Một số giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân ở việt nam trong bối cảnh mới

DIỄN ĐÀN GIÁO DỤC VÀ TRAO ĐỔI KINH NGHIỆM MỘT SÔ GIẢI PHẤP THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN KINH TẼ Tư NHÂN VIỆT NAM TRONG BÕÌ CẢNH MỚI PHAN THỊ THÙY TRANG * Ngày nhận bài: 11/02/2022 Nhận kết phản biện: 24/3/2022 Duyệt đăng: 19/5/2022 Tóm tắt: Nghị số 10/NQ-TW Hội nghị Trung ương khóa XII phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng cùa kinh tế thị trường định hướng xã hội chù nghĩa góp phần vào nghiệp đôi phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bài viết tập trung làm rõ vị trí, vai trị kinh tể tư nhân kinh tế, từ phân tích kết q đạt được, khó khăn, hạn chế phát tríên kinh tế tư nhân giai đoạn vừa qua đề xuất sổ giải pháp thúc đẩy phát triển cùa kinh tế tư nhân bối cành Từ khóa: Kinh tế tư nhân; phát triến kinh tế tư nhân ặt vấn để Hiện nay, khu vực kinh tế tư nhân ngày đóng vai trị quan trọng nển kinh tê' việc đạt mục tiêu kinh tê' -xã hội đất nước, đặc biệt bối cảnh tái cấu trúc, điều chỉnh phạm vi hoạt động doanh nghiệp khu vực nhà nước Trong năm qua, khu vực kinh tê' tư nhân có bước tiến đẩy ấn tượng, nhiên, cịn số khó khăn, hạn chê' dẫn tới cản trở phát triển doanh nghiệp thuộc khu vực vế thủ tục hành cịn phức tạp, điểm chưa thống Luật Đầu tư, Luật Đất đai, Luật Đẫu thâu , nhiều rào cản vế điều kiện đầu tư kinh doanh Để kinh tê' tư nhân thực động lực phát triển kinh tế Việt Nam, Nhà nước cần phải đưa chủ trương giải pháp cụ thể nhằm tháo gỡ, thúc đẩy phát triển khu vực kinh tê' Muốn vậy, việc phân tích, đánh giá thực trạng cần sâu sắc giúp loại hình doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tê' tư nhân lên phát huy mạnh, tiềm lực Đ Qụan điểm Đảng xác định vị trí, vai trị kinh tế tư nhân kỉnh tê' Sau 35 năm đổi mới, Đảng nhìn nhận vị trí, vai trị kinh tê' tư nhân kinh tế, việc xác định rõ ràng nhấn mạnh phát triển kinh tê' tư nhàn lành mạnh theo chê' thị trường yêu cầu tất yếu, khách quan, vừa cấp thiết, vừa lâu dài q trình hồn thiện thể chế, phát triển nển kinh tê' thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Từ việc xác định vị trí kinh tê' tư nhân Nghị số 14NQ/TW ngày 18/3/2002, Hội nghị lẩn thứ Ban chấp hành TW khóa IX xác định: “Kinh tê' tư nhân phận cấu thành quan trọng kinh tê' quốc dân Phát triển kinh tế tư nhân vấn để chiến lược lầu dài phát triển kinh tế nhiều thành phấn định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực thắng lợi nhiệm vụ trung tâm phát triển kinh tế, cơng nghiệp hóa, đại hóa, nâng cao nội lực đất nước hội nhập kinh tê' quốc tê' “[4] Tới Đại hội IX, Đảng khẳng định kinh tê' tư nhân thành phẩn kinh tê' có vị trí quan trọng lâu dài nển kinh tê' thị trường * Trường Cao đẳng Lý Tự Trọng - Thành phố Hồ Chí Minh TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 339 (5/2022) 63 PHAN THỊ THÌIY TRANG định hướng xã hội chủ nghĩa, “khuyến khích phát triển không hạn chế vế quy mô ngành, nghế, lĩnh vực địa bàn mà pháp luật không cấm[3, tr.248-249], nhờ ảnh hưởng kinh tế tư nhân ngày lớn, khẳng định vị trí góp phần đưa nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, kinh tế tư nhân cịn thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tại Đại hội X, Đảng nêu rõ “Kinh tê tư nhân có vai trò quan trọng, động lực kinh tế”[5, tr.354], lân đầu kinh tế tư nhân xác định thức với tư cách thành phần kinh tê' khuyến khích phát triển trở thành vị trí đặc biệt quan trọng có ý nghĩa chiến lược kinh tế thị trường định hướng xâ hội chủ nghĩa Đại hội XI, Đảng xác định: “Hồn thiện chế, sách để phát triển mạnh kinh tế tư nhân trở thành động lực kinh tế” Đại hội XII Đại hội XIII khẳng định: “Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phẩn kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tư nhân động lực quan trọng nến kinh tế”[7, tr.l02-103],[9, tr.128-129] Đặc biệt, Nghị só 10-NQ/TW Ban Chấp hành TW ngày 3/6/2017 vể phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Đại hội XII Đảng xác định rõ vai trò, vị kinh tế tư nhân bối cảnh nước ta đẩy mạnh thực đổi mô hình tăng trưởng, cấu lại nển kinh tê gắn thực ba đột phá chiến lược,- đẩy mạnh công 64 Một sơ giải pháp nghiệp hóa, đại hóa đất nước,- xây dựng nến kinh tê' độc lập, tự chủ tích cực hội nhập quốc tế Do vậy, Nghị xác định: “Kinh tê' nhà nước, kinh tê' tập thể với kinh tê' tư nhân nòng cốt để phát triển kinh tê' độc lập, tự chủ” [8] Tóm lại, trải qua kỳ đại hội, quan điểm Đảng vể nhận định vị trí vai trị kinh tế tư nhân kinh tê' có bước chuyển biến tích cực, cụ thể hướng tới đưa kinh tê' tư nhân trở thành trung tâm yếu tố ảnh hưởng dài hạn đến tăng trưởng Thực trạng phát triển kinh tê' tư nhân giai đoạn vừa qua 2.1 Những kết đạt Trong thời gian vừa qua nhận thức vị trí, vai trị khu vực kinh tê' tư nhân thúc đẩy Nhà nước tâm, nhanh chóng hồn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách, phương thức quản lý Nhà nước khu vực kinh tế tư nhân đổi phù hợp với chế thị trường Cải cách thủ tục hành đẩy mạnh; môi trường đầu tư, kinh doanh bước cải thiện, thơng thống, thuận lợi Kinh tê' tư nhân phát triển nhiểu phương diện, tự kinh doanh đối xử bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác, tiếp cận yếu tố sản xuất loại thị trường; hiệu quả, sức cạnh tranh dần nâng lên; hoạt động đa dạng hầu hết ngành, lĩnh vực vùng, miền; bước đầu hình thành số tập đồn kinh tê' tư nhân có quy mơ lớn, hoạt động đa ngành, có khả cạnh tranh thị trường nước quốc tế Chính điểu mang lại cho khu vực kinh tế tư nhân xung lực phát triển thể qua kết cụ thể: TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 339 (5/2022) PHAN THỊ THỪYTRANG Một số giải pháp Số lượng doanh nghiệp thành lập tăng đáng kể, đặc biệt giai đoạn 2015 2020 có 735.000 doanh nghiệp thành lập (trung bình 122.500 doanh nghiệp/ năm) Trong tháng năm 2021 ảnh hưởng nặng nể đại dịch Covid-19 có 85.483 doanh nghiệp thành lập [2], Năm 2019, quy mô vốn sản xuất kinh doanh trung bình doanh nghiệp khu vực tư nhân 37,37 tỷ đông Giá trị tài sản cố định đầu tư tài dài hạn trung bình doanh nghiệp khu vực tư nhân 13 tỷ đống, 0,83% doanh nghiệp nhà nước 7,21% doanh nghiệp FDI [10] - Số lượng lao động khu vực kinh tế tư nhân ngày tăng, có phát triển mạnh mẽ vế số lượng, chất lượng ngày khẳng định vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước, thu hút khoảng 85% lực lượng lao động nến kinh tế Trong đó, năm 2019 riêng doanh nghiệp ngồi nhà nước thu hút 9,1 triệu lao động chiêm tương ứng 59,9% tổng số lao động khu vực doanh nghiệp[l, tr.38] Nếu tính giai đoạn 2016-2019, tổng số lao động doanh nghiệp nhà nước chiếm tỉ lệ 60% tổng số lao động khối doanh nghiệp (Bảng 1) Điểu cho thấy sức thu hút lao động khối doanh nghiệp nhà nước Bảng 1: Tổng số lao động số loại hình doanh nghiệp hoạt động giai đoạn 2016-2019 Năm 2016 Loại hình doanh nghiệp Doanh nghiệp nhà nước Năm 2017 Năm 2018 Số lượng Số lượng Sổ lượng Tỉ (nghìn (nghìn Ti lệ% (nghìn Tỉ lệ% lệ% người) người) người) Năm 2019 Số lượng (nghìn người) Tỉ lệ% 1.201,1 8,27 1.126,7 7,60 1.107,62 7,31 Doanh nghiệp nhà nước 8.572,4 61,17 8.807,2 60,67 8.977,2 60,59 9.075,27 59,90 1.285,9 9,18 Nguồn: Tổng cục thống kê 2020 hướng tăng So sánh giai đoạn 2016 - 2019 với giai đoạn 2011 - 2015 thu nhập bình quần tháng người lao động doanh nghiệp nhà nước đạt 7,5 triệu đổng, tăng 52,5%[1, tr.55] Điếu khẳng định thêm vai trò “là động lực kinh tế quan trọng” khu vực kinh tế tư nhân đóng góp 42% GDP, đứng đầu loại hình doanh nghiệp, 30% thu ngần sách nhà nước có tốc độ tăng nhanh 15% - Thu nhập bình quân người lao động năm, cao gấp lần kinh tế có vốn đầu tư nước khu vực kinh tế tư nhân có xu ngồi gấp 1,5 lấn kinh tê nhà nước[2] Ngoài ra, năm 2019, hiệu suất sử dụng lao động bình qn tồn khu vực doanh nghiệp đạt 15,8 lần, doanh nghiệp nước có hiệu suất sử dụng lao động cao doanh nghiệp FDI Trong đó, doanh nghiệp nhà nước có hiệu suất sử dụng lao động đạt 18,9 lần, tiếp đến doanh nghiệp nhà nước 17,0 lấn thấp doanh nghiệp FDIvới 13,0 lấn[1, tr.51] TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 339 (5/2022) 65 PHAN THỊ THÙY TRANG 2.2 Những hạn chế Mặc dù có kết đáng ghi nhận thời gian vừa qua, gặp phải cú sốc đại dịch covid-19, chuỗi cung ứng bị đứt gãy làm bộc lộ hạn chế kinh tế tư nhân thể khía cạnh cụ thể: Tỉ lệ thua lỗ doanh nghiệp nhà nước cao, sổ doanh nghiệp kinh doanh có lãi chiếm 42,6%; doanh nghiệp kinh doanh hòa vốn chiếm 8,4%; doanh nghiệp kinh doanh lỗ chiếm 49,0%) [1, tr.36] Hiệu suất sinh lợi tài sản (ROA) doanh nghiệp nhà nước đạt 1,2%, hiệu suất sinh lợi vốn chủ sở hữu thấp so với doanh nghiệp nhà nước FDI: doanh nghiệp nhà nước hiệu suất sinh lợi vốn chủ sở hữu đạt 10,1%; doanh nghiệp nhà nước đạt 3,4% doanh nghiệp FDI có hiệu suất cao nhất, đạt 14,0%, hiệu suất sinh lợi doanh thu (ROS) đạt 1,8%[1, tr.52-53] Chỉ số đổi sáng tạo, đẩu tư cơng nghệ thấp, tính liên kết tham gia chuỗi giá trị toàn cầu doanh nghiệp tư nhân cịn hạn chế Hiện tại, có 10% số doanh nghiệp đăng ký, đăng ký thành cơng 01 sáng chế vịng năm liên tiếp; đầu tư cho đổi công nghệ chiếm khoảng 0,3% doanh thu, thấp nhiều so với nước Ấn Độ (5%), Hàn Quốc (10%) Tính liên kết, văn hóa hợp tác doanh nghiệp cịn mang tính hình thức, chưa thực tạo thành khối liên kết để phát triển Khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam chưa trọng cải thiện khả liên kết, nâng cao lực cạnh tranh để tham gia chuỗi giá trị khu vực tồn cầu Hiện có khoảng 21% doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia phần chuỗi giá trị tồn cầu, 14% thành cơng việc liên kết với đối tác 66 Một sơ'giải pháp nước ngồi, số doanh nghiệp FDI đấu tư Việt Nam nhiều [11] Quá trình chuyển đổi số khu vực kinh tế tư nhân gặp nhiểu khó khăn Số liệu cho thấy 17% doanh nghiệp cịn thiếu kỹ số nhân lực, 16,7% thiếu nển tảng công nghệ thông tin đủ mạnh phép chuyển đổi số, 15,7% thiếu tư kỹ thuật số thách thức vể văn hóa, kỹ thuật số doanh nghiệp Việc chuyển đổi số chủ yếu diễn doanh nghiệp lớn Khảo sát cho thấy, doanh nghiệp lớn sử dụng 20-50% tổng vốn đầu tư cho thương mại điện tử để đầu tư vào xây dựng, vận hành website ứng dụng di động, số liệu doanh nghiệp vừa nhỏ lại đa số mức 20% [ 10] Tất khó khăn hạn chế nói đặt bối cảnh đặt yêu cầu nển kinh tê' nói chung khu vực kinh tế tư nhân nói riêng, phải có giải pháp kịp thời để thúc đẩy kinh tế tư nhân phát triển vững, trở thành động lực quan trọng nến kinh tế quốc gia Một số giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân bối cảnh Để hỗ trợ thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân xứng đáng với tiềm vốn có bắt kịp với xu bối cảnh mới, qua khảo cứu, mạnh dạn đề xuất số giải pháp sau: Thứ nhất, cần tiếp tục đẩy mạnh cải thiện môi trường đấu tư kinh doanh nhằm đảm bảo trì niềm tin tăng cường đẩu tư kinh doanh vững cho tổng thể kinh tế nói chung khu vực kinh tế tư nhân nói riêng Đây nói giải pháp phải ưu tiên hàng đẩu, tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, minh bạch, cạnh tranh lành mạnh tiếp cận nguổn lực đấu vào tiếp cận thị trường đẩu TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 339 (5/2022) PHAN THỊ THih TRANG Một sõ giải pháp Thứ hai, cẩn triển khai hỗ trợ thúc đẩy lực chất lượng cao để đáp ứng nhu cầu số hoạt động đổi sáng tạo mạnh mẽ cẩn lượng, chất lượng nguồn nhân hướng tới kết nối hệ sinh thái khởi lực, trọng đào tạo, bồi dưỡng để phát nghiệp, có sách hỏ trự tái khởi nghiệp triển đội ngũ doanh nhân có trình độ giúp doanh nghiệp tái cấu trúc, định dạng chuyên môn cao, có kỹ quản lý, quản lại mơ hình kinh doanh Giảm thiểu "lấn trị đại giúp cho doanh nghiệp khu sân" chi phối doanh nghiệp nhà vực tư nhân tiếp cận với trình độ quản trị nước, tạo điều kiện cho doanh nghiệp khu khu vực giới Kết luận vực nhà nước tham gia vào việc cung ứng hàng hóa, dịch vụ cơng cho xã hội Trong bối cảnh nay, để khu vực kinh Thứ ha, nâng cao lực, hiệu phối tê tư nhân phát huy vai trị, vị mình, hợp quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực cần thúc đẩy cải thiện môi trường đầu tư kinh địa phương, bao gơm việc đảm bảo hiệu doanh minh bạch, bình đẳng, đẩy mạnh quản lý nhà nước tổ chức xã hội - hoạt động đổi sáng tạo, bảo đảm hiệu lực nghề nghiệp, khuyến khích doanh nghiệp hiệu quản lý nhà nước đổi ứng dụng khoa học công nghệ, khai thác bản, toàn diện, Nhà nước hội cách mạng công nghiệp 4.0 Hỏ trợ cần đưa sách hỗ trợ thiết đào tạo chuyển đổi số cho các doanh thực, hiệu quả, có trọng điểm, tránh dàn trải nghiệp, thời, xây dựng gói hỗ trợ, thời gian tới Tuy nhiên, doanh bao gồm dẫn giải pháp công nghệ cho nghiệp khu vực tư nhân nên chủ động tự nhóm đối tượng khác chia theo quy đổi mới, sáng tạo áp dụng công nghệ mới, mô, giai đoạn phát triển kinh doanh theo thay đổi tư tổ chức mơ hình quản trị lĩnh vực, ngành nghế tránh tình trạng trơng chờ Thứ tư, đổi bản, toàn diện chiều vào hỗ trợ Nhà nước giúp nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, đặc doanh nghiệp sớm phát triển lớn mạnh vững biệt đào tạo nghề, đào tạo nguổn nhân Tài liệu tham khảo: [ 1J Bộ Kế hoạch Đầu tư (2021), Sách Trắng Doanh nghiệp Việt Nam năm 2021, Nxb Thống kê, Hà Nội [2] Đài Truyền hình Việt Nam (2021), Kinh tể tư nhân thay đổi đáng kể từ “cởi trói ”, https://vtv.vn [3] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [4] Đàng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị sổ 14-NQ/TW, ngày 18/3/2002 tiếp tục đổi chế sách, khuyến khích tạo aiều kiện phát triển kinh tế tư nhân [5] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biếu tồn quốc lần thứx, Nxb Chính ưị quốc gia, Hà Nội [6] Đảng Cộng sàn Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biếu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội [7] Đảng Cộng sặn Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biếu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội [8] Đảng Cộng sặn Việt Nam (2017), Nghị sổ 10-NQ/TW, ngày 3/6/2017 phát triền kinh tế tư nhân trờ thành động lực quan trọng kinh tế thị trưởng định hướng xã hội chủ nghĩa [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập I, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội [ 10] Thu Hiền (2021), Bài toán chuyển đổi số cho doanh nghiệp vừa nhỏ, http://consosukien.vn [11] Huy Thắng (2021), Phát triên kinh tế tư nhân Việt Nam cần đổi toàn diện cách làm, https://baochinhphu.vn [12] Hoàng Yen (2021), Tạo sức bật cho doanh nghiệp tư nhân giai đoạn mới, https://thoibaotaichinhvietnam.vn TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 339 (5/2022) 67 ... pháp thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân bối cảnh Để hỗ trợ thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân xứng đáng với tiềm vốn có bắt kịp với xu bối cảnh mới, qua khảo cứu, mạnh dạn đề xuất số giải pháp. .. nển kinh tê' nói chung khu vực kinh tế tư nhân nói riêng, phải có giải pháp kịp thời để thúc đẩy kinh tế tư nhân phát triển vững, trở thành động lực quan trọng nến kinh tế quốc gia Một số giải pháp. .. vể phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Đại hội XII Đảng xác định rõ vai trò, vị kinh tế tư nhân bối cảnh nước ta đẩy mạnh