Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại các đơn vị y tế của tỉnh bắc ninh

1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÔ THỊ HỒNG HẠNH ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI CÁC ĐƠN VỊ Y TẾ CỦA TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thế Phán THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ cho học vị Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Bắc Ninh, ngày 10 tháng 10 năm 2013 Tác giả luận văn Ngô Thị Hồng Hạnh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Được hướng dẫn nhiệt tình PGS.TS Nguyễn Thế Phán với ý kiến đóng góp quý báu thầy, cô khóa sau đại học, trường Đại học kinh tế Thái Nguyên Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ quý báu Để hoàn thành Luận văn xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Sở Y tế tỉnh Bắc Ninh, Sở Tài chính, đơn vị y tế tỉnh giúp suốt trình thực Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn./ Bắc Ninh, ngày 10 tháng 10 năm 2013 Tác giả luận văn Ngô Thị Hồng Hạnh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Các kết nghiên cứu đến Những đóng góp luận văn Kết cấu nội dung luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NSNN TẠI CÁC ĐƠN VỊ Y TẾ CỦA TỈNH 1.1 Tổng quan hoạt động y tế 1.1.1 Hoạt động y tế Việt Nam 1.1.2 Đặc trưng hoạt động y tế 1.1.3 Vai trò hoạt động y tế 1.1.4 Hoạt động y tế đơn vị y tế tỉnh 1.2 Vốn ngân sách nhà nước cho hoạt động y tế cho đơn vị y tế 1.2.1 Ngân sách nhà nước 1.2.2 Các nguồn vốn ngân sách nhà nước cho hoạt động y tế 1.2.3 Các nguồn vốn NSNN cho đơn vị y tế tỉnh 13 1.3 Quản lý sử dụng vốn NSNN đơn vị y tế tỉnh 14 1.3.1 Nguyên tắc, yêu cầu quản lý sử dụng nguồn vốn NSNN đơn vị y tế tỉnh 14 1.3.2 Nội dung quản lý sử dụng vốn NSNN đơn vị y tế 18 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn ngân sách nhà nước đơn vị y tế tỉnh 21 1.4.1 Cách thức lập dự toán NSNN 21 1.4.2 Cách thức phân bổ vốn NSNN 21 1.4.3 Phương thức quản lý 21 1.4.4 Trình độ cán quản lý 22 1.4.5 Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ 22 1.4.6 Công tác kiểm tra, giám sát 23 1.5 Kinh nghiệm quản lý sử dụng vốn ngân sách nhà nước cho đơn vị y tế 23 1.5.1 Trung Quốc 23 1.5.2 Philippin 24 1.5.3 Bài học rút khả áp dụng 25 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Câu hỏi đặt cần giải 28 2.2 Phương pháp nghiên cứu 28 2.2.1 Lựa chọn địa bàn nghiên cứu 28 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 29 2.2.3 Phương pháp xử lý tổng hợp liệu 32 2.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 32 2.3 Hệ thống tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn NSNN đơn vị y tế tỉnh Bắc Ninh 32 2.3.1 Các tiêu chủ yếu đánh giá hiệu đầu tư cho hoạt động y tế 32 2.3.2 Các tiêu chủ yếu đánh giá hiệu hoạt động y tế 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI CÁC ĐƠN VỊ Y TẾ CỦA TỈNH BẮC NINH 38 3.1 Địa bàn nghiên cứu 38 3.1.1 Lý chọn địa bàn nghiên cứu 38 3.1.2 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 39 3.2 Tình hình ngành y tế tỉnh Bắc Ninh 41 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn v 3.2.1 Mạng lưới y tế 41 3.2.2 Thực trạng tình hình đơn vị y tế tỉnh 48 3.3 Thực trạng hiệu quản lý sử dụng vốn ngân sách nhà nước đơn vị y tế tỉnh Bắc Ninh thời kỳ 2008-2012 54 3.3.1 Nguồn vốn ngân sách nhà nước đơn vị y tế 54 3.3.2 Sử dụng nguồn vốn đơn vị y tế 66 3.3 Hiệu quản lý sử dụng vốn ngân sách nhà nước đơn vị y tế tỉnh Bắc Ninh 76 3.3.1 Hiệu sử dụng ngân sách cho đầu tư nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị y tế nghiên cứu khoa học 76 3.3.2 Hiệu hoạt động Chương trình mục tiêu y tế 78 3.3.3 Hiệu sử dụng NSNN cho hoạt động khám, chữa bệnh đơn vị y tế 80 3.3.4 Những hạn chế sử dụng có hiệu NSNN đơn vị y tế Bắc Ninh nguyên nhân 82 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NSNN TẠI CÁC ĐƠN VỊ Y TẾ CỦA TỈNH BẮC NINH TRONG THỜI GIAN TỚI 87 4.1 Quan điểm định hướng phát triển ngành y tế tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 87 4.1.1 Quan điểm định hướng chung ngành y tế 87 4.1.2 Quan điểm, định hướng phát triển ngành y tế tỉnh Bắc Ninh 90 4.1.3 Quan điểm, định hướng nâng cáo hiệu sử dụng vốn NSNN đơn vị y tế Bắc Ninh đến năm 2020 92 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn NSNN ngành y tế tỉnh Bắc Ninh đến 2020 94 4.2.1 Giải pháp chung 94 4.2.2 Các giải pháp cụ thể 95 KẾT LUẬN 107 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn vi TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC 111 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BVĐK Bệnh viện đa khoa CNVC Công nhân viên chức CSSK Chăm sóc sức khoẻ DVYT Dịch vụ y tế NSNN Ngân sách nhà nước ODA Viện trợ phát triển thức SDD Suy dinh dưỡng TTYT Trung tâm y tế TTYTDP Trung tâm y tế dự phòng UBND Uỷ ban nhân dân WHO Tổ chức y tế giới XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa YHCT Y học cổ truyền YHDT Y học dân tộc Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Hiệu chương trình mục tiêu 35 Bảng 3.1 Nguồn nhân lực hoạt động ngành y tế 45 Bảng 3.2 Các sở y tế công lập địa bàn tỉnh 2012 47 Bảng 3.3 Các nguồn vốn đơn vị y tế tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2008 - 2012 54 Bảng 3.4 Cơ cấu nguồn vốn phục vụ hoạt động Y tế Bắc Ninh giai đoạn 2008 - 2012 55 Bảng 3.5 Chi tiết ngân sách cấp cho đơn vị y tế Bắc Ninh 2008 - 2012 57 Bảng 3.6 Cơ cấu ngân sách cấp cho đơn vị y tế Bắc Ninh 2008 - 2012 60 Bảng 3.7 Nguồn thu viện phí đơn vị y tế giai đoạn 2008 - 2012 61 Bảng 3.8 Nguồn thu bảo hiểm y tế đơn vị y tế tỉnh Bắc Ninh 2008 - 2012 63 Bảng 3.9 Nguồn viện trợ - tài trợ cho đơn vị y tế tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2008 - 2012 65 Bảng 3.10 Sử dụng theo nhóm mục đơn vị y tế Bắc Ninh giai đoạn 2008 - 2012 67 Bảng 3.11 Cơ cấu sử dụng theo nhóm mục đơn vị y tế Bắc Ninh giai đoạn 2008- 2012 67 Bảng 3.12 Tổng đầu tư XDCB tỷ lệ % đầu tư cho đơn vị y tế so với tổng đầu tư XDCB cho ngành y tế Bắc Ninh 72 Bảng 3.13 Sử dụng ngân sách nhà nước cho y tế theo tuyến qua năm 2008-2012 73 Bảng 3.14 Cơ cấu sử dụng NSNN theo nội dung chuyên môn qua năm đơn vị y tế Bắc Ninh 74 Bảng 3.15 Kinh phí sử dụng cho Chương trình mục tiêu 78 Bảng 3.16 Hiệu hoạt động chương trình mục tiêu y tế 79 Bảng 3.17 Kết hoạt động công tác khám, chữa bệnh đơn vị y tế 81 Bảng 4.1 Dự báo nguồn nhân lực y tế Bắc Ninh đến năm 2020 102 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn ix Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn 107 KẾT LUẬN Trước yêu cầu chuyển đổi mạnh mẽ phát triển kinh tế xã hội, điều kiện hội nhập đòi hỏi nhu cầu khám chữa bệnh ngày cao nhân dân trình độ chuyên môn sở vật chất, phương tiện kỹ thuật, dịch vụ kèm theo Với nỗ lực cố gắng ngành y tế quan tâm cấp uỷ đảng, quyền tỉnh nói chung Đặc biệt, đóng góp quan trọng vào việc huy động sử dụng vốn cho ngành y tế Bắc Ninh Cho nên năm qua ngành y tế đạt thành tựu to lớn, đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh nhân dân Cụ thể 100% xã có trạm y tế có bác sĩ, nữ hộ sinh, 100% số thôn có nhân viên y tế, mạng lưới y tế dự phòng chủ động giám sát phát sớm khống chế có hiệu dịch bệnh xảy địa bàn tỉnh Hệ thống y tế từ tuyến tỉnh đến tuyến sở phát triển tương đối ổn định, sở vật chất, trang thiết bị, trình độ chuyên môn nâng cao Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn, khẳng định rõ tầm quan trọng hiệu sử dụng vốn cho nghiệp y tế nói chung y tế Bắc Ninh nói riêng đến nghiệp chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân Bởi nguồn kinh phí thiếu để chi phí cho việc khám chữa bệnh nhân dân, góp phần nâng cao chất lượng sống Với hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả, sử dụng vốn mà luận văn đề xuất hướng đến kết thành tựu nhằm khắc phục bất cập thực cách đồng có hiệu đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh chất lượng ngày cao, chi phi thấp, thuận lợi cho người dân tỉnh Đây điều kiện góp phần thúc đẩy thực thành công mục tiêu đề người dân tỉnh Bắc Ninh chăm sóc sức khỏe ban đầu, khám chữa bệnh hưởng dịch vụ kỹ thuật y tế cao cách tốt hướng tới dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn 108 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư TW Đảng (2002), thị số 06/CT - TW 22:1.2002 Ban việc củng cố hoàn thiện mạng lưới Y tế sở, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Bắc Ninh 2012, báo cáo kết công tác BHXH, năm 2011, phương hướng nhiệm vụ năm 2012, Bắc Ninh Bộ Chính trị (2005), Nghị 46 -NQ/TW ngày 23 - -2005 Bộ Chính trị công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình mới, Hà Nội Bộ Y tế (2002), Những vấn đề kinh tế Y tế, Nxb Y học, Hà Nội Bộ Y tế (2002), Quản lý tài Y tế, Nxb Y học, Hà Nội Bộ Y tế (2004), Tài khoản Y tế quốc gia, Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Y tế (2011), Báo cáo chung tổng quan ngành y tế Việt Nam năm 2011(JAHR), nâng cao lực quản lý, đổi tài y tế để thực kế hoạch năm ngành y tế 2011-2015, Hà Nội Hoàng Thị Ngọc Bích (2004), Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN đơn vị hành nghiệp ngành y tế, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Thị Kim Chúc (2000), Kinh tế học kinh tế Y tế, Tập giảng, Hà Nội 10 Chính phủ (2003), Quyết định số 139/QĐ - TTG 11.7.2003 Thủ tướng Chính phủ định mức phân bổ NSIVN cho Y tế, Hà Nội 11 Chính phủ (2005), Nghị định số 43/2005/NĐ - CP 16.1.2005 chế độ sách áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu, Hà Nội 12 Chính phủ (2006), QĐ số 153/2006/QĐ- TTg ngày 30/6/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống Y tế Việt Nam giai đoạn đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn 110 13 Cục Thống kê Bắc Ninh (2012), Niên giám Thống kê Bắc Ninh 2012, Bắc Ninh 14 Đảng CSVN (2012), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Hoàng Thị Thuý Nguyệt (2006), Các giải pháp tài thúc đẩy phát triển nghiệp y tế Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội 16 Đỗ Thị Thu Trang(2010), Giải pháp quản lý sử dụng nguồn tài sở khám chữa bệnh công lập địa phương quản lý Việt Nam, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội 17 Liên Bộ Y tế - Nội vụ (2005), Thông tư số 11/2005/TTLB - BYT - BNV ngày 12/4/2005 Liên Y tế - Nội Vụ việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước y tế địa phương, Hà Nội 18 Sở Tài Bắc Ninh (2011), Niên giám Tài - Ngân sách tỉnh Bắc Ninh 2007 - 2010, Bắc Ninh 19 Sở Y tế Bắc Ninh (2007 - 2012), Báo cáo toán ngân sách ngành y tế Bắc Ninh năm, Bắc Ninh 20 Sở Y tế Bắc Ninh (2007 - 2012), Báo cáo tổng kết ngành y tế năm, Bắc Ninh 21 Sở Y tế Bắc Ninh (2008), Quy hoạch phát triển nghiệp y tế tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, Bắc Ninh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn 111 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: TỔNG HỢP PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC Ý KIẾN TRẢ LỜI CỦA LÃNH ĐẠO CÁC ĐƠN VỊ Y TẾ VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NSNN TẠI CÁC ĐƠN VỊ Y TẾ Số Stt Tiêu chí Mức độ ảnh hƣởng ngƣời vấn Tốt Bình thƣờng Khá Kém Ngƣời % Ngƣời % Ngƣời % Ngƣời % Cách thức lập dự toán NSNN 30 25 83 17 0 0 Cách thức phân bổ vốn NSNN 30 26 87 13 0 0 Phương thức quản lý 30 19 63 11 37 0 0 Trình độ cán quản lý 30 25 83 17 0 0 30 20 67 10 33 0 0 30 28 93 0 0 Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ Công tác kiểm tra, giám sát Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn 112 PHỤ LỤC 2: TỔNG HỢP PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC Ý KIẾN TRẢ LỜI CỦA CÁN BỘ CÁC ĐƠN VỊ Y TẾ VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NSNN TẠI CÁC ĐƠN VỊ Y TẾ Mức độ ảnh hƣởng Số ngƣời Stt Tiêu chí Đầu tư nâng cấp sở vật chất, máy móc thiết bị Tốt Bình thƣờng Khá Kém vấn Ngƣời % Ngƣời % Ngƣời % Ngƣời % 50 40 80 10 20 0 0 Công tác khám chữa bệnh 50 45 90 10 0 0 Công tác phòng bệnh 50 41 82 18 0 0 50 47 94 0 0 Công tác học tập nâng cao trình độ chuyên môn Thu nhập CBCNVC 50 35 70 15 30 0 0 Trang thiết bị làm việc 50 40 80 10 20 0 0 50 43 86 14 0 0 Nâng cao chất lượng dịch vụ y tế nói chung Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn 113 PHỤ LỤC 3: TỔNG HỢP PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC Ý KIẾN TRẢ LỜI CỦA NGƢỜI DÂN VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NSNN TẠI CÁC ĐƠN VỊ Y TẾ Stt 10 Tiêu chí Trình độ, lực cán bộ, y bác sỹ Đạo đức, y đức Mối quan hệ với nhân dân Bố trí phù hợp chuyên môn Khả đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh Cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ công tác khám chữa bệnh Công tác vệ sinh môi trường bệnh viện Dịch vụ kèm theo cho người nhà bệnh nhân Môi trường sinh thái nơi khám chữa bệnh Quy hoạch tổng thể Số hóa Trung tâm Học liệu Số ngƣời vấn 50 50 50 50 Tốt Khá Mức độ Bình thƣờng Kém Ngƣời % Ngƣời % Ngƣời % Ngƣời % 35 40 35 40 70 80 70 80 15 10 15 30 20 30 16 0 0 0 0 0 0 50 42 84 16 0 0 50 35 70 15 30 0 0 50 20 40 15 30 10 20 10 50 40 80 14 50 39 78 11 22 0 0 50 40 80 14 0 http://www.lrc-tnu.edu.vn 114 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn 115 PHIẾU HỎI Ý KIẾN LÃNH ĐẠO CÁC ĐƠN VỊ Y TẾ Câu Đồng chí cho biết số thông tin cá nhân: Họ tên: Giới tính: Nam [ ] ; Nữ [ ] Tuổi: Chức vụ: ; Đơn vị công tác: Câu Đồng chí cho cho ý kiến nhận xét nhân tố ảnh hƣởng đến hiệu sử dụng vốn NSNN đơn vị y tế? Mức độ Tiêu chí Tốt Khá Bình thƣờng Kém Cách thức lập dự toán NSNN Cách thức phân bổ vốn NSNN Phương thức quản lý Trình độ cán quản lý Ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ Công tác kiểm tra, giám sát Câu Đồng chí cho biết nhận xét vấn đề sau: Đồng chí cho cách phân bổ nguồn vốn NSNN cho đơn vị y tế phù hợp không? Phù hợp [ ]; Không phù hợp [ ] Trong trình thực quản lý, sử dụng nguồn vốn NSNN có gặp khó khăn không? Có [ ]; Không [ ] Nếu có khó khăn khó khăn gì: - Các sách, chế độ Nhà nước [ ] - Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ quyền hạn (theo quy định) [ ] - Khó khăn giám sát, kiểm tra [ ] Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn 116 - Các khó khăn khác: Theo Đồng chí có nên chọn hình thức phân bổ nguồn vốn NSNN cho đơn vị y tế khác không? Có [ ]; Không [ ] Nếu có chuyển sang hình thức gì? Đặt hàng [ riêng cho đơn vị [ ]; Khác [ ]; Xây dựng chế ] Câu Đồng chí cho biết giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn NSNN cho đơn vị y tế thời gian tới: Mức độ Các giải pháp Rất cần Cần thiết thiết Không cần thiết Hoàn thiện công tác lập dự toán vốn NSNN cho đơn vị y tế Hoàn thiện công tác phân bổ, công tác kế hoạch hóa việc sử dụng nguồn vốn NSNN Nâng cao hoàn thiện sách quản lý sử dụng NSNN để thực chương trình mục tiêu chương trình khác Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra việc sử dụng nguồn vốn NSNN đơn vị y tế Nâng cao phẩm chất, trình độ lực đội ngũ cán có liên quan đến quản lý sử dụng vốn NSNN Tiếp tục ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, khám chữa bệnh Những giải pháp cần thiết khác: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn 117 Xin trân trọng cám ơn! Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn 118 PHIẾU HỎI Ý KIẾN CÁN BỘ CHUYÊN MÔN CỦA ĐƠN VỊ Y TẾ Câu Đồng chí cho biết số thông tin cá nhân: Họ tên:………………………………………………………………… Giới tính: Nam [ ]; Nữ [ ] Tuổi: Chức vụ: ; Đơn vị công tác: Câu Đồng chí cho biết tình hình công tác thân: Đồng chí có làm việc với chuyên môn đào tạo không? Có [ ]; Không [ ] Đồng chí có thường xuyên dự lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn không? Thường xuyên [ Chưa [ ]; Thỉnh thoảng [ ]; ] Đ/c tự nhận xét khả đáp ứng yêu cầu công việc làm: Tốt [ ]; Khá [ ]; Trung bình [ ]; Chưa đáp ứng [ ] Câu Theo đồng chí cách quản lý sử dụng nguồn vốn NSNN đơn vị y tế nhƣ phù hợp chƣa? Phù hợp [ ]; Chưa phù hợp [ ] - Nếu chưa phù hợp dùng phương pháp gì? Câu Đồng chí cho biết nhận xét vấn đề sau việc quản lý, sử dụng nguồn vốn NSNN đơn vị y tế ? Mức độ Tiêu chí Tốt Khá Bình thƣờng Kém 1.Đầu tư nâng cấp sở vật chất, máy móc thiết bị Công tác khám chữa bệnh Công tác phòng bệnh Công tác học tập nâng cao trình độ chuyên môn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn 119 Nâng cao chất lượng dịch vụ y tế nói chung Câu Đồng chí cho biết nhận xét vấn đề sau: Đồng chí cho làm công việc phù hợp không? Phù hợp [ ]; Không phù hợp [ ] Khi thực nhiệm vụ giao đ/c gặp khó khăn không? Có [ ]; Không [ ] Nếu có khó khăn khó khăn gì: - Khó khăn trình triển khai thực [ ] - Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ quyền hạn (theo quy định) [ - Khó khăn chồng chéo chế quản lý, điều hành [ ] ] - Các khó khăn khác:………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu Đồng chí cho biết giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn NSNN cho đơn vị y tế thời gian tới: Mức độ Các giải pháp Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Hoàn thiện công tác lập dự toán vốn NSNN cho đơn vị y tế Hoàn thiện công tác phân bổ, công tác kế hoạch hóa việc sử dụng nguồn vốn NSNN Nâng cao hoàn thiện sách quản lý sử dụng NSNN để thực chương trình mục tiêu chương trình khác Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra việc sử dụng nguồn vốn NSNN đơn vị y tế Nâng cao phẩm chất, trình độ lực đội ngũ cán có liên quan đến quản lý sử dụng vốn NSNN Tiếp tục ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, khám chữa bệnh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn 120 Những giải pháp cần thiết khác: ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cám ơn! PHIẾU HỎI Ý KIẾN NGƢỜI DÂN Câu Ông (bà) cho biết số thông tin cá nhân: Họ tên:………………………………; Địa chỉ:………………………… Giới tính: Nam [ ]; Nữ [ ]; Tuổi: Trình độ văn hóa: Tiểu học [ ]; Trình độ chuyên môn: Trung cấp [ THCS [ ]; THPT [ ]; Cao đẳng [ ]; ] Đại học [ ] Nghề nghiệp:………………………………………………………………… Câu Ông (bà) cho biết đánh giá cán bộ, y bác sỹ nay? Mức độ Tiêu chí Tốt Khá Bình thƣờng Kém Trình độ, lực cán bộ, y bác sỹ Đạo đức, y đức Mối quan hệ với nhân dân Bố trí phù hợp chuyên môn Khả đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh Câu Ông (bà) cho biết nhận xét vấn đề sau sở vật chất phục vụ công tác khám chữa bệnh : Mức độ Tiêu chí Tốt Khá Bình thƣờng Ké m Cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ công tác khám chữa bệnh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn 121 Công tác vệ sinh môi trường bệnh viện Dịch vụ kèm theo cho người nhà bệnh nhân Môi trường sinh thái nơi khám chữa bệnh Quy hoạch tổng thể Câu Ông (bà) cho biết giải pháp nâng cao hiệu công tác khám chữa bệnh ? Mức độ Các giải pháp Rất cần thiết Cần Không thiết cần thiết Tăng cường vốn NSNN cho đơn vị y tế Tăng cường xã hội hóa y tế Bố trí, sử dụng cán bộ, y bác sỹ chuyên môn đào tạo, phù hợp với lực sở trường công tác Nâng cao đạo đức, y đức cho cán bộ, y bác sỹ Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, y bác sỹ Tăng mức đóng viện phí 7.Tăng mức chi trả từ BHYT cho người dân Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Những giải pháp cần thiết khác: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cám ơn! Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn [...]... vốn ngân sách nhà nƣớc tại các đơn vị y tế của tỉnh Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu đánh giá hiệu quả sử dụng vốn NSNN tại các đơn vị y tế của tỉnh Bắc Ninh Chƣơng 3: Thực trạng hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc tại các đơn vị y tế của tỉnh Bắc Ninh Chƣơng 4: Định hƣớng và các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn NSNN tại các đơn vị y tế của tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới Số hóa bởi Trung... và thực tiễn các vấn đề có liên quan đến sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ngân sách đầu tư cho các đơn vị y tế của tỉnh Hai là: Đánh giá phân tích thực trạng, tồn tại, các nguyên nhân công tác về sử dụng nguồn vốn ngân sách tại các đơn vị y tế của Bắc Ninh Ba là: Đưa ra các giải pháp và đề xuất một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ngân sách tại các đơn vị y tế tỉnh Bắc Ninh trong thời... của mình 1.2.3 Các nguồn vốn NSNN cho các đơn vị y tế của tỉnh 1.2.3.1 Kinh phí cấp phát từ Ngân sách nhà nước Đối với các đơn vị y tế - do Nhà nước thành lập và đầu tư nên nguồn vốn ngân sách do Nhà nước cấp là chủ y u và quan trọng đối với hoạt động của các đơn vị y tế Hàng năm, để phân bổ NSNN cho các đơn vị y tế, Nhà nước dùng định mức phân bổ ngân sách nhằm mục tiêu công bằng và hiệu quả Giai đoạn... tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu chung Nghiên cứu, đánh giá khách quan về thực trạng công tác quản lý và sử dụng vốn ngân sách tại các đơn vị y tế tỉnh Bắc Ninh Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại các đơn vị y tế của tỉnh Bắc Ninh nói riêng và cho sự nghiệp phát triển ngành y tế tỉnh Bắc Ninh nói chung Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn... sự nghiệp y tế chưa được sử dụng có hiệu quả, cơ chế sử dụng vốn trong ngành y tế còn chưa hợp lý, tình trạng sử dụng vốn còn lãng phí, không tiết kiệm, sai mục đích, kém hiệu quả vẫn phát sinh ở nhiều đơn vị y tế, nhiều cơ sở khám, chữa bệnh … Xuất phát từ lí do đó, tôi chọn nghiên cứu đề tài "Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại các đơn vị y tế của tỉnh Bắc Ninh Những vấn đề đặt ra... góp của cộng đồng cho y tế Viện phí trở thành nguồn thu bổ sung không thể thiếu của ngân sách nhà nước, giúp các đơn vị y tế tăng nguồn kinh phí nên công tác khám chữa bệnh được tốt hơn, trang thiết bị được đầu tư, nâng cao đời sống vật chất cho người lao động 1.3 Quản lý sử dụng vốn NSNN tại các đơn vị y tế của tỉnh 1.3.1 Nguyên tắc, y u cầu quản lý sử dụng nguồn vốn NSNN tại các đơn vị y tế của tỉnh. .. đến tình hình sử dụng vốn của các đơn vị y tế nhưng dưới góc độ và phạm vi nghiên cứu khác nhau Các đánh giá về thực trạng và những đề xuất giải pháp là khách quan, khoa học, song phạm vi nghiên cứu và cách tiếp cận vấn đề đó đã có những thay đổi Vì v y, đề tài "Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại các đơn vị y tế của tỉnh Bắc Ninh được nghiên cứu là không trùng lắp với các công trình... quyết định sự phát triển của đất nước, trong đó sức khoẻ là vốn qúi nhất của mỗi con người và của toàn xã hội Do v y, với bản chất nhân đạo và định hướng XHCN trong nền kinh tế thị trường, ngành y tế phải đảm bảo sự công bằng và hiệu quả trong chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân 1.1.4 Hoạt động y tế và các đơn vị y tế của tỉnh Y tế của nước ta chủ y u là y tế công, bởi hầu hết các đơn vị y tế đều do nhà nước. .. việt của một xã hội Để phát triển sự nghiệp y tế, có nhiều cách để thu hút mọi nguồn vốn của xã hội nhưng Nhà nước vẫn phải sử dụng vốn ngân sách Vấn đề ở chỗ phải sử dụng nguồn vốn n y như thế nào để thể hiện được vai trò của Nhà nước, tính ưu việt của xã hội Thực tế trong thời gian vừa qua, cả nước cũng như của tỉnh Bắc Ninh vấn đề n y chưa được coi trọng đúng mức, vốn ngân sách cho sự nghiệp y tế. .. xuất các quan điểm, định hướng và giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn NSNN tại các đơn vị y tế của tỉnh trong điều kiện hiện nay cũng như trong chiến lược phát triển toàn tỉnh đến năm 2020 6 Kết cấu nội dung luận văn Luận văn được bố cục thành 4 chương cụ thể như sau: Chƣơng 1: Cơ sở lí luận và thực tiễn về vốn ngân sách nhà nƣớc và hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc tại các đơn vị ... lý sử dụng vốn ngân sách nhà nước đơn vị y tế tỉnh Bắc Ninh thời kỳ 2008-2012 54 3.3.1 Nguồn vốn ngân sách nhà nước đơn vị y tế 54 3.3.2 Sử dụng nguồn vốn đơn vị y tế 66 3.3 Hiệu. .. tiễn vốn ngân sách nhà nƣớc hiệu sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc đơn vị y tế tỉnh Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu đánh giá hiệu sử dụng vốn NSNN đơn vị y tế tỉnh Bắc Ninh Chƣơng 3: Thực trạng hiệu. .. cho đơn vị y tế tỉnh 13 1.3 Quản lý sử dụng vốn NSNN đơn vị y tế tỉnh 14 1.3.1 Nguyên tắc, y u cầu quản lý sử dụng nguồn vốn NSNN đơn vị y tế tỉnh 14 1.3.2 Nội dung quản lý sử