Nghiên cứu dịch vụ chăm sóc khách hàng đổi mới hoạt động của hệ thống chính trị trong quá trình phát triển kinh tế ở quảngtrị hiện nay

Xác định chính trị với vai trò là người “cầm lái” đối với nền kinh tế, giới nghiên cứu lý luận nước ta đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu về chính trị, về hệ thống chính trị, về

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÍ LUẬN CHÍNH TRỊ

VŨ THÚY NGỌC

Nghiên cứu dịch vụ chăm sóc khách hàng Đổi mới hoạt động của hệ thống chính trị trong quá trình phát triển kinh tế ở Quảng

Trị hiện nay

LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC

BẢNG QUY ƯỚC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN

CNH, HĐH: Công nghiệp hoá, hiện đại hoá CNXH: Chủ nghĩa xã hội

CNTB: Chủ nghĩa tư bản HĐND: Hội đồng nhân dân

TBCN: Tư bản chủ nghĩa XHCN: Xã hội chủ nghĩa UBND: Uỷ ban nhân dân

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 4Chương 1 VAI TRÒ CỦA ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 9 1.1 Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về vai trò của hệ thống chính trị trong quá trình phát triển kinh tế 9

1.1.1 Quan điểm mác xít về vai trò chính trị đối với kinh tế 9 1.1.2 Quá trình nhận thức và giải quyết mối quan hệ giữa đổi mới kinh tế và đổi mới chính trị của Đảng ta 13

1.2 Phát triển kinh tế và vai trò của hệ thống chính trị trong quá trình đó ở nước ta hiện nay 21 Chương 2 THỰC TRẠNG VIỆC PHÁT HUY VAI TRÒ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH

TẾ Ở QUẢNG TRỊ HIỆN NAY 33 2.1 Nét đặc thù về kinh tế, xã hội và chính trị ở Quảng Trị 33 2.2 Tác động đổi mới hoạt động của hệ thống chính trị trong quá trình phát triển kinh tế ở Quảng Trị hiện nay 39

2.2.1 Những thành tựu đã đạt được 39 2.2.2 Những hạn chế 54

Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH

TẾ Ở QUẢNG TRỊ HIỆN NAY……….62 3.1 Tiếp tục đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế trong giai đoạn mới 62

3.1.1 Đổi mới nội dung lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh 62 3.1.2 Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh 66

3.2 Nâng cao hiệu lực của chính quyền tỉnh đối với việc phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa 69

3.2.1 Đổi mới tổ chức và hoạt động của bộ máy chính quyền tỉnh nhằm tăng cường

3.2.2 Nâng cao hiệu lực của các công cụ, chính sách quản lý sản xuất kinh doanh 72 3.2.3 Tiếp tục thực hiện đổi mới cơ chế quản lý và củng cố sức mạnh của kinh tế nhà nước 75

3.3 Đổi mới nội dung và hình thức hoạt động của các tổ chức quần chúng, tổ chức xã hội, một cach phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế trong giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đại hoá 80 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trên cơ sở quán triệt chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, giải quyết đúng đắn quan hệ giữa đổi mới kinh tế và đổi mới chính trị, sau 20 năm tiến hành công cuộc đổi mới đất nước theo định hướng XHCN, nền kinh

tế nước ta đã có những bước phát triển mới và thu được những thành tựu đáng

tự hào, đưa đất nước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá Đường lối chiến lược phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, vận động theo

cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, theo định hướng XHCN là đường lối đổi mới đúng đắn được Đảng ta đề ra và nhân dân đã lựa chọn Tuy nhiên, đối với chúng ta, đây là vấn đề chưa có tiền lệ, vì vậy trên con đường đổi mới đã bộc lộ những khuyết tật cần lý giải, giải quyết

Trước tình hình hình đó, đòi hỏi chúng ta phải tổng kết thực tiễn, tìm ra những hình thức và bước đi thích hợp Quá trình đó đòi hỏi phải có sự lãnh đạo của chính trị trong việc thúc đẩy nền kinh tế phát triển với vai trò là “người cầm lái” Nắm vững nguyên tắc về đổi mới kinh tế và đổi mới chính trị là việc làm thiết thực để từ đây, đưa ra những giải pháp nâng cao vai trò của chính trị trong lãnh đạo, quản lý, điều tiết nhằm thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế theo định hướng XHCN

Là hình ảnh thu nhỏ, tỉnh Quảng Trị mang gương mặt của cả nước, đồng thời lại có những nét đặc sắc với những tiềm năng, lợi thế và khó khăn riêng

Trong những năm qua, cùng với sự đổi mới của đất nước, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Trị đã có những chuyển biến tích cực, đạt mức tăng trưởng bình quân chung của cả nước Đời sống của nhân dân tron toàn tỉnh từng bước được cải thiện Tuy vậy, sự phát triển vẫn còn chưa tương xứng với tiềm năng lợi thế của tỉnh, nguy cơ tụt hậu so với tỉnh bạn vẫn rất lớn Trên tinh thần tập trung mọi nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội thì một trong những nhiệm vụ hàng đầu là đổi mới hoạt động của hệ thống chính

trị Đổi mới cách nghĩ, cách làm, xoá bỏ các rào cản làm chậm quá trình phát triển nhằm phát huy nội lực và tranh thủ tối đa ngoại lực bằng các cơ chế, chính sách phù hợp với tình hình của tỉnh, xây dựng một Quảng Trị giàu về kinh tế, mạnh về quốc phòng, ổn định xã hội [55, tr.1] Theo đó, có thể nói, việc luận giải những nội dung cơ bản của đổi mới hệ thống chính trị, quan hệ giữa đổi mới chính trị và đổi mới kinh tế; phân tích thực trạng đổi mới hoạt động của hệ thống chính trị ở Quảng Trị hiện nay và đề xuất những giải pháp mang tính định hướng cho công cuộc đổi mới này luôn là việc làm vừa có ý

nghĩa thực tiễn cấp bách Đó là lý do chúng tôi chọn vấn đề: “Đổi mới hoạt động của hệ thống chính trị trong quá trình phát triển kinh tế ở Quảng Trị hiện nay” làm đề tài nghiên cứu nhằm góp phần nâng cao năng lực và hiệu

quả lãnh đạo của hệ thống chính trị trong quá trình phát triển kinh tế của tỉnh nhà

2 Tình hình nghiên cứu

Những năm qua, giới nghiên cứu lý luận nước ta đã dành sự quan tâm lớn cho việc nghiên cứu vấn đề đổi mới hệ thống chính trị và vai trò của nó đối với kinh tế của nhiều nước trên thế giới cũng như của Việt Nam

Xác định chính trị với vai trò là người “cầm lái” đối với nền kinh tế, giới nghiên cứu lý luận nước ta đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu

về chính trị, về hệ thống chính trị, về vai trò của nhân tố chủ quan với sự nghiệp phát triển kinh tế…

Về vai trò của hệ thống chính trị trong quá trình phát triển kinh tế, có

thể kể đến các công trình, như Phạm Ngọc Quang: “Đảng, Nhà nước và quá

trình phát triển kinh tế”, Tạp chí Cộng sản số 6 -1991; Vũ Văn Hoạ: “Vai trò

của chính trị trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt Nam hiện nay”;

Luận văn thạc sỹ triết học 2002: “Nhân tố chủ quan với việc đảm bảo định

hướng XHCN sự phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần ở nước ta hiện nay”; Luận văn thạc sỹ triết học của Nguyễn Văn Ninh, 2002

Về đề tài nghiên cứu mối quan hệ giữa đổi mới kinh tế và đổi mới chính trị ở Việt Nam có thể kể đến các công trình, như: Phạm Văn Dần:

“Nắm vững phép biện chứng giữa đổi mới kinh tế và đổi mới chính trị trong quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH”, Tạp chí Nghiên cứu lý luận số 5, 1997; “Cơ

sở khoa học của công cuộc đổi mới kinh tế ở Việt Nam”; Hoàng Chí Bảo: “Về mối quan hệ giữa đổi mới theo định hướng XHCN với định hình CNXH ở Việt Nam”; Tạp chí Cộng sản số 24, 1998…

Các công trình kể trên đã đề cập khá toàn diện về vai trò của hệ thống chính trị trong quá trình phát triển nền kinh tế thị trường the định hướng XHCN ở nước ta hiện nay Tuy nhiên, vấn đề đổi mới hoạt động của hệ thống chính trị trong quá trình phát triển kinh tế của Quảng Trị hiện nay thì chưa có công trình nào tập trung giải quyết Chính vì vậy, trong đề tài nghiên cứu này, chúng tôi cố gắng cung cấp những vấn đề lý luận và thực tiễn cho công tác đổi mới hoạt động của hệ thống chính trị ở một địa phương - tỉnh Quảng Trị

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

* Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở những vấn đề lý luận về mối quan hệ giữa đổi mới kinh tế

và đổi mới hệ thống chính trị, làm rõ và khái quát hoá thực trạng đổi mới của

hệ thống chính trị của tỉnh Quảng Trị, luận văn và đề xuất một số giải pháp mang tính định hướng nhằm đổi mới hoạt động của hệ thống chính trị trong quá trình phát triển kinh tế hiện nay ở tỉnh Quảng Trị

* Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích trên, luận văn thực hiện các nhiệm vụ cơ bản sau:

- Trình bày quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về mối quan hệ giữa đổi mới kinh tế và đổi mới hệ thống chính trị trên cơ sở đó trình bày vai trò của hệ thống chính trị trong quá trình phát triển kinh tế ở nước ta và những vấn đề đặt ra hiện nay

- Phân tích thực trạng đổi mới hoạt động của hệ thống chính trị tỉnh Quảng Trị trong quá trình phát triển hiện nay của tỉnh

- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu mang tính định hướng để đổi mới hoạt động của hệ thống chính trị với quá trình phát triển kinh tế ở Quảng Trị

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Luận văn này giới hạn trong nghiên cứu vấn đề đổi mới hoạt động của

hệ thống chính trị tỉnh Quảng Trị trong quá trình phát triển kinh tế ở tỉnh hiện nay

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận

Trên cơ sở lý luận của Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các Nghị quyết, Văn kiện Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam, những quan điểm của các nhà nghiên cứu để khái quát những vấn đề mà mục đích và nhiệm vụ của luận văn đề ra

* Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận biện chứng duy vật, chủ yếu là các phương pháp kết hợp phân tích và tổng hợp, lôgíc và lịch

sử, phương pháp từ trừu tượng đến cụ thể

Mọi nhận định, đánh giá trong luận văn đều được xây dựng trên cơ sở phân tích, khái quát những dữ kiện thực tế và những công trình khoa học đã công bố liên quan đến đề tài

6 Đóng góp của luận văn

Bằng kết quả đạt được, luận văn góp phần nâng cao nhận thức về vai trò của hệ thống chính trị trong việc lãnh đạo, quản lý nền kinh tế của đất nước Luận văn còn góp phần tổng kết thực tiễn đổi mới ở Quảng Trị và có thể dùng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy triết học, chính trị học, quản lý nhà nước

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo luận văn gồm 3 chương, 6 tiết

Chương 1 Vai trò của đổi mới hệ thống chính trị đối với sự phát triển

kinh tế ở Việt Nam

Chương 2 Thực trạng việc phát huy vai trò hoạt động của hệ thống

chính trị trong quá trình phát triển kinh tế ở Quảng Trị hiện nay

Chương 3 Một số giải pháp chủ yếu đổi mới hoạt động của hệ thống

chính trị trong quá trình phát triển kinh tế ở Quảng Trị hiện nay

Chương 1 VAI TRÒ CỦA ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ

ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở VIỆT NAM

1.1 Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về vai trò của hệ thống

chính trị trong quá trình phát triển kinh tế

1.1.1 Quan điểm mác xít về vai trò chính trị đối với kinh tế

Chính trị là hoạt động liên quan đến mối quan hệ giữa các nhóm xã hội

lớn, trước hết là giữa các giai cấp, xét rộng hơn nữa là quan hệ giữa các dân tộc, giữa các quốc gia trên thế giới Chính trị là quan hệ giữa các giai cấp, các tập đoàn xã hội trong việc giành, giữ và sử dụng quyền lực Nhà nước Theo V.I.Lênin, trong chính trị, vấn đề cốt lõi nhất là “thiết chế quyền lực nhà nước” Do chính trị là quan hệ giữa các giai cấp xã hội tức là sản phẩm của xã hội có giai cấp, gắn liền với sự ra đời, phát triển của Nhà nước, nên nó là một hiện tượng lịch sử Điều đó có nghĩa rằng, nó có quá trình hình thành, phát triển và tiêu vong như mọi quá trình, hiện tượng lịch sử xã hội khác Chính trị chỉ xuất hiện và tồn tại trong những giai đoạn phát triển nhất định của lịch sử, đồng thời nó sẽ mất đi khi cơ sở tồn tại của nó không còn nữa

Trên phương diện triết học, Chính trị là phạm trù dùng để chỉ chế độ

chính trị, hệ thống tổ chức chính trị, sinh hoạt chính trị, trật tự, tình hình chính trị của một quốc gia nào đó hoặc của xã hội loài người nói chung trong những thời điểm lịch sử nhất định Theo quan điểm của chủ nghĩa duy vật lịch sử, thì chính trị là bộ phận cấu thành quan trọng nhất trong kiến trúc thượng tầng của hình thái kinh tế - xã hội Nó là yếu tố kiến trúc thượng tầng liên quan trực tiếp đến lĩnh vực kinh tế

Ở đây, khi bàn về vai trò của chính trị, chúng tôi muốn nói đến vai trò của đường lối, chính sách của các chủ thể chính trị cơ bản cấu thành nên hệ thống chính trị của những quốc gia, như đảng, cầm quyền, Nhà nước và các

cơ quan chính quyền các cấp

Kinh tế là một khái niệm được hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau Ngày

nay, khái niệm kinh tế được hiểu theo hai nghĩa cơ bản:

- Tổng thể các quan hệ sản xuất nhất định trong lịch sử phù hợp với trình độ phát triển nhất định của lực lượng sản xuất

- Toàn bộ các ngành kinh tế quốc dân hay một bộ phận của nền kinh tế quốc dân Nó bao gồm các hình thức sản xuất theo ngành kinh tế, thành phần kinh tế và vùng kinh tế (tức cơ cấu kinh tế) và cơ chế quản lý kinh tế

Như vậy, nói đến kinh tế là nói đến điều kiện vật chất của đời sống xã hội, hay nói cách khác, đó là phương tiện để con người tồn tại

Khái niệm “kinh tế” cũng có thể dùng để chỉ tổng thể các quan hệ sản

xuất của một xã hội nhất định, tạo nên cơ sở kinh tế của xã hội đó C.Mác đã viết: “Toàn bộ những quan hệ sản xuất ấy hợp thành cơ cấu kinh tế của xã hội, tức là cái cơ sở hiện thực trên đó dựng lên một kiến trúc thượng tầng pháp lý và chính trị và những hình thái ý thức xã hội nhất định tương ứng với

cơ sở hiện thực đó” [7, tr.15]

Như vậy, khi nghiên cứu vai trò của chính trị đối với kinh tế, chúng ta

có thể tiếp cận từ những phương diện sau:

Thứ nhất, từ quan hệ của các lĩnh vực cơ bản của chính trị, quyền lực

chính trị (đường lối, chính sách, tổ chức, thiết chế chính trị, người lãnh đạo chính trị) với toàn bộ nền kinh tế nói chung

Thứ hai, từ quan hệ chính trị, quyền lực chính trị nói chung với các lĩnh

vực kinh tế cơ bản (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ ) hoặc với các quan hệ kinh tế cơ bản, như quan hệ sở hữu, quan hệ quản lý, quan hệ phân phối hoặc với các hoạt động kinh tế, như hoạt động kinh tế trong nước, hoạt động kinh tế đối ngoại

Thứ ba, từ cấp độ quan hệ hẹp, cụ thể hơn, như chính sách về nông

nghiệp, chính sách về sở hữu

Có thể khẳng định rằng, quan hệ chính trị với kinh tế, theo những góc

độ nghiên cứu khác nhau, có thể bao trùm những nội dung và hình thức các vấn đề khác nhau, nhưng đặc trưng bản chất của quan hệ này được biểu hiện ở quan hệ của việc nắm và thực thi quyền lực chính trị với tính hiệu quả của nền kinh tế

Vấn đề quan hệ giữa kinh tế và chính trị đã được đặt ra từ rất sớm trong lịch sử triết học Tất cả các nhà triết học trước Mác đều đi tìm nguyên nhân của các sự biến lịch sử không phải trong kinh tế, mà ở trong chính trị, tôn giáo hoặc trong các nhân tố tinh thần khác

Khác với các nhà triết học trước đó, C.Mác và Ph.Ăngghen đã đi tìm nguyên nhân của các động cơ tư tưởng trong lĩnh vực tồn tại xã hội, tìm nguyên nhân của chính trị trong lĩnh vực kinh tế

Theo C Mác và Ph.Ăngghen kinh tế có vai trò hết sức to lớn đối với chính trị Vai trò quyết định của kinh tế đối với chính trị được thể hiện ở chỗ: Kinh tế tạo ra những cơ sở cho sự xuất hiện giai cấp và đối kháng giai cấp; kinh tế tạo ra điều kiện để hình thành các đảng của các giai cấp thông qua những cuộc đấu tranh giai cấp, đồng thời kinh tế còn là cơ sở cho sự ra đời của nhà nước Khi nói về vai trò quyết định của kinh tế đối với những quan

hệ chính trị, Ph.Ăngghen đã viết: “Tôi nhận thấy rất rõ ràng rằng những sự kiện kinh tế mà từ trước đến nay, những tác phẩm sử học cho là không đóng một vai trò nào, hoặc có chăng nữa thì chỉ đóng một vai trò thảm hại, thì ít nhất trong thế giới hiện đại, cũng đã là một lực lượng lịch sử quyết định” [8, tr.321]

Trong khi khẳng định kinh tế đóng vai trò cơ sở, nền tảng, và là cốt lõi vật chất khách quan của chính trị, các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác-Lênin cũng đã đánh giá rất cao vai trò của chính trị đối với sự phát triển kinh tế Theo các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác-Lênin, chính trị có thể tác động đến kinh tế theo hai hướng: Thúc đẩy hoặc kìm hãm sự phát triển kinh tế

Như vậy, để nhận thức và giải quyết mối quan hệ giữa chính trị và kinh

tế thì bên cạnh việc phải ý thức được vị trị và lợi ích của giai cấp cầm quyền, thì yêu cầu cơ bản, nền tảng mà chúng ta cần phải tính tới là:

Quan hệ và sự tác động của chính trị với kinh tế phải vì mục tiêu phát triển sức sản xuất, phát triển sản xuất Điều này có nghĩa, xét từ phương diện vai trò của chính trị đối với kinh tế thì một giai cấp xã hội, một thiết chế chính trị - xã hội, một đường lối chính sách nào đó chỉ được công nhận là tiến bộ, là phù hợp với xu thế phát triển, khi sự tồn tại và hoạt động của nó tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất xã hội phát triển, tạo đà cho sản xuất phát triển

Vai trò của chính trị đối với kinh tế đã được V.I.Lênin thể hiện đặc biệt

rõ nét ở hai luận điểm kinh điển của Người:

+ Thứ nhất “chính trị là sự biểu hiện tập trung của kinh tế” [38, tr.349] + Thứ hai “chính trị không thể không chiếm địa vị hàng đầu so với kinh

tế” [38, tr.349]

Như vậy, theo quan điểm của các nhà kinh điển của chủ nghĩa Lênin, chính trị, một mặt, được quyết định bởi kinh tế, nhưng mặt khác nó lại

Mác-có vị trí tương đối độc lập Chính trị không đơn giản chỉ là “sản phẩm thụ

động” hay “chiếc bóng của kinh tế” [54, tr.66] Chính trị cũng có khả năng

tác động trở lại một cách mạnh mẽ đối với kinh tế, cụ thể là đối với cơ cấu kinh tế của xã hội mà ở đó, nó dựa vào Chính vì vậy, V.I.Lênin đã cho rằng

“chính trị là sự biểu hiện tập trung của kinh tế” Đồng thời, để nhấn mạnh

tầm quan trọng của chính trị đối với kinh tế, V.I.Lênin còn khẳng định:

“Chính trị không thể không chiếm địa vị hàng đầu so với kinh tế”

Hiểu đúng hai luận điểm nêu trên của V.I.Lênin, sẽ giúp chúng ta, cả trong

lý luận lẫn thực tiễn, tránh được cả khuynh hướng tuyệt đối hoá chính trị lẫn khuynh hướng tuyệt đối hoá kinh tế những sai lầm mà chúng ta rất dễ mắc phải trong đổi mới chủ nghĩa xã hội hiện nay

Khái quát lại, có thể nói tác động của chính trị đối với kinh tế được biểu hiện ở hai xu hướng chủ đạo: chính trị sẽ có tác động tích cực, nếu nó tác động cùng chiều với các quy luật phát triển kinh tế, thúc đẩy kinh tế phát triển Trái lại,

sự tác động ngược chiều của chính trị đối với các quy luật kinh tế sẽ dẫn đến xung đột giữa kinh tế và chính trị, lúc đấy chính trị sẽ cản trở, kìm hãm sự phát triển của kinh tế

Các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác-Lênin đã phân tích mối quan hệ này như sau: “Tác động ngược của quyền lực Nhà nước với sự phát triển kinh tế có thể có ba loại Nó có thể tác động cùng hướng - khi ấy sự phát triển diễn ra nhanh hơn; nó có thể tác động ngược lại sự phát triển kinh tế - khi ấy thì hiện nay ở mỗi dân tộc lớn, nó sẽ tan vỡ, sau một khoảng thời gian nhất định, hoặc là

nó có thể cản trở sự phát triển kinh tế ở những hướng nào đó và thúc đẩy sự phát triển ở những hướng khác Trường hợp này rốt cuộc dẫn đến một trong hai trường hợp trên Tuy nhiên, rõ ràng là trong trường hợp thứ hai và thứ ba, quyền lực chính trị có thể gây tác hại rất lớn cho sự phát triển kinh tế và có thể gây ra

sự lãng phí to lớn về sức lực và vật chất” [8, tr.678]

Xã hội càng phát triển thì vai trò của chủ thể xã hội càng tăng Trong điều kiện đổi mới kinh tế hiện nay thì chính trị càng trở nên đặc biệt quan trọng, nếu không nói là quyết định

1.1.2 Quá trình nhận thức và giải quyết mối quan hệ giữa đổi mới kinh tế

và đổi mới chính trị của Đảng ta

Tư tưởng của các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác-Lênin về mối quan

hệ biện chứng giữa kinh tế và chính trị đã trở thành lý luận khoa học và cách mạng cho việc nhận thức và cải tạo xã hội, đặc biệt là đối với các nước phát triển theo định hướng XHCN như nước ta

Từ năm 1986, Việt Nam đã thực hiện công cuộc đổi mới toàn diện đất nước So với công cuộc cải cách và chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch, tập trung sang kinh tế thị trường ở các quốc gia khác, đổi mới ở Việt Nam có những nét đặc thù riêng

Khác với các nước Đông Âu và Liên Xô trước đây, ở Việt Nam, nhu cầu đổi mới các chính sách kinh tế đã xuất phát từ chính lĩnh vực kinh tế, chứ không phải là hệ quả của những biến động chính trị Việc Đảng ta nhận thức

được điều này đã làm “tan băng” những quan niệm lệch lạc, cực đoan, chủ quan, duy ý chí, cường điệu vai trò của chính trị, cho “chính trị là thống

soái”

Đổi mới ở Việt Nam không phải là chuyển từ mô hình cũ sang một mô hình đã có sẵn, lấy từ một nước nào đó, mà là quá trình xoá bỏ các yếu tố của

mô hình cũ và thay thế bằng những yếu tố mới, thích hợp hơn với điều kiện

cụ thể của Việt Nam

Bối cảnh quốc tế có nhiều biến đổi lớn lao đã gợi ý cho Việt Nam trong việc tìm tòi con đường đổi mới Những quan điểm đổi mới của Việt Nam được hình thành không chỉ từ việc đúc kết kinh nghiệm của nước mình, mà còn từ những kinh nghiệm thành công và không thành công của các nước xã hội chủ nghĩa khác Đổi mới ở Việt Nam là quá trình thử nghiệm và trong quá trình đó, cái mới và cái cũ đan xen lẫn nhau, cái cũ không mất đi ngay mà lùi dần, có lúc, có nơi còn chiếm ưu thế hơn so với cái mới, nhưng xu hướng chung là cái mới dần dần được khẳng định và đưa tới thành công [67, tr.90] Vịêc lựa chọn con đường đổi mới ở Việt Nam được Đảng ta phân tích sâu sắc

từ tình hình thế giới và khu vực, rút ra từ thực tiễn của những nước XHCN lúc

đó và xu thế vận động, phát triển của thời đại một cách thận trọng để trên cơ

sở đó, lựa chọn con đường đi phù hợp với tình hình phát triển của đất nước mình

Cuối những năm 70, đầu những năm 80 của thế kỷ XX, nền kinh tế Việt Nam bị lâm vào tình trạng suy thoái Nhu cầu tối thiếu trong đời sống nhân dân không được đáp ứng, lương thực thực phẩm thiếu trầm trọng (năm

1980 nhập 1.576.000 tấn lương thực), mất cân đối nghiêm trọng trong xuất khẩu và nhập khẩu (năm 1979 nhập 1.526 triệu rúp - đô la, xuất 320 triệu rúp

- đôla) Giá cả sinh hoạt tăng cao so với thu nhập của nhân dân: năm 1976 - 128%; năm 1977 - 117%; năm 1978 - 120,9%; năm 1979 - 119,4) Nhìn tổng quát, nền kinh tế nước ta lâm vào tình trạng trì trệ nghiêm trọng Trong 5 năm

1976 - 1980, sản xuất công nghiệp tăng bình quân hàng năm là 0,6%, nông nghiệp là 1,9%, thu nhập quốc dân 0,4%, trong khi đó, dân số tăng 4,5 triệu người Trước tình hình này, đổi mới trở thành đòi hỏi bức thiết của đất nước

Cùng với đó, tác động của những biến đổi trong tình hình thế giới đối với nước ta ngày càng trở nên mạnh mẽ và nhanh chóng hơn Trước hết, công cuộc “cải cách, mở cửa” của Liên Xô - một cường quốc XHCN đứng đầu hệ thống XHCN thế giới với những diễn biến phức tạp, đầy sóng gió Không những thế, xu thế toàn cầu hoá đã trở nên phổ biến và được tăng cường mạnh

mẽ, đòi hỏi Việt Nam phải vượt lên thử thách, tranh thủ thời cơ

Yêu cầu lúc này mà Đảng phải đặt ra là “phải nghiêm khắc nhận rõ những khuyết điểm và sai lầm chủ quan” biểu hiện trong việc xác định mục tiêu, nhiệm vụ, cũng như “sai lầm lớn về tổ chức thực hiện” Đảng đã tiến hành những cuộc thử nghiệm và những cuộc thử nghiệm này đã đem đến cả những thành công lẫn thất bại Mặc dù vậy, những cuộc thử nghiệm của Đảng

đã thúc đẩy quá trình đổi mới tư duy không những đối với Đảng, mà còn cho

cả xã hội và trở thành động lực để Đảng ta mạnh dạn đi tới công cuộc đổi mới toàn diện và sâu sắc, được mở đầu bằng đại hội VI của Đảng năm 1986 - Đại hội của đổi mới

Chủ nghĩa Mác-Lênin luôn là nền tảng tư tưởng của Đảng ta, chỉ đạo toàn bộ sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta Đổi mới tư duy là nhằm khắc phục những quan niện không đúng, làm phong phú những quan niệm đúng về thời đại, về CNXH, vận dụng sáng tạo và phát triển chứ không phải xa rời những nguyên lý của chủ nghĩa Mác-Lênin Đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động của hệ thống chính trị là nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng, tăng cường sự quản lý của Nhà nước, phát huy quyền làm chủ của nhân

dân [54, tr.103] Những nguyên tắc này được tiếp tục khẳng định lại và bổ sung thêm ở các Hội nghị Ban chấp hành TW lần thứ 7 (8/1989) và 8 (3/1990) khoá VI

Trong công cuộc đổi mới đất nước theo định hướng XHCN, mối quan

hệ giữa kinh tế và chính trị đã tiếp tục được cụ thể hoá và hoàn thiện dần qua các kỳ đại hội lần thứ VII, thứ VIII, thứ IX và thứ X của Đảng

Nhận thức rõ hơn về quan hệ giữa kinh tế và chính trị để từ đó giải quyết vấn đề mối quan hệ giữa đổi mới kinh tế và đổi mới chính trị, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng (năm 1991) đã nêu rõ: “… phải tập trung sức làm tốt đổi mới kinh tế - đáp ứng những đòi hỏi cấp bách của nhân dân về đời sống, việc làm và các nhu cầu xã hội khác, xây dựng cơ sở vật chất

kỹ thuật của CNXH, cơi đó là điều kiện quan trọng để tiến hành thuận lợi đổi mới trong lĩnh vực chính trị Đồng thời với đổi mới kinh tế, phải từng bước đổi mới tổ chức và phương thức hoạt động của hệ thống chính trị, phát huy ngày càng tốt quyền làm chủ và năng lực sáng tạo của nhân dân trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội” [16, tr.54] Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng (1996) tiếp tục khẳng định: “kết hợp chặt chẽ ngay từ đầu đổi mới kinh tế với đổi mới chính trị, lấy đổi mới kinh tế làm trọng tâm, đồng thời từng bước đổi mới chính trị” [17, tr.14] Một lần nữa, tư tưởng trên lại được quán triệt và là chủ đề của Đại hội X: “Nâng cao năng lực lãnh đạo

và sức chiến đấu của Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển” [19, tr.12]

Như vậy, có thể nói, ngay từ đầu, Đảng ta đã xác định đổi mới toàn diện, trong đó đổi mới kinh tế là trọng tâm; xây dựng, chỉnh đốn Đảng là then chốt

Coi đổi mới kinh tế là trọng tâm, Đảng ta thay đổi cơ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao cấp thành cơ chế phát triển nền kinh tế hàng hoá

nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong đó, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong sự thống nhất biện chứng với tính đa dạng của các hình thức sở hữu, đa dạng các hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế là chủ yếu, nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất Đây là đổi mới căn bản mà ý nghĩa sâu xa của nó là tôn trọng quy luật khách quan về sự phù hợp giữa quan hệ sản xuất với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất Nhờ đó, mở đường, giải phóng cho mọi tiềm năng xã hội, giải phóng sức sản xuất Nhân tố quan trọng bậc nhất của lực lượng sản xuất là con người Người lao động làm chủ, được thúc đẩy bởi nhu cầu lợi ích, trong đó lợi ích cá nhân của người lao động là động lực trực tiếp và là cơ sở để thực hiện và phát triển lợi ích của tập thể và của toàn xã hội

Việc chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung, quan liêu, bao cấp sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường

có sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa là một bước phát triển lớn không chỉ về nhận thức tư tưởng, tư duy lý luận mà còn là sự khẳng định trong thực tiễn đời sống xã hội, đưa đất nước ta nhanh chóng thoát khỏi cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội để tiếp tục đi lên CNXH Từ vấn đề cốt lõi này đã dẫn tới sự đổi mới toàn diện, sâu sắc và triệt để định hướng phát triển nền kinh tế nhưng không bị chệch hướng mà trái lại, vẫn giữ vững mục tiêu hướng tới chủ nghĩa xã hội Thực tiễn 20 năm đổi mới đã chứng tỏ việc xây dựng nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường định hướng XHCN là một sự sáng tạo của Đảng, hoàn toàn phù hợp với thời kỳ quá độ đi lên CNXH ở nước ta Quan hệ sản xuất XHCN tiếp tục được xác lập và củng cố trên cả ba phương diện: sở hữu, quản lý, tổ chức và phân phối sản phẩm

Về sở hữu, một mặt, chúng ta tiếp tục duy trì chế độ sở hữu công cộng

với những tư liệu sản xuất chủ yếu, trong đó Nhà nước là đại diện chủ sở hữu

Mặt khác, chúng ta đã thực hiện đa dạng hoá các hình thức sở hữu cho phù hợp với trình độ phát triển thực tế của lực lượng sản xuất, từ đó thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển

Về quản lý, qua việc đổi mới chế độ quản lý đối với nền kinh tế nhiều

thành phần, trước hết là cơ chế quản lý đối với thành phần kinh tế nhà nước, chúng ta dần dần thiết lập được cơ chế để người lao động thực hiện quyền dân chủ, kiểm tra, kiểm soát quá trình sản xuất, kinh doanh, tham gia vào những công việc quản lý kinh tế của nhà nước Cùng với đổi mới các doanh nghiệp nhà nước, chúng ta đã tiến hành đổi mới kinh tế hợp tác xã và đã thu được những thành công nhất định, đưa kinh tế hợp tác xã lên một bước mới trong nền kinh tế Do đổi mới cơ chế quản lý, chúng ta đã khắc phục được tình trạng “Cha chung không ai khóc” trước đây, khắc phục tình trạng phân tán tư liệu sản xuất của nhà nước, làm giảm sự tha hoá về chế độ sở hữu

Về phân phối, quan hệ phân phối không ngừng được củng cố và đổi

mới Chúng ta thực hiện nhiều hình thức phân phối, trong đó lấy hình thức phân phối dựa trên hiệu quả kinh tế và kết quả lao động là chủ yếu Điều này

đã làm cho chế độ phân phối ngày càng hợp lý, đảm bảo tính công bằng và tạo đồng lực to lớn cho sự phát triển kinh tế- xã hội nói chung

Có thể khẳng định rằng, với những chính sách đúng đắn về đổi mới kinh tế của Đảng ta mà những yêu cầu cấp thiết về sản xuất và đời sống đã được giải quyết, đem lại sự tin tưởng của nhân dân đối với sự nghiệp đổi mới

và tự nó đã trở thành động lực thúc đẩy công cuộc đổi mới giành được nhiều thắng lợi

Song song với đổi mới về kinh tế là từng bước đổi mới và hoàn thiện hệ thống chính trị Đổi mới hệ thống chính trị từ chế độ tập trung, quan liêu, với phương thức quản lý hành chính, mệnh lệnh sang dân chủ hoá các lĩnh vực của đời sống xã hội, thực hiện dân chủ gắn liền với tôn trọng luật pháp, kỷ cương xã hội, phát huy quyền làm chủ của nhân dân Đổi mới trong lĩnh vực

này đã góp phần quan trọng vào việc tháo gỡ những lực cản đối với tăng trưởng kinh tế, phát triển văn hoá- xã hội, sản sinh ra những nhân tố mới, động lực mới thúc đẩy công cuộc đổi mới ở Việt Nam giành được nhiều thành quả

Hệ thống chính trị ở Việt Nam bao gồm 3 bộ phận cấu thành: Đảng,

Nhà nước, Mặt trận và các đoàn thể nhân dân Nói đổi mới chính trị, về thực

chất là đổi mới tổ chức, cán bộ và phương thức hoạt động của các tổ chức chính trị đó

- Đảng Cộng sản Việt Nam là người lãnh đạo hệ thống chính trị, đồng thời là một bộ phận của hệ thống chính trị ấy Đảng liên hệ mật thiết với nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân, hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật Để đảm đương được vai trò lãnh đạo, Đảng phải vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, phải thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, không ngừng nâng cao trình độ lý luận Không chỉ thế, Đảng còn phải ra sức xây dựng Nhà nước, củng cố hệ thống chính trị, đổi mới và hoàn thiện cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Đảng phải thường xuyên tự phê bình và phê bình, chống chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa cơ hội và mọi hành động chia rẽ, bè phái Đảng chủ trương nhìn thẳng vào sự thật, thấy

rõ thực chất những sai lầm chủ quan, duy ý chí, không tôn trọng hiện thực khách quan, không hành động theo quy luật khách quan Toàn Đảng, toàn dân tập trung trí tuệ, đổi mới tư duy, tìm kiếm những nhận thức và hành động mới cho chiến lược phát triển đất nước, đáp ứng những đòi hỏi của cuộc sống, phù hợp với xu thế của thời đại

- Nhà nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân và vì dân Nhà nước thể hiện và thực hiện ý chí, quyền lực của nhân dân, định ra pháp luật, tổ chức quản lý mọi mặt đời sống xã hội bằng pháp luật, kế hoạch và các chính sách cụ thể Nhà nước có mối quan hệ thường xuyên và chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến của

nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân Nhờ vậy, chúng ta đã xây dựng được cơ chế và đề ra những biện pháp kiểm soát, ngăn ngừa và chống lại tệ quan liêu, tham nhũng, lộng quyền vô trách nhiệm, xâm phạm quyền dân chủ của nhân dân

- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là hình thức liên minh chính trị, liên hiệp

tự nguyện của các tổ chức chính trị, xã hội, tổ chức xã hội và các cá nhân tiêu biểu trong các giai cấp, các tầng lớp xã hội, các dân tộc, các tôn giáo và người Việt Nam định cư ở nước ngoài Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân

có vai trò rất quan trọng trong sự nghiệp đoàn kết toàn dân tộc nhằm xây dựng

và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Các đoàn thể nhân dân, tuỳ theo tính chất, tôn chỉ mà mục đích đã xác định, vừa vận động các hội viên giúp nhau chăm lo, bảo vệ các lợi ích thiết thực, vừa giáo dục, nâng cao trình độ mọi mặt cho các hội viên, đồng thời tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội

Sau 20 năm tiến hành công cuộc đổi mới, có thể khẳng định, những thành tựu mà chúng ta đã đạt được trong việc thực hiện đổi mới hệ thống chính trị là đáng kể Đổi mới hệ thống chính trị đã tạo ra bầu không khí dân chủ và cởi mở trong xã hội, đã thiết lập được các cơ chế và chính sách để thực hiện quyền dân chủ của nhân dân Chúng ta đã xây dựng được một hệ thống chính trị vững chắc, đảm bảo vai trò lãnh đạo xã hội, và tạo được niềm tin cho quần chúng Đó là điều kiện khách quan, cơ bản và quan trọng, tạo ra khả năng phát triển theo định hướng XHCN ở nước ta Trong quá trình phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, hệ thống chính trị nước ta tiếp tục đổi mới cho phù hợp với cơ chế kinh tế mới và đáp ứng những yêu cầu của nền kinh tế đó Chúng ta đã giữ vững được ổn định về chính trị - xã hội, tạo điều kiện cần thiết cho quá trình phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Qua sự phân tích trên đây chúng ta có thể khẳng định rằng, định hướng

xã hội chủ nghĩa sự phát triển nền kinh tế nhiều thành phần ở nước ta là khả năng khách quan Song, vấn đề là ở chỗ, khả năng khách quan đó liệu có trở

thành hiện thực hay không? Điều đó còn phụ thuộc vào vai trò của chính trị trong việc thực hiện nhiệm vụ lãnh đạo, điều hành nền kinh tế đất nước Đây

là vấn đề có ý nghĩa thực tiễn to lớn đối với giai đoạn cách mạng hiện nay ở nước ta Sau đây, chúng tôi xin nói rõ hơn về vấn đề này

1.2 Phát triển kinh tế và vai trò của hệ thống chính trị trong quá trình

đó ở nước ta hiện nay

Trước hết, chúng ta có thể khẳng định rằng, lựa chọn và phát triển kinh

tế đất nước theo con đường xã hội chủ nghĩa là phù hợp với quy luật khách quan của lịch sử Song, cũng phải thấy rằng, đó là quá trình đầy khó khăn và phức tạp

Sau 20 năm thực hiện sự nghiệp đổi mới, Việt Nam chúng ta đã đạt được thành tựu to lớn và rất quan trọng trên nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội

Việt Nam đã thoát ra khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội kéo dài nhiều năm, đã khắc phục được nạn lạm phát có lúc lên trên 700% (năm 1986) xuống mức lạm phát 12% (năm 1995) và sau đó Cho đến nay lạm phát chỉ còn 1 chữ số Theo số liệu của Tổng cục thống kê, tốc độ tăng trưởng GDP năm 2001 đạt khoảng 6,8%, cao hơn mức 6,7% năm 2000 và đứng thứ hai thế giới (sau Trung Quốc) Cái đáng lưu ý là xu hướng tăng trưởng kinh tế quý sau cao hơn quý trước Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực: Tỷ trọng công nghiệp đạt 38,0%, dịch vụ đạt 39,0%; nông - lâm - thuỷ sản còn 23% (năm 2000 là36,6%; 39,1%; 24,3%) Năm 2002, tốc độ tăng trưởng GDP của ta ước đạt 7,5%, giá trị sản xuất nông - lâm - thuỷ sản tăng 4,8%, công nghiệp tăng 13%, kim ngạch xuất khẩu tăng 14-16%, vốn đầu tư phát triển toàn xã hội tăng 17% và bằng 32% GDP

Năm 2003, tuy chúng ta gặp một số khó khăn, nhưng nền kinh tế nước

ta vẫn tiếp tục phát triển Tổng sản phẩm trong nước (GDP) tăng 7,24% (cao hơn so với năm 2001 là 6,9%, năm 2002 là 7,04%, trong đó khu vực công nghiệp tăng 10,28%), nông nghiệp tăng 3,19%, dịch vụ tăng 6,63%)

Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá,

tỷ trọng công nghiệp trong GDP tăng nhanh, từ 36,7% (năm 2000) lên 38,13% (năm 2001), 38,55% (năm 2002) và lên 40% (năm 2003); những giá trị tuyệt đối của khu vực này đều tăng so với những năm trước Tỷ trọng khu vực dịch vụ ổn định ở mức 38,74%; 38,63%; 38,46%; 38,01% trong các năm tương ứng

Tỷ trọng khu vực kinh tế nhà nước có giảm dần do quá trình cổ phần hoá

và phát triển mạnh khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, nhưng vẫn ở mức 38%

và điều quan trọng hơn la kinh tế nhà nước vẫn giữ vai trò chủ đạo Tỷ trọng kinh tế ngoài quốc doanh chiếm trên 48% GDP và ngày một tăng nhanh do tác động của luật doanh nghiệp và kinh tế có vốn FDI đạt khoảng 14% GDP (năm 2001 là 13,75% và năm 2002 là13,91%) [67, tr.85]

Quá trình thực hiện đường lối phát triển kinh tế mà Đảng ta đã đề ra qua 20 năm qua là đáng ghi nhận: Chúng ta không chỉ nâng cao dần năng suất lao động, mà còn thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đảm bảo về lương thực cho cả nước Chúng ta đã mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế với bên ngoài, thu hút được các nguồn vốn và kỹ thuật, công nghệ hiện đại của nước ngoài , tận dụng được kinh nghiệm của các nước đi trước cho quá trình phát triển kinh tế Chúng ta cũng đã phá bỏ thế bị bao vây, cô lập về kinh tế, tạo ra thế và lực mới trên trường quốc tế

Tuy nhiên, trong quá trình phát triển nền kinh tế nhiều thành phần ở nước ta đã bộc lộ những mặt hạn chế, mâu thuẫn với bản chất của CNXH Đó

là khuynh hướng tự phát TBCN, sự phân hoá giàu nghèo có chiều hướng gia tăng, xuất hiện tâm lý sùng bái đồng tiền, lối sống thực dụng, hạ thấp giá trị đạo đức, tinh thần, truyền thống tốt đẹp của dân tộc, các tệ nạn xã hội nảy sinh, môi trường sinh thái đang bị đe doạ

Phát triển một nền kinh tế nhiều thành phần thì vai trò của Nhà nước là

phải tạo ra một “sân chơi bình đẳng” cho các thành phần kinh tế và hướng các

thành phần kinh tế theo hướng tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến bộ và

công bằng xã hội Tạo ra một môi trường tự do bình đẳng trong cạnh tranh là

sự cần thiết nhưng rõ ràng đã đặt thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa trước những thử thách mang tính sống còn bởi vì, trong lúc thành phần kinh tế tư bản ở nước ta đang ở thời kỳ “sung sức” mà thành phần kinh tế XHCN thì lại mới ra đời và thực tế vẫn còn rất non yếu Mặt khác, sau mấy thập kỷ xây dựng và phát triển kinh tế, nền kinh tế nước ta đã có những chuyển biến nhất định, nhưng sản xuất nhỏ vẫn là phổ biến Sản xuất nhỏ như V.I.Lênin đã từng cảnh báo, là hàng ngày, hàng giờ tự phát TBCN Như vậy nền kinh tế nước ta đang tiềm ẩn khả năng tự phát TBCN và trên thực tế chúng ta đang phải đối mặt với nguy cơ chệch hướng XHCN Đồng thời, với sự chống phá của các thù lực bên ngoài với những chiêu bài và hình thức tinh vi cũng đặt ra cho chúng ta không ít những thách thức

Ngoài ra xu thế toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay đã tạo nên nhiều thách thức đối với độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia, làm xói mòn quyền lực của Nhà nước nhất là trong lĩnh vực kinh tế Quá trình hội nhập kinh tế đặt ra cho chúng ta nhiều vấn đề phải xử lý, liên quan đến độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia, đến hệ thống chính trị và các thiết chế xã hội Tính độc lập của nhiều quốc gia sẽ bị thách thức bởi sự gia tăng mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia, sự hạn chế thẩm quyền và khả năng hành xử theo ý chí riêng của nhiều quốc gia Sự ổn định của hệ thống chính trị

và các thiết chế xã hội sẽ luôn phải chịu áp lực của đòi hỏi đổi mới để phù hợp với quá trình mở cửa và hội nhập Điều này được thể hiện đặc biệt rõ nét trong lĩnh vực kinh tế Tham gia vào các tổ chức kinh tế, thương mại khu vực

và trên phạm vi toàn cầu để thu hút đầu tư của các đối tác bên ngoài, các chính phủ phải nhượng một phần quyền quyết định, quản lý sản xuất kinh doanh, kiểm soát quá trình lưu thông của các dòng tài chính, đầu tư cho các thể chế quốc tế và các đối tác Hội nhập kinh tế mang lại nhiều vận hội và cũng đặt ra nhiều thách thức đối với các nước chậm phát triển như nước ta

Thời cơ đan xen lẫn nguy cơ Chúng ta càn phải tham gia vào toàn cầu hoá, chủ động và tích cực hội nhập khu vực và quốc tế để tận dụng được sức mạnh của thời đại và đưa đất nước tiến lên Nhưng, với tính phức tạp của quá trình toàn cầu hoá, với những thách thức đặt ra liệu chúng ta có thể giữ vững được bản sắc của mình, vẫn còn là mình không khi “các luật chơi” trong toàn cầu hoá hiện nay, về cơ bản là do các lực lượng tư bản chủ nghĩa thảo ra; khi các thiết chế kinh tế tài chính quốc tế hiện thời là sản phẩm chính của CNTB và mấy chục năm qua vẫn hoạt động dưới sự chi phối của CNTB? Liệu chúng ta

có đủ khôn ngoan hay không trước những thủ đoạn cạnh tranh của đối tác? Chúng ta có thể phát triển được nền kinh tế mà vẫn bảo đảm được tính định hướng xã hội chủ nghĩa? Từ đó, vấn đề độc lập trên lĩnh vực kinh tế, độc lập trên lĩnh vực chính trị sẽ được giải quyết như thế nào?

Từ những phân tích ở trên cho thấy, quá trình phát triển nền kinh tế ở nước ta diễn ra trong bối cảnh hết sức phức tạp, cả tác động bên ngoài và cả yếu tố nội sinh có thể làm cho nền kinh tế ấy chệch hướng xã hội chủ nghĩa Nhận thức rõ điều này, tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã cảnh báo:

“Tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới, chệch hướng xã hội chủ nghĩa, nạn tham nhũng và tệ quan liêu, “diễn biến hoà bình” do các thế lực thù địch gây ra - đến nay vẫn diễn biến phức tạp, đan xen, tác động lẫn nhau, không thể xem nhẹ nguy cơ nào” [18, tr.15]

Vấn đề đặt ra cho phát triển kinh tế của đất nước là nhận thức được xu thế phát triển của thời đại, mà quan trọng hơn là xây dựng được chiến lược, đưa ra được hệ thống giải pháp phù hợp với tình hình quốc tế, và điều quan trọng nhất là phải phù hợp với trình độ phát triển của bản thân đất nước mình

Để phát triển kinh tế thì không chỉ có quyết tâm, ý chí chính trị, mà còn phải

có thực lực, đường lối, chiến lược, sách lược hợp lý và đặc biệt là phải hiện thực hoá được đường lối ấy Để phát triển nền kinh tế nhiều thành phần theo

định hướng xã hội chủ nghĩa thì “Chính trị không thể không chiếm địa vị hàng

đầu so với kinh tế” Chính vì vậy, đảm bảo vai trò lãnh đạo, định hướng của

chính trị trong quá trình phát triển kinh tế hiện nay ở nước ta là vấn đề không thể thiếu được

Trong điều kiện phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta, chính trị được thực hiện thông qua sự lãnh đạo của Đảng và năng lực

tổ chức, quản lý của Nhà nước, trở thành nhân tố định hướng cho sự phát triển kinh tế Do đó, sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước có vai trò hết sức quan trọng và có ý nghĩa quyết định trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước theo định hướng XHCN, nhằm thực hiện thành công những nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội được thông qua tại đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng cộng sản Việt Nam

Vai trò của chính trị trong quá trình phát triển kinh tế ở nước ta hiện nay được thể hiện ở những phương diện chủ yếu sau:

Thứ nhất: chính trị lãnh đạo sự phát triển nền kinh tế nhiều thành phần theo định hướng XHCN, xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ, chủ động hội nhập kinh tế thế giới

Thực hiện nhất quán chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, Đảng ta đã tuân thủ quy luật khách quan Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật đều là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, cùng phát triển lâu dài, hợp tác và cạnh tranh lành mạnh Trong đó, kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo, là lực lượng vật chất quan trọng và là công cụ để nhà nước định hướng và điều tiết vĩ mô nền kinh

tế quốc dân

Như vậy, trong quá trình phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, vai trò của chính trị là định hướng tổ chức và quản lý nền kinh tế thị trường vận động theo quỹ đạo XHCN Để làm được điều này, Đảng và Nhà nước phải có chủ trương, chính sách đúng đắn để phát triển kinh tế nhà nước, làm cho thực

lực kinh tế nhà nước phát triển mạnh mẽ, có đủ sức để có thể giữ được vị trí chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân Vì vậy, trong những năm qua, chúng ta đã tiến hành đổi mơi cơ chế, hoàn thiện chính sách để từng bước nâng cao hiệu quả kinh

tế nhà nước

Vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước thể hiện ở chỗ, nó mở đường và

hỗ trợ cho các thành phần kinh tế khác phát triển, thúc đẩy sự tăng trưởng nhanh của nền kinh tế Nó là công cụ để Nhà nước điều tiết và hướng dẫn nền kinh tế theo định hướng XHCN, tham gia vào việc bảo đảm sự ổn định kinh tế

- xã hội và góp phần khắc phục mọi khuyết tật của kinh tế thị trường

Mặt khác, kinh tế nhà nước còn có vai trò mở đường, hỗ trợ cho các thành phần kinh tế khác phát triển nhằm thúc đẩy sự tăng trưởng lâu dài của nền kinh tế Kinh tế nhà nước phải thực sự là thành phần giữ vai trò chủ đạo,

có khả năng “thu hút” các thành phần kinh tế khác Các thành phần kinh tế khác trở thành những thành phần vệ tinh cho thành phần kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước là cơ sở của chế độ mới, là “điều kiện thế chấp” của CNXH

Từ việc nhận thức rõ yêu cầu phải phát triển kinh tế nhà nước làm cho thành phần kinh tế này xứng đáng với vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân, chúng ta đã chủ trương thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển bằng cách tập trung mọi nguồn lực hiện có trong tay nhà nước vào việc xây dựng và phát triển một số ngành, doanh nghiệp trọng điểm

Ngoài kinh tế nhà nước, Đảng ta còn chủ trương phát triển kinh tế tập thể với nhiều hình thức hợp tác đa dạng, trong đó hợp tác xã là nòng cốt Chúng ta đã chuyển đổi hợp tác xã cũ theo luật hợp tác xã đạt hiệu quả thiết thực Nhà nước giúp hợp tác xã đào tạo, bồi dưỡng cán bộ kỹ thuật và quản

lý, mở rộng thị trường, ứng dụng công nghệ mới, phát triển vốn tập thể, giải quyết nợ tồn đọng của hợp tác xã cũ Kinh tế cá thể và tiểu chủ ở nông thôn

và thành thị được Nhà nước tạo điều kiện để phát triển

Kinh tế tư bản tư nhân được khuyến khích phát triển không hạn chế về quy mô trong những ngành, nghề, lĩnh vực và địa bàn mà pháp luật không cấm; khuyến khích hợp tác, liên doanh với nhau và với doanh nghiệp nhà nước, chuyển thành doanh nghiệp cổ phần cho người lao động

Kinh tế tư bản nhà nước dưới các hình thức liên doanh, liên kết giữa kinh

tế Nhà nước với kinh tế tư nhân trong và ngoài nước ngày càng phát triển đa dạng

Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là một bộ phận của nền kinh tế Việt Nam, được khuyến khích phát triển, hướng mạnh vào sản xuất, kinh doanh hàng hoá và dịch vụ xuất khẩu, hàng hoá và dịch vụ có công nghệ cao, xây dựng kết cấu hạ tầng

Để sử dụng các thành phần kinh tế một cách có hiệu quả, Đảng và Nhà nước ta đã tiến hành “đổi mới và hoàn thiện khung pháp lý, tháo gỡ mọi trở ngại về cơ chế, chính sách và thủ tục hành chính để huy động tối đa mọi nguồn lực, tạo sức bật mới cho phát triển sản xuất, kinh doanh của mọi thành phần kinh tế với các hình thức sở hữu khác nhau” [18, tr.188]

Đảng ta chủ trương phát triển các hình thức tổ chức kinh doanh đan xen, hỗn hợp trên cơ sở hợp tác và cạnh tranh bình đẳng Phát triển mạnh các doanh nghiệp vừa và nhỏ, từng bước hình thành một số tập đoàn kinh tế mạnh

Bên cạnh chủ trương nhất quán là phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, quan điểm của chúng ta là gắn chặt việc xây dựng nền kinh tế độc lập,

tự chủ với chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Độc lập, tự chủ về kinh tế tạo

cơ sở cho hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả Hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả tạo điều kiện cần thiết để xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ

Chủ trương của Đảng là xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ theo định hướng XHCN trong điều kiện mở rộng quan hệ đối ngoại và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Trong bối cảnh hiện nay, làm cho nền kinh tế phát triển

mạnh mẽ theo định hướng XHCN cần được xem là một trong những tiêu chí đánh giá tính đúng, sai, hiệu quả của chính sách đối ngoại của Đảng Độc lập,

tự chủ về kinh tế là nền tảng vật chất cơ bản để bảo đảm sự bền vững của độc

lập, tự chủ về chính trị Điều đó được quy định bởi “Chính trị là sự biểu hiện

tập trung của kinh tế” Không thể có độc lập, tự chủ về chính trị, nếu chúng ta

lệ thuộc về kinh tế Độc lập, tự chủ về kinh tế được đặt trong mối quan hệ biện chứng với độc lập, tự chủ về các mặt khác, tạo thành sự độc lập, tự chủ

và sức mạnh tổng hợp của quốc gia Độc lập, tự chủ về kinh tế cũng có là điều kiện cần thiết để bảo đảm vững chắc định hướng XHCN, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc trong công cuộc phát triển kinh tế, thực hiện CNH, HĐH đất nước, giữ vững an ninh chính trị, bảo vệ môi trường

Trong thời đại ngày nay, chúngta cần phải thay đổi quan niệm về độc lập, tự chủ trong kinh tế Trước đây, độc lập, tự chủ được hiểu là phải tự sản xuất lấy những sản phẩm để phục vụ cho tiêu dùng trong nước, hợp tác với nước ngoài chỉ hạn chế ở mức độ cần thiết và chỉ với một khu vực kinh tế – với các nước XHCN Nói cách khác, độc lập tự chủ khi ấy được đồng nghĩa với “Bế quan toả cảng, tự cấp tự túc”

Trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế, chúng ta đã ý thức được rằng kinh tế mạnh là tiền đề, là điều kiện bảo đảm cho sự độc lập, tự chủ vè chính trị Việc giữ vững độc lập tự chủ không chỉ bằng cách phát triển kinh tế theo kiểu “khép kín, đóng cửa” mà trái lại, bằng chủ trương xây dựng nền kinh tế

mở Đại hội đại biểu toàn quốc lần thư IX của Đảng Cộng sản Việt Nam đã nhấn mạnh chủ trương “chủ động hội nhập kinh tế Quốc tế và khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác Quốc tế, bảo đảm lợi ích dân tộc, an ninh quốc gia, giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc, bảo vệ môi trường” [18, tr.120] Chủ động hội nhập kinh tế và xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ đã đem lại chi chúng ta nhiều kết quả :

“Từ chỗ bị bao vây, cấm vận, đến nay Việt Nam đã có quan hệ kinh tế - thương mại với 170 quốc gia Trong đó đã ký Hiệp định thương mại song phương với 68 quốc gia và thoả thuận về quy chế tối huệ quốc với 89 nước và vùng lãnh thổ, tranh thủ vốn FDI của các tập đoàn và các Công ty của 70 nước và vùng lãnh thổ, tranh thủ được viện trợ chính thức phát triển của 45 nước và định chế tài chính quốc tế” [67, tr.271]

- Tháng 7-1995, Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức của Hiệp hội Đông Nam Á (ASEAN), đồng thời tham gia vào khu vực mậu dịch tự do châu Á (AFTA)

- Tháng 3-1996, Việt Nam đã tham gia diễn đàn Á - Âu (ASEM) và là một trong những thành viên sáng lập

- Tháng 11-1998, Việt Nam trở thành thành viên chính thức của APEC

- Ngày 7 tháng 11 năm 2006, Việt Nam đã chính thức gia nhập WTO

Có thể khẳng định rằng, với đường lối đúng, chính sách, cơ chế hợp lý, cùng với lộ trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế phù hợp với điều kiện với Việt Nam, về cơ bản, chúng ta đã thực hiện được chủ trương đa dạng hoá thị trường, đa phương hoá quan hệ kinh tế đối ngoại, tích cực và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực, củng cố được thị trường truyền thống, đồng thời tích cực mở rộng, thâm nhập, tạo chỗ đứng ở các thị trường mới nên đã đẩy mạnh được xuất nhập khẩu, tranh thủ được các nguồn lực bên ngoài và chủ động phát huy nội lực Nhờ đó, nền kinh tế Việt Nam đã đạt tốc độ tăng trưởng khá cao và ổn định

Thứ hai: Vai trò của chính trị đối với phát triển nền kinh tế còn thể

hiện ,ở việc kiểm soát chặt chẽ nhứng vấn đề cơ bản và then chốt của các hoạt động kinh tế

Phát triển kinh tế thị trường, các vấn đề, như vốn, các công cụ tài chính khác, các chính sách, công cụ điều chỉnh “đóng - mở” quan hệ kinh tế đối ngoại, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cơ bản là những vấn đề có

tầm quan trọng đặc biệt Do vai trò to lớn của nó trong nền kinh tế thị trường hiện đại mà những cân đối chủ yếu này cần phải có sự điều chỉnh thích hợp để duy trì khả năng tăng trưởng kinh tế và ổn định đời sống nhân dân Nhà nước Việt Nam phải nắm được những huyết mạch của nền kinh tế quốc dân, góp phần hình thành thể chế kinh tế - xã hội bền vững, có cơ cấu kinh tế hợp lý gắn với phát triển khoa học và công nghệ một cách có trọng điểm để phát huy được lợi thế so sánh, đủ khả năng tạo sức cạnh tranh và hiệu quả, trả được nợ, tạo được tích luỹ, đáp ứng được yêu cầu của thị trường trong nước, chiếm lĩnh được thị trường ngoài nước, đảm bảo được nhịp độ tăng trưởng nhanh, ổn định và bền vững Cơ cấu kinh tế này bao gồm cơ cấu các ngành sản xuất và dịch vụ; cơ cấu các vùng lãnh thổ, cơ cấu các thành phần kinh tế, cơ cấu kinh

tế trong nước và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài

Trong quá trình phát triển kinh tế, chính trị không được buông lỏng các lĩnh vực như ngân hàng, tài chính tiền tệ Với nhận thức đó, Nhà nước ta đã từng bước đổi mới các chính sách tiền tệ, tài chính Việc điều hành các cân đối tiền tệ theo tín hiệu thị trường bước đầu đạt được kết quả tích cực Cơ chế quản lý và điều hành lãi suất ngoại vốn, tỷ giá đã từng bước được đổi mới theo nguyên tắc của thị trường Hệ thống ngân hàng bước đầu được chấn chỉnh và đổi mới, các tổ chức tín dụng phát triển, chất lượng và hiệu quả tín dụng được nâng lên Không chỉ thế, chúng ta đã hình thành thị trường tiền tệ liên ngân hàng, bắt đầu áp dụng công cụ thị trường mở và thành lập trung tâm chứng khoán

Vai trò của chính trị đối với phát triển kinh tế còn được thể hiện ở việc lãnh đạo quá trình phát triển kinh tế trong việc huy động các nguồn vốn đầu

tư phát triển, nhất là nguồn vốn trong nước, đồng thời đưa ra những biện pháp

để nâng cấp kết cấu hạ tầng chính trị nhằm nắm vai trò chủ đạo trong việc quản lý, điều hành, phân phối và sử dụng công cụ tài chính của đất nước Chính trị không thể chỉ là công tác tư tưởng, không chỉ là việc luận bàn chung

chung Để bảo vệ, duy trì đường lối, chính trị lãnh đạo kinh tế thì trước hết, phải quan tâm và kiểm soát được lĩnh vực xương sống của kinh tế, đương nhiên là bằng phương pháp tích hợp Chẳng hạn, như việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo sân chơi bình đẳng cho các thành phần kinh tế, tạo điều kiện kích thích các chủ thể kinh tế năng động, sáng tạo trong sản xuất, kinh doanh Nhà nước nắm giữ các khâu kinh tế trọng điểm Đảng và Nhà nước thực hiện kiểm soát, điều tiết nền kinh tế bằng hệ thống công cụ, chính sách kinh tế hợp

lý, tạo môi trường ổn định cho các nhà đầu tư yên tâm sản xuất, kinh doanh

Thứ ba, vai trò của chính trị đối với kinh tế còn được thể hiện ở việc

động viên, khơi dậy các nguồn lực, tạo tiềm năng cho sự phát triển kinh tế

Việc huy động sức dân đã được thừa nhận là vấn đề có vai trò to lớn trong sự phát triển bền vững của nhiều quốc gia, dân tộc Đây là phương thức

cơ bản tạo nên sức mạnh “nội sinh”, làm cho nó có đủ khả năng hấp thụ những yếu tố “ngoại sinh” Do đó, huy động sức dân về mọi mặt cho phát triển kinh tế - xã hội chính là tiêu chí tổng hợp biểu thị sức mạnh trực tiếp và tổng quát của lãnh đạo chính trị

Trong nền kinh tế thị trường, phương thức huy động nhân lực, tài lực không chỉ là huy động các nguồn lực, mà căn bản là điều hoà các lợi ích Công cụ cơ bản để chính trị huy động được các nguồn lực là hệ thống luật pháp, chính sách kinh tế có lợi cho tất cả mọi người nhằm kích thích và ràng buộc các thành viên xã hội Như vậy, để có thể huy động được nhân lực, tài lực, vật lực, đòi hỏi Đảng và Nhà nước phải có phương pháp lãnh đạo đúng đắn, có chủ trương chính sách đúng để giải quyết hài hoà các mối quan hệ lợi ích, kích thích mọi người, mọi chủ thể kinh tế tham gia vào quá trình phát triển, khuyến khích mọi người làm giàu hợp pháp, tuân theo pháp luật Tuy nhiên, chính trị cần phải tìm phương thức tác động phù hợp và cần phải tôn trọng các quy luật kinh tế khách quan, những yếu tố và những mối liên hệ tất nhiên, khách quan trong nền kinh tế

Xây dựng nền kinh tế nhiều thành phần, vấn đề cơ bản là xác định và

tạo cho được thành phần kinh tế trụ cột, thu hút các thành phần kinh tế “vệ

tinh” vào quỹ đạo của nó

Muốn vậy, trong quá trình thực hiện, chúng ta phải biết huy động nguồn nội lực ở mọi chủ thể kinh tế, mọi thành phần kinh tế, đảm bảo sự cạnh tranh bình đẳng giữa các chủ thể kinh tế trong khuôn khổ pháp luật, hướng họ vào mục tiêu chung là xây dựng xã hội ngày càng giày mạnh Nhiệm vụ của chúng ta là phải tạo ra nguồn nội lực đủ sức hấp thụ ngoại lực và có khả năng đứng vững trước sự tác động của bên ngoài Nền kinh tế của chúng ta có thể

và cần phải tiếp thu những thành tựu khoa học, công nghệ, trình độ quản lý của các nước tư bản nhưng vấn đề là phải đặt chúng trong sự phát triển theo quỹ đạo XHCN

Để mặc cho kinh tế phát triển tự do, tự phát hoặc can thiệp thô bạo, duy

ý chí, không tuân theo “quy luật khách quan” của nền kinh tế đều là những sai lầm ở các cực khác nhau trong sự lãnh đạo của chính trị đối với kinh tế Do vậy, phải tính tới và tôn trọng những yếu tố, những mối liên hệ, quan hệ kinh

tế tồn tại một cách khách quan do lịch sử để lại, coi chúng là những dữ kiện,

cơ sở để hoạch định chủ trương, chính sách theo những quy luật kinh tế khách quan Đây có thể được coi là một trong những yếu tố căn bản của sự lãnh đạo đúng đắn, có hiệu quả của chính trị đối với kinh tế

Vai trò lãnh đạo của chính trị trong quá trình phát triển kinh tế còn biểu hiện ở chỗ, chính trị bảo đảm độc lập dân tộc, giữ vững chủ quyền quốc gia, bảo đảm an ninh của đất nước, đời sống yên bình của nhân dân

Tất cả những nội dung vừa phân tích ở trên cho thấy, vai trò của hệ thống chính trị đối với quá trình phát triển kinh tế là nhằm tổ chức, quản lý, điều hành nền kinh tế, hướng sự phát triển kinh tế theo mục tiêu vì lợi ích của giai cấp, của dân tộc Ở nước ta hiện nay, hệ thống chính trị hoạt động với vai trò định hướng, tổ chức và quản lý, điều hành nền kinh tế vận động theo đúng quỹ đạo XHCN Muốn làm tốt được điều đó thì trước hết, Đảng và Nhà nước

phải tìm ra cho mình một phương thức lãnh đạo phù hợp, động viên được mọi nguồn lực Trong đó, cần thiết phải phát huy được nguồn nhân lực, thực hiện tốt vấn đề dân chủ trong lĩnh vực kinh tế, thực hiện được một nền kinh tế nhân dân, làm cho mọi người dân tự ý thức, tự tham gia xây dựng nền kinh tế

ấy Đương nhiên, để mọi người tự nguyện hưởng ứng nền kinh tế ấy, Đảng và Nhà nước phải có những chủ trương, chính sách đúng đắn để phát triển kinh

tế nhà nước, làm cho kinh tế nhà nước có đủ thực lực để đáp ứng vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân; tạo mọi điều kiện cho kinh tế hà nước thực sự trở thành trung tâm có khả năng thu hút các thành phần kinh tế ngoài nhà nước

Như vậy, có thể nói trong điều kiện phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN ở nước ta hiện nay, chính trị có một vai trò hết sức quan trọng đối với sự phát triển kinh tế và sự phát triển xã hội Trong một chừng mực nhất định, chính trị có ý nghĩa quyết định đối với sự phát triển kinh tế, ổn định xã hội Vì vậy, ngay từ khi khởi xướng công cuộc đổi mới đất nước theo định hướng XHCN Đảng ta đã chủ trương thực hiện đổi mới kinh tế gắn liền với đổi mới chính trị, cùng với đổi mới kinh tế phải từng bước đổi mới và kiện toàn hệ thống chính trị, thực hiện đổi mới phương thức lãnh đạo, tổ chức thực hiện, tổng kết thực tiễn, đổi mới quản lý, điều tiết nền kinh tế nhằm đảm bảo sự phát triển nền kinh tế theo định hướng XHCN

Chương 2

THỰC TRẠNG VIỆC PHÁT HUY VAI TRÒ HOẠT ĐỘNG CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT

TRIỂN KINH TẾ Ở QUẢNG TRỊ HIỆN NAY

2.1 Nét đặc thù về kinh tế, xã hội và chính trị ở Quảng Trị

Quảng Trị là tỉnh thuộc Bắc Trung bộ, nằm ở nơi chuyển tiếp giữa hai miền địa lý Bắc Nam của Việt Nam Phía Bắc giáp tỉnh Quảng Bình, phía

Nam giáp tỉnh Thừa Thiên Huế, phía Đông giáp biển Đông, có chiều dài bờ biển là 75km, có đảo Cồn Cỏ rộng 4km2, cách bờ biển Mũi Lay khoảng 30km

án ngữ ngoài khơi Phía Tây Quảng Trị giáp với nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào (có chung 240km đường biên giới) và được thông thương thuận lợi qua đèo Lao Bảo Quảng Trị có 7 đơn vị hành chính cấp huyện (Vĩnh Linh, Gio Linh, Cam Lộ, Đakrông, Hướng Hoá, Triệu Phong và Hải Lăng) và hai đơn vị hành chính cấp thị (thị xã Đông Hà, thị xã Quảng Trị); với 116 xã, 11 phường và 9 thị trấn Trong 7 huyện của Quảng Trị có 2 huyện miền núi (Đakrông và Hướng Hoá), các huyện còn lại huyện nào cũng có xã miền núi

Về tên gọi và địa giới của tỉnh, có những thay đổi qua các giai đoạn lịch

sử Từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến hoà bình lập lại (1954) về cơ bản tên gọi và địa giới của Quảng Trị không có gì thay đổi Nhưng sang năm

1954, theo Hiệp định Geneve nước ta tạm thời bị chia cắt thành 2 miền, vĩ tuyến 17 (Sông Bến Hải) được lấy làm giới tuyến tạm thời Do vậy, tỉnh Quảng Trị bị chia đôi: Huyện Vĩnh Linh (phía Bắc sông Bến Hải) được thành lập một đặc khu của miền Bắc, tương đương với một đơn vị hành chính cấp tỉnh trực thuộc Trung ương; phần lớn diện tích và dân cư Quảng Trị còn lại ở phía Nam sông Bến Hải chịu sự kiểm soát của chính quyền Nguỵ Sài Gòn Đến năm 1973, Quảng Trị mới chỉ được giải phóng hơn 85% diện tích và đến tận tháng 3 năm 1975 Quảng Trị mới được hoàn toàn giải phóng Từ tháng 7 năm 1976, Quảng Trị được sát nhập với Quảng Bình, Thừa Thiên và khu vực Vĩnh Linh để thành lập tỉnh Bình Trị Thiên Nhưng do địa bàn quá rộng dẫn đến khó khăn trong quản lý và chỉ đạo phát triển kinh tế, văn hoá xã hội nên quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khoá VIII (kỳ họp thứ 5) quyết định chia tỉnh Bình Trị Thiên thành 3 tỉnh như trước kia và từ tháng 7 năm 1989 đến nay Quảng Trị tồn tại với tư cách một tỉnh độc lập

Nằm ở vị trí chiến lược: Bảo vệ và khai thác biển Đông, nơi giao lưu giữa hai miền Nam - Bắc của đất nước, với hành lang quốc lộ xuyên dọc tỉnh

qua đèo Lao Bảo và nối cảng Cửa Việt với nước bạn Lào, với miền Đông Bắc Thái Lan và tới Myanma, mở ra mối quan hệ rộng lớn với đại lục Tây á nhiều tiềm năng Quốc lộ 9 là con đường xuyện Á ngắn và thuận lợi nhất của vùng biển liên Á thông ra biển đông trên đất nước Việt Nam tại Quảng Trị Đây là một lợi thế lớn cho tỉnh Quảng Trị trong thời kỳ hội nhập quốc tế

Về mặt địa hình, Quảng Trị có địa hình nghiêng từ Tây sang Đông, gồm đồi núi chiếm 80%, đồng bằng chiếm 11,5%, bãi cát và cồn cát trắng ven biển dài chiếm 7,5% Địa hình Quảng Trị bị chia cắt mạnh bởi có nhiều đồi núi, sông, suối, đầm, phá dày đặc, đồng bằng nhỏ hẹp Các nhà địa chất đã phân chia địa hình Quảng Trị thành 5 vùng đặc thù sau: Vùng địa hình núi, địa hình đồi, địa hình đồng bằng, địa hình cồn cát và đụn cát, địa hình thung lũng Đặc biệt, ở Quảng Trị có những cồn cát, đụn cát cao từ 5 đến 30m Do

có cát rất nhiều và cồn cao, nên nạn cát bay, cát lấp đã có ảnh hưởng đến trồng trọt, các cồn cát di động ảnh hưởng lớn cho sản xuất và sinh sống

Mặt khác, khí hậu Quảng Trị rất khắc nghiệt Quảng Trị nằm trọn vẹn

trong khu vực nhiệt đới ẩm gió mùa và vùng chuyển tiếp giữa hai vùng Bắc Nam Quảng Trị còn chịu ảnh hưởng lớn của miền khí hậu Đông Trường Sơn,

do đó phân thành hai mùa, mùa gió Tây Nam thì nóng bức, ít mưa, hạn hán kéo dài; mùa mưa lại ngắn và đến chậm, từ tháng 7 đến tháng 11 hàng năm lại

có nhiều cơn mưa bão Đây là những yếu tố bất lợi cho sản xuất và đời sống của dân cư Tuy nhiên, Quảng Trị với hai tiểu vùng khí hậu trái ngược nhau về mùa (tiểu vùng trung du miền núi và tiểu vùng đồng bằng ven biển) tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển đa dạng cây trồng và vật nuôi mang tính hàng hoá

Tỉnh Quảng Trị có mật độ sông ngòi trung bình từ 0,8 đến 1km/km2

Diện tích lưu vực tổng cộng là 4369km2, có lượng mặt nước hàng năm khoảng 9 tỷ m3

và sẽ cung cấp nguồn năng lượng lớn khoảng 3 tỷ kw/h, phục

vụ cho việc phát triển kinh tế

Quảng Trị có dân số 604,931 người, với 3 dân tộc chính: Người Kinh chiếm 91,93% dân số, sống hầu hết khắp địa bàn tỉnh nhưng tập trung nhất ở đồng bằng và thị trấn, thị xã; người Bru - Vân Kiều chiếm 6,4% dân số tỉnh,

cư trú dọc vùng núi Trường Sơn; người PaKôk - Taôih chiếm 1,52% dân số tỉnh, cư trú ở vùng núi cao Sinh sống trong một địa bàn, lại cùng chung một vận mệnh lịch sử, nên từ lâu cộng đồng người ở Quảng Trị đã có quan hệ với nhau khá gần gũi, đặc biệt từ khi có Đảng lãnh đạo Ngoài quan hệ trao đổi về kinh tế, văn hoá, các dân tộc ở Quảng Trị còn có quan hệ cộng cư, đoàn kết với nhau trong phòng chống thiên tai, giặc ngoại xâm Trong thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ, bà con các dân tộc đã đùm bọc cưu mang giúp đỡ cách mạng rất nhiều

Nhìn chung, để phát triển kinh tế Quảng Trị, theo chúng tôi có thể và cần phải tập trung khai thác những tài nguyên nội tại như:

+ Tài nguyên đất: Do địa hình và thuỷ văn của Quảng Trị đa dạng như

đã phân tích ở trên nên đất đai ở Quảng Trị cũng đa dạng Quảng Trị có diện tích đất tự nhiên 474,6 nghìn ha; trong đó đất nông nghiệp 68,9 nghìn ha; đất lâm nghiệp 149,8 nghìn ha; đất chuyên dùng 18,3 nghìn ha và đất ở 3,6 nghìn

ha Riêng đất chưa sử dụng chiếm 49,3% tổng diện tích đất tự nhiên, cho nên trong giai đoạn tới, Quảng Trị có thể khai thác, mở rộng sản xuất và kinh doanh Quảng Trị có thổ nhưỡng đa dạng với 11 nhóm và 32 loại đất chính, đáng chú ý là đất đỏ ba zan với trên 20 nghìn ha nằm ở phía Bắc tỉnh và ven Đường 9 có điều kiện để phát triển cây nông nghiệp

+ Tài nguyên biển: Quảng Trị đang là mũi nhọn để phát triển kinh tế

trong thời kỳ mới của thế kỷ XXI Những bãi tắm đẹp và hai cửa biển chính là Cửa Tùng và Cửa Việt giúp cho Quảng Trị có nhiều thuận lợi trong việc phát triển du lịch, thương mại, nuôi trồng và đánh bắt thuỷ hải sản Đặc biệt phía Đông Bắc có đảo Cồn Cỏ có thể mở ra nhiều tiềm năng kinh tế biển Vùng lãnh hải của tỉnh là 8.400km2

có ngư trường đánh bắt hải sản rộng lớn Theo

đánh giá của FAO thì trữ lượng vùng biển Quảng Trị có khoảng 60 nghìn tấn, trong đó các loại đặc sản chiếm tới 11%, loại cá nổi chiếm 57,3%, loại cá đáy 31,6% Hàng năm, Quảng Trị có thể cho phép khai thác được 13.000-18.000 tấn cá Quảng Trị có khả năng nuôi trồng hải sản xuất khẩu ven bờ khá lớn tạo thế mạnh để phát triển

+ Tài nguyên khoáng sản: Quảng Trị đã thăm dò, tìm kiếm, thống kê có

48 điểm quặng trong đó có 17 điểm quặng thuộc nhóm kim loại sắt, đồng, vàng, titan , có 22 nhóm khoảng sản vật liệu xây dựng (đá vôi, đất sét, đá bazan, đá hoa cương, trang trí ), hai điểm than bùn, 6 điểm nước khoáng, 2 điểm cát thuỷ tinh Đây là thế mạnh của tỉnh Quảng Trị cần khai thác

+ Về nguồn nhân lực: Quảng Trị có nguồn lao động cao, với cơ cấu dân

số trẻ Theo điều tra dân số và nhà ở tỉnh Quảng Trị thì: Nhóm từ 0-59 tuổi chiếm 90,92% dân số cả tỉnh, nhóm từ 5-59 tuổi chiếm 53,05% Như vậy, cần

có chiến lược phù hợp để đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong từng thời kỳ của thế kỷ mới

Qua sự phân tích ở trên, có thể nói, bước vào thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ mới, thời kỳ mở đầu thế kỷ và thiên niên

kỷ, Quảng Trị có nhiều điều kiện thuận lợi, nhưng khó khăn và thách thức cũng không ít

Thuận lợi cơ bản là: Quảng Trị có nhiều tiềm năng về đất đai, với hơn

2 vạn ha đất đỏ bazan có khả năng phát triển các vùng chuyên canh cây công nghiệp rộng lớn và có giá trị kinh tế cao Hơn 70% bờ biển có nguồn lợi hải sản phong phú Khoáng sản tuy không lớn nhưng đa dạng và phân bố khá đều trên lãnh thổ Vị trí địa lý thuận lợi cho việc mở rộng giao lưu kinh tế quốc tế Tiềm năng du lịch phong phú, đa dạng gắn với nhiều di tích lịch sử, chiến tranh cách mạng Nguồn lao động dồi dào với đội ngũ cán bộ khoa học, kỹ thuật và quản lý bước đầu đã tiếp cận với cơ chế thị trường Nhân dân có truyền thống lao động cần cù, sáng tạo; cùng với những tiền đề về cơ sở vật

chất, kỹ thuật sẽ là điều kiện thuận lợi cho Đảng bộ và nhân dân trong tỉnh phấn đấu đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Tuy nhiên, Quảng Trị vẫn còn gặp nhiều khó khăn, thử thách.Trước

hết, Quảng Trị là tỉnh có nhiều tiềm năng để phát triển kinh tế, nhưng cho đến nay, nhiều tiềm năng vẫn chưa được khai thác có hiệu quả Cơ cấu kinh tế Quảng Trị chưa phù hợp, chuyển dịch còn chậm và hợp tác trong sản xuất chưa cao Sản xuất nông nghiệp ở đây còn tập trung phần lớn vào trồng trọt

và chủ yếu dựa vào kinh nghiệm truyền thống, với công cụ lao động thủ công cho nên năng suất lao động thấp, tích luỹ ít và tái sản xuất giản đơn là chính Nền kinh tế mang tính thuần nông Việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng theo hướng chuyên canh cây công nghiệp còn chậm chạp Sản xuất công nghiệp ở Quảng Trị còn manh mún, thiết bị lạc hậu, chất lượng sản phẩm chưa đáp ứng được yêu cầu cạnh tranh để mở rộng thị trường, trong khi thị trường trong tỉnh lại quá nhỏ hẹp Công nghiệp ở Quảng Trị mới chỉ ở bước đầu tập trung phát triển công nghiệp vật liệu xây dựng, chế biến nông - lâm - thuỷ sản và sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu Kinh tế lâm nghiệp ở đây chưa được phát huy so với tiềm năng, rừng bị chặt phá do làm nương rẫy của đồng bào với lối sống du canh du cư là tình trạng phổ biến Kinh tế gò đồi và kinh tế mới làm chưa thật sự tốt Việc khai thác tiềm năng thuỷ sản còn yếu chưa tương xứng với lợi thế của Quảng Trị, năng lực đánh bắt còn hạn chế, thiếu nhiều đội tàu có khả năng đánh bắt xa bờ, dài ngày Kỹ thuật khai thác, chế biến thuỷ sản ở đây còn lạc hậu

Nhìn chung, kinh tế ở Quảng Trị còn lạc hậu Trước hết, Kinh tế hàng hoá kém phát triển, chưa tạo ra được mũi nhọn kinh tế Thứ hai, trong kháng

chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ xâm lược, Quảng Trị đã cung cấp nhiều sức người, sức của và cho đến nay, tuy chiến tranh đã lùi xa 30 năm, song hậu quả của nó vẫn còn nặng nề Ruộng đất bị ô nhiễm bởi chất độc hoá học, rừng bị thiêu trụi, con em Quảng Trị hy sinh cho chiến tranh cách mạng

với số lượng lớn Kết cấu hạ tầng đang càng ngày càng xuống cấp Thứ ba,

bệnh gia trưởng, bảo thủ, hẹp hòi, cục bộ địa phương, thiếu dân chủ, mất đoàn kết đang là vật cản trong phát triển kinh tế của Quảng Trị Con người Quảng Trị thường bằng lòng với cái hiện có, ít dám mạnh dạn, mạo hiểm trong làm

ăn kinh tế Người dân ở đây có tâm lý thoả mãn, thích nghi nhiều hơn cải tạo điều kiện, hoàn cảnh sống Sự hỗ trợ, hợp tác trong sản xuất kinh doanh, khả năng tiếp thụ, khai thác tiềm năng lợi thế của các địa phương trong vùng còn nhiều hạn chế Tính tiểu nông vẫn còn là căn tính cơ bản, chi phối nhiều đặc điểm của cộng đồng và con người Quảng Trị Đây là một gánh nặng trên đôi vai của người dân Quảng Trị Quảng Trị chưa thoát khỏi một địa phương nông

nghiệp truyền thống Một xã hội hiện đại (xét cả về cơ cấu kinh tế và cơ cấu xã

hội) đã xuất hiện, nhưng vẫn chưa “đủ lông đủ cánh” để có thể thay thế xã hội

truyền thống ấy

Có thể nói rằng, để phấn đấu trở thành một tỉnh có nền kinh tế giàu mạnh và phát triển bền vững thì Quảng Trị vẫn phải nỗ lực hết mình và do vậy, vai trò lãnh đạo của hệ thống chính trị tỉnh là vô cùng to lớn

2.2 Tác động đổi mới hoạt động của hệ thống chính trị trong quá trình

phát triển kinh tế ở Quảng Trị hiện nay

Phát huy vai trò lãnh đạo, sự định hướng của hệ thống chính trị là nhân

tố cơ bản tạo nên những thành công trong quá trình phát triển kinh tế của tỉnh Quảng Trị hiện nay Để làm rõ vấn đề này, trước hết chúng tôi muốn nói qua

về những thành tựu và hạn chế trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội ở Quảng Trị những năm qua

2.2.1 Những thành tựu đã đạt được

Vượt qua khó khăn, thử thách, sau hơn 10 năm đổi mới và phát triển, Đảng bộ và nhân dân Quảng Trị đã phấn đấu giành được nhiều thành tựu quan trọng Thành tựu đó cho phép chúng ta một lần nữa khẳng định “đường lối đúng đắn của Đảng là nhân tố quyết định thành công của sự nghiêp đổi mới” Sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng thể hiện ngay trong đường lối đổi mới