chính sách đối ngoại của hoa kỳ ở khu vực đông á thập niên đầu thế kỷ xxi

Tuy nhiên, cũng trong khoảng thời gian ấy, thế giới đã có những biến động không ngừng và to lớn: chủ nghĩa khủng bố quốc tế hoành hành, xu hướng toàn cầu hóa và sự trỗi dậy của các cường

B Ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH

CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA HOA KỲ

Ở KHU VỰC ĐÔNG Á THẬP NIÊN ĐẦU

LU ẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ

Thành ph ố Hồ Chí Minh - 2013

B Ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH

CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA HOA KỲ

Ở KHU VỰC ĐÔNG Á THẬP NIÊN ĐẦU

Chuyên ngành : L ịch sử thế giới

LU ẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS NGÔ MINH OANH

Thành ph ố Hồ Chí Minh - 2013

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi, dưới sự hướng dẫn của

thực, chưa từng được ai công bố trong công trình nghiên cứu nào khác Những số liệu trong các bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá được tác giả thu thập từ các nguồn khác nhau, có ghi trong phần tài liệu tham khảo Ngoài ra, đề tài có sử dụng một số nhận xét, đánh giá cũng như số liệu của các tác giả, cơ quan tổ chức khác, và cũng được thể hiện trong phần tài liệu tham khảo

Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về kết quả nghiên cứu trước Hội đồng

Nguyễn Chung Thủy

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN 1

M ỤC LỤC 2

DANH M ỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 4

M Ở ĐẦU 5

1 Lý do ch ọn đề tài 5

2 M ục đích nghiên cứu 5

3 Ngu ồn tư liệu và lịch sử nghiên cứu vấn đề 6

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 10

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn 11

6 Đóng góp của đề tài 12

7 K ết cấu của luận văn 12

C HƯƠNG 1: KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH THẾ GIỚI VÀ KHU VỰC ĐÔNG Á T Ừ SAU CHIẾN TRANH LẠNH ĐẾN THẬP NIÊN ĐẦU THẾ KỶ XXI 13

1.1 B ối cảnh quốc tế 13

1.1.1 Sự sụp đổ của trật tự hai cực Ianta và sự hình thành trật tự thế giới mới 13

1.1.2 Sự xuất hiện của xu thế hòa bình, hợp tác và phát triển 14

1.1.3 Xu thế toàn cầu hóa kinh tế quốc tế và sự tác động của các vấn đề toàn cầu 16

1.1.4 Vụ khủng bố ngày 11/9/2001 và sự tác động đến chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ đối với khu vực Đông Á 18

1.1.5 Khủng hoảng kinh tế toàn cầu và sự suy giảm về thế và lực của Mỹ 21

1.2 Tình hình khu v ực Đông Á 24

1.2.1 Tình hình ở Đông Bắc Á 24

1.2.2 Tình hình ở Đông Nam Á 36

CHƯƠNG 2: CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA HOA KỲ Ở ĐÔNG Á TRONG TH ẬP NIÊN ĐẦU THẾ KỈ XXI 43

2.1 Khái quát v ề chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ từ sau Chiến tranh Lạnh đến trước thập niên đầu của thế kỷ XXI 43

2.1.1 Chính sách đối ngoại của chính quyền B.Clinton 43

2.1.2 Sự điều chỉnh chính sách đối ngoại của chính quyền G.W.Bush sau sự kiện 11/9/2001 47

2.2 Chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ ở Đông Bắc Á 49

2.2.1 Chính sách của Mỹ đối với sự “trỗi dậy” của Trung Quốc 49

2.2.2 Chính sách của Mỹ đối với các đồng minh truyền thống Nhật Bản, Hàn Quốc 58

2.2.3 Chính sách của Mỹ đối với vấn đề tranh chấp chủ quyền các hòn đảo trên biển Hoa Đông 60

2.2.4 Chính sách của Mỹ đối với các vấn đề trên bán đảo Triều Tiên 63

2.2.5 Chính sách của Mỹ đối với vấn đề “eo biển Đài Loan” 66

2.3 Chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ ở Đông Nam Á 69

2.3.1 Sự xác định các quốc gia đồng minh truyền thống và những quốc gia bè bạn 69

2.3.2 Sự xem trọng về chính trị - an ninh hơn kinh tế, thương mại trong chính sách đối ngoại của Mỹ ở Đông Nam Á 71

2.3.3 Chính sách của Mỹ về vấn đề dân chủ và nhân quyền ở một số quốc gia Đông Nam Á 75

2.3.4 Quan điểm của Mỹ về vấn đề tranh chấp chủ quyền ở biển Đông 79

C HƯƠNG 3: MỘT SỐ NHẬN ĐỊNH, ĐÁNH GIÁ VỀ CHÍNH SÁCH ĐỐI NGO ẠI CỦA HOA KỲ Ở ĐÔNG Á TRONG THẬP NIÊN ĐẦU THẾ KỶ XXI83 3.1 M ột số đặc điểm trong chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ ở Đông Á 83

3.2 S ự khác biệt trong chính sách của Hoa Kỳ giữa hai khu vực Đông Bắc Á và Đông Nam Á 89

3.3 Nh ững hệ lụy từ chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ đối với khu vực Đông Á 92

3.4 Nh ững rào cản trong việc triển khai chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ ở khu vực Đông Á 95

3.5 Tri ển vọng của việc triền khai chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ ở khu vực Đông Á trong th ời gian tới 99

K ẾT LUẬN 104

TÀI LI ỆU THAM KHẢO 107

PH Ụ LỤC LUẬN VĂN 116

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Sau sự sụp đổ của trật tự hai cực Ianta, thế giới bước vào khoảnh khắc đơn cực

với khoảng thời gian 15 -20 năm của trật tự đơn cực do siêu cường Mỹ thống trị Trong khoảng thời gian ngắn ngủi ấy, Mỹ là siêu cường số một và cũng là duy nhất – một hiện tượng đặc biệt trong lịch sử nhân loại Tuy nhiên, cũng trong khoảng thời gian ấy, thế

giới đã có những biến động không ngừng và to lớn: chủ nghĩa khủng bố quốc tế hoành hành, xu hướng toàn cầu hóa và sự trỗi dậy của các cường quốc mới nổi – đặc biệt là sự

trỗi dậy của Trung Quốc đã thách thức vai trò bá quyền toàn cầu của Mỹ, khủng hoảng kinh tế thế giới và sự tuột dốc của nền kinh tế Mỹ,… Tất cả những biến động to lớn ấy

đã tác động đến chính sách đối ngoại của hầu hết các quốc gia trên thế giới trong đó có

Mỹ - với tư cách là một siêu cường

Trong bối cảnh ấy, Mỹ đã buộc phải có những điều chỉnh chiến lược trong chính sách đối ngoại Từ trọng tâm trong chính sách đối ngoại là châu Âu và khu vực Trung Đông, Mỹ đã chuyển trọng tâm trong chính sách đối ngoại của mình sang khu vực châu

Á – Thái Bình Dương (CA – TBD) Và trong chiến lược an ninh CA – TBD, địa bàn được Mỹ chú trọng hơn cả đó chính là khu vực Đông Á (bao gồm Đông Bắc Á và Đông Nam Á) Sự chuyển hướng chiến lược trong chính sách đối ngoại này của Mỹ nhằm mục đích chủ yếu là để đối phó với sự trỗi dậy của Trung Quốc – cường quốc đang thức vai trò lãnh đạo thế giới của Mỹ

Xuất phát từ thực tế nêu trên của tình hình thế giới những năm đầu thế kỷ XXI,

việc tìm hiểu về những điều chỉnh trong chính sách đối ngoại của siêu cường Mỹ đối với khu vực CA – TBD nói chung và khu vực Đông Á nói riêng đang là những vấn đề thời

sự nóng bỏng, nó ảnh hưởng và chi phối trực tiếp đến việc hoạch định chính sách, đến tình tình an ninh, chính trị của các quốc gia ở khu vực Đông Á Đây cũng là lý do thôi thúc tôi thực hiện đề tài này bởi tính thời sự nóng bỏng và sức hấp dẫn của nó

2 Mục đích nghiên cứu

- Phục dựng chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ đối với khu vực Đông Á trên các lĩnh

vực kinh tế, an ninh – chính trị, vấn đề tự do – nhân quyền,…

- Chỉ ra những điều chỉnh trong chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ ở khu vực Đông

Á trước thế kỷ XXI so với giai đoạn thập niên đầu của thế kỷ XXI

- Rút ra một số nhận định, đánh giá về chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ ở khu vực Đông Á, đồng thời so sánh những điểm khác biệt trong chính sách của Hoa Kỳ giữa hai khu vực Đông Bắc Á và Đông Nam Á

3 Nguồn tư liệu và lịch sử nghiên cứu vấn đề

∗V ề nguồn tư liệu: Để thực hiện đề tài này, chúng tôi sử dụng các loại tư liệu từ

các nguồn sau: các công trình viết thành sách, các bài viết đăng trên các tạp chí của các nhà nghiên cứu trong và ngoài nước có liên quan đến đề tài, các bài viết đăng ở các website trên Internet

∗V ề lịch sử nghiên cứu vấn đề: Do là đề tài mới, mang tính thời sự nên tính đến

thời điểm thực hiện đề tài này, theo chúng tôi được biết, chưa có công trình nào đi sâu vào nghiên cứu một cách hệ thống toàn bộ chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ ở khu vực Đông Á vào thập niên đầu thế kỷ XXI trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị - an ninh, tự do nhân quyền Tuy nhiên, ở từng lĩnh vực hoặc từng vấn đề, sự kiện cụ thể cũng đã có một

số công trình của các nhà nghiên cứu trong và ngoài nước viết thành sách hoặc dưới

dạng bài viết đăng trên một số tạp chí Đây là những tư liệu quý để chúng tôi tham khảo trong quá trình thực hiện đề tài Cụ thể, có thể kể đến một số công trình tiêu biểu sau đây:

TS Trần Anh Phương (Chủ biên, 2007), Chính trị khu vực Đông Bắc Á từ sau chi ến tranh lạnh, NXB Khoa học xã hội, HN Công trình này gồm 4 chương đề cập đến

các vấn đề như thể chế chính trị, tranh chấp lãnh thổ và những mâu thuẫn cơ bản ở Đông

Bắc Á, vấn đề về liên kết kinh tế,… Đây là những tư liệu quý để chúng tôi tham khảo trong quá trình thực hiện đề tài, đặc biệt là ở phần chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ với khu vực Đông Bắc Á

TS Phạm Quý Long (Chủ biên, 2011), Đông Bắc Á – Những vấn đề kinh tế nổi

b ật (2011-2020), NXB Từ điển Bách khoa, HN Công trình đã cung cấp cho chúng tôi

những tư liệu quan trọng về lĩnh vực kinh tế của các quốc gia ở Đông Bắc Á như: vị thế

của kinh tế Đông Bắc Á trong nền kinh tế toàn cầu, tính phụ thuộc lẫn nhau của các nền kinh tế trong khu vực,… Đây là lĩnh vực quan trọng, nó chi phối đến chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ ở khu vực này

PGS.TS Nguyễn Thái Yên Hương (chủ biên, 2011), Quan hệ Mỹ - Trung hợp tác

và c ạnh tranh: Luận giải dưới góc độ cân bằng quyền lực”, NXB Chính trị Quốc gia –

Sự Thật, HN Đây là công trình chuyên khảo về mối quan hệ Mỹ - Trung, đề cập đến nhiều vấn đề, nhiều khía cạnh của mối quan hệ Do vậy, cuốn sách có nhiều nội dung liên quan đến đề tài mà chúng tôi đang thực hiện và trở thành một tư liệu quan trọng để chúng tôi tham khảo

TS Lê Khương Thùy (Chủ biên, 2012), Quan hệ Mỹ - Trung Quốc thập niên đầu

th ế kỷ XXI, NXB Khoa học xã hội, HN Công trình gồm ba chương đề cập đến các vấn

đề như: Những nhân tố tác động đến sự điều chỉnh chiến lược toàn cầu của Mỹ đối với Trung Quốc; Chính sách của Mỹ đối với Trung Quốc và thực trạng của mối quan hệ này

ở thập niên đầu thế kỷ XXI; Đánh giá tác động và dự báo triển vọng của mối quan hệ

Mỹ - Trung ở thập niên đầu thế kỷ XXI Đây là một tư liệu tham khảo có nhiều nội dung liên quan đến đề tài và giúp ích cho chúng tôi rất nhiều trong quá trình thực hiện đề tài này

Nguyễn Trường (2010), Thế giới thời hậu chiến tranh lạnh, NXB Tri thức, HN

Công trình này là một tuyển tập địa - kinh tế - chính trị, với độ dày hơn 800 trang, gồm 5

phần, đề cập đến nhiều vấn đề rộng lớn của thế giới thời hậu chiến tranh lạnh, trong đó

có phần một và phần hai – là những phần đề cập đến vai trò của Hoa Kỳ và Trung Quốc trong thế giới đương đại hiện nay

Nguyễn Thiết Sơn (Chủ biên, 2002), Nước Mỹ năm đầu thế kỷ XXI, NXB Khoa

học xã hội, HN Nội dung của cuốn sách đề cập đến nhiều vấn đề của nước Mỹ trong năm đầu của thế kỷ XXI, đặc biệt là sau sự kiện ngày 11/9 như vấn đề về khủng bố và

chống khủng bố, các vấn đề về kinh tế, chính trị, xã hội,… Và ở phần IV (từ trang 147 đến trang 249), cuốn sách đề cập đến chính sách đối ngoại và quan hệ quốc tế của chính quyền G.Bush Đây là phần có nhiều tư liệu cung cấp cho việc thực hiện đề tài của chúng tôi

PGS.TS Nguyễn xuân Sơn và TS.Nguyễn Văn Du (2006), Chiến lược đối ngoại

c ủa các nước lớn và quan hệ với Việt Nam trong hai thập niên đầu thế kỷ XXI, NXB

Chính trị Quốc gia, HN Trong công trình này, các tác giả đã đề cập tới một số vấn đề như: Cơ sở hoạch định chiến lược đối ngoại của các nước lớn sau chiến tranh lạnh, chiến lược đối ngoại của một số nước lớn trong hai thập niên đầu của thế kỷ XXI,… Đây là tư

liệu cung cấp cho chúng tôi nhiều cứ liệu khoa học để thực hiện đề tài

TS Phạm Minh Sơn (Chủ biên, 2008), Chính sách đối ngoại của một số nước lớn trên th ế giới, NXB Lý luận Chính trị, HN Với nội dung gồm 8 chương, cuốn sách đã đề

cập đến chính sách đối ngoại của hầu hết các nước lớn trên thế giới Trong đó ở các chương I, II,VIII là những chương đề cập đến chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ, Trung

Quốc và Nhật Bản – là những tư liệu liên quan đến đề tài mà chúng tôi thực hiện

Fareed Zakaria (2010) (Người dịch: Diệu Ngọc), Thế giới hậu Mỹ, NXB Tri thức,

HN Tác giả của công trình này là cây bút nổi tiếng của tờ Newsweek, một chuyên gia phân tích về chính sách ngoại giao Với 7 chương, cuốn sách đã đề cập những nội dung khá rộng như: Sự trỗi dậy của phương Đông, những mâu thuẫn của thế giới đương đại,

một thế giới không có phương Tây hay quyền lực và mục tiêu của nước Mỹ,…Mặc dù

lập trường, quan điểm của người viết có cách nhìn nhận và tiếp cận của giới học giả nước ngoài, tuy nhiên công trình cũng cung cấp những nguồn thông tin về Hoa Kỳ để chúng tôi tham khảo trong quá trình thực hiện đề tài

Konrad Seitz (2004) (Người dịch: Nguyễn Quang, Phan Trọng Hùng, Nguyễn

Thế Truyền), Cuộc chạy đua vào thế kỷ XXI, NXB Chính trị Quốc gia, HN Đây là công

trình của tác giả người Đức và tác phẩm này đã được xếp vào danh mục sách bán chạy

nhất ở Cộng hòa liên bang Đức năm 1999 Công trình này gồm 5 phần với 23 chương,

đề cập đến nhiều vấn đề rộng lớn như chính trị, kinh tế, khoa học – kĩ thuật, công nghệ,… của Mỹ, Nhật, châu Âu và Trung Quốc Trong đó có những phần, những chương là tư liệu tham khảo cho chúng tôi trong quá trình thực hiện đề tài

Michael Yahuda (2006) (Người dịch: Vân Khánh), Các vấn đề chính trị Quốc tế ở châu Á – Thái Bình Dương, NXB Văn học, HCM Tác giả của công trình là Giáo sư môn

quan hệ quốc tế của trường Khoa học kinh tế và chính trị Luân Đôn, là học giả khách

mời ở trung tâm nghiên cứu châu Á Sigur thuộc khoa Quốc tế vụ Elliot của trường Đại

học George Washington và là thành viên của Trung tâm nghiên cứu Đông Á Fairbank thuộc viện Đại học Harvard Trong công trình này, chúng tôi rất quan tâm đến các chương IV, VI, VII là những chương đề cập đến chính sách của Mỹ, Nhật Bản, Trung

Quốc đối với khu vực châu Á – Thái Bình Dương và các chương IX, X, XI, là những chương đề cập đến vai trò của Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc trong thời kỳ “Kỷ nguyên ưu

thế của nước Mỹ”

PGS.TS Nguyễn Thái Yên Hương, PGS.TS Tạ Minh Tuấn (Đồng chủ biên,

2011), Các v ấn đề nghiên cứu về Hoa Kỳ, NXB Giáo dục Việt Nam Đây là một công

trình tập hợp các bài viết của nhiều tác giả, được chia làm 4 chương, đề cập đến nhiều

vấn đề của Hoa Kỳ, từ lịch sử - văn hóa – xã hội, đến hệ thống chính trị, pháp luật,… trong đó có chương IV, là chương đề cập đến chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ Đây là nguồn tư liệu thiết thực liên quan đến đề tài của chúng tôi

Cùng với các công trình là các tập sách nêu ở trên, trong quá trình tìm kiếm tư

liệu để thực hiên đề tài, chúng tôi cũng đã tìm được khá nhiều các bài viết có liên quan đến nhiều khía cạnh của đề tài Các bài viết này là của các tác giả trong nước đăng trên

một số tạp chí nghiên cứu, tiêu biểu như:

Th.S Trịnh Thị Thu Huyền, Sức mạnh, quyền lực và bá quyền Mỹ trong cơn

kh ủng hoảng, Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế số 3(74) tháng 9/2008

TS Nguyễn Thái Yên Hương, Mỹ và các vấn đề toàn cầu thời kỳ sau Chiến tranh

l ạnh, Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế số 1(72) tháng 3/2008

Khổng Thị Bình và Nguyễn Vũ Tùng, Chính sách đối ngoại của Mỹ và hệ lụy đối

v ới khu vực châu Á – Thái Bình Dương: Các góc nhìn từ giới học giả khu vực, Tạp chí

Nghiên cứu Quốc tế số 2(77) tháng 6/2009

TS Vũ Lê Thái Hoàng, Đánh giá về sức mạnh của Mỹ và những hệ lụy quốc tế trong nh ững thập niên đầu của thế kỷ XXI, Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế số 2(73) tháng

6/2008

PGS.TS Trần Khánh, Sự nổi lên của Trung Quốc trong tương quan quyền lực với

M ỹ và Nhật Bản ở Đông Á (thập niên đầu thế kỷ XXI), Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế số

4(79) tháng 12/2009

GS.TS Nguyễn Thiết Sơn, Cộng đồng Đông Á – Những khả năng, Tạp chí Châu

Mỹ ngày nay, số 09 năm 2006

TS Nguyễn Thị Hương Canh, Nhân tố Trung Quốc trong chính sách của Mỹ về

v ấn đề hạt nhân trên bán đảo Triều Tiên, Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 10 năm 2006

Nguyễn Tùng Dương, Tương lai và thế lực của Mỹ: “Khoảnh khắc đơn cực”đã

th ực sự chấm dứt?, Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế số 1(76) tháng 3/2009

Th.S Lê Đình Tĩnh, Mỹ và an ninh Đông Nam Á hiện nay, Tạp chí Nghiên cứu

những tư liệu rất cần thiết để giúp chúng tôi thực hiện đề tài này

Như vậy, điểm qua lịch sử nghiên cứu về vấn đề này cho thấy, từ trước đến nay, ở trong và ngoài nước đã có một số nhà nghiên cứu tìm hiểu về chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ; nhưng, có thể do mục đích, nhu cầu nghiên cứu, mà họ chỉ đề cập đến giai đoạn này hay giai đoạn khác, khía cạnh này hay khía cạnh khác trong chính sách đối ngoại

của siêu cường này mà chưa có một công trình nào nghiên cứu một cách hệ thống, toàn

diện và cụ thể về chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ ở khu vực Đông Á vào thập niên đầu

thế kỷ XXI Những công trình nghiên cứu nêu ở trên đã giúp chúng tôi rất nhiều về mặt

tư liệu cũng như một số nhận định Chúng tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn đối với tác giả của

những công trình nghiên cứu trên đây

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Về đối tượng nghiên cứu: Chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ đối với khu vực Đông Á

Về phạm vi nghiên cứu: Đề tài được thực hiện trong giới hạn nghiên cứu về mặt không gian, thời gian và nội dung như sau:

- Về mặt không gian: Giới hạn ở khu vực Đông Á (gồm Đông Bắc Á và Đông Nam Á)

- Về mặt thời gian: Giới hạn trong khoảng thập niên đầu của thế kỷ XXI

- Về mặt nội dung: Tìm hiểu về chính sách đối ngoại của Mỹ ở khu vực Đông Á trong thập niên đầu của thế kỷ XXI với 3 trụ cột chính là an ninh - quốc phòng, dân chủ nhân quyền và kinh tế Tuy nhiên, đề tài chủ yếu chỉ đi sâu vào việc phân tích chính sách

an ninh quốc phòng của Mỹ ở Đông Á, vì hai lý do sau đây:

Th ứ nhất, trong chính sách đối ngoại của Mỹ thời kỳ sau Chiến tranh Lạnh dưới

thời chính quyền B.Clinton, 3 trụ cột chính được xác định là kinh tế, an ninh – quân sự

và thúc đẩy dân chủ, nhân quyền Tuy nhiên, bước sang thập niên đầu thế kỷ XXI, sau

sự kiện khủng bố 11/9/2001 tại Mỹ, chính quyền G Bush đã có sự điều chỉnh chính sách đối ngoại: vấn đề chống khủng bố được coi là ưu tiên số một, do vậy chính sách an ninh – quân sự cũng được đặc biệt đề cao Chính vì vậy khi tìm hiểu về chính sách đối ngoại

của Mỹ ở khu vực Đông Á trong thập niên đầu của thế kỷ XXI, bên cạnh việc trình bày

sơ lược về chính sách kinh tế, vấn đề dân chủ, nhân quyền, đề tài chủ yếu đi sâu vào việc phân tích chính sách an ninh – quân sự của Mỹ ở Đông Á

Th ứ hai, do giới hạn về số trang của một luận văn thạc sĩ nên việc trình bày về

chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ trên cả ba lĩnh vực như đã nêu ở trên trong phạm vi không gian rộng lớn của cả khu vực Đông Á là điều không thể thực hiện được

Ngoài ra, trong chính sách của Mỹ đối với khu vực Đông Nam Á, đề tài không đề

cập đến trường hợp Việt Nam vì đã có nhiều công trình nghiên cứu chuyên sâu về quan

hệ Việt - Mỹ

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

Để thực hiện đề tài, chúng tôi sử dụng cơ sở lý luận và các phương pháp nghiên

cứu cụ thể sau:

- Về cơ sở lý luận, chúng tôi dựa vào quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin và Tư tưởng

Hồ Chí Minh để xem xét, đánh giá vấn đề cũng như đánh giá tư liệu; nhìn nhận các sự

kiện lịch sử trong mối quan hệ biện chứng

- Về phương pháp nghiên cứu chuyên ngành, chúng tôi sử dụng các phương pháp:

Phương pháp lịch sử: xem xét, phân tích các vấn đề, sự kiện theo thời gian, niên đại, lịch đại, đặt các sự kiện, quá trình lịch sử trong bối cảnh khu vực và quốc tế,…

Phương pháp logic: Trình bày, sắp xếp, xâu chuỗi, lí giải các vấn đề, sự kiện

- Về phương pháp nghiên cứu liên ngành, chúng tôi sử dụng phương pháp nghiên

cứu quan hệ quốc tế: Những nhân tố chi phối quá trình hoạch định và thực hiện đường

lối đối ngoại của một nước: Quyền lợi dân tộc, so sánh lực lượng, xu thế thời đại,…

6 Đóng góp của đề tài

- Làm rõ chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ ở khu vực Đông Á trên một số lĩnh vực

cụ thể như an ninh – quân sự, chính trị và kinh tế; đồng thời chỉ ra những điểm khác biệt trong chính sách của Mỹ ở Đông Bắc Á so với ở Đông Nam Á, từ đó làm rõ bản chất của chính sách đối ngoại mà Mỹ triển khai ở Đông Á…

- Đề tài là một công trình mang tính tham khảo cho những ai quan tâm đến chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ ở khu vực Đông Á, những người nghiên cứu, giảng dạy về

lịch sử thế giới, lịch sử quan hệ quốc tế, học viên cao học và sinh viên

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần Dẫn luận, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo và Phụ lục, kết cấu

của luận văn bao gồm 3 chương sau đây:

Chương 1 Khái quát tình hình thế giới và khu vực Đông Á từ sau Chiến tranh Lạnh đến thập niên đầu thế kỷ XXI

Chương 2 Chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ ở Đông Á trong thập niên đầu thế kỷ XXI

Chương 3 Một số nhận định, đánh giá về chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ ở Đông

Á trong th ập niên đầu thế kỷ XXI

ĐÔNG Á TỪ SAU CHIẾN TRANH LẠNH ĐẾN THẬP NIÊN ĐẦU

THẾ KỶ XXI 1.1 Bối cảnh quốc tế

1.1.1 Sự sụp đổ của trật tự hai cực Ianta và sự hình thành trật tự thế giới mới

Sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, Liên Xô và hệ thống các nước Xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu sụp đổ, cân bằng quyền lực giữa Mỹ và Liên Xô tan vỡ, đã tạo ra

những biến đổi cơ bản trong tương quan so sánh lực lượng trên thế giới và cấu trúc của

hệ thống chính trị quốc tế Thế giới bước vào thời kỳ quá độ chuyển từ trật tự “hai cực” sang một trật tự mới với nhiều biến đổi khôn lường, khó dự báo Mỹ trở thành siêu cường duy nhất, không có đối thủ tương xứng Trạng thái mất cân bằng về quyền lực trên toàn cầu do Liên Xô bất ngờ sụp đổ dẫn tới việc các nước coi lợi ích quốc gia, dân

tộc là một động lực cơ bản chi phối hoạt động chính trị đối ngoại, do đó, khi mâu thuẫn

về ý thức hệ có khuynh hướng thuyên giảm thì mâu thuẫn dân tộc lại nổi lên hết sức phổ

biến và biểu hiện gay gắt hơn trước Mỹ muốn duy trì nguyên trạng (status quo), nhưng

các nước lớn khác, đặc biệt là Trung Quốc - cường quốc đang “trỗi dậy”, lại muốn xác

lập một thế cân bằng quyền lực mới bảo đảm vai trò nước lớn của họ, nhất là tạo thế có

thể tham gia tạo ra “các luật chơi” cho Trung Quốc Theo nhiều đánh giá của chính giới

Mỹ, Trung Quốc là đối thủ tiềm tàng lớn nhất của Mỹ, có khả năng đe dọa vai trò lãnh đạo của Mỹ trong 15 – 20 năm tới Và với việc Trung Quốc nổi lên như là một chủ thể trong hệ thống chính trị quốc tế đương đại là chưa hề có tiền lệ trong lịch sử [2]

Trải qua 235 năm kể từ khi tuyên bố độc lập (1776 – 2011), nước Mỹ đã liên tục

có sự phát triển mạnh mẽ để từ một thuộc địa trở thành một siêu cường trên thế giới Cùng với sự phát triển đó là sự thay đổi (lúc mạnh hơn, lúc giảm đi trong so sánh tương đối với các cường quốc khác) về thế và lực của Mỹ qua các thời kỳ Hiện nay, tuy cuộc

khủng hoảng tài chính năm 2008 làm Mỹ suy yếu tương đối, hình ảnh nước Mỹ dưới

thời G.W.Bush có bị giảm đi đáng kể sau cuộc chiến ở Irắc, nhưng các chuyên gia đều

nhận định rằng đến 2020 Mỹ vẫn là một siêu cường

Và dù rằng, đa số các chuyên gia đều thống nhất với nhận định chung là đến năm

2020, Mỹ vẫn là một siêu cường Tuy nhiên, sau khi “trật tự hai cực Ianta” sụp đổ,

“khoảnh khắc đơn cực” tức “một cực” duy nhất do Mỹ thống trị chỉ kéo dài trong khoảng 15 đến 20 năm sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc Hiện nay, việc xác định trật tự

thế giới mới còn đang là vấn đề tranh cãi trong giới nghiên cứu và các chuyên gia Việc xác định trật tự thế giới mới đã hình thành hay chưa? Nếu đã hình thành thì là trật tự

“đơn cực”, “đa cực”, “vô cực” hay “nhất siêu - đa cường”… vẫn chưa có câu trả lời thỏa đáng Điều đó cho thấy thế giới hiện nay đang bước vào thời kỳ quá độ chuyển từ trật tự

“hai cực” thời Chiến tranh Lạnh và sau đó là trật tự “đơn cực” do Mỹ thống trị trong khoảng hai thập niên đầu sau Chiến tranh Lạnh sang một trật tự thế giới mới với nhiều

biến đổi khôn lường, khó dự báo Thực tế đó xuất phát từ các yếu tố như sự suy giảm về

thế và lực của Mỹ và sự nổi lên của các trung tâm quyền lực khác gồm: Trung Quốc, Ấn

Độ, EU và “sự trở lại” của Nga với vai trò là một cường quốc Nhận định về sự nổi lên

của các trung tâm quyền lực mới nổi, Ngoại trưởng Mỹ - bà Condoleezza Rice cho rằng:

“Trong thế kỷ XXI, các nước đang nổi lên như Ấn Độ, Trung Quốc, Brazil, Ai Cập, Indonesia và Nam Phi sẽ góp phần ngày càng quan trọng vào việc định dạng tiến trình

lịch sử” [38, tr.543 - 544] Trong khi đó đánh giá về sự thay đổi cơ bản cán cân quyền

lực trong quan hệ quốc tế hiện nay, học giả Fareed Zakaria (người phụ trách chuyên mục

quốc tế,Tuần báo Newsweek của Mỹ) cũng cho rằng, trong 500 năm qua, thế giới đã trải qua ba lần thay đổi cơ bản cán cân quyền lực: lần thứ nhất là sự nổi lên của phương Tây

từ thế kỷ XV đến thế kỷ XVIII; lần thứ hai là sự nổi lên của Mỹ từ cuối thế kỷ XIX đến

giữa thế kỷ XX; lần thứ ba đang diễn ra, là sự nổi lên của phần còn lại của thế giới – sự vươn lên này không chỉ là “sự trỗi dậy của châu Á”, mà còn của các nước Nam Mỹ, Vùng Vịnh và cả các nước châu Phi [94, tr.1-2]

Như vậy có thể nói, sự tăng lên về sức mạnh kinh tế và vai trò chính trị của các

“diễn viên” mới đang có tác động không nhỏ đến cán cân quyền lực thế giới nói chung,

tới thế và lực của Mỹ nói riêng

1.1.2 Sự xuất hiện của xu thế hòa bình, hợp tác và phát triển

Sau sự sụp đổ của Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu những năm

1989 – 1991, chủ nghĩa xã hội với tính cách là hệ thống thế giới không còn, trật tự thế

giới hai cực bị phá vỡ, thế giới bước vào thời kỳ kết thúc Chiến tranh Lạnh Từ đó xu thế hòa bình, hợp tác hình thành và ngày càng trở thành một xu thế chủ đạo[58, tr.13] Trong

thập niên đầu thế kỷ XXI, xu thế chung trên thế giới là hòa bình, hợp tác, toàn cầu hóa

và hội nhập kinh tế khu vực, thế giới với sự nổi lên của nhiều quốc gia và nhiều khu vực kinh tế Hòa bình, hợp tác vì sự ổn định và phát triển kinh tế là nét cơ bản, song vẫn còn nhiều thách thức đặt ra đối với nền hòa bình chung trên thế giới và nền kinh tế toàn cầu Nét mới của tình hình thế giới kể từ sau Chiến tranh Lạnh đến những năm đầu thế

kỷ XXI đó là nhân loại ngày càng phải tập trung sức mạnh của toàn thể cộng đồng để

giải quyết mâu thuẫn đang nổi lên, đe dọa đến tất cả các quốc gia, dân tộc, giữa một bên

là các lực lượng đấu tranh cho hòa bình, bảo vệ độc lập dân tộc, ổn định và phát triển

bền vững với một bên là chủ nghĩa đế quốc cường quyền áp đặt do Mỹ và các nước đế

quốc gây ra Các nước, nhất là các nước đang phát triển bên cạnh việc phải nhanh chóng thích nghi với toàn cầu hóa, quốc tế hóa và khu vực hóa thì cuộc đấu tranh chống mặt trái của toàn cầu hóa cũng được xem là một nhiệm vụ quan trọng Nội dung của thời đại ngày nay vẫn là cuộc đấu tranh ý thức hệ để lựa chọn con đường phát triển hợp quy luật, điều chỉnh chiến lược, sách lược để hội nhập trong xu thế toàn cầu hóa, vừa hợp tác vừa đấu tranh trên con đường phát triển

Xu thế hòa bình, hợp tác và phát triển, có thể nói, là xu thế vận động và phát triển chung của thế giới và hơn nữa, còn là một xu thế chính, xu thế chủ đạo trên thế giới hiện nay Sau Chiến tranh Lạnh và sự sụp đổ của Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Đông

Âu vào thập kỷ cuối cùng của thế kỷ XX, quan hệ quốc tế đã có những thay đổi sâu sắc Thay cho quan hệ đối đầu và biệt phái trước đây là quan hệ đối thoại và hợp tác, giao lưu

giữa các nước Quan hệ quốc tế hiện nay liên quan trực tiếp đến toàn cầu hóa và kinh tế

thị trường toàn cầu, đến quá trình sản xuất, trao đổi, phân phối và tiêu dùng trên quy mô toàn cầu

[58, tr.17] Do vậy, việc thúc đẩy hợp tác kinh tế giữa các nước trên quy mô toàn

cầu đang làm cho sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các nước ngày càng sâu sắc hơn, kết cấu quan hệ quốc tế xuất hiện sự thay đổi mang tính thực chất và mới mẻ hơn

của thế giới đương đại Trong cạnh tranh giữa các nước vừa có đấu tranh và thậm chí xung đột vì lợi ích riêng, vừa có hợp tác và phối hợp những nỗ lực để giải quyết những

vấn đề chung, toàn cầu Hòa bình, hợp tác và phát triển do vậy, trở thành yêu cầu khách quan và điều kiện tất yếu cho sự tồn tại và phát triển của toàn thể nhân loại hiện nay

Mặt khác, xu thế hòa bình, hợp tác và phát triển hình thành còn do sự tác động của các yếu tố như: sự phát triển của khoa học – công nghệ; sự phức tạp chính trị, nan giải xã

hội và tiếp biến của các yếu tố văn hóa; sự cạn kiệt tài nguyên, ô nhiễm môi trường, biến đổi khí hậu,… Đây là các yếu tố có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự hình thành

của xu thế hòa bình, hợp tác và phát triển bởi không một quốc gia, dân tộc nào trong thế

giới đương đại lại không chịu sự tác động của các yếu tố này, cho dù đó là sự tác động

trực tiếp hay gián tiếp Khi chịu sự tác động của các yếu tố này, không một quốc gia, dân

tộc nào có thể một mình đứng ra giải quyết các thách thức mà mình đang phải đối mặt,

do vậy, cần có sự hợp tác ở cấp độ toàn cầu hoặc khu vực mới mong giải quyết được Do

đó, xu thế hòa bình, hợp tác và phát triển ngày càng trở thành một xu thế tất yếu

1.1.3 Xu thế toàn cầu hóa kinh tế quốc tế và sự tác động của các vấn đề toàn cầu

Xu thế toàn cầu hóa (mà cốt lõi là toàn cầu hóa kinh tế) không phải là một xu thế

mới xuất hiện gần đây mà nó đã hình thành ngay từ đầu thế kỷ XX, được đẩy nhanh ở hai thập niên cuối thế kỷ XX và phát triển mạnh mẽ từ đầu thế kỷ XXI [58, tr.33] Có nhiều ý kiến cho rằng toàn cầu hóa hiện nay là làn sóng toàn cầu hóa hiện đại thứ ba và được bắt đầu từ những năm 80 của thế kỷ XX, còn trước đây làn sóng toàn cầu hóa hiện đại lần thứ nhất là từ năm 1870 đến năm 1914, làn sóng toàn cầu hóa hiện đại lần thứ hai

là từ năm 1950 đến năm 1980

một quá trình không thể đảo ngược trong ít nhất một vài thập kỷ tới [58, tr.34]

Xu thế toàn cầu hóa ngày càng diễn ra mạnh mẽ bởi đặc điểm của toàn cầu hóa, ở khía cạnh kinh tế, là việc tạo ra hàng loạt cơ hội cho sự phát triển ở mỗi quốc gia, mỗi khu vực và toàn thế giới Đó là gia tăng các tập đoàn, các công ty xuyên quốc gia, thúc đẩy tiến bộ khoa học và chuyển giao công nghệ mới; các công ty xuyên quốc gia và các

tổ chức tài chính thế giới (như Quỹ tiền tệ quốc tế, Ngân hàng thế giới, Ngân hàng châu

Âu, Ngân hàng châu Á, Tổ chức thương mại thế giới, v.v…) ngày càng trở thành những

chủ thể chính trong các quan hệ kinh tế quốc tế; đẩy mạnh tự do hóa thương mại và gia tăng nhanh chóng mậu dịch, đẩy mạnh di chuyển vốn đầu tư, chuyển giao công nghệ và nâng cao năng lực cạnh tranh; chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế, mở rộng thị trường, đa dạng hóa và chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu; mở rộng các hình thức tổ chức hoạt động kinh tế quốc tế v.v…[54, tr.90 – 98]

Xu thế toàn cầu hóa ngày càng diễn ra mạnh mẽ còn bởi vai trò và tầm quan trọng

của nó Toàn cầu hóa kinh tế làm gia tăng nhanh số lượng, quy mô và vai trò của các công ty xuyên quốc gia; tăng cường phân công và chuyên môn hóa lao động quốc tế; thúc đẩy tiến bộ khoa học và chuyển giao công nghệ; đẩy mạnh tự do hóa thương mại; đẩy mạnh di chuyển vốn đầu tư, chuyển giao công nghệ và nâng cao năng lực cạnh tranh; chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế, mở rộng thị trường; cải cách hệ thống tài chính, ngân hàng; nâng cao hiệu quả và năng lực vạnh tranh của các quốc gia; thúc đẩy giao lưu và hội nhập kinh tế quốc tế, phối hợp ngăn

ngừa và giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực của các cuộc suy thoái kinh tế, khủng hoảng tài chính tiền tệ, nạn độc quyền, gian lận thương mại, v.v

Mặt khác, trong điều kiện toàn cầu hóa, sự liên kết giữa các quốc gia, dân tộc trên

thế giới ngày càng tăng lên Đó là do chi phí vận chuyển hàng hóa, thông tin liên lạc, các hàng rào thuế quan thương mại ngày càng giảm xuống Bên cạnh đó, sự liên kết về kinh

tế kéo theo những liên kết về chính trị, văn hóa xã hội; đưa lại những trao đổi về xã hội

theo hướng dân chủ hóa Toàn cầu hóa ngày nay không còn chỉ là toàn cầu hóa về kinh

tế, dù rằng toàn cầu hóa về kinh tế vẫn là chủ yếu, mà còn bao hàm cả khía cạnh chính

trị, văn hóa, xã hội

Tuy nhiên, toàn cầu hóa cũng ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển của các nền kinh tế, nhất là những nền kinh tế các nước đang phát triển Đó là nợ nước ngoài tăng,

nền kinh tế của các quốc gia trở nên phụ thuộc vào nhau nhiều hơn và dễ có những biến động dây chuyền, khó khăn trong kiểm soát và kiềm chế khủng hoảng tài chính; tăng sự

phụ thuộc của các nước kém phát triển vào các nước phát triển, tăng mức độ chênh lệch giàu nghèo, v.v Ở khía cạnh văn hóa – xã hội, toàn cầu hóa có xu hướng chuyển hóa

những bộ phận dân tộc đa dạng thành một nền văn minh nhân loại chung nhất, đồng thời chuyển hóa cộng đồng các dân tộc đa dạng trên thế giới thành một nền văn minh nhân

loại chung nhất

Tóm lại, toàn cầu hóa kinh tế là một xu thế khách quan và đang ngày càng diễn ra

mạnh mẽ, lôi cuốn ngày càng nhiều nước tham gia với cả thời cơ và nguy cơ, vừa có mặt tích cực vừa có mặt tiêu cực Đây cũng là một đặc điểm nổi bật của tình hình thế giới kể

từ sau Chiến tranh Lạnh đến nay

1.1.4 Vụ khủng bố ngày 11/9/2001 và sự tác động đến chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ đối với khu vực Đông Á

Sáng ngày 11/9, cả nước Mỹ đã bị rung chuyển bởi một loạt vụ khủng bố bằng máy bay xảy ra đồng thời và có hệ thống nhằm vào các trung tâm trọng yếu về thương

mại và quốc phòng, vốn là biểu tượng cho sức mạnh và sự thịnh vượng của nước Mỹ Tòa tháp đôi của Trung tâm Thương mại quốc tế sừng sững tại trung tâm New York phút

chốc biến thành đống đổ nát Lầu năm góc, trụ sở của Bộ Quốc phòng, nơi được bảo vệ

một cách nghiêm ngặt, cũng bị tấn công làm sụp đổ cả một góc tòa nhà Hệ thống an ninh phòng thủ của Mỹ hoàn toàn bị động trước các vụ tấn công trên Cơ quan tình báo cũng không hề có thông tin gì về vụ khủng bố

Vụ khủng bố này đã rung lên một hồi chuông mới về khủng bố và chống khủng

bố Nó đã và đang tác động đến nhiều mặt của đời sống kinh tế, chính trị - xã hội nước

Mỹ và của hầu hết các quốc gia trên thế giới Vụ khủng bố ngày 11/9/2001 là vụ khủng

bố lớn nhất trong lịch sử nhân loại xét trên tất cả các phương diện: thiệt hại về tính mạng con người, về tài sản, về tinh thần, về niềm tin, về mức độ ảnh hưởng, về không gian cũng như thời gian, về kế hoạch chuẩn bị, sự tinh vi, thời gian chuẩn bị cho cuộc khủng

bố, về ảnh hưởng đến an ninh, chính trị, về sự phát triển kinh tế Đây là vụ khủng bố mang tính toàn cầu mặc dù nó xảy ra trên đất Mỹ Do đó, chúng ta có thể nhận thấy được

bức tranh toàn cảnh về hậu quả của khủng bố nói chung qua phân tích hậu quả của cuộc

khủng bố ngày 11/9/2001 tại Mỹ

Phát biểu trên kênh truyền hình toàn quốc tối ngày 11/9, Tổng thống Mỹ G.W.Bush coi đây là một thảm kịch quốc gia và là một hành động chiến tranh Ông kêu

gọi sử dụng toàn bộ nguồn lực quốc gia để cứu trợ các nạn nhân, và cam kết sẽ trả thù và

trừng trị không phân biệt những kẻ tiến hành khủng bố cũng như những nước che chở cho chúng Công cuộc cứu hộ đã được tiến hành khẩn trương ở New York, song kết quả thu được rất bi quan do đống đổ nát quá lớn Thiệt hại về người là vô cùng to lớn, hơn

gấp đôi số thương vong của Mỹ trong vụ Nhật Bản tấn công vào Trân Châu Cảng 60 năm trước (khoảng 3000 quân) Cho đến ngày 21/9, ngoài 266 hành khách trên 4 chiếc máy bay, số tử vong ở Lầu năm góc là 180 người Hơn 5000 người của 79 quốc gia đã

chết, trong đó có 300 cảnh sát và nhân viên cứu hỏa New York đang làm nhiệm vụ trong hai tòa nhà trước khi chúng sụp đổ Những nước có số người chết từ 200 người trở lên bao gồm: Mỹ, Côlômbia, Pakistan, Anh Những nước có số người chết từ 50 người trở lên bao gồm: Úc, Bỉ, Nhật Bản, Nga, Thụy sĩ, Thổ Nhĩ Kỳ, Canada, El Salvador, Hy

Lạp, Ireland, Israel, Italia Có 7 nước có một công dân bị chết là New Zealand, Norway, Bahamas, Bolivia, Costarica, Srilanka, St Luci

[61, tr.33]

Hầu hết nhân dân trên thế giới đều bàng hoàng và phẫn nộ khi chứng kiến những

cảnh tượng tàn phá chết chóc qua các kênh truyền hình và các hãng thông tấn, báo chí

của nước Mỹ cũng như trên khắp thế giới Các nhà lãnh đạo của tất cả các nước trên thế

giới đều lên tiếng phản đối hành động khủng bố và gửi điện chia buồn đến chính phủ và nhân dân Mỹ Tổng thư ký Liên Hợp quốc Kofi Annan nói “Tất cả chúng ta đều đau thương trước tấn bi kịch khủng khiếp này” Tổng thống Nga V.Putin phát biểu “Chủ

nghĩa khủng bố đang là một thách thức đối với nhân loại và Nga sẽ hợp tác với Mỹ để

chống chủ nghĩa khủng bố” Thủ tướng Pháp J.Chirac cũng cho rằng “Thế giới cần phải

chống lại chủ nghĩa khủng bố bằng mọi cách” Chủ tịch Trung Quốc Giang Trạch Dân

đã phản đối vụ khủng bố và cam kết sẽ tham gia hợp tác quốc tế chống khủng bố Các nhà lãnh đạo các nước Cuba, Libi, Iran, Palestine đều kịch liệt lên án vụ khủng bố Các nước đồng minh của Mỹ đều bày tỏ tình đoàn kết với Mỹ Thủ tướng Đức nói “Vụ

khủng bố là một lời tuyên chiến đối với thế giới văn minh” Thủ tướng Anh Tony Blair thì cam kết “Nhân dân Anh sẽ sát cánh cùng nhân dân Mỹ trong thời khắc khó khăn này” Ngày 12/9/2001, trong điện chia buồn gửi Tổng thống Hoa Kỳ G.Bush, Chủ tịch nước ta Trần Đức Lương nhấn mạnh: “Chính phủ và nhân dân Việt Nam rất sửng sốt trước thảm họa đã xảy ra tại Hoa Kỳ sáng ngày 11/9, bày tỏ sự chia buồn sâu sắc tới Chính phủ và nhân dân Hoa Kỳ, đặc biệt là tới gia đình các nạn nhân Trước sau như

một, Việt Nam phản đối những hành động khủng bố gây chết chóc, đau thương cho dân thường” [4] Các tổ chức và diễn đàn quốc tế cũng cực lực lên án vụ khủng bố này Tuyên bố của các nhà lãnh đạo APEC về chống khủng bố nêu rõ: “Các nhà lãnh đạo lên

án một cách rõ ràng bằng những ngôn từ mạnh mẽ nhất các vụ tấn công khủng bố tại Hoa Kỳ ngày 11/9/2001 và bày tỏ sự cảm thông và lời chia buồn sâu sắc nhất đối với

nạn nhân của nhiều quốc gia và gia đình họ và đối với nhân dân và Chính phủ Hoa Kỳ Các nhà lãnh đạo coi các hành vi giết người cũng như các hành động khủng bố dưới mọi hình thức và biểu hiện, được thực hiện ở bất kỳ nơi nào và thời điềm nào bởi bất kỳ ai, đều là sự đe doa sâu sắc đối với hòa bình, thịnh vượng và an ninh của mọi dân tộc thuộc

mọi tín ngưỡng, mọi quốc gia” [ 81]

Các cơ quan quốc tế có trụ sở tại New York, kể cả cơ quan Đại hội đồng Liên

Hợp quốc cũng đã được lệnh sơ tán để bảo đảm an ninh Ngay sau khi nhóm họp lại, ngoài việc thảo luận, thông qua Nghị quyết số 56/1 ngày 12/9/2001 lên án chủ nghĩa

khủng bố và các tuyên bố khác, Đại Hội đồng Liên Hợp quốc đã giành tới 5 ngày (từ ngày 1-5/10/2001) để thảo luận về các vấn đề khủng bố (Xem trang web của Liên Hợp

quốc)

Vụ khủng bố 11/9 đánh dấu một bước ngoặt trong tư duy an ninh của Mỹ Sự kiện này đã khiến người Mỹ phải nhìn nhận rõ ràng hơn về sự thay đổi của môi trường an ninh và các thách thức an ninh đối với Mỹ Đó là biểu hiện cụ thể mức độ thách thức của

chủ nghĩa khủng bố quốc tế đối với an ninh Mỹ; là cú sốc chiến lược, thúc đẩy những điều chỉnh chính sách quan trọng mang tính tổng thể trong chiến lược an ninh Mỹ; tác động mạnh tới chính sách chống khủng bố của Mỹ không chỉ ở khu vực Đông Á mà trên

phạm vi toàn thế giới [52, tr.39]

Ở cấp độ chiến lược, quan điểm của chính quyền G.Bush về an ninh đối với Đông

Á, phần nào có sự kế thừa tư duy của chính quyền Bill Clinton Mục tiêu bao trùm của

Mỹ tại Đông Á vẫn là duy trì vị thế, ảnh hưởng và vai trò lãnh đạo của Mỹ ở khu vực, ngăn chặn không để cho bất cứ một nước hay một nhóm nước nào nổi lên thách thức vai trò, vị trí của Mỹ Lợi ích của Mỹ tại Đông Á vẫn là duy trì hòa bình, ổn định khu vực; thúc đẩy tự do hóa thương mại; tiếp cận tự do và an toàn các tuyến đường biển trọng

yếu; thúc đẩy dân chủ hóa theo kiểu phương Tây Tại cuộc điều trần trước ủy ban đối ngoại – Thượng viện Mỹ (ngày 26/4/2001), ông James Kelly – Trợ lý ngoại trưởng Mỹ

về Đông Á – Thái Bình Dương đã khẳng định “Lợi ích của chúng ta ở Đông Á là không thay đổi” [40]

Sau sự kiện 11/9, vấn đề bảo vệ nước Mỹ trước những cuộc tấn công khủng bố được chú trọng hơn bao giờ hết Với ưu tiên số một cho cuộc chiến chống khủng bố trong chiến lược an ninh quốc gia của mình, Mỹ hiểu rằng cuộc chiến này đòi hỏi phải

có sự hợp tác mạnh mẽ của các đồng minh quốc tế Bởi vậy trong triển khai chiến lược

an ninh đối với khu vực Đông Á sau sự kiện 11/9, Mỹ coi Đông Á là một địa bàn quan

trọng, tìm kiếm sự ủng hộ của các đồng minh trong khu vực; thông qua ASEAN (ARP)

để thúc đẩy hợp tác trong một mặt trận chung chống khủng bố quốc tế Đồng thời, Mỹ

đã cứng rắn hơn trong quan hệ song phương với các nước được coi là “đối thủ chiến lược”

1.1.5 Khủng hoảng kinh tế toàn cầu và sự suy giảm về thế và lực của Mỹ

Cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu năm 2008 mà điểm xuất phát là từ khủng

hoảng tín dụng nhà đất ở Mỹ, đã có ảnh hưởng tiêu cực đến hầu hết các nền kinh tế trên

thế giới, đặc biệt là nền kinh tế của các nước tư bản phát triển Diễn biến và tác động của

cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu năm 2008 cực kỳ phức tạp và khó dự đoán trước động thái của nó Kể từ khi nổ ra cuộc khủng hoảng, nền kinh tế thế giới đã rơi vào vòng suy thoái trầm trọng Sản xuất, xuất khẩu và đầu tư giảm mạnh, thị trường tiêu dùng bị

co hẹp, thất nghiệp tăng nhanh, cán cân thương mại nói chung của các nước rơi vào tình

trạng thâm hụt lớn, lạm phát tăng cao và các chỉ số kinh tế gần đây cho thấy chưa có dấu

hiệu của sự phục hồi Bất chấp các nỗ lực của các chính phủ và các tổ chức tài chính

quốc tế như IMF và World Bank trong việc thực hiện các giải pháp và chính sách kinh tế

nhằm đối phó với cuộc khủng hoảng, nền kinh tế thế giới vẫn chưa có dấu hiệu khởi sắc [30, tr.32 ]

Với vị thế là siêu cường về kinh tế và quân sự trên thế giới, là đầu tầu của nền kinh tế thế giới, do vậy cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu năm 2008 đã tác động sâu sắc

đến nền kinh tế Mỹ, làm cho thế và lực của Mỹ suy giảm đáng kể trên trường quốc tế

Kể từ khi trở thành một siêu cường trên thế giới sau Chiến tranh thế giới lần thứ nhất,

Mỹ đã trải qua một lần suy giảm về thế và lực, đó là giai đoạn từ giữa thập niên 1960 đến cuối thập niên 1970 Khi đó, nước Mỹ hai lần rơi vào suy thoái kinh tế (thập niên 70

và 80), phải cạnh tranh quyết liệt với hai trung tâm kinh tế TBCN khác là Tây Âu và

Nhật Bản; phải đối phó với sự vươn lên mạnh mẽ của Liên Xô và hệ thống các nước XHCN, thất bại trong chiến tranh Việt Nam Tuy nhiên, giai đoạn suy giảm đó của Mỹ không nghiêm trọng như trong giai đoạn hiện nay Sự suy giảm thế và lực hiện nay của

Mỹ thể hiện trên nhiều mặt:

V ề kinh tế, hiện nay Mỹ đang mất dần vai trò là động lực chính của nền kinh tế thế

giới, cuộc khủng hoảng tài chính – tiền tệ hiện nay được coi là nghiêm trọng nhất kể từ Đại khủng hoảng (1929 – 1933) khởi đầu từ Mỹ đã làm lung lay mạnh vai trò trung tâm,

“thành trì” về tài chính của Mỹ Theo Tuần báo Kinh doanh (Business Week) của Mỹ,

số ra ngày 22 – 29-8-2005, tỷ trọng của Mỹ trong nền kinh tế toàn cầu sẽ giảm từ 28% năm 2004 xuống 27% nặm và 26% năm 2050 Năm 2005 là một năm đáng báo động đối

với thị trường chứng khoán New York: 24 trong tổng số 25 đợt lên sàn (IPO) lớn nhất trong năm đó diễn ra bên ngoài nước Mỹ [102] Kể từ năm 2002, mỗi năm Mỹ thâm hụt ngân sách từ 300 đến 400 tỷ đôla, lên đến 450 tỷ trong tài khóa 2007 – 2008 Tính đến

tháng 10/2008, tổng nợ quốc gia đã vượt 10.000 tỷ đôla, trong đó 25% là nợ nước ngoài Thâm hụt thương mại của Mỹ là khoảng 700 tỷ đôla mỗi năm, chủ yếu là nhập siêu với Trung Quốc và các nước xuất khẩu dầu [22, tr.135]

Việc bảo đảm an ninh năng lượng là một trong những vấn đề hết sức khó khăn đối

với Mỹ trong những năm đầu của thế kỷ XXI Về cơ bản, Mỹ phụ thuộc nhiều vào việc

nhập khẩu năng lượng Năm 2003, nhập khẩu dầu và năng lượng của Mỹ chiếm hơn 1/4

tổng thâm hụt thương mại hàng hóa và dịch vụ, đến năm 2008 con số này đã vượt mức 3/4 tổng thâm hụt thương mại Tuy nhiên, việc này có thể sẽ được khắc phục được trong

một tương lai gần, do việc phát triển các nguồn năng lượng thay thế đang được Chính

phủ Mỹ ưu tiên đầu tư cả về vốn và kỹ thuật công nghệ

Hiện nay, kinh tế Mỹ đang vấp phải sự cạnh tranh ngày càng lớn từ các nền kinh

tế khác như Trung Quốc, Nhật Bản, EU, Nga, Ấn Độ và Braxin Cuộc khủng hoảng tài chính nghiêm trọng ở Mỹ vẫn đang cần những biện pháp mạnh để khắc phục, song cũng

cần phải mất một thời gian nữa mới có thể ổn định Đồng thời, Mỹ đang phải tiếp tục

giải quyết những vấn đề kinh tế - xã hội lớn có tính cơ cấu sau đây: Vấn đề thâm hụt ngân sách và thương mại, vấn đề an ninh năng lượng, vấn đề tái cơ cấu nền kinh tế và duy trì hệ thống an sinh - xã hội Điều này sẻ ảnh hưởng đến sự tăng trưởng kinh tế cũng như vai trò lãnh đạo kinh tế của Mỹ [37, tr.196]

V ề chính trị, uy tín chính trị của Mỹ cũng suy giảm đáng kể ở nhiều khu vực trọng

yếu trên thế giới do hình ảnh của Mỹ bị sứt mẻ nhiều sau những sa lầy ở hai cuộc chiến

Irắc và Ápganixtan và đặc biệt là từ sau cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008 Mô hình kinh tế, giá trị văn hóa Mỹ không còn đủ sức hấp dẫn để Mỹ có thể truyền bá ra bên ngoài Điển hình như tại Đông Á, uy tín chính trị của Mỹ cũng có phần suy giảm so với

thập niên 90 của thế kỷ 20 Điều này bắt nguồn từ sự tương đối lơ là của Mỹ trong việc giúp các nước ASEAN thoát khỏi khủng hoảng tài chính – tiền tệ châu Á năm 1997 –

1998 và thái độ đôi khi thiếu công bằng của Mỹ đối với tín đồ Hồi giáo trong cuộc chiến

chống khủng bố Hơn nữa, sự quan tâm chưa đúng mức của Mỹ đến việc mở rộng thương mại với ASEAN, nhất là xây dựng các FTA, trong khi Trung Quốc lại đi đầu trong lĩnh vực này cũng góp phần làm giảm một cách tương đối vị thế của Mỹ ở Đông Nam Á Tuy nhiên, từ khi Barack Obama lên cầm quyền (2008), Mỹ dường như hiểu ra

chỗ hổng và điểm yếu của mình, quan tâm nhiều hơn đến Đông Á Điều này có thể lấy

lại uy tín và ảnh hưởng của Mỹ tại khu vực này [43, tr.82]

V ề quân sự, Mỹ đang gặp nhiều khó khăn trong việc duy trì vị thế số một của

mình Khó khăn về kinh tế kéo theo khó khăn trong việc duy trì một lực lượng quân sự

trải rộng trên toàn cầu (với hơn 700 căn cứ hải quân, không quân và quân sự trên hơn

100 nước, 12 hàng không mẫu hạm trang bị vũ khí hạt nhân[39, tr.97]) do phải cắt giảm ngân sách quốc phòng Quân đội Mỹ đang gặp khó khăn, thậm chí sa lầy ở Irắc và

Apganixtan, trong khi quân đội các nước đang mạnh lên và mở rộng ảnh hưởng của mình, nhất là Nga và Trung Quốc Với Nga, Mỹ luôn phải đề phòng vì Nga hiện vẫn là

một trong số ít những nước lớn trên thế giới có khả năng hạt nhân để theo đuổi một cuộc đối đầu quân sự mang tính hủy diệt với Mỹ Với Trung Quốc, Mỹ cũng luôn theo sát và

lo ngại sự phát triển mạnh mẽ, tiến bộ vượt bậc trong lĩnh vực quân sự của nước này, đặc

biệt là chương trình hiện đại hóa hải quân Ngoài ra, theo các chuyên gia quân sự, các tổ

chức Hồi giáo đang cố gắng và đã có thể tiếp cận được công nghệ sản xuất ra các loại vũ khí hóa học, sinh học, tên lửa,… đe dọa trực tiếp tới an ninh Mỹ

Như vậy, từ nay đến năm 2020, quá trình suy yếu tương đối về thế và lực của Mỹ

khởi đầu từ thế kỷ XXI sẽ vẫn tiếp tục diễn ra, nhất là trong so sánh tương đối với Trung

Quốc Tuy nhiên, Mỹ vẫn là siêu cường duy nhất trên thế giới, và chiều hướng suy yếu

có thể chậm lại hoặc được khắc phục, bởi lẽ Mỹ là quốc gia có tính thực dụng, linh hoạt cao Để trở thành một siêu cường có thế và lực như Mỹ, các nước khác đều cần có một

thời gian dài mới đạt được

giới trong thập niên đầu thế kỷ 21 đang làm thay đổi nhanh chóng môi trường địa chính

trị và trật tự châu Á, đặc biệt là Đông Á Đánh giá về sự phát triển của Trung Quốc, Giáo

sư John Ikenberry thuộc Đại học Princeton cho rằng: sự trỗi dậy của Trung Quốc đang

tạo ra một sự dịch chuyển to lớn trong sự phân bổ sức mạnh toàn cầu, trong đó trật tự thế

giới do phương Đông thống trị đang dần thay thế trật tự thế giới mang định hướng phương tây [96, tr.198] Đồng thời với sự trỗi dậy nhanh chóng của Trung Quốc, ảnh hưởng và quyền lực của nhiều nước lớn khác mà trước hết là Mỹ và Nhật Bản đang dần

bị thu hẹp

Trước hết là về kinh tế, từ chỗ chỉ chiếm khoàng 2% GDP toàn cầu và gần 17%

GDP của Mỹ vào năm 1992, đến năm 2008, GDP của Trung Quốc đã chiếm khoảng 6% GDP toàn cầu và 30% GDP của Mỹ Trong quý II năm 2010, GDP của Trung Quốc đã vượt qua Nhật Bản, trở thành nền kinh tế lớn thứ hai thế giới Nếu không có sự kiện bất thường xảy ra và tiếp tục duy trì được tốc độ phát triển cao trong thập niên tới thì kinh tế Trung Quốc, theo dự báo của Viện Goldman Sachs sẽ đạt tổng sản phẩm nội địa khoảng

13 nghìn tỷ USD vào năm 2020 và vượt Mỹ vào khoảng năm 2028 Cũng dự đoán về sự phát triển của nền kinh tế Trung Quốc, Viện Quan hệ quốc tế Pháp cho rằng, Trung

Quốc sẽ là nền kinh tế lớn nhất thế giới vào năm 2050, chiếm tới 24% nền kinh tế toàn

cầu, trong khi khu vực Bắc Mỹ (gồm Mỹ, Canada và Mexico) sẽ chỉ chiếm khoảng 23% [76] Trong khi đó, GDP của Mỹ so với thế giới giảm từ 27% năm 2000 xuống còn khoảng 20% năm 2008 Tỷ lệ này có khả năng còn giảm sút hơn nữa do tác động của

cuộc khủng hoảng tài chính nổ ra năm 2008 và hiện nay vẵn chưa khắc phục được Tuy nhiên, hiện Mỹ vẫn chiếm ít nhất 1/5 GDP của thế giới, gấp hơn hai lần nước Nhật và hơn ba lần Trung Quốc, trong khi đó dân cư của nước Mỹ chỉ chiếm khoảng 4% của toàn cầu [43, tr.72]

Về thương mại và đầu tư, Trung Quốc từ chỗ chỉ đứng thứ 32 thế giới về ngoại thương vào năm 1978 với vài chục tỷ USD, thì đến năm 2008 đã trở thành cường quốc thương mại thứ ba thế giới, sau Mỹ và Đức với con số tăng lên tới 2600 tỷ USD Từ năm

2007, Trung Quốc đã vượt Mỹ và trở thành đối tác thương mại hàng đầu của Nhật Bản

và Hàn Quốc và sánh vai ngang Mỹ trong buôn bán với Đông Nam Á Chính bùng nổ và

thặng dư mậu dịch lớn làm cho Trung Quốc từ thập niên đầu của thế kỷ 21 trở thành nước có dự trữ ngoại tệ lớn nhất thế giới, gấp đôi so với Nhật Bản với con số khoảng trên dưới 2000 tỷ USD vào năm 2008 Trong khi đó, Mỹ mặc dù vẫn duy trì là cường

quốc thương mại đứng đầu thế giới, nhưng tỷ trọng so với tổng thể của thế giới có suy

giảm do sự tăng nhanh thị phần của Trung Quốc, Ấn Độ, Bra-xin, Nga và nhiều nước khác Đồng thờitrong suốt thập niên đầu thế kỷ XXI, Mỹ luôn bị thâm hụt mậu dịch với

mức 14 – 15 % năm Và điều đáng lo ngại nhất là Mỹ đã trở thành con nợ nước ngoài

lớn nhất thế giới với con số đến hàng nghìn tỷ USD, trong khi đó Trung Quốc lại trở thành chủ nợ lớn nhất thế giới [43, tr.72 - 73] Trong thương mại quốc tế, từ nửa sau

thập niên đầu thế kỷ 21 trở đi Nhật Bản đã phải lùi bước trước Trung Quốc Trong khoảng năm 2000 đến 2008, thương mại hai chiều của Nhật Bản chỉ đạt mức gần 22%, trong khi đó thương mại hai chiều của Trung Quốc đạt mức kỷ lục với con số gần 168%,

gấp 6,5 lần của Mỹ và khoảng 8 lần của Nhật Bản (Xem bảng 1.1)

Bảng 1.1: Tổng giá trị kim ngạch thương mại Mỹ, Nhật Bản

và Trung Quốc (giai đoạn 2000-2008)

Đơn vị: triệu đô la

S ố liệu về thương mại của Trung Quốc: Trang web của US-China Business Council

Số liệu về thương mại của Nhật Bản: Trang web của JETRO: Japan External Trade Organisation)

Về đầu tư nước ngoài, từ giữa những năm 90 của thế kỷ 20, nhất là bước vào thập niên đầu thế kỷ 21, Trung Quốc đã trở thành trung tâm thu hút đầu tư nước ngoài đạt

mức trên 20%, gấp đôi mức tăng GDP Năm 2009, Trung Quốc đã vươn lên trở thành nước thu hút vốn đầu tư nước ngoài lớn thứ hai trên thế giới, chỉ sau Mỹ Chính điều đó

đã biến Trung Quốc thành “công xưởng của thế giới”, nơi sản xuất ra khoảng 1/7 hàng hóa trên thế giới và đóng góp tới 15% tăng trưởng của toàn cầu trong những năm gần đây Từ nửa sau thập niên đầu thế kỷ 21, nhiều mặt hàng chiến lược của Trung Quốc đã vượt cả Mỹ, Nhật Bản và Nga, trong đó có sản lượng sắt thép, xi măng, xây dựng đường cao tốc, v.v…Cùng với việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài, Trung Quốc cũng đang trở thành nhà đầu tư chính yếu của thế giới Nếu dòng vốn ra FDI của Trung Quốc năm 2006-2007 chỉ bằng 5% so với Mỹ và 20% so với Nhật Bản, thì đến năm 2008 con số

của Trung Quốc đã tăng lên tới 20% và 35% (Xem bảng 1.2), mặc dù tỷ trọng và quy mô đầu tư ra nước ngoài của Trung Quốc so với hai nước trên là còn nhỏ

Bảng 1.2: Tổng vốn đầu tư FDI ra nước ngoài và tỷ phần Mỹ, Nhật Bản

và Trung Quốc (giai đoạn 2000-2008)

Đơn vị: tỷ USD Năm Mỹ Nhật Bản Trung Quốc Toàn cầu

Ngu ồn: Giống như Bảng 1.1 (Trong ngoặc là chỉ số phần trăm thể hiện tỷ lệ đầu

tư ra nước ngoài của các nước trên tổng dòng đầu tư của cả thế giới)

Mặt khác, trong những năm gần đây khi Mỹ và Nhật Bản có xu hướng chú trọng đầu tư nhiều hơn vào các nước công nghiệp phát triển và giàu có ở Bắc Mỹ và Tây Âu, thì Trung Quốc lại tập trung đầu tư nhiều hơn vào các nước đang phát triển, có nhiều tài nguyên thiên nhiên Và điều đặc biệt là, Trung Quốc không chỉ chú trọng đầu tư khai thác tài nguyên ở nước ngoài, mà còn mua lại các công ty công nghệ cao của nhiều nước

tư bản phát triển và đầu tư vào thị trường chứng khoán, cổ phiếu nhất là ở Mỹ Ngoài ra, Trung Quốc còn tăng nhanh các khoản viện trợ phát triển trị giá hàng tỷ USD cho nhiều nước, nhất là các nước nghèo, đang phát triển ở Á, Phi, Mỹ Latinh Điều này là một minh chứng cho thấy sự trỗi dậy nhanh chóng và mạnh mẽ của Trung Quốc về kinh tế trong khi chỉ khoảng 15-20 năm trước đây, Trung Quốc phải thường xuyên vay mượn

tiền của nước ngoài với khối lượng lớn

Tại khu vực Đông Nam Á, vai trò kinh tế của Trung Quốc ngày càng gia tăng nhanh, đang có xu hướng trội lên ở nhiều lĩnh vực so với Mỹ và Nhật Bản Nếu như đầu

những năm 90 của thế kỷ 20, Trung Quốc chỉ chiếm vài phần trăm trong tổng nhập khẩu

của ASEAN, thì đến năm 2006, nước này đã vượt Mỹ, gần bằng Nhật với thị phần khoảng trên dưới 10% Cũng từ năm 2006 đến nay, Trung Quốc đã trở thành một trong

ba bạn hàng chủ chốt của ASEAN, tương đương với Nhật Bản và Mỹ Trung Quốc đang

trở thành nhà đầu tư và viện trợ chính yếu của nhiều nước, nhất là các nước Đông Nam

Á lục địa như Cam- pu-chia, Mianmar và Lào

V ề khoa học kỹ thuật, trong báo cáo tại Đại hội lần thứ XVII của Đảng Cộng sản

(2007), Trung Quốc đã đưa ra quan điểm phát triển khoa học kỹ thuật là tư tưởng chiến lược trọng đại của Trung Quốc Trung Quốc đã thực hiện các bước đi theo hướng “đi tắt, đón đầu” Điều đó sẽ giúp Trung Quốc tăng năng suất hơn nữa, cũng như hiện đại hóa

lực lượng quân sự của mình, nâng cao thế lực của Trung Quốc trên trường quốc tế trong tương lai

V ề quân sự, tiềm lực quân sự, quốc phòng của Trung Quốc cũng gia tăng nhanh cả

về chiều sâu và rộng Nếu năm 1992, chi phí quốc phòng của Trung Quốc mới chỉ bằng 3% so với Mỹ (12/380 tỷ đô la) thì đến cuối thập niên đầu thế kỷ 21 tỷ lệ đó đã tăng lên

Quốc đó là việc Trung Quốc đã hạ thủy tàu sân bay và đang tìm cách làm chủ công nghệ đóng loại vũ khí chiến lược này trên biển Bên cạnh đó, Trung Quốc đang nỗ lực không

ngừng để xây dựng một quân đội hiện đại Mục tiêu đến năm 2020 là cơ bản hoàn thành

cơ giới hóa quân đội, đạt được bước phát triển về xây dựng quân đội tin học hóa, hoàn thành hiện đại hóa quân đội và quốc phòng vào khoảng giữa thế kỷ XXI Và theo đánh

giá trong Báo cáo h ằng năm của Bộ Quốc phòng Mỹ về chi tiêu quốc phòng của Trung

Quốc thì đến cuối thập niên 2010, Trung Quốc có đủ sức mạnh để vươn ra khu vực và đến cuối thập niên 2020, Trung Quốc sẽ có khả năng triển khai quân tới các vùng xa trên

thế giới Về vũ trụ, dự kiến đến năm 2020 Trung Quốc sẽ đưa người lên mặt trăng [87]

Với những bước tiến mới về khoa học - kỹ thuật, đặc biệt là về kỹ thuật quân sự, Trung

Quốc đang từng bước sánh vai với Mỹ và Nga về tiềm lực quốc phòng

Sự lớn mạnh về tiềm lực quốc phòng của Trung Quốc đang gây ra tâm lý lo ngại cho hòa bình và an ninh của khu vực Đông Á Từ đó dẫn đến tình trạng nhiều quốc gia ở khu vực Đông Á và cả ở châu Á – Thái Bình Dương đã không ngừng đầu tư cho chi tiêu

quốc phòng nhằm mục đích hiện đại hóa quân đội để bảo vệ chủ quyền quốc gia: Nhật

Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ, Úc và các quốc gia Đông Nam Á, đặc biệt là các quốc gia có tranh chấp chủ quyền với Trung Quốc trên khu vực biển Đông Theo ông Bob Nugent, chuyên viên phân tích cao cấp của cơ quan nghiên cứu quân sự Hoa Kỳ, trong vòng 20 năm tới, châu Á - Thái Bình Dương sẽ chiếm tới 26% tổng chi cho hải quân và hải sự trên toàn cầu Châu Á và châu Đại Dương sẽ đóng 6 hàng không mẫu hạm, 128 tàu đổ

bộ, 21 tàu bổ trợ, 12 tàu hộ vệ hạng nhẹ, 2 tuần dương hạm, 42 tàu khu trục, 235 tàu tấn công cao tốc, 115 tàu hộ vệ, 34 tàu rà, quét lôi, 82 tàu tác chiến ven bờ, 255 tàu tuần tiễu

và 116 tàu ngầm Trong số này, Trung Quốc đóng tới 172 tàu, Hàn Quốc là 145 tàu còn

Nhật Bản chỉ chế tạo 74 tàu Chỉ tính riêng 3 nước này đã chiếm tới gần 40% tổng số tàu

bè đóng mới của châu Á, mà chủ yếu là các tàu chiến lớn, có tính năng hiện đại hàng đầu châu lục [85]

Như vậy, sau hơn 30 năm cải cách mở cửa và sau hơn hai thập kỷ liên tục phát triển kinh tế với tốc độ cao, sự “trỗi dậy” mạnh mẽ của Trung Quốc về tiềm lực kinh tế, quốc phòng – an ninh đang giúp cho Trung Quốc có được sức mạnh vượt trội so với các quốc gia trong khu vực Đông Á Điều đó cũng làm cho Trung Quốc tỏ ra cứng rắn, cương quyết hơn trong chính sách đối ngoại Việc Trung Quốc tỏ rõ ý đồ muốn độc chiếm biển Đông hay tỏ ra cương quyết với Nhật Bản trong tranh chấp nhóm các hòn đảo mà phía Trung Quốc gọi là Điếu Ngư còn phía Nhật Bản gọi là Senkaku là một minh chứng cho

sự “trỗi dậy” của Trung Quốc

1.2.1.2 V ấn đề tranh chấp chủ quyền một số hòn đảo trên biển Hoa Đông và

nh ững căng thẳng trong quan hệ giữa Trung Quốc - Nhật Bản – Hàn Quốc

Việc tranh chấp lãnh thổ giữa các nước láng giềng không phải là câu chuyện

mới lạ trên thế giới Tuy nhiên, ở Đông Bắc Á vấn đề này đang có xu hướng ngày càng gay gắt không chỉ xuất phát từ lợi ích quốc gia mà còn liên quan mật thiết đến những

diễn biến lịch sử trước đây, tạo ra nhiều sóng gió cho chính trường khu vực này

Th ứ nhất, cuộc tranh chấp quần đảo Điếu Ngư (theo cách gọi của người Trung

Quốc) hay Senkaku (theo cách gọi của người Nhật Bản) giữa Trung Quốc và Nhật Bản

vẫn chưa có dấu hiệu kết thúc mà dường như ngày càng thêm gay gắt, đặc biệt là trong

bối cảnh Trung Quốc “trỗi dậy” mạnh mẽ về kinh tế và quân sự và sau sự kiện Nhật Bản

tiến hành quốc hữu hóa bốn hòn đảo nằm trong quần đảo Senkaku/Điếu Ngư (vào 9/ 2012) Diễn biến của cuộc tranh chấp này đang làm cho mối quan hệ Trung – Nhật

xuống mức thấp nhất trong hơn 40 năm qua kể từ khi hai nước thiết lập quan hệ ngoại giao và đang làm cho biển Hoa Đông thêm “nổi sóng”

Vùng lãnh thổ mà Trung Quốc và Nhật Bản đang tranh chấp hiện nay trên thực

tế chỉ là một dãy đảo hoang nhưng được xác định là một vùng biển có trữ lượng dầu khí

lớn Phía Nhật Bản kiên trì lập trường rằng “đường trung tuyến” phải phân định ranh

giới giữa các đặc khu kinh tế của hai nước, coi Senkaku là dãy đảo thuộc Okinawa – một

tỉnh của Nhật Bản do Mỹ chiếm đóng từ sau Chiến tranh thế giới thứ hai và đã trả lại

thông qua Hiệp ước ký kết năm 1972 Phía Trung Quốc lại cho rằng dãy đảo này nằm trên thềm lục địa kéo dài từ lục địa của Trung Quốc đồng thời thuộc chủ quyền của Đài Loan trước kia, do đó nó thuộc lãnh thổ cố hữu của Trung Quốc [42, tr.26]… Trong thời

kỳ quan hệ Nhật – Trung đang ở “tuần trăng mật” của quá trình bình thường hóa, năm

1978, chính phủ hai nước đã nhất trí tạm gác tranh chấp, để dành vấn đề giải quyết chủ quyền vùng lãnh thổ này cho các thế hệ sau Tuy nhiên, từ sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, sự vận động địa chính trị của Đông Bắc Á có nhiều thay đổi, Trung Quốc không còn phải bận tâm với mối đe dọa từ Liên Xô và sau nhiều thập kỷ cải cách, mở cửa, nền kinh tế liên tục phát triển với tốc độ cao, Trung Quốc đã trỗi dậy mạnh mẽ về kinh tế, quân sự Trong bối cảnh ấy, Trung Quốc ngày càng tỏ ra cứng rắn trong tranh chấp chủ quyền với Nhật Bản Trung Quốc công bố lãnh hải 200 hải lý của mình, trong đó đưa cả

quần đảo Senkaku vào lãnh thổ Trung Quốc Đáp lại, Nhật Bản tiến hành “quốc hữu hóa” bốn hòn đảo trong nhóm đảo Senkaku để trực tiếp quản lý Sự việc đang gây ra

những căng thẳng cực độ trong quan hệ hai nước, nó chứa đựng nguy cơ công phá của

một trái bom nổ chậm lớn đối với quan hệ Nhật – Trung hiện nay và trong thời gian tới

Cuộc tranh chấp lãnh thổ đáng nói thứ hai là cuộc tranh chấp giữa Nhật Bản và

Hàn Quốc xung quanh quần đảo Takeshima (biển Nhật Bản (hay còn gọi là biển Đông

của người Triều Tiên) giữa hai nước Nhật Bản và Hàn Quốc nhưng gần hơn về phía Hàn

Quốc, nơi đây có nguồn cá phong phú và một trữ lượng khí hydrat (một phần khí tự nhiên đóng băng) khá lớn [42, tr.26] Trong khi soạn thảo Hiệp định hòa bình San Francisco năm 1951, người Mỹ để khoảng trống đối với quần đảo Takeshima – Dokdo

và không thể nêu rõ sẽ trao quần đảo cho Nhật hay cho Hàn Quốc – hai nước đều là đồng minh thân cận của Mỹ Hiện nay, quần đảo này đang do phía Hàn Quốc kiểm soát

nhưng cả Nhật và Hàn đều tuyên bố chủ quyền Hai nước Nhật Bản và Hàn Quốc đều đưa ra những luận cứ lịch sử tin cậy để chứng minh cho chủ quyền của mình

Như vậy, so với các khu vực khác trên thế giới, những vấn đề do lịch sử để lại trong quan hệ giữa các nước ĐBA là hết sức bộn bề, phức tạp Chúng không chỉ có tác động lớn đến mối quan hệ giữa các quốc gia ĐBA mà còn tạo ra ảnh hưởng vô cùng sâu

sắc đối với toàn bộ tiến trình hội nhập Đông Á Trong bối cảnh có những thay đổi lớn về

trật tự thế giới và khu vực kể từ sau Chiến tranh Lạnh đến những năm đầu của thế kỷ

XXI này, những tranh chấp lãnh thổ của các nước ở ĐBA đang ngày càng diễn biến theo chiều hướng phức tạp do chịu sự tác động của các quan hệ quốc tế ở khu vực này, đặc

biệt là sự “trỗi dậy” của Trung Quốc và chiến lược “Trục xoay châu Á” của Mỹ

1.2.1.3 Các v ấn đề của bán đảo Triều Tiên

Bán đảo Triều Tiên nằm ở ĐBA, phần lớn đất liền giáp với Trung Quốc Do các điều kiện về địa lý và lịch sử, những vấn đề trên bán đảo Triều Tiên liên quan chặt chẽ

với quan hệ Trung – Mỹ Sau khi bán đảo Triều Tiên bị chia cắt Hàn Quốc ở miền Nam

trở thành đồng minh của Mỹ, CHDCND Triều Tiên ở miền Bắc chịu ảnh hưởng của Trung Quốc Trung – Mỹ đã đụng độ trong chiến tranh Triều Tiên (1950 -1953) Sau đó,

mọi vấn đề quốc tế liên quan đến bán đảo Triều Tiên đều liên quan chặt chẽ đến quan hệ Trung – Mỹ Có thể nói, trong hoạch định chính sách đối với bán đảo Triều Tiên, nhân

tố Trung Quốc luôn đóng vai trò quan trọng hàng đầu trong mọi tính toán của các chính quyền Mỹ, dù đó có là Tổng thống của Đảng Cộng hòa hay Đảng Dân chủ

Nhìn lại lịch sử của vấn đề bán đảo Triều Tiên kể từ khi bị chia cắt cho đến hiện nay có thể thấy có hai vấn đề lớn liên quan đến các mối quan hệ quốc tế ở đây: Một là,

vấn đề thống nhất hai miền Nam – Bắc Triều Tiên và hai là, vấn đề hạt nhân của

CHDCND Triều Tiên

Trước hết, đối với vấn đề thống nhất hai miền Nam – Bắc Triều Tiên, quan điểm

của phía Mỹ được thể hiện trong các tuyên bố công khai là luôn ủng hộ việc thống nhất bán đảo Triều Tiên Và đương nhiên, sự thống nhất đó phải phù hợp với lợi ích của Mỹ,

cụ thể là phải xóa bỏ chế độ xã hội đang tồn tại hiện nay ở Bắc Triều Tiên Tất nhiên, lập trường đó của Mỹ không thể được phía Trung Quốc chấp nhận Mặc dù Trung Quốc có quan hệ tốt với Hàn Quốc, nhưng Trung Quốc vẫn muốn nước CHDCND Triều Tiên tồn

tại vì lợi ích của Trung Quốc [14, tr.24] Có thể nói, trong vấn đề thống nhất hai miền Triều Tiên, cả Mỹ và Trung Quốc đều muốn thống nhất theo kịch bản của riêng mình, nhưng do sự kiềm chế lẫn nhau giữa Mỹ và Trung Quốc, cộng với sự phức tạp của các

mối quan quốc tế ở bán đảo Triều Tiên lên cả Mỹ và Trung Quốc đều không đủ khả năng để thực hiện việc này

Tình hình bán đảo Triều Tiên từ sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc đến thập niên đầu thế kỷ XXI có nhiều biến động do sự tác động của tình hình thế giới và của các nhân

tố khu vực: Sự trỗi dậy của Trung Quốc; sự phát triển kinh tế nhanh chóng của Hàn

Quốc; sự gặt hái được những thành công trong lĩnh vực kĩ thuật quân sự của CHDCND Triều Tiên, đặc biệt là việc phát triển vũ khí hạt nhân và tên lửa tầm xa,… tất cả đã làm cho các vấn đề của bán đảo Triều Tiên ngày càng trở lên phức tạp và tiềm ẩn nhiều nguy

cơ đe dọa đến hòa bình, ổn định và an ninh của khu vực ĐBA Đồng thời, nó cũng chi

phối đến chính sách của Mỹ đối với các vấn đề ở bán đảo Triều Tiên

1.2.1.4 Vấn đề “eo biển Đài Loan”

Vấn đề “eo biển Đài Loan” là vấn đề do lịch sử để lại Mặc dù Chiến tranh Lạnh

đã kết thúc, song cấu trúc của quan hệ chính trị giữa Trung Quốc lục địa và Đài Loan

vẫn chưa có thay đổi lớn bởi những khác biệt do tính đặc thù của vấn đề mang tính lịch

sử này Trên thực tế, sau cuộc chiến tranh thế giới lần thứ hai, về mặt pháp lý lẫn sự thật lịch sử, Đài Loan đã được trả lại cho Trung Quốc Sở dĩ lại xuất hiện vấn đề Đài Loan là

do Quốc dân đảng Trung Quốc mở cuộc nội chiến, nhưng quan trọng hơn là do sự can thiệp của thế lực nước ngoài

Trong thời kỳ Trung Quốc chống lại quân xâm lược Nhật, Quốc dân đảng Trung

Quốc và Đảng cộng sản Trung Quốc đã xây dựng mặt trận thống nhất dân tộc chống Nhật để chống lại cuộc xâm lược của chủ nghĩa đế quốc Nhật Sau khi cuộc chiến tranh chống Nhật giành được thắng lợi, tập đoàn Quốc dân đảng do Tưởng Giới Thạch cầm đầu dựa vào ủng hộ của Mỹ, mở cuộc nội chiến trong phạm vi toàn quốc Đảng cộng sản Trung Quốc lãnh đạo nhân dân Trung Quốc tiến hành cuộc chiến tranh giải phóng trong hơn 3 năm Do đi ngược lại lợi ích dân tộc, tập đoàn Quốc dân đảng lúc đó đã bị nhân dân các dân tộc Trung Quốc phỉ nhổ, cuối cùng chính phủ “Trung Hoa dân quốc” của Quốc dân đảng bị lật đổ Ngày 1 tháng 10 năm 1949, Nước cộng hoà nhân dân Trung Hoa thành lập, trở thành chính phủ hợp pháp duy nhất của Trung Quốc Một bộ phận nhân viên quân chính của tập đoàn Quốc dân đảng rút lui sang Đài Loan Dưới sự ủng hộ của chính phủ Mỹ lúc đó, lực lượng này đã duy trì sự thống trị ở Đài Loan, nên hình thành trạng thái đất liền và Đài Loan bị chia cắt ở hai bờ eo biển

Sau cuộc chiến tranh thế giới lần thứ 2, trong cục diện hai mặt trận ở phương Đông

và phương Tây chống chọi nhau, xét từ cái gọi là chiến lược toàn cầu và lợi ích nước mình, chính phủ Mỹ đã cho tiền, cho vũ khí và cho người một cách không thương tiếc để

ủng hộ tập đoàn Quốc dân đảng mở cuộc nội chiến, hòng tiêu diệt Đảng cộng sản Trung Quốc Nhưng, cuối cùng chính phủ Mỹ không đạt được mục đích mong muốn của mình Sau khi Nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa thành lập, chính phủ Mỹ áp dụng chính sách cô lập và ngăn chặn, hơn nữa sau khi cuộc chiến tranh Triều Tiên bùng nổ, chính phủ Mỹ ngang nhiên dùng vũ lực can thiệp vào quan hệ giữa hai bờ eo biển thuộc công việc nội bộ Trung Quốc Năm 1950, hàm đội 7 của Mỹ xâm phạm eo biển Đài Loan, và đội hàng không 13 của Mỹ đóng tại Đài Loan Tháng 12 năm 1954, Mỹ và nhà đương cục Đài Loan lại ký cái gọi là “Hiệp ước phòng ngự chung”, đặt tỉnh Đài Loan Trung Quốc vào sự bảo hộ của Mỹ Chính sách sai lầm tiếp tục can thiệp vào công việc nội bộ Trung Quốc của Mỹ đã gây nên cục diện chống chọi căng thẳng ở vùng eo biển Đài Loan trong thời gian dài Từ đó vấn đề Đài Loan cũng trở thành tranh chấp quan trọng giữa hai nước Trung Mỹ

Song song với sự phát triển và thay đổi của tình hình quốc tế cũng như sự phát triển lớn lên của Trung Hoa mới, Mỹ bắt đầu điều chỉnh chính sách đối với Trung Quốc, nên quan hệ hai nước từng bước xuất hiện xu thế tan băng Tháng 10 năm 1971, Đại hội đồng Liên hợp quốc khóa 26 thông qua nghị quyết số 2758, trả lại mọi quyền lợi hợp pháp của Nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa ở Liên hợp quốc, đồng thời trục xuất “đại biểu” của nhà đương cục Đài Loan Tháng 2 năm 1972, tổng thống Mỹ Ních-xơn sang thăm Trung Quốc, sau đó hai nước Trung Quốc và Mỹ ra thông cáo chung ở Thượng Hải Thông cáo chung nhấn mạnh: “Phía Mỹ tuyên bố: Mỹ nhận thức rằng, mọi người Trung Quốc ở hai bờ eo biển Đài Loan đều cho rằng chỉ có một nước Trung Quốc, Đài Loan là một phần của Trung Quốc Chính phủ Mỹ không có ý kiến khác về lập trường này.”

Tháng 12 năm 1978, chính phủ Mỹ chấp nhận ba nguyên tắc về đặt quan hệ ngoại giao do chính phủ Trung Quốc nêu ra, tức là: Mỹ cắt đứt quan hệ ngoại giao với nhà đương cục Đài Loan, phế bỏ “Hiệp ước phòng ngự chung”, và rút quân khỏi Đài Loan Ngày 1 tháng 1 năm 1979, hai nước Trung Mỹ chính thức đặt quan hệ ngoại giao Thông cáo chung về việc Trung - Mỹ đặt quan hệ ngoại giao tuyên bố rằng: “Hợp chủng quốc Hoa Kỳ thừa nhận chính phủ Nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa là chính phủ hợp pháp duy nhất của Trung Quốc Trong khuôn khổ này, nhân dân Mỹ sẽ chỉ duy trì quan

hệ văn hóa, thương mại và các liên hệ phi chính phủ với nhân dân Đài Loan”; “ Chính phủ Hợp chủng quốc Hoa Kỳ thừa nhận lập trường của Trung Quốc, tức là chỉ có một nước Trung Quốc, Đài Loan là một phần của Trung Quốc”

Tuy nhiên, chỉ 3 tháng sau khi Trung Quốc và Mỹ đặt quan hệ ngoại giao, Quốc hội Mỹ lại thông qua cái gọi là “Luật về quan hệ với Đài Loan”, được tổng thống Mỹ ký

và bắt đầu có hiệu lực Bằng hình thức lập pháp trong nước Mỹ, “Luật về quan hệ với Đài Loan” này đã làm trái ngược quy định trong Thông cáo chung về Trung - Mỹ đặt quan hệ ngoại giao và nguyên tắc Luật quốc tế Theo Luật về quan hệ này, chính phủ Mỹ tiếp tục bán vũ khí cho Đài Loan và can thiệp vào công việc nội bộ của Trung Quốc, ngăn chặn Trung Quốc thực hiện sự nghiệp thống nhất đất nước

Để giải quyết vấn đề Mỹ bán vũ khí cho Đài Loan, chính phủ hai nước Trung Quốc

và Mỹ thông qua đàm phán, đi đến hiệp định vào ngày 17 tháng 8 năm 1982, ra Thông cáo chung thứ 3 về quan hệ Trung-Mỹ, gọi tắt là “Thông cáo ngày 17 tháng 8” Trong thông cáo, chính phủ Mỹ tuyên bố, Mỹ không tìm kiếm chính sách bán vũ khí cho Đài Loan trong thời gian dài; về tính năng và số lượng vũ khí bán cho Đài Loan sẽ không vượt quá mức độ cung ứng trong mấy năm gần đây sau khi Trung Quốc và Mỹ đặt quan

hệ ngoại giao, đồng thời chuẩn bị giảm dần số lượng vũ khí bán cho Đài Loan, và giải quyết cuối cùng vấn đề này sau một thời gian Thế nhưng, trong thời gian khá lâu, chính phủ Mỹ không những không thực hiện nghiêm chỉnh quy định trong Thông cáo, mà còn không ngừng có những hành động trái với Thông cáo chung Tháng 9 năm 1992, chính phủ Mỹ thậm chí quyết định bán 150 chiếc máy bay chiến đấu F-16 với tính năng cao cho Đài Loan Hành động này của chính phủ Mỹ đã tăng chướng ngại và sức cản mới cho việc phát triển quan hệ Trung-Mỹ và giải quyết vấn đề Đài Loan

Mặc dù đã hơn hai thập niên trôi qua kể từ khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, hiện nay người ta thấy rằng “Đài Loan đã có những bước chuyển chậm chạp nhưng rõ rệt theo hướng muốn tách ra khỏi sự ràng buộc về ý tưởng một nước Trung Hoa Điều đó có nghĩa là Đài Loan muốn li khai khỏi Trung Quốc lục địa, trở thành một nhà nước độc

lập, riêng rẽ” [56, tr.97] Chính vì vậy đã dẫn tới một sự căng thẳng bùng phát giữa Đài Loan và Trung Quốc Đặc biệt, vào tháng 3 năm 2000, sau kết quả bầu tổng thống ở đây,

sự chú ý của thế giới lại tập trung vào Đài Loan bởi xuất hiện khả năng liệu Trung Quốc

có sử dụng vũ lực để chống lại Đài Loan và liệu việc Mỹ sẽ can thiệp để giúp bảo vệ hòn đảo này ở mức độ như thế nào? Dù rằng triển vọng bùng phát một cuộc chiến tranh bằng

vũ lực giữa hai bờ eo biển Đài Loan vẫn còn được các bên liên quan kìm giữ ở một khoảng cánh nhưng không phải là không có nguy cơ đẩy nó đi xa hơn, thậm chí tới nấc thang nguy hiểm nhất Do vậy, nền tảng cấu trúc an ninh khu vực Đông Bắc Á theo đó

có thể sẽ bị phá vỡ vào bất cứ lúc nào và tùy thuộc rất lớn vào sự tính toán của các bên liên quan, kể cả trong và ngoài cuộc

1.2.2 Tình hình ở Đông Nam Á

1.2.2.1 S ự phát triển mạnh mẽ và ngày càng khẳng định được vị thế của Hiệp

H ội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) trên trường quốc tế

Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á gọi tắt là ASEAN (Association of southeast Asian Nation) được thành lập ngày 8-8-1967, tính đến năm 2012 là vừa tròn 45 năm ASEAN ra đời, tồn tại và phát triển Trong 45 năm qua, mặc dù phải trải qua biết bao thăng trầm với những biến cố dữ dội, ASEAN đã trở thành một thực thể thống nhất, đạt được những bước tiến mạnh mẽ trong phát triển kinh tế, chính trị, xã hội và ngày càng

có vai trò hết sức quan trọng trong khu vực cũng như trên thế giới

Từ 5 thành viên ban đầu khi mới thành lập (Indonesia, Malaysia, Philippin, Singapore và Thái Lan, sau đó đến năm 1984, Brunei trở thành thành viên thứ 6 của ASEAN Sự ra đời của Hiệp hội đã đánh dốc một cột mốc quan trọng trong tiến trình liên kết và phát triển của khu vực Đông Nam Á Ở vào thời điểm ASEAN thành lập, bối cảnh khu vực và quốc tế khá phức tạp, đặc biệt là sự đối đầu giữa hai phe đang diễn ra quyết liệt và 5 nước trên đã đứng về phía Mỹ trong khi các nước Đông Dương đang tiến hành cuộc kháng chiến chống Mỹ xâm lược Tuy nhiên, ASEAN đã thực sự thay đổi lớn

có tính chất bước ngoặt khi các nước Đông Dương, Myanmar lần lượt được kết nạp và Đông Nam Á đã bao gồm 10 thành viên đầy đủ trong gia đình ASEAN Hiện nay, ASEAN thực sự là một khối khá mạnh với diện tích 4,5 triệu Km2, dân số khoảng 618 triệu người (chiếm khoảng 9% dân số thế giới), GDP đạt 2185 tỷ USD (số liệu 2011) [21, tr.5] Trong suốt nhiều thập kỷ nỗ lực phát triển kinh tế - xã hội, Đông Nam Á đang

dần trở thành một khối kinh tế đạt mức độ trung bình cả về quy mô, tốc độ phát triển và

vị trí trong nền kinh tế thế giới và khu vực với quy mô GDP năm 2011 đạt 2185 tỷ USD; mức sống (GNI theo PPP/người): 4.840 USD; tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân: 5,8% (2000 – 2008) và 4,4% (2009 – 2011) Đây là con số khá ấn tượng trong bối cảnh các nước, nhất là EU và nhiều nước lớn khác đang phải chống chọi với suy thoái và khủng hoảng tài chính

Về cơ bản ASEAN đã có sự chuyển hóa về chất sau hơn 45 năm tồn tại và phát triển Hiện nay, ASEAN là khu vực hợp tác được coi là thành công và tuân thủ chính sách đối ngoại nhằm xây dựng hòa bình, ổn định, hợp tác và phát triển ở Đông Nam Á

Sự phát triển vững mạnh và khẳng định được vị thế của ASEAN trong khu vực cũng như trên trường quốc tế có thể được thấy rõ qua việc ASEAN thực hiện tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế và thúc đẩy việc hợp tác trong nội khối ASEAN đã thực hiện chiến lược đối ngoại nhằm phát triển quan hệ với các nước, các khối và các đối tác trong và ngoài khu vực Dù rằng mỗi quốc gia có chiến lược đối ngoại riêng, song với ASEAN có thể

nhận thấy chính sách đối ngoại chủ yếu sau: Thứ nhất là, thiết lập và phát triển quan hệ

với 12 bên đối thoại (kể cả Liên Hợp Quốc): Hoàn thành khuôn khổ đối tác chiến lược

hoặc đối tác toàn diện; Thứ hai là, Giữ vai trò chủ đạo tại các diễn đàn do ASEAN khởi xướng: ARF, ASEAN +1, ASEAN + 3, EAS,…; Thứ ba là, tạo điều kiện để làm cầu nối,

trung gian cho các quốc gia thảo luận về các vấn đề khu vực và quốc tế Các nước ASEAN tiếp tục mở rộng quan hệ kinh tế với các nước Đông Á và các đối tác lớn như

Mỹ, EU Tích cực thự hiện đúng cam kết theo lộ trình của các Hiệp định song phương và

đa phương, nhất là với các khu vực thương mại tự do ASEAN – Nhật Bản, ASEAN – Trung Quốc, ASEAN – Hàn Quốc… Đặc biệt ký kết và thực hiện các FTA song phương giữa các nước ASEAN với bên ngoài đã được thự hiện khá tích cực trong những năm gần đây

Cùng với việc tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế, trong những năm gần đây, ASEAN đã nỗ lực tăng cường liên kết nội khối Việc thúc đẩy và thực hiện hóa các nội dung của Cộng đồng kinh tế là một minh chứng cho sự gia tăng hợp tác nội bộ ASEAN Theo đó, các biện pháp như dỡ bỏ dần thuế quan, tự do hóa theo khuôn khổ Hiệp định ASEAN về dịch vụ (AFAS), Hiệp định đầu tư toàn diện ASEAN (2/2009) đã khơi thông

dòng vốn cũng như hàng hóa lưu chuyển nội khối Hầu hết các nước ASEAN đều có độ

mở kinh tế cao: thương mại nội khối (intra – ASEAN trade) chiếm từ 71% - 81% (trừ Lào và Myanmar) Dù chịu ảnh hưởng của khủng hoảng và suy thoái, song kinh tế ASEAN đã có bước khởi sắc Theo báo cáo đầu tư toàn cầu năm 2011, công bố tại Hội nghị của Liên hợp quốc về thương mại và phát triển (UNCTAD), đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đổ vào các nước ASEAN tăng 107% so với năm 2010 Trong đó vốn chảy vào Singapore trên 30%, Việt Nam 17%, Indonesia 16%, Thailand 13% và Malaysia 10% Với chủ trương xây dựng Cộng đồng kinh tế ASEAN vào năm 2015 chắc chắn sẽ tạo bước đột phá trong liên kết, hợp tác nội khối

Cùng với sự gia tăng vai trò và vị thế của ASEAN trong các hoạt động kinh tế, về

an ninh chính trị, ASEAN cũng đang chứng tỏ được tiếng nói của mình ngày càng đáng kể trong các diễn đàn quốc tế Tháng 7/1993, ASEAN quyết định thành lập diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) gồm 18 nước trong và ngoài khu vực (6 nước ASEAN, Mỹ, Nhật, Trung Quốc, Hàn Quốc, Nga, Canada, Liên minh Châu Âu, Ôxtrâylia, NewZeaLand, Việt Nam, Lào, Papua New Guinea) Có thể nói ASEAN đã dần chuyển hoá từ một tổ chức chính trị thành một tổ chức chính trị - kinh tế khu vực Tiếng nói của ASEAN trong các diễn đàn quốc tế ngày có trọng lượng Việc các cường quốc tham gia cơ chế hội nghị sau

Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN (PNC) cũng phần nào nói lên điều đó

Tóm lại, với vị trí địa chính trị đặc biệt và có tiềm lực kinh tế tương đối: vị trí cầu nối nhiều đại dương, có tài nguyên phong phú, dân số khá đông, về thực lực kinh tế hiện đang xếp thứ 9 của thế giới và với mục tiêu cao nhất là hướng tới xây dựng Cộng đồng ASEAN vào năm 2015 với 3 trụ cột chính là Cộng đồng kinh tế, Cộng đồng an ninh – chính trị và Cộng đồng văn hóa – xã hội, vị thế của ASEAN đang ngày càng được khẳng định trên bàn cờ địa - chính trị quốc tế

1.2.2.2 V ấn đề tranh chấp chủ quyền ở biển Đông và nguy cơ một cuộc chạy đua vũ trang ở khu vực Đông Nam Á

Tranh chấp biển, đảo gắn với chủ quyền, lợi ích quốc gia dân tộc trên biển giữa các nước ĐNA là vấn đề có tính lịch sử và thường diễn ra căng thẳng, quyết liệt Biển Đông (Trung Quốc gọi là biển Nam Trung Hoa) nằm giữa Thái Bình Dương và Ấn Độ Dương,

có tầm quan trọng về địa – chính trị và địa kinh tế Trong biển Đông có hai quần đảo