Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm pháp luật giao thông đường bộ qua thực tiễn xét xử tại tỉnh lạng sơn

Các trường hợp không phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại, giảm mức bồi thường thiệt hại trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ .... - Nghiên cứu sự hình thành và phát triển của

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

HOÀNG VĂN CÁN

Trách nhiệm bồi thường thiệt hại

do vi phạm pháp luật giao thông đường bộ

- Qua thực tiễn xét xử TạI tỉnh Lạng Sơn

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

HOÀNG VĂN CÁN

Trách nhiệm bồi thường thiệt hại

do vi phạm pháp luật giao thông đường bộ

- Qua thực tiễn xét xử TạI tỉnh Lạng Sơn

Chuyờn ngành: Luật Dõn sự và tố tụng dõn sự

Mó số: 60 38 01 03

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Cỏn bộ hướng dẫn khoa học: TS Lấ ĐèNH NGHỊ

HÀ NỘI - 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

Hoàng Văn Cán

MỤC LỤC

Trang

Trang phụ bìa

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI TRONG CÁC VỤ TAI NẠN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 5

1.1 Khái quát chung về trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ 5

1.1.1 Bản chất và trách nhiệm do con người và nguồn nguy hiểm cao độ gây ra thiệt hại 5

1.1.2 Khái niệm tai nạn giao thông đường bộ 7

1.1.3 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ 11

1.1.4 Phân loại trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ 12

1.1.5 Đặc thù trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong tai nạn giao thông đường bộ với trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng khác và trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong hợp đồng 17

1.2 Nguyên tắc bồi thường thiệt hại trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ 21

1.2.1 Bồi thường thiệt hại toàn bộ và kịp thời 22

1.2.2 Căn cứ vào hình thức lỗi và mức độ lỗi 25

1.2.3 Tự do, tự nguyện, cam kết, thỏa thuận 25

1.2.4 Mức bồi thường phù hợp với thực tế 26

1.2.5 Nguyên tắc xem xét khả năng về kinh tế của người gây thiệt hại 28

1.3 Những nguyên nhân, điều kiện gây ra tai nạn giao thông đường bộ 29

1.3.1 Do chính người tham gia giao thông đường bộ 30

1.3.2 Do phương tiện tham gia giao thông đường bộ 32

1.3.3 Do kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ 33

1.3.4 Do quản lý nhà nước về trật tự an toàn giao thông 34

1.3.5 Do các nguyên nhân, điều kiện khác 38

1.4 Khái quát quá trình phát triển của pháp luật quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng 39

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 44

Chương 2: ĐIỀU KIỆN PHÁT SINH, XÁC ĐỊNH THIỆT HẠI VÀ CHỦ THỂ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI CỦA TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI TRONG CÁC VỤ TAI NẠN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 45

2.1 Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ 45

2.1.1 Có thiệt hại thực tế xảy ra 45

2.1.2 Có hành vi trái pháp luật gây ra thiệt hại 51

2.1.3 Có mối quan hệ nhân quả giữa hành vi gây thiệt hại và thiệt hại thực tế xảy ra 53

2.1.4 Có lỗi của người gây ra thiệt hại 57

2.1.5 Các trường hợp không phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại, giảm mức bồi thường thiệt hại trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ 64

2.2 Xác định thiệt hại trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ 71

2.2.1 Thiệt hại do tài sản bị xâm phạm 71

2.2.2 Thiệt hại do sức khỏe bị xâm phạm 75

2.2.3 Thiệt hại do tính mạng bị xâm phạm 80

2.3 Chủ thể bồi thường thiệt hại của trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ 87

2.3.1 Chủ sở hữu phương tiện giao thông 89 2.3.2 Người không phải là chủ sở hữu phương tiện giao thông

đường bộ 92 2.3.3 Doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm 93 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 95 Chương 3: THỰC TIỄN XÉT XỬ VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI

TRONG CÁC VỤ TAI NẠN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ CỦA TỈNH LẠNG SƠN TRONG THỜI GIAN GẦN ĐÂY

VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI TRONG CÁC VỤ TAI NẠN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 97 3.1 Thực tiễn xét xử về bồi thường thiệt hại trong các vụ tai

nạn giao thông đường bộ ở tỉnh Lạng Sơn trong thời gian gần đây 97 3.1.1 Những kết quả đạt được trong thực tiễn xét xử về bồi thường

thiệt hại trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ ở tỉnh Lạng Sơn trong thời gian gần đây 97 3.1.2 Những tồn tại, vướng mắc trong thực tiễn xét xử về bồi thường

thiệt hại trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ ở tỉnh Lạng Sơn trong thời gian gần đây 98 3.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật về trách nhiệm bồi thường

thiệt hại ngoài hợp đồng nói chung, trách nhiệm bồi thường thiệt hại do tai nạn giao thông đường bộ nói riêng 109 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 112 KẾT LUẬN 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 117

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BLDS: Bộ luật Dân sự BTTH: Bồi thường thiệt hại GTVT: Giao thông vận tải GTVTĐB: Giao thông vận tải đường bộ TAND: Tòa án nhân dân

TNBTTH: Trách nhiệm bồi thường thiệt hại TNDS: Trách nhiệm dân sự

TNGT: Tai nạn giao thông TNGTĐB: Tai nạn giao thông đường bộ

MỞ ĐẦU

1 Đặt vấn đề

1.1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Giao thông vận tải nói chung, giao thông vận tải đường bộ nói riêng đóng một vị trí quan trọng trong sự phát triển của nền kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng của Nhà nước Bên cạnh những lợi ích to lớn do giao thông vận tải mang lại, thì trong quá trình sử dụng các phương tiện giao thông vận tải cơ giới đường bộ đã có không ít vụ tai nạn xảy ra gây những thiệt hại nghiêm trọng về tính mạng, sức khỏe con người và cải vật chất của xã hội

Theo Báo cáo của Ủy ban An toàn Giao thông Quốc gia, trong 5 tháng đầu năm 2013, cả nước xảy ra 12.052 vụ tai nạn giao thông làm chết 4.136 người, bị thương 12.171 người So với cùng kỳ năm 2012, giảm hơn 2.000 vụ; giảm 20% số người bị thương; tăng 28 người chết Đặc biệt, trong thời gian vừa qua đã xảy ra nhiều vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng làm nhiều người chết và bị thương 9 tỉnh để tai nạn tăng cao trên 30%, gồm: Bà Rịa – Vũng Tàu (tăng 40,2%), Phú Thọ (40,7%), Ninh Thuận (41,9%), Thừa Thiên – Huế (41,9%), Bình Thuận (47,4%), Lạng Sơn (48,6%), Sơn La (55,9%), Khánh Hòa (77,8%) và Lào Cai (91,3%)

Tất cả các vấn đề trên đây cho thấy việc nghiên cứu đề tài: "Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm pháp luật giao thông đường bộ - Qua thực tiễn xét xử tại tỉnh Lạng Sơn" là hết sức cần thiết

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu tổng quát

Mục tiêu tổng quát nghiên cứu của luận văn là làm sáng tỏ một cách có

hệ thống những vấn đề lý luận và thực tiễn của trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ Từ đó, đưa ra những giải pháp

hoàn thiện pháp luật về vấn đề này, cũng như đưa ra được những kiến nghị nhằm góp phần vào thực tiễn giải quyết việc bồi thường thiệt hại trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu trên đây, tác giả của luận văn đã đưa

ra và giải quyết các nhiệm vụ nghiên cứu sau đây:

- Phân tích làm rõ khái niệm, nguyên nhân, điều kiện và đặc điểm tình hình của các vụ tai nạn giao thông ở Việt Nam và trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn

- Nghiên cứu sự hình thành và phát triển của chế định bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng nói chung và trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong các

vụ tai nạn giao thông đường bộ trong pháp luật Việt Nam; làm rõ những nội dung cụ thể của chế định này

- Nghiên cứu, tìm hiểu những quan điểm khoa học xung quanh vấn đề trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng để xây dựng lý luận về khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng, từ đó đi sâu nghiên cứu và làm rõ khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ

- Tổng kết thực tiễn giải quyết bồi thường thiệt hại trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ trong những năm qua trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn gắn với

lý luận, căn cứ vào các quy định của Bộ luật Dân sự năm 2005 và các quy định khác của pháp luật, đưa ra những kiến nghị có căn cứ khoa học và thực tiễn về việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật làm cơ sở cho việc giải quyết bồi thường thiệt hại trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ

- Đề xuất các biện pháp phòng ngừa các vụ tai nạn giao thông đường bộ cũng như các biện pháp bảo đảm việc bồi thường thiệt hại trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ

1.3 Tính mới và những đóng góp của đề tài

- Đây là luận văn thạc sĩ đầu tiên ở tỉnh Lạng Sơn khái quát một cách

có hệ thống cơ sở lý luận về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng

để từ đó nghiên cứu một loại trách nhiệm cụ thể: "Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm pháp luật giao thông đường bộ - Qua thực tiễn xét

xử tại tỉnh Lạng Sơn" Luận văn đóng góp vào lý luận trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm pháp luật giao thông đường bộ; khái niệm tai nạn giao thông đường bộ theo nghĩa rộng và theo nghĩa hẹp; khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ Luận văn góp phần tìm ra những nguyên nhân, điều kiện của các vụ tai nạn giao thông đường bộ, dự báo tình hình tai nạn giao thông đường bộ trong thời gian tới Đồng thời, luận văn góp phần giải quyết một cách có hệ thống những vướng mắc xung quanh chế định bồi thường ngoài hợp đồng nói chung, bồi thường thiệt hại trong các vụ tai nạn giao thông nói riêng

- Trên cơ sở lý luận chung về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng, luận văn làm rõ về mặt lý luận cơ sở pháp lý của trách nhiệm bồi thường thiệt hại cũng như việc xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong các vụ tại nạn giao thông đường bộ

- Trên cơ sở nghiên cứu các quy định của pháp luật, của Bộ luật Dân sự năm 2005, luận văn đưa ra các kiến nghị và giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng nói chung và bồi thường thiệt hại trong các vụ tai nạn giao thông nói riêng Xác định được mối quan hệ giữa việc bồi thường thiệt hại với việc phòng ngừa và đấu tranh làm giảm tai nạn, mối quan hệ giữa trách nhiệm bồi thường thiệt hại với các trách nhiệm pháp

lý khác Những kiến nghị, giải pháp của luận văn có thể tham khảo trong việc xây dựng, sửa đổi, bổ sung luật giao thông đường bộ; xây dựng các văn bản hướng dẫn việc giải quyết bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng nói chung và

1.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu của luận văn là những vấn đề lý luận chung về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng nói chung và trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ nói riêng; căn cứ pháp lý của trách nhiệm bồi thường thiệt hại và thực tiễn giải quyết bồi thường thiệt hại trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ

- Phạm vi nghiên cứu của luận văn giới hạn ở một số vấn đề cơ bản dưới góc độ điều tra xã hội học và Luật dân sự, như: làm rõ khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ, nguyên nhân điều kiện và tình hình của tai nạn giao thông đường

bộ trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn trong khoảng thời gian 5 năm (2009 - 2014); các nguyên tắc cơ bản và cơ sở pháp lý của việc bồi thường thiệt hại trong các

vụ tai nạn giao thông đường bộ; trên cơ sở đó đưa ra một số biện pháp cả về mặt lý luận cả về mặt thực tiễn dưới góc độ của pháp luật dân sự

2 Nội dung nghiên cứu

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN

VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI

TRONG CÁC VỤ TAI NẠN GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ

1.1 Khái quát chung về trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong các

vụ tai nạn giao thông đường bộ

1.1.1 Bản chất và trách nhiệm do con người và nguồn nguy hiểm cao độ gây ra thiệt hại

* Đối với con người gây ra

Trách nhiệm của người có hành vi trái pháp pháp luật gây ra thiệt hại cho người khác là trách nhiệm pháp lý, người gây ra thiệt hại phải bồi thường

mà không phụ thuộc vào khả năng tạo lập tài sản của cá nhân đó

Cá nhân phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại được xác định theo tiêu chí: Mức độ năng lực của cá nhân chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo các mức độ năng lực hành vi dân sự khác nhau Cụ thể:

- Người có năng lực hành vi dân sự đầy đủ khi có hành vi gây thiệt hại cho người khác thì phải tự bồi thường bằng toàn bộ tài sản của mình

- Người từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi có hành vi gây thiệt hại thì phải bồi thường bằng tài sản của mình: nếu không đủ thì cha, mẹ phải bồi thường phần còn thiếu bằng tài sản của mình

- Người từ đủ sáu tuổi đến chưa đủ 15 tuổi, có hành vi gây thiệt hại cho người khác thì cha, mẹ của họ có trách nhiệm bồi thường thiệt hại bằng tài sản của cha, mẹ

- Người chưa đủ sáu tuổi hoặc người không có năng lực hành vi dân sự,

bị mất năng lực hành vi dân sự, người mắc bệnh tâm thần hay bệnh khác mà không có khả năng nhân thức làm chủ được hành vi của mình mmaf gây thiệt hại cho người khác thì cha, mẹ của họ phải có trách nhiệm bồi thường

* Đối với nguồn nguy hiểm cao độ gây ra

Bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra là loại trách nhiệm đặc biệt Bởi lẽ thiệt hại xảy ra không phải do hành vi và do lỗi của con người mà do hoạt động của những sự vật mà hoạt động của chúng luôn tiềm

ẩn khả năng gây thiệt hại Mặc dù chủ sở hữu hoặc người chiếm hữu nguồn nguy hiểm cao độ có thể không có lỗi đối với thiệt hại nhưng để bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho người bị thiệt hại, pháp luật vẫn buộc họ có trách nhiệm bồi thường

Nguồn nguy hiểm cao độ: Điều 623, BLDS 2005 quy định: “Nguồn nguy hiểm cao độ bao gồm phương tiện giao thông vận tải cơ giới, hệ thống tải điện, nhà máy công nghiệp đang hoạt động, vũ khí, chất nổ , chất cháy, chất độc , chất phóng xạ, thú dữ và nguồn nguy hiểm cao độ khác do pháp luật quy định ”

Theo đó, Điều 623, BLDS 2005 cũng như hướng dẫn tại Nghị quyết số 03/2006/NQ - HĐTP ngày 08/07/2006 hướng dẫn áp dụng một số quy định của Bộ luật dân sự 2005 về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng, không đưa ra khái niệm nguồn nguy hiểm cao độ mà chỉ liệt kê các đối tượng được coi là nguồn nguy hiểm cao độ Tuy nhiên, qua quy định trên, ta có thể hiểu:

“Nguồn nguy hiểm cao độ là những vật chất nhất định do pháp luật quy định luôn tiềm ẩn nguy cơ gây thiệt hại cho con người, con người không thể kiểm soát được một cách tuyệt đối”

Như vậy, có thể hiểu một cách khái quát bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra là trách nhiệm của chủ sở hữu hoặc người chiếm hữu, sử dụng hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ và do hoạt động tự thân của nguồn nguy hiểm cao độ gây thiệt hại cho người khác, phải bồi thường thiệt hại kể cả trong trường hợp chủ sở hữu hoặc người chiếm hữu hợp pháp nguồn nguy hiểm cao độ không có lỗi

Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra cũng là một trường hợp cụ thể của trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng Do vậy mà các nguyên tắc trong trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra cũng xuất phát từ những nguyên tắc chung đó

Chủ thể bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra có thể

là cá nhân hoặc pháp nhân, tổ chức Tuy nhiên Bộ luật dân sự chỉ quy định tại Điều 606 về năng lực chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại của cá nhân mà không quy định năng lực chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại của các chủ thể khác Do vậy, có thể mặc nhiên hiểu các chủ thể khác gây thiệt hại sẽ được coi là có năng lực chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại

1.1.2 Khái niệm tai nạn giao thông đường bộ

Phương tiện giao thông vận tải cơ giới đường bộ là nguồn nguy hiểm cao độ Pháp luật của hầu hết các nước trên thế giới đều quy định phương tiện

GTVT cơ giới nói chung và phương tiện GTVT cơ giới đường bộ nói riêng là nguồn nguy hiểm cao độ Phương tiện này khi tham gia giao thông thì có thể gây ra tai nạn đẫn đến thiệt hại về tính mạng, sức khỏe, tổn thất về tinh thần

cho con người và tài sản

"Tai nạn" là thuật ngữ xuất hiện trong nhiều lĩnh vực của cuộc sống của con người Tùy từng trường hợp tai nạn xảy ra mà có các tên gọi cho mỗi một loại tai nạn đó Ví dụ: nếu tai nạn xảy ra trong lao động thì gọi là tai nạn lao động; nếu tai nạn xảy ra trong quá trình tham gia giao thông thì gọi là TNGT; nếu tai nạn xảy ra tại trường học thì gọi là tai nạn học đường Tuy nhiên, có thể nhận thấy tai nạn xảy ra phổ biến nhất là trong các lĩnh vực hoạt động sản xuất ra của cải vật chất Tai nạn là một hiện tượng xảy ra trong đời sống xã hội, gây tổn thất về tính mạng, sức khỏe, tài sản Tai nạn là một trong những nguyên nhân làm mất ổn định trật tự an toàn xã hội, đã và đang ảnh hưởng

Trong lĩnh vực pháp luật, chưa có một định nghĩa chính thức về tai nạn nói chung Tuy nhiên, trong một số quy phạm pháp luật của một số ngành luật

và trong lĩnh vực nghiên cứu khoa học pháp lý, đã có một số khái niệm về tai nạn trong từng lĩnh vực cụ thể

Bộ luật Lao động năm 2012 quy định:

Tai nạn lao động là tai nạn gây tổn thương cho bất kỳ bộ phận, chức năng nào của cơ thể hoặc gây tử vong cho người lao động, xảy ra trong quá trình lao động, gắn liền với việc thực hiện công việc, nhiệm vụ lao động

Quy định này được áp dụng đối với cả người học nghề, tập nghề và thử việc [13, Điều 142, Khoản 1]

Còn theo Thạc sĩ Đỗ Đình Hòa thì:

Tai nạn giao thông là sự kiện bất ngờ, nằm ngoài ý muốn chủ quan của con người Nó xảy ra khi các đối tượng tham gia giao thông đang hoạt động trên đường giao thông công cộng, đường chuyên dùng hoặc ở các địa bàn giao thông công cộng nhưng do chủ quan, vi phạm các quy tắc về an toàn giao thông hoặc do gặp phải các sự cố đột xuất không kịp phòng tránh, đã gây thiệt hại nhất định cho tính mạng, sức khỏe con người hoặc tài sản của Nhà nước và nhân dân [1, tr.20]

Theo chúng tôi hai khái niệm trên, đều nêu được TNGT là một sự kiện gây nên thiệt hại về tính mạng, sức khỏe, tài sản Riêng khái niệm thứ hai chưa nêu lên được vế thứ nhất của TNGT như khái niệm thứ nhất và khái niệm thứ ba TNGT là một sự kiện và có hai mặt của nó Mặt thứ nhất là cái

gì làm cho TNGT (sự kiện) xảy ra hay nói cách khác nguyên nhân của TNGT

Về mặt này nguyên nhân của TNGT có thể: do vi phạm các quy định về an toàn GTVT; do những hành vi cản trở GTVT; do đưa vào sử dụng các phương tiện GTVT không bảo đảm an toàn hoặc điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện GTVT; do gặp sự cố đột xuất không thể xử

lý được hoặc do các trường hợp bất khả kháng Mặt thứ hai là TNGT (sự kiện) đã gây ra cái gì hay nói cách khác hậu quả của sự kiện đó Về mặt này hậu quả của TNGT có thể là: thiệt hại về tính mạng, thiệt hại về sức khỏe,

thiệt hại về tinh thần, thiệt hại về tài sản (có thể một hoặc hai hoặc ba, có thể

là tất cả các loại thiệt hại này trong một TNGT)

Theo quy định tại Điều 604 BLDS năm 2005, thì căn cứ phát sinh TNBTTH chỉ phát sinh trong trường hợp người nào do lỗi cố ý hoặc lỗi vô ý xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, các quyền lợi ích hợp pháp khác của cá nhân, xâm phạm danh dự, uy tín, tài sản của pháp nhân hoặc các chủ thể khác mà gây thiệt hại Tuy nhiên, cần phân biệt là không phải mọi trường hợp xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, tài sản của cá nhân, tài sản của pháp nhân hoặc các chủ thể khác trong khi tham gia giao thông đều gọi là TNGT Chỉ gọi là TNGT nếu hành vi vi phạm các quy định về an toàn giao thông đường bộ là do lỗi vô ý Trong trường hợp thiệt hại xảy ra trong quá trình tham gia giao thông được thực hiện do lỗi cố ý, thì không thể gọi là TNGT mà tùy từng trường hợp có tên gọi tương ứng

Ví dụ: A đã dùng xe ô - tô phóng nhanh cố ý đâm vào B đang đi bộ trên đường với mục đích giết B vì A có mâu thuẫn với B Hậu quả là B chết Trong trường hợp này không thể gọi là TNGT mà đây là một vụ án giết người

Từ sự phân tích trên chúng tôi đưa ra khái niệm chung về TNGTĐB như sau: TNGTĐB là một sự kiện do hành vi của con người vi phạm các quy định về an toàn giao thông đường bộ, do sự cố đột xuất hoặc do các trường hợp bất khả kháng gây ra trong quá trình tham gia giao thông của con người

mà gây thiệt hại về: tính mạng, sức khỏe, tinh thần của con người hoặc thiệt hại về tài sản

Phạm vi nghiên cứu, mục đích nghiên cứu của luận văn là làm rõ chế định TNBTTH trong các vụ TNGTĐB; vì vậy, nếu khái niệm chung về TNGTĐB như chúng tôi đã đưa ra trên đây thì không phải trong mọi trường hợp đều phát sinh TNBTTH ngoài hợp đồng

Theo quy định tại Điều 623 BLDS năm 2005, thì phương tiện GTVT

cơ giới là nguồn nguy hiểm cao độ và chủ sở hữu, người được chủ sở hữu giao chiếm hữu, sử dụng nguồn nguy hiểm cao độ chỉ không phải BTTH, nếu thiệt hại xảy ra hoàn toàn do lỗi cố ý của người bị thiệt hại; thiệt hại xảy ra trong trường hợp bất khả kháng hoặc tình thế cấp thiết, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Như vậy, trong các trường hợp này nếu có TNGTĐB xảy ra gây thiệt hại thì cũng không làm phát sinh TNBTTH

Từ sự phân tích trên chúng tôi đưa ra khái niệm TNGTĐB làm phát sinh TNBTTH ngoài hợp đồng như sau: TNGTĐB làm phát sinh TNBTTH ngoài hợp đồng là một sự kiện do hành vi của con người vi phạm một cách cố

ý hoặc vô ý các quy định về an toàn giao thông đường bộ gây ra trong quá trình tham gia giao thông của con người, gây thiệt hại về tính mạng, về sức khỏe, về tinh thần của con người hoặc gây thiệt hại về tài sản

Trong luận văn này, TNGTĐB được hiểu theo khái niệm này

1.1.3 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ

Phương tiện GTVT cơ giới đường bộ là nguồn nguy hiểm cao độ Khi vận hành chúng, đưa chúng vào hoạt động trên đường bộ thì có thể gây nguy hiểm cao độ cho tính mạng, sức khỏe của con người cũng như có thể gây thiệt hại lớn đến tài sản của Nhà nước, của tổ chức và cá nhân Phần lớn các vụ TNGTĐB là do nguồn nguy hiểm cao độ này gây ra dưới tác động của hành

vi của con người với lỗi vô ý Ngoài ra, còn có các vụ TNGTĐB xảy ra do những nguyên nhân, điều kiện khác

BLDS quy định về BTTH do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, nhưng bản thân nguồn nguy hiểm cao độ không bao giờ gây ra thiệt hại, nếu không hành vi tác động của con người vào chúng (sử dụng, vận hành, bảo quản ) Các vụ TNGTĐB có thể xảy ra nếu con người vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ; có hành vi cản trở giao thông đường

bộ; đưa vào lưu hành các phương tiện giao thông đường bộ không bảo đảm các tiêu chuẩn an toàn; điều động hay giao cho người không đủ điều kiện điều khiển các phương tiện giao thông đường bộ; do sự cố kỹ thuật mà gây ra TNGTĐB làm thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe của con người, làm thiệt hại đến tài sản của Nhà nước, tổ chức, cá nhân thì phải bồi thường, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác

Từ sự phân tích trên, chúng tôi có khái niệm TNBTTH trong các vụ

TNGTĐB như sau: TNBTTH trong các vụ TNGTĐB là một loại trách nhiệm dân sự mà phổ biến là TNBTTH ngoài hợp đồng gồm TNBTTH về vật chất và TNBTTH về tinh thần được phát sinh khi người nào có hành vi vi phạm các quy định về an toàn giao thông đường bộ hoặc do sự cố đột xuất xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, tinh thần của người khác, xâm phạm đến tài sản của Nhà nước, tổ chức hoặc cá nhân khác mà gây thiệt hại

1.1.4 Phân loại trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ

1.1.4.1 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra

Tự bản thân nguồn nguy hiểm cao độ luôn tạo ra mối nguy hiểm cho người xung quanh, mặc dù người chủ sở hữu, người chiếm hữu, sử dụng nguồng nguy hiểm cao độ đã áp dụng các biện pháp phòng ngừa nhưng không thể kiểm soát được một cách tuyệt đối khả năng gây hại của nguồng nguy hiểm cao độ [16, tr.307] Theo quy định tại Điều 623 BLDS thì phương tiện GTVT cơ giới là nguồn nguy hiểm cao độ Điều đó có nghĩa là phương tiện GTVT cơ giới đường bộ là nguồn nguy hiểm cao độ, bởi nó là một trong những loại phương tiện GTVT cơ giới nói chung Theo chúng tôi, phương tiện GTVT cơ giới đường bộ có những đặc điểm riêng hết sức phức tạp sau:

- Phương tiện GTVT cơ giới đường bộ là một loại tư liệu sản xuất hoạt động được nhờ động cơ, có giá trị sử dụng cao và được sử dụng phổ biến trong lĩnh vực vận tải - một ngành sản xuất vật chất đặc thù chiếm một vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc dân Đồng thời là một loại phương tiện giao thông chủ yếu đáp ứng nhu cầu đi lại của con người Khi sử dụng phương tiện GTVT cơ giới đường bộ đòi hỏi các điều kiện về người sử dụng, điều kiện an toàn kỹ thuật

- Phương tiện GTVT cơ giới đường bộ là một loại phương tiện khi cho chúng vận hành, hoạt động thì có thể gây nguy hiểm cao độ; cụ thể là có thể gây thiệt hại lớn về tính mạng, sức khỏe cho những người xung quanh cũng như có thể gây thiệt hại lớn đến tài sản của Nhà nước, tổ chức, cá nhân Theo

số liệu thống kê (từ năm 2009 đến tháng 6 năm 2014) trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn đã xảy ra 690 vụ TNGTĐB làm chết 612 người, bị thương 602 người, thiệt hại tài sản trị giá hàng chục tỷ đồng [17]

- Phương tiện GTVT cơ giới đường bộ là một loại tài sản có số lượng lớn, đa dạng về chủng loại, có giá trị và mang tính xã hội cao, là đối tượng thường được chuyển nhượng, cho thuê, cho mượn, thế chấp, bảo đảm thực hiện các nghĩa vụ dân sự mà trong đó có cả việc thi hành nghĩa vụ BTTH Tổng hợp thông tin từ các báo cho thấy hiện nay (năm 2013) Việt Nam có khoảng 36,5 triệu ô tô và xe mô tô các loại, trong đó có khoảng 1,5 triệu xe ô

tô và khoảng 35 triệu mô tô Hiện nay trung bình thị trường ô tô trong nước tiêu thụ khoảng 120.000 đến 150.000 xe ô tô mỗi năm; xe mô tô, hiện nay thị trường tiêu thụ mỗi năm từ 3-3,5 triệu xe/năm Như vậy, đến năm 2020 sẽ có

ít nhất khoảng 20 triệu xe mô tô nữa gia nhập lưu thông (chưa tính số xe nhập lậu, không có đăng ký ) Riêng tỉnh Lạng Sơn hiện có 14.899 xe ô-tô, 294.894 xe mô-tô (tính đến tháng 6 năm 2014)

Luật giao thông đường bộ năm 2008 quy định:

Phương tiện giao thông đường bộ gồm phương tiện giao thông cơ giới đường bộ, phương tiện giao thông thô sơ đường

bộ Phương tiện giao thông cơ giới đường bộ (sau đây gọi là xe cơ giới) gồm xe ô tô; máy kéo; rơ moóc hoặc sơ mi rơ moóc được kéo bởi xe ô tô, máy kéo; xe mô tô hai bánh; xe mô tô ba bánh; xe gắn máy (kể cả xe máy điện) và các loại xe tương tự Phương tiện giao thông thô sơ đường bộ (sau đây gọi là xe thô sơ) gồm xe đạp (kể cả

xe đạp máy), xe xích lô, xe lăn dùng cho người khuyết tật, xe súc vật kéo và các loại xe tương tự [11]

Theo quy định tại khoản 1 Điều 623 BLDS, phương tiện GTVT cơ giới

là nguồn nguy hiểm cao độ Theo tinh thần của quy định này phương tiện GTVT cơ giới bao gồm các phương tiện cơ giới hoạt động trên đường bộ, đường sắt, đường thủy và đường hàng không dùng vào hoạt động giao thông

đi lại của con người và vận chuyển hàng hóa

Theo quy định của Điều 167 BLDS: "Quyền sở hữu đối với bất động sản được đăng ký theo quy định của Bộ luật này và pháp luật về đăng ký bất động sản Quyền sở hữu đối với động sản không phải đăng ký, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác" [11] nên việc quy định phương tiện GTVT cơ

giới đường bộ phải đăng ký là hết sức cần thiết và có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo đảm trật tự an toàn xã hội, bảo vệ quyền sở hữu hợp pháp, tạo môi trường thuận lợi an toàn để chủ sở hữu thực hiện các quyền và nghĩa vụ dân

sự một cách tự do, đúng pháp luật; khuyến khích, huy động các nguồn lực đầu

tư mua phương tiện hoặc đưa các phương tiện hiện có vào kinh doanh nhằm thu lợi, góp phần giải quyết việc làm cho người lao động, thực hiện công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển

Đăng ký phương tiện cơ giới đường bộ là "Việc chủ phương tiện cơ

giới đường bộ kê khai, xuất trình các giấy tờ liên quan đến việc sản xuất, mua bán phương tiện cơ giới đó để cơ quan cảnh sát giao thông kiểm tra và xác nhận quyền sở hữu hợp pháp của chủ phương tiện cơ giới” [20, tr.141] Dưới

góc độ chung nhất là việc cơ quan có thẩm quyền chính thức ghi vào văn bản những thông tin cần thiết một sự kiện là cơ sở phát sinh, thay đổi hay chấm dứt những quan hệ pháp lý nhất định; là bằng chứng công nhận sự bắt đầu, tồn tại hoặc chấm dứt một sự kiện, hiện tượng Như vậy, có thể hiểu "đăng ký" là một sự kiện pháp lý Đối với phương tiện GTVT cơ giới đường bộ khi

"đăng ký" đồng thời với việc xác lập quyền sở hữu cũng đã dự liệu việc phát sinh TNDS và những bất lợi về tài sản mà chủ sở hữu phương tiện phải gánh chịu trong quá trình sử dụng phương tiện là nguồn nguy hiểm cao độ gây ra tai nạn Đây cũng chính là cơ sở để xác định chủ thể của TNBTTH khi tai nạn xảy ra Việc xác định trách nhiệm và chỉ ra nguy cơ bất lợi về tài sản góp phần phòng ngừa tai nạn

Hiện nay mới chỉ có quy định đăng ký phương tiện cơ giới đường bộ thuộc thẩm quyền của ngành công an

Một số vấn đề cần làm sáng tỏ là:

- Đăng ký phương tiện cơ giới đường bộ thuộc thẩm quyền của ngành công an có bao hàm đăng ký quyền sở hữu tài sản, hay chỉ đơn thuần là một biện pháp hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng ngừa tội phạm?

- Ngoài các phương tiện phải đăng ký như quy định hiện nay, thì các loại phương tiện GTVT cơ giới hoạt động trên đường giao thông nông thôn và một số phương tiện GTVT cơ giới đường bộ có phải đăng ký không?

Thiết bị chuyên dùng thi công trên đường bộ hiện nay ngày càng phát triển về số lượng, chủng loại, đa tác dụng Hoạt động thi công đường bộ được

mở rộng và phát triển nhanh về tốc độ, luôn luôn gắn liền với các hoạt động

giao thông khác, ảnh hưởng quan trọng đến sự an toàn chung Trong sự nghiệp công nghiệp hóa nông nghiệp và nông thôn hiện nay, các hoạt động giao thông nông thôn đòi hỏi phát triển ở trình độ cao hơn Đường xá được xây dựng mới, nâng cấp với tốc độ nhanh do vậy các phương tiện xe, máy phục vụ nông nghiệp không chỉ đơn thuần hoạt động trên đồng ruộng, mà còn được sử dụng đáp ứng các hoạt động GTVT khác; vì vậy, cần phải có quy chế pháp lý điều chỉnh sự hoạt động của các loại phương tiện này

Qua sự phân tích trên, chúng tôi đưa ra khái niệm phương tiện GTVT

cơ giới đường bộ như sau:

Phương tiện GTVT cơ giới đường bộ là các thiết bị chuyển động được trên đường bộ nhờ động cơ của chính nó và do con người điều khiển tuân theo những điều kiện an toàn, được dùng trong các hoạt động giao thông, vận tải, thi công đường bộ nhưng có thể gây nguy hiểm cao độ đối với tính mạng, sức khỏe của con người, cũng như có thể gây thiệt hại lớn đối với tài sản của nhà nước, tổ chức và cá nhân

Như vậy, phương tiện GTVT cơ giới đường bộ có đủ các điều kiện của nguồn nguy hiểm cao độ và chúng ta có kết luận "phương tiện GTVT cơ giới đường bộ là nguồn nguy hiểm cao độ"

1.1.4.2 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong các vụ tai nạn giao thông đường bộ do hành vi trái pháp luật của con người gây ra

Khi có thiệt hại xảy ra và xác định trách nhiệm thuộc về ai, cần xem xét thiệt hại đó do nguyên nhân nào gây ra? Nguyên nhân đó do đâu mà có? Nếu không xác định chính xác mối quan hệ nhân quả thì sẽ dẫn đến những sai lầm khi xác định trách nhiệm bồi thường Xe ô tô tự dưng nổ lốp gây tai nạn là nguyên nhân gây thiệt hại sẽ khác với trường hợp người lái xe phóng nhanh, vượt ẩu là nguyên nhân (hành vi của con người) gây tai nạn Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra chỉ được áp dụng khi

thiệt hại là kết quả của sự tác động tự thân của nguồn nguy hiểm cao độ gây

ra Hay nói cách khác, hoạt động của nguồn nguy hiểm cao độ là nguyên nhân tất yếu, nguyên nhân có ý nghĩa quyết định dẫn đến thiệt hại và thiệt hại xảy

ra là kết quả của hoạt động của nguồn nguy hiểm cao độ

Sự khác nhau trong mối quan hệ nhân quả giữa bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra so với bồi thường thiệt hại do hành vi của con người gây ra thể hiện ở chỗ: Nếu trong bồi thường thiệt hại do nguồn nguy hiểm cao độ gây ra, sự tác động tự thân của nguồn nguy hiểm cao độ là nguyên nhân gây thiệt hại (kết quả); thì trong bồi thường thiệt hại do hành vi con người gây ra, hành vi trái pháp luật của con người là nguyên nhân gây thiệt hại

1.1.5 Đặc thù trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong tai nạn giao thông đường bộ với trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng khác

và trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong hợp đồng

Trong các hình thức của TNDS, thì có thể kết luận rằng TNBTTH (bao gồm TNBTTH ngoài hợp đồng và TNBTTH trong hợp đồng) là hình thức chủ yếu nhất Tuy cùng là TNBTTH, nhưng giữa TNBTTH ngoài hợp đồng và TNBTTH trong hợp đồng có sự khác nhau cơ bản về bản chất cũng như nội dung Việc phân biệt hai dạng của TNBTTH cũng như việc xác định mối quan hệ giữa chúng là hết sức cần thiết cả về mặt lý luận và thực tiễn

Đối với TNBTTH trong hợp đồng, thì khi hợp đồng được giao kết, các bên có nghĩa vụ thực hiện đúng những cam kết thỏa thuận trong hợp đồng Việc một bên không thực hiện hoặc thực hiện không đúng, không đầy đủ là sự

vi phạm hợp đồng Sự vi phạm này dẫn đến không đáp ứng yêu cầu của bên kia, gây thiệt hại về vật chất và thiệt hại phi vật chất Trách nhiệm bồi thường

do vi phạm hợp đồng là TNDS phát sinh trong trường hợp một bên do không thực hiện, thực hiện không đúng, không đầy đủ các điều khoản đã tự nguyện

cam kết trong hợp đồng mà gây thiệt hại cho bên kia và phải bồi thường Các bên có thỏa thuận trước trong hợp đồng về các biện pháp cưỡng chế, mức bồi thường, mức phạt hoặc các biện pháp bảo đảm thực hiện việc BTTH do vi phạm hợp đồng gây ra, có nghĩa là TNBTTH này cũng đã được thỏa thuận trong hợp đồng

Đối với TNBTTH ngoài hợp đồng chỉ phát sinh khi có hành vi trái pháp luật và gây thiệt hại, có nghĩa là phát sinh dưới sự tác động trực tiếp của các quy phạm pháp luật, không có sự thỏa thuận trước của các chủ thể Sự thỏa thuận chỉ có thể có sau khi đã phát sinh TNBTTH

Khi một người có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe, tài sản cho người khác thì người thực hiện hành vi đó phải chịu trách nhiệm pháp lý về hành vi của mình Hành vi đó có thể bị xử lý theo pháp luật hành chính nếu xâm hại đến các quan hệ xã hội được luật hành chính bảo vệ; có thể bị xử lý theo pháp luật hình sự nếu có đủ yếu tố cấu thành tội phạm; có thể chỉ chịu trách nhiệm bồi thường theo pháp luật dân sự Tuy nhiên, trong mọi trường hợp nếu hành vi đó gây thiệt hại thì người thực hiện hành vi đó, phải chịu trách nhiệm bồi thường dù rằng họ đã phải chịu trách nhiệm hành chính hoặc trách nhiệm hình sự Hậu quả bất lợi là việc người gây thiệt hại buộc phải dùng tài sản của mình để bồi thường, bù đắp những tổn thất mà mình đã gây ra cho người khác Mức độ bồi thường đến đâu phải căn cứ vào khối lượng của sự thiệt hại Nếu mức độ tổn thất càng lớn thì giá trị bồi thường càng nhiều

Xuất phát từ cơ sở phát sinh như đã phân tích trên, TNBTTH trong TNGTĐB, TNBTTH ngoài hợp đồng khác và TNBTTH do vi phạm hợp đồng

có một số điểm khác nhau như sau:

Thứ nhất, cơ sở phát sinh: TNBTTH do vi phạm hợp đồng là các bên

có quan hệ hợp đồng và một trong các bên không thực hiện hoặc thực hiện

không đúng nghĩa vụ Còn TNBTTH trong TNGTĐB phát sinh do hành vi trái pháp luật xâm hại tới tính mạng, sức khỏe, tổn hại về tinh thần của con người và tài sản (TNBTTH ngoài hợp đồng khác còn có cả bồi thường về danh dự, nhân phẩm, uy tín của cá nhân)

Thứ hai, mức bồi thường: TNBTTH trong TNGTĐB thì người gây ra

phải bồi thường toàn bộ thiệt hại do lỗi vô ý của mình gây ra Trách nhiệm của bên gây thiệt hại là phải bồi thường toàn bộ, cả thiệt hại trực tiếp và thiệt hại gián tiếp Hai bên chỉ có thể đặt ra vấn đề thỏa thuận khi có thiệt hại, xác định rõ bên gây thiệt hại và bên thiệt hại, lỗi của các bên

TNBTTH do vi phạm hợp đồng thì hai bên có thể dự liệu và thỏa thuận trước về những trường hợp thiệt hại mà mức bồi thường, phương thức thực hiện việc bồi thường, các biện pháp bảo đảm nghĩa vụ bồi thường Sự thỏa thuận dựa trên sự tiên liệu những thiệt hại có thể xảy ra khi vi phạm hợp đồng, tùy theo mức độ mà xác định trách nhiệm Thực tế các bên có thể thỏa thuận về phạt vi phạm hợp đồng, ngay cả khi không cần

có thiệt hại xảy ra, nếu một trong các bên có vi phạm các điều khoản mà họ

đã tự nguyện thỏa thuận và cam kết thực hiện Do đó, nếu có phát sinh trách nhiệm bồi thường thì chỉ bồi thường những thiệt hại có thể tiên liệu được hoặc do có sự thỏa thuận trước của các bên TNBTTH ngoài hợp đồng không thể có đặc điểm này

Thứ ba, về lỗi: trách nhiệm do vi phạm hợp đồng phát sinh cả khi do

lỗi của người khác, nhưng phải được chứng minh cụ thể, chính xác Còn trong TNBTTH ngoài hợp đồng, người có hành vi vi phạm có thể chịu trách nhiệm

cả khi không có lỗi nếu pháp luật quy định Chẳng hạn, trong trường hợp thiệt hại do súc vật nuôi gây ra người chủ sở hữu và người trông coi chỉ không phải chịu trách nhiệm bồi thường nếu người bị thiệt hại hoàn toàn có lỗi trong việc

làm súc vật gây thiệt hại cho mình Riêng TNBTTH trong TNGTĐB thì người gây ra chỉ phải bồi thường thiệt hại do lỗi vô ý

Thứ tư, về thời điểm phát sinh TNBTTH

Trong BTTH do vi phạm hợp đồng, thời điểm xác định nghĩa vụ và thời điểm xác định trách nhiệm bồi thường là khác nhau Thời điểm xác định nghĩa vụ là lúc các bên giao kết hợp đồng TNBTTH chỉ phát sinh nếu có vi phạm việc thực hiện nghĩa vụ mà gây thiệt hại Điều đó có nghĩa là thiệt hại xảy ra chỉ là một trong những điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường Đối với TNBTTH trong TNGTĐB, TNBTTH ngoài hợp đồng thời điểm xác định nghĩa vụ và phát sinh trách nhiệm bồi thường dường như xuất hiện đồng thời Như vậy thiệt hại xảy ra vừa là điều kiện xác định nghĩa vụ bồi thường, vừa là điều kiện xác định TNBTTH

Khi có thiệt hại xảy ra bên gây thiệt hại đều có TNBTTH Tuy nhiên, đối với BTTH ngoài hợp đồng thì việc thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thông thường làm chấm dứt quan hệ nghĩa vụ giữa các bên, còn đối với BTTH do vi phạm hợp đồng gây thiệt hại không là căn cứ làm chấm dứt quan hệ nghĩa vụ đó - nghĩa là phải BTTH, đồng thời vẫn phải tiếp tục thực hiện nghĩa vụ

Thứ năm, trong trường hợp nhiều người cùng gây thiệt hại thì họ chỉ

liên đới chịu trách nhiệm nếu khi giao kết hợp đồng họ có thỏa thuận trước về vấn đề chịu trách nhiệm liên đới Trong TNBTTH trong TNGTĐB và

TNBTTH ngoài hợp đồng, nhiều người cùng gây thiệt hại phải chịu trách nhiệm liên đới theo các quy định cụ thể của pháp luật dân sự

Thứ sáu, chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường Trong TNBTTH trong

TNGTĐB, TNBTTH ngoài hợp đồng ngoài việc áp dụng đối với người có hành

vi trái pháp luật, còn áp dụng đối với chủ thể khác như cha, mẹ đối với con chưa thành niên, người giám hộ đối với người được giám hộ, pháp nhân đối với người

BTTH ngoài hợp đồng nói chung và BTTH trong các vụ TNGTĐB là một vấn đề phức tạp Yêu cầu đặt ra là giải quyết đúng đắn các yêu cầu bồi thường, bảo vệ kịp thời quyền lợi của bên thiệt hại, bảo đảm trật tự công bằng

xã hội nói chung Trong quá trình giải quyết BTTH trong các vụ TNGTĐB cần tuân thủ các nguyên tắc giải quyết BTTH ngoài hợp đồng được quy định tại Điều 605 BLDS Cụ thể là:

1 Thiệt hại phải được bồi thường toàn bộ và kịp thời Các bên có thể thỏa thuận về mức bồi thường, hình thức bồi thường bằng tiền, bằng hiện vật hoặc thực hiện một công việc, về phương thức bồi thường, một lần hay nhiều lần, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác

2 Người gây thiệt hại có thể được giảm mức bồi thường, nếu do lỗi vô ý mà gây thiệt hại quá lớn so với khả năng kinh tế trước mắt và lâu dài của mình

3 Khi mức bồi thường không còn phù hợp với thực tế, thì người

bị thiệt hại hoặc người gây thiệt hại có quyền yêu cầu Tòa án hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền khác thay đổi mức bồi thường [10] Các nguyên tắc nêu trên thể hiện sự công bằng, hợp lý của pháp luật dân sự Việt Nam, nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức hoặc pháp nhân khi quyền và lợi ích hợp pháp đó bị xâm phạm Đồng thời chúng cũng thể hiện sự công bằng từ phía người gây thiệt hại; đó là họ chỉ phải chịu trách nhiệm bồi thường tương ứng với mức độ lỗi, trong trường hợp do lỗi vô ý mà mức bồi thường quá lớn, ảnh hưởng đến khả năng kinh tế trước mắt cũng như lâu dài, thì có thể được giảm mức bồi thường Tôn trọng

và tuân thủ triệt để các nguyên tắc bồi thường sẽ bảo đảm việc giải quyết đúng đắn, kịp thời, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của cá nhân, của toàn

xã hội; có ý nghĩa giáo dục ý thức tuân thủ, tôn trọng pháp luật góp phần bảo đảm trật tự kỷ cương xã hội

1.2.1 Bồi thường thiệt hại toàn bộ và kịp thời

Pháp luật dân sự quy định nguyên tắc bồi thường toàn bộ thiệt hại nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho người bị hại khi có hành vi trái pháp luật xâm phạm gây thiệt hại

Khoản 1- Điều 605 BLDS ghi nhận nguyên tắc BTTH như sau: "Thiệt hại phải được bồi thường toàn bộ và kịp thời" [10] Đây là nguyên tắc đặc trưng của

TNBTTH, xuyên suốt trong cả quá trình xem xét, giải quyết vấn đề BTTH

Theo Từ điển Tiếng Việt "bồi thường" là việc đền bù những thiệt hại

mà mình phải chịu trách nhiệm; "toàn bộ" là tất cả các phần, bộ phận của một chỉnh thể

Theo Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, BTTH là: "Hình thức TNDS nhằm buộc bên có hành vi gây thiệt hại phải khắc phục hậu quả bằng cách bù đắp, đền bù tổn thất về vật chất và tổn thất về tinh thần cho bên bị thiệt hại" [15, tr.30]

TNBTTH là nhằm mục đích khôi phục lại quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm hại, bảo hộ quyền của mỗi công dân, bảo đảm tính công bằng giữa các bên nói riêng và đối với toàn xã hội Khi một người có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe, tài sản của người khác phải có nghĩa vụ bồi thường sự thiệt hại đó nhằm bù đắp tổn thất về tính mạng, sức khỏe, khắc phục những thiệt hại về mặt tài sản, nhằm mục đích giúp người bị thiệt hại và gia đình họ khắc phục hậu quả xấu về tính mạng, sức khỏe, tài sản, khôi phục lại các quyền và lợi ích bị xâm phạm, khôi phục lại tình trạng ban đầu - tình trạng trước khi bị hành vi vi phạm pháp luật gây ra thiệt hại

Thiệt hại đó có thể là thiệt hại về tài sản, về tính mạng, sức khỏe và có thể là thiệt hại về mặt tinh thần Thiệt hại được tính giá trị bằng tiền gồm tài sản bị hủy hoại, hư hỏng; tiền chi phí thuốc men, đi lại; mai táng phí, tiền "bù đắp tổn thất về mặt tinh thần" (Điều 609, BLDS) Việc ấn định mức BTTH nói chung là theo nguyên tắc gây thiệt hại bao nhiêu thì phải bồi thường bấy nhiêu tức là phải bồi thường toàn bộ thiệt hại Thiệt hại sẽ không được chấp nhận nếu những chi phí đó là không phù hợp với thực tế và tính toán thiệt hại theo sự suy diễn chủ quan

Về nguyên tắc, việc bồi thường phải là sự tái lập nguyên trạng tài sản của người bị thiệt hại như không có thiệt hại nào xảy đến Nhưng mức độ lỗi

sẽ là cơ sở của sự tăng, giảm mức BTTH, do vậy người gây thiệt hại phải bồi thường toàn bộ thiệt hại trong các trường hợp:

- Khi người gây thiệt hại có hành vi cố ý Đây là trường hợp gây thiệt hại có chủ ý gây ra thiệt hại, tức là đã chủ động thực hiện hành vi gây thiệt hại và mong muốn thiệt hại đó xảy ra Về nguyên tắc người có hành vi gây

thiệt hại phải chịu hoàn toàn trách nhiệm đối với hành vi đó Không đặt ra trường hợp miễn giảm mức BTTH với lỗi cố ý Do đó, người gây thiệt hại với lỗi cố ý, khi mà mức độ thiệt hại có thể lớn hơn khả năng kinh tế của người đó, thì người đó cũng không được giảm mức bồi thường (trừ trường hợp do các bên thỏa thuận)

- Khi người gây thiệt hại có lỗi vô ý mà thiệt hại không quá lớn so với khả năng kinh tế trước mắt và lâu dài của họ

Việc bồi thường toàn bộ có ý nghĩa khôi phục lại tình trạng ban đầu như trước khi thiệt hại xảy ra, nên BTTH phải kịp thời, nhất là trong các trường hợp thiệt hại về tính mạng, sức khỏe Tính kịp thời ở đây là sự xác định về mặt thời gian kể từ khi gây ra thiệt hại Xác định thế nào là "kịp thời" là hết sức cần thiết "Kịp thời" có thể hiểu là một cách đúng lúc, không chậm trễ

Thiệt hại xảy ra trong thực tế rất đa dạng, khó có thể quy định cụ thể việc bồi thường như thế nào là kịp thời cho từng trường hợp cụ thể, nhưng cần thiết phải có các căn cứ để xác định tính kịp thời Các căn cứ đó có thể là người gây thiệt hại trên cơ sở xác định mức độ thiệt hại phải có những hành vi khôi phục lại nguyên trạng tài sản, quyền và lợi ích của người bị thiệt hại một cách mau chóng để đem lại sự bình thường ổn định cho người bị thiệt hại một cách sớm nhất Cũng có thể sự kịp thời dựa vào sự đề nghị của người bị thiệt hại về thời điểm thực hiện việc bồi thường

Việc quy định nguyên tắc bồi thường kịp thời để nhằm khắc phục thiệt hại một cách nhanh chóng, ngăn chặn sự dây dưa, không chịu thực hiện nghĩa

vụ của người gây ra thiệt hại Đồng thời cũng tránh tình trạng lợi dụng nguyên tắc này để thương mại hóa việc bồi thường

Nguyên tắc bồi thường toàn bộ, kịp thời là nguyên tắc chủ đạo, đáp ứng đúng mục đích và yêu cầu bảo đảm sự công bằng của việc BTTH Áp dụng nguyên tắc này, cần tính đến các yếu tố có ảnh hưởng đến việc bồi thường

Quy định thế nào là tính kịp thời, cơ sở của việc xác định tính kịp thời hết sức cần thiết Cần phải có văn bản quy định, giải thích nguyên tắc này một cách

cụ thể để có thể hiểu được điều luật và áp dụng thống nhất

1.2.2 Căn cứ vào hình thức lỗi và mức độ lỗi

BTTH là nhằm khôi phục quyền và lợi ích hợp pháp người bị thiệt hại

Do tính chất của quan hệ dân sự, việc BTTH chủ yếu căn cứ vào thiệt hại xảy

ra, nên dù lỗi cố ý hay vô ý gây thiệt hại cho người khác thì đều phải bồi thường Lỗi mặc dù là một điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường, nhưng hình thức lỗi không mang ý nghĩa quyết định trong việc xác định trách nhiệm bồi thường và trong một số trường hợp cụ thể pháp luật quy định "phải bồi thường thiệt hại cả khi không có lỗi" (Điều 623, BLDS) Nhưng việc xác định lỗi của các bên lại có ý nghĩa là cơ sở quan trọng để ấn định mức bồi thường và xác định việc người gây thiệt phải bồi thường hay không phải bồi thường Trong trường hợp thiệt hại xảy ra là do lỗi hỗn hợp, người bị thiệt hại cũng có lỗi thì người gây thiệt hại chỉ phải chịu BTTH tương ứng với phần lỗi của mình gây ra Trường hợp hoàn toàn do lỗi của người bị thiệt hại thì người gây thiệt

hại không phải bồi thường "Khi người bị thiệt hại cũng có lỗi trong việc gây thiệt hại thì người gây thiệt hại chỉ phải bồi thường phần thiệt hại tương ứng với mức độ lỗi của mình; nếu thiệt hại xảy ra hoàn toàn do lỗi của người bị thiệt hại thì người gây thiệt hại không phải bồi thường" [10, Điều 617]

Trên thực tế có rất nhiều trường hợp bên gây thiệt hại và bên bị thiệt hại đều có lỗi trong việc gây ra thiệt hại Từ yếu tố khách quan này sẽ không bảo đảm được tính công bằng nếu mọi trường hợp người gây thiệt hại phải bồi thường toàn bộ thiệt hại trong khi bên thiệt hại cũng có lỗi hoặc có lỗi của bên thứ ba

1.2.3 Tự do, tự nguyện, cam kết, thỏa thuận

Đặc trưng cơ bản trong giao lưu dân sự là trên cơ sở tự do ý chí Các

bên tham gia quan hệ pháp luật dân sự có quyền tự do cam kết, thỏa thuận Mọi thỏa thuận không trái pháp luật và đạo đức xã hội đều được tôn trọng

"Bảo đảm quyền tự định đoạt của đương sự" cũng là nguyên tắc cơ bản của

pháp luật tố tụng dân sự Vì vậy, trong TNBTTH: "Các bên có thể thỏa thuận

về mức bồi thường, hình thức bồi thường bằng tiền, bằng hiện vật hoặc thực hiện một công việc, về phương thức bồi thường một lần hay nhiều lần trừ trường hợp pháp luật có quy định khác" [10, Điều 605, khoản 1]

Nguyên tắc này hoàn toàn dựa trên cơ sở tự nguyện và sự thỏa thuận của hai bên Đây là một trong những quyền cơ bản của các đương sự trong quan hệ dân sự Theo quy định tại BLDS thì sự thỏa thuận của các bên đương

sự về mức BTTH được pháp luật thừa nhận có giá trị pháp lý Các bên đương

sự hoàn toàn được quyền thỏa thuận mức BTTH

1.2.4 Mức bồi thường phù hợp với thực tế

Đây là một nguyên tắc mới của TNBTTH được ghi nhận tại khoản 3,

Điều 605, BLDS "Khi mức bồi thường không còn phù hợp với thực tế, thì người bị thiệt hại hoặc người gây thiệt hại có quyền yêu cầu Tòa án hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền khác thay đổi mức bồi thường" [10, Điều 605]

Theo quy định này cả hai bên gây thiệt hại và bị thiệt hại có quyền yêu cần thay đổi mức bồi thường cho phù hợp với thực tế nhằm bảo đảm sự công bằng, hợp lý cho cả hai phía trong quá trình thực hiện phán quyết của Tòa án về TNBTTH Sự không phù hợp có thể là không phù hợp về thời hạn bồi thường, về khả năng bồi thường, về mức độ bồi thường do tác động của giá cả thị trường

Nguyên tắc thay đổi mức BTTH chỉ thực hiện trong trường hợp bồi thường theo định kỳ mà không được đặt ra trong trường hợp BTTH toàn bộ một lần Căn cứ vào tính chất của thiệt hại xảy ra mà xác định bồi thường thực hiện định kỳ theo thời hạn hoặc bồi thường toàn bộ một lần Nếu việc

bồi thường một lần đã thực hiện xong có nghĩa là nghĩa vụ bồi thường đã chấm dứt, như vậy sẽ không phát sinh và không được đặt ra việc yêu cầu thay đổi mức bồi thường đối với các trường hợp bồi thường toàn bộ một lần

Yêu cầu thay đổi mức bồi thường đặt ra trong quá trình thực hiện quyết định của Tòa án về người phải bồi thường, người được bồi thường, mức bồi thường, thời hạn thực hiện khi có những yếu tố khách quan tác động đến làm thay đổi các cơ sở của trách nhiệm bồi thường không còn đáp ứng được mục đích của trách nhiệm bồi thường là khôi phục tình trạng ban đầu, làm ảnh hưởng đến khả năng bồi thường, khiến cho việc bồi thường cần có sự thay đổi cho phù hợp để bảo đảm quyền lợi cho cả hai phía thì Tòa án, cơ quan có thẩm quyền khác xem xét để ấn định lại mức bồi thường cho phù hợp theo yêu cầu của bên gây thiệt hại hoặc bên bị thiệt hại

Trên thực tế người bị thiệt hại thường yêu cầu tăng mức bồi thường và thời hạn bồi thường Ngược lại, người gây thiệt hại lại yêu cầu giảm mức bồi thường và thời hạn bồi thường Tòa án và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định việc thay đổi mức bồi thường khi nó không còn phù hợp với thực tế

Yêu cầu tăng mức bồi thường là do người bị thiệt hại yêu cầu trong các trường hợp: khi thiệt hại xảy ra lớn hơn mức bồi thường ban đầu; mức BTTH không còn phù hợp với thực tế khách quan; khả năng kinh tế của người bị thiệt hại và người gây thiệt hại có sự thay đổi Nếu trước đây khi xác định mức BTTH do khả năng kinh tế của người gây thiệt hại gặp khó khăn và thiệt hại xảy ra quá lớn so với khả năng kinh tế của họ thì Tòa án đã giảm mức bồi thường, nhưng sau này khả năng kinh tế của người gây thiệt hại tăng lên thì người bị thiệt hại có quyền yêu cầu thay đổi mức bồi thường

Về yêu cầu giảm mức bồi thường: khi ấn định mức BTTH phù hợp với khả năng kinh tế của người gây thiệt hại, nhưng sau đó khả năng kinh tế của

họ gặp khó khăn thì người gây thiệt hại có quyền yêu cầu Tòa án giảm mức BTTH Trong trường hợp này người bị thiệt hại cũng có thể yêu cầu Tòa án giảm mức bồi thường cho người gây thiệt hại Nếu bên gây thiệt hại đã được giảm mức bồi thường mà họ vẫn không có khả năng để thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của mình thì vẫn có thể yêu cầu giảm mức bồi thường, nhưng chỉ ở một mức độ nhất định để bảo đảm lợi ích của người bị thiệt hại

1.2.5 Nguyên tắc xem xét khả năng về kinh tế của người gây thiệt hại

Quy định nguyên tắc giảm mức BTTH khi căn cứ vào khả năng kinh tế của người gây thiệt hại phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội, phù hợp với truyền thống tương thân, tương ái của người Việt Nam

Cơ sở để giảm mức BTTH được đặt ra khi hội tụ đầy đủ hai điều kiện: Lỗi vô ý và thiệt hại quá lớn so với khả năng kinh tế trước mắt và lâu dài của người gây ra thiệt hại

"Khả năng kinh tế" là một khái niệm tương đối chung chung Khả năng kinh tế của người gây thiệt là một yếu tố quan trọng để quyết định việc giảm hay không giảm mức BTTH Xác định khả năng kinh tế là một vấn đề phức tạp đòi hỏi phải có các tiêu chí để đánh giá Xác định chính xác khả năng kinh

tế sẽ bảo vệ có hiệu quả quyền lợi cho các đương sự bảo đảm tính công bằng

xã hội, tránh sự gian lận hoặc lợi dụng để trốn tránh trách nhiệm bồi thường

Việc giảm mức BTTH được xác định trong từng trường hợp cụ thể Song phải làm sao để có "quyết định cho thỏa đáng, không nên giảm quá ít không có ý nghĩa thiết thực, không nên giảm quá nhiều vì lo ngại không thi hành được bản án"

Vậy nguyên tắc giảm mức bồi thường và nguyên tắc bồi thường toàn

bộ có mâu thuẫn với nhau không? Mục đích của việc BTTH là nhằm phục hồi lại những lợi ích đã mất, đã bị thiệt hại cho người bị thiệt hại, vậy làm sao để những lợi ích đó được khôi phục về mặt thực tế Do đó việc quy định nguyên

1.3 Những nguyên nhân, điều kiện gây ra tai nạn giao thông đường bộ Mối quan hệ nhân quả xét theo phép duy vật biện chứng là mối liên hệ phổ biến, tất nhiên giữa sự vật và hiện tượng trong tự nhiên và xã hội Hiện tượng nào trực tiếp quyết định sự ra đời của một hiện tượng khác, biểu hiện là nguồn gốc của nó thì gọi là nguyên nhân Hiện tượng nào do tác dụng của hiện tượng là nguyên nhân gây ra thì gọi là kết quả "Nguyên nhân và kết quả

là những biểu tượng chỉ có ý nghĩa là nguyên nhân và kết quả là khi nào áp dụng vào một trường hợp cá biệt"

Như vậy, nguyên nhân là những hiện tượng gây ra sự biến đổi nào đó, quyết định sự ra đời của một hiện tượng mới Kết quả là một hiện tượng xuất hiện do một hay nhiều nguyên nhân nào đó gây ra Nguyên nhân bao giờ cũng

có trước kết quả, kết quả chỉ xuất hiện sau khi có nguyên nhân Một kết quả

có thể do nhiều nguyên nhân gây ra hoặc một nguyên nhân có thể gây ra nhiều kết quả Đặc điểm quan trọng của mối quan hệ nhân quả là một hiện tượng hay một nhóm các hiện tượng (nguyên nhân) tác động lẫn nhau không phải lúc cũng có thể gây ra một hiện tượng khác (kết quả), nó chỉ gây ra hiện tượng khác trong những điều kiện nhất định

Điều kiện là "điều cần phải có để có thể thực hiện được, đạt được mục đích" hoặc là "hoàn cảnh"

Điều kiện của các hiện tượng khác với các nguyên nhân gây ra các hiện tượng đó Điều kiện là toàn bộ các hiện tượng tự nó không thể trực tiếp sản sinh ra một hiện tượng - kết quả nào, nhưng vì đi đôi với nguyên nhân trong

không gian và thời gian và ảnh hưởng đến nguyên nhân đảm bảo cho kết quả

ra đời Như vậy, nguyên nhân và điều kiện có thể là một hiện tượng hay tổng hợp các hiện tượng nhưng sự khác nhau giữa chúng là ở mối quan hệ với hậu quả xảy ra Nguyên nhân là cái nếu không có nó thì không bao giờ xảy ra một hiện tượng, một sự vật nào khác (gọi là kết quả) và cũng không tồn tại cái gọi

là điều kiện Ngược lại, trong nhiều trường hợp, có nguyên nhân nhưng cũng

sẽ không có kết quả nếu không có điều kiện Nhìn chung, nguyên nhân giữ vai trò có tính chất quyết định trong việc phát sinh ra kết quả, còn điều kiện

có liên hệ, là sự xúc tác để kết quả xảy ra Trong nhiều trường hợp nếu không

có sự tác động của những điều kiện mặc dù có tồn tại những nguyên nhân nhưng hậu quả vẫn không xảy ra Như vậy, nguyên nhân là cái quyết định, điều kiện là cái cần thiết đưa tới kết quả

Nguyên nhân và điều kiện của một hiện tượng nói chung, cũng như của TNGTĐB nói riêng rất đa dạng và biểu hiện ở nhiều mức độ khác nhau nên việc xác định chúng gặp rất nhiều khó khăn Nguyên nhân và điều kiện của TNGTĐB rất đa dạng và biểu hiện ở nhiều mức độ khác nhau có mối quan hệ biện chứng và chặt chẽ với nhau, cho nên trong luận văn chúng tôi chỉ xác định các nhóm nguyên nhân, điều kiện của các TNGTĐB, mà không đi sâu nghiên cứu, phân biệt giữa nguyên nhân và điều kiện của TNGTĐB dù chỉ là

có tính tương đối

Qua nghiên cứu thực trạng TNGTĐB, chúng tôi rút ra các nhóm nguyên nhân, điều kiện của TNGTĐB bao gồm:

1.3.1 Do chính người tham gia giao thông đường bộ

Một trong những nguyên nhân không thể không nói đến, đó là ý thức chấp hành pháp luật về trật tự an toàn giao thông của người tham gia giao thông còn rất kém; tình trạng phóng nhanh, vượt ẩu, điều khiển phương tiện

khi đã uống rượu, bia diễn ra phổ biến; nhiều đơn vị kinh doanh vận tải không chú trọng đến công tác bảo đảm an toàn giao thông

Người tham gia giao thông đường bộ có hành vi vi phạm pháp luật của

là nguyên nhân, điều kiện trực tiếp của TNGTĐB Hành vi vi phạm pháp luật của người tham gia giao thông đường bộ có thể là: vi phạm các quy định về

an toàn GTVT; hành vi cản trở GTVT; đưa vào sử dụng các phương tiện GTVT không bảo đảm an toàn hoặc điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện GTVT Qua phân tích 690 vụ TNGTĐB nói chung xảy ra (từ năm 2009 đến hết tháng 6 năm 2014) trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn cho thấy

có tới 89,6% số vụ tai nạn là do ý thức chủ quan của con người [18, tr.5] Từ việc xem xét nguyên nhân của các vụ tai nạn do hành vi vi phạm các quy định trật tự an toàn giao thông đường bộ của người tham gia giao thông gây ra cho thấy ngoài sự thiếu hiểu biết về các quy định về trật tự an toàn giao thông còn

do tác phong, thói quen tùy tiện trong nếp sống, trong sinh hoạt cộng đồng nên ý thức tôn trọng và tự giác chấp hành luật lệ giao thông chưa thường xuyên, chưa trở thành thói quen khi tham gia giao thông

Hành vi vi phạm các quy định về trật tự an toàn giao thông đường bộ của người tham gia giao thông là những nguyên nhân trực tiếp, chủ yếu gây ra tai nạn, trong đó những hành vi vi phạm của người điều khiển xe ôtô, mô tô là chiếm đại đa số Các vi phạm của người điều khiển phương tiện cơ giới bao gồm: điều khiển xe chạy quá tốc độ quy định, điều khiển xe đi sai phần đường, vượt trái luật, chuyển hướng thiếu thận trọng, chở quá số người hay tải trọng hàng hóa quy định, say rượu, bia, sử dụng chất kích thích Nguyên nhân của tình trạng này là do sự thiếu hiểu biết và ý thức chủ quan của người điều khiển phương tiện giao thông cơ giới đường bộ về các quy định về trật tự

an toàn giao thông, việc chấp hành nghiêm túc các quy định đó còn thấp và bị xem nhẹ, nhất là đối với người điều khiển xe mô - tô Hầu hết người điều

khiển xe gắn máy dưới 50cm3 không có giấy chứng nhận đã học luật giao thông Một bộ phận không nhỏ người điều khiển xe mô - tô học và thi lấy Giấy phép lái xe để hợp thức quy định của pháp luật chứ không nhằm mục đích để hiểu biết và chấp hành nghiêm túc luật lệ an toàn giao thông Nguy hiểm nhất tình trạng cố tình vi phạm nghiêm trọng và trắng trợn xem thường tính mạng của người khác của một số thanh, thiếu niên điều khiển xe mô - tô

đi lạng lách, đánh võng trên đường, tổ chức, cổ vũ và đua xe trái phép đã gây

ra nhiều vụ TNGT đặc biệt nghiêm trọng và gây mất trật tự an toàn xã hội

Ngoài ra, các vi phạm của người điều khiển xe thô sơ, của người đi

bộ và những người tham gia giao thông khác chủ yếu là tình trạng lạng lách, lấn đường, vượt đèn đỏ, mang vác, chở hàng cồng kềnh, dừng đỗ bừa bãi, đi vào đường cấm, đường ngược chiều, rẽ tạt bất ngờ trước đầu xe cơ giới, chở quá tải hàng hóa và chở quá người quy định, bất ngờ chạy qua đường, lấn chiếm lòng đường, vỉa hè làm nơi kinh doanh, buôn bán đã gây

ra tình trạng trật tự giao thông lộn xộn, ùn tắc cũng là những nguyên nhân, điều kiện của TNGTĐB

1.3.2 Do phương tiện tham gia giao thông đường bộ

Hiện nay, tình trạng phương tiện chở quá tải trọng cho phép dẫn đến mất an toàn giao thông diễn ra khá phổ biến Phương tiện giao thông tăng nhanh làm tăng mật độ phương tiện tham gia giao thông Phương tiện tham gia giao thông đường bộ cũng tác động không nhỏ đến tình hình trật tự an toàn giao thông nhất là phương tiện cơ giới đường bộ - nguồn nguy hiểm cao

độ và là một trong những nguyên nhân, điều kiện gây ra TNGTĐB

Phương tiện giao thông phát triển nhanh chóng đáp ứng nhu cầu của xã hội Đáng chú ý là, tình trạng TNGT do xe vận tải hành khách gây ra tăng về

số vụ và gây ra thiệt hại lớn về tài sản và tính mạng, sức khỏe của con người Ngoài các nguyên nhân khác thì tình trạng chất lượng của loại phương tiện

này đáng báo động, như hết khấu hao, niên hạn sử dụng Nhiều xe chở khách,

xe taxi và xe tải tư nhân chỉ quan tâm đến lợi nhuận, không chú ý đến an toàn

Trên một phương diện nhất định, sự gia tăng nhanh của xe mô - tô hai bánh rất thuận tiện cho sự đi lại của cá nhân khi phương tiện giao thông công cộng chưa đáp ứng Tuy nhiên, phương tiện mô tô, xe gắn máy tăng quá nhanh đa dạng về chủng loại và chất lượng Nhiều xe cũ nát, sửa chữa chắp vá cải tạo, hoán cải không có cơ quan nào nghiệm thu chất lượng, không đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn

1.3.3 Do kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ

Kết cấu hạ tầng giao thông bao gồm đường xá, cầu cống, tổ chức chỉ huy giao thông, biển báo, tín hiệu giao thông của mạng lưới giao thông đường

bộ còn nhiều yếu kém, chưa đáp ứng được với sự phát triển và nhu cầu của GTVT, làm ảnh hưởng đến an toàn giao thông và sự gia tăng tai nạn

Mạng lưới giao thông đường bộ nước ta với tổng chiều dài khoảng 211.687km, có 78 quốc lộ với chiều dài 15.284km (tỷ lệ rải nhựa chiếm 60%), 16.403km đường tỉnh lộ (tỷ lệ rải nhựa chiếm 20%), 180.000 km đường huyện và liên xã, và chủ yếu là dùng chung cho các loại phương tiện

So với năm 2003, ô tô tăng gấp 2,75 lần, xe máy tăng gấp 2,96 lần trong khi

hạ tầng giao thông được cải thiện chưa đáng kể

Mật độ phương tiện, dân cư trên 1 km đường giao thông ở nước ta quá cao Nhiều đoạn đường chưa đủ tiêu chuẩn kỹ thuật, tầm nhìn bị hạn chế, nhiều quanh co, khúc khuỷu; lối rẽ, đường ngang mở tùy tiện dẫn đến

sự gia tăng của tai nạn Một thực trạng đáng báo động là đường làm mới, sửa chữa, nâng cấp chất lượng đường tốt thì tai nạn lại tăng Ngoài nguyên nhân

do người tham gia giao thông không ý thức chấp hành các quy định giao thông còn do đường được nâng cấp, sửa chữa không đồng thời với hoàn chỉnh các điều kiện đảm bảo an toàn, thiếu biển báo hiệu, thiếu thiết bị chỉ