cỏc nước và cỏc tỉnh, thành phố trong nước
Từ những kinh nghiệm sử dụng vốn của một số nước Chõu Á và một số địa phương trong nước cú thể rỳt ra một số nhận xột sau:
- Tuy rằng cú nền kinh tế phỏt triển, nhưng cỏc nước rất chỳ trọng đầu tư phỏt triển cỏc cơ sở sản xuất vừa và nhỏ, khuyến khớch mọi thành phần kinh tế bỏ vốn vào đầu tư, nhà nước chỉ tham gia vào những cụng trỡnh, dự ỏn lớn và đầu tư vào dịch vụ cụng cộng.
- Với phương chõm cần tập trung xõy dựng cơ sở hạ tầng hiện đại, cỏc cơ sở hạ tầng phải đi trước một bước để phục vụ phỏt triển kinh tế miền nỳi, nụng thụn nhằm chuyển biến tớch cực cơ cấu kinh tế, cỏc nước trong khu vực Đụng Nam Á đều cú chớnh sỏch đầu tư mạnh cho phỏt triển cơ sở hạ tầng nụng thụn, miền nỳi, đường, điện, hệ thống thụng tin liờn lạc, kiờn cố hoỏ kờnh mương thuỷ lợi. Với cơ sở hạ tầng này, nhà nước phải tập trung ưu tiờn đầu tư.
Nhỡn chung, chớnh sỏch đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng là chớnh sỏch lớn trong đường lối phỏt triển kinh tế và vốn đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng chiếm tỷ trọng cao trong chi tiờu của Chớnh phủ cỏc nước. Với chớnh sỏch cởi mở, Nhà nước cũn động viờn tư nhõn bỏ vốn ĐTXD cơ sở hạ tầng như: đường giao thụng, thuỷ lợi, thụng tin bằng cỏc hỡnh thức BOT, BTO, BT.
- Tăng cường phõn cấp đầu tư gắn với ràng buộc trỏch nhiệm về rủi ro đầu tư để hạn chế đầu tư dàn trải hoặc quy mụ quỏ lớn vượt khả năng cõn đối VĐT của NSNN.
- Phõn định rừ chức năng quản lý giữa Nhà nước và doanh nghiệp để kiện toàn chức năng điều tiết vĩ mụ của Nhà nước và giảm tải bao cấp của Nhà nước đối với doanh nghiệp.
- Đảm bảo tớnh đồng bộ và cú tầm chiến lược lõu dài, hạn chế những điều chỉnh mang tớnh sự vụ, cục bộ và xử lý tỡnh thế trong một thời gian ngắn.
- Xõy dựng đơn giỏ bồi thường giải phúng mặt bằng ở cỏc địa phương phải giải quyết mối quan hệ lợi ớch giữa Nhà nước và nhõn dõn theo quan điểm “Nhà nước và nhõn dõn cựng làm”.
- Chi tiết và cụng khai hoỏ cỏc quy trỡnh xử lý cỏc cụng đoạn của quỏ trỡnh đầu tư để thỳc đẩy cụng cuộc cải cỏch hành chớnh và nõng cao năng lực quản lý của bộ mỏy chớnh quyền địa phương.
- Nõng cao vai trũ tiờn phong của cỏc cỏn bộ chủ chốt với tinh thần “dỏm làm, dỏm chịu trỏch nhiệm” và sẵn sàng đối thoại trực tiếp với nhõn dõn.
CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN NSNN TRONG LĨNH VỰC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG Ở
THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI - TỈNH QUẢNG BèNH