo nên tiền đề kích thích đời tổ chức giai cấp công nhân công đoàn, Đảng phái trị Trong đấu tranh giải phóng giai cấp vô sản hướng tới mục tiêu Trung giành tâmchính Họcquyền, liệu đình ĐHcông CầntrởThơ liệu họctrọng tập Trải nghiên cứu thành @ mộtTài vũ khí quan qua trình đấu tranh, phấn đấu lâu dài nhiều hệ, mà cán công đoàn, Đảng viên cộng sản lực lượng tến mà ngày quyền đình công người lao động từ chỗ bị cấm đoán nghiêm ngặt, người tham gia lãnh đạo đình công bị bắt bớ, giam cầm hợp pháp hóa nhiều quốc gia, thừa nhận phận cấu thành quyền người , ghi nhận công ước quốc tế “…các quốc gia tham gia công ước đảm bảo quyền đình công miễn quyền tiến hành phù hợp với pháp luật nước” Ở Việt Nam, đình công tượng xuất Việt Nam chuyển đổi từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường Cùng với thời gian, tỷ lệ đình công ngày gia tăng với diễn biến phức tạp Trước đó, đình công không tồn Việt Nam thời kỳ phát triển kinh tế kế hoạch hóa tập trung Trong kinh tế kế hoạch hóa tập trung, chế độ công hữu hóa tư liệu sản xuất quan trọng chủ yếu xã hội làm thay đổi tính chất quan hệ lao động địa vị công nhân so với giai đoạn thuộc địa phong kiến trước Công nhân không người trực tiếp sản xuất, mà người làm chủ tư liệu sản xuất nhà máy, xí nghiệp Do đó, mâu thuẫn lợi ích người lao động nhà nước (với tư cách đại diện cho nhân dân, chủ sở hữu tư liệu sản xuất công cộng) Bản thân giám đốc nhà máy, xí nghiệp người lao động làm việc cho nhà nước, có nhiệm vụ thay mặt cho nhà nước quản lý công nhân Công nhân giám đốc thực chất bên quan hệ lao động với nhà nước, làm việc mục têu chung hoàn thành kế hoạch hàng năm nhà nước giao Trong giai đoạn này, thành viên nhà máy, xí nghiệp quốc doanh tương đối bình đẳng tổ chức lao động phân phối sản phẩm Do tư liệu sản xuất tài sản chung nên quan hệ xã hội sản xuất vật chất đời sống xã hội biểu hình thức quan hệ hợp tác, tương trợ giúp đỡ lẫn Những tiền đề kinh tế xã hội làm nảy sinh mâu thuẫn quan hệ lao động không tồn giai đoạn Trong thời kỳ này, đất nước có chiến tranh, đình công xảy gây bất ổn kinh tế, trị, xã hội, ảnh hưởng đến vững hậu phương lớn Tinh thần yêu nước truyền thống đấu tranh bảo vệ Tổ quốc người Việt Nam khiến cho người lao động bỏ qua lợi ích cá nhân, làm việc lợi ích chung cộng đồng Khi đình công xuất Việt Nam năm thập kỷ 80, phương tiện thông tin đại chúng né tránh gọi tên tượng mà thường gọi tên khác lãn công , phản ứng tập thể… 1.2 KHÁI NIỆM ĐÌNH CÔNG Ở nước giới tồn quan điểm khác liên Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu quan đến đình công Trong số nước đương nhiên công nhận đình công số nước khác lại hạn chế quyền quy định pháp luật ngặt nghèo Ở nước Xã hội chủ nghĩa trứơc chưa thấy có điều khoản coi đình công hợp pháp hay bất hợp pháp Do tính chất kinh tế trị đặc biệt nên phủ nước cho người lao động tổ chức đại diện họ không cần thiết sử dụng tới hành động trực tiếp để bảo vệ quyền lợi cho Ở nước ta sau cách mạng tháng 08 năm 1945 Hồ chủ tịch ký sắc lệnh số 29/SL năm 1947 ghi nhận quyền tự kết hợp bãi công Tuy nhiên, thời gian dài đặc thù chế quản lý kinh tế tập trung quan liêu bao cấp, quyền đình công người lao động không sử dụng thực tế họ chưa lần sử dụng tới quyền Cùng với công chuyển đổi chế kinh tế, điều kiện kinh tế thị trường, quan hệ lao động không mang tính chất hành trước mà quan hệ kinh tế Do tranh chấp lao đông xuất ngày nhiều không người lao động sử dụng đến phương thức đình công để giải tranh chấp Song thời điểm pháp luật chưa điều tiết nên đình công thiếu tính tổ chức mang tính tự phát số đình công phải có can thiệp quyền công an giải Trước vấn đề đó, để bảo vệ quyền đồng thời để pháp luật bảo vệ, người lao động phải nâng cao trình độ hiểu biết đoàn kết thành tập thể vững để thực quyền đình công mà pháp luật thừa nhận Tuy nhiên, để có cách nhìn toàn diện đình công cần xem đình công nhiều góc độ khác kinh tế, trị, xã hội pháp lý với tư cách tượng tồn khách quan kinh tế thị trường Dưới góc độ kinh tế, đình công biện pháp đấu tranh kinh tế thực người lao động nhằm gây ép lực để đạt yêu sách định gắn với lợi ích kinh tế lợi ích nghề nghiệp Thực tế nhiều đình công cho thấy chủ thể bị gây sức ép người sử dụng lao động trực tiếp tham gia quan hệ lao động, chủ sử dụng lao động nơi khác trường hợp đình công hưởng ứng nhà nước Do đình công biện pháp đấu tranh mang tính tập thể nên thường có biểu khích, không kiểm soát kịp thời gây hậu nghiêm trọng Chính khả gây thiệt hại kinh tế hay đe dọa gây thiệt hạ kinh tế, mà đình công phương thức gây áp lực với chủ thể đối diện, giúp tập thể lao động đạt yêu cầu quyền lợi ích Dưới góc độ xã hội, đình công hành vi ngừng việc thực ý chí tự nguyện nhiều người lao động Thực tế có đình công diễn quy mô nhỏ, thu hút tham gia số lượng người lao động, có đình công diễn quy mô lớn, thu hút tham gia hang vạn người lao động Khả liên kết tập hợp tham gia đông đảo người lao động nhân tố định thắng lợi đình công Bên cạnh đó, đình công xét góc độ xã hội tượng có khả gây ổn đinh trật tự xã hội Với đình công diễn quy mô nhỏ, hành vi ngừng việc diễn cách hòa bình, Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu mức độ ảnh hưởng đến trật tự xã hội không lớn Nhưng với đình công diễn phạm vi rộng, thu hút tham gia đông đảo hang nghìn lao động kèm theo hành vi ngừng việc biểu khích la hét phản đối, đập phá máy móc hay xô xát với người chủ sử dụng lao động thường gây bất ổn lớn mặt xã hội Nếu không giải kịp thời hậu đình công không dừng lại thiệt hại đơn vật chất mà kéo theo hậu nghiêm trọng trị, xã hội Dưới góc độ trị, đình công tượng gây bất ổn đến tình hình trị quốc gia Mục đích đình công chủ yếu bảo vệ quyền lợi ích nghề nghiệp người lao động quan hệ lao động, đình công bị lợi dụng để đưa them yêu sách trị Trong trường hợp đó, hình thức đình công kinh tế biến tướng thành hình thức đình công trị (thuần túy có yêu cầu trị) hay đình công hỗn hợp ( kết hợp yêu cầu kinh tế yêu cầu trị) Những đình công coi loại công cụ trị mà giai cấp công nhân sử dụng để phản đối định phủ sách đối nội hay đối ngoại mà thực thi sách ảnh hưởng đến đời sống người lao động Dưới góc độ pháp lý, đình công quyền người lao động pháp luật thừa nhận ( theo Điều Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa Liên Hiệp Quốc ) Quyền đình công người lao động thừa nhận Khoản Điều Bộ luật lao động 1994 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ( Sửa đổi bổ sung năm 2002, 2006, 2007) : “Người lao động có quyền đình công theo quy định pháp luật” Đồng thời, theo Điều 172 Bộ luật lao động (sửa đổi bổ sung 2002, 2006, 2007) quy định: “ Đình công ngừng việc tạm thời, tự nguyện có tổ chức tập thể lao động để giải tranh chấp lao động tập thể” Như vậy, quyền đình công hiểu quyền ngừng việc tạm thời người lao động, nhằm buộc người sử dụng lao động chủ thể khác phải thỏa mãn yêu cầu quyền lợi ích người lao đông tự nguyện tiến hành khuôn khổ pháp luật Vì loại quyền người lao động nên đình công phải thực thông qua hành vi ngừng việc người lao động, nhằm hướng tới lợi ích nghề nghiệp xuất phát từ quan hệ lao động Chính thế, người sử dụng lao động, cá nhân việc làm, thành viên tổ chức trị xã hội không quyền đình công Ngoài ra, theo từ điển bách khoa toàn thư Xô Viết (xuất năm 1992, tập 9) “Đình công hình thức đấu tranh giai cấp chủ yếu giai cấp vô sản nước tư bản, bao gồm từ chối tiếp tục làm việc điều kiện cũ” Với định nghĩa này, đình công chủ yếu đứợc nhìn nhận góc độ trị giai cấp Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu công nhân, xảy nước tư Theo Điều luật quan hệ lao động Thái Lan “Đình công việc người lao động ngừng công việc hàng loạt với tính chất tạm thời có tranh chấp lao động”; theo luật lao động Philippin “Đình công không ngừng việc phối hợp mà bao gồm lãn công, nghỉ việc hàng loạt, bãi công ngồi, cố ý hủy phá thiết bị, sở sản xuất hoạt động tương tự” (Điều 266) Vì vậy, việc đưa khái niệm tương đối chuẩn đình công pháp luật thực định vấn đề cần thiết để nhận dạng đình công; cách xác định quy chế pháp lý cho việc giải đình công Ngoài ra, đình công tượng mang tính khách quan kinh tế thị trường, nên trình nhận thức đình 10 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động thoả ước lao động tập thể quy định chung chung đối tượng phạm vi áp dụng thoả ước lao động tập thể doanh nghiệp, tổ chức có tổ chức công đoàn sở Ban Chấp hành Công đoàn lâm thời, bao gồm: + Doanh nghiệp thành lập, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp nhà nước, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư nước Việt Nam + Các sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đơn vị hành chính, nghiệp, tổ chức trị, trị - xã hội; + Hợp tác xã thành lập theo Luật Hợp tác xã có sử dụng lao động theo hợp đồng lao động; + Các sở giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao công lập thành lập theo Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 1999 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa; + Các quan, tổ chức quốc tế nước đóng lãnh thổ Việt Nam có sử dụng lao động hợp đồng người Việt Nam Quy định dẫn đến hai quan điểm hai cách áp dụng khác thực tế Một là, đối tượng nằm phạm vi áp dụng thỏa ước theo Điều Nghị định số 93/2002/NĐ-CP bắt buộc phải ký thỏa ước lao động tập thể Hai là, việc ký kết thỏa ước lao động tập thể hoàn toàn phụ thuộc vào người lao động người sử dụng lao động vào điều kiện khả doanh nghiệp nên thỏa ước lao động tập thể bắt buộc; doanh nghiệp có quyền ký hay không ký thỏa ước Tuy nhiên, chất thỏa ước lao động tập thể thỏa thuận tập thể lao động với người sử dụng lao động nhằm cụ thể hóa quyền nghĩa vụ bên cho phù hợp với quy định pháp luật khả thực tế doanh nghiệp , Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu nên việc ký kết tự nguyện, bắt buộc Hơn nữa, pháp luật hành không quy định việc xử phạt vi phạm hành trường hợp doanh nghiệp thỏa ước lao động tập thể Điều chứng tỏ việc doanh nghiệp không ký thỏa ước lao động tập thể vi phạm pháp luật lao động Vì vậy, cần có quy định rõ ràng Điều Nghị định số 93/2002/NĐ-CP để tránh hiểu nhầm, đối tượng thuộc Điều Nghị định “có thể’ “bắt buộc” phải ký kết thỏa ước lao động tập thể Thứ hai, mở rộng đối tượng phạm vi áp dụng thỏa ước lao động tập thể đơn vị nghiệp công lập Với chủ trương giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập cần phải bổ sung đối tượng viên chức làm việc đơn vị 69 nghiệp công lập ký kết thỏa ước lao động tập thể Bởi thực tế, theo chế giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập hoạt động gần doanh nghiệp đơn vị doanh nghiệp xu hướng ngày rõ nét hội nhập quốc tế Vì vậy, cần sửa đổi, bổ sung khoản Điều Nghị định số 93/2002/NĐ-CP khoản Điều Nghị định số 196/CP ngày 31/12/1994 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động thoả ước lao động tập thể đối tượng phạm vi áp dụng thỏa ước lao động tập thể theo hướng mở rộng đối tượng phạm vi áp dụng thỏa ước lao động tập thể số loại đơn vị nghiệp công lập Thứ ba, quy định việc sửa đổi, bổ sung thỏa ước lao động tập thể Theo quy định Điều 50 Của Bộ luật lao động thì: “ Sau tháng thực hiện, kể từ ngày có hiệu lực thỏa ước lao động tập thể thời hạn năm tháng thỏa ước lao động tập thể thời hạn từ đến năm, bên có quyền yêu cầu sửa đổi, bổ sung thỏa ước” Như trình thực thỏa ước, hai bên quan hệ lao động quyền yêu cầu sửa đổi bổ sung thỏa ước Quy định dễ tạo nên tùy tiện, làm ảnh hưởng bình ổn thỏa ước, dẫn đến ổn định sản xuất kinh doanh, tạo xáo trộn trình thực thỏa ước Nhiều việc sửa đổi bổ sung thỏa ước dễ dàng nên làm cho bên không chuẩn bị kỹ càng, coi nhẹ trình soạn thảo, thương lượng để ký kết thỏa ước Họ cho cần trình thực thỏa ước sửa đổi, bổ sung sau.Vì vậy, có nhiều thỏa ước với nội dung sơ sài, làm ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động Bên cạnh bên yêu cầu sửa đổi, bổ sung thỏa ước ký kết mà kết không mang lại kết tranh chấp lao động thỏa ước lao động tập thể tất yếu xảy chí dẫn đến đình công Vì việc sửa đổi, bổ sung thỏa ước lao động tập thể cần quy đinh chặt Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu chẽ Hiện vấn đề có hai hướng hoàn thiện sau: Một là, cho phép bên tiến hành sửa đổi, bổ sung thỏa ước phải kèm theo điều kiện chặt chẽ có xác nhận quan lao động có thẩm quyền Hai là, không cho bên tiến hành sửa đổi, bổ sung thỏa ước Khi bên ký kết thỏa ước lao động tập thể bắt buộc phải thực Còn trường hợp có yêu cầu bên thành lập cam kết khác Bản cam kết thực song song với thỏa ước ký kết, có đảm bảo ý nghĩa thỏa ước, đồng thời đảm bảo ổn định quan hệ lao động thời gian có hiệu lực thỏa ước Thứ tư, mở rộng phạm vi chủ thể đại diện cho tập thể người lao động để thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể 70 Mục đích việc nhằm xác lập chế đảm bảo quyền thương lượng ký kết thỏa ước doanh nghiệp chưa có tổ chức công đoàn Theo quy định pháp luật hành, thỏa ước lao động tập thể ký kết sở thương lượng, thỏa thuận tập thể lao động (mà đại diện Ban chấp hành công đoàn) với người sử dụng lao động Chủ thể có thẩm quyền ký kết thỏa ước phía tập thể lao động Chủ tịch Ban chấp hành công đoàn sở người Ban chấp hành công đoàn sở ủy quyền Còn phía người sử dụng lao động Giám đốc doanh nghiệp người Giám đốc ủy quyền Thỏa ước lao động tập thể ký kết không chủ thể bị coi vô hiệu Như vậy, theo quy định pháp luật hành, doanh nghiệp tổ chức công đoàn đương nhiên ký kết thỏa ước lao động tập thể Vì cần xác lập chế đảm bảo quyền thương lượng ký kết thỏa ước doanh nghiệp chưa có tổ chức công đoàn, cho phép doanh nghiệp quyền thành lập Ban đại diện để bảo vệ quyền lợi cho người lao động đồng thời tham gia thương lượng ký kết thỏa ước lao động tập thể với người sử dụng lao động Thứ năm, nội dung thỏa ước lao động tập thể Theo Điều 46 Bộ luật lao động quy định: “Nội dung chủ yếu thỏa ước lao động tập thể gồm cam kết việc làm đảm bảo việc làm; thời làm việc, thời nghỉ ngơi; tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp lương, định mức lao động; an toàn vệ sinh lao động bảo hiểm xã hội người lao động” Mẫu thỏa ước lao động tập thể ban hành kèm theo Nghị định số 196/CP ngày 31/12/1994 Chính phủ bao gồm nội dung Đây nội dung thường hiểu bắt buộc phải có thỏa ước, nội dung bắt buộc bên phải đàm phán , thương lượng ký kết thỏa ước Quy định phù hợp việc ký kết thỏa ước có tính chất bắt buộc, nội dung thiếu quan hệ lao động Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu Song, thông thường bên tiến hành ký kết thỏa ước có thỏa thuận có lợi cho người lao động so với quy định pháp luật Nhưng thỏa ước chép lại quy định pháp luật thỏa ước mang tính chất hình thức, không phát huy ý nghĩa Hơn nữa, thực tế, doanh nghiệp có khả điều kiện để thực Thứ sáu, thỏa ước lao động ngành, vùng Theo Điều 54 Bộ luật lao động quy định: “Những quy định chương thỏa ước lao động tập thể áp dụng cho việc thương lượng ký kết thỏa ước lao động tập thể ngành” Quy định không đầy đủ, thiếu hướng dẫn không đảm bảo tính khả thi Điều luật không quy định rõ ràng thỏa ước lao động ngành ký với ai, thời hạn, nội dung đăng ký đâu, mối quan hệ với thỏa ước doanh nghiệp 71 nào…Vậy Nhà nước cần có quy định cụ thể như: chủ thể ký kết, thời hạn, hiệu lực, quan có thẩm quyền đăng ký…để triển khai thực có đặc thù khác với thỏa ước doanh nghiệp Tuy nhiên, muốn có thỏa ước lao động ngành, vùng phải có tổ chức hai bên chủ thể cần xây dựng cố mặt, pháp luật cần có quy định cụ thể , thỏa ước lao động ngành, vùng có đặc điểm khác với thỏa ước lao động cấp doanh nghiệp Vì vậy, pháp luật thỏa ước lao động cần phải làm rõ, có thỏa ước lao động tập thể ngành, vùng có phải ký thỏa ước lao động tập thể cấp doanh nghiệp không? Mối quan hệ chúng nào? Vấn đề cần phải nghiên cứu kỹ trước quy định, để đảm bảo tính khả thi vấn đề điều kiện kinh tế nước ta Các đình công vừa qua cho thấy, người lao động khu công nghiệp, khu chế xuất địa phương hay có phản ứng đình công theo dây chuyền Hiện tượng khắc phục có quy định thỏa ước lao động ngành, vùng Nếu có thương lượng tập thể cấp ngành, vùng xuất xu hướng thu hẹp khác điều kiện làm việc thu nhập công nhân làm nghề, khu vực doanh nghiệp Đây xu hướng chung nước công nghiệp, đặc biệt hoàn cảnh thành viên Tổ chức thương mại giới cần phải đẩy mạnh loại hình Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu 3.2.3 Hoàn thiện quy định điều kiện hợp pháp đình công Thứ nhất, quy định đối tượng có quyền đình công vấn đề cấm đình công cần giải thích ràng quy định khoản Điều Bộ luật lao động quyền đình công người lao động Cụ thể người lao động có quyền đình công Việc xác định nhằm tránh cách hiểu không quán phạm vi áp dụng pháp luật đình công xác định tính hợp pháp đình công Theo người làm việc theo hợp đồng lao động doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động thuộc thành phần kinh tế quyền đình công Quy định phù hợp với Công ước quyền kinh tế xã hội,văn hóa Liên hợp quốc, phù hợp với yêu cầu khách quan thực tiễn đảm bảo định hướng Đảng Tuy nhiên, từ vấn đề lý luận thực tiễn quan điểm ILO không nên cho phép công chức Nhà nước đình công Do cần thiết phải hoạt động liên tục quan Nhà nước, công chức Nhà nước đình công, hoạt động máy Nhà nước bị ngừng trệ, gây ảnh hưởng đến ổn định trật tự xã hội an ninh quốc phòng Công chức Nhà nước người nắm giữ công quyền, thay mặt cho Nhà nước nên lợi ích công chức gắn liền với ổn định máy nhà nước, đồng thời họ có trách nhiệm trì công việc theo quy định pháp luật 72 Khi quan nghiệp tự chủ tài chính, viên chức nhà nước chuyển sang ký hợp đồng làm việc thay làm việc theo chế độ tuyển dụng vào biên chế Nhà nước có phân biệt rõ ràng công chức nhà nước viên chức nhà nước Viên chức nhà nước có chế độ làm việc gần với chế độ hợp đồng lao động người lao động làm công ăn lương Khi viên chức nhà nước người lao động doanh nghiệp giống chỗ người tuyển dụng làm việc theo chế độ hợp đồng, có tư cách người làm công ăn lương túy Có khác chủ thể trả lương người sử dụng lao động hay nhà nước mà Do đó, thời điểm tại, để tránh tình trạng làm tình hình trở nên phức tạp, tạm thời không thừa nhận vấn đề đình công viên chức nhà nước Điều phù hợp với thực tế viên chức vào làm việc theo hình thức tuyển dụng vào biên chế nhà nước trước chưa chuyển sang hình thức hợp đồng làm việc Nhưng tương lai, tất viên chức chuyển sang ký hợp đồng làm việc với quan nhà nước hành nghiệp việc cho phép viên chức nhà nước đình công điều cần tính đến, nhằm bảo vệ quyền lợi cho viên chức nhà nước Khi quy định quyền đình công viên chức nhà nước cần thận trọng ý số vấn đề sau đây: + Phải vào điều kiện kinh tế xã hội quan điểm Nhà nước vấn đề đình công người làm quan nhà nước; + Một số đơn vị nghiệp cần hạn chế đình công trì công việc tối thiểu xảy đình công bệnh viện, trường học viện nghiên cứu + Đảm bảo lợi ích quốc gia, an ninh quốc phòng, ổn định phát triển đời sống kinh tế xã hội đất nước Thứ hai, quy định thời điểm có quyền đình công Những tranh chấp lao động quyền, nên cho phép tập thể lao động đình công chưa qua thủ tục trọng tài Đây coi trường hợp đặc biệt phép áp Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu dụng quy định rút gọn thời điểm đình công Việc quy định có ý nghĩa sau đây: - Tranh chấp lao động quyền tranh chấp phát sinh hành vi vi phạm pháp luật chủ sử dụng lao động Vì vậy, cho phép tập thể lao động sử dụng quyền đình công nhanh chóng dễ dàng kịp thời bảo vệ lợi ích hợp pháp bi xâm hại Có thể xem trường hợp phòng vệ đáng sử dung vũ khí đình công người lao động - Việc rút ngắn quy định thời điểm đình công trânh chấp lao động quyền phù hợp với nguyện vọng chung đông đảo người lao động Trong thực tế nay, quy định chặt chẽ thời điểm đình công nên hầu hết đình công trái pháp luật hình thức, yêu cầu mà người lao động đưa 73 hợp pháp đáng Do đó, nên cho phép đình công hòa giải không thành (đối với tranh chấp quyền) để kịp thời bảo vệ lợi ích hợp pháp bị xâm hại - Xét chất quan hệ lao động, người lao động thường vào yếu dễ bị người sử dụng lao động chèn ép Nhiều trường hợp, có can thiệp quan nhà nước có thẩm quyền tình trạng vi phạm pháp luật chủ sử dụng lao động nghiêm trọng Việc quy định tạo điều kiện để người lao động dễ dàng việc sử dụng vũ khí đình công nhằm tự cứu trước có can thiệp trọng tài hay Tòa án Những tranh chấp lợi ích, nên bắt buộc tập thể lao động phải qua thủ tục hòa giải, trọng tài trước đình công Quy định nên áp dụng với đình công có yêu cầu quyền lợi ích Sở dĩ nên quy định lý sau: - Bản chất đình công vũ khí cuối mà tập thể lao động sử dụng để tự bảo vệ quyền lợi ích Đình công hiểu thứ vũ khí mà sử dụng bên cạnh tác động tích cực, để lại hậu tiêu cực Do đó, tập thể lao động cần phải có thời gian cân nhắc kỹ trước sử dụng vũ khí đình công Việc quy định tập thể lao động có quyền lựa chọn đình công khởi kiện Tòa án không đồng ý với phán Trọng tài hay Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện có ý nghĩa trao cho họ thứ vũ khí tự bảo vệ, khácd với điều kiện đưa đơn yêu cầu Tòa án phải nhờ tới quan tài phán Với hạn chế Tòa án, việc giải tranh chấp lao động, đình công giải pháp tập thể lao động ưa thích Những ưu hòa giải Trọng tài phát huy nhằm cố gắng giải tranh chấp lao động lợi ích ôn hòa giúp cho quan hệ lao động thực bình ổn sau giải quyết, tránh hậu đáng tiếc nến sử giải pháp đình công - Việc xác định thời điểm có quyền đình công tranh chấp Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu lợi ích tạo khả làm giảm xúc tập thể lao động, hạn chế tình trạng khích người lao động đình công, dẫn đến hậu nghiêm trọng khác Thực tế cho thấy, nhiều đình công giúp đỡ, giải thích, tư vấn kịp thời Hội đồng hòa giải sở, Hội đồng Trọng tài hay Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện hậu không xảy Điều cho thấy tham gia Hội đồng hòa giải sơ sở, Hội đồng trọng tài Chủ tich Ủy ban nhân dân huyện việc giải tranh chấp lao động cần thiết trước cho phép tập thể lao động đình công - Trong bối cảnh nay, tuyệt đối coi đình công giải pháp cuối người lao động mà coi phương thức giải cuối không đường khác Vì đình công thường xuất phát từ tranh chấp 74 lao động, thân tranh chấp lao động vốn phức tạp, để xảy đình công tính phức tạp nhân lên gấp bội Trong thực tế, có nhiều đình công bao gồm yêu cầu quyền lợi ích, trường hợp thời điểm đình công áp dụng tương tự đình công xuất phát từ tranh chấp lao động lợi ích Quy định vừa tạo thêm thời gian hội giải bất đồng trước sử dụng biện pháp đình công gây sức ép, vừa hạn chế ảnh hưởng tiêu cực đình công Chỉ nên cho phép tập thể lao động đình công tranh chấp lao động tập thể chưa qua hòa giải, Trọng tài, Chủ tịch Ủy ban nhân huyện trường hợp đình công có nguyên nhân hành vi vi phạm pháp luật người sử dụng lao động nhằm nhanh chóng bảo vệ lợi ích hợp pháp người lao động Thời điểm có quyền đình công không đặt đình công vượt khỏi phạm vi quan hệ lao động, thân đình công bất hợp pháp mục đích đình công tập thể lao động quyền đình công trường hợp Thứ ba, nên hoàn thiện quy định cách thức đình công Hiện nay, Việt Nam chưa có quy định cụ thể, trực tiếp cách thức đình công Đây điểm cần bổ sung trình hoàn thiện pháp luật đình công Việc quy định cách thức đình công có ý nghĩa quan trọng có ý nghĩa quan trọng lien quan đến hiệu gây áp lực đình công, ảnh hưởng đến an ninh trật tự xã hội, bình ổn quan hệ lao động sau đình công Hoàn thiện quy định cách thức đình công cần đảm bảo yêu cầu sau: + Không gây ảnh hưởng hay cản trở quyền làm việc người lao động khác; + Không thực số hành vi bị cấm trình đình công; + Đảm bảo ổn định trật tự xã hội địa phương nơi diễn đình công; + Phù hợp với quan điểm có tính định hướng Đảng Nhà nước Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu việc hạn chế tình trạng tụ tập đông người, gây rối trật tự xã hội, đề phòng diễn biến phức tạp đình công Cần bổ sung quy định cách thức đình công theo hướng liệt kê hình thức ngừng việc mà tập thể lao động không phép tiến hành như: đình công chiếm xưởng, đình công ủng hộ, lãn công, đồng thời nghiêm cấm biểu bạo lực, khích trình điình công Ngoài cách thức đình công bị cấm nêu trên, người lao động tiến hành hình thức đình công khác theo nguyên tắc làm mà pháp luật không cấm 75 3.2.4 Hoàn thiện pháp luật thẩm quyền giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật Việt Nam theo chế ba bên Thẩm quyền giải tranh chấp lao động Việt Nam có nhiều vấn đề chưa thật đảm bảo chế ba bên việc bảo vệ quyền lợi ích người lao động Trước thực trạng đó, người viết có đề xuất sau với mục đích đẩy mạnh việc sử dụng chế ba bên việc thiết kế tổ chức, quan có thẩm quyền giải tranh chấp lao động nước ta thời gian tới: Thứ nhất, xóa bỏ Hội đồng hòa giải lao động sở doanh nghiệp, thành lập Hội đồng Ủy ban hòa giải lao động khu vực theo cấu trúc ba bên Những bất cập Hội đồng hòa giải sở dễ nhận thấy người sử dụng lao động tự thành lập, hưởng lương người sử dụng lao động, nên ngại đứng bảo vệ người lao động; thành phần thực chất bên tranh chấp lao động; việc hòa giải thực chất việc tự thương lượng hai bên tranh chấp…Vì dẫn đến hiệu thấp nói tồn Hội đồng hòa giải lao động sở hình thức Thành lập Hội đồng Ủy ban hòa giải tranh chấp lao động bên doanh nghiệp theo cấu trúc sau: - Có đại diện Nhà nước, người lao động người sử dụng lao động tham gia vừa đảm bảo trật tự pháp luật, vừa tận dụng am hiểu thực tế môi trường lao động, quan hệ hai bên tranh chấp, dung hòa lợi ích ba bên… - Đảm bảo tính khách quan trình giải tranh chấp, lúc thành viên tham gia Hội đồng Ủy ban hòa giải bên tranh chấp - Có kiểm soát trực tiếp Nhà nước (thông qua thành viên đại diện cho Nhà nước Hội đồng Ủy ban hòa giải) nâng cao ý thức trách nhiệm thành viên; mặt khác Nhà nước cần đầu tư thích đáng cho công tác Hội đồng Ủy ban hòa giải hòa giải Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu Hội đồng ủy ban hòa giải tranh chấp lao động nên thành lập theo khu vực mà cần tập trung cho khu vực tập trung nhiều doanh nghiệp, nhiều người lao động làm công ăn lương, Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Bình Dương, Đà Nẵng,….Quy mô Hội đồng Ủy ban hòa giải tùy vào nhu cầu thực tế mà thiết kế cho phù hợp Hội đồng Ủy ban hòa giải tranh chấp lao động theo mô hình có thẩm quyền hòa giải tranh chấp lao động sau bên thương lượng không thành bên từ chối thương lượng Thứ hai, xóa bỏ thẩm quyền giải tranh chấp lao động chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Mặc dù, thực tế chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện tham gia giải tranh chấp lao động, kể pháp luật chưa quy định vấn đề 76 Tuy nhiên, xét vị trí chức chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện người đạo công việc chung tất lĩnh vực địa bàn quản lý Những công việc cụ thể cần phải giao cho quan chuyên môn Hơn nữa, quy định chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện định xử phạt vi phạm hành với ý nghĩa định việc giải vụ tranh chấp lao động tập thể hai bên không với chất yêu cầu việc giải tranh chấp lao động Vì vậy, không cần thiết quy định thẩm quyền giải tranh chấp lao động chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Thứ ba, Thành lập Hội đồng trọng tài lao động theo cấu trúc ba bên với việc xác lập lại phạm vi thành lập Hội đồng trọng tài lao động Hiện nay, Hội đồng trọng tài lao động thành lập theo cấu trúc ba bên có mở rộng tới thành phần khác luật gia, nhà quản lý, nhà hoạt động xã hội, với mục tiêu xã hội hóa công tác giải tranh chấp lao động Tuy nhiên, thực tế hoạt động Hội đồng trọng tài lao động nước ta năm qua chứng minh thành phần khác không phát huy vai trò trình giải tranh chấp lao động Vì vậy, nên thành lập Hội đồng trọng tài lao động bao gồm đại diện ba bên (Nhà nước – người lao động – người sử dụng lao động) Mặt khác, không nên thành lập Hội đồng trọng tài theo đơn vị cấp tỉnh Thực tế cho thấy đại phận Hội đồng lao động sau thành lập bị thất nghiệp suốt nhiệm kỳ Điều tất yếu nơi không tập trung nhiều doanh nghiệp lực lượng lao động làm công ăn lương Cũng giống Hội đồng Ủy ban hòa giải cấp trên, Hội đồng hòa giải nên thành lập theo khu vực Thứ tư, thành lập Tòa án khu vực với Hội đồng xét xử theo cấu trúc ba bên Hiện Hội đồng xét xử vụ án lao động bao gồm thẩm phán hai hội thẩm nhân dân có khả tạo thành chế ba bên việc xét xử vụ án lao động Trong đó, thẩm phán đại diện cho Nhà nước, hội thẩm nhân dân đại diện cho người Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu lao động hội thẩm nhân dân đại diện cho người sử dụng lao động Tuy nhiên điều không chắn, việc bầu hội thẩm nhân dân không bắt buộc theo chế Chính vậy, cần chuyển dần từ việc thành lập Tòa án giải tranh chấp lao động theo địa giới hành sang thành lập Tòa án theo khu vực Việc làm tạo thành hệ thống pháp lý khoa học từ việc hòa giải – trọng tài đến Hội đồng xét xử tranh chấp lao động (Hội đồng Ủy ban hòa giải khu vực – Hội đồng trọng tài lao động khu vực – Tòa án khu vực) Do đặc thù tranh chấp lao động so với tranh chấp dân tranh chấp thương mại nên cần thiết kế Tòa án giải tranh chấp lao động riêng biệt Đồng thời thiết kế Hội đồng xét xử vụ án lao động theo cấu trúc ba bên để có 77 thể mang lại hiệu cao cho công tác giải tranh chấp lao động Tòa án nói riêng việc giải tranh chấp lao động nói chung Bên cạnh vấn đề trên, giải pháp không phần quan trọng thực tế nhằm hạn chế đình công nước ta là: Nhà nước cần có quy định chăm sóc, bảo vệ đời sống cho người lao động mà có nhiều doanh nghiệp thực có hiệu việc đảm bảo đời sống cho công nhân doanh nghiệp Điển hình như:  Để động viên người lao động an tâm làm việc gắn bó với doanh nghiệp, Công ty May thêu Hiển Đạt (Tân Phú- TP HCM) thuê 20 phòng trọ cho 60 công nhân miễn phí Ông Nguyễn Ngộ, Chủ tịch CĐ Công ty, cho biết: “Hỗ trợ công nhân thời buổi khó khăn việc cần làm, Công ty tăng tiền ăn ca từ 6.000 đồng lên 7.000 đồng/người/bữa Tăng lương CN lên 5% đến 10%, theo tùy công đoạn” Ngoài ra, người theo học bổ túc văn hóa, luyện thi, học cao đẳng, đại học Công ty toán 100% chi phí Công ty hỗ trợ 150.000 đồng/năm cho công nhân có gửi nhà trẻ, mẫu giáo Công ty Cổ phần Khoa học Công nghệ (quận 10-TP.HCM) vừa tăng 20% lương cho toàn người lao động Công ty xây nhà cho gần 30 công nhân miễn phí huyện Hóc Môn quận 11 Ông Phan Trí Dũng, Chủ tịch HĐQT cho biết: “Những công gắn bó lâu dài với doanh nghiệp vay tiền mua đất, xây nhà Người lao động làm năm vay 500 triệu đồng trả dần 20 năm Hiện có người mua nhà người mua đất”.31 Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu 31 H.Đào - Chính sách người lao động - Hỗ trợ tiền nhà tiền gửi trẻ cho người lao động Website: http://www.vinatex.com.vn/WebPage/News/NewsDetails.aspx?ArticleID=815 78 KẾT LUẬN Đình công tượng tương đối phức tạp, nên có kinh nghiệm việc giải đình công Nó tượng khách quan tồn kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Việt Nam Cùng với tác động tích cực, đình công để lại hậu định, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế gây trật tự xã hội Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn đình công nước ta rút kết luận sau đây: Đình công tượng ngừng việc hoàn toàn (triệt để) tập thể lao động, thực cách có tổ chức nhằm buộc ngưới sử dụng lao động hay chủ thể khác phải thỏa mãn yêu cầu nghề nghiệp người lao động Đình công khác với lãn công, phản ứng tập thể Dựa vào dấu hiệu đình công, nhận dạng đình công phân biệt đình công với tượng Đình công chịu tác động điều kiện kinh tế xã hội đặc thù quốc gia Đình công Việt Nam điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bối cảnh hội nhập quốc tế có đặc điểm riêng đòi hỏi Nhà nước phải có điều chỉnh phù hợp để vừa đảm bảo tính khả thi,vừa đảm bảo tương thích với pháp luật quốc tế Thực tiễn đình công nước ta phần lớn tự phát không tuân theo quy định trình tự thủ tục đình công Nguyên nhân xuất phát từ nhiều phía mà trước hết từ phía người sử dụng lao động không thực đầy đủ nghĩa vụ cam kết làm trái quy định luật lao động thỏa ước lao động tập thể; gây thiệt hại cho quyền lợi người lao động không công khai trả lương, thưởng, trả lương thấp, nợ lương, tổ chức làm tăng ca không trả lương thêm quy định,không ký hợp đồng lao động theo quy định luật lao động, không tham gia chế độ bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, điều kiện lao động không đảm bảo, hình Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu thức trả lương, nâng bật lương không hợp lý không đảm bảo tính minh bạch, công khai đơn giá tiền lương, tiền ăn ca, định mức lao động cao, liên tục tăng thời gian lao động Người lao động không thời gian nghỉ ngơi, tái tạo sức lao động Nhiều quy định doanh nghiệp khắt khe, phạt tiền vô nguyên tắc, người quản lý doanh hành xử thô bạo, hà khắc, xúc phạm danh dự người lao động Về phía người lao động, quyền lợi bị xâm phạm, hiểu biết pháp luật hạn chế, cho đình công biện pháp để buộc người sử dụng lao động thực chế độ sách cho mình, không nghĩ biện pháp cuối theo pháp luật quy định Vì vậy, quyền lợi bị xâm phạm, người lao động tự phát đình công, không theo trình tự quy định pháp luật, đòi hỏi, kiến nghị họ phần lớn đáng hợp pháp Mặt khác, đa phần số lao động xuất thân từ nông thôn chưa hình 79 thành tác phong công nghiệp, thiếu ý thức kỷ luật, trình độ nhận thức, trình độ chuyên môn tay nghề hạn chế Ngoài ra, phải kể đến thiếu đồng hệ thống văn quy phạm pháp luật lao động nước ta điều kiện đảm bảo thi hành Cũng công tác quản lý nhà nước lao động, công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm Luật lao động nhiều yếu kém, thể chế giải tranh chấp lao động hiệu quả, chưa kiên làm hạn chế tính giáo dục răn đe, dẫn đến tượng ngang nhiên thách thức, coi thường pháp luật người sử dụng lao động Đặc biệt quy định phức tạp việc tiến hành đình công pháp luật có nhiều bất cập trình áp dụng Đã làm hạn chế khả sử dụng quyền đình công hợp pháp người lao động Những quy định thẩm quyền thủ tục giải đình công khả thi dẫn đến tình trạng đình công xảy từ trước đến không Tòa án giả theo thủ tục luật định Chính bất cập cho thấy cần thiết phải nhanh chóng hoàn thiện pháp luật đình công giải đình công để phù hợp với phát triển kinh tế thị trường thời kỳ hội nhập quốc tế Việt Nam Cụ thể cần nhanh chóng chuẩn hóa khái niệm đình công, tranh chấp lao động tập thể, đơn giản hóa quy định điều kiện hợp pháp đình công để tạo điều kiện cho người lao động sử dụng quyền đình công cách hợp pháp Cũng hướng hoàn thiện thỏa ước lao động tập thể quy định giải lao động để đảm bảo tính khả thi như: xóa bỏ Hội đồng hòa giải doanh nghiệp thay vào Hội đồng ủy ban hòa giải lao động khu vực theo cấu trúc ba bên, xóa bỏ thẩm quyền giải tranh chấp lao động chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành lập Hội đồng trọng tài theo cấu trúc ba bên với việc xác định lại phạm vi thành lập Hội đồng trọng tài lao động, thành lập Tòa án khu vực với hội đồng xét xử theo cấu trúc ba bên Đồng thời cần phải tăng cường tuyên truyền pháp luật nói chung pháp luật lao động nói riêng đến người dân để nâng cao nhận thức, tránh khiếu kiện không Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu hiểu biết người lao động có hành vi quản lý sai nguyên tắc từ phía người sử dụng lao động Tạo hợp tác hài hòa, chia người sử dụng lao động với người lao động Đây vấn đề cần thiết hoàn cảnh nước ta mong có luật chi tiết hoàn chỉnh đình công Có bảo đảm quyền lợi người lao động mặt pháp lý, vào WTO ngày nhiều công ty ngoại quốc đầu tư vào Việt Nam Và điều quan trọng giải cách tốt mối quan hệ Nhà nước doanh nghiệp - người lao động 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO (Sắp xếp theo thứ tự a, b, c,…) Bộ luật hình năm 1999 Bộ luật lao động năm 1994 (sửa đổi, bổ sung 2002, 2006, 2007) Bộ luật tố tụng dân năm 2004 Bùi Ngọc Thanh – “Thực thi nghiêm chỉnh pháp luật quan hệ lao động để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động” Nghiên cứu lập pháp số 12 (113) tháng 12/2007 Đào văn Hộ - “Thực trạng hướng giải đình công” Nghiên cứu lập pháp số 06 (77) Tháng 06/2006 Diệp Thành Nguyên – Giáo trình luật công đoàn – Khoa Luật, Trường ĐHCT – Tháng 10/2005 Diệp Thành Nguyên – Giáo trình luật lao động – Khoa Luật, Trường ĐHCT – Tháng 10/2005 Điều lệ công đoàn Việt Nam 2003 Điều lệ công đoàn Việt Nam 2008 10 Đỗ Năng Khánh – “Hoàn thiện thực pháp luật thỏa ước lao động tập thể” Nghiên cứu lập pháp số (115) tháng 1/ 2008 11 Đỗ Ngân Bình – “Một số ý kiến giải tranh chấp lao động đình công theo quy định pháp luật lao động” Tạp chí khoa pháp lý năm 2006 số phát hành chưa xác định (http://thongtinphapluatdansu.wordpress.com/2008/06/18/1860062/) 12 Đỗ Ngân Bình – Pháp luật đình công giải đình công Việt Nam – NXB Tư Pháp Hà Nội, 2006 13 Giáo trình luật lao động Việt Nam – Đại học luật Hà Nội, NXB Công an nhân Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu 14 15 16 17 dân, 2006 Giáo trình luật lao động Việt Nam – Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội – Trường đại học Khoa học xã hội Nhân văn –NXB ĐHQGHN, 1999 Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 Luật công đoàn 1990 Luật gia Trần Quang Dung – Tìm hiểu thủ tục giải tranh chấp lao động văn hướng dẫn thi hành – NXB Đồng Nai, 2000 18 Lưu Bình Nhưỡng – “Những vướng mắc xung quanh chế giải tranh chấp lao động” Nghiên cứu lập pháp số 06 (101) Tháng 6/2007 19 Nghị định 67/2002/NĐ-CP Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung Danh mục doanh nghiệp không đình công ban hành kèm theo Nghị định số 51/CP 81 ngày 29/08/1996 Về việc giải yêu cầu tập thể người lao động doanh nghiệp không đình công 20 Nghị định số 113/CP ngày 16- 04 – 2004 quy định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động 21 Nghị định số 12/2008/NĐ-CP ngày 30/01/2008 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Điều 176 Bộ luật lao động hoãn ngừng đình công giuải quyền lợi tập thể lao động 22 Nghị định số 122/CP ngày 27- 07- 2007 quy định danh mục doanh nghiệp không đình công việc giả yêu cầu tập thể lao động doanh nghiệp không đình công 23 Nghị định số 133/2007/NĐ-CP ngày 8/8/2007 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động giải tranh chấp lao động 24 Nghị định số 196/CP ngày 31/12/1994 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động thoả ước lao động tập thể 25 Nghị định số 51/Cp ngày 29/08/1996 Về việc giải yêu cầu tập thể người lao động doanh nghiệp không đình công 26 Nghị định số 93/2002/NĐ-CP ngày 11-11-2002 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 196/CP ngày 31/12/1994 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động thoả ước lao động tập thể 27 Nguyễn Huy Cường – Tiểu luận tốt nghiệp cử nhân luật học – “Tranh chấp lao động thực trạng giải tranh chấp lao động nước ta nay” Tháng 6/2006 28 Nguyễn Thị Kim Phụng – “Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLLĐ 2006 – Điều 176 BLLĐ cần hướng dẫn cụ thể để nâng cao tính khả thi” Nghiên cứu lập Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu pháp số (103) Tháng 7/2007 29 Nguyễn Xuân Thu - “Cơ chế ba bên tronglĩnh vực lao động” Nghiên cứu lập pháp số 4/2008 30 Nguyễn Xuân Thu – “Thẩm quyền giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật Việt Nam – nhìn từ góc độ sử dụng chế ba bên” Tạp chí luật học số 2/2008 31 Pháp lệnh cán công chức (đã sửa đổi, bổ sung năm 2000, 2003) 32 Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động năm 1996 33 Thông tư 10/LĐTBXH-TT Bộ Lao động, Thương binh Xã hội ngày 25/03/1997 hướng dẫn việc tổ chức, hoạt động Hội đồng hòa giải sở, hòa 82 giải viên lao động quan lao động quận, huyện, thành phố, thị xã, thị trấn thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 34 Thông tư 22/2007/TT-BLĐTBXH Bộ Lao động, Thương binh Xã hội ngày 23/10/2007 hướng dẫn tổ chức, hoạt động Hội đồng hoà giải lao động sở hoà giải viên lao động 35 Thông tư 23/2007/TT-BLĐTBXH Bộ Lao động, Thương binh Xã hội ngày 23/10/2007 hướng dẫn tổ chức hoạt động Hội đồng trọng tài lao động 36 Thông tư số 12/TT-BLĐTBXH ngày 28- 01- 2005 hướng dẫn số Điều Nghị định 113/CP ngày 16- 04 – 2004 quy định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập nghiên cứu 83 [...]... việc giải quyết đình công trong pháp luật lao động Việt Nam hiện nay 2.1 ĐIỀU KIỆN HỢP PHÁP CỦA CUỘC ĐÌNH CÔNG Tính hợp pháp của cuộc đình công được hiểu như các điều kiện về mục đích đình công, đối tư ng được phép đình công, thời điểm có quyền đình công, thủ tục chuẩn bị đình công, quyền lãnh đạo đình công và phương thức đình công Đây là những điều 32 kiện hợp pháp của một cuộc đình công thường được... pháp luật nước ta chỉ thừa nhận những cuộc đình công trong phạm vi doanh nghiệp (đình công doanh nghiệp và đình công bộ phận) là hợp pháp Ngoài ra còn có các loại đình công khác như: đình công hưởng ứng, đình công cảnh cáo, đình công kinh tế, đình công chính trị, đình công luân phiên Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu 1.5 VAI TRÒ CỦA CÔNG ĐOÀN TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI... phân thành: Đình công hợp pháp và đình công bất hợp pháp Đình công hợp pháp là những cuộc đình công được tiến hành theo đúng quy định của pháp luật Đình công bất hợp pháp là những cuộc đình công thiếu một trong các điều kiện luật định Theo Điều 173 Bộ luật lao động 1994 (Sửa đổi, bổ sung 2002, 2006, 2007) thì cuộc đình công thuộc trong những trường hợp sau đây là bất hợp pháp: + Không phát sinh từ... đình công Đánh giá một cách khái quát các quy định của pháp luật Việt Nam về đối tư ng được phép đình công và vấn đề cấm đình công, cũng như thực tiễn ở Việt Nam hiện nay, có thể thấy nổi lên một số vấn đề sau: Tuy quyền đình công của công chức viên chức chưa rõ ràng và trong thực tiễn áp Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu dụng pháp luật, chúng ta không thừa nhận quyền đình. .. mục đích đình công, quy mô đình công, lãnh đạo đình công) Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu 31 CHƯƠNG 2 CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ VỀ ĐÌNH CÔNG Nói đến chế độ pháp lý chúng ta hiểu ngay là việc Nhà nước dùng pháp luật, và dựa vào pháp luật để điều chỉnh các quan hệ xã hội, tác động vào các quan hệ xã hội nhằm tạo lập trật tự xã hội theo ý chí của Nhà nước Đình công là hiện tư ng kinh... Điều đó đòi hỏi phải có những giải pháp nhằm kiềm chế các ảnh hưởng tiêu cực của đình công, hạn chế tình trạng đình công vô tổ chức và những cuộc đình công không có mục đích chính đáng + Về mặt chính trị: Đình công là một hiện tư ng nhạy cảm vì liên quan đến vấn đề chính trị Nếu nhà nước không có sự điều chỉnh hợp lý và kịp thời thông qua các quy phạm pháp luật phù hợp, đình công có thể bị các phần... nghiệp, đình công bộ phận và đình công toàn ngành Đình công doanh nghiệp là những cuộc đình công do tập thể lao động trong phạm vi doanh nghiệp tiến hành Đình công bộ phận là những cuộc đình công do tập thể lao động trong phạm vi một bộ phận cơ cấu của doanh nghiệp tiến hành Đình công toàn ngành là những cuộc đình công của những người lao động trong phạm vi một ngành trên toàn quốc tiến hành Như vậy, pháp. .. định những vấn đề cụ thể như sau: điều kiện hợp pháp của cuộc đình công, hành vi cấm trước, trong và sau quá trình đình công, mức độ xử phạt của các hành vi vi phạm pháp luật lao động của các bên Vấn đề giải công, bế xưởng của người sử dụng lao động chưa được đề cập trong các quy định hiện Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu hành về đình công Thực tế ở Việt Nam vấn đề này... Việt Nam, đình công là quyền của những người lao động làm công ăn lương theo hợp đồng lao động (khoản 4 Điều 7 Bộ luật lao động) Trên cơ sở xem xét Điều 4 Bộ luật lao động và Pháp lệnh cán bộ công chức năm 2003 có thể thấy mặc dù pháp luật Việt Nam không cấm đình công của công chức, viên chức nhà nước nhưng trong thực tế, đình công không được coi là quyền của công chức viên chức nhà nước Công chức,... Bộ luật này; + Tiến hành tại doanh nghiệp không được đình công thuộc danh mục do Chính phủ quy định; + Khi đã có quyết định hoãn hoặc ngừng đình công Như vậy, tính hợp pháp của đình công theo quy định của pháp luật Việt Nam chỉ được xét dưới góc độ thủ tục tiến hành đình công mà không xét dưới góc độ nội dung của các yêu cầu trong đình công 1.4.2 Căn cứ vào phạm vi đình công có thể phân thành: Đình công ... 1.4.1 Căn vào tính hợp pháp đình công, phân thành: Đình công hợp pháp đình công bất hợp pháp Đình công hợp pháp đình công tiến hành theo quy định pháp luật Đình công bất hợp pháp đình công thiếu... vấn đề lý luận, sở pháp lý thực tiễn đình công nước ta nay; bên cạnh đề tài đề cập số quan điểm việc đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật đình công mà không trình bày việc giải đình công pháp luật. .. lao động không phép đình công Chương 3: Đình công nước ta năm gần – thực trạng kiến nghị Chương nêu lên vấn đề thực tiễn đình công vấn đề tiền lương, thưởng, phụ cấp, vấn đề khác ảnh hưởng tới