Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình

106 1.2K 6
Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Trong những năm vừa qua, vốn đầu tư xây dựng từ NSNN của thành phố Đồng Hới đã có những đóng góp to lớn trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của thành phố

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo Trường Đại học Xây dựng, nhất là các cán bộ, giảng viên Khoa Kinh tế Xây dựng, Khoa Đào tạo Sau Đại học đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tác giả trong quá trình học tập và nghiên cứu. Đặc biệt là Thầy giáo - GS.TS Nguyễn Đăng Hạc, người đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình tác giả trong suốt thời gian nghiên cứu để hoàn thành đề tài này. Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn UBND thành phố Đồng Hới, Ban quản lý dự án ĐT&XD thành phố Đồng Hới, các đồng nghiệp, các ban, ngành đã quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tác giả trong việc thu thập thông tin, tài liệu trong quá trình thực hiện luận văn. Cuối cùng, tác giả xin cảm ơn gia đình, những người thân và bạn bè đã chia sẽ cùng tác giả những khó khăn, động viên và tạo mọi điều kiện cho tác giả trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 6 năm 2009 Hoàng Vũ Diệu Thúy Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .3 DANH MỤC CÁC BẢNG 4 MỞ ĐẦU 4 CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẦU XÂY DỰNGHIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NSNN CHO ĐTXD .8 1.1. Khái niệm về đầu xây dựng 8 1.2. Vai trò, chức năng và đặc điểm của đầu xây dựng 11 1.4. Khái niệm vốn NSNN và hiệu quả dự án đầu .20 1.5. Nguyên tắc và quan điểm đánh giá hiệu quả sử dụng vốn NSNN trong ĐTXD 32 CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN NSNN CHO ĐTXD TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI - TỈNH QUẢNG BÌNH 39 2.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên và điều kiện KT - XH của thành phố Đồng Hới 39 2.2. Thực trạng sử dụng vốn NSNN trong hoạt động đầu xây dựng tại thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2004 - 2008 .51 2.3. Những kết quả đạt được và những yếu kém, hạn chế trong việc sử dụng vốn NSNN cho ĐTXD trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 62 2.4. Kinh nghiệm sử dụng vốn đầu xây dựngmột số nướcmột số địa phương trong nước .79 2.5. Những nhận xét rút ra từ kinh nghiệm sử dụng vốn đầu xây dựng của các nước và các tỉnh, thành phố trong nước 87 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NSNN TRONG LĨNH VỰC ĐẦU XÂY DỰNG Ở .89 THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI - TỈNH QUẢNG BÌNH .89 3.1. Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thành phố Đồng Hới giai đoạn 2006 - 2010 và định hướng đến năm 2020 89 3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu xây dựng trên địa bàn thành phố Đồng Hới 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 101 1. Kết luận .101 2. Kiến nghị .102 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 1 BOT Xây dựng - Khai thác - Chuyển giao 2 BQL Ban quản lý 3 BT Xây dựng - Chuyển giao 4 BTO Xây dựng - Chuyển giao - Khai thác 5 CBĐT Chuẩn bị đầu 6 CNH - HĐH Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá 7 DAĐT Dự án đầu 8 ĐTXD Đầu xây dựng 9 GPMB Giải phóng mặt bằng 10 HĐND Hội đồng nhân dân 11 HTKT Hạ tầng kỹ thuật 12 KT - XH Kinh tế xã hội 13 NSNN Ngân sách Nhà nước 14 SPXD Sản phẩm xây dựng 15 TKKT - DT Thiết kế kỹ thuật - Dự toán 16 TKQH Thiết kế quy hoạch 17 TMĐT Tổng mức đầu 18 TSCĐ Tài sản cố định 19 UBMTTQVN Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 20 UBND Uỷ ban nhân dân 21 VĐT Vốn đầu 22 XDDD Xây dựng dân dụng Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Dân số thành phố Đồng Hới giai đoạn 2006 - 2008 44 Bảng 2.2 Tốc độ tăng trưởng GDP và cơ cấu kinh tế thành phố Đồng Hới 48 Bảng 2.3 Tình hình thu chi ngân sách thành phố Đồng Hới giai đoạn 2004 - 2008 53 Bảng 2.4 Nguồn vốn đầu phát triển thành phố Đồng Hới giai đoạn 2004 - 2008 55 Bảng 2.5 Cơ cấu nguồn vốn đầu phát triển thành phố Đồng Hới giai đoạn 2004 - 2008 phân theo cấp quản lý và nguồn vốn 56 Bảng 2.6 Cơ cấu nguồn vốn đầu phát triển do thành phố Đồng Hới quản lý giai đoạn 2004 - 2008 phân theo các ngành 57 Bảng 2.7 Hiệu quả sử dụng vốn NSNN cho ĐTXD do thành phố Đồng Hới quản lý giai đoạn 2004 - 2008 57 Bảng 2.8 Hệ số thực hiện vốn đầu từ nguồn NSNN cho ĐTXD do thành phố Đồng Hới quản lý giai đoạn 2004 - 2008 59 Bảng 2.9 Quy mô các dự án ĐTXD sử dụng vốn NSNN thực hiện trên địa bàn thành phố Đồng Hới giai đoạn 2004 - 2008 60 Bảng 2.10 Các dự án ĐTXD sử dụng vốn NSNN ở thành phố Đồng Hới giai đoạn 2004 - 2008 phải điều chỉnh tổng mức đầu 61 Bảng 2.11 Chi phí bồi thường GPMB một số dự án ĐTXD sử dụng vốn NSNN trên địa bàn thành phố Đồng Hới giai đoạn 2004 - 2008 62 Bảng 2.12 Tình hình quyết toán các công trình ĐTXD trên địa bàn thành phố Đồng Hới giai đoạn 2004 - 2008 63 DANH MỤC CÁC ĐỒ, BIỂU ĐỒ Số đồ Tên đồ Trang đồ 1.1 Các giai đoạn của dự án đầu 18 đồ 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn đầu 30 đồ 2.1 Mô hình tổ chức quản lý dự án ĐTXD sử dụng vốn NSNN trên địa bàn thành phố Đồng Hới 52 Biểu đồ 2.1 Cơ cấu kinh tế thành phố Đồng Hới giai đoạn 2004 - 2008 48 Biểu đồ 2.2 Tỷ trọng vốn ĐTXD thành phố Đồng Hới giai đoạn 2004 - 2008 50 Biểu đồ 2.3 Tình hình thu ngân sách thành phố Đồng Hới giai đoạn 2004 - 2008 54 Biểu đồ 2.4 Tình hình chi ngân sách thành phố Đồng Hới giai đoạn 2004 - 2008 54 MỞ ĐẦU 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỂ TÀI NGHIÊN CỨU: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Bước vào thế kỷ XXI, bộ mặt nước ta có nhiều thay đổi to lớn, nhất là từ khi Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương Mại Thế giới (WTO) vào ngày 07/11/2006, những cơ hội và thách thức đặt ra cho Việt Nam là rất lớn. Có nhiều yếu tố tác động tới sự thay đổi của đất nước ta, nhưng có thể nói vốn đầu xây dựng là yếu tố có vai trò hết sức quan trọng. Nhờ có vốn đầu mới xây dựng được hệ thống cơ sở hạ tầng, phát triển và tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thu hút đầu tư… Thành phố Đồng Hới là một thành phố mới được thành lập từ tháng 8 năm 2004. Để phát triển thành phố theo hướng hiện đại, công việc đầu phát triển cơ sở hạ tầng là một trong những vấn đề then chốt nhất. Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước về phát triển đất nước, đặc biệt được sự hỗ trợ của nguồn vốn NSNN, các tổ chức quốc tế và nguồn huy động từ nội bộ của tỉnh Quảng Bình, công tác đầu xây dựngthành phố Đồng Hới thời gian qua đã có nhiều khởi sắc, góp phần làm cho diện mạo của thành phố ngày một đổi mới. Đường lối phát triển theo Nghị quyết của Ban chấp hành Đảng bộ thành phố Đồng Hới khoá XVIII nhiệm kỳ 2005 - 2010: “…Phấn đấu đến năm 2010, Đồng Hới đạt được một số tiêu chí cơ bản của đô thị loại II, tạo tiền đề để đến nhiệm kỳ 2010 - 2015 lên đô thị loại II. Xây dựng phát triển thành phố giàu đẹp, văn minh, hiện đại xứng đáng là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội của tỉnh Quảng Bình” [15]. Thực hiện Nghị quyết của Đảng bộ thành phố, hiện nay kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị từng bước hiện đại hoá và hệ thống "điện, đường, trường, trạm" ngày càng được đồng bộ hoá đã tạo tiền đề cho kinh tế - xã hội thành phố không ngừng tăng trưởng, hoà nhập chung vào sự phát triển của tỉnh và cả nước. Bên cạnh những kết quả đạt được của việc sử dụng vốn NSNN cho đầu xây dựng, còn có những tồn tại và hạn chế như: đầu manh mún, dàn trải .dẫn đến kém hiệu quả và làm thất thoát nguồn vốn của Nhà nước. Đồng Hới là một thành phố với xuất phát điểm thấp, việc huy động nguồn vốn đầu từ nội bộ của tỉnh còn hạn chế, chủ yếu dựa vào nguồn hỗ trợ của ngân sách Trung ương và khai thác quỹ đất, nên việc tiết kiệm và sử dụng hiệu quả vốn đầu nói chung và đầu xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước nói riêng càng mang tính cấp thiết. Trong những năm vừa qua, vốn đầu xây dựng từ NSNN của thành phố Đồng Hới đã có những đóng góp to lớn trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Tuy nhiên bên cạnh đó, do nhiều nguyên nhân khác nhau đã làm cho vốn đầu xây dựng từ NSNN chưa phát huy hiệu quả cao. Từ những cơ sở trên, yêu cầu Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 đặt ra là phải sử dụng hiệu quả vốn đầu xây dựng từ NSNN. Đây là vấn đề hết sức phức tạp và khó khăn, không thể giải quyết triệt để cùng một lúc. Để góp phần làm sáng tỏ cơ sở lý luận và hoàn thiện việc sử dụnghiệu quả nguồn vốn NSNN cho đầu xây dựng, Tác giả đã chọn đề tài luận văn cao học là: "Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực đầu xây dựng trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình". 2. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU - Hệ thống hoá lý luận về hiệu quả sử dụng vốn đầu xây dựng thuộc NSNN; - Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn thuộc NSNN trong lĩnh vực đầu xây dựng trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình; - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu xây dựng thuộc NSNN ở thành phố Đồng Hới. 3. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hiệu quả sử dụng vốn NSNN cho đầu xây dựng. - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu và đánh giá hiệu quả sử dụng vốn NSNN trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2004 - 2008. 4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Sử dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, kết hợp nghiên cứu định tính và định lượng, các phương pháp điều tra thu thập số liệu, thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp vấn đề. 5. KẾT CẤU LUẬN VĂN Ngoài mở đầu, kết luận và kiến nghị, tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm 3 chương: Chương I: Một số vấn đề chung về đầu xây dựnghiệu quả sử dụng vốn NSNN cho ĐTXD Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Chương II: Thực trạng sử dụng vốn NSNN cho đầu xây dựng trên địa bàn thành phố Đồng Hới - Tỉnh Quảng Bình Chương III: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn NSNN trong lĩnh vực đầu xây dựngthành phố Đồng Hới - Tỉnh Quảng Bình. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẦU XÂY DỰNGHIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NSNN CHO ĐTXD 1.1. Khái niệm về đầu xây dựng 1.1.1. Khái niệm chung về đầu tư: Trong cuộc sống, đầu một hoạt động rất phong phú, đa dạng, do đó cũng có khá nhiều cách hiểu về khái niệm này. Xét theo nghĩa gốc, “đầu tư” là chỉ sự chi phí, hy sinh các nguồn lực ở hiện tại (thời gian, sức lực, tiền bạc .) vào hoạt động nào đó của con người nhằm thu được lợi ích lớn hơn trong tương lai. Người Phápsự phân biệt rõ ràng giữa 2 khái niệm “Đầu tư” (investissement) và “dùng tiền sinh lãi” (Placement). Placement tức là dùng tiền để mua thứ gì đó cho thuê chẳng hạn, vậy nó sinh lời cho người đó nhưng thực ra tổng đầu xã hội không tăng. Còn investissement là xây nhà máy, xây dựngsở vật chất, trồng cây nông lâm nghiệp ., hoạt động này làm tăng tổng đầu xã hội. Người Mỹ lại không phân biệt những khái niệm này. Họ gọi chung đầu dùng tiền sinh lãi là “investment”. Theo Luật Đầu năm 2005, đầu là việc nhà đầu bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động đầu theo quy định của pháp luật [24]. Để phân biệt một hoạt động có phải là đầu hay không, ta có thể dựa vào 2 đặc trưng sau của đầu tư: - Tính sinh lãi: mục đích của việc đầu là sinh lãi. Chẳng hạn nếu như ta bỏ tiền ra chỉ để mua một thứ hàng hóa cho tiêu dùng thì không gọi là đầu vì nó không vì mục đích sinh lãi. - Tính rủi ro: Mục đích của đầu là sinh lãi, nhưng không phải hoạt động đầu nào trên thực tế cũng có lãi, mà có khi bị lỗ. Đó là do thuộc tính thứ hai này của đầu tư. Rủi ro cao hay thấp tuỳ thuộc vào loại hình đầu tư, nhưng đầu thì luôn đi liền với rủi ro. Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Theo cách hiểu chung nhất, đầu là bỏ vốn vào một doanh nghiệp, một công trình hay một sự nghiệp bằng nhiều biện pháp như cấp phát ngân sách vốn tự có, liên doanh, hoặc vay dài hạn để mua sắm thiết bị, xây dựng mới, hoặc thực hiện việc hiện đại hoá, mở rộng doanh nghiệp nhằm thu lợi nhuận hay phát triển phúc lợi công cộng. Thông thường, đầu là bỏ vốn để tạo ra một tài sản đem lại lợi nhuận, là bỏ vốn vào những giá trị bất động sản. Nguồn vốn đầu lấy từ trong lợi nhuận của các đơn vị sản xuất, từ vốn vay ngân hàng hay từ cấp phát ngân sách, nói chung là từ quỹ tích luỹ của tái sản xuất xã hội, không thuộc quỹ tiêu dùng. Trong cải cách kinh tế, tăng vốn đầu từ mọi nguồn như ngân sách nhà nước, tích luỹ của các đơn vị kinh tế, tích luỹ của các tầng lớp dân cư, tiết kiệm tiêu dùng, thu hút vốn đầu nước ngoài dưới nhiều hình thức .đi đôi với đổi mới việc sử dụng vốn như điều chỉnh cơ cấu đầu và cơ chế đầu nhằm đạt hiệu quả KT - XH cao, tạo ra nhịp độ phát triển nhanh, mạnh, vững chắc là những vấn đề có ý nghĩa chiến lược. Đầu chiều sâu bằng cách đổi mới thiết bị, công nghệ, nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, đổi mới và mở rộng mặt hàng .có ý nghĩa kinh tế rất quan trọng, đặc biệt trong thời đại ngày nay. 1.1.2. Khái niệm về hoạt động đầu đầu xây dựng Hoạt động đầu quá trình sử dụng vốn đầu nhằm duy trì những tiềm lực sẵn có hoặc tạo thêm tiềm lực mới để mở rộng quy mô hoạt động sản xuất, dịch vụ, phục vụ KT - XH, là việc huy động các nguồn lực hiện tại để tiến hành các hoạt động nào đó nhằm thu về các kết quả nhất định trong tương lai. Để nâng cao hiệu quả kinh tế trong hoạt động đầu cần hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính vốn đầu ở tầm quản lý vĩ mô và vi mô. Đối với quản lý vĩ mô cần chú trọng việc xác định quyền hạn, trách nhiệm các cấp, các ngành từ Trung ương đến địa phương trong việc xác định chủ trương đầu tư, mục tiêu đầu tư, ra các quyết định liên quan đến đầu tư. Đối với quản lý vi mô cần phải đề ra các biện pháp cụ thể trong công tác quản lý ở từng khâu, thực hiện mục tiêu cụ thể đối với từng cấp quản lý (theo sự phân công). Có nhiều cách phân loại hoạt động đầu tư, nhưng xuất phát từ bản chất và phạm vi lợi ích do đầu đem lại, có thể phân chia ra thành: Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Đầu tài chính: là các hoạt động đầu vốn vào lĩnh vực kinh doanh khác, ngoài hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhằm mục đích mở rộng cơ hội thu lợi nhuận cao và hạn chế rủi ro trong kinh doanh như bỏ tiền ra cho vay hoặc mua chứng chỉ có giá để hưởng lãi suất định trước (gửi tiết kiệm, mua trái phiếu Chính phủ) hoặc lãi suất tuỳ thuộc vào kết quả hoạt động kinh doanh của công ty phát hành (mua cổ phiếu, trái phiếu công ty). Nói cách khác, đây là hình thức doanh nghiệp tận dụng mọi tài sản, nguồn vốn nhàn rỗi hoặc sử dụng kém hiệu quả và các cơ hội kinh doanh trên thị trường để tham gia vào các quá trình kinh doanh, ngoài hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp mình nhằm mục đích thu lợi nhuận tối đa trong kinh doanh. - Đầu tài sản vật chất và nguồn nhân lực: là loại đầu tư, trong đó người có tiền bỏ tiền ra để tiến hành các hoạt động nhằm trực tiếp tạo ra tài sản mới cho nền kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoặc hoạt động xã hội khác. - Đầu thương mại: là loại đầu tư, trong đó người có tiền bỏ tiền ra để mua hàng hoá và sau đó bán với giá cao hơn nhằm thu lại lợi nhuận do chênh lệch giá khi mua và khi bán. - Đầu xây dựng: là hoạt động bỏ vốn vào việc xây dựng, mua sắm tài sản cố định trong lĩnh vực sản xuất (nhà xưởng, thiết bị, máy móc .), trong lĩnh vực không sản xuất vật chất (nhà ở, bệnh viện, trường học .) và trong lĩnh vực thuộc cơ sở hạ tầng (cầu đường, bến cảng, sân bay…) bao gồm việc xây dựng các xí nghiệp, công trình mới, khôi phục, cải tạo, mở rộng các xí nghiệp, công trình sẵn có (không kể các chi phí sửa chữa, kể cả sửa chữa lớn các tài sản cố định). Đầu xây dựng (ĐTXD) là yếu tố quan trọng nhất của quá trình tái sản xuất mở rộng, phát triển khoa học - kỹ thuật, tăng năng suất lao động, nâng cao đời sống vật chất và văn hoá của nhân dân. Nguồn vốn đầu bản lấy từ quỹ tích luỹ trong thu nhập quốc dân, bao gồm vốn từ ngân sách nhà nước, vốn tự có của xí nghiệp, hợp tác xã và tổ chức kinh tế, kết hợp với vốn tín dụng, vốn của nhân, vốn hợp tác và vay nước ngoài; trong đó vốn đầu của NSNN và vốn vay với chế độ ưu đãi của nước ngoài được tập trung chủ yếu vào những công trình lớn, chậm thu hồi vốn, nhất là những công trình kết cấu hạ tầng. Xét về mặt tổng thể thì không một hoạt động đầu nào mà không cần phải có các tài sản cố định (TSCĐ), nó bao gồm toàn bộ cơ sở kỹ thuật đủ tiêu chuẩn theo quy định của Nhà nước và có thể được điều chỉnh cho phù hợp với giá cả từng thời kỳ. Xây dựng chỉ là một khâu trong hoạt động ĐTXD. Xây dựng là các hoạt động cụ thể để tạo ra TSCĐ (như khảo sát, thiết kế, xây dựng, lắp đặt…). Kết quả của hoạt [...]... qu s dng vn NSNN cho TXD c th hin s sau: S 1.2: Cỏc nhõn t nh hng n hiu qu s dng vn u t Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn đầu Công tác quy hoạch và kế hoạch đầu Các chính sách kinh tế Công tác tổ chức quản lý đầu xây dựng Tổ chức khai thác, sử dụng các dự án đầu a Cụng tỏc quy hoch v k hoch u t Cụng tỏc quy hoch v k hoch hoỏ hot ng u t (gi tt l k hoch hoỏ u t) l mt ni dung... I: Chuẩn bị đầu Nghiên cứu cơ hội đầu Nghiên cứu dự án tiền khả thi Nghiên cứu dự án khả thi Thẩm định dự án và quyết định đầu Giai đoạn II: Thực hiện đầu Khảo sát, thiết kế, lập dự toán Đấu thầu, thuơng lượng, ký kết HĐ: XD, lắp đặt TB Thi công xây dựng, lắp đặt thiết bị, đào tạo, CGCN Chạy thử, nghiệm thu, quyết toán Giai đoạn III: Kết thúc, đưa dự án vào vận hành, khai thác Trong mi giai... trng trong vic xõy dng cỏc k hoch kinh t õy l ch tiờu c s dng rng rói nht trong vic tớnh toỏn nhu cu VT theo cỏc mụ hỡnh kinh t Thụng qua vic s dng h s ICOR, chỳng ta thy rừ s gia tng VT t trong mi quan h vi s gia tng GDP Ch tiờu ICOR mi nc ph thuc vo nhiu nhõn t nh: c cu kinh t v hiu qu u t trong cỏc ngnh, cỏc vựng lónh th, cng nh ph thuc vo hiu qu ca chớnh sỏch kinh t núi chung Thụng thng ICOR trong. .. cỏc ngun lc trong v ngoi nc m bo tớnh vng chc v cú mc tiờu rừ rt Cụng tỏc quy hoch v k hoch phi m bo tớnh khoa hc, tớnh ng b v tớnh liờn tc Cú nh vy thỡ hiu qu s dng VT trong xõy dng mi c nõng cao Ngc li, nu cụng tỏc quy hoch, cụng tỏc k hoch tớnh khoa hc khụng cao, khụng xut phỏt t nhu cu phỏt trin kinh t, khụng cú mc ớch rừ rt, khụng cú tớnh bn vng thỡ d gõy nờn lóng phớ tht thoỏt VT trong xõy dng... giỏ tr v thu nhp trong nn kinh t Do ú, chc nng thu nhp v sinh li ca TXD chớnh l tỏc ng ca nú trong vic to ra v phõn phi thu nhp quc dõn Núi mt cỏch chớnh xỏc hn l to ra v tng thu nhp ca tng ch th trong h thng kinh t, m trc ht l nh hng n tng thu nhp ca cỏc t chc v cỏ nhõn tham gia vo quỏ trỡnh u t, lm nh hng n vic tng li nhun v tng thu nhp ca cỏc t chc kinh doanh v cỏc tng lp dõn c trong nn kinh t 1.2.3... thp hn trong cụng nghip; ICOR trong giai on chuyn i c ch ch yu ph thuc vo vic tn dng nng lc sn xut Do ú cỏc nc phỏt trin, t l u t thp thng dn n tc tng trng thp - H s thc hin VT: H s thc hin VT l mt ch tiờu quan trng Nú phn ỏnh mi quan h gia lng VT b ra vi giỏ tr cỏc TSC (kt qu ca VT) c a vo s dng H s c tớnh theo cụng thc sau: H0 = FA/I Trong ú: H0: H s thc hin VT FA: Giỏ tr TSC c a vo s dng trong. .. ch vi nhau Vỡ vy, phõn bit 2 li ớch ny trong nhiu trng hp khỏ d dng, nhng trong nhiu trng hp tr nờn khú khn Mt khỏc, li ớch kinh t v li ớch xó hi trong nhiu trng hp cú s tng thớch, b sung cho nhau, nhng nhng trng hp khỏc li xung t vi nhau Khi xem xột hiu qu s dng VT cho cỏc d ỏn cn phi ỏnh giỏ mt cỏch k lng, ton din quyt nh u tiờn li ớch kinh t hay li ớch xó hi Trong rt nhiu trng hp cú s xung t xy... H0: H s thc hin VT FA: Giỏ tr TSC c a vo s dng trong k I: Tng mc VT trong k Theo cỏch tớnh ny, h s thc hin VT cng ln biu hin hiu qu VT cng cao * Nhúm ch tiờu kinh t phn ỏnh hiu qu u t cho tng d ỏn o lng v ỏnh giỏ hiu qu VT tm vi mụ l hiu qu ca tng d ỏn u t, l trng tõm ca vic o lng v ỏnh giỏ hiu qu VT Cỏc nh kinh t hc hin nay thng dựng mt s ch tiờu sau: - Thi gian hon vn Website: http://www.docs.vn... (r2 r1 ) NPV1 NPV1 NPV2 Trong ú: r1: T l lói sut lm cho NPV1 > 0 r2: T l lói sut lm cho NPV2 < 0 NPV1: Giỏ tr hin ti thun l s dng nhng gn 0 c tớnh theo r1 NPV2: Giỏ tr hin ti thun l s õm nhng gn 0 c tớnh theo r2 - T s li ớch/chi phớ (B/C) T s li ớch/chi phớ (B/C) l t s gia hin giỏ thu nhp v hin giỏ chi phớ c tớnh theo cụng thc: n B/C = Bi (1 + r ) i =0 n Trong ú: Bi: Li ớch trong nm i r: Lói sut chit... 1.4.2 Khỏi nim v hiu qu ca d ỏn u t Do ngun lc khan him, cú hn nờn nhu cu u t luụn luụn cao hn kh nng u t ca nn kinh t iu ny ũi hi VT phi c s dng cú hiu qu trong mt thi gian nht nh vi mt khi lng VT cú hn, nhng li cú th tho món tt nht nhu cu u t nhm gúp phn tho món ti a nhu cu xó hi Vic u t vo cỏc d ỏn nh th no t hiu qu cao nht l vn quan trng Nh vy, hiu qu ca d ỏn u t (DAT) l ton b mc tiờu ra ca d ỏn, . trạng sử dụng vốn NSNN cho đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Đồng Hới - Tỉnh Quảng Bình Chương III: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn. về hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng thuộc NSNN; - Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn thuộc NSNN trong lĩnh vực đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Đồng

Ngày đăng: 10/04/2013, 14:43

Hình ảnh liên quan

a. Dõn số và lao động - Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình

a..

Dõn số và lao động Xem tại trang 43 của tài liệu.
Bảng 2.1. Dõn số thành phố Đồng Hới giai đoạn 2006 - 2008 - Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình

Bảng 2.1..

Dõn số thành phố Đồng Hới giai đoạn 2006 - 2008 Xem tại trang 43 của tài liệu.
Bảng 2.3: Tỡnh hỡnh thu chi ngõn sỏch thành phố Đồng Hới giai đoạn 2004 - 2008 - Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình

Bảng 2.3.

Tỡnh hỡnh thu chi ngõn sỏch thành phố Đồng Hới giai đoạn 2004 - 2008 Xem tại trang 52 của tài liệu.
Bảng 2.4: Nguồn vốn đầu tư phỏt triển thành phố Đồng Hới giai đoạn 2004 - 2008  - Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình

Bảng 2.4.

Nguồn vốn đầu tư phỏt triển thành phố Đồng Hới giai đoạn 2004 - 2008 Xem tại trang 54 của tài liệu.
Bảng 2.5: Cơ cấu vốn đầu tư phỏt triển thành phố Đồng Hới giai đoạn 2004 - 2008 phõn theo cấp quản lý và nguồn vốn - Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình

Bảng 2.5.

Cơ cấu vốn đầu tư phỏt triển thành phố Đồng Hới giai đoạn 2004 - 2008 phõn theo cấp quản lý và nguồn vốn Xem tại trang 55 của tài liệu.
Bảng 2.6: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư phỏt triển do thành phố Đồng Hới quản lý giai đoạn 2004 - 2008 phõn theo cỏc ngành  - Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình

Bảng 2.6.

Cơ cấu nguồn vốn đầu tư phỏt triển do thành phố Đồng Hới quản lý giai đoạn 2004 - 2008 phõn theo cỏc ngành Xem tại trang 56 của tài liệu.
Bảng 2.7: Hiệu quả sử dụng vốn NSNN cho ĐTXD do thành phố Đồng Hới quản lý giai đoạn 2004 - 2008 - Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình

Bảng 2.7.

Hiệu quả sử dụng vốn NSNN cho ĐTXD do thành phố Đồng Hới quản lý giai đoạn 2004 - 2008 Xem tại trang 56 của tài liệu.
Từ bảng số liệu ta thấy, năm 2004 cú tỷ lệ vốn đầu tư xõy dựng/GDP cao, nhưng kinh tế của thành phố Đồng Hới phỏt triển với biểu hiện thiếu bền vững, đú là  đầu tư cao nhưng hiệu quả đầu tư thấp thể hiện qua chỉ số ICOR cao - Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình

b.

ảng số liệu ta thấy, năm 2004 cú tỷ lệ vốn đầu tư xõy dựng/GDP cao, nhưng kinh tế của thành phố Đồng Hới phỏt triển với biểu hiện thiếu bền vững, đú là đầu tư cao nhưng hiệu quả đầu tư thấp thể hiện qua chỉ số ICOR cao Xem tại trang 57 của tài liệu.
Bảng 2.8: Hệ số thực hiện vốn đầu tư từ nguồn NSNN cho ĐTXD do thành phố Đồng Hới quản lý giai đoạn 2004 - 2008 - Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình

Bảng 2.8.

Hệ số thực hiện vốn đầu tư từ nguồn NSNN cho ĐTXD do thành phố Đồng Hới quản lý giai đoạn 2004 - 2008 Xem tại trang 58 của tài liệu.
Bảng 2.9: Quy mụ cỏc dự ỏn ĐTXD sử dụng vốn NSNN thực hiện trờn địa bàn thành phố Đồng Hới giai đoạn 2004 - 2008 - Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình

Bảng 2.9.

Quy mụ cỏc dự ỏn ĐTXD sử dụng vốn NSNN thực hiện trờn địa bàn thành phố Đồng Hới giai đoạn 2004 - 2008 Xem tại trang 59 của tài liệu.
B Cụng trỡnh giao thụng - Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình

ng.

trỡnh giao thụng Xem tại trang 60 của tài liệu.
Bảng 2.10: Cỏc dự ỏn ĐTXD sử dụng vốn NSNN ở thành phố Đồng Hới giai đoạn 2004 - 2008 phải điều chỉnh tổng mức đầu tư  - Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình

Bảng 2.10.

Cỏc dự ỏn ĐTXD sử dụng vốn NSNN ở thành phố Đồng Hới giai đoạn 2004 - 2008 phải điều chỉnh tổng mức đầu tư Xem tại trang 60 của tài liệu.
Bảng 2.11: Chi phớ bồi thường GPMB một số dự ỏn ĐTXD sử dụng vốn NSNN trờn địa bàn thành phố Đồng Hới giai đoạn 2004 - 2008 - Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình

Bảng 2.11.

Chi phớ bồi thường GPMB một số dự ỏn ĐTXD sử dụng vốn NSNN trờn địa bàn thành phố Đồng Hới giai đoạn 2004 - 2008 Xem tại trang 61 của tài liệu.
Về tỡnh hỡnh quyết toỏn cụng trỡnh hoàn thành được thể hiện ở bảng dưới đõy: - Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình

t.

ỡnh hỡnh quyết toỏn cụng trỡnh hoàn thành được thể hiện ở bảng dưới đõy: Xem tại trang 62 của tài liệu.

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan