Hủy quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện một số vướng mắc và kiến nghị hoàn thiện

NGHIÊN CỨU - TRAO Dổi HÙY QUYẾT ĐỊNH THA TÙ TRUỚC THỜI HẠN CĨ ĐIỀU KIỆN ■ MỘT SỐ VNG MẮC VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN TRÀN THỊ THU THỦY * Từ việc phân tích vướng mắc thực tiễn áp dụng quy định việc hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện; thẩm quyền; thành phần tham gia phiên họp xét hủy định tha tù trước thịi hạn có điều kiện; trình tự, thủ tục mở phiên họp, tác giả đưa số kiến nghị hoàn thiện pháp luật vấn đề Từ khóa: Tha tù trước thời hạn có điều kiện; hủy định tha tù trước thời hạn cỏ điều kiện Nhận bài: 01/11/2021; biên tập xong: 17/11/2021; duyệt bài: 24/11/2021 Một số vướng mắc việc hủy định tha tù trước thịi hạn có điều kiện Tha tù trước thời hạn có điều kiện người bị kết án phạt tù chế định quy định Điều 66 Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 (gọi tắt BLHS năm 2015), thể tính nhân đạo, khoan hồng Đảng, Nhà nước ta người phạm tội Tuy nhiên, thân người phạm tội vi phạm quy định nghĩa vụ phải chấp hành thời gian thử thách theo định Tịa án, quan có trách nhiệm quản lý, giám sát người tha tù có quyền đề 36 Tạp chí KIẾM SÁT_y Sơ 09/2022 nghị Tịa án định tha tù trước thời hạn trước xem xét, hủy bỏ định tha tù buộc người tha tù phải chấp hành hình phạt tù lại chưa chấp hành sở giam giữ theo khoản Điều 66 BLHS năm 2015: “Người tha tù trước thời hạn có điều kiện cố ý vi phạm nghĩa vụ 02 lần trở lên bị xử phạt vi phạm hành 02 lần trở lên thời gian thử thách, Tịa án hủy bỏ định tha tù trước thời hạn có điều kiện người buộc họ phải *Đại úy, Tòa án quân Quân khu NGHIÊN CUV - TRAO ĐỔI chấp hành phần hình phạt tù lại chưa chấp hành” Khoản 10 Điều 368 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2021 (gọi tắt BLTTHS năm 2015) quy quan THAHS cấp qn khu lập hồ sơ chuyển đến Viện kiểm sát quân Tòa án quân cấp quân khu đề nghị xem xét, hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện trước đối định: “Trường hợp người tha tù trước thời hạn vi phạm quy định khoản Điều 66 Bộ luật Hình quan với người tha tù Thực tiễn cho thấy, khơng phải trường hợp Tịa án qn định tha tù trước thời hạn có điều kiện cho người bị kết án chấp hành án trại giam, trại tạm giam thuộc quân đội quản lý giao cho đon vị Quân đội giám sát thời gian thử thách, mà nhiều trường hợp sau phạm tội, người bị kết án không Thi hành án hình (THAHS) Cơng an cấp huyện nơi người tha tù trước thời hạn cư trú, đơn vị quân đội giao quản lý người phải lập hồ sơ chuyển đến Viện kiểm sát Tòa án định tha tù trước thời hạn có điều kiện để xem xét, hủy định ban hành buộc người phải chấp hành phần hình phạt tù cịn lại chưa chấp hành Trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị, Tòa án phải mở phiên họp để xem xét, định” Thực tiễn áp dụng quy định phát sinh số vướng mắc sau: Thứ nhất, thẩm quyền xét hủy bỏ định tha tù trước thời hạn có điều kiện Theo khoản 10 Điều 368 BLTTHS năm 2015 thẩm quyền xét hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện người tha tù Tòa án định tha tù trước thời hạn có điều kiện trước người tha tù Trường hợp người bị kết án Tòa án quân cấp quân khu định tha tù trước thời hạn có điều kiện giao cho đơn vị quân đội giám sát, quản lý thời gian thử thách; thời gian thử thách mà người tha tù vi phạm nghĩa vụ bị xử phạt vi phạm hành cịn thuộc qn đội quản lý, Tịa án quân buộc phải giao cho địa phương nơi người tha tù cư trú quản lý, giám sát, dẫn đến tình trạng người tha tù vi phạm nghĩa vụ 02 lần trở lên bị xử phạt vi phạm hành 02 lần trở lên thời gian thử thách, quan THAHS Công an cấp huyện gửi hồ sơ đề nghị Tòa án quân định tha tù có điều kiện trước bị kéo dài mặt thời gian, nên việc xem xét hủy định tha tù Tịa án bị kéo dài Điều gây khó khăn cho công tác quản lý người tha tù thời gian chờ định hủy bỏ định tha tù Tịa án, dễ xảy tình trạng người tha tù bỏ trốn, khó khăn cơng tác phối hợp, bắt giữ người tha tù quay lại sở giam giữ chấp hành hình phạt tù lại Mặt khác, Viện kiếm sát quân cho việc tổ chức xem xét hồ sơ đề nghị hủy định tha tù hạn chế quyền Tạp chí Sơ 09/2022 VKIẼM SÁT 37 NGHIÊN CỨU - TRAO DỐI kiểm sát họ, thực quyền kiểm sát hồ sơ đề nghị, quyền kiểm sát trình chấp hành thời gian thử thách người tha tù địa phương kiểm sát trình quản lý, theo dõi, lập hồ sơ đề nghị quan THAHS Cơng an huyện họ không nắm Không thế, quan THAHS Quân đội có trách nhiệm thi hành định hủy định tha tù Tòa án gặp khó khăn, nhiều thời gian cơng tác phối hợp với địa phương, với quan THAHS Công an cấp huyện để bắt giữ người tha tù chấp hành hình phạt tù cịn lại chưa chấp hành sở giam giữ Thứ hai, thành phần tham gia phiên họp xét hủy định tha tù trước thời hạn Khoản 10 Điều 368 BLTTHS năm 2015 quy định: Trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị xét hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện người tha tù, Tịa án có thẩm quyền phải mở phiên họp xem xét, định hủy hay không hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện trước người tha tù Tuy nhiên, điều luật lại không quy định thời hạn 05 ngày đó, Tịa án phải thơng báo văn cho Viện kiểm sát cấp để cử Kiểm sát viên tham gia phiên họp thủ tục xem xét, định tha tù trước thời hạn có điều kiện quy định khoản Điều 368 BLTTHS năm 2015 Mặt khác, điều luật không quy định rõ thành phần tham gia phiên họp xét hủy định tha tù trước thời hạn có Tạp chí 38 KIỀM SÁT Sơ 09/2022 điều kiện gồm ai, người chủ trì Vì vậy, dẫn đến q trình áp dụng pháp luật cịn quan điểm chưa thống Tịa án có thẩm quyền lúng túng việc xác định thành phần Hội đồng phiên họp, tổ chức phiên họp để đảm bảo kịp thời, quy định, thời hạn mở phiên họp kể từ nhận hồ sơ đề nghị ngắn (05 ngày) Thứ ba, trình tự, thủ tục tổ chức phiên họp xét hủy định tha tù trước thời hạn Theo khoản 10 Điều 368 BLTTHS năm 2015 thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị, Tòa án phải mở phiên họp đe xem xét, định Vậy thời hạn 05 ngày đó, q trình nghiên cứu hồ sơ, Thẩm phán phân công nghiên cứu nhận thấy hồ sơ đề nghị có số nội dung chưa rõ ràng cần phải xác minh, làm rõ Tịa án có quyền làm văn đề nghị quan lập hồ sơ bổ sung nội dung, tài liệu khơng hay Tịa án triệu tập đại diện quan lập hồ sơ đề nghị tham gia phiên họp để làm rõ nội dung, tài liệu Nếu quyền đề nghị bổ sung tài liệu thời hạn 05 ngày mở phiên họp tính từ thời điểm Ngoài ra, việc Hội đồng tổ chức phiên họp xét hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện, pháp luật tố tụng hình khơng quy định trình tự, thủ tục phiên họp Đây vấn đề bất cập, cần quan có thẩm quyền ban hành văn hướng dẫn quy định bổ sung kịp thời, tạo thuận lợi cho Tòa án NGHIÊN cưu - TRAO DƠI quan có liên quan việc áp dụng pháp luật vào thực tiễn Thứ tư, chưa có hướng dẫn cụ thể giải thích phần hình phạt tù cịn lại chưa chấp hành: Vi dụ: Ngày 03/5/2020, H Tòa án quân cấp quân khu X định tha tù trước thời hạn có điều kiện với thời gian thử thách 05 tháng 07 ngày; giao ủy ban nhân dân (UBND) phường p, thành phố Q có trách nhiệm giám sát, giáo dục Sau nhận định tha tù trước thời hạn, trở địa phương nơi cư trú, H không đến UBND phường p trình diện theo quy định nên ngày 24/5/2020, UBND phường p triệu tập H lên làm việc lập biên vi phạm nghĩa vụ Ngày 28/6/2020, H lại tiếp tục vi phạm nghĩa vụ khỏi nơi cư trú không xin phép nên ngày 07/7/2020, UBND phường p triệu tập H lên làm việc lập biên vi phạm nghĩa vụ lần hai Sau đó, quan THAHS Cơng an quận p lập hồ sơ vi phạm nghĩa vụ, kèm văn gửi Tòa án quân quân khu X đề nghị hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện H trường hợp nêu trên, có hai quan điểm khác xác định “phần hình phạt tù cịn lại chưa chấp hành” buộc người tha tù phải tiếp tục chấp hành sở giam giữ sau: Quan điểm thứ cho rằng, phần hình phạt tù cịn lại chưa chấp hành H tính từ ngày lập biên vi phạm nghĩa vụ lần hai (ngày 07/7/2020), mốc thời gian để xác định người tha tù trước thời hạn vi phạm nghĩa vụ 02 lần trở lên theo quy định BLHS; sở để quan có trách nhiệm giám sát đề nghị Tịa án có thẩm quyền xét hủy định tha tù trước thời hạn trước Quan điểm thứ hai quan điêm tác giả cho rằng, phần hình phạt tù cịn lại H phần hình phạt tù chưa chấp hành (05 tháng 07 ngày), Tòa án ghi rõ định tha tù trước thời hạn người tha tù Bởi thời gian 05 tháng 07 ngày tù lại mà phạm nhân chưa chấp hành sở giam giữ Tòa án chuyển sang chấp hành cộng đồng, hay gọi thời gian thử thách, người tha tù không chấp hành quy định thời gian thử thách đương nhiên buộc họ phải chấp hành tồn thời gian cịn lại sở giam giữ Một số kiến nghị Để tháo gỡ vướng mắc hoạt động Tịa án quan có thẩm quyền liên quan đến việc xem xét, hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện, theo tác giả, cần sửa đổi, bổ sung khoản Điều 66 BLHS năm 2015 khoản 10 Điều 368 BLTTHS năm 2015 theo hướng sau: - thẩm quyền: Trường hợp người tha tù Tòa án quân cấp quân khu định chấp hành thời gian thử thách địa phương, vi phạm nghĩa vụ bị xử phạt vi phạm hành thời gian thử thách Tịa án nhân dân cấp tỉnh nơi người tha tù cư trú có thẩm quyền xem xét, hủy bỏ định Tạp chí SÁT số 09/2022 V_KIẺM 39 NGHIÊN cửu - TRAO DỔI tha tù trước thời hạn có điều kiện trước đó, mà khơng thiết phải giao cho Tòa án quân cấp quân khu, Tòa án quân cấp quân khu Tòa án nhân dân cấp tỉnh ngang mặt thẩm quyền quy định đảm bảo tính kịp thời, hạn chế tình trạng người vi phạm bỏ trốn - thành phần, trình tự, thủ tục: Trường hợp người tha tù trước thời hạn có điều kiện vi phạm quy định khoản Điều 66 BLHS nãm 2015 quan THAHS Cơng an cấp huyện nơi người tha tù trước thời hạn có điều kiện cư trú, đơn vị Quân đội giao quản lý người phải lập hồ sơ chuyển đến Viện kiểm sát Tòa án định tha tù trước thời hạn có điều kiện Tòa án nơi người tha tù cư trú để xem xét, hủy định ban hành buộc người phải chấp hành phần hình phạt tù lại chưa chấp hành Trong thời hạn 05 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị, Tòa án phải mở phiên họp để xem xét, định; đồng thời thông báo văn cho Viện kiểm sát cấp để cử Kiểm sát viên tham gia phiên họp Trường hợp Tòa án yêu cầu quan lập hồ sơ đề nghị bố sung tài liệu thời hạn 03 ngày, kể từ ngày nhận yêu cầu, quan lập hồ sơ đề nghị phải bổ sung tài liệu gửi cho Tòa án, Viện kiểm sát Hội đồng phiên họp xét hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện gồm Chánh án 02 Thẩm phán, Chánh án làm Chủ tịch Tạp chí 40 KIÊM SÁT Sơ 09/2022 Tại phiên họp, thành viên Hội đồng trình bày tóm tắt hồ sơ đề nghị Kiểm sát viên trình bày quan điểm Viện kiểm sát việc đề nghị hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện quan lập hồ sơ đề nghị việc tuân thủ pháp luật việc xem xét hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện Đại diện quan lập hồ sơ đề nghị (cơ quan THAHS Công an huyện, quan THAHS cấp quân khu) bổ sung tài liệu để làm rõ việc đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện Trường hợp quan lập hồ sơ khơng phải quan THAHS cấp qn khu phiên họp buộc phải có tham gia quan THAHS cấp quân khu (vì liên quan đến việc thi hành định, buộc đưa người tha tù trước thời hạn có điều kiện quay trở lại sơ giam giữ để chấp hành phần hình phạt tù cịn lại) - cách hiểu phần hình phạt tù lại chưa chấp hành: Trường họp người tha tù trước thời hạn cố tình vi phạm nghĩa vụ 02 lần trở lên bị xử phạt vi phạm hành 02 lần trở lên theo quy định Điều Nghị số 01/2018/NQ-HĐTP ngày 24/4/2018 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dần áp dụng Điều 66 Điều 106 BLHS tha tù trước thời hạn có điều kiện Tịa án hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện buộc họ phải chấp hành phần hình phạt tù cịn lại chưa chấp hành phần hình phạt tù cịn lại chưa chấp hành phần thời gian thử thách ghi định tha tù trước thời hạn có điều kiện Tịa án ban hành trước đó.o ... hạn có điều kiện người tha tù Tòa án định tha tù trước thời hạn có điều kiện trước người tha tù Trường hợp người bị kết án Tòa án quân cấp quân khu định tha tù trước thời hạn có điều kiện giao... định phát sinh số vướng mắc sau: Thứ nhất, thẩm quyền xét hủy bỏ định tha tù trước thời hạn có điều kiện Theo khoản 10 Điều 368 BLTTHS năm 2015 thẩm quyền xét hủy định tha tù trước thời hạn có. .. việc đề nghị hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện quan lập hồ sơ đề nghị việc tuân thủ pháp luật việc xem xét hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện Đại diện quan lập hồ sơ đề nghị (cơ