phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh thanh hóa

Theo đó, KTTN là một khu vực kinh tế dựa trên sở hữu tư nhân về TLSX hoặc vốn với các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh như: Doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần, công ty TNHH, công

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Kinh tế tư nhân là một bộ phận cấu thành của nền kinh tế quốc dân Bộ phận này, trong thời kỳ nước ta tồn tại nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung đã không được đánh giá đúng vị trí, vai trò của nó Đảng và Nhà nước ta xem đấy là

bộ phận kinh tế gồm các thành phần kinh tế phi XHCN, gắn liền với bản chất của CNTB Chính vì vậy mà Đảng và Nhà nước đã xoá bỏ các thành phần kinh

tế thuộc bộ phận kinh tế tư nhân và chỉ còn lại hai thành phần kinh tế XHCN đó là: Kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể

Từ Đại hội VI của Đảng (năm 1986) - Đại hội đổi mới toàn diện nền kinh

tế đất nước Đảng ta xác định phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần

đã khôi phục lại những thành phần kinh tế mà trước kia bị xoá bỏ Nhưng mãi đến Đại hội VII của Đảng (năm 1991) thì vị trí, vai trò của kinh tế tư nhân trong nền kinh tế quốc dân mới được đánh giá một cách đúng đắn, không còn sự phân biệt các thành phần kinh tế XHCN với các thành phần kinh tế phi XHCN nữa

Từ đó, kinh tế tư nhân được trở lại hoạt động , nhưng tâm lý người dân Việt Nam vẫn còn e ngại, không thích hoạt động trong khu vực kinh tế này, nên những năm sau đổi mới kinh tế tư nhân vẫn chưa phát triển, số lượng ít, quy mô nhỏ Đến những năm gần đây khi Đảng và Nhà nước ra những văn bản pháp lý cho khu vực kinh tế tư nhân: Nghị định 66/HĐBT (nay là Chính phủ) ban hành năm 1992, Luật Công ty và Luật doanh nghiệp tư nhân mà nay được thay thế bằng Luật doanh nghiệp ban hành tháng 6/1999 và những văn bản khác khuyến khích kinh tế tư nhân phát triển thì khu vực này mới phát triển mạnh mẽ cả về số lượng và chất lượng, phát huy được sức mạnh nội lực Kinh tế tư nhân đã đóng góp đáng kể cho nền kinh tế nước nhà những năm qua, góp thêm sức mạnh để thực hiện nhiệm vụ trọng tâm của thời kỳ quá độ: Phát triển kinh tế hàng hoá và CNH, HĐH đất nước

Thanh Hoá là tỉnh nằm ở phía Bắc miền Trung của Tổ quốc Những năm

mạnh và đã đóng góp nhiều vào phát triển kinh tế như: Đóng góp vào ngân sách tỉnh, giải quyết số lượng tương đối lớn lao động, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và

có những ngành nghề hiện nay 100% do tư nhân đảm nhiệm vận chuyển hành khách và vận chuyển hàng hoá bằng đường bộ

Thanh Hoá là tỉnh có địa bàn rộng, dân số đông và còn nhiều tiềm năng chưa khai thác, sử dụng, đây là điều kiện thuận lợi cho kinh tế tư nhân phát triển Tuy vậy, tốc độ phát triển của kinh tế tư nhân Thanh Hoá vẫn còn kém so với nhịp độ chung của cả nước Nếu xét về số lượng doanh nghiệp của tư nhân được thành lập trong 2 năm 2000 - 2001, bình quân chung của cả nước là 540 doanh nghiệp/tỉnh, thành phố thì Thanh Hoá chỉ có 301 doanh nghiệp Nếu xét về chất lượng thì sức cạnh tranh của các doanh nghiệp ở Thanh Hoá chưa mạnh điều

đó chứng tỏ trong thực tế kinh tế tư nhân ở địa bàn này còn nhiều vướng mắc chưa được tháo gỡ, chưa có những giải pháp tối ưu

Tuy vậy, đối với Thanh Hoá kinh tế tư nhân vẫn đóng một vai trò hết sức quan trọng Nó vừa giải quyết vấn đề kinh tế: Là khu vực khai thác, sử dụng được nhiều nguồn lực xã hội như: Lao động, vốn, tài nguyên thúc đẩy sản xuất phát triển, tăng quy mô sản xuất, tăng trưởng kinh tế nó vừa giải quyết vấn đề

xã hội, giải quyết công ăn việc làm, tăng thu nhập, tăng mức sống người dân

đó là cơ sở góp phần ổn định và phát triển kinh tế, ổn định trật tự xã hội, ổn định chính trị xã hội Vậy cần đẩy mạnh hơn nữa việc phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Thanh Hoá

Từ những lý do trên, tôi chọn đề tài: “Phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh

Thanh Hoá” để nghiên cứu

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trên thực tế đã có nhiều công trình khoa học lớn, nhỏ nghiên cứu về kinh

tế tư nhân mà đặc biệt là khi Nhà nước có những văn bản pháp lý cho khu vực kinh tế này, có thể kể ra một số công trình nghiên cứu

- “Quản lý kinh tế ngoài quốc doanh” của Linh Lan - Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước - Trung tâm Thông tin, Hà Nội 1994

- “Phát triển kinh tế tư nhân ở Thành phố Hồ Chí Minh” Luận văn Thạc sĩ kinh tế của Nguyễn Quốc Đạt, Hà Nội, 1999

- “Kinh tế tư nhân và xu hướng phát triển của nó trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam” PGS.TS Nguyễn Đình Kháng - Tạp chí

về tình hình phát triển kinh tế tư nhân trong nước, tôi đi vào nghiên cứu kinh tế

tư nhân ở một địa phương mà chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu về nó

đó là: Kinh tế tư nhân ở Thanh Hoá

3 Mục đích và nhiệm vụ của đề tài

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

4.1 Đối tượng nghiên cứu

- Các cơ sở hộ kinh doanh cá thể

- Các loại hình doanh nghiệp của tư nhân

- Phạm vi không gian: trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá

- Phạm vi thời gian: từ 1996 - 2003

- Phạm vi nội dung: nghiên cứu khu vực kinh tế tư nhân

5 Cơ sở lý luận, nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Cơ sở lý luận đề tài dựa vào lý luận của Chủ nghĩa Mác-Lênin và Tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước; những văn bản pháp lý đã được phát hành về kinh tế tư nhân

5.2 Nguồn tài liệu

- Sách báo nghiên cứu về kinh tế tư nhân

- Số liệu của: Cục Thống kê tỉnh Thanh Hoá; Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thanh Hoá; Ban Kinh tế Tỉnh uỷ Thanh Hoá; Cục Quản lý vốn và tài sản thuộc

Sở Tài chính và một số tài liệu khác

5.3 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn vận dụng phương pháp duy vật biện chứng của chủ nghĩa Lênin Đồng thời sử dụng nhiều phương pháp khác kết hợp, phương pháp thống

Mác-kê, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp khảo sát thực tế để nghiên cứu đề tài

6 Đóng góp của luận văn

- Góp phần làm rõ vai trò của kinh tế tư nhân trong quá trình xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta

- Đề tài hoàn thành có thể là tài liệu tham khảo cho giảng viên, sinh viên khi dạy và học những phần kiến thức có liên quan

- Đề tài góp phần giải quyết được những vướng mắc mà kinh tế tư nhân Thanh Hoá chưa tháo gỡ được

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm

3 chương, 8 tiết

Chương 1: Cơ sở lý luận chung và thực tiễn KTTN Việt Nam

Chương 2: Thực trạng phát triển kinh tế tư nhân ở Thanh Hoá

Chương 3: Phương hướng và những giải pháp cơ bản phát triển kinh tế tư

nhân ở Thanh Hoá

Như chúng ta đã biết, trong học thuyết kinh tế của mình Mác và Lê nin đã

đề cập đến những thuật ngữ: Sở hữu tư nhân, sở hữu tư nhân tư bản chủ nghĩa, lao động tư nhân Mác và Lênin chưa sử dụng khái niệm “kinh tế tư nhân, nhưng thực chất các ông đã đề cập và giải quyết vấn đề kinh tế tư nhân Nói kinh tế tư bản chủ nghĩa là nói đến kinh tế tư nhân - một hình thức phát triển của kinh tế tư nhân trong thời đại của CNTB

Lịch sử xuất hiện KTTN rất sớm và hoạt động trên phạm vi rộng như vậy, nhưng cho đến nay vẫn chưa có được một cách hiểu thống nhất về khái niệm này, ngay cả trong một quốc gia Ví dụ, hiện nay Trung Quốc thường sử dụng năm định nghĩa về KTTN

(1) Khu vực phi Nhà nước: Bao gồm tất cả các đối tượng không thuộc sở hữu Nhà nước, cả trong lĩnh vực công nghiệp cũng như nông nghiệp

(2) Khu vực phi Nhà nước, phi nông nghiệp: bao gồm các đối tượng không thuộc sở hữu Nhà nước, nhưng loại trừ lĩnh vực nông nghiệp

(3) Khu vực tư nhân: Bao gồm các đối tượng không thuộc sở hữu Nhà nước nhưng loại trừ doanh nghiệp tập thể

(4) Khu vực tư nhân trong nước: Bao gồm các đối tượng không thuộc sở hữu Nhà nước nhưng loại trừ các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

(5) Doanh nghiệp tư nhân: Bao gồm các đối tượng không thuộc sở hữu Nhà nước nhưng loại trừ các hộ cá thể (doanh nghiệp có ít hơn 8 công nhân) hay còn gọi là hệ công thương cá thể [10, tr.61]

Ở Việt Nam các nhà nghiên cứu cũng đã có những ý kiến khác nhau về khái niệm KTTN

Ý kiến thứ nhất cho rằng: KTTN là hình thức kinh tế dựa trên sở hữu toàn

bộ hay đại bộ phận TLSX thuộc sở hữu tư nhân và thuê lao động, người chủ chiếm đoạt giá trị thặng dư do công nhân sáng tạo ra [28, tr.16] Về hình thức kinh doanh, KTTN gồm doanh nghiệp tư nhân, Công ty TNHH, Công ty Cổ phần (do tư nhân nắm tỷ lệ cổ phiếu khống chế [28, tr.17] Quan niệm KTTN như vậy là không bao gồm các cơ sở kinh tế cá thể

Ý kiến thứ hai cho rằng: KTTN là khái niệm chỉ khu vực kinh tế bao gồm:

Các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh thuộc nhóm các thành phần KTTN Tiêu thức cơ bản để xác định một thành phần kinh tế, một hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh nào đó có thuộc kinh tế tư nhân hay không là quan hệ sản xuất, trước hết là quan hệ sở hữu Theo đó, KTTN là một khu vực kinh tế dựa trên sở hữu tư nhân về TLSX (hoặc vốn) với các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh như: Doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần, công ty TNHH, công ty hợp danh, các cơ sở kinh tế cá thể, tiểu chủ và bộ phận các doanh nghiệp của nước ngoài đầu tư vào Việt Nam [23, tr.9]

Ý kiến này đối tượng của KTTN rộng hơn, bao gồm các loại hình doanh nghiệp của tư nhân, các cơ sở kinh tế cá thể và cả bộ phận các doanh nghiệp của nước ngoài đầu tư vào Việt Nam

Ý kiến thứ ba: KTTN là một thành phần kinh tế dựa trên sở hữu tư nhân

về TLSX (hoặc vốn) do một hoặc một nhóm người tổ chức quản lý và bóc lột lao động làm thuê Như vậy ý kiến này đã đồng nhất KTTN với thành phần kinh tế

tư bản tư nhân

Ý kiến thứ tư: KTTN bao gồm tất cả các cơ sở kinh tế ngoài quốc doanh

Như vậy cách hiểu này thì nền kinh tế được chia thành hai khu vực (bộ phận) Khu vực kinh tế Nhà nước bao gồm: Các cơ sở kinh tế của Nhà nước, khu vực KTTN gồm: Tất cả các cơ sở kinh tế còn lại, cơ sở kinh tế cá thể, cơ sở kinh tế tập thể - hợp tác xã, cơ sở kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài, các loại hình doanh nghiệp của tư nhân

Những kiến trên cho thấy ở nước ta chưa có cách hiểu thống nhất về KTTN Tiêu thức xác định, đối tượng xác định KTTN còn chưa rõ ràng và thiếu nhất quán: Nếu lấy sở hữu làm cơ sở để xác định thì tại sao trong loại hình kinh

tế này lại có cả cơ sở kinh tế cá thể, cơ sở kinh tế hợp tác xã, hình thức tồn tại của thành phần kinh tế tập thể Trong khi Hiến pháp 1992 lại quy định nước ta

có 3 loại hình sở hữu: Sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể và sở hữu tư nhân (tuy nhiên trong thực tế cũng có những hợp tác xã hình thành bằng con đường góp vốn, mua cổ phần nhưng không phải là nhiều) Nếu căn cứ vào tiêu chí có bóc lột người lao động hay không bóc lột để phân biệt KTTN và kinh tế cá thể thì khó

có thể khẳng định rằng cơ sở kinh tế cá thể có hàng chục lao động như hiện nay

là không có bóc lột Thêm vào đó, khó có thể xác định một cách chính xác khu vực kinh tế tư nhân do hiện tượng tư nhân núp bóng doanh nghiệp Nhà nước, mượn tên doanh nghiệp Nhà nước, xây dựng các “sân sau” nhằm trốn tránh việc đăng ký kinh doanh hoặc tư nhân đột lốt tập thể dưới dạng „tổ hợp” và đội lốt gia đình sự thiếu nhất quán trong cách hiểu về KTTN sẽ dẫn đến sự khác nhau hàng chục, thậm chí hàng trăm lần khi chúng ta tổng kết con số về sản lượng, về lao động và nhiều chỉ tiêu khác, dẫn tới việc đánh giá về KTTN khó chính xác và

sẽ không thể có giải pháp tối ưu cho KTTN khi gặp khó khăn

Quan điểm của Đảng ta có tính nhất quán hơn và ngày càng rõ ràng khi nói về kinh tế tư nhân Quan điểm đó được thể hiện qua một số văn bản:

Một là: tại Nghị quyết Hội nghị lần thứ VI Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VI đã khẳng định: Chính sách phát triển nền kinh tế nhiều thành phần

có ý nghĩa chiến lược lâu dài, có quy luật từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn XHCN và thể hiện tinh thần dân chủ về kinh tế Theo tinh thần này, tư nhân được phép kinh doanh không hạn chế về quy mô và địa bàn hoạt động trong những ngành nghề mà pháp luật cho phép Như vậy, Đảng đã mở đường cho KTTN hoạt động trở lại và bình đẳng với khu vực kinh tế khác

Hai là: hiến pháp 1992 của nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, được thông qua tại kỳ họp lần thứ 11 Quốc hội khoá VIII đã ghi rõ: “Kinh tế cá thể, kinh tế

tư bản tư nhân được chọn hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh, được thành lập doanh nghiệp không bị hạn chế quy mô hoạt động trong những ngành nghề có lợi cho quốc kế dân sinh Kinh tế gia đình được khuyến khích phát triển” [24, tr.6]

Ba là: trong văn kiện Đại hội VII của Đảng, kinh tế tư nhân được hiểu bao gồm: kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư bản tư nhân Trong văn kiện có đoạn viết: “KTTN được phát triển, đặc biệt trong lĩnh vực sản xuất, theo sự quản lý hướng dẫn của Nhà nước, trong đó kinh tế cá thể tiểu chủ có phạm vi hoạt động tương đối rộng lớn, ở những đơn vị chưa có điều kiện tổ chức kinh tế tập thể, hướng kinh tế tư bản tư nhân phát triển theo con đường tư bản Nhà nước dưới nhiều hình thức”

Bốn là: gần đây nhất trong các Nghị quyết Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành TW Đảng khoá IX đã ghi rõ: “kinh tế tư nhân gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ

và kinh tế tư bản tư nhân hoạt động dưới hình thức hộ kinh doanh cá thể và các loại hình doanh nghiệp tư nhân”

Trong các văn bản thể hiện quan điểm của Đảng ta về kinh tế tư nhân đều

tư nhân một cách bình đẳng, với nhiều hình thức hoạt động khác nhau Hộ kinh doanh cá thể và các loại hình doanh nghiệp của tư nhân Cho đến nay nhiều nhà nghiên cứu và doanh nghiệp đồng tình với quan điểm của Đảng về cách hiểu khái niệm KTTN trong nền kinh tế nhiều thành phần ở nước ta Từ đây, chúng ta

có thể hiểu khái niệm KTTN như sau: Kinh tế tư nhân là bộ phận kinh tế dựa trên sở hữu tư nhân về TLSX ( hoặc vốn) dưới hình thức tổ chức: hộ kinh doanh

cá thể và các loại hình doanh nghiệp của tư nhân

Như vậy, trong nền kinh tế nhiều thành phần của nước ta hiện nay thì bộ phận KTTN gồm hai thành phần kinh tế: kinh tế cá thể tiểu chủ và kinh tế tư bản

tư nhân Ở đây tôi không xem xét hình thức tổ chức kinh tế hợp tác xã

Từ cách hiểu trên, để làm rõ bản chất kinh tế tư nhân có thể xem xét KTTN trên các quan hệ kinh tế cơ bản sau:

Xét về quan hệ sở hữu: KTTN thể hiện quan hệ sở hữu tư nhân về TLSX

(hoặc vốn), cũng như phần của cải vật chất được tạo ra từ TLSX (hoặc vốn) đó

Nó bao gồm sở hữu tư nhân nhỏ và sở hữu tư nhân lớn: Sở hữu tư nhân nhỏ là sở hữu của những người lao động tự do, sản xuất ra sản phẩm nhờ lao động của chính mình và các thành viên trong gia đình (thợ thủ công cá thể, tiểu thương, hộ nông dân ) Sở hữu tư nhân lớn là hình thức sở hữu tư nhân làm cơ sở cho việc hình thành các doanh nghiệp tư nhân, công ty tư nhân

Xét về quan hệ quản lý: Xuất phát từ quan hệ sở hữu của KTTN, quan hệ

quản lý của khu vực kinh tế này gồm các quan hệ quản lý dựa trên sở hữu tư nhân nhỏ và quan hệ quản lý dựa trên sở hữu tư nhân lớn Quan hệ quản lý dựa trên sở hữu tư nhân nhỏ là quan hệ dựa trên sự tự tổ chức, điều hành hay tổ chức điều hành, phân công việc trong nội bộ gia đình, giữa các thành viên gia đình với nhau Quan hệ quản lý dựa trên sở hữu tư nhân lớn là quan hệ quản lý giữa chủ thể quản lý đối với đối tượng quản lý và khách thể quản lý, giữa người quản lý với người bị quản lý

Xét về quan hệ phân phối: Trong kinh tế tư nhân, quan hệ phân phối dựa

trên cơ sở các loại hình sở hữu tư nhân khác nhau Đối với cơ sở sản xuất kinh doanh mà người sở hữu đồng thời là người trực tiếp lao động, không thuê mướn nhân công, thì phân phối kết quả sản xuất là tự phân phối trong nội bộ chủ thể kinh tế đó Nói cách khác là họ được hưởng trọn vẹn kết quả sản xuất Còn đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh lớn, chủ sở hữu TLSX ( hoặc vốn) sử dụng lao động của lao động làm thuê thì phân phối kết quả sản xuất căn cứ vào sở hữu giá trị, tức là giá trị sức lao động của lao động làm thuê và sở hữu tư bản Tất nhiên trong các chế độ chính trị - xã hội khác nhau thì quan hệ phân phối của KTTN có

sự khác biệt nhất định

1.1.2 Hình thức tồn tại của kinh tế tư nhân

Kinh tế tư nhân được hình thành trên cơ sở sở hữu tư nhân về TLSX (hoặc vốn) được biểu hiện ở hai mức độ Sở hữu tư nhân nhỏ và sở hữu tư nhân lớn Theo đó, KTTN tồn tại dưới hai hình thức

- Một là: Hộ kinh doanh cá thể

- Hai là: Các loại hình doanh nghiệp của tư nhân

Nghiên cứu hình thức tồn tại của kinh tế tư nhân cho chúng ta thấy đặc điểm của từng hình thức, qua đó tìm ra ưu, nhược điểm của nó Chính điều này giúp cho các nhà kinh doanh lựa chọn hình thức thích hợp với mình, đồng thời Nhà nước cũng có những chính sách phù hợp để khai thác thế mạnh của từng hình thức hoạt động của KTTN

1.1.2.1 Hộ kinh doanh cá thể

Hộ kinh doanh cá thể là hình thức tồn tại của thành phần kinh tế cá thể tiểu chủ - dựa trên sở hữu tư nhân nhân nhỏ về TLSX Nó bao gồm những cá nhân kinh doanh và nhóm kinh doanh thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định 66/HĐBT ra ngày 02/03/1992 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ) và gần đây được Nghị quyết Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành Trung ương Đảng

khoá IX: “Tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách, khuyến khích và tạo điều kiện phát triển KTTN” nói chung và hộ kinh doanh cá thể nói riêng

Hộ kinh doanh cá thể là hình thức kinh doanh có nhiều ưu điểm, nhưng cũng có những nhược điểm Đây là hình thức kinh doanh có phạm vi hoạt động rất rộng, có mặt ở mọi địa bàn: từ đồng bằng đến miền núi, từ thành thị đến nông thôn, ở vùng thuận lợi cùng như vùng khó khăn

Hình thức kinh doanh này chủ yếu sử dụng lao động trong gia đình vì quy

mô nhỏ không cần nhiều lao động hoặc có thể thuê thêm lao động cũng chỉ tạm thời, có tính thời vụ, sử dụng được lao động nhàn rỗi, không cần qua đào tạo, do

đó tiền công thường rẻ Vì vậy mà giá thành sản phẩm thường rẻ, đây là ưu thế lớn cạnh tranh trên thị trường và là điểm mạnh của hộ KDCT Hơn nữa, hình thức kinh doanh này không đòi hỏi vốn lớn, công nghệ phức tạp, việc đăng ký kinh doanh cũng đơn giản: UBND quận, huyện, thị xã trực thuộc tỉnh (gọi chung

là cấp huyện) có đủ thẩm quyền cấp giấy phép kinh doanh cho các hộ kinh doanh

cá thể Những điều này giúp các hộ KDCT dễ dàng bước vào con đường kinh doanh, dễ dàng chuyển từ sản xuất kinh doanh mặt hàng này sang sản xuất kinh doanh mặt hàng khác, phù hợp với nhu cầu thị hiếu người tiêu dùng Với những

ưu điểm trên hình thức kinh doanh này phù hợp với những người bắt đầu bước vào con đường kinh doanh, với thợ thủ công, những người buôn bán nhỏ

Tuy nhiên, việc bước vào kinh doanh dễ dàng bao nhiêu thì việc bước ra khỏi môi trường kinh doanh cũng nhanh bấy nhiêu khi tham gia kinh doanh ở hình thức này Vì bản thân các hộ kinh doanh cá thể thường có lượng vốn nhỏ nên mỗi khi gặp rủi ro trong gia đình (tai nạn, mất cắp, thiên tai ) hoặc rủi ro trong sản xuất kinh doanh thì các hộ này có thể không còn đồng vốn nào (trắng tay) và ít có cơ hội làm lại Ngoài ra, hộ KDCT còn có nhược điểm nữa là: Các chủ hộ, các cá thể kinh doanh thường chưa có kinh nghiệm hoặc trình độ kinh doanh thấp kém Vì vậy mà thị trường sản phẩm của họ thường rất hẹp chỉ ở một địa phương, một vùng Ít có hộ KDCT đưa sản phẩm của mình ra được thị

trường khu vực và thế giới Đây cũng là lý do khiến hình thức kinh doanh này có quy mô rất nhỏ

Như vậy, hộ KDCT là hình thức kinh doanh có nhiều ưu điểm, nhưng cũng không ít nhược điểm nhưng nó vẫn là hình thức kinh doanh có số lượng lớn nhất hiện nay ở Việt Nam Theo số liệu của Tổng cục thống kê tháng 11 năm

2001 Năm 2000 cả nước có 9.793.878 hộ KDCT với 20.122.442 lao động Trong đó, có 2.137.713 hộ kinh doanh phi nông nghiệp (xây dựng, giao thông, thương mại, dịch vụ ) với 3.802.057 lao động, chiếm 18,9% tổng lao động của các hộ KDCT Có 7.656.165 hộ nông nghiệp ngoài hợp tác xã, chiếm 78,17% tổng số hộ KDCT với 16.320.385 lao động, chiếm 81,1% tổng số lao động của các hộ kinh doanh cá thể

1.1.2.2 Các loại hình doanh nghiệp của tư nhân

Các loại hình doanh nghiệp của tư nhân là hình thức tồn tại của thành phần kinh tế tư bản tư nhân, dựa trên sở hữu tư nhân lớn về TLSX Nó bao gồm: Công ty cổ phần, Công ty TNHH, Công ty hợp danh và doanh nghiệp tư nhân Đây là những loại hình doanh nghiệp thuộc đối tượng điều chỉnh của Luật Doanh nghiệp ban hành tháng 6/1999

Hình thức kinh doanh này khác hộ KDCT: Các hình thức doanh nghiệp của tư nhân chủ yếu hoạt động ở khu trung tâm, thành thị, nơi có địa bàn thuận lợi và có thị trường rộng lớn hơn hộ KDCT Sản phẩm của các loại hình doanh nghiệp của tư nhân không chỉ có mặt ở thị trường trong nước mà có mặt ở cả thị trường khu vực và thế giới Mọi yêu cầu về điều kiện sản xuất kinh doanh của các loại hình doanh nghiệp tư nhân đều ở trình độ cao hơn: việc đăng ký kinh doanh phải ở Phòng đăng ký kinh doanh cấp tỉnh - Sở Kế hoạch và Đầu tư Một

số doanh nghiệp khi thành lập phải đảm bảo có lượng vốn nhất định (vốn pháp định) yêu cầu vốn lớn hoặc phải đảm bảo các điều kiện khác do Luật quy định Ngoài ra, để đứng vững được trên thị trường thì các loại hình doanh nghiệp này

cao Đây là những đặc điểm chung nhất của các loại hình doanh nghiệp tư nhân khác với hộ kinh doanh cá thể Tuy nhiên, ở từng loại hình doanh nghiệp mang đặc điểm riêng của nó Để hiểu rõ hơn hình thức kinh doanh này tôi đi vào khai thác cụ thể từng loại hình doanh nghiệp Tìm ra những điểm giống và khác nhau cũng như ưu, nhược điểm của chúng

Công ty cổ phần: là loại Công ty đối vốn điển hình, có tư cách pháp nhân

độc lập, chịu trách nhiệm bằng tài sản riêng của Công ty, mang tính tổ chức cao, hoạt động mang tính xã hội hoá

Đặc điểm của Công ty cổ phần:

- Vốn của Công ty được chia thành nhiều phần bằng nhau là cổ phần, có hai loại cổ phần: Cổ phần phổ thông và cổ phần ưu đãi (gồm: ưu đãi biểu quyết,

ưu đãi cổ tức, ưu đãi hoàn lại và ưu đãi khác do điều lệ Công ty quy định) được thể hiện dưới hình thức chứng khoán là cổ phiếu Người có cổ phiếu là cổ đông - thành viên Công ty Cổ đông có thể là cá nhân hoặc tổ chức và chỉ chịu trách nhiệm hữu hạn

- Công ty cổ phần được phát hành cổ phiếu, trái phiếu ra ngoài công chứng, khả năng chuyển nhượng vốn của các cổ đông dễ dàng, họ có thể bán cổ phiếu một cách tự do, thường có đông thành viên, số thành viên ít nhất là 3 trong suốt quá trình hoạt động, không hạn chế tối đa

- Cơ chế quản lý: Có đại hội cổ đông, Hội đồng quản trị, Giám đốc (Tổng Giám đốc), nếu trên 11 thành viên có thêm ban kiểm soát

Công ty trách nhiệm hữu hạn: Công ty trách nhiệm hữu hạn có hai loại:

Công ty TNHH có 2 thành viên trở lên và Công ty TNHH có một thành viên

Đặc điểm của Công ty TNHH có hai thành viên trở lên:

- Thành viên là cá nhân hoặc tổ chức, số thành viên không quá 50

- Các thành viên phải góp vốn đầy đủ đúng như đã cam kết, phần vốn góp của các thành viên không được thể hiện dưới hình thức chứng khoán mà được

ghi rõ trong điều lệ công ty Không được phát hành cổ phiếu để huy động vốn, việc chuyển đổi nhượng phần vốn góp cho người ngoài công ty bị hạn chế: Thành viên công ty muốn chuyển nhượng một phần hoặc toàn bộ vốn góp phải chào bán phần vốn đó cho tất cả các thành viên còn lại theo tỷ lệ tương ứng với phần vốn của họ trong công ty cùng với điều kiện: Chỉ được chuyển nhượng cho người phải là thành viên công ty khi các thành viên còn lại của công ty không mua hoặc mua không hết

- Cơ cấu tổ chức thường gọn nhẹ, phụ thuộc vào số lượng thành viên nếu

từ 2 đến 11 thành viên, chỉ cần Hội đồng thành viên, chủ tịch Hội đồng thành viên và Giám đốc (Tổng Giám đốc) Từ 12 thành viên có thêm Ban kiểm soát, số thành viên ít nhất là 2

Đặc điểm của Công ty TNHH có một thành viên: Là doanh nghiệp do một

tổ chức làm chủ sở hữu, chủ sở hữu chịu trách nhiệm về các khoản nợ và nghĩa

vụ tài sản khác của doanh nghiệp trong phạm vi số vốn điều lệ của doanh nghiệp

- Chủ sở hữu Công ty có quyền chuyển nhượng toàn bộ hay một phần vốn điều lệ của Công ty cho một cá nhân, tổ chức khác Không được trực tiếp rút một phần hay toàn bộ số vốn đã góp vào Công ty, không được rút lợi nhuận của Công

ty khi không thanh toán đủ các khoản nợ và nghĩa vụ tài sản khác đến hạn phải trả, không được phát hành cổ phiếu

- Cơ cấu tổ chức: Tuỳ quy mô ngành nghề kinh doanh, cơ cấu tổ chức quản lý nội bộ của loại hình này là: Hội đồng quản trị và Giám đốc (Tổng Giám đốc) hoặc Chủ tịch Công ty và Giám đốc (Tổng Giám đốc)

Công ty hợp danh: Công ty hợp doanh là một doanh nghiệp có ít nhất 2

thành viên là thành viên hợp danh, ngoài các thành viên hợp danh còn có thể có các thành viên góp vốn

Đặc điểm của Công ty hợp danh:

- Thành viên hợp danh: Là cá nhân có trình độ chuyên môn và uy tín nghề

nghiệp, phải chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình về các nghĩa vụ của Công ty, có quyền quản lý Công ty, tiến hành các hoạt động kinh doanh nhân danh Công ty, liên đới chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ của Công ty

- Thành viên góp vốn: Chỉ chịu trách nhiệm về các khoản nợ của Công ty

trong phạm vi phần vốn góp vào Công ty, chỉ được chia lợi nhuận theo tỷ lệ được quy định tại điều lệ Công ty, không được quản lý Công ty, không được tiến hành các hoạt động kinh doanh nhân danh Công ty

- Công ty hợp danh không được phát hành chứng khoán

Doanh nghiệp tư nhân:

Doanh nghiệp tư nhân là doanh nghiệp do một cá nhân làm chủ và tự chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình về mọi hoạt động của doanh nghiệp

Đặc điểm của doanh nghiệp tư nhân:

Là doanh nghiệp do một cá nhân bỏ vốn ra thành lập và làm chủ Cá nhân này vừa là chủ sở hữu, vừa là người sử dụng tài sản, quản lý hoạt động của doanh nghiệp Chủ doanh nghiệp có thể là Giám đốc hoặc thuê người làm Giám đốc nhưng vẫn chịu trách nhiệm về mọi hoạt động của doanh nghiệp, không có

sự phân chia rủi ro cho ai Chủ doanh nghiệp là nguyên đơn hoặc bị đơn trong các quan hệ tố tụng

- Vốn của doanh nghiệp có thể bằng tiền Việt Nam, ngoại tệ, vàng, tài sản bằng hiện vật và phải thuộc sở hữu của chủ doanh nghiệp

- Chủ doanh nghiệp tự chịu trách nhiệm vô hạn về các khoản nợ trong kinh doanh của doanh nghiệp, Chủ DNTN cho thuê toàn bộ doanh nghiệp của mình, có quyền bán hoặc sát nhập doanh nghiệp của mình vào doanh nghiệp khác

Từ đặc điểm của từng doanh nghiệp cho chúng ta thấy sự khác nhau và

ưu, nhược điểm của các loại hình doanh nghiệp thông qua các khía cạnh cơ bản sau:

Trách nhiệm của chủ doanh nghiệp:

Có thể nói trách nhiệm là vấn đề được các nhà đầu tư quan tâm nhất khi

họ quyết định lựa chọn loại hình doanh nghiệp Dưới khía cạnh về chế độ trách nhiệm có thể chia các doanh nghiệp thành 2 loại: doanh nghiệp trách nhiệm vô hạn và doanh nghiệp trách nhiệm hữu hạn Theo quy định của pháp luật thì doanh nghiệp tư nhân và Công ty hợp danh là loại hình doanh nghiệp có trách nhiệm vô hạn, còn thành viên góp vốn của Công ty hợp danh, Công ty TNHH và Công ty cổ phần có trách nhiệm hữu hạn

- Trách nhiệm vô hạn của chủ DNTN và thành viên hợp danh đối với Công ty hợp danh:

Theo quy định của Luật Doanh nghiệp thì chủ DNTN là người chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình về mọi hoạt động của doanh nghiệp, thành viên hợp danh của Công ty hợp danh phải chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình về các nghĩa vụ của Công ty

Trách nhiệm vô hạn của chủ doanh nghiệp tư nhân có thể là bất lợi lớn nhất đối với DNTN một khi rủi ro trong kinh doanh xảy ra Mọi khoản thua lỗ xảy ra trong hoạt động kinh doanh đều do một chủ doanh nghiệp tư nhân gánh chịu Quy mô kinh doanh càng mở rộng thì rủi ro đối với chủ sở hữu càng lớn

Khi mô hình kinh doanh tăng lên, kèm theo đó là nghĩa vụ tăng lên thì đặc điểm này sẽ làm cho DNTN trở thành mô hình kinh doanh hấp dẫn Chính vì vậy

mà DNTN chủ yếu là doanh nghiệp vừa và nhỏ Hơn thế nữa, những rủi ro dân

sự khác đối với chủ doanh nghiệp như: Hoả hoạn ở gia đình, bồi thường tai nạn, bệnh tật hiểm nghèo cũng có thể là nguy cơ phá sản cho doanh nghiệp tư nhân bởi toàn bộ trách nhiệm đặt lên vai duy nhất cá nhân chủ doanh nghiệp Với chế

độ trách nhiệm vô hạn một mặt là bất lợi nhưng mặt khác nó lại là ưu điểm của DNTN Trách nhiệm vô hạn đã nâng cao uy tín, sự tin tưởng của Chủ doanh nghiệp trong quan hệ bạn hàng với bên thứ 3 hoặc chủ nợ, bởi lẽ để đảm bảo trong giao dịch của họ không chỉ bằng tài sản của doanh nghiệp mà bằng cả tài sản riêng của Chủ doanh nghiệp Và cũng chính một phần lý do này mà hiện nay loại hình doanh nghiệp này khá phổ biến

Tương tự như trường hợp chủ DNTN, các thành viên hợp danh trong Công ty hợp danh chịu trách nhiệm vô hạn và liên đới về các nghĩa vụ của Công

ty Ở đây nếu xem xét kỹ thì chế độ trách nhiệm của thành viên hợp danh có hai điểm khác: Thứ nhất, chế độ trách nhiệm của các thành viên hợp danh là chế độ chịu trách nhiệm liên đới Điều này có nghĩa là người có quyền có thể yêu cầu bất kỳ ai trong số các thành viên hợp danh thực hiện nghĩa vụ đã cam kết, ngay

cả trong trường hợp nghĩa vụ này phát sinh do hành vi của thành viên hợp danh kia nhân danh Công ty thực hiện Thứ hai: Trách nhiệm liên đới này chỉ giới hạn trong phạm vi nghĩa vụ phát sinh từ hoạt động của Công ty Nếu nghĩa vụ phát sinh do hoạt động của một cá nhân thành viên hợp danh nào đó không nhân danh Công ty thì ở đây sẽ không phát sinh trách nhiệm liên đới, mà đó chỉ trách nhiệm riêng của cá nhân thành viên đó

Cũng một phần do chế độ liên đới chịu trách nhiệm mà những người kinh doanh dưới hình thức Công ty này thường trước hết và chủ yếu dựa trên nền tảng hiểu biết, tin cậy lẫn nhau Chính chế độ liên đới chịu trách nhiệm vô hạn đã làm các thành viên phải chịu rủi ro cao hơn, ngay cả so với DNTN, đặt thành viên vào nguy cơ có thể bị tịch thu, tịch biên lai tài sản cá nhân để trả nợ cho Công ty Nguy cơ này đặc biệt lớn hơn và có thể không kiểm soát được Nếu việc lựa chọn thành viên không được cân nhắc một cách cẩn thận, dẫn đến việc chấp nhận những người kém năng lực trở thành thành viên của Công ty Như vậy, không có sự tin cậy, hiểu biết đầy đủ giữa các thành viên thì Công ty hợp danh

có thể không thành lập được hoặc có thành lập được thì cũng đứng trước nguy

cơ sẽ bị giải thể hoặc phá sản

- Trách nhiệm hữu hạn của thành viên góp vốn trong Công ty hợp danh, Công ty trách nhiệm hữu hạn và Công ty cổ phần:

Những thành viên góp vốn trong Công ty hợp danh, chủ sở hữu Công ty TNHH một thành viên, thành viên của Công ty TNHH hai thành viên trở lên và các cổ đông trong Công ty cổ phần chỉ chịu trách nhiệm về các khoản nợ của Công ty trong phạm vi số vốn góp vào Công ty Nói chính xác hơn là sự thiệt hại của nhà đầu tư này chỉ giới hạn trong phạm vi số vốn góp vào Công ty Chủ nợ hay bên thứ ba không thể yêu cầu đối tượng này phải đem tài sản riêng của họ ra trả nợ thay Công ty, trừ trường hợp sự thoả thuận giữa Công ty và đối tượng đầu

tư này

Theo quy định của Luật: Tài sản, tiền vốn của các thành viên, cổ đông đóng góp vào Công ty sẽ được coi là tài sản thuộc sở hữu của Công ty và Công

ty có trách nhiệm thực hiện thủ tục chuyển quyền sở hữu của Công ty Lúc này các thành viên Công ty hay các cổ đông chỉ còn là sở hữu phân quyền trong Công ty mà thôi Do mọi hoạt động kinh doanh đều nhân danh Công ty và trong trường hợp nếu phát sinh thua lỗ thì người chịu trách nhiệm là Công ty chứ không phải là thành viên Công ty hay cổ đông Chủ nợ không có quyền kiện đòi các thành viên Công ty hay cổ đông trả nợ cho mình mà họ chỉ có quyền kiện đòi Công ty mà thôi Như vậy, trong trường hợp rủi ro nhất thì trách nhiệm của các thành viên hay cổ đông trong Công ty cũng chỉ giới hạn trong phạm vi số vốn đã góp vào Công ty mà thôi, họ không có trách nhiệm phải dùng tài sản cá nhân của mình để thanh toán các nghĩa vụ đã cam kết

Như vậy, xét dưới góc độ này thì việc đầu tư vào Công ty TNHH hoặc Công ty cổ phần hẳn sẽ hạn chế được rủi ro phá sản hay khánh kiệt do thua lỗ trong kinh doanh Ưu điểm này thích hợp đối với nhà đầu tư không muốn mạo hiểm và cùng một lúc nhà đầu tư có thể đầu tư vào nhiều Công ty TNHH hay Công ty cổ phần đã làm cho hai loại hình Công ty này trở thành công cụ để phân

bổ rủi ro một cách tốt nhất Cũng chính ưu điểm này mà hiện nay loại hình Công

ty TNHH trở nên ngày càng phổ biến ở nước ta

hình này, việc huy động vốn có thể được thực hiện thông qua ba kênh nữa, đó là: Việc góp thêm vốn của thành viên hợp danh và thành viên góp vốn của Công ty hợp danh hay thành viên Công ty đối với Công ty TNHH, kết nạp thêm thành viên mới, phát hành trái phiếu đối với Công ty TNHH

- Huy động thêm vốn đối với Công ty cổ phần: Rất nhiều quan điểm cho rằng, ưu thế lớn nhất của Công ty cổ phần là Công ty có một loạt công cụ đa dạng để huy động thêm vốn mà các loại hình doanh nghiệp khác không có được Ngoài bốn kênh đã nêu ở trên, Công ty cổ phần còn có thể huy động thêm bằng cách phát hành, chào bán cổ phần, phát hành trái phiếu

Như vậy, trong số các loại hình doanh nghiệp, thì Công ty cổ phần có thể chế kinh doanh huy động vốn với cơ chế mở và linh hoạt nhất, có khả năng huy động vốn một cách rộng rãi nhất Công ty cổ phần xuất hiện và phát triển đã tạo điều kiện và môi trường thúc đẩy vốn luân chuyển linh hoạt trong nền kinh tế, làm cho nguồn lực được phân bổ, sử dụng hợp lý và hiệu quả Nếu như Công ty

cổ phần là loại hình linh hoạt nhất trong việc huy động thêm vốn thì việc huy động thêm vốn đối với DNTN vẫn còn là một vấn đề, thậm chí các nhà cho vay cũng thận trọng hơn khi cho vay đối với loại hình doanh nghiệp này Đối với trường hợp của Công ty cổ phần việc đi vay dường như khả thi hơn do tính trường tồn của loại hình doanh nghiệp này, việc thay đổi chủ sở hữu không phải

là nguy cơ chấm dứt hoạt động của Công ty Trong trường hợp các cổ đông dùng

cổ phần của mình để thế chấp thì khoản vay sẽ có cơ hội nắm giữ cổ phần và bán chuyển nhượng cho người khác, trong khi hoạt động kinh doanh của Công ty vẫn tiếp tục Như vậy vẫn tốt hơn là phải phá sản doanh nghiệp và thanh toán nợ Hơn thế nữa, chúng ta có thể so sánh và biết hiệu quả kinh tế giữa việc kinh doanh bằng vốn vay và kinh doanh bằng vốn sở hữu

Tổ chức quản lý:

- Quản lý DNTN, Công ty hợp danh: Theo quy định của Luật doanh

quyền quyết định đối với tất cả hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp Tất nhiên, chủ DNTN có thể thuê Giám đốc, thuê các chức danh quản lý khác, nhưng đó là do tự ông ta quyết định, điều này cũng xuất phát từ bản chất của loại hình doanh nghiệp này, chế độ trách nhiệm rất cao của chủ doanh nghiệp Như vậy về nguyên tắc nhà đầu tư có rủi ro càng cao thì quyền hạn của họ càng phải lớn Trên thực tế, luật pháp cho phép chủ doanh nghiệp tư nhân có một phạm vi quyền hạn rất rộng lớn, thậm chí chủ doanh nghiệp có thể bán hay cho thuê cả doanh nghiệp của mình Đây là quyền hạn mà nhà đầu tư trong các loại hình doanh nghiệp khác không có

Tương tự doanh nghiệp tư nhân, các thành viên hợp danh có quyền hạn rất lớn trong việc tổ chức quản lý và điều hành Công ty, các thành viên hợp danh tự thoả thuận và quyết định cơ cấu tổ chức quản lý Công ty Nếu so sánh với doanh nghiệp tư nhân thì có điểm cần phải lưu ý sau:

Thành viên hợp danh có quyền tiến hành các hoạt động nhân danh Công

ty, các thành viên hợp danh có quyền ngang nhau khi quyết định các vấn đề quản

lý Công ty Thành viên góp vốn không được tham gia quản lý Công ty và hoạt động nhân danh Công ty Quy định này không loại trừ trường hợp họ thực hiện các quyền và nghĩa vụ theo sự uỷ quyền hoặc được sự đồng ý của thành viên hợp danh

- Tham gia quản lý Công ty TNHH và Công ty cổ phần Không giống với trường hợp của DNTN và Công ty hợp danh, cơ cấu tổ chức, quản lý của Công

ty TNHH và Công ty cổ phần chặt chẽ hơn Nhà đầu tư góp vốn vào Công ty TNHH sẽ trở thành thành viên Công ty và đương nhiên trở thành thành viên Hội đồng thành viên Do đó, có quyền dự họp và biểu quyết tất cả các vấn đề thuộc thẩm quyền của Hội đồng thành viên Tuy nhiên, mức độ quyết định phụ thuộc vào tỷ lệ vốn góp vào Công ty, vốn càng nhiều quyền biểu quyết càng lớn

Đối với cổ đông của Công ty Cổ phần về cơ bản việc tham gia của cổ đông vào quá trình ra quyết định của Công ty giống như trong trường hợp của

Công ty TNHH, đó là thực hiện thông qua Đại hội đồng cổ đông và bầu Hội đồng quản trị Tuy nhiên, điểm khác so với trường hợp Công ty TNHH là trong Công ty cổ phần có rất nhiều loại cổ phần, do vậy mức độ và thẩm quyền tham gia vào quá trình ra quyết định của Công ty hoàn toàn phụ thuộc vào loại cổ phần mà cổ đông nắm giữ

Cổ đông nắm giữ cổ phần phổ thông có quyền quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền của Đại hội đồng cổ đông theo số lượng cổ phần mà họ nắm giữ Trong trường hợp này, so sánh với cổ đông phổ thông thì cổ phần ưu đãi biểu quyết có ưu thế hơn Bởi vì, tuỳ thuộc vào Điều lệ Công ty quy định, một cổ phần ưu đãi biểu quyết có nhiều phiếu bầu hơn so với với một cổ phần phổ thông Tuy nhiên, đối với công ty cổ phần được chuyển đổi từ doanh nghiệp Nhà nước thì loại cổ phần này chỉ được sử dụng đối với doanh nghiệp hoạt động trong một số lĩnh vực như: Tiền tệ, tín dụng, bưu chính viễn thông, vận tải hàng không Cổ phần ưu đãi biểu quyết không được chuyển nhượng cho người khác Công ty cổ phần cũng có thể quy định loại cổ phần cho cổ đông “nhát gan”, đó là

cổ phần ưu đãi cổ tức và cổ phần ưu đãi hoàn lại Cổ đông nắm vững hai loại cổ phần này không có quyền tham gia vào quá trình ra quyết định của công ty, nhưng đổi lại họ lại được ưu đãi hơn cả về cổ tức hay ưu tiên thanh toán trước khi hoạt động kinh doanh của Công ty bị thua lỗ, phá sản

Tất cả những điều trên thể hiện sự đa dạng và mềm dẻo cơ cấu tổ chức quản lý của Công ty cổ phần Tuỳ thuộc vào sự lựa chọn của nhà đầu tư mà họ

có thể mua loại cổ phần để trở thành nhà đầu tư gắn liền với những quyền hạn nhất định trong việc ra quyết định của Công ty hoặc là nhà đầu tư chỉ quan tâm tới những ưu đãi lợi nhuận mà không quan tâm đến việc kiểm soát việc ra quyết định của Công ty

Ngoài ba khía cạnh cơ bản trên, ưu, nhược điểm của các loại hình doanh nghiệp còn được thể hiện ở các khía cạnh khác nữa như: thuế, thành lập doanh

Như vậy, ở mỗi góc độ thì mỗi loại hình doanh nghiệp đều có những ưu, nhược điểm riêng Rõ ràng, không thể kết luận loại hình doanh nghiệp nào là tốt nhất để nhà đầu tư lựa chọn Việc lựa chọn còn phụ thuộc vào nhiều khả năng: Tài chính, ý chí, sở thích của cá nhân đầu tư, trào lưu xã hội Thực tế hiện nay ở nước ta có hai loại hình doanh nghiệp khá phát triển là: DNTN và Công ty TNHH Theo số liệu thống kê cho thấy: Tính đến 31/10/2001 cả nước có 66.780 doanh nghiệp đăng ký kinh doanh Trong đó, DNTN chiếm 58,76%, Công ty TNHH chiếm 38,68%, Công ty cổ phần chiếm 2,55%, Công ty hợp danh chỉ chiếm 0,01% [17, tr.48]

1.2 Thực tiễn phát triển kinh tế tƣ nhân ở Việt Nam

Kinh tế tư nhân trên thực tế có sức sống mãnh liệt và đã có nhiều đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, nhưng có thời kỳ do nhận thức sai lầm, nóng vội Đảng ta đã coi KTTN là đối tượng phải cải tạo, không được khuyến khích phát triển, không được pháp luật bảo vệ Những người hoạt động trong khu vực kinh tế này có địa vị chính trị thấp kém, sản xuất kinh doanh của

họ bị trói buộc, kìm hãm, chèn ép Ngay trong điều kiện đó, KTTN vẫn tồn tại và ngày càng khẳng định thế đứng của mình trong nền kinh tế

Căn cứ vào thực tiễn tình hình hoạt động của KTTN có thể chia sự phát triển của nó thành hai giai đoạn: Giai đoạn trước đổi mới 1955 - 1985; giai đoạn sau đổi mới 1986 đến nay

1.2.1 Giai đoạn trước đổi mới (1955 - 1985)

Nhìn chung, trong giai đoạn này kinh tế tư nhân không thể hiện được sức mạnh của mình trong nền kinh tế Vì chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước ta không mở đường cho KTTN hoạt động mà ngược lại còn kìm hãm, là đối tượng phải cải tạo nên đã có những thời kỳ khu vực KTTN gần như bị xoá

bỏ trong khi nó đang hoạt động có hiệu quả

1.2.1.1 Kinh tế tư nhân những năm phục hồi kinh tế 1955-1957

Sau khi chiến thắng thực dân Pháp, hoà bình lập lại ở miền Bắc, nền kinh

tế đứng trước những hậu quả nặng nề do chiến tranh để lại Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương đã họp vào tháng 9/1954 đề ra kế hoạch 3 năm 1955 -

1957 tập trung khôi phục kinh tế, hàn gắn vết thương chiến tranh, tiếp tục hoàn thành cải cách ruộng đất, tạo cơ sở vững chắc đưa miền Bắc tiến lên CNXH

Hoàn thành cuộc cải cách ruộng đất, song song với việc chia ruộng đất cho nông dân, tháng 5/1955 Chính phủ đã ban hành tám chính sách khuyến khích sản xuất phát triển:

1 Bảo đảm quyền sở hữu ruộng đất

2 Bảo hộ tài sản nông dân và các tầng lớp khác

3 Khuyến khích khai hoang phục hoá bằng miễn giảm thuế 3 năm cho đất khai hoang, không phải đóng thuế phần tăng vụ, tăng năng xuất

4 Tự do thuê mướn nhân công, thuê mướn trâu bò, vay và cho vay

5 Khuyến khích phát triển tổ đổi công

6 Khuyến khích phát triển nghề phụ và nghề thủ công trong nông dân và nông thôn

7 Bảo hộ và khuyến khích, khen thưởng những hộ nông dân làm ăn giỏi

8 Nghiêm cấm phá hoại sản xuất [5, tr.31]

Với 8 chính sách này đã mở rộng được hoạt động sản xuất, khuyến khích được mọi người sản xuất Lúc này lực lượng kinh tế quốc doanh còn nhỏ, kinh tế hợp tác chưa phát triển, tham gia lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu là KTTN, kinh tế cá thể Nhờ có những chính sách đúng đắn, sau ba năm khôi phục và phát triển nông nghiệp, công nghiệp nhẹ, đồng thời củng cố và khôi phục các cơ sở công nghiệp nặng cần thiết các ngành và các lĩnh vực kinh

tế - xã hội miền Bắc đều đạt được những kết quả quan trọng

Nông nghiệp: 85% diện tích đất hoang hoá được đưa vào sử dụng, giá trị

trồng trọt tăng 14,7%; chăn nuôi tăng 27,7% Sản lượng lương thực quy thóc từ 3.759 nghìn tấn năm 1955 lên 4.293 nghìn tấn năm 1957

Công nghiệp đạt tốc độ tăng bình quân năm là 64,1% trong đó: Công nghiệp trung ương tăng 171,2%; công nghiệp địa phương tăng 50,4%; công nghiệp sản xuất TLSX tăng 53,4%; công nghiệp sản xuất TLTD tăng 67,7% [5, tr.31-32]

Thành công của những năm khôi phục kinh tế 1955 - 1957 không những đem lại những biến đổi sâu sắc trong đời sống kinh tế - xã hội miền Bắc mà còn

để lại bài học quý giá về: Phát huy được sức mạnh tổng hợp của các thành phần kinh tế, lúc này kinh tế quốc doanh chiếm tỷ trọng nhỏ bé nhưng nhờ phát huy được vai trò của KTTN trên cơ sở chính sách đúng đắn của Nhà nước nên nền kinh tế phát triển đúng hướng với tốc độ cao

1.2.1.2 Kinh tế tư nhân những năm cải tạo xã hội nền kinh tế 1958 - 1960

và tới năm 1975

Sau khi giành thắng lợi những năm khôi phục kinh tế 1955 - 1957 miền Bắc bước vào thực hiện kế hoạch 3 năm tiếp theo 1958 - 1960: phát triển và cải tạo kinh tế, phát triển văn hoá

Nội dung chủ yếu của công cuộc cải tạo XHCN đặt ta trong lúc này là biến nền kinh tế nhiều thành phần thành nền kinh tế XHCN gồm 2 hình thức sở hữu chủ yếu là quốc doanh và tập thể Kinh tế cá thể và tư bản tư doanh là đối tượng trực tiếp của cuộc cải tạo này

Nhiệm vụ chủ yếu cần thực hiện của kế hoạch này là: Một là: đưa nông dân vào hợp tác xã, hai là: Cải tạo đối với các hộ cá thể trong các ngành công nghiệp, thương nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng và các ngành khác cũng rất khẩn trương Đối với công thương nghiệp tư bản tư doanh với mục tiêu nhanh chóng xoá bỏ, được tiến hành bằng chính sách chuộc lại (trả dần) và áp dụng hình thức công tư hợp doanh Kết quả đạt được là đến năm 1960 đã có 40,4 nghìn hợp tác xã nông nghiệp, chiếm 85,8% tổng số hộ nông dân và 68,1 tổng di tích canh tác, 2.760 hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp, 267 tổ sản xuất và 285 hợp

tác xã nghề muối Tính chung đến năm 1960 số xã viên hợp tác xã chuyên sản xuất công nghiệp lên 72 nghìn người

Về thương nghiệp đã có 65% trong tổng số 185 nghìn tiểu thương tham gia hợp tác xã, hợp tác xã mua bán được thành lập ở hầu hết các xã phường miền Bắc

Đến cuối năm 1960 đã cải tạo xong toàn bộ 729 hộ tư bản công nghiệp trong đó 661 hộ theo hình thức công tư hợp doanh và 68 hộ theo hình thức xí nghiệp hợp tác xã

Toàn bộ lực lượng vận tải cơ giới tư nhân gồm 1.602 tô và 132 phương tiện vận tải thuỷ đã chuyển thành 31 xí nghiệp công tư hợp doanh với tổng số 2.610 công nhân

Đối với thương nghiệp tư bản tư doanh, Nhà nước khuyến khích và giúp

đỡ 50 nghìn hộ tiểu thương chuyển sang hoạt động trong các ngành công nghiệp

và nông nghiệp Những hộ còn tiếp tục buôn bán thì thực hiện chính sách sử dụng hạn chế và cải tạo thông qua hình thức kinh tiêu, đại lý, công tư hợp doanh Đến cuối năm 1960 đã đưa 1.489 hộ tư sản thương nghiệp vào công tư hợp doanh, chiếm 99,4% tổng số hộ thương nghiệp trong diện cải tạo

Như vậy, đến cuối năm 1960 miền Bắc đã hoàn thành cải tạo kinh tế ngoài quốc doanh dưới hình thức hợp tác xã và công tư hợp doanh, hoặc đại lý kinh tiêu của kinh tế Nhà nước

Trong quan điểm của Đảng và Nhà nước lúc bấy giờ là KTTN đã bị xoá

bỏ hoàn toàn từ cuối năm 1960 Tuy nhiên, thực tế suốt từ 1960 - 1975 KTTN có một bộ phận vẫn tồn tại dưới hình thức kinh tế cá thể Tỷ trọng lao động trong khu vực kinh tế tư nhân tuy đã giảm nhiều nhưng vẫn còn chiếm giữ một tỷ trọng đáng kể Năm 1960: 28,7%; năm 1970: 16,4% và năm 1975: 14,8% và thường xuyên có khoảng 50 - 80 nghìn người lao động trong khu vực này Cũng trong thời gian này số người buôn bán nhỏ và kinh doanh dịch vụ cũng thường

xuyên ở mức trên dưới 20 vạn người Năm 1960: 20 vạn người; 1973: 19,4 vạn người; 1975: 19 vạn người [5, tr.35]

1.2.1.3 Kinh tế tư nhân từ 1976 đến 1985

Đất nước thống nhất, công cuộc phát triển kinh tế và cải tạo quan hệ sản xuất được thực hiện trên phạm vi cả nước Kế hoạch 5 năm 1976 - 1980 ngoài nhiệm vụ khắc phục hậu quả chiến tanh, tiến hành cải tạo kinh tế niềm Nam theo

mô hình kinh tế miền Bắc Tiếp tục cải tạo xã hội chủ nghĩa đối với những người sản xuất nhỏ ở miền Bắc, đồng thời triển khai mạnh mẽ ở miền Nam

Nhưng kinh tế tư nhân vẫn tồn tại, trong công nghiệp vẫn có trên dưới 60 vạn người sản xuất cá thể: Năm 1980 là 50,3 vạn; 1983 là 66,3 vạn; 1985 là 59,3 vạn Số lao động hoạt động trong KTTN hàng năm vẫn chiếm trên 20% tổng số lao động ngành công nghiệp: năm 1980: 22,3%; 1984: 26%; năm 1985: 23%

Giá trị sản lượng công nghiệp do khu vực KTTN tạo ra hàng năm chiếm trên dưới 15% giá trị sản lượng toàn ngành công nghiệp, số lượng người kinh doanh thương nghiệp những năm 1980 cũng ở mức 80 vạn, 1985 là 63,7 vạn

Những số liệu trên cho thấy sức sống của kinh tế hộ kinh doanh cá thể rất bền bỉ, sự hiện diện của thành phần kinh tế này trong suốt thời gian dài như một tất yếu khách quan, cần phải biết sử dụng mặt tích cực của nó làm cho dân giàu, nước mạnh

1.2.2 Giai đoạn sau đổi mới (1986- nay)

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986 là mốc lịch sử đánh dấu sự chuyển mô hình kinh tế ở nước ta, từ kế hoạch hoá tập trung quan liệu bao cấp sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận dụng theo cơ chế thị trường

Cũng từ đây kinh tế tư nhân được trở lại hoạt động tự do trên cơ sở chính sách của Nhà nước đã mở đường cho nó hoạt động Và dần từng bước kinh tế tư nhân được khôi phục, phát triển và ngày càng thể hiện rõ vai trò, sức mạnh của mình trong nền kinh tế quốc dân

Nghị quyết lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IV năm 1979,

đã thể hiện sự thay đổi về nhận thức về kinh tế tư nhân nói riêng và nền kinh tế

kế hoạch nói chung Nghị quyết đã chỉ rõ: “việc xây dựng kế hoạch kinh tế vẫn tập trung quan liêu, thiếu căn cứ thực tế và khoa học, chưa kết hợp chặt chẽ kế hoạch với sử dụng thị trường; chưa chú ý đầy đủ tăng cường và phát triển kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể và cũng chưa sử dụng đúng đắn các thành phần kinh

tế cá thể và tư bản dân tộc ở miền Nam ” Đại hội toàn quốc lần thứ VI của Đảng mới đánh dấu bước chuyển về nhận thức của Đảng về khu vực KTTN Đại hội đã đề ra: “bằng những biện pháp thích hợp, sử dụng mọi khả năng của các thành phần kinh tế khác nhau trong sự liên kết chặt chẽ và dưới sự chỉ đạo của thành phần kinh tế XHCN” [12, tr.44] Đại hội còn chỉ rõ: “Kinh tế gia đình có

vị trí quan trọng và khả năng dồi dào, cần được khuyến khích và giúp đỡ phát triển trong mối quan hệ hỗ trợ và gắn bó với kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể” Đối với kinh tế tiểu sản xuất hàng hoá, Nhà nước thừa nhận sự cần thiết của

bộ phận kinh tế này trong thời kỳ quá độ, hướng dẫn và giúp đỡ nó sản xuất, kinh doanh, liên kết với kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể Đối với tiểu thương, thông qua nhiều hình thức tuỳ theo ngành hàng để sắp xếp, cải tạo và sử dụng họ thành lực lượng bổ sung cho thương nghiệp XHCN Nhà nước cho phép những nhà tư bản nhỏ sử dụng vốn, kiến thức kỹ thuật và quản lý của họ để

tổ chức sản xuất, kinh doanh trong một số ngành nghề thuộc khu vực sản xuất và dịch vụ ở những nơi cần thiết trong cả nước [12, tr.59-60]

Ngoài ra, những năm 1987 - 1989 Nhà nước còn ban hành nhiều văn bản pháp lý khác mở đường cho KTTN hoạt động như: Nghị quyết 16 của Ban chấp hành Trung ương ngày 14/11/1988 Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định số 170/HĐBT về chính sách đối với hộ kinh doanh cá thể, xí nghiệp tư doanh trong nông - lâm - ngư nghiệp, công nhận sự tồn tại và tác dụng tích cực của hộ kinh doanh cá thể, xí nghiệp tư doanh nông nghiệp

Nhờ có chính sách đổi mới, kinh tế tư nhân được thừa nhận và tạo điều kiện phát triển, bước đầu đã có những đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế đất nước

Năm 1988 trong công nghiệp, tư nhân đã đầu tư thêm tiền vốn để mở rộng các cơ sở hiện có hoặc xây dựng thêm cơ sở mới với 80 tỷ đồng: năm 1989 vốn đầu tư tăng thêm 102 tỷ đồng và năm 1990 tăng thêm 100 tỷ đồng Năm 1989 KTTN thu hút thêm 39,5 nghìn lao động, năm 1990 tăng thêm 10 nghìn lao động

Tỷ trọng giá trị sản lượng công nghiệp khu vực tư nhân, cá thể chiếm trong giá trị tổng sản lượng toàn ngành công nghiệp tăng khá đều đặn; năm 1986

là 15,6%; năm 1988 là 19,6% và năm 1990 là 26,5%

Trong giao thông vận tải, năm 1990 có 97.194 hộ tư nhân cá thể làm dịch

vụ vận tải, tổng số lao động vận tải 138,5 nghìn người Năm 1990 thực hiện vận chuyển 16,6 tấn hàng hoá và 165,3 triệu lượt hành khách

Trong thương nghiệp, lao động của kinh tế tư nhân phát triển nhanh chóng: Năm 1986 là 56,79 vạn người; năm 1988 là 71,89 vạn người và năm

1990 là 81,1 vạn người Tỷ trọng doanh số bán hàng hoá và dịch vụ của tư nhân trong tổng mức bán lẻ hàng hoá và dịch vụ tiêu dùng xã hội ngày càng lớn Năm 1986: 45,6%; năm 1988 là 50,4% và năm 1990 là 66,9% [5, tr.41-42]

Như vậy, khu vực tư nhân bước đầu trở lại hoạt động tự do đã thể hiện được sức mạnh, vai trò của mình trong nền kinh tế Tuy nhiên, nó vẫn còn bị hạn chế bởi Nhà nước vẫn còn sự phân biệt, coi các thành phần kinh tế của khu vực KTTN là phi XHCN Hơn nữa, tâm lý của xã hội vẫn còn có những mặc cảm đối với khu vực kinh tế này, nên tiềm năng của KTTN chưa thực sự được khai thác,

ưu thế của kinh tế tư nhân chưa được thể hiện hết mình Đến khi Nhà nước có những văn bản pháp lý cụ thể đối với KTTN thì nó mới thực sự phát triển, phát triển mạnh mẽ

Từ 1991 đến nay, nước ta đã ban hành nhiều văn bản luật, tạo hành lang pháp lý thông thoáng cho khu vực KTTN hoạt động như: Luật công ty, Luật Doanh nghiệp tư nhân thông qua ngày 21/12/1991; Luật khuyến khích đầu tư trong nước thông qua ngày 22/06/1994 và sửa đổi ngày 20/5/1998 gần đây nhất tháng 6/1999 Luật Doanh nghiệp được ban hành thay cho Luật Công ty và Luật Doanh nghiệp tư nhân Cũng từ thời điểm này KTTN phát triển mạnh hơn hẳn so với các giai đoạn trước

KTTN tăng nhanh về số lượng cơ sở, vốn kinh doanh, thu hút lao động kinh tế tư nhân phát triển rộng khắp cả nước, trong các ngành nghề mà pháp luật không cấm Số cơ sở nhiều nhất là trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ, tiếp đến

là công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp KTTN phát triển rộng rãi trong cả nước nhưng tập trung ở các đô thị, những địa phương có nhiều điều kiện thuận lợi được chính quyền quan tâm, khuyến khích, hỗ trợ

- Về số lượng cơ sở: Trong những năm từ 1996 - 2000 số lượng cơ sở sản

xuất kinh doanh hoạt động trong khu vực KTTN tăng lên đáng kể: Đối với hộ KDCT đến năm 2000 có 9.793.787 hộ, trong đó: Hộ kinh doanh thương mại, dịch vụ chiếm tỷ trọng 51,89%; số hộ sản xuất công nghiệp chiếm 30,21%; giao thông vận tải chiếm 11,63%; xây dựng 0,81%; các hoạt động khác chiếm 5,46% [2, tr.48]

Với sự tăng nhanh về số lượng hộ KDCT nhưng phân bố lại không đều giữa các địa phương Địa phương có số hộ KDCT nhiều nhất là thành phố Hồ Chí Minh với 184.463 hộ, còn địa phương có số hộ KDCT ít nhất là Bắc Cạn với 4.454 hộ, một sự chênh lệch quá lớn So với các nước khác thì quy mô của hộ KDCT nói chung rất nhỏ, sử dụng lao động trong gia đình là chính, trung bình mỗi hộ có 1 đến 2 lao động, vốn kinh doanh ít Ngoại lệ có những hộ KDCT thuê đến hàng trăm lao động như cơ sở Đức Phát làm bánh ngọt ở thành phố Hồ Chí Minh, thuê 900 lao động [5, tr 47]

Đối với Doanh nghiệp của tư nhân: Số lượng cơ sở tăng rất nhanh, đặc biệt tăng vượt bậc từ khi thực hiện Luật Doanh nghiệp: năm 1991 cả nước chỉ có

132 doanh nghiệp đăng ký kinh doanh thì đến cuối năm 1999 tổng cộng cả nước

có 42,393 doanh nghiệp Nhưng đặc biệt tăng nhanh từ khi có Luật Doanh nghiệp Từ đầu năm 2000 đến hết tháng 10/2001 số doanh nghiệp đăng ký kinh doanh là 24.387 doanh nghiệp, nhiều hơn cả số đăng ký 5 năm trước cộng lại Như vậy, tính đến 31/10/2001 cả nước có 66.780 doanh nghiệp đăng ký kinh doanh trong đó, DNTN chiếm tỷ trọng cao nhất với 58,75%, Công ty TNHH chiếm 38,68%; Công ty cổ phần chiếm 2,55%; Công ty hợp doanh chiếm 0,01%

Về vốn: Về vốn đầu tư của KTTN chiếm tỷ trọng đáng kể trong tổng vốn

đầu tư phát triển toàn xã hội

Đối với vốn của hộ kinh doanh cá thể: Tổng vốn đầu tư, phát triển của các

hộ KDCT năm 2000 là 29.267 tỷ đồng tăng 12,93% so với năm 1999 và chiếm 81,54% trong tổng vốn đầu tư của khu vực KTTN và chiếm 19,82% vốn đầu tư toàn xã hội,

Bảng 1: Vốn đầu tƣ phát triển toàn xã hội năm 1999 - 2000

1999 Năm 2000

Tăng so với năm trước (%)

1 Tổng số vốn đầu tư phát

triển xã hội

Tỷ đồng

181.171 147.633 12,5

2 Khu vực kinh tế tư nhân Tỷ

đồng

31.542 35.894 13,8

Trong tổng số toàn xã hội % 24,05 24,31

Doanh nghiệp của tư

nhân

Tỷ đồng

- Hộ kinh doanh cơ sở thể Tỷ

Đối với vốn của doanh nghiệp tư nhân tăng nhanh cả về vốn đăng ký kinh doanh, tổng vốn thực tế sử dụng và vốn đầu tư phát triển Tổng vốn đăng ký của các loại hình doanh nghiệp tư nhân từ năm 1991 đến hết tháng 9/2001 đạt 50.795.142 tỷ đồng Năm 2000 tăng 87,5 lần so với năm 1991 Trong đó, KDCT đăng ký 11.470.175 tỷ đồng chiếm 22,58%; Công ty trách nhiệm hữu hạn đăng

ký 29.064.160 tỷ đồng, chiếm 57,22%; Công ty cổ phần đăng ký 10.260 tỷ đồng, chiếm 20,20%

Tổng vốn đăng ký kinh doanh liên tục tăng cùng với số doanh nghiệp đăng ký tăng Số vốn đăng ký tăng từ 13.000 tỷ đồng năm 2000 lên 26.500 tỷ đồng năm 2001 và năm 2002 khoảng 27.000 tỷ đồng

Tổng vốn thực tế sử dụng của doanh nghiệp cũng tăng nhanh Năm 2000

là 110.071 tỷ đồng, tăng 38,46% so với năm 1999: Trong đó của Công ty TNHH tăng 40%, DNTN tăng 37,64%, Công ty Cổ phần tăng 36,7% Năm 2000 khu vực KTTN đã đầu tư mua 20,3% cổ phần của doanh nghiệp Nhà nước đã cổ phần hoá

Bảng 2: Tổng vốn thực tế sử dụng của doanh nghiệp

ĐVT: Tỷ đồng

Tăng so với năm trước

xã hội Tổng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp tăng từ 5.628 tỷ đồng năm

1999 lên 6.627 tỷ đồng năm 2000, tăng 17,7%; Tỷ trọng trong khu vực kinh tế tư nhân tăng từ 17,84% năm 1999 lên 18,46% năm 2000; tỷ trọng trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội từ 4,29% năm 1999 lên 4,49% năm 2000

Về lao động: Của khu vực KTTN tăng đều kể cả trong nông nghiệp và các

ngành phi nông nghiệp Tính từ năm 1996 đến nay số lao động làm việc trong khu vực KTTN phi nông nghiệp qua các năm đều tăng trừ năm 1997 So với tổng số lao động toàn xã hội thì khu vực này chiếm tỷ lệ khoảng 11% qua các năm, riêng năm 2000 là 12% Năm 2000 lao động của khu vực KTTN là 21.017.326 người, chiếm 56,3% lao động có việc làm thường xuyên trong cả nước

Trong các ngành phi nông nghiệp, số lao động vực KTTN năm 2000 là 4.643.844 lao động, tăng 20,12% so với năm 1996; bình quân mỗi năm tăng 194.670 lao động, tăng 4,75% năm Trong bốn năm từ 1997 đến năm 2000 riêng khu vực này thu hút thêm 997.019 lao động gấp 6,6 lần so với khu vực kinh tế Nhà nước So với năm trước, số lao động trong các doanh nghiệp phi nông nghiệp của tư nhân tăng lên như sau: 1997: 11,7%; 1998: 10,2%; 1999: 23,8%; 2000: 56%

Tỷ trọng lao động của kinh tế tư nhân khu vực phi nông nghiệp: Năm

2000 chiếm 22,1%, lao động trong khu vực KTTN và 39,8% lao động phi nông nghiệp cả nước

Trong ngành nông nghiệp: Năm 2000, lao động ở khu vực KTTN trong nông nghiệp có 16.373.482 người, chiếm 63,9% tổng số lao động nông nghiệp toàn quốc Số lao động ở các hộ ngoài hợp tác xã chiếm 99,67% tổng số lao động ở khu vực KTTN trong nông nghiệp [3]

Như vậy, từ 1991 đến nay là thời đoạn phát triển nhất của khu vực KTTN nước ta từ trước tới nay Nó đã đem lại những kết quả đáng kể và đã khẳng định được vị trí, vai trò của mình trong nền kinh tế quốc dân So với các khu vực khác thì KTTN phát triển mạnh nhất, với tốc độ nhanh nhất Tuy vậy, những tiềm năng của khu vực kinh tế này vẫn còn dồi dào, để khai thác được nhiều nhất tiềm năng này và thúc đẩy nó phát triển hơn nữa thì Nhà nước cần phải quan tâm hơn, tiếp tục có những chính sách khuyến khích khu vực này phát triển

1.3 Vai trò của kinh tế tƣ nhân trong nền kinh tế Việt Nam

Bằng những thành tựu đạt được sau gần 20 năm đổi mới, đã khẳng định tính đúng đắn của Đảng và Nhà nước trong việc chuyển nền kinh tế từ kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Cũng từ đây khu vực kinh tế tư nhân dần được “cởi trói‟ vươn lên khẳng định vai trò của mình trong nền kinh tế Các nghị quyết hội nghị Trung ương V khoá X chỉ rõ: “Kinh tế tư nhân là bộ phận cấu thành quan trọng của nền kinh tế quốc dân Phát triển kinh tế tư nhân là vấn đề chiến lược lâu dài trong phát triển nền kinh tế nhiều thành phần định hướng XHCN, góp phần quan trọng thực hiện thắng lợi nhiệm vụ trung tâm là: Phát triển kinh tế, công nghiệp hoá - hiện đại hoá, nâng cao nội lực của đất nước trong hội nhập kinh tế quốc tế ([7,

tr 26-27]

Sở dĩ kinh tế tư nhân có vai trò quan trọng như vậy vì phát triển kinh tế tư nhân huy động được các nguồn lực xã hội vào sản xuất kinh doanh, tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, tăng ngân sách Nhà nước, góp phần giữ vững ổn định chính trị - xã hội của đất nước Cùng với các thành phần kinh tế khác, sự phát triển của kinh tế tư nhân đã góp phần giải phóng lực lượng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng

tăng thêm số lượng công nhân, lao động và doanh nghiệp Việt Nam, thực hiện các chủ trương xã hội hoá y tế, văn hoá, giáo dục

Chúng ta có thể nhìn thấy rõ hơn, đầy đủ hơn vai trò của kinh tế tư nhân thông qua những đóng góp cụ thể sau:

1.3.1 Những đóng góp tích cực của kinh tế tư nhân

1.3.1.1 Huy động ngày càng nhiều nguồn vốn trong xã hội đầu tư vào sản xuất, kinh doanh, đóng góp vào ngân sách Nhà nước

Một trong những yếu tố quan trọng góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ trung tâm của nền kinh tế nước ta trong giai đoạn hiện nay đó là vốn Nhưng nguồn vốn từ Nhà nước rất hạn hẹp, phải huy động nguồn vốn trong xã hội - cách tốt nhất để huy động nguồn vốn này là phát triển kinh tế tư nhân

Kinh tế tư nhân là khu vực kinh tế bao gồm các đơn vị sản xuất , kinh doanh được hình thành và phát triển dựa vào nguồn vốn của các cá nhân, các gia đình Các nhà kinh doanh tự bỏ vốn đầu tư xây dựng cơ sở sản xuất kinh doanh, chịu trách nhiệm về kết quả sản xuất kinh doanh của mình Sự phát triển của khu vực này có vai trò rất lớn trong việc thu hút các nguồn vốn xã hội đầu tư vào sản xuất kinh doanh Nguồn vốn của các cơ sở tư nhân phần lớn được hình thành bằng lao động sáng tạo của cá nhân và gia đình họ, được tích luỹ từ thế hệ này sang thế hệ khác, tất nhiên không loại trừ các biện pháp tích luỹ cực đoan, không chính đáng Song nếu Nhà nước cấm đoán hoặc không cho phép các cơ sở kinh

tế tư nhân hoạt động thì đồng nghĩa với việc nguồn vốn đó không được khai thác, sử dụng trong sản xuất kinh doanh - trở thành nguồn vốn chết Như vậy, vô hình chung Nhà nước đã xoá bỏ khu vực kinh tế sôi động nhất, nhanh nhạy nhất

và rất hiệu quả của nền kinh tế thị trường, ảnh hưởng xấu đến hoạt động sản xuất kinh doanh, đến nền kinh tế nước nhà Nhưng nếu Nhà nước có những chính sách phù hợp, kích thích khu vực kinh tế tư nhân phát triển thì sẽ có tác dụng ngược lại: Khai thác, sử dụng, huy động được nhiều nguồn vốn từ xã hội đưa vào sản xuất kinh doanh Đây là yếu tố đưa nền kinh tế nước ta hoạt động sôi động hơn, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, phát triển kinh tế, nhanh chóng thực hiện

được nhiệm vụ trung tâm của thời kỳ quá độ: Phát triển kinh tế hàng hoá, công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, kết thúc thời kỳ quá độ

Từ khi Nhà nước ra những văn bản pháp lý đối với khu vực kinh tế tư nhân mà gần đây nhất là các Nghị quyết Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX đã tạo hành lang thông thoáng, an toàn cho khu vực KTTN hoạt động Thực tế cho thấy khu vực kinh tế này phát triển khá mạnh Đi cùng với số lượng cơ sở kinh tế tư nhân ngày càng tăng nhanh là lượng vốn của

tư nhân cũng được đưa ra hoạt động nhiều hơn Nếu 1991 cả nước có 132 doanh nghiệp của tư nhân đăng ký kinh doanh thì đến tháng 10/2001 cả nước có 66.780 doanh nghiệp của tư nhân đăng ký kinh doanh Năm 2000 cả nước có 9.793.878

hộ kinh doanh cá thể Với số lượng cơ sở kinh tế tư nhân lớn như vậy là một minh chứng cho hoạt động sản xuất kinh doanh sôi động hơn, cạnh tranh gay gắt hơn, số lượng hàng hoá sản xuất ra nhiều hơn, phong phú hơn đánh dấu bước phát triển của nền kinh tế nước nhà Nhưng điều đáng nói ở đây là sự phát triển này từ nguồn vốn của xã hội chứ không phải từ Nhà nước Vốn đầu tư của KTTN chiếm tỷ trọng đáng kể trong Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội, vốn

sử dụng, vốn đăng ký kinh doanh đều tăng Năm 2000 vốn đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp, của tư nhân tăng rất nhanh đạt 13.831 tỷ đồng, gấp 4,5 lần so với năm 1996 KTTN gồm (cả cá nhân và doanh nghiệp) đã đầu tư mua 20,3%

cổ phần của các doanh nghiệp Nhà nước đã cổ phần hoá Trong các ngành phi nông nghiệp, vốn đầu tư phát triển năm 2000 của khu vực KTTN là: 17.981,6 tỷ đồng, tăng 16,53%, so với năm 1999 Còn trong ngành nông nghiệp vốn đầu tư phát triển của hộ đạt 17.633 tỷ đồng tăng 11% so với năm 1999 [2, tr.50]

Như vậy, khu vực KTTN có tiềm năng vốn rất lớn, đồng thời cũng chỉ cho chúng ta thấy, để phát triển nền kinh tế nước nhà nếu chỉ trông chờ vào nguồn đầu tư của Nhà nước thì sẽ không thể đáp ứng được các nhiệm vụ và mục tiêu kinh tế đặt ra

Kinh nghiệm của các nước có nền kinh tế phát triển cho thấy: Nguồn thu ngân sách chủ yếu của mỗi quốc gia từ các khoản thuế thu được từ khu vực kinh

ngày càng tăng Năm 2000 khu vực KTTN nộp được 5.900 tỷ đồng, chiếm 7,3% tổng thu ngân sách, tăng 12,5% so với năm 1999; năm 2001 nộp được 6.370 tỷ đồng, tăng 7,96% so với năm 2000 [5, tr.64-65]

1.3.1.2 Khu vực kinh tế tư nhân tạo thêm nhiều việc làm và góp phần cải thiện đời sống nhân dân, xoá đói, giảm nghèo

Một vấn đề mà Nhà nước Việt Nam đang rất quan tâm đó là tạo việc làm cho lực lượng lao động còn dư thừa trong xã hội Lực lượng lao động này có mặt

ở tất cả các địa bàn: từ thành thị đến nông thôn, từ đồng bằng đến miền núi, ở nhiều trình độ khác nhau: Qua đào tạo, không qua đào tạo, là lực lượng lao động hết sức đa dạng: Học sinh, sinh viên đã tốt nghiệp nhưng chưa có việc làm, số lao động dôi dư từ các cơ quan doanh nghiệp Nhà nước do tinh giảm biên chế, giải thể, những người đã nghỉ hưu nhưng vẫn còn khả năng lao động và có nhu cầu lao động, lực lượng lao động nông nhàn lực lượng lao động này nếu chỉ trông chờ vào Ngân sách Nhà nước thông qua các doanh nghiệp Nhà nước sẽ không bao giờ tạo đủ việc làm, thu hút hết lao động dư thừa Bởi vì, doanh nghiệp Nhà nước thường chỉ tập trung ở một số ngành then chốt, chỉ đòi hỏi một

số ngành nghề nhất định được đào tạo chính quy Vậy, thông qua khu vực KTTN với mọi loại hình, mọi quy mô, mọi ngành nghề, áp dụng nhiều phương thức tổ chức, sử dụng một cách linh hoạt mọi đối tượng lao động của xã hội mới có thể tạo thêm được nhiều việc làm, tận dụng được lực lượng lao động dư thừa này Thực tế trong bốn năm từ 1997 đến năm 2000 chỉ tính riêng các ngành phi nông nghiệp trong khu vực kinh tế tư nhân và thu hút thêm 977.019 lao động, gấp 6,6 lần so với khu vực Nhà nước Cũng năm 2000, lao động ở khu vực KTTN trong nông nghiệp có 16.373.482 người, chiếm 63,9% tổng số lao động nông nghiệp toàn quốc [2, tr.49] So sánh với các khu vực khác thì lao động khu vực KTTN vẫn chiếm tỷ trọng cao hơn (xem bảng 3)

Bảng 3: Số người từ đủ 15 tuổi trở lên có việc làm thường xuyên

trong 12 tháng chia theo thành phần kinh tế

1996 1997 1998 1999 2000

Tổng số lao động (triệu người) 33,98 34,35 34,80 35,68 36,21

Qua khảo sát còn cho chúng ta thấy: Thứ nhất: Số lượng lao động làm

việc trong khu vực kinh tế tư nhân (nhất là ở hộ kinh doanh cá thể) thực tế nhiều hơn so với số thống kê 20% - 30% vì nhiều hộ gia đình chủ yếu sử dụng lao động trong dòng họ, lao động mang tính thời vụ và lao động nông nhàn không

thể hiện bằng báo cáo thống kê Thứ hai là: Thu nhập của người lao động trong

khu vực KTTN thường có mức thu nhập tương đương hoặc cao hơn thu nhập của

lao động trồng lúa ở nông thôn cùng địa bàn Thứ ba là: Ở nông thôn, lao động

được thu hút vào chủ yếu ở hình thức kinh tế hộ, ở thành thị lao động được thu hút vào chủ yếu ở các cơ sở cá thể, tiểu chủ kinh doanh trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ, thủ công nghiệp

Như vậy, hoạt động kinh tế của khu vực KTTN không chỉ đáp ứng yêu cầu quy luật quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất và trình độ của lực lượng sản xuất mà còn có vai trò rất quan trọng tạo thêm nhiều việc làm góp phần giải quyết tình trạng thất nghiệp, cải thiện đời sống nhân dân, xoá đói giảm nghèo Năm 2000 lao động khu vực KTTN là 21.017.326 người, chiếm 56,3% lao động

có việc làm thường xuyên trong cả nước

1.3.1.3 Kinh tế tư nhân góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế tăng kim ngạch xuất khẩu

Sự phát triển kinh tế tư nhân đã góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế Bằng sự nhạy bén, năng động của khu vực KTTN đã mở ra nhiều ngành nghề và lưu thông hàng hoá Sản phẩm ngày càng đa dạng, phong phú, đã góp