quá trình thực hiện đường lối công nghiệp hóa hiện đại hóa nông nghiệp , nông thôn của đảng ở tỉnh hà tây

Trong những năm qua, Đảng bộ Hà Tây đã chỉ đạo triển khai thực hiện đường lối lãnh đạo của Đảng vào tình hình thực tế ở địa phương để phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn làm cho Hà

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề .2

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu .4

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4

5 Nguồn tài liệu, phương pháp nghiên cứu .5

6 Bố cục luận văn .6

CHƯƠNG 1: CÁC CĂN CỨ ĐỂ THỰC HIỆN CNH, HĐH NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN Ở TỈNH HÀ TÂY 7

1.1 Điều kiện tự nhiên - xã hội của tỉnh Hà Tây .7

1.2 Tình hình nông nghiệp, nông thôn của tỉnh Hà Tây trước năm 1996 (kề từ khi tái lập tỉnh năm 1991) .14

1.3 Đường lối CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn của Đảng .29

CHƯƠNG 2: ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ TÂY LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHH, HĐH NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN 1996 - 2005 44

2.1 Đảng bộ tỉnh Hà Tây quán triệt và chỉ đạo thực hiện đường lối CNH, HĐH nông nghiệp .44

2.1.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 44

2.1.2 Thực hiện cơ khí hoá, thuỷ lợi hoá và ứng dụng công nghệ sinh học vào sản xuất nông nghiệp 73

2.2 Đảng bộ tỉnh Hà Tây quán triệt và chỉ đạo thực hiện đường lối CNH, HĐH nông thôn .86

2.2.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn 86

2.2.2 Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ ở nông thôn 89

2.2.3 Phát triển cơ cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ở nông thôn 97

CHƯƠNG 3: MỘT VÀI NHẬN XÉT VỀ THÀNH TỰU, HẠN CHẾ VÀ

BÀI HỌC KINH NGHIỆM 106

3.1 Nhận xét về thành tựu và hạn chế 106

3.1.1 Về những thành tựu 106

3.1.2 Về những hạn chế 119

3.2 Một số bài học kinh nghiệm 127

KẾT LUẬN 137

TÀI LIỆU THAM KHẢO 140

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

1

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

kinh tế - xã hội của nhiều quốc gia Đối với Việt Nam việc đầu tư phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn càng có vị trí quan trọng, có ý nghĩa quyết định đối với sự phát triển kinh tế đất nước Điều đó đã được minh chứng bằng thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội ở nước ta

Để nền kinh tế của đất nước có thể phát triển nhanh, ổn định và bền vững, trước hết là phải đẩy mạnh phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn, coi nông nghiệp là một ngành kinh tế chủ đạo, tạo tiền đề cho các ngành kinh tế khác phát triển Nhận thức rõ tầm quan trọng của việc phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn, Đảng và Nhà nước ta

đã có nhiều chỉ thị, nghị quyết nhằm đổi mới chính sách phát triển nông nghiệp theo định hướng CNH, HĐH Nhờ đó, nông nghiệp nước ta đã đạt được những thành tựu quan trọng, đưa đất nước ra khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội Cho nên, việc tổng kết những thành công

và hạn chế trong việc thực hiện đường lối phát triển nông nghiệp, nông thôn của Đảng để có một hướng đi đúng đắn là rất quan trọng

Hà Tây thuộc khu vực đồng bằng sông Hồng, là một tỉnh có nền kinh tế nông nghiệp với nhiều làng nghề truyền thống phát triển Trong những năm qua, Đảng bộ Hà Tây đã chỉ đạo triển khai thực hiện đường lối lãnh đạo của Đảng vào tình hình thực tế ở địa phương để phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn làm cho Hà Tây từ một nền nông nghiệp tự cung tự cấp, đã vững bước đi lên thành tỉnh đảm bảo an ninh lương thực; từng bước tiếp cận thị trường với nền sản xuất hàng hoá có giá trị kinh tế cao; bộ mặt nông thôn Hà Tây có nhiều khởi sắc, chất

2 lượng cuộc sống của người dân được cải thiện rõ rệt Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đạt được, trong quá trình lãnh đạo, Đảng bộ Hà Tây cũng còn một số hạn chế cần khắc phục

Đặc biệt, hiện nay Hà Nội mở rộng địa giới hành chính, Hà Tây

đã sáp nhập vào thành phố Hà Nội, nông nghiệp, nông thôn Hà Tây đang đứng trước những cơ hội và thách thức mới Về cơ hội: Nông nghiệp, nông thôn Hà Tây sẽ có thêm nhiều cơ hội để phát triển; mở rộng thị trường để xuất khẩu nông sản, thúc đẩy đổi mới công nghệ sản xuất hàng hoá, chế biến nông sản, thu hút nhiều hơn vốn đầu tư nước ngoài Về thách thức: Nông nghiệp, nông thôn Hà Tây còn lạc hậu cả

về cơ sở vật chất kỹ thuật lẫn cơ chế quản lý, tỷ lệ người nghèo tập trung chủ yếu ở nông thôn

Trong bối cảnh mới, cần phải tổng kết, đánh giá một cách khách quan khoa học thực trạng CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn của Hà Tây trong những năm qua và những cơ hội, thách thức đối với nông nghiệp, nông thôn Hà Tây trong tình hình mới, trên cơ sở đó chỉ ra được hạn chế, bài học kinh nghiệm nhằm đẩy mạnh sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn của Hà Tây nay thuộc Hà Nội trong những năm tới là việc làm có ý nghĩa khoa học và thực tiễn quan trọng

Với những lý do trên, tôi quyết định chọn đề tài: “Quá trình

thực hiện đường lối công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn của Đảng ở tỉnh Hà tây (1996 - 2005)” để viết luận văn

thạc sĩ lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Nông nghiệp, nông thôn có vị trí quan trọng trong quá trình cách mạng XHCN cũng như trong sự nghiệp đổi mới ở nước ta Vì vậy, đường lối, chủ trương của Đảng trên mặt trận nông nghiệp được các

3 nhà lý luận, các nhà lãnh đạo quan tâm nghiên cứu Trên phạm vi cả nước đã có nhiều công trình của các nhà khoa học đề cập đến vấn đề ở những góc độ khác nhau Tiêu biểu là các công trình nghiên cứu:

Các cuốn sách: “Một số vấn đề kinh tế HTX nông nghiệp Việt Nam”, tập thể tác giả Trung tâm Khoa học Xã hội và Nhân văn Quốc gia, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, 1991; “Đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp, thành tựu, vấn đề và triển vọng”, Nguyễn Văn Bích (chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995; “Thực trạng CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn Việt Nam” Lê Mạnh Hùng (chủ biên), Nxb Thống kê, Hà Nội, 1998; “Thực trạng nông nghiệp, nông thôn và nông dân ở nước ta” của Nguyễn Sinh Cúc, Nxb Thống Kê, Hà Nội, 1999;

“Con đường CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn”, Chu Hữu Quý,

Nguyễn Kế Tuấn (đồng chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội,

2001; “Con đường CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Việt Nam” , Lê Huy Ngọ (chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002; “CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn ở tỉnh Thanh - Nghệ - Tĩnh”, Mai Thị

Xuân, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí

Minh, Hà Nội, 2003; “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn từ 1991- 2002”, Lê Quang Phi,

Luận án tiến sĩ Lịch sử, Học viện chính trị quân sự, Hà Nội, 2006;

"Đảng bộ huyện Thanh Oai lãnh đạo thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh

tế nông nghiệp từ năm 1996 đến năm 2005”, Phạm Thị Vượng, Khoá

luận cử nhân lịch sử, Trường ĐHKHXH và NV, Hà Nội, 2007;

“Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tại tỉnh Hà Tây và một số giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hàng hoá đến năm

2010 ”, Nguyễn Thị Thu Hằng, Luận văn cử nhân kinh tế, Trường Đại

học kinh tế Quốc dân, Hà Nội, 2007 Ngoài ra còn có một số bài viết trên các báo, tập san, tạp chí nông nghiệp, nông thôn có liên quan đến

4

đề tài

Nhìn chung các công trình này chủ yếu nghiên cứu về thực trạng

tổ chức HTX, kinh nghiệm tổ chức và những giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển các hình thức hợp tác của hộ nông dân Nghiên cứu đổi mới

cơ chế quản lý kinh tế nông nghiệp; đầu tư cơ sở vật chất tạo điều kiện thuận lợi cho nông nghiệp, nông thôn nước ta phát triển Nghiên cứu con đường của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn từ đó đề ra những phương hướng và giải pháp đối với những vấn đề đặt ra trong quá trình CNH, HĐH; rút ra bài học học kinh nghiệm cho sự phát triển của giai đoạn sau

Các công trình nghiên cứu chủ yếu đề cập đến vấn đề khoa học kinh tế mà ít đề cập đến góc độ lịch sử Đối với việc nghiên cứu Đảng

bộ Hà Tây lãnh đạo phát triển nông nghiệp, nông thôn lại càng hạn chế Hiện nay chưa có đề tài nào nghiên cứu về Đảng bộ tỉnh Hà Tây lãnh đạo thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn trong những năm

Làm rõ những chuyển biến kinh tế nông nghiệp, nông thôn qua việc thực hiện đường lối CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn của Đảng

ở tỉnh Hà Tây

Nêu được những thành tựu đạt được và những hạn chế cần khắc

5 phục và rút ra một số bài học kinh nghiệm thiết thực

Nhiệm vụ

- Tập hợp và lựa chọn những tài liệu lịch sử có liên quan đến quá trình thực hiện chủ trương CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn của Đảng ở tỉnh Hà Tây trong những năm 1996 - 2005

- Hệ thống các chủ trương của Đảng về CNH, HĐH nông nghiêp, nông thôn; các biện pháp của Đảng bộ tỉnh Hà Tây chỉ đạo thực hiện chủ trương của Đảng trong những năm 1996 - 2005 và trình bày quá trình trên theo tiến trình lịch sử

- Khảo sát thực tiễn thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở tỉnh Hà Tây và bước đầu tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

Các chủ trương và biện pháp của Đảng bộ tỉnh Hà Tây và những diễn biến cụ thể trong quá trình thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp,

nông thôn ở tỉnh Hà Tây

Phạm vi nghiên cứu

Các vấn đề liên quan đến quá trình thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở tỉnh Hà Tây trong những năm 1996 - 2005, trọng tâm nghiên cứu là: Các chủ trương của Đảng về CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; các biện pháp của Đảng bộ tỉnh Hà Tây chỉ đạo thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp; thực hiện cơ khí hoá, thuỷ lợi hoá và ứng dụng công nghệ sinh học vào sản xuất nông nghiệp; chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn; phát triển công nghiệp - dịch vụ

6 nông thôn; phát triển cơ cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn

5 Nguồn tài liệu, phương pháp nghiên cứu

Nguồn tài liệu

- Các văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc của Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VI, VII, VIII, IX, X; Các Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng, Đề án của Ban cán sự Đảng Chính phủ

- Các Nghị quyết, Chỉ thị, Quyết định của Đảng bộ tỉnh Hà Tây khoá VII, Khoá VIII, IX Các báo cáo tổng kết về tình hình nông nghiệp nông thôn của các cơ quan, sở, ban ngành trong tỉnh

- Các công trình nghiên cứu có liên quan đến nội dung đề tài

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp lịch sử để mô tả trình bày quá trình Đảng bộ tỉnh Hà Tây lãnh đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn những năm 1996 - 2005 và phương pháp logic để tổng hợp khái quát và nhận xét đánh giá quá trình đó Ngoài ra còn sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, để làm rõ các sự kiện lịch sử

6 Bố cục luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, cấu trúc luận

văn gồm 3 chương:

Chương 1: Các căn cứ để thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp,

nông thôn ở tỉnh Hà Tây

Chương 2: Đảng bộ tỉnh Hà Tây lãnh đạo thực hiện CNH, HĐH

nông nghiệp, nông thôn (1996 - 2005)

7

Chương 3: Một vài nhận xét về thành tựu, hạn chế và bài học

kinh nghiệm

CHƯƠNG 1 CÁC CĂN CỨ ĐỂ THỰC HIỆN CNH, HĐH NÔNG NGHIỆP,

NÔNG THÔN Ở TỈNH HÀ TÂY 1.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN - XÃ HỘI CỦA TỈNH HÀ TÂY

Vị trí địa lý

Hà Tây là tỉnh thuộc đồng bằng Bắc Bộ, nằm trong toạ độ điạ lý

từ 20033' - 21018' vĩ độ Bắc và 105017‟ - 105059‟kinh độ Đông Phía Bắc giáp tỉnh Vĩnh Phúc, phía Nam giáp tỉnh Hà Nam, phía Đông giáp thủ đô Hà Nội và tỉnh Hưng Yên, phía Tây giáp Hoà Bình và Phú Thọ

Từ Hà Nội có nhiều mạch máu giao thông chiến lư ợc qua Hà Tây rồi toả đi nhiều miền của đất nước: đường 32 qua Phùng, thị xã Sơn Tây, lên Trung Hà sang Phú Thọ - cửa ngõ Việt Bắc; đường 6 qua thị

xã Hà Đông, Xuân Mai lên Hoà Bình và Tây Bắc; quan trọng nhất là tuyến quốc lộ số 1 nối thủ đô Hà Nội với thành phố Hồ Chí Minh; tuyến đường sắt xuyên Việt chạy qua địa bàn các huyện Thường Tín, Phú Xuyên với chiều dài gần 30km Ngoài ra, giao thông đư ờng thuỷ cũng rất phát triển với đoạn sông Hồng chảy qua địa bàn tỉnh dài 127km và sông Đà là 32km Với vị trí này tạo điều kiện thuận lợi để Hà Tây khai thác và phát huy các thế mạnh của mình

8 tích vùng đồng bằng chiếm 66,4% còn lại 33,6% là diện tích đồi núi Vùng đồng bằng rộng lớn, màu mỡ thuộc châu thổ sông Hồng chính là điều kiện quan trọng để Hà Tây phát triển kinh tế nông nghiệp, thâm canh lúa nước cho năng xuất cao Ngoài ra với hàng nghìn héc ta gò đồi thuộc vùng bán sơn địa là tiềm năng lớn để gieo trồng hoa màu, cây công nghiệp, cây ăn quả, chăn nuôi gia súc Rừng quốc gia Ba Vì là nơi hội tụ của nhiều loại cây gỗ quý, thuốc quý và một số loài thú hiếm Các loại đá vôi, đá ong, đá đỏ là tài nguyên có giá trị lớn đối với nghề xây dựng kiến trúc cũng được tìm thấy

Địa giới hành chính

Hà Tây trong lịch sử có nhiều lần biến đổi Hà Đông và Sơn Tây là hai tỉnh được thành lập từ thời Pháp thuộc và đ ược duy trì nguyên trạng cho tới đầu năm 1965 Trước yêu cầu của tình hình mới, ngày 21 - 4 - 1965, Ban Thường vụ Quốc hội đã phê chuẩn quyết định số 103-NQ/TVQH về việc hợp nhất hai tỉnh Hà Đông và Sơn Tây thành tỉnh Hà Tây

Sau khi đất nước hoà bình, thống nhất, tiến lên xây dựng XHCN, Hà Tây lại sáp nhập với Hoà Bình thành một tỉnh lấy tên là

Hà Sơn Bình vào năm 1976 Tiếp đó, theo kế hoạch xây dựng vào bảo

vệ thủ đô Hà Nội, năm 1979 một bộ phận của tỉnh Hà Sơn Bình bao gồm 6 huyện, thị đã cắt chuyển về Hà Nội là: Ba Vì, Thạch Thất, Phúc Thọ, Đan Phượng, Hoài Đức và thị xã Sơn Tây

Thực hiện Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên XHCN do Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII đề ra, Quốc hội khoá VII đã quyết định chia lại và điều chỉnh một số tỉnh, thành phố

Hà Sơn Bình lại được tách thành hai đơn vị hành chính là tỉnh Hà Tây và tỉnh Hoà Bình, đồng thời các huyện thị sáp nhập vào Hà Nội

9 năm 1979 lại được trả về cho Hà Tây Như vậy từ khi tái lập tỉnh (1 -

10 - 1991), Hà Tây có 14 đơn vị hành chính là thị xã Hà Đông, thị xã Sơn Tây cùng 12 huyện: Ba Vì, Phúc Thọ, Thạch Thất, Quốc Oai, Đan Phượng, Hoài Đức, Chương Mỹ, Thanh Oai, Thường Tín, Phú Xuyên, ứng Hoà, Mỹ Đức; với 324 xã, phường, thị trấn Tỉnh lỵ của

Hà Tây đặt tại thị xã Hà Đông, nằm trên trục đường số 6, cách trung tâm thủ đô Hà Nội 11 km về phía Tây

Địa hình

Hà Tây là vùng có địa hình khá đa dạng, vùng đồi núi phía Tây và vùng đồng bằng phía Đông, độ cao dốc dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam

Vùng đồi núi phía Tây bao gồm một số dãy núi lớn như núi Ba Vì, núi đá vôi Nương Ngái, Hương Sơn, trong đó vùng núi Ba Vì là vùng sinh thái hoàn chỉnh (bao gồm cả vườn quốc gia Ba Vì) với diện tích 7.000 ha Núi còn có tên là núi Tản Viên, vươn cao ba ngọn, ngọn cao nhất (1.281m) cũng là điểm cao nhất tỉnh Vùng núi đá vôi Nương Ngái - Hương Sơn chạy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam với chiều dài trên 30

km Vùng núi này là ranh giới giữa hai tỉnh Hoà Bình và Hà Tây, hệ sinh thái là danh lam thắng cảnh

Vùng đồng bằng phía Đông rộng 169.742 ha, chiếm 65% diện tích

tự nhiên toàn tỉnh Địa hình vùng đồng bằng nghiêng từ Tây sang Đông

và từ Bắc xuống Nam Độ cao trung bình của bề mặt đồng bằng từ 2 m đến 10 m, đặc biệt có một số khu trũng cao 0,8 - 1 m

Vùng đồng bằng được chia thành hai phần: vùng bãi ngoài đê và vùng đồng bằng trong đê Trong đó vùng bồi ngoài đê của đồng bằng sông Hồng, sông Đáy và một phần của sông Đà có diện tích trên 20 nghìn ha, chiếm khoảng 7,9% diện tích toàn tỉnh; đây là vùng phì nhiêu,

10 thích hợp với trồng cây công nghiệp ngắn ngày Vùng đồng bằng trong

đê là vựa lúa chính của tỉnh Hà Tây với diện tích gieo trồng trên 124 nghìn ha (bằng 58% diện tích tự nhiên của tỉnh) và 3.800 ha mặt nước dùng nuôi trồng thuỷ sản

Khí hậu

Nằm trong vùng đồng bằng sông Hồng, cũng như các tỉnh khác trong vùng, Hà Tây có khí hậu nhiệt đới gió mùa ẩm, trong năm có 2 mùa rõ rệt, mùa mưa và mùa khô Tuy vậy, do đặc điểm địa hình, Hà Tây hình thành 3 vùng khí hậu khác nhau:

Vùng đồng bằng: độ cao trung bình 5 - 7 m, có khí hậu của đồng bằng sông Hồng Vùng này chịu ảnh hưởng của gió biển, khí hậu nóng

ẩm hơn, nhiệt độ trung bình trong năm là 23,8 độ C; lượng mưa trung bình 1700 - 1800 mm

Vùng đồi: độ cao trung bình 15 - 20 m; có khí hậu “lục địa”, chịu ảnh hưởng của gió Lào, nhiệt độ trung bình trong năm 23,5 độ C; lượng mưa 2300 - 2400 mm/năm

Vùng núi Ba Vì: Từ độ cao 700 m đến đỉnh núi Ba Vì là 1282 m,

có khí hậu mát, nhiệt độ trung bình cả năm là 18 độ C

Đất đai

Hà Tây có tiềm năng quỹ đất và khả năng phát triển các loại cây

(219.160 ha) Cơ cấu hiện trạng sử dụng đất như sau:

- Đất nông nghiệp 136.786,47 ha chiếm 62,3%

- Đất phi nông nghiệp 75.674,99 ha chiếm 34,4%

11

- Đất chưa sử dụng 7.168,24 ha chiếm 3,3%

Đất nông nghiệp chủ yếu thuộc vùng đồng bằng phía Nam tỉnh có

độ phì cao gồm 68 ngàn ha thuận lợi cho phát triển cây l ương thực, rau mầu và cây công nghiệp ngắn ngày Đất vùng đồi núi 31,4 ngàn ha chủ yếu đất nâu vàng thuận lợi cho phát triển cây ăn quả, cây công nghiệp dài ngày Đất lâm nghiệp tuy ít nhưng có rừng đặc dụng, rừng phòng hộ chiếm 58%, có hệ thực vật phong phú đa dạng Đất chuyên dùng chủ yếu là đất thủy lợi, mặt nước chuyên dùng chiếm 38%, đất giao thông 26,8% và đất quốc phòng 15,8%

Nhìn chung, đất đai của Hà Tây có độ PH cao, với nhiều loại địa hình có thể trồng được nhiều loại cây ngắn ngày, cây dài n gày, cây lương thực, cây công nghiệp, đồng cỏ chăn nuôi Vùng gò đồi còn nhiều đất giành cho xây dựng các cơ sở CN hoặc khu CN tập trung và các cơ sở du lịch

khá dồi dào và nông (độ sâu trên 10 m)

Hệ thống sông gồm 6 sông chính: Sông Hồng, sông Đà và 5 sông nội tỉnh Sông Hồng có chiều dài đi qua địa bàn tỉnh Hà Tây là 127 km, sông Đà dài 32 km; các sông khác như sông Đáy dài 114 km, sông Tích

12 dài 110 km, sông Bùi dài 32 km, sông Nhuệ hơn 10 km Toàn tỉnh có

nước bơm tưới cho khoảng 60.000 ha

Nhìn chung khí hậu và hệ thống sông suối của Hà Tây tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển nông nghiệp sản xuất lương thực, chăn nuôi và nuôi trồng thuỷ sản Song cần có biện pháp chủ động nguồn nước trong sản xuất và sinh hoạt vào mùa khô, đồng thời chú trọng công tác dự báo, phòng trừ dịch bệnh cho nhân dân và sản xuất

Tài nguyên rừng

Hà Tây có 2 khu rừng tự nhiên: rừng Quốc gia Ba Vì có diện tích 7.400 ha với chủng loại thực vật phong phú và qúi hiếm, 872 loài thực vật bậc cao thuộc 427 chi, trong 60 họ đã được xác định Khu rừng chùa Hương (huyện Mỹ Đức) cũng có nhiều loại thực vật quý hiếm được nhà nước công nhận là khu văn hoá lịch sử, được phân loại là rừng đặc dụng

Tài nguyên khoáng sản

Theo sơ đồ địa chất và khoáng sản năm 1982, Hà Tây có các khoáng sản chính là: đá vôi, đá granit, đất sét, cao lanh, vàng sa khoáng, sắt, đồng, pyrit, than bùn, nước khoáng v.v với trữ lượng khá lớn, có thể khai thác và chế biến ở qui mô vừa và lớn

Khoáng sản kim loại: Quặng sắt trữ lượng khoảng 16.149 tấn,

13 đồng, vàng gốc và vàng sa khoáng

Nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng: Phong phú và đa dạng về chủng loại bao gồm: Cuội sỏi, sét gạch, bột màu, puzlan, đá bazan, đá vôi xi măng, đá vôi xây dựng, đá ốp lát, đá ong

Khoáng sản làm nguyên liệu phân bón, hoá chất: Pyrit trữ lượng 16.744.000 tấn quặng Pyrit trong đó có 1.640 tấn lưu huỳnh, còn ở Minh Quang 10.710 tấn trong đó trữ lượng lưu huỳnh chiếm 750,45 tấn

Than bùn trữ lượng trên 1 triệu tấn như Can Mục Thạch Thất và Bằng Tạ (Ba Vì); các điểm khác có trữ lượng từ vài chục đến vài trăm tấn Nhìn chung than bùn ở Hà Tây có chất lượng tốt, có thể làm nguyên liệu sản xuất phân bón

Kaolin trữ lượng mỗi mỏ và điểm khoáng từ vài trăm tấn đến hơn chục triệu tấn Các loại khoáng sản phân bố nhiều nơi trong tỉnh Trong đó chú ý nhất là khoáng sản làm nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng như Đá bazan Đây là các loại đá có độ khoáng nén, khoáng kéo cao, mức độ kết tinh tốt, có thể sử dụng làm vật liệu xây dựng, bê tông, rải đường và làm phụ gia xi măng Do vậy trong thời gian tới cần

có các biện pháp quản lý, giữ gìn tài nguyên đá bazan như một tài sản quí giá

Về cảnh quan, di tích lịch sử

Hà Tây là mảnh đất với nhiều cảnh quan thiên nhiên kỳ thú, làm

mê đắm lòng người Đó là núi Tản Viên thờ thần Sơn Tinh, ngư ời đứng đầu trong “tứ bất tử”, làng Việt cổ Đường Lâm với đất 2 Vua (Phùng Hưng, Ngô Quyền), danh lam thắng cảnh chùa Hương với “Nam thiên

đệ nhất động”; quần thể núi Thầy (Quốc Oai) với “Nhị Thập Bát Tú Sơn”, được ví như vịnh Hạ Long cạn Lao động và tài năng của người

14 dân Hà Tây đã sáng tạo ra nhiều công trình có giá trị văn hoá và nghệ thuật đặc sắc như chùa Bối Khê (Thanh Oai), đình Tây Đằng (Ba Vì), chùa Mía (Sơn Tây), chùa Trăm Gian (Chương Mỹ), chùa Tây Phương

(Thạch Thất) Hà Tây có 2.388 di tích lịch sử - văn hoá, đến năm 2006

đã có 1086 di tích được Nhà nước xếp hạng Nhiều giá trị văn hoá phi vật thể như hò cửa đình, hát dô, chèo tàu, rối nước ; nhiều cảnh quan

kỳ thú thuộc vùng đồi núi Ba Vì, Sơn Tây, Thạch Thất, Mỹ Đức (Ao Vua, Khoang Xanh, Suối Tiên, Đồng Mô, Đầm Long, hồ Quan Sơn ) Tài nguyên cảnh quan, di tích lịch sử cùng với vị trí địa lý thuận lợi tạo

ra tiềm năng, lợi thế du lịch rất lớn của tỉnh

Điều kiện dân cư - xã hội

Năm 2005 dân số Hà Tây có 2.543.496 người, mật độ dân cư trung bình tương ứng các năm 1996 là 1.062 người/km2, năm 2000 l à

mật độ trung bình của cả nước Mật độ dân số cao nhất khu vực nông

Mường, Dao trong đó đông nhất là người Kinh chiếm 99%

Số người trong độ tuổi 15 trở lên có 1.869.469 người, trong đó số người làm việc trong các ngành kinh tế có 1.299.371, trong đó lao động trực tiếp trong lĩnh vực Nông - Lâm nghiệp - Thuỷ sản có 699.038 người, chiếm 53% số lao động làm việc tại các ngành kinh tế Lao động

có tay nghề kỹ thuật ở 1/3 số xã trong toàn tỉnh có làng nghề tiểu thủ công nghiệp Về trình độ văn hoá trong lao động nông nghiệp: 21% có trình độ Trung học phổ thông; 62% trình độ Trung học cơ sở, 14% có trình độ Tiểu học Qua kết quả khảo sát của Cục Thống kê Hà Tây năm

2005, lực lượng lao động đang tham gia hoạt động kinh tế của toàn tỉnh chiếm 51% dân số (tương đương cả nước 51%), Trong đó lao động nữ

15 chiếm 53,3% và được chia ra như sau:

Trong tổng số lực lượng lao động đang tham gia hoạt động kinh tế: Lao động có trình độ Tiến sĩ là 155 người; lao động có trình độ Thạc

sĩ là 1088 người; lao động có trình độ đại học là 36.167 người; lao động có trình độ cao đẳng là 21.392 người; lao động có trình độ trung cấp 41.786 người; lao động có trình độ từ đào tạo dạy nghề dài hạn là 39.240 người; số lượng lao động chưa qua đào tạo dài hạn hoặc chỉ mới được truyền nghề, dạy nghề ngắn hạn là 1.157.670 người

Tóm lại: Hà Tây có các điều kiện về vị trí địa lý, tài nguyên thiên

nhiên, dân cư, truyền thống là cơ sở thuận lợi để phát triển kinh tế toàn diện Diện tích đất nông nghiệp lớn là điều kiện để phát triển nông nghiệp đa dạng vùng ven đô Có thị trường tiêu thụ hàng nông sản thực phẩm rộng lớn và gần gũi là thủ đô Hà Nội Hà Tây có điều kiện phát triển gắn với phát triển vùng thủ đô Hà Nội về công nghiệp, xây dựng, phát triển thành phố, chuỗi đô thị ; có lợi thế lớn về phát triển các ngành dịch vụ thương mại, dịch vụ tài chính, ngân hàng, giáo dục, y tế Đặc biệt là có thể phát triển các loại hình dịch vụ, du lịch đa dạng: Du lịch sinh thái, du lịch văn hóa, lễ hội, du lịch thắng cảnh, du lịch làng nghề, du lịch nghỉ dưỡng cuối tuần, du lịch thể thao vui chơi giải trí

1.2 TÌNH HÌNH NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN CỦA TỈNH HÀ TÂY TRƯỚC NĂM 1996 ( KỂ TỪ KHI TÁI LẬP TỈNH THÁNG 10 NĂM 1991)

Trồng trọt

Đảng bộ tỉnh Hà Tây được tái lập khi Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII vừa thành công rực rỡ; Đại hội đã tổng kết những thành tự u trong 5 năm đầu thực hiện công cuộc đổi mới, thông qua cương lĩnh xây dựng đất nước ở thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội và định hướng kinh tế - xã hội đến năm 2000 là tiếp tục phát triển nông nghiệp “phát

16 triển nông - lâm - ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến và xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu để ổn định tình hình kinh tế - xã hội, bước đầu đưa nền kinh tế vượt khỏi tình trạng nông nghiệp lạc hậu”[14,tr.11] Được sự chỉ đạo của Trung ương, ba tháng cuối năm 1991, Tỉnh uỷ tăng cường lãnh đạo đổi mới, kiên định con đường chủ nghĩa xã hội, khắc phục tư tưởng bi quan, dao động trước sự sụp đổ của Liên Xô và các nước XHCN ở Đông Âu, cảnh giác với mọi âm mưu phá hoại của mọi thế lực chống phá chủ nghĩa xã hội Mặt khác, Tỉnh uỷ đã lãnh đạo các ngành, các địa phương hoàn thành giao nộp thuế nông nghiệp, kế hoạch sản xuất vụ đông, chuẩn bị gieo cấy lúa xuân năm 1992, đẩy mạnh sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và các ngành kinh tế khác

Quán triệt tinh thần Nghị quyết Đại hội VII của Đảng, tháng 3-

1992, Đại hội đại biểu lần thứ VII tỉnh Hà Tây được triệu tập, Đại hội

đã phân tích những thắng lợi đạt được, đồng thời cũng chỉ ra những khuyết điểm trong việc chỉ đạo thực hiện của Đảng bộ, đánh giá thực trạng tình hình kinh tế trong tỉnh và đề ra mục tiêu và nhiệm vụ chủ yếu trong 4 năm 1992 - 1995 Đặc biệt giải quyết tốt hơn vấn đề lương thực,

có thêm nhiều nông sản hàng hoá chế biến và hàng tiêu dùng, tăng nhanh hàng xuất khẩu và đánh giá những năm thực hiện Nghị quyết Đại hội VI của Đảng (1986 - 1991), Đại hội nhận thấy, tình hình địa phương có những chuyển biến đáng kể trên các mặt: lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng tăng về số lượng và đa dạng về sản phẩm hơn trước; cơ sở vật chất phục vụ nông nghiệp và nông thôn được tăng cường Thực hiện đổi mới quản lý kinh tế, phát triển kinh tế nhiều thành phần và đạt được một số kết quả bước đầu, đời sống nhân dân trong tỉnh được cải thiện một bước

Ngoài ra, Đại hội đã đi sâu đánh giá từng mặt công tác, nhất là

17 thực hiện chương trình lương thực, thực phẩm và hàng tiêu dùng do Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đề ra, đồng thời chỉ rõ những mặt yếu kém như sản xuất phát triển chưa toàn diện, kết quả ba chương trình kinh tế chưa tương xứng với tiềm năng Vận dụng cơ chế quản lý mới đối với các thành phần kinh tế còn lúng túng và còn nhiều khuyết điểm

Đến năm 1993, Tỉnh uỷ đã đề ra một số nhiệm vụ chủ yếu trong 2 năm 1994 - 1995 là:

- Tiếp tục đẩy mạnh phát triển nông - lâm nghiệp toàn diện, bảo đảm vững chắc nhu cầu lương thực, tăng nhanh nông sản hàng hoá

- Xây dựng nền kinh tế theo hướng đổi mới cơ cấu kinh tế gắn bó giữa nông nghiệp với lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, sản xuất với chế biến và công nghiệp, dịch vụ nông thôn Việc giải quyết lương thực trong mấy năm qua đã có cơ sở để chúng ta chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp theo hướng đa dạng hoá sản phẩm

- Phát triển kinh tế hộ gia đình, đổi mới hoạt động của bộ máy quản lý HTX và phát triển đa dạng các hình thức kinh tế hợp tác, đổi mới các hình thức kinh tế quốc doanh nông nghiệp

- Để phát triển nông - lâm nghiệp cần tập trung đầu tư vào những mục tiêu chương trình, theo các dự án đã được xác định, chú trọng đầu

tư giải quyết tiêu úng cho vùng trọng điểm lúa, tưới vùng bãi, đổi gò Chuyển mạnh cơ cấu trong sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, đẩy mạnh phát triển chăn nuôi và chế biến nông - lâm sản Làm tốt công tác khuyến nông từ tỉnh đến cơ sở đưa tiến bộ khoa học

kỹ thuật đến hộ nông dân, hết sức coi trọng giống cây, giống con có năng suất, chất lượng và hiệu quả phù hợp với điều kiện sinh thái từng vùng Tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân vay vốn sản xuất; chỉ đạo chặt chẽ việc giao đất đến hộ nông dân theo luật đất đai làm xong năm

đã dần dần được thay thế bằng các giống tiến bộ ngắn ngày có năng suất cao và mở rộng diện tích cây vụ đông Trong chăn nuôi, chương trình cải tạo đàn bò vàng địa phương theo hướng giống Sind hoá được đẩy nhanh Nhiều giống gia cầm, thuỷ cầm mới được đưa ra sản xuất Như vậy, sau hơn 30 năm thờ ơ với ruộng đất, đến nay người nông dân thực sự gắn bó trở lại với đồng ruộng, mạnh dạn đầu tư vốn, lao động

để thâm canh tăng năng suất và tăng vụ, đầu tư cơ sở hạ tầng chủ yếu, nhất là thủy lợi cộng với sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật nông nghiệp

và sự thuận lợi của thời tiết, giúp cho nông nghiệp của tỉnh đạt được những kết quả đáng ghi nhận Tổng giá trị sản lượng nông nghiệp năm

1990 đạt 461,9 tỷ, năm 1992 đạt 499,3 tỷ (theo giá cố định năm 1989); bình quân năm tăng 4,04%

Thành tựu nổi bật nhất trong nông nghiệp là về sản xuất lương thực đã tăng cả về diện tích, năng suất và sản lượng; không những chỉ tăng lúa mà hoa mầu cũng tăng với tốc độ nhanh Năm 1992, sản lượng lương thực đã đạt 75,8 vạn tấn so với năm 1989, là năm có sản lượng tăng cao 13% Trong 5 năm (1989 - 1992) bình quân mỗi năm tăng

19 4,5% về sản lượng lương thực Năm 1992 sản lượng lương thực sản xuất bình quân đầu người đạt 346 kg, bình quân riêng cho nhân khẩu nông nghiệp là 414 kg Do sản lượng lương thực tăng nên chúng ta đã giải quyết được vấn đề ăn cho toàn tỉnh và một phần dự trữ Từ đó đã góp phần ổn định chính trị xã hội ở nông thôn và tạo tiền đề cho sự phát triển công nghiệp nông thôn

Đến năm 1993 kinh tế hộ gia đình ở nông thôn rất phát triển, đã

có 93,4% số hộ nông dân được giao ruộng đất để sản xuất Nhờ đó nông dân đã gắn bó trở lại với ruộng đồng và đầu tư vốn, lao động để thâm canh tăng vụ trên tổng thửa đất của mình, lựa chọn những giống cây phù hợp Nông dân đã từng bước ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào trong sản xuất nông - lâm nghiệp theo vùng sinh thái và nhu cầu của thị trường, thực hiện những biện pháp mới thâm canh tổng hợp đem lại hiệu quả kinh tế cao Năm 1993 là năm hạn hán gay gắt, nước hồ cạn kiệt nhưng được sự quan tâm của Trung ương, các bộ, các sở, ban ngành và kết hợp với sự nỗ lực phấn đấu của nhân dân trong tỉnh nên công tác thuỷ lợi, xây dựng các trạm bơm dã chiến, tận dụng các nguồn nước để hỗ trợ nhau, tiếp nước sông Hồng qua các hệ thống thuỷ nông Phù Sa, sông Tích, sông Nhuệ vào sông Đáy, hoàn thành 2 công trình lớn lấy nước sông Hồng là cống Phù Sa và cống Ba Giang Ngoài ra, xã Quảng Bị huyện Chương Mỹ đã đầu tư xây dựng 4 km kênh dẫn nước bằng bê tông, tạo ra được mô hình quản lý thuỷ nông mới Nông nghiệp năm 1993 nông dân đã giành được những thắng lợi nhất định Sản xuất nông nghiệp phát triển khá toàn diện; sản xuất lương thực được mùa cả

3 vụ Tổng sản lượng qui thóc đạt 83,2 vạn tấn tăng 7,5 vạn so với năm

1992 Bình quân năng suất lúa toàn tỉnh đạt 84,1 tạ/ha, tốc độ tăng 10 tạ/ha; có 4 huyện đã giành thắng lợi cao nhất đạt 10 tấn trở lên là các huyện Đan Phượng đạt 10,80 tấn/ha, Phú Xuyên đạt 10,40 tấn/ha, Thường Tín đạt 10,10 tấn/ha, Thanh Oai đạt 10,08 tấn/ha Phú Xuyên là

20 huyện đồng trũng có tốc độ tăng cao nhất 24% Vùng bán sơn địa huyện Thạch Thất cũng đạt gần 9 tấn/ha

Thực hiện Chỉ thị số 26-CT/TW, ngày 2-8-1993 cuả Ban Bí thư Trung ương Đảng, tháng 2-1994, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Hà Tây

mở Hội nghị đại biểu Đảng bộ Tỉnh giữa nhiệm kỳ; Hội nghị đã bàn và đưa ra một số chỉ tiêu về phát triển kinh tế:

- Phấn đấu tăng tổng giá trị sản xuất hàng năm là 8% trở lên, thúc đẩy việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế đến năm 1995 đạt giá trị công nghiệp, thủ công nghiệp chiểm 30% tổng giá trị sản xuất; trong nông nghiệp, giá trị chăn nuôi chiếm 30%

- Tăng cường cơ sở hạ tầng, tạo môi trường thuận lợi cho sự phát triển kinh tế địa phương, cần tập trung vào giao thông, điện nước, thông tin liên lạc, thuỷ lợi và một số công trình bức thiết về văn hoá -

14 đến 17-7-1994 đã xảy ra mưa lớn, lượng mưa phổ biến 200 ly, có nơi tới 270 - 320 ly Mưa to cộng với lũ rừng ngang từ phía huyện Lương Sơn tỉnh Hoà Bình đổ xuống, hồ Hoà Bình xả lũ nên mức nước các sông trên địa bàn tỉnh đều trên báo động số 2 Tại xã Hồng Quang huyện Ứng Hòa nước lũ vượt mức báo động số 3 Mưa lũ kéo dài làm ngập úng trên 40.000 ha lúa gây thiệt hại lớn cho nông dân trong tỉnh

21 Đến năm 1995 kinh tế xã hội của tỉnh đã giành được những thắng lợi Tổng sản phẩm xã hội tăng 10% so với năm 1994 Cơ cấu kinh tế

có bước chuyển biến tích cực, nông- lâm nghiệp chiếm 49,98%, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp chiếm 27,72%, dịch vụ chiếm 25,3% Sản xuất nông nghiệp đã được đổi mới, cơ cấu giống, thời vụ gieo trồng, giảm bớt lúa xuân sớm và lúa mùa muộn, mở rộng diện tích vụ đông, tăng cường cơ sở vật chất phục vụ cho phát triển nông nghiệp

Năm 1995, tổng sản lượng lương thực cả năm đạt 83 vạn tấn, lương thực bình quân từ 300 kg lên 361 kg Cây công nghiệp phát triển: chè tăng 20%, lạc 6,3%, mía 3% Trồng và bảo vệ rừng được đẩy mạnh, trồng mới 800 ha rừng tập trung, 1,6 triệu cây phân tán, khoanh nuôi 1700 ha, chăm sóc và bảo vệ 1000 ha Chăn nuôi phát triển đa dạng, so với năm 1994, đàn bò tăng 9,8%, đàn lợn 6,7%, đàn trâu giảm 1,7% Các giống gia cầm, thuỷ sản, bò lai Sind năng suất cao được đưa vào sản xuất trên diện rộng

Như vậy, qua số liệu trên ta thấy trong ngành trồng trọt, tỷ trọng cây lương thực vẫn chiếm giá trị lớn khoảng 76% giá trị sản lượng ngành trồng trọt, trong đó cây công nghiệp và thực phẩm chỉ chiếm hơn 10% Sở dĩ như vậy là do sự biến đổi của cung cầu và sự điều tiết của thị trường Sản phẩm cây lương thực ở thị trường ổn định hơn, đầu ra

dễ hơn và làm ra vẫn có lãi Vì vậy, người nông dân không dám mạnh dạn trồng cây công nghiệp theo qui mô lớn mà chủ yếu sản xuất với qui

mô vừa và nhỏ

Chăn nuôi

Để phát triển ngành chăn nuôi, Đại hội Đảng bộ Tỉnh lần thứ VII (1992) đã đề ra một số nhiệm vụ như: “Phát triển chăn nuôi trâu, bò,

22 lợn, gia cầm, nuôi thuỷ sản…Chú trọng giống mới và từng bước chăn nuôi theo phương pháp công nghiệp” Với chủ trương đúng đắn của Đảng bộ, vấn đề lương thực của tỉnh đã được giải quyết một cách căn bản, cộng với thị trường ngày càng được mở rộng, nên ngành chăn nuôi

có bước phát triển đáng kể và khá toàn diện Tổng giá trị sản lượng ngành chăn nuôi năm 1990 đạt 125,8 tỷ, bình quân năm tăng 7,6% Ngành chăn nuôi phát triển cả số lượng và chất lượng Nhiều giống gia súc, gia cầm, giống thuỷ hải sản mới có năng suất cao và phù hợp và đã được đưa vào sản xuất; lợn lai Đại bạch đã được nuôi ở hầu hết các nơi, các giống thịt nội năng suất thấp (lợn móng cái, lợn ỉn) hầu như khôn g còn, giống này chỉ còn dùng để làm nái thuần Bò lai Sind, bò lai Bratman, bò Lunnin để cầy kéo, lấy thịt sữa đã được phát triển ở nhiều nơi, nhất là ở vùng thuộc các huyện Mỹ Đức, Ba Vì Tuy các giống bò này chưa nhiều, song đã hình thành một số cơ sở chăn nuôi bò sữa của một số gia đình ở huyện Thường Tín, Ba La (Hà Đông), nhằm phục vụ sữa tươi cho thủ đô và các tỉnh khác

Tuy nhiên, chăn nuôi hộ gia đình vẫn chiếm đại đa số với qui mô nhỏ, phân tán theo hướng tận dụng, chưa hình thành chăn nuôi theo hướng hàng hoá, hiệu quả và qui mô lớn Trang trại chăn nuôi chưa được phát triển, lợn giống ngoại, bò sữa mới chỉ được nuôi ở những cơ

sở của nhà nước với số lượng nhỏ Kỹ thuật chăn nuôi tiên tiến chưa được ứng dụng nhiều, nhất là kỹ thuật chọn giống, thức ăn, thú y, chuồng trại nên năng suất chăn nuôi thấp, chất lượng sản phẩm không cao Mạng lưới thú y cơ sở chưa được củng cổ, việc quản lý dịch bệnh

và tiêm phòng còn hạn chế, dịch bệnh vẫn xảy ra

Thuỷ sản

Từ năm 1992, diện tích ao hồ mặt nước đã được người nông dân

23 tận dụng cao để nuôi trồng thuỷ sản, diện tích ao hồ có nuôi cá chiếm 86% Tổng diện tích ao hồ nuôi cá năm 1992 là 7500 ha, trong đó có

4300 ha ao hồ nhỏ, 3300 hồ mặt nước lớn chủ yếu là các hồ chứa nước phục vụ nông nghiệp của các cơ sở quốc doanh như các hồ: Tu Lai, Cầu Dậm, Suối Hai, Đồng Mô, Xuân Khanh Sản lượng cá năm 1992 là 3.700 tấn, trong đó 2.700 tấn là sản lượng nuôi cá ở các ao hồ nhỏ, bằng 73% sản lượng cá toàn tỉnh Giống cá nuôi chủ yếu là: trắm, trôi, mè; việc nuôi cá chủ yếu vẫn là quảng canh nên năng suất thấp Diện tích nuôi thâm canh đã đạt 7- 8 tấn/ha, song diện tích này còn ít

Phong trào nuôi cá lồng là một việc mới phát triển khá mạnh ở tỉnh từ chỗ năm 1992 chỉ có gần 500 lồng cá đến năm 1993 có 1 600 lồng cá tăng gấp 2,8 lần (so với 1992) những huyện có phong trào nuôi

cá lồng là các huyện Đan Phượng, Chương Mỹ, Mỹ Đức, Ba Vì, có nhiều gia đình thu nhập hàng chục triệu đồng từ nguồn nuôi cá lồng trên sông Có thế nói, nghề nuôi cá lồng còn rất nhiều tiềm năng mà chưa khai thác, song do nông dân thiếu vốn (1 lồng cá cần đầu tư 1 triệu) nên người dân chưa phát triển mạnh Mặt khác một số xí nghiệp công nghiệp đã tiêu nước thải ra sông làm ô nhiễm nguồn nước, nên một số lồng cá của dân bị chết, ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống của nhân dân, đồng thời nó hạn chế đến việc người dân mạnh dạn đầu tư phát triển nuôi cá lồng

Một số gia đình có kiến thức khoa học trong chăn nuôi, có vốn,

đã mạnh dạn đầu tư nuôi ba ba, ếch, rắn, phục vụ cho nhu cầu của các khách sạn, các nhà hàng ăn đặc sản, thị trường biên giới Trung Quốc đã đem lại hiệu quả kinh tế cao Ngoài việc nuôi cá ở hồ ao, một số huyện

có diện tích đất canh tác quá trũng, cấy vụ mùa không chắc chắn như các huyện Ứng Hoà, Phú Xuyên, Mỹ Đức, Thanh Oai, Quốc Oai đã chuyển sang nuôi cá vụ Tổng diện tích cá ruộng đạt 721 ha, sản lượng

24 đạt 230 tấn Nhìn chung việc nuôi cá ruộng hiệu quả đạt không cao, do chi phí đắp đập khoanh bao bờ vùng và công tác bảo vệ tốn kém

Công tác sản xuất cá giống ngày càng có nhiều tiến bộ, trước đây nguồn cá giống duy nhất là vớt cá bột ở sông Hồng Đến năm 1993, toàn tỉnh đã có 19 cơ sở sản xuất cá giống, trong đó có 5 đơn vị quốc doanh Các cơ sở sản xuất đã tiếp nhận một số giống mới có hiệu quả cao và giá trị kinh tế như các giống rô phi, mè trắng Trung Quốc, mè hoa, trắm cỏ, tiếp nhận thêm con rô hu Các giống trên đã tạo thành bộ giống phù hợp với điều kiện của từng loại mặt nước trong tỉnh

Tuy nhiên, do cơ sở vật chất chủ yếu của các trại cá giống xuống cấp, đàn cá bố mẹ kém chất lượng, nên việc nuôi cá giống đạt tỷ lệ không cao Do không có nguồn thức ăn sẵn có dồi dào trong nước như các trại cá giống của Hà Nội, nên giá thành sản xuất cá giống của tỉnh cao, không cạnh tranh nổi với các loại cá giống ngoài thị trường Ngoài

ra các trang trại quốc doanh sản xuất cá giống đang bị xuống cấp Ngành thuỷ hải sản toàn tỉnh chưa phát huy được thế mạnh tiềm năng của tỉnh

Lâm nghiệp

Đại hội Đảng bộ Tỉnh lần thứ XI năm 1992 đã đề ra nhiệm vụ:

“Đến năm 1995, toàn tỉnh căn bản hoàn thành việc phủ xanh đất trống, đồi trọc, chủ yếu trồng các loại cây keo vừa lấy gỗ, vừa cải tạo đất” Năm 1992 tổng diện tích rừng của Hà Tây có 9839 ha, trong đó có 2005

ha rừng tự nhiên, 7834 ha rừng trồng Rừng gỗ chiếm 72,2% trong rừng

tự nhiên và 89,6% diện tích rừng trồng Diện tích rừng tự nhiên chủ yếu

ở 4 xã quanh chân núi huyện Ba Vì Tổng diện tích rừng phải trồng đã qui hoạch là 23.500 ha, diện tích rừng đã trồng mới đạt 33,3% so với yêu cầu Do vấn đề lương thực ở khu vực miền núi thuận lợi hơn, kết

25 hợp với sự quan tâm của các cấp, các ngành và đặc biệt là sự giúp đỡ của tổ chức PAM, nên công tác trồng rừng đã được đẩy mạnh Riêng năm 1992 đã trồng được 3.650 ha tăng 15% so với năm 1991

Đến năm 1993 tiếp tục thực hiện trồng rừng theo dự án PAM và chương trình của dự án 327 phủ xanh đất trống đồi núi trọc, toàn tỉnh

đã trồng được 859 ha rừng tập trung và 2,1 triệu cây phân tán, xây dựng vườn ươm 15 giống cây và năm 1994 diện tích trồng mới được 300 ha cây phân tán và 64 ha rừng tập trung Năm 1995 vấn đề trồng và bảo vệ rừng được Sở nông nghiệp và PTNT Hà Tây kết hợp với sự ủng hộ của nhân dân trong tỉnh, Hà Tây trồng mới được 800 ha rừng tập trung, 1,6 triệu cây phân tán, khoanh nuôi 1700 ha, chăm sóc và bảo vệ 1000 ha

Tuy nhiên, công tác trồng rừng còn chậm, đặc biệt là việc bảo vệ diện tích rừng hiện còn đang là vấn đề khó khăn Năm 1992, bình quâ n sản xuất lương thực trên đầu người của khu vực miền núi này mới đạt

248 kg/năm Đồng bào dân tộc ít người chiếm 22% dân số trong khu vực cần trồng rừng Vì vậy, nạn đốt nương rẫy du canh du cư chưa thật

sự chấm dứt Do đồng bào dân tộc nhận thức còn hạn chế và thiếu thông tin, nên một số cư dân trong vùng chưa thấy được vai trò của rừng trong sự tồn vong của dân tộc nên tình trạng phá rừng vẫn diễn ra

Công tác trồng rừng còn thiếu qui hoạch, nên không tận dụng được thế mạnh của các vùng sinh thái, không tận dụng được thế mạnh đặc thù của miền núi Cây rừng chọn để trồng chủ yếu là bạch đàn, keo tai tượng, đó là loại cây có giá trị kinh tế thấp nhưng đầu từ ít vốn và tăng trưởng nhanh Một số vùng có đất đai thuận lợi cho việc trồng cây

ăn quả, trồng cây công nghiệp lâu năm có giá trị xuất khẩu cao chưa biết tận dụng khai thác, mà lại trồng bạch đàn và keo tai tượng Việc kết hợp sản xuất lâm - nông nghiệp còn yếu, nên hiệu quả đem lại trên

26 mảnh đất lâm nghiệp không cao Một số chính sách đề ra chưa đồng bộ

và kịp thời, nên chưa gắn bó người dân miền núi với rừng Chưa nắm được việc phát triển lâm nghiệp gắn kết với việc phát triển du lịch - dịch vụ tạo điều kiện kinh tế - xã hội trong vùng phát triển

Công tác trồng cây phân tán, trồng cây ven đường và các đai rừng phòng hộ ở đồng bằng năm 1995 không được chú ý Chỉ khai thác sản phẩm của các cây trồng đã có mà quên việc trồng các cây con bổ sung Đặc biệt là việc khai thác và trồng cây ở ven đường quốc lộ và tỉnh lộ không được chú ý Ngành lâm nghiệp cần được các cấp uỷ Đảng và chính quyền quan tâm hơn nữa mới có thể hoàn thành được nhiệm vụ một cách có hiệu quả

Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp

Nếu nông thôn không phát triển công nghiệp, mà chỉ dựa vào nông nghiệp, thì nền kinh tế đó chỉ là nền kinh tế đủ sống và không có khả năng phát triển Đồng thời cũng do dư thừa lao động sẽ tạo ra một làn sóng di dân ồ ạt từ nông thôn ra thành thị Vì vậy, để ổn định tình hình và phát triển kinh tế nông thôn trong tỉnh, Đại hội Đảng bộ Tỉnh lần thứ VII đã đề ra phương hướng như sau: “Đưa giá trị sản lượng công nghiệp và thủ công nghiệp hàng năm tăng khoảng 8 - 10% Riêng hàng xuất khẩu năm 1995 gấp 2 lần năm 1990” Từ quan điểm trên, Đảng bộ chủ trương khuyến khích phát triển kinh tế công nghiệp của tỉnh nói chung và công nghiệp nông thôn nói riêng Nhưng thực tế công nghiệp của tỉnh còn chiếm một tỷ trọng nhỏ bé trong nền kinh tế quốc dân, bình quân hàng năm công nghiệp của tỉnh mới chỉ chiếm 15% về tổng sản phẩm xã hội và 16% về thu nhập quốc dân Công nghiệp của tỉnh không còn ổn định và đang chao đảo theo kinh tế thị trường Năm

1992 so với năm 1990 giá trị sản lượng công nghiệp của tỉnh giảm 4%,

27 trong đó giá trị sản lượng tiểu thủ công nghiệp giảm 10% Công nghiệp quốc doanh đã qua thời kỳ chao đảo và tăng được 21% Công nghiệp nông thôn cũng nằm trong bối cảnh chung đó Từ năm 1992 - 1995 Bình quân công nghiệp nông thôn chiếm 10 - 11% thu nhập quốc dân toàn tỉnh Công nghiệp nông thôn Hà Tây hầu hết có qui mô nhỏ và được tổ chức dưới hai hình thức: Hộ gia đình và nhóm hộ gia đình, hiện nay đang xuất hiện một số doanh ngiệp tư nhân Những năm qua, các hình thức tổ chức công nghiệp nông thôn, đã góp phần tạo công ăn việc làm cho nhiều lao động và nâng cao thu nhập cho nhiều gia đình xã viên Công nghiệp nông thôn đã chiếm một tỷ trọng lớn trong công nghiệp địa phương

Năm 1992 giá trị sản lượng công nghiệp nông thôn đạt 115 tỷ đồng, bằng 71,3% giá trị sản lượng công nghiệp địa phương và bằng 85,4% giá trị sản lượng công nghiệp ngoài quốc doanh Giá trị xuất khẩu đạt 9,6 tỷ đồng (bằng 8,35% giá trị sản lượng) Nộp ngân sách nhà nước được 1,03 tỷ; thu hút được 11,3 vạn lao động

Trong cơ chế thị trường, hộ gia đình và nhóm hộ gia đình ngày càng chiếm vai trò nòng cốt trong công nghiệp nông thôn Trong cơ chế bao cấp, tỷ trọng giá trị sản lượng công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp của các hộ gia đình trong công nghiệp nông thôn chỉ chiếm từ 30 - 40% Nhưng từ năm 1990 nền kinh tế đã chuyển sang cơ chế thị trường,

tỷ trọng trên đã ngày càng được nâng lên, năm 1990 là 66%, năm 1991

là 76,6% và năm 1992 là 85,6% Trong khi đó công nghiệp và thủ công nghiệp thuộc tập thể quản lý thì ngày càng chiếm một tỷ trọng nhỏ bé trong giá trị sản lượng của công nghiệp nông thôn: Năm 1987 là 61,2% nhưng đến năm 1992 chỉ còn 12,1% Trong tổng số 11,3% vạn lao động của công nghiệp nông thôn, làm ăn tập thể chỉ chiếm 10,4%, khu vực

hộ gia đình chiếm tới 89,3%, xí nghiệp tư nhân chiếm 0,38% tổng số

28 lao động của tỉnh

Số đơn vị sản xuất tiểu thủ công thuộc thành phần kinh tế tập thể cũng giảm dần theo thời gian Năm 1989 có 997 cơ sở với 67.830 lao động, đến năm 1992 mới có 42.500 hộ tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn, bằng 11% số hộ nông thôn

Năm 1993 sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp được khôi phục, phát triển, tăng bình quân hàng năm 12,2% Một số xí nghiệp quốc doanh được sắp xếp lại và tăng thêm vốn, thiết bị, hoạt động có hiệu quả hơn như các mặt hàng xi măng, bia, nước khoáng…Nhiều nơi

có nghề thủ công truyền thống đã phát triển thêm nghề mới với nhiều sản phẩm đa dạng, phong phú, đã giải quyết thêm việc làm tăng thu nhập cho nhân dân Một số xã giá trị tiểu thủ công nghiệp chiếm 50% tổng giá trị sản xuất

Thực hiện Nghị quyết 08 (ngày 6- 4- 1993) của Tỉnh uỷ, sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp của tỉnh đã có chuyển biến đáng

kể Sản xuất công nghiệp quốc doanh được sắp xếp lại, nhiều doanh nghiệp tạo ra sản phẩm được thị trường chấp nhận, kinh doanh có hiệu quả Tiểu thủ công nghiệp được phục hồi và phát triển mạnh trong các

hộ gia đình Có nhiều hình thức hợp tác đa dạng, bước đầu hình thành

20 doanh nghiệp tư nhân, qui mô nhỏ, 6 doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài số vốn 100 triệu USD bắt đầu xây dựng cơ sở sản xuất Tuy nhiên so với yêu cầu đề ra, công nghiệp, thủ công nghiệp mới đạt gần 20% tổng giá trị sản xuất và 16% lực lượng lao động

Nhằm đẩy mạnh phát triển công nghiệp, thủ công nghiệp trong thời gian tới, Tỉnh uỷ và UBND tỉnh phối hợp với các Bộ của Trung ương đã bổ sung bản qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội toàn tỉnh trình Thủ tướng Võ Văn Kiệt Sau một thời gian nghiên cứu, năm 1994,

29 các Bộ, ngành đã thống nhất bổ sung qui hoạch nâng khu công nghiệp Hoà Lạc từ 1000 ha lên 1.600 ha, giải quyết nước cho vùng này và Hà Nội với công trình dẫn nước từ hồ thuỷ điện Hoà Bình, xây dựng viện nghiên cứu Châu Á trong khu Đại học quốc gia, qui hoạch xây dựng các khu đô thị gắn với các khu công nghiệp, hình thành chuỗi đô thị mới từ Sơn Tây - Hoà Lạc - Xuân Mai đến Miếu Môn

Đến năm 1995 sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đã có những bước chuyển rõ rệt Giá trị tổng sản lượng đạt 1.200 tỷ, tăng 16% so với năm 1994, trong đó sản xuất quốc doanh chiếm 13,3%, tăng 19% Các mặt hàng tăng khá là: Sản xuất vật liệu xây dựng, may mặc, vải lụa, chế biến, hàng thủ công mỹ nghệ… góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao động Các doanh nghiệp của tỉnh được sắp xếp từ 307 doanh nghiệp còn 126 doanh nghiệp

Nhìn chung công nghiệp nông thôn của tỉnh còn chiếm một tỷ trọng nhỏ bé trong nền kinh tế quốc dân (bằng 10 - 11% thu nhập quốc dân) Mới chỉ tập trung vào hai ngành chủ yếu là: Chế biến gỗ, lâm sản

và sản xuất vật liệu xây dựng Hai hình thức tổ chức: Hộ gia đình và doanh nghiệp tư nhân là hai hình thức chủ yếu và đang có xu hướng phát triển mạnh Mặc dù còn chiếm tỷ trọng nhỏ, song công nghiệp nông thôn trong thời gian qua đã tạo ra công ăn việc làm cho nhiều lao động dư thừa ở nông thôn (11,3 vạn lao động) Đã tăng thu nhập và nâng cao mức sống cho nhiều hộ nông dân Những hộ nông dân có nghề thủ công đều có thu nhập và mức sống cao hơn hẳn các hộ thuần nôn g Công nghiệp nông thôn đã góp phần tạo nên sự ổn định xã hội ở nông thôn Các làng, xã có công nghiệp nông thôn phát triển vấn đề tranh chấp ruộng đất ít gay gắt hơn, bộ mặt nông thôn đổi mới và phát triển hơn Công nghiệp nông thôn cũng tạo được thị trường thu hút vốn đầu

tư, thị trường tiêu thụ có sức mua lớn Qua đây chúng ta thấy, những

30 nơi nào có công nghiệp nông thôn phát triển, đời sống vật chất tinh thần người dân khá hơn so với nơi làm nông nghiệp thuần tuý Do vậy, con đường phát triển công nghiệp nông thôn đã góp phần quan trọng trong sự nghiệp CNH, HĐH nông thôn của cả nước

Mặt khác công nghiệp nông thôn đã gắn sản xuất nông nghiệp với thị trường và với các ngành công nghiệp Tuy nhiên, sự phát triển của ngành công nghiệp nông thôn trong thời gian qua cũng đặt ra cho chúng

ta một số vấn đề cần phải giải quyết Phải giải quyết sự ô nhiễm môi trường, một số thôn, xã phát triển mạnh ngành chế biến thực phẩm, nhưng không qui hoạch hệ thống đổ nước thải và chất thải, nên môi trường bị ô nhiễm nặng, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ của người dân Điển hình là xã Dương Liễu huyện Hoài Đức bị ô nhiễm rất nặng

Trong quá trình phát triển công nghiệp nông thôn, ngoài những khó khăn về vốn, thị trường và cơ chế chính sách, thì vấn đề bảo vệ môi trường cũng là những vấn đề cấp bách cần phải được quan tâm giải quyết Vì môi trường có ảnh hưởng lớn đến sức khoẻ và cuộc sống của con người

Như vậy, từ khi tái lập tỉnh Hà Tây (1991 - 1995) với tiềm năng thế mạnh của tỉnh về tài nguyên, thiên nhiên, lao động, nghề cổ truyền, nghề truyền thống Nhân dân Hà Tây đã giành được những thắng lợi quan trọng, tổng sản phẩm (GDP) tăng bình quân hàng năm đạt 9,5% Sản xuất nông nghiệp tăng bình quân hàng năm là 6% Lương thực đạt

83 vạn tấn, căn bản giải quyết được nạn thiếu lương thực lúc giáp hạt Các loại hoa màu, cây công nghiệp đều tăng Chăn nuôi tăng bình quân hàng năm là 14,8%, một số nơi bắt đầu nuôi bò lai sind, bò sữa, lợn có

tỷ lệ nạc cao, cá lồng và các loại thủy hải sản, phủ xanh hơn 3000 ha đồi trọc để trồng chè, cây ăn quả và trồng rừng Sản xuất công nghiệp,

31 tiểu thủ công nghiệp tăng bình quân hàng năm là 14,5% vượt mức chỉ tiêu đề ra (8-10%) Công nghiệp quốc doanh được sắp xếp lại một cách hợp lý; một số cơ sở được đầu tư theo chiều sâu, đổi mới công nghệ, gắn sản xuất với nhu cầu thị trường nên sản xuất tăng và đạt hiệu quả khá hơn Thủ công nghiệp phát triển nhanh ở các làng nghề và mở rộng

ở một số địa phương Ngoài những nghề truyền thống, còn có thêm nghề mới vừa tiêu thụ nội địa, vừa xuất khẩu tăng thu nhập cho nông dân lao động Đặc biệt cơ cấu kinh tế có bước chuyển dịch tích cực hơn; tỷ trọng công nghiệp và xây dựng từ 22% năm 1990 tăng lên 25% năm 1995, dịch vụ và du lịch đều phát triển từ 21% lên 25%, nông nghiệp từ 57 giảm xuống 50% Có thể nói, những thành tựu mà nhân dân Hà Tây đã đạt được trước năm 1996 là đáng ghi nhận, nó thể hiện

sự chỉ đạo sát sao, kịp thời của Đảng bộ tỉnh Hà Tây cũng như sự phấn đấu nỗ lực của nhân dân toàn tỉnh Tuy nhiên bên cạnh những thành tựu

to lớn đã đạt được, tình hình nông nghiệp, nông thôn của tỉnh Hà Tây còn một số hạn chế và yếu kém:

Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế chậm: Kinh tế nông thôn ở nhiều

xã còn thuần nông, chưa có nông sản hàng hoá, việc ứng dụng các tiến

bộ khoa học công nghệ vào sản xuất nhất là cách mạng các loại giống trong nông nghiệp làm yếu và chậm, công nghiệp nhỏ bé, chiếm tỷ trọng thấp, công nghệ lạc hậu, chưa có loại sản phẩm có khối lượng đáng kể, phát triển còn mang tính tự phát, mạnh ai người ấy làm, chưa theo một định hướng chiến lược phát triển kinh tế lâu dài Công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu đổi mới, lại ở trong hoàn cảnh tỉnh mới tách nhập, nên việc quy hoạch đội ngũ cán bộ

kế cận ở một số ban ngành, huyện, thị xã còn chậm, nên một số đơn vị

bị hẫng hụt Riêng việc quy hoạch, bồi dưỡng cán bộ nữ, cán bộ chủ trốt ở xã, phường, doanh nghiệp nhiều nơi chưa đáp ứng yêu cầu

32 Phương thức lãnh đạo thiếu nhạy bén, sâu sát cơ sở Các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng chưa được cụ thể hoá, vận dụng phù hợp vào đặ c điểm từng ngành, từng đơn vị, từng địa phương

Vấn đề đặt ra đối với sự phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn trong giai đoạn tới Đảng bộ cần phải tiếp tục có những chủ trương chính sách mới để thúc đẩy nông nghiệp, nông thôn phát triển, thoát khỏi tỉnh trạng lạc hậu

1.3 ĐƯỜNG LỐI CNH, HĐH NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN CỦA ĐẢNG

Theo Mác: “Những thời đại kinh tế khác nhau không phải ở chỗ chúng sản xuất ra cái gì mà là ở chỗ chúng sản xuất bằng cách nào, với những tư liệu lao động nào”[4, tr.164] Đồng thời, Lê nin cũng đã tổng kết qua thực tiễn và chỉ rõ: “Chủ nghĩa xã hội là chính quyền Xô Viết cộng với điện khí hoá toàn quốc” Người khẳng định cơ sở vật chất của chủ nghĩa xã hội “Chỉ có thể là nền đại công nghiệp cơ khí có khả năng cải tạo nông nghiệp”[35, tr.647] Điều này cho ta thấy, mặc dù lúc đó

Lê nin chưa đưa ra thuật ngữ "công nghiệp hoá, hiện đại hoá" nhưng tư tưởng của Người đã thể hiện khá đầy đủ nội hàm của vấn đề CNH Người đã chỉ rõ tính tất yếu phải thực hiện CNH, HĐH toàn diện kin h

tế đất nước, trong đó nhấn mạnh CNH, HĐH nông nghiệp nhằm tạo ra một năng suất lao động cao, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu vật chất, tinh thần của nhân dân nói chung và nông dân nói riêng Mặt khác, nâng cao năng suất lao động là một trong những yếu tố quan trọng đảm bảo cho sự thắng lợi của chủ nghĩa xã hội đối với c hủ nghĩa

tư bản Người đã chỉ rõ: "Xét cho đến cùng thì năng suất lao động là cái quan trọng nhất, chủ yếu nhất cho thắng lợi của trật tự xã hội mới Chủ nghĩa tư bản có thể bị đánh bại hẳn vì chủ nghĩa xã hội tạo ra một năng suất lao động mới cao hơn nhiều” Bởi vậy, trong quá trình xây dựng cơ

33

sở vật chất cho chủ nghĩa xã hội, các nước tiến hành CNH, HĐH cần vận dụng những nguyên lý, lý luận của chủ nghĩa Mác - Lê nin một cách sáng tạo, nghĩa là phải căn cứ vào điều kiện, đặc điểm cụ thể của mỗi nước trên tất cả các phương diện kinh tế, chính trị, địa lý, phong tục tập quán Nói cách khác là phải biết bắt đầu từ đâu, xác định rõ nội dung của quá trình CNH, HĐH trên tất cả các lĩnh vực sản xuất cũng như trong đời sống xã hội

Tóm lại, trong quan điểm lý luận, chủ nghĩa Mác đã khẳng định: Muốn xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội phải tiến hành CNH, HĐH đất nước, xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội Đặc biệt là các nước đi lên xây dựng chủ nghĩa xã hội trong điều kiện kinh

tế nông nghiệp lạc hậu, lao động công nghiệp chiếm tỷ trọng thấp, phần lớn là lao động nông nghiệp với trình độ thủ công, năng suất thấp như nước ta, thì việc tiến hành CNH, HĐH là một đòi hỏi tất yếu Ngay từ những năm đầu xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: Đặc điểm to lớn nhất của ta trong thời kỳ quá độ là

từ một nước nông nghiệp lạc hậu tiến thẳng lên chủ nghĩa xã hội không phải kinh qua giai đoạn phát triển tư bản chủ nghĩa Qua các kỳ Đại hội, Đảng ta đã khẳng định và từng bước làm rõ thêm đặc điểm đó, lấy

đó làm cơ sở để xây dựng đường lối chiến lược và các mục tiêu kinh tế

- xã hội của Đảng

Trên cơ sở nắm vững những nguyên lý, lý luận của chủ nghĩa Mác

- Lê nin và tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về CNH, HĐH, thuật ngữ CNH, HĐH đã được Đảng ta sử dụng nhiều trong các hội nghị Trung ương nhưng phải đến Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương khoá VII đã khẳng định rõ nội hàm của nó Quá trình CNH, HĐH

là quá trình chuyển đổi căn bản toàn diện các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ và quản lý kinh tế - xã hội, từ sử dụng lao động thủ

34 công là chính sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động cùng với công nghệ, phương tiện và phương pháp tiên tiến hiện đại dựa trên sự phát triển của công nghiệp và tiến bộ khoa học kỹ thuật công nghệ tạo

ra năng suất lao động cao

Theo định hướng đó, Đảng ta đã xác định mục tiêu lâu dài cũng như trước mắt của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nước ta là: Xây dựng một nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá qui mô lớn, hiệu quả và bền vững; có năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh cao trên cơ sở ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến để đáp ứng được nhu cầu trong nước và xuất khẩu Xây dựng nông thôn có cơ cấu kinh

tế hợp lý, có quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày càng hiện đại, giàu đẹp, công bằng, dân chủ, văn minh

Để thực hiện mục tiêu đó, trong đường lối CNH, HĐH, Đảng ta luôn nhấn mạnh tầm quan trọng của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, coi phát triển nông nghiệp toàn diện là một trong những nội dung thiết yếu của quá trình CNH, HĐH đất nước

Ngay từ những năm 60 của thế kỷ XX, tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III, trong đường lối phát triển kinh tế Đảng và Nhà nước đã rất coi trọng yếu tố xây dựng cơ sở vật chất cho CNH, HĐH, đề ra chủ trương CNH chủ nghĩa xã hội ở nước ta và xác định rõ CNH là nhiệm

vụ trung tâm trong suốt thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội Về quan điểm, Đại hội III đã khẳng định: “CNH có nghĩa là biến nền sản xuất thủ công hiện nay thành nền đại sản xuất cơ khí, thay thế lao động thủ công năng suất thấp bằng lao động sử dụng máy móc có năng suất lao động cao” [11,tr.18] Tại Hội nghị lần thứ 19, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá III đã chỉ rõ đường lối CNH ở nước ta là: “Tiếp tục xây dựng một nền kinh tế XHCN cân đối và hiện đại, kết hợp công nghiệp với nông nghiệp và lấy công nghiệp nặng làm nền tảng, ưu tiên

35 phát triển công nghiệp nặng một cách hợp lý, đồng thời ra sức phát triển nông nghiệp và công nghiệp nhẹ nhằm biến nước ta thành một n-ước công nghiệp hiện đại và nông nghiệp hiện đại ”[11, tr.67]

Trên cơ sở đường lối của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III, tại Hội nghị lần thứ 22 năm 1974, Ban Chấp hành Trung ương Đảng đã cụ thể hoá thêm một bước, đó là “Ra sức tiến hành CNH xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh ba cuộc cách mạng, xây dựng miền Bắc tiến nhanh, tiến mạnh, tiến vững chắc lên chủ nghĩa xã hội”[12, tr.9-10]

Sau năm 1975, miền Nam hoàn toàn giải phóng, cả nước đi lên xây dựng chủ nghĩa xã hội, nước ta đã tập trung một lượng lớn tiền vốn, vật tư kỹ thuật cho việc phát triển công nghiệp nặng, chủ trư ơng hình thành những khu công nghiệp lớn Song do đất n ước ta vừa ra khỏi chiến tranh, vật tư, tiền vốn còn nghèo nàn, trình độ dân trí còn thấp nên không tạo ra được sự đồng bộ trong quá trình phát triển; nhiều công trình đầu tư dở dang kéo dài, thậm chí bị lạc hậu dẫn đến hiệu quả kinh

tế thấp, nền kinh tế phát triển với tốc độ chậm, mất cân đối Thực tế đó đòi hỏi Đảng và Nhà nước phải tập trung nghiên cứu kỹ hơn, bám sát tình hình, đặc điểm của đất nước nhằm tìm ra đường lối CNH xã hội chủ nghĩa ở nước ta một cách sát thực, đảm bảo cho sản xuất phát triển nhanh, bền vững, với năng suất lao động ngày càng cao, giải phóng được năng lực sản xuất, cải thiện được đời sống nhân dân

Tại Đại hội toàn quốc lần thứ V, đã phân tích cụ thể tình hình đất nước và xác định lại cơ cấu kinh tế, cơ cấu đầu tư mà trước hết là tập trung các nguồn lực phát triển mạnh nông nghiệp, coi nông nghiệp là mặt trận hàng đầu, vì đây là thế mạnh, là tiềm năng sẵn có mà chúng ta

có thể khai thác Đặc biệt với Chỉ thị 100-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương (13-1-1981), nội dung chính về công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa

do Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (12- 1986) và sự hoàn thiện về

36

cơ chế quản lý kinh tế nông nghiệp theo Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị khoá VI (4- 1988) về khoán sản phẩm thực sự là một luồng gió mới thúc đẩy nông nghiệp nước ta phát triển Trên cơ sở kết hợp hài hoà các lợi ích kinh tế, đổi mới cơ chế quản lý kinh tế nông nghiệp, gắn với chuyển dịch cơ cấu đầu tư theo hướng ưu tiên xác định nông nghiệp là mặt trận hàng đầu đã tạo ra những động lực mới trong lao động sản xuất; bước đầu giảm khó khăn về lương thực thực phẩm và hàng tiêu dùng; đời sống nhân dân đã được cải thiện một bước

Quan điểm đổi mới cơ chế quản lý kinh tế nông nghiệp đã đ ược Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI coi là bước ngoặt trong đổi mới

tư duy của Đảng ta về chủ nghĩa xã hội nói chung và nông nghiệp, nông thôn nói riêng Đại hội đã nêu 4 bài học kinh nghiệm lớn, trong đó có bài học: "Đảng phải luôn luôn xuất phát từ thực tế, tôn trọng và hành động theo quy luật khách quan Năng lực nhận thức và hành động theo quy luật là điều kiện đảm bảo sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng" [13, tr.30] Từ những bài học kinh nghiệm, từ thực tiễn đất nước và dự báo tình hình trong nước, quốc tế lúc đó, Đại hội đã đề ra những quan điểm

và chính sách đổi mới, trước hết là đổi mới kinh tế; thực hiện ba chương trình kinh tế lớn, nhấn mạnh vai trò hàng đầu của nông nghiệp trong việc đáp ứng yêu cầu cấp bách về lương thực, thực phẩm, nguyên liệu sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu; phấn đấu đ ưa nông nghiệp trở thành nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá xã hội chủ nghĩa

"Trong những năm còn lại của chặng đường đầu tiên, trước mắt là trong

kế hoạch 5 năm 1986 - 1990, phải thật sự tập trung sức người, sức của vào việc thực hiện cho được ba chương trình mục tiêu về lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu" [13, tr.47]

Với tinh thần đổi mới toàn diện từ cách nghĩ, cách làm đến cơ chế quản lý kinh tế, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đã xác định rõ mục