[ Bản Full ] Các tội phạm về mại dâm theo quy định của Luật Hình sự Việt Nam – Thực tiễn xét xử trên địa bàn tỉnh Hòa Bình

Tác giả đã giải quyết về mặt lý luận những vấn đề sau: - Phân tích một cách tương đối có hệ thống những vấn đề lý luận về các tội phạm mại dâm trong luật hình sự Việt Nam như: khái niệm

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

NGUYỄN TRƯỜNG AN

CÁC TỘI PHẠM VỀ MẠI DÂM THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM - THỰC tIỄN XÉT XỬ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

NGUYỄN TRƯỜNG AN

CÁC TỘI PHẠM VỀ MẠI DÂM THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM - THỰC TIỄN XÉT XỬ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH

Chuyên ngành : Luật hình sự và tố tụng hình sự

Mã số : 60 38 01 04

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS Cao Thị Oanh

HÀ NỘI - 2014

Lời cam đoan

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong luận văn đảm bảo độ tin cậy, chính xác và trung thực Những kết luận khoa học của luận văn ch-a từng đ-ợc ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả luận văn

Nguyễn Tr-ờng An

1.1.2 Ý nghĩa việc quy định các tội phạm về mại dâm trong luật

hình sự Việt Nam

12

1.2 Khái quát lịch sử hình thành và phát triển của luật hình sự

Việt Nam về các tội phạm mại dâm

14

1.2.1 Giai đoạn từ thời kỳ phong kiến Việt Nam đến trước Cách

mạng tháng Tám năm 1945

14

1.2.2 Giai đoạn từ sau Cách mạng Tháng 8 năm 1945 cho đến khi

pháp điển hóa lần thứ nhất - Bộ luật hình sự Việt Nam 1985

15

1.2.3 Giai đoạn từ sau khi ban hành Bộ luật hình sự 1985 cho đến

khi pháp điển hóa lần thứ hai - Bộ luật hình sự Việt Nam

năm 1999

18

1.3 Các tội phạm về mại dâm theo quy định pháp luật một số

nước trên thế giới

22

1.3.3 Pháp luật nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa 26

Chương 2: CÁC TỘI PHẠM VỀ MẠI DÂM THEO QUY ĐỊNH CỦA

BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN XÉT

2.2.1 Một số đặc điểm, tình hình của tỉnh Hòa Bình liên quan đến

tội phạm mại dâm và hoạt động mại dâm

46

2.2.2 Thực tiễn xét xử các tội phạm về mại dâm của Tòa án nhân

dân các cấp trên địa bàn tỉnh Hòa Bình

49

Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP

NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ CÁC TỘI

72

3.1 Sự cần thiết của việc hoàn thiện và nâng cao hiệu quả áp dụng

những quy định của Bộ luật hình sự Việt Nam về các tội

3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng quy định của Bộ luật

hình sự về các tội phạm mại dâm trên địa bàn tỉnh Hòa Bình

78

3.3.1 Tăng cường công tác xây dựng pháp luật tạo hành lang pháp

lý cho công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm mại dâm

79

3.3.2 Tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhân dân

trên địa bàn tỉnh Hòa Bình các văn bản pháp luật liên quan

đến tội phạm mại dâm

80

3.3.3 Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ

cơ quan tư pháp trên địa bàn tình Hòa Binh, tăng cường phối

hợp giữa các chủ thể phòng ngừa tội phạm trong công tác đấu

tranh phòng chống các tội phạm về mại dâm

82

DANH MỤC CÁC BẢNG

Số hiệu

bảng

2.1 Tình hình xét xử tội chứa mại dâm theo Điều 254 Bộ luật

hình sự trên địa bàn tỉnh Hòa Bình so với cả nước

50

2.2 Chế tài Tòa án áp dụng đối với bị cáo phạm tội chứa mại

dâm theo Điều 254 Bộ luật hình sự trên địa bàn tỉnh Hòa

Bình so với cả nước

52

2.3 Tình hình xét xử tội môi giới mại dâm theo Điều 255 Bộ

luật hình sự trên địa bàn tỉnh Hòa Bình so với cả nước

56

2.4 Chế tài Tòa án áp dụng đối với bị cáo phạm tội môi giới

mại dâm theo Điều 255 Bộ luật hình sự trên địa bàn tỉnh

Hòa Bình so với cả nước

58

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Mại dâm là một loại tệ nạn đã xuất hiện và tồn tại từ rất lâu trong lịch

sử xã hội loài người Ngay từ thời xa xưa tệ nạn này đã trở nên phổ biến ở khắp nơi trên thế giới và đã trở thành vấn đề xã hội nhức nhối ở nhiều quốc gia Từ sau Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam toàn quốc lần thứ VI năm 1986 đến nay dưới sự lãnh đạo của Đảng, đất nước ta đã và đang tiến hành công cuộc đổi mới Hơn 25 năm qua những chủ trương, chính sách đúng đắn của Đảng và Nhà nước, đã thúc đẩy nền kinh tế- xã hội của nước ta phát triển Đời sống nhân dân ngày càng được nâng cao rõ rệt An ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội được giữ vững Cùng với sự phát triển xã hội, giao lưu hội nhập với quốc tế, trong những năm qua tệ nạn xã hội, tội phạm ở nước ta cũng diễn biến vô cùng phức tạp ảnh hưởng xấu đến đời sống và an toàn của xã hội, ảnh hưởng đến phong tục tập quán tốt đẹp của dân tộc, phá vỡ hạnh phúc gia đình,

đe dọa tới tương lai giống nòi của dân tộc Sau những năm đổi mới nền kinh

tế xã hội đặc biệt những năm gần đây tệ nạn mại dâm đã hoạt động dưới nhiều hình thức công khai, bí mật thông qua các hình thức kinh doanh trá hình như

vũ trường, karaoke, massage, cà phê vườn, gội đầu thư giãn không chỉ ở thành thị mà cả vùng nông thôn, không chỉ dừng lại ở trong nước mà còn biến tấu thành tội phạm có tổ chức buôn bán phụ nữ ra nước ngoài Báo cáo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX đã nhấn mạnh: "Mặc dù có nhiều cố gắng ngăn chặn song tệ nạn xã hội có xu hướng gia tăng, nhất là tệ nạn nghiện hút, cờ bạc, mại dâm, trộm cướp, tham nhũng và buôn lậu làm cho nhân dân bất bình, ảnh

hưởng niềm tin đối với Đảng và Nhà nước" [11]

Ngày 15/4/2003, Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm đã được công bố, quy định những biện pháp và trách nhiệm của của cơ quan, tổ chức, cá nhân

và gia đình trong việc loại trừ mại dâm Ngày 10/5/2011, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 679/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình hành động phòng chống mại dâm giai đoạn 2011- 2015 Điều này khẳng định quyết tâm của Chính phủ, đồng thời thể hiện tầm quan trọng, tính bức xúc của công tác này trong bối cảnh dịch HIV/AIDS đang có nguy cơ lan rộng, đe dọa đến sự phát triển bền vững của các quốc gia trên toàn thế giới

Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong công tác phòng chống mại dâm, nhưng tệ nạn này vẫn còn nhiều diễn biến phức tạp Hoạt động mại dâm kín đáo, tinh vi, tổ chức nhỏ nhưng ở diện rộng lan tất cả khu vực cả nước Hoạt động của bọn tội phạm về mại dâm không chỉ xảy ra ở khu vực thành thị và các khu

du lịch nghỉ mát mà còn xảy ra ở vùng nông thôn và miền núi Xuất hiện một

số đối tượng là người nước ngoài lợi dụng những kẽ hở về mặt quản lý nhà nước đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ, hùn vốn thành lập các công ty, nhà hàng, khách sạn, karaoke, vũ trường phục vụ cho người nước ngoài ở các khu chế xuất, khu công nghiệp nhưng thực chất là tổ chức hoạt động mại dâm

Một số nguyên nhân khiến nạn mại dâm vẫn tồn tại như một thách thức: đối tượng nhẹ dạ, cả tin, lười lao động, tâm lý hưởng thụ (thích nhàn hạ,

ăn ngon, mặc đẹp); lợi nhuận thu được từ công việc này không nhỏ

Trong những năm qua, các quy định của Bộ luật hình sự Việt Nam về tội phạm mại dâm đã góp phần quan trọng vào công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm này Tuy nhiên, xuất phát từ thực tiễn hiện nay, các quy định

đó còn chưa thật cụ thể và đầy đủ Nhận thức về tội phạm này có nơi, có lúc còn chưa nhất quán Trong một số trường hợp, các cơ quan bảo vệ pháp luật vẫn còn lúng túng, chưa có quan điểm thống nhất hoặc mắc phải thiếu sót trong việc giải quyết các vụ án về tội chứa mại dâm, môi giới mại dâm hay mua dâm người chưa thành niên

Hòa Bình là tỉnh miền núi nằm ở cửa ngõ vùng Tây Bắc của Tổ quốc,

có vị trí địa lý quan trọng của vùng chuyển tiếp từ đồng bằng lên miền núi,

điểm trung chuyển sức hút ảnh hưởng chính trị, kinh tế, văn hóa- xã hội của một trung tâm lớn đó là Thủ đô Hà Nội Hòa Bình có diện tích 4.596km2 phía bắc giáp Phú Thọ, phía đông giáp tỉnh Hà Tây cũ, phía tây giáp tỉnh Sơn La, phía nam giáp tỉnh Hà Nam, Ninh Bình, Thanh Hóa Hòa Bình có 10 huyện và 1 thành phố trực thuộc, trên 80% dân số là người dân tộc thiểu số với 7 dân tộc chính, trình độ dân trí thấp, kinh tế còn nghèo, còn nhiều xã thuộc diện vùng 135 Hòa Bình có sông Đà, quốc lộ số 6 và 12b đi qua nối liền các tỉnh phía Tây Bắc với Thủ đô Hà Nội và các tỉnh đồng bằng Bắc Bộ, thuận lợi cho việc giao lưu phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội Tuy nhiên đây cũng là những khó khăn cho công tác phòng chống tệ nạn xã hội ở địa phương, nhất là tệ nạn mại dâm Tình hình tệ nạn mại dâm nói chung và tội phạm mại dâm nói riêng diễn biến

vô cùng phức tạp, mức độ, phương hướng, thủ đoạn ngày càng tinh vi Tội phạm về mại dâm được thực hiện dưới nhiều hình thức như giới thiệu việc làm, xuất khẩu lao động tạo thu nhập cao để dụ dỗ, lừa gạt những phụ nữ, trẻ em nhẹ dạ, cả tin, có hoàn cảnh khó khăn về kinh tế, thiếu hiểu biết hoặc do ăn chơi đua đòi, lười lao động, thích hưởng thụ đã bị bọn tội phạm lôi kéo, dụ dỗ, ép buộc, tham gia hoạt động mại dâm; tình trạng gái gọi, gái bao vẫn tiếp tục xuất hiện dẫn đến việc khó khăn trong công tác kiểm tra, đấu tranh, triệt phá

Xuất phát từ thực trạng tình hình đấu tranh phòng chống tội phạm mại dâm nói chung và diễn biến phức tạp của loại tội phạm này trên địa bàn tỉnh

Hòa bình, tác giả quyết định chọn đề tài "Các tội phạm về mại dâm theo quy

định của luật hình sự Việt Nam - thực tiễn xét xử trên địa bàn tỉnh Hòa Bình" làm luận văn thạc sĩ luật học của mình

2 Tình hình nghiên cứu

Nghiên cứu về các tội phạm xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng nói chung, các tội phạm về mại dâm nói riêng trên các sách báo pháp lý hình sự nước ta thời gian qua ít nhiều đã có nhiều công trình nghiên cứu ở các mức độ khác nhau, song đáng chú ý là một số công trình khoa học sau:

- Luận án tiến sĩ luật học: "Tệ nạn mại dâm- Thực trạng và các giải pháp nâng cao hiệu quả phòng ngừa" của tác giả Trần Hải Âu bảo vệ năm

2004 Tác giả đã đề cập những vấn đề lý luận chung về phòng ngừa tệ nạn mại dâm, quan điểm một số nước trên thế giới và Việt Nam, phân tích làm rõ vấn đề lý luận về hoạt động phòng ngừa tệ nạn mại dâm, tác giả đã làm rõ thực trạng, tình hình tệ nạn mại dâm, đặc điểm nhân thân người chứa mại dâm Đây là công trình khoa học đã đi sâu nghiên cứu về tệ nạn mại dâm và hoạt động phòng ngừa mại dâm

- Luận án tiến sĩ luật học: "Điều tra tội phạm về mại dâm có tổ chức"

tác giả Nguyễn Hoàng Minh bảo vệ năm 2010 Tác giả đi sâu làm rõ khái niệm tội phạm về mại dâm và tội phạm về mại dâm có tổ chức, phân tích làm

rõ thực trạng của loại tội phạm này và đưa ra dự báo cũng như các giải pháp nâng cao hoạt động điều tra loại tội phạm nay

- Luận văn thạc sĩ "Tội mua dâm người chưa thành niên theo Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1999 - Lý luận và thực tiễn", Nguyễn Việt Khánh Hòa,

Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, bảo vệ năm 2010

- Sách chuyên khảo: "Mại dâm, ma túy, cờ bạc - Tội phạm thời hiện đại", Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, năm 2003, của GS.TS Nguyễn Xuân

Yêm cùng tập thể tác giả Nhóm tác giả đã nghiên cứu tệ nạn xã hội nói chung

và tệ nạn mại dâm nói riêng dưới góc độ đối tượng của khoa học xã hội, tội phạm học, đã phân tích làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội và tội phạm trong trong điều kiện mở cửa của nền kinh tế

- Sách chuyên khảo: "Phòng chống các loại tội phạm ở Việt Nam thời

kỳ đổi mới", Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2005, GS.TS Nguyễn Xuân Yêm

Trong chương XIX - Phòng chống các tội phạm mại dâm, tác giả đã đề cập đến khái niệm mại dâm và các dấu hiệu đặc trưng của tội phạm mại dâm, phân tích các đặc điểm tội phạm học của tội phạm mại dâm, nguyên nhân, điều kiện của tội phạm mại dâm,dự báo tình hình mại dâm ở Việt Nam và đưa

ra giải pháp nâng cao hiệu quả phòng ngừa Đây là công trình công phu có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc

Ngoài ra còn một số bài báo nghiên cứu, công trình khoa học ở cấp độ

luận văn cao học như: Nguyễn Trung tín, "Pháp luật một số quốc gia về chống mại dâm và mua bán phụ nữ", Tạp chí Nhà nước và pháp luật, số 7, năm 1998 Nguyễn Văn Trượng, "Thực tiễn áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự về tội phạm liên quan đến mại dâm và những vấn đề hoàn thiện", Tạp chí tòa án nhân dân, số 24, năm 2007 Đỗ Đức Hồng Hà, "Tội chứa mại dâm, môi giới mại dâm: Lý luận và thực tiễn", Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 22, năm 2010; "Tội mua dâm người chưa thành niên: Lý luận và thực tiễn", Tạp chí Tòa án, số 10, năm 2010 Nguyễn Thị Ngọc Hoa, "Về những vướng mắc

và hướng hoàn thiện quy định của pháp luật về tội chứa mại dâm, tội môi giới mại dâm", Tạp chí tòa án nhân dân, số 20, năm 2011

Tuy nhiên, các công trình nêu trên nghiên cứu dưới góc độ tội phạm học hoặc nghiên cứu riêng rẽ từng tội trên sự phân tích một số vụ án thực tế điển hình mà chưa có một công trình khoa học nào ở cấp độ một luận văn thạc

sĩ giải quyết một cách tổng thể các tội phạm về mại dâm, đồng thời tổng kết thực tiễn xét xử để qua đó đề xuất hoàn thiện trên phương diện lập pháp về nhóm tội phạm này, cũng như đưa ra giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng, qua đó góp phần bảo vệ vững chắc hơn nữa các quyền con người, quyền tự

do, dân chủ của công dân, và trật tự an toàn xã hội Do vậy, trong giai đoạn hiện nay khi mà tội phạm mại dâm đang bùng phát dưới nhiều hình thức tinh

vi gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến trật tự công cộng, an toàn công cộng thì việc nghiên cứu đề tài này là cấp thiết và có ý nghĩa khoa học

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu và làm sang tỏ những vấn đề về lý luận, các dấu hiệu pháp lý các tội phạm về mại dâm trong Bộ luật hình sự và thực tiễn xét

xử các loại tội phạm này trên địa bàn tỉnh Hòa Bình, qua đó đưa ra giải pháp hoàn thiện pháp luật và những giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự năm 1999 về các tội này

Luận văn nghiên cứu một cách tương đối có hệ thống về những vấn

đề pháp lý cơ bản các tội phạm về mại dâm theo luật hình sự Việt Nam như: khái niệm, các dấu hiệu pháp lý, trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội Tổng kết đánh giá thực tiễn xét xử các loại tội này trên địa bàn tỉnh Hòa Bình từ năm 2008 - 2013 Trên cơ sở đó, luận văn chỉ ra một số vướng mắc, tồn tại trong công tác xử lý, từ đó đề xuất một số kiến nghị, giải pháp hoàn thiện pháp luật và những giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự về các tội phạm này trên địa bàn tỉnh Hòa Bình

5 Cơ sở lý luận và các phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Cơ sở lý luận của luận văn là quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Nhà nước ta về đấu tranh và phòng chống tội phạm, cũng như thành tựu của các chuyên ngành khoa học pháp lý như: lịch sử pháp luật, lý luận về Nhà nước và pháp luật, xã hội học pháp luật, luật hình sự, tội phạm học, luật tố tụng hình sự và triết học, những luận điểm khoa học trong các công trình nghiên cứu, sách chuyên khảo và các bài viết đăng trên tạp chí của một số nhà khoa học luật hình sự Việt Nam và nước ngoài

5.2 Các phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu như: so sánh, phân tích, tổng hợp đồng thời, việc nghiên cứu còn dựa vào số liệu thống kê trong các báo cáo của Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tỉnh Hòa Bình và các vụ án hình sự trong thực tiễn xét xử của Tòa án nhân dân tỉnh Hòa Bình, cũng như các thông tin trên mạng internet để tổng hợp và làm sáng tỏ các tri thức khoa học luật hình sự và luận chứng các vấn đề tương ứng được nghiên cứu

6 Những đóng góp mới về mặt khoa học của luận văn

Đây là công trình chuyên khảo nghiên cứu một cách tương đối có hệ thống những vấn đề lý luận và thực tiễn về các tội phạm mại dâm trong luật hình sự Việt Nam và thực tiễn xét xử tại một địa phương ở cấp luận văn thạc

sĩ luật học Tác giả đã giải quyết về mặt lý luận những vấn đề sau:

- Phân tích một cách tương đối có hệ thống những vấn đề lý luận về các tội phạm mại dâm trong luật hình sự Việt Nam như: khái niệm và các dấu hiệu pháp lý hình sự của các tội phạm này, mối quan hệ của các tội phạm này với trật tự an toàn công cộng, phân biệt các loại tội này với nhau và các loại tội phạm khác có liên quan trong luật hình sự;

- Phân tích các dấu hiệu pháp lý hình sự, tình tiết định khung tăng nặng của các tội phạm này để chỉ ra những vướng mắc, hạn chế nhằm hoàn thiện pháp luật;

- Phân tích thực tiễn xét xử tội phạm này trên địa bàn tỉnh Hòa Bình trong thời gian 6 năm (2008-2013), phân tích các vụ án áp dụng chưa đúng, chưa chính xác và các nguyên nhân cơ bản của thực trạng này;

- Đề xuất hướng sửa đổi, bổ sung các tội về mại dâm trong Bộ luật hình sự Việt Nam 1999 hiện hành và đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả

áp dụng các quy định của pháp luật về các loại tội phạm này trên địa bàn tỉnh Hòa Bình, qua đó nâng cao hiệu quả bảo vệ trật tự an toàn công cộng nói chung và trật tự công cộng đối với vấn đề mại dâm nói riêng

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề chung về các tội phạm mại dâm

Chương 2: Các tội phạm về mại dâm theo quy định của Bộ luật hình

sự Việt Nam và thực tiễn xét xử trên địa bàn tỉnh Hòa Bình

Chương 3: Hoàn thiện pháp luật và những giải pháp nâng cao hiệu

quả áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự Việt Nam về các tội phạm mại dâm trên địa bàn tỉnh Hòa Bình

Chương 1

NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁC TỘI PHẠM MẠI DÂM

1.1 KHÁI NIỆM VÀ Ý NGHĨA CỦA VIỆC QUY ĐỊNH CÁC TỘI PHẠM

VỀ MẠI DÂM

1.1.1 Khái niệm tội phạm về mại dâm

Mại dâm là hiện tượng tiêu cực gây ra ảnh hưởng xấu cho xã hội, làm suy đồi đạo đức, lối sống, thuần phong, mỹ tục của dân tộc Không những thế một số hành vi mại dâm còn gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự phát triển về thể chất và trí tuệ của người chưa thành niên, gây ảnh hưởng xấu tới trật tự xã hội xâm phạm đến quyền được bảo vệ và sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, ảnh hưởng những giá trị đạo đức xã hội, làm suy giảm sức khỏe và giống nòi và là một trong những nguyên nhân gây lan các bệnh xã hội, đại dịch HIV/AIDS… kéo theo nó là những tệ nạn xã hội khác nảy sinh Chính vì vậy, pháp luật hình

sự nước ta đã quy định một số hành vi nguy hiểm trong hoạt động mại dâm là tội phạm cần phải xử lý nghiêm minh bằng hình phạt và cụ thể hóa nó trong

Bộ luật hình sự 1999 tại các Điều 254 - Tội chứa mại dâm với khung hình phạt cao nhất từ hai mươi năm đến tù chung thân, Điều 255 - Tội môi giới mại dâm với khung hình phạt cao nhất đến hai mươi năm tù, Điều 256 - Mua dâm người chưa thành niên với khung hình phạt cao nhất đến mười lăm năm

Tội phạm về mại dâm đã có lịch sử xuất hiện từ lâu đời và hiện nay vẫn đang tồn tại và diễn biến phức tạp, gây ra nhức nhối cho toàn xã hội Thế nhưng cách hiểu thế nào là tội phạm về mại dâm thì chưa có một khái niệm thống nhất

Theo tác giả Trần Hải Âu:

Tội phạm mại dâm là những hành vi nguy hiểm cho xã hội

về mua bán tình dục, được quy định trong Bộ luật hình sự do người

có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý xâm phạm

đến trật tự công cộng, đạo đức xã hội, nếp sống văn minh xã hội chủ nghĩa, đến sức khỏe, danh dự, nhân phẩm con người, ảnh hưởng đến an ninh trật tự [1]

Tương tự như trên, theo PGS.TS Nguyễn Huy Thuật:

Tội phạm mại dâm là những hành vi nguy hiểm cho xã hội liên quan đến mua bán tình dục, được quy định trong Bộ luật hình

sự do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố

ý xâm hại đến trật tự công cộng, đạo đức xã hội, nếp sống văn minh

xã hội chủ nghĩa, đến sức khỏe, danh dự, nhân phẩm con người, ảnh hưởng đến an ninh xã hội [33, tr 409]

Tuy nhiên một số học giả khi nghiên cứu tội phạm về mại dâm lại cho rằng, tội phạm về mại dâm bao gồm các hành vi: Chứa mại dâm; Môi giới mại dâm; Mua dâm người chưa thành niên; Mua bán phụ nữ, trẻ em vì mục đích mại dâm Trong tác phẩm "Phòng ngừa tội phạm ở Việt Nam thời kỳ hội nhập", GS.TS Nguyễn Xuân Yêm cho rằng:

Tội phạm mại dâm bao gồm các hành vi về hoạt động mua bán tình dục được quy định và điều chỉnh bằng pháp luật hình sự, tội phạm về mại dâm bao gồm các hành vi sau:

Chứa mại dâm: là hành vi sử dụng, thuê, mượn, cho mượn địa điểm, phương tiện để mua bán dâm

Môi giới mại dâm: là hoạt động dụ dỗ, dẫn dắt, làm trung gian để các đối tượng gặp nhau thực hiện hành vi mua bán dâm

Mua dâm người chưa thành niên: là hành vi thỏa thuận trả tiền hoặc vật chất khác để được giao cấu với người chưa thành niên

Mua bán phụ nữ, trẻ em vì mục đích mại dâm: là hành vi chuyển giao phụ nữ, trẻ em để thực hiện hành vi mại dâm nhằm thu lợi nhuận [50, tr 609-610]

Theo tác giả Nguyễn Hoàng Minh:

Tội phạm mại dâm là những hành vi nguy hiểm cho xã hội trong hoạt động mua bán tình dục được quy định trong Bộ luật hình

sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố

ý xâm phạm tới trật tự công cộng, an toàn công cộng, đến nếp sống văn minh, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm con người, cần phải xử lý nghiêm minh bằng pháp luật hình sự [24, tr 33]

Chúng tôi đồng ý với các quan điểm trên khi nói tội phạm về mại dâm

là hành vi nguy hiểm cho xã hội thuộc lĩnh vực mua bán tình dục do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý Tuy nhiên qua nghiên cứu cụ thể cho thấy tội phạm về mại dâm bao gồm nhiều hành vi khác nhau nên không thể dùng "tội phạm mại dâm" mà phải dùng "tội phạm về mại dâm" mới bao hàm hết hành vi thuộc nhóm tội này, vì vậy để chính xác về thuật ngữ chúng tôi hoàn toàn đồng ý như tác giả Nguyễn Hoàng Minh đã sử dụng cụm từ "tội phạm về mại dâm"

Mua bán phụ nữ, trẻ em vì mục đích mại dâm đã được quy định tại khoản 2, điểm a Điều 119 và khoản 2 điểm g Điều 120 Bộ luật hình sự 1999 làm tình tiết tăng nặng trong định khung hình phạt của hai tội nói trên nên không thuộc tội phạm về mại dâm Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Bộ luật hình sự năm 2009 chuyển mua bán phụ nữ Điều 119 thành mua bán người bao gồm cả phụ nữ và đàn ông và vì mục đích mại dâm là một trong tình tiết tăng nặng

Từ những phân tích trên, khái niệm tội phạm về mại dâm theo chúng

tôi được hiểu như sau: Tội phạm về mại dâm là những hành vi nguy hiểm cho

xã hội trong hoạt động mua bán tình dục được quy định trong Bộ luật hình sự

do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý, xâm phạm trật tự xã hội, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm của con người được thể hiện qua các hành vi chứa mại dâm, môi giới mại dâm, mua dâm người chưa thành niên

1.1.2 Ý nghĩa việc quy định các tội phạm về mại dâm trong luật hình sự Việt Nam

Ở Việt Nam, đứng trên phương diện đạo đức xã hội mại dâm là vấn đề tiêu cực bị xã hội lên án gay gắt Ngay ở thời kỳ phong kiến hiện tượng mại dâm đã tồn tại, hoạt động dưới hình thức đơn giản như: gái nhảy, hát cô đầu nhằm phục vụ các quan lại, mặc dù thời kỳ này mại dâm không bị coi là tội phạm Trải qua thời kỳ thực dân pháp đô hộ để dễ bề cai trị, thực dân Pháp cho phép mại dâm tồn tại như một nghề và hoạt động công khai Tuy nhiên ngay khi giành được chính quyền năm 1945, Đảng và Nhà nước ta đã xác định đây là một hiện tượng xã hội tiêu cực, gây ảnh hưởng tác động xấu đối với đời sống xã hội, ảnh hưởng tới đạo đức, lối sống thuần phong mỹ tục của dân tộc cần phải được đấu tranh phòng ngừa triệt để Quan điểm này càng được thể hiện khi đất nước được thống nhất, cả nước tập trung xây dựng chủ nghĩa xã hội, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, mại dâm đã được Chính phủ cách mạng lâm thời quy định là tội phạm và phải chịu hình phạt trong Sắc luật số 03-SL/76 ngày 15 tháng 3 năm 1976 Trải qua từng giai đoạn phát triển của đất nước, tội phạm về mại dâm tiếp tục được ghi nhận trong Bộ luật hình sự đầu tiên năm 1985 tại Điều 202, tội chứa mại dâm, tội môi giới mại dâm

Các tội phạm về mại dâm gồm các Điều 254 tội chứa mại dâm, Điều 255 tội môi giới mại dâm, Điều 256 tội mua dâm người chưa thành niên được quy định tại Bộ luật hình sự năm 1999 - thuộc Chương XIX - Chương các tội phạm xâm phạm xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng Do

đó, vị trí đó thể hiện nhận thức đúng đắn về ý nghĩa của quy định về các tội phạm này

Việc quy định các tội phạm về mại dâm trong Bộ luật hình sự năm 1999

là cơ sở pháp lý quan trọng nhất để đấu tranh chống lại hành vi xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng - các hành vi suy đồi đạo đức, ảnh hưởng

thuần phong mỹ tục và đang có xu hướng gia tăng trong thực tiễn Việc quy định các tội phạm về mại dâm có ý nghĩa to lớn ở nhiều phương diện, cụ thể:

Thứ nhất, quy định các tội phạm về mại dâm là sự ghi nhận và bảo

đảm trong pháp luật Việt Nam các chuẩn mực xã hội, đạo đức, lối sống, thuần phong mỹ tục, nếp sống văn minh, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm con người được thừa nhận bởi cộng đồng nhân loại Các chuẩn mực xã hội này được được khẳng định trong các văn kiện của Liên hợp quốc, cũng như nhiều đạo luật của khắp các quốc gia trên thế giới Ngăn chặn các hành vi xâm phạm và biểu hiện xâm phạm bằng pháp luật hình sự là phương pháp đảm bảo hữu hiệu nhất các giá trị chuẩn mực xã hội, thuần phong mỹ tục, nếp sống văn minh, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm con người

Thứ hai, quy định các tội phạm về mại dâm là nội dung cụ thể hóa

nhiệm vụ của Bộ luật hình sự Việt Nam đã được ghi nhận tại Bộ luật này và:

Bộ luật hình sự có nhiệm vụ bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ của nhân dân, bảo vệ quyền bình đẳng giữa đồng bào các dân tộc, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức, bảo vệ trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, chống mọi hành vi phạm tội; đồng thời giáo dục mọi người ý thức tuân theo pháp luật, đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm [29] Chính vì thế bảo vệ các chuẩn mực xã hội, thuần phong mỹ tục, đạo đức, danh dự, nhân phẩm con người là một nhiệm vụ cơ bản, hàng đầu mang

ý nghĩa hết sức quan trọng và cần thiết

Thứ ba, quy định các tội phạm về mại dâm cùng với các tội xâm phạm

an toàn công cộng, trật tự công cộng đã thể chế hóa chủ trương của Đảng ta Nghị quyết Đại hội Đảng XI đã đưa nhiệm vụ "Tập trung giải quyết một số vấn

đề xã hội bức xúc (suy thoái đạo đức, lối sống, tệ nạn xã hội, trật tự, kỷ cương

xã hội) làm nhiệm vụ trọng tâm cần giải quyết trong giai đoạn tới" [17]

Với những ý nghĩa nêu trên, các tội phạm về mại dâm cần phải được các nhà làm luật nước ta quy định một cách chính xác, khoa học, đầy đủ và áp dụng nghiêm minh, hiệu quả trên thực tế

1.2 KHÁI QUÁT LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ CÁC TỘI PHẠM MẠI DÂM

1.2.1 Giai đoạn từ thời kỳ phong kiến Việt Nam đến trước Cách mạng tháng Tám năm 1945

Mại dâm là một hiện tượng xuất hiện rất sớm trong lịch sử xã hội loài người, nhưng mãi đến cuối thế kỷ XX một số luật gia mới nhìn nhận nó là tội phạm Nghiên cứu lịch sử phát triển của pháp luật về chống mại dâm ở các quốc gia trên thế giới, thì Anh là nước đầu tiên ban hành Bộ luật chống mại dâm năm 1885, tiếp đến là Đan Mạch, Hoa Kỳ, Phần Lan

Trong pháp luật Việt Nam,quan điểm cho rằng mại dâm là tội phạm cũng hình thành rất muộn Nghiên cứu lịch sử pháp luật Việt Nam cho thấy pháp luật phong kiến Việt Nam, điển hình là hai bộ luật Quốc triều Hình luật triều Lê và Hoàng Việt luật lệ triều Nguyễn đều chưa có những quy định rõ ràng về hành vi mại dâm Hai bộ luật này đều coi hành vi hiếp dâm, thông dâm, phạm gian là những tội phạm bị trừng trị nghiêm khắc, vì nó xâm hại nghiêm trọng đến thuần phong mỹ tục và trật tự xã hội phong kiến Tuy nhiên trong một khía cạnh nào đó thì hiện tượng mại dâm cũng được phản ánh trong

bộ Hoàng Việt luật lệ Theo Điều 9, phần Phạm gian của Bộ luật này quy định:

Phàm quan lại nuôi con hát trong nhà phạt 60 trượng Người làm mối được giảm một mức Nếu là con cháu quan viên (được tập ấm) nuôi con hát trong nhà, tội cũng như vậy Con hát là loại đàn bà thuộc loại nhạc tịch, quan lại nuôi con hát trong nhà tuy so ra không phải là tội gian dâm, song hành vi cũng có tì vết nên phạt 60 trượng Người làm mối được giảm một mức, phạt 50 roi Nếu là con cháu quan viên văn võ mà nuôi con hát trong nhà tội cũng như vậy [45, tr 882]

Phần điều lệ quy định thêm:

Các giám sinh, sinh viên chơi bời, rượu chè, trêu ghẹo các

vị sư trưởng không giữ gìn nội quy nhà trường và mua dâm, đánh bạc, ra vào phủ quan chạy tiền lo việc, lạm dụng các loại vật liệu đều bị đuổi về làm dân và trị các tội đã phạm Nếu thu được của hối

lộ thì kê khai các thứ hối lộ rồi luận theo tội nặng nhất [45, tr 882] Như vậy đối tượng bị trừng phạt ở đây là quan lại (con cháu quan lại)

và người làm mối "cuộc vui" Có thể coi đây là quy định đầu tiên trong lịch sử pháp luật Việt Nam về mại dâm

Sau khi thực dân Pháp xâm lược Việt Nam, chúng đã biến nước ta thành nhà nước thực dân nửa phong kiến Chúng chia nước ta thành ba kỳ (Bắc Kỳ, Trung Kỳ, Nam Kỳ) và ở mỗi kỳ chúng cho áp dụng một bộ luật khác nhau Ở Trung Kỳ, thực dân Pháp cho áp dụng bộ Hoàng Việt hình luật

do Bảo Đại ban hành Nghiên cứu Hoàng Việt hình luật (1933) cho thấy trong

số 424 điều luật, nhà làm luật đã dành 8 điều (Điều 300- Điều 307) để quy định tội phạm gian dâm và trong đó có 07 điều luật về 07 tội danh tương tự các tội đã được quy định trong 04 điều của Hoàng Việt luật lệ Tại Điều 301 quy định: "Người nào xét quả là làm tuyến dẫn cho người đàn bà có chồng thông gian được dễ dàng hay là dẫn dụ đàn bà, con gái mại dâm sẽ bị phạt giam từ 06 tháng đến 02 năm hay phạt bạc từ 20$00 đến 240$00 hoặc nhất thiết phạt giam" [45] Như vậy hành vi môi giới mại dâm đã được điều chỉnh

ở thời kỳ này và bị coi là tội phạm

1.2.2 Giai đoạn từ sau Cách mạng Tháng 8 năm 1945 cho đến khi pháp điển hóa lần thứ nhất - Bộ luật hình sự Việt Nam 1985

Suốt từ năm 1945 đến năm 1954 kể từ khi nhà nước ta ra đời (02/9/1945) chúng ta phải dốc toàn lực cho cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp, nên trong giai đoạn này chưa có một văn bản pháp luật hình sự nào mới điều chỉnh các hành vi mại dâm vì tệ nạn mại dâm phát triển chưa mạnh tính

tổ chức còn hạn chế mà chủ yếu là hoạt động mang tính đơn lẻ dưới hình thức hát cô đầu, hát ả đào

Thời kỳ 1954-1975 đất nước ta bị chia thành hai miền Nam, Bắc Ở miền Nam, giai đoạn đầu chính quyền Ngô Đình Diệm vẫn cho duy trì một số đạo luật của chế độ thuộc Pháp trước đây về vấn đề mại dâm Các nhà chứa

và gái mại dâm được cấp phép là một trong những nguyên nhân chủ yếu làm cho tệ nạn mại dâm bùng phát nhanh chóng Ngày 17/10/1955, Chính quyền Sài Gòn đã ban hành Dụ số 64 về bài trừ nạn mại dâm và quy định các hành

vi bán dâm, môi giới mại dâm và chứa mại dâm đều bị coi là tội phạm Tiếp theo đó Luật số 12/62 ngày 22/5/1962 còn bổ sung hành vi mua dâm cũng là phạm tội, đặc biệt luật này coi các tình tiết mua dâm người dưới 16 tuổi; người mua dâm là người đảm nhiệm chức vụ bài trừ tệ nạn mại dâm hoặc có phận sự giữ gìn sức khỏe cho dân chúng là các tình tiết định khung

Dưới thời chế độ cũ ở miền Nam, chính quyền Sài Gòn đã ban hành

Bộ hình luật theo Sắc luật số 026/TT/SLU ngày 20/12/1972 Theo Bộ luật này hành vi mua dâm, bán dâm không bị coi là tội phạm, các hành vi chứa mại dâm,

tổ chức mại dâm, môi giới, dẫn dắt gái mại dâm và các hành vi đồng phạm đều bị trừng trị (Điều 357 đến Điều 364) Bộ luật này còn tách hành vi cưỡng bức mại dâm thành một tội độc lập và có hình phạt nghiêm khắc Điều 359 quy định: "Kẻ nào giam giữ hoặc dùng bạo hành để cưỡng bách người khác mại dâm sẽ bị phạt tử hình Những đồ vật trang trí trong nhà chứa sẽ bị tịch thâu, kể luân cả nhà chứa, nếu nhà này thuộc quyền sở hữu của kẻ phạm pháp" [Dẫn theo 50, tr 128]

Ở miền Bắc, kể từ năm 1954, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa

đã ban hành nhiều chính sách để bài trừ tệ nạn mại dâm, như Nghị quyết số 49-TVQH ngày 20-06-1961 về tập trung giáo dục, cải tạo những phần tử có hoạt động nguy hiểm cho xã hội; Thông tư 121/CP ngày 09/08/1961 của Hội đồng Chính phủ hướng dẫn cụ thể việc thi hành Nghị quyết 49/TVQH đã nêu

rõ các đối tượng cần tập trung cải tạo trong đó có những tên chủ chứa và bọn

gái điếm: "Những tên lưu manh trộm cắp đã tái phạm nhiều lần và không có nghề nghiệp, hoặc chỉ có nghề ngụy trang chuyên sống bằng trộm cắp, lừa đảo và những tên chủ chứa bọn gái điếm hiện đang hoạt động" [34, tr 182]; Quyết định 129/CP ngày 08-8-1968 của Hội đồng Chính phủ về công tác bảo

vệ an ninh trật tự; Quyết định 154-CP ngày 01-1-1973 của Hội đồng Chính phủ về việc bổ sung các đối tượng bị coi là phần tử lưu manh chuyên nghiệp thuộc dạng tập trung cải tạo

Thời kỳ 1975-1985, ở miền Nam chính quyền ngụy quyền Sài Gòn sụp đổ nhung những tàn dư tệ nạn của chế độ cũ vẫn để lại nặng nề đặc biệt là

tệ nạn mại dâm Ngày 15-3-1976, Hội đồng Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam đã ban hành Sắc luật số 03-SL quy định các tội phạm và hình phạt, tại Điều 9 quy định:

Phạm một trong các tội sau đây:

Theo Quyết định số 1513/QĐ/UB ngày 25/11/1977 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về việc giải quyết cải tạo các đối tượng hình sự

và tệ nạn xã hội trong thành phố thì gái mại dâm được phân thành các loại khác nhau để áp dụng các biện pháp cải tạo thích hợp như: tập trung cải tạo dài hạn; cưỡng bức lao động tại các trường, trại; tổ chức cải tạo tại chỗ Sau này theo Chỉ thị số 54/TATC ngày 06/07/1977 của Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn việc thi hành pháp luật thống nhất trong trong cả nước quy định:

Sắc luật số 03-SL/76 ngày 15/3/1976 (Điều 9) nêu một số tội phạm như phá rối trật tự công cộng; vi phạm luật lệ giao thông

gây tai nạn, tổ chức du đãng, càn quấy, cờ bạc, tổ chức ổ mại dâm, buôn bán ma túy và các chất độc nhất và quy định mức hình phạt cao nhất là 15 năm tù

Các tòa án thuộc các tỉnh, thành phố phía Bắc cũng có thể

áp dụng thống nhất điều khoản này,vì đối với một số tội nói trên các tòa án phía Bắc cho đến nay chỉ căn cứ vào án lệ, vào đường lối, chính sách chung để xử lý [35, tr 20]

Như vậy sắc luật 03/SL ngày 15-03-1976 của Hội đồng Chính phủ cách mạng lâm thời cộng hòa miền Nam Việt Nam là văn bản pháp luật hình

sự đầu tiên quy định tội phạm về mại dâm và mức xử phạt cụ thể áp dụng đối với tội phạm này Sắc luật 03-SL có ý nghĩa rất lớn trong việc tăng cường tính pháp chế xã hội chủ nghĩa, góp phần bài trừ tệ nạn mại dâm trong phạm vi toàn quốc

Qua nghiên cứu pháp luật hình sự về tệ nạn mại dâm dưới các chế độ

xã hội khác nhau mặc dù tệ nạn mại dâm là tệ nạn xã hội xấu xa ảnh hưởng thuần phong mỹ tục của dân tộc, nhưng trên phương diện luật pháp thì tệ nạn này có bị coi là hành vi phạm tội hay không còn phụ thuộc vào thực trạng phát triển của tệ nạn này và bản chất của mỗi chế độ xã hội trong từng giai đoạn lịch sử cụ thể

1.2.3 Giai đoạn từ sau khi ban hành Bộ luật hình sự 1985 cho đến khi pháp điển hóa lần thứ hai - Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1999

Mặc dù sắc luật 03-SL có ý nghĩa về mặt lập pháp song nó không tránh khỏi hạn chế trong quá trình áp dụng như: việc quy định điều luật còn chung chung dẫn đến sự hiểu sai pháp luật Vì thế, qua một thời gian nghiên cứu, soạn thảo, thảo luận, lấy ý kiến từ kỳ hợp thứ 9 Quốc hội khóa VII Bộ luật hình sự được Quốc hội thông qua ngày 27/06/1985 và có hiệu lực ngày 01/01/1986 Trong đó hoạt động mại dâm được quy định tại một điều luật độc lập Điều 202 "Tội chứa mại dâm, tội môi giới mại dâm" cụ thể là:

1 Người nào chứa mại dâm, dụ dỗ hoặc dẫn dắt người mại dâm thì bị phạt tù từ 06 tháng đến 05 năm

2 Phạm tội gây hậu quả nghiêm trọng hoặc tái phạm nguy hiểm thì bị phạt tù từ 03 năm đến 10 năm [27]

Ngoài ra Điều 218 Bộ luật hình sự năm 1985 đã quy định hình phạt bổ sung áp dụng cho hai tội chứa mại dâm và môi giới mại dâm như sau:

3 Người nào phạm một trong các tội quy định tại Điều từ

119 đến Điều 203 thì có thể bị phạt quản chế hoặc cấm cư trú từ 01 năm đến 05 năm

4 Người nào phạm một trong các tội quy định tại các điều

từ 119 đến 203 thì bị phạt tiền từ 50.000đồng đến 2.500.000đồng và

có thể bị tịch thu một phần tài sản [27]

Để phục vụ cho công tác đấu tranh phòng chống tệ nạn mại dâm nói chung và tội chứa mại dâm, môi giới mại dâm nói riêng các cơ quan chức năng đã ban hành hàng loạt văn bàn dưới luật bên cạnh Bộ luật hình sự nhằm

cụ thể hóa hơn nữa tội phạm về mại dâm như Chỉ thị 14/CP ngày 16/01/1986 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng về các biện pháp giải quyết vấn đề cứu tế xã hội và tệ nạn xã hội trong đó có nêu rõ phải đưa ra truy tố hoặc tập trung cải tạo các chủ chứa gái mại dâm; Nghị định 141/HĐBT ngày 25/04/1991 của Hội đồng Bộ trưởng về xử phạt vi phạm hành chính trong đó có quy định phạt tiền từ 10.000 đồng đến 20.000 đồng hoặc có thể phạt tiền đến 50.000 đồng nếu có hành vi làm tình hoặc có hành động khiêu dâm ở nơi công cộng; Đặc biệt là Nghị quyết 05/CP ngày 29/01/1993 của Chính phủ về ngăn chặn và phòng chống tệ nạn mại dâm, Nghị quyết nêu rõ:

1 Kiên quyết xóa bỏ tệ nạn mại dâm (kể cả mua, bán dâm) dưới bất kỳ hình thức nào

2 Xây dựng chương trình liên ngành phòng chống nạn mại dâm Nội dung chính là:

a) Điều tra phân loại người mại dâm Đối với số thường xuyên mại dâm, cần tập trung bắt buộc để chữa bệnh, giáo dục

b) Xử phạt thật nghiêm người chứa chấp, dụ dỗ, dẫn dắt gái mại dâm dưới mọi hình thức [8]

Chỉ thị số 136/NCPL ngày 11/03/1993 của Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thực hiện các Nghị quyết của Chính phủ về phòng chống và kiểm soát ma túy và chống tệ nạn mại dâm; Chỉ thị số 33-CT/TW ngày 01/03/1994 của Ban Chấp hành Trung ương về lãnh đạo phòng chống tệ nạn xã hội trong

đó nhấn mạnh điều kiện quyết định để phòng, chống các tệ nạn xã hội có kết quả là đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, phát huy được phong trào nhân dân, tăng cường sự quản lý của nhà nước Để thực hiện và cụ thể hóa chỉ thị

số 33-CT/TW ngày 01/03/1994 thì ngày 22/04/1994 Bộ Nội vụ ban hành chỉ thị số 05/BNV về phòng ngừa, ngăn chặn và chống tệ nạn mại dâm Bên cạnh

đó Chính phủ còn ban hành Nghị định 53/CP ngày 26/6/1994 quy định các biện pháp xử lý với cán bộ, viên chức nhà nước và những người có liên quan: Người mua dâm là cán bộ viên chức nhà nước thì bị phạt tiền từ 100.000 đồng đến 1.000.000 đồng và thông báo về cơ quan nơi người đó làm việc để kỷ luật cảnh cáo, hạ lương hoặc thôi việc

Để hướng dẫn thực hiện Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính ngày 15/8/1996 Chính phủ ban hành Nghị định số 49/CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh trật tự trong đó quy định xử phạt hành chính đối với các hành vi mại dâm tại Điều 23 như sau:

1 Phạt tiền từ 50.000 đồng đến 200.000 đồng đối với một trong các hành vi

a Bán dâm;

b Lạm dụng tình dục;

2 Phạt tiền từ 500.000đồng đến 2.000.000đồng đối với một trong các hành vi sau:

a) Mua dâm;

b) Cung cấp địa điểm cho hoạt động mại dâm

3 Phạt tiền từ 2.000.000đồng đến 5.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau:

a) Dẫn dắt hoạt động mại dâm;

b) Che giấu bảo vệ cho các hành vi mua dâm, bán dâm; c) Vi phạm quy định tại khoản 1, khoản 2 điều này đã bị xử phạt hành chính mà còn tái phạm

4 Phạt tiền từ 30.000.000đồng đến 50.000.000 đồng đối với một trong những hành vi sau:

a) Sử dụng việc mua dâm, bán dâm và các hoạt động tình dục khác làm phương thức kinh doanh

b) Dùng các thủ đoạn khống chế, đe dọa người mua dâm, bán dâm để đổi tiền, cưỡng đoạt tài sản [9]

Tại kỳ họp thứ 11 từ ngày 02/4/1997 đến 10/5/1997, Quốc hội khóa IX

đã quyết định sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hình sự, trong đó có Điều 202, nâng mức hình phạt đối với tội phạm này (mức hình phạt thấp nhất

là một năm tù và cao nhất là tù chung thân), đồng thời bổ sung một số tội danh mới (tội mua dâm người chưa thành niên - Điều 202a) Ngoài ra Điều 218 còn quy định người phạm tội chứa mại dâm, tội môi giới mại còn phải chấp hành hình phạt bổ sung là phạt tiền từ 1 triệu đồng đến 5 triệu đồng và có thể bị tịch thu một phần tài sản, bị phạt quản chế hoặc cấm cư trú từ 1 năm đến 5 năm Bộ luật hình sự năm 1985 bên cạnh những ưu điểm còn tồn tại một số nhược điểm nhất định chưa đáp ứng được nhu cầu thực tiễn, chưa chính xác

về mặt khoa học, nhất quán về mặt logic pháp lý, chưa chặt chẽ về mặt kỹ thuật lập pháp Để đấu tranh phòng chống tội phạm, xử lý nghiêm minh người phạm tội góp phần tăng cường tính pháp chế, củng cố trật tự xã hội, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của nhân dân cũng như bảo vệ hòa

bình và an ninh nhân loại trong xu hướng hợp tác quốc tế thì đòi hỏi phải sửa đổi Bộ luật hình sự năm 1985 cho phù hợp với quan hệ xã hội mới phát sinh

Vì vậy tại kỳ họp thứ VI Quốc hội khóa X Bộ luật hình sự đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 21/12/1999 có hiệu lực từ ngày 01/07/2000 Tách các tội về mại dâm thành ba tội riêng biệt với những hành vi và mức xử lý cụ thể trong chương XIX (Các tội xâm phạm đến an toàn công cộng, trật tự công cộng; Điều 254: Tội chứa mại dâm; Điều 255: Tội môi giới mại dâm; Điều 256: Tội mua dâm người chưa thành niên)

1.3 CÁC TỘI PHẠM VỀ MẠI DÂM THEO QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT MỘT

SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI

1.3.1 Pháp luật Nhật Bản

Bộ luật hình sự của Nhật Bản gồm 39 chương 263 điều, tại chương XXI quy định tội các tội dâm ô, hiếp dâm, lấy 2 vợ hoặc 2 chồng, trong đó có Điều 182 quy định về tội dụ dỗ mại dâm: "Người nào với mục đích lợi nhuận, dụ dỗ phụ

nữ mà trước nay không có thói quen mại dâm, khiến cho người ấy giao cấu với người khác thì phạt tù dưới 3 năm hoặc phạt tiền dưới 30 vạn Yên" [22]

Ở Nhật Bản có luật Phòng, chống mại dâm ban hành đầu tiên năm

1956 sau đó sửa đổi thay thế vào năm 1991 Luật phòng chống mại dâm năm

1991 của Nhật Bản gồm 4 chương, 40 điều Theo Luật này: "Thuật ngữ mại dâm được sử dụng trong đạo luật này có nghĩa là sự việc giao cấu tình dục với một bên không xác định để nhận thù lao hoặc hứa hẹn sẽ trả thù lao" [42, tr 2] Mọi hành vi gạ gẫm mại dâm, môi giới, lừa dối, cưỡng bức mại dâm, chứa mại dâm, kinh doanh mại dâm, tài trợ cho hoạt động mại dâm đều bị xử lý

Điều 6 luật Phòng, chống mại dâm Nhật Bản quy định:

1 Môi giới mại dâm: người nào môi giới mại dâm cho người khác thì bị phạt tù khổ sai đến 2 năm hoặc phạt tiền đến 50 ngàn yên

2 Người nào có một trong các hành vi dưới đây với ý đồ làm môi giới mại dâm thì cũng bị phạt tương tự như khoản 1 điều này:

a) Gạ gẫm người khác trở thành khách hàng của một gái mại dâm

b) Tiếp cận hoặc đeo bám người khác trên đường phố hoặc

ở một nơi công cộng khác với ý đồ gạ gẫm người đó trở thành khách hàng của một gái mại dâm

c) Xúi giục người khác trở thành khách hàng của gái mại dâm bằng cách quảng cáo hoặc sử dụng biện pháp khác [42, tr 2] Điều 12 Luật Phòng, chống mại dâm Nhật Bản quy định về kinh doanh mại dâm: "Người nào kinh doanh theo cách buộc người khác sống tại một địa điểm do mình sở hữu hoặc quản lý hoặc tại một địa điểm do mình sắp đặt và buộc người đó hoạt động mại dâm thì bị phạt tù khổ sai đến 10 năm hoặc bị phạt tiền đến 300 ngàn yên" [42, tr 4]

Hành vi gạ gẫm mại dâm bị phạt khổ sai 6 tháng hoặc bị phạt tiền đến

10 ngàn yên:

Gạ gẫm mại dâm là hành vi gạ gẫm người khác ở nơi công cộng, tiếp cận hoặc đeo bám người khác trên đường phố hoặc một địa điểm công cộng khác với ý đồ gạ gẫm người đó trở thành khách hàng của mình, đội khách ở nơi công cộng hoặc dụ dỗ người khác làm khách hàng của mình bằng cách mồi chài hoặc cách tương tự [42]

Có thể thấy điểm khác nhau cở bản trong việc quy định các tội phạm

về mại dâm của Việt Nam và Nhật Bản Khác với việc quy định các tội phạm

về mại dâm trong Bộ luật hình sự ở Việt Nam, các tội phạm về mại dâm ở Nhật Bản chủ yếu được quy định chi tiết và cụ thể trong Luật phòng chống mại dâm Các hành vi này được quy đinh theo các tội rõ ràng tại các điều khoản và có các chế tài xử lý kèm theo

1.3.2 Pháp luật Thái Lan

Ở Thái Lan có thể coi là thánh địa của tình dục và với những khu đèn

đỏ ở nhiều thành phố lớn Các dịch vụ dắt mối cho khách nước ngoài hoạt động mại dâm được quảng cáo công khai trên báo chí

Luật Phòng, chống mại dâm được nhà vua Thái Lan Bhmibol Adylydej công bố ngày 14/10/1996 gồm 45 điều Trong đó, phần 1 quy định tên gọi và thuật ngữ sử dụng trong luật; Phần 2 quy định các hành vi mại dâm bị coi là tội phạm và các hình thức xử lý đối với các hành vi mại dâm cụ thể:

Điều 5 Quy định hành vi gạ gẫm mại dâm: "Bất cứ người nào với mục đích mại dâm, gạ gẫm, thuyết phục, giới thiệu mình hoặc đi theo gạ gẫm một người trên đường phố, nơi công cộng thì bị phạt tiền không quá 1000" [43]

Điều 6 Câu kết với người khác trong cơ sở mại dâm để bán dâm:

Bất kỳ người nào liên kết với một người khác trong một cơ

sở mại dâm với mục đích mại dâm của chính mình hoặc người khác phải chịu hình phạt tù có thời hạn không quá một tháng hoặc bị phạt không quá một ngàn Baht hoặc cả hai Nếu vi phạm do sự ép buộc hoặc chịu sự ảnh hưởng nào đó mà không thể tránh hay chống lại thì không có tội [43]

Điều 8 Mua dâm đối với người từ từ 15 tuổi đến nhỏ hơn 18 tuổi mà không được sự đồng ý:

Bất kỳ người nào, để thỏa mãn ham muốn tình dục của mình hoặc của người khác, có quan hệ tình dục hay hành động khác đối với một người hơn mười lăm tuổi nhưng không quá mười tám tuổi trong một cơ sở mại dâm, không có sự đồng ý của người đó, phải chịu phạt tù có thời hạn từ một đến ba năm và phạt tiền 20.000-60.000 Baht [43]

Điều 11 chứa mại dâm:

Bất kỳ người nào là người chủ sở hữu, người quản lý hoặc quản lý của một cơ sở mại dâm, hoặc quản lý của gái mại dâm trong

cơ sở mại dâm phải chịu phạt tù có thời hạn từ 3-15 năm và phạt tiền từ 60.000-300.000 Baht

Nếu kinh doanh mại dâm hoặc thiết lập mại dâm một người trên mười lăm nhưng không quá mười tám tuổi, người phạm tội phải chịu phạt tù có thời hạn từ năm đến mười lăm năm và phạt tiền

từ 100.000 đến 300.000 Baht

Nếu kinh doanh mại dâm hoặc hoặc thiết lập mại dâm một người không hơn mười lăm tuổi, người phạm tội phải chịu trách nhiệm phạt tù có thời hạn từ mười đến hai mươi năm và phạt tiền từ 200.000-400.000 Baht [43]

Điều 12: Cưỡng bức mại dâm

Bất kỳ người nào bắt giữ hoặc nhốt người khác, hoặc bằng bất kỳ phương tiện khác, tước đi người đó của sự tự do của người

đó hoặc gây thiệt hại đến thân thể hoặc đe dọa bằng bất cứ cách nào

để thực hiện bạo lực đối với người khác để bắt buộc người đó tham gia vào các tệ nạn mại dâm phải chịu phạt tù có thời hạn mười đến hai mươi năm và phạt tiền từ 200.000-400.000 baht

Nếu tội phạm theo khoản một gây hậu quả:

(1) Gây thương tích đau thương cho nạn nhân, người phạm tội phải chịu trách nhiệm với án tù chung thân;

(2) Tử vong của nạn nhân, người phạm tội phải chịu trách nhiệm với án tử hình hoặc tù chung thân

Bất kỳ người nào hỗ trợ các tội phạm theo khoản một hoặc hai phải chịu hình phạt quy định tại khoản một hoặc hai

Nếu người phạm tội hoặc ủng hộ hành vi phạm tội theo khoản một là cán bộ hành chính hoặc cảnh sát hoặc một quan chức

có thẩm quyền hoặc một quan chức của một Trung tâm chính hoặc một quan chức của Trung tâm Phát triển nghề nghiệp và bảo vệ

theo Luật này, người đó phải chịu trách nhiệm tù trong thời hạn

15-20 năm và phạt tiền từ 300.000-400.000 baht [43]

Mặc dù quy định của luật phòng chống mại dâm của vua Thái Lan tương đối chặt chẽ, nhưng thực tế mại dâm ở Thái Lan diễn ra phức tạp với các trung tâm giải trí với các trò sexy, các khu đèn đỏ ở các thành phố lớn, khu du lịch với trò tiêu khiển tùy theo số tiền khách bỏ ra để thưởng thức thỏa mãn nhu cầu tình dục của bản thân

1.3.3 Pháp luật nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa

Trung Quốc coi các hành vi nguy hiểm trong hoạt động mại dâm là tội phạm và có hình phạt rất nghiêm khắc đối với tội phạm về mại dâm Bộ luật hình sự Trung Quốc gồm 9 chương, 452 điều có hiệu lực từ 1/10/1997 có một

số điều quy định về tội phạm mại dâm Trong đó tại Chương VI - Tội xâm phạm trật tự quản lý xã hội, Mục 8 - tội tổ chức, cưỡng bức, dẫn dắt, chứa chấp và môi giới bán dâm; cụ thể:

Điều 358: Người nào tổ chức cho người khác bán dâm hoặc cưỡng bức người khác bán dâm thì bị phạt tù từ 5 năm đến 10 năm và

bị phạt tiền; nếu có một trong những trường hợp sau sẽ bị phạt tù từ

10 năm trở lên hoặc tù chung thân và phạt tiền hoặc tịch thu tài sản

1 Tổ chức người khác bán dâm có tình tiết nghiêm trọng;

2 Cưỡng bức trẻ em gái chưa tròn 14 tuổi bán dâm;

3 Cưỡng bức nhiều người bán dâm hoặc nhiều lần cưỡng bức người khác bán dâm;

4 Sau khi cưỡng hiếp, ép bán dâm;

5 Gây cho người bị ép bán dâm bị trọng thương, tử vong hoặc gây ra những hậu quả nghiêm trọng khác

Nếu có trong các trường hợp nêu trên, có tình tiết đặc biệt nghiêm trọng, thì bị xử phạt tù chung thân hoặc tử hình và bị tịch thu tài sản [20]

Điều 319: Người nào dẫn dắt, chứa chấp, môi giới người khác bán dâm, thì bị phạt tù đến 5 năm, cải tạo lao động hoặc quản chế và bị phạt tiền; nếu có tình tiết nghiêm trọng, thì bị phạt tù có thời hạn 5 năm trở lên và bị phạt tiền

Người nào dẫn dắt trẻ em gái chưa đủ 14 tuổi bán dâm, thì

bị phạt tù có thời hạn từ 5 năm trở lên và bị phạt tiền [20]

Luật hình sự Trung Quốc tại Điều 360 cũng quy định đối với những trường hợp mua dâm trẻ em gái chưa đủ 14 tuổi thì bị phạt tù từ 5 năm trở lên

và bị phạt tiền, ngoài ra đối với gái bán dâm biết mình bị mắc các bệnh truyền nhiễm mà vẫn bán dâm thì bị phạt tù đến 5 năm, cải tạo lao động hoặc quản chế và bị phạt tiền

Như vậy có thể thấy Luật hình sự Trung Quốc quy định rất chi tiết các hành vi nguy hiểm cho xã hội là tội phạm mại dâm và có các hình thức xử lý rất nghiêm khắc đối với loại tội phạm đó

1.3.4 Pháp luật Vương quốc Thụy Điển

Ngày 04 tháng 6 năm 1998, Thụy Điển thông qua Luật về mua dịch

vụ tình dục có hiệu lực từ ngày 1 tháng Giêng năm 1999 Theo đó, những ai

bị phát hiện đã thực hiện hành vi mua dâm sẽ phải đóng tiền phạt hoặc chịu 6 tháng tù giam Năm 2005, Đạo luật đã bị thu hồi và thay thế bằng luật mới về việc mua các dịch vụ tình dục (Chương 6, Mục 11 của Bộ luật hình sự Thụy Điển) Ngày Ngày 1 tháng Bảy năm 2011, hình phạt tối đa cho mua các dịch

vụ tình dục đã được nâng lên từ phạt tù từ sáu tháng tù lên một năm tù

Bộ luật hình sự Thụy Điển được thông qua năm 1962, có hiệu lực kể

từ ngày 01/01/1965, được sửa đổi gần đây nhất vào ngày 01/05/1999; Chương 6 được sửa đổi công bố ngày 04/04/2005

Bộ luật hình sự Thụy Điển gồm 36 chương, trong đó các tội phạm về mại dâm được quy định tại Điều 9 tội mua dâm trẻ em, Điều 11 tội mua dâm, Điều 12 tội chứa mại dâm, của Chương 6- Các tội phạm về tình dục, Cụ thể:

Tại Điều 9 quy định:

Người nào xúi giục trẻ em dưới 18 tuổi thực hiện hành vi tình dục hoặc để cho người khác thực hiện hành vi tình dục với mình để nhận thù lao, nếu không thuộc những trường hợp khác đã được quy định trong chương này thì bị phạt tiền hoặc phạt tù đến hai năm về tội mua dâm trẻ em

Quy định tại đoạn 1 điều này cũng được áp dụng nếu thù lao

đã được người khác hứa hẹn hoặc trả từ trước [39]

Tại Điều 11 quy định:

Người nào trả thù lao để quan hệ tình dục với người khác, nếu không thuộc các trường hợp khác đã quy định trong Chương này thì bị phạt tiền hoặc phạt tù đến sáu tháng về tội mua dâm

Quy định tại đoạn 1 điều này cũng được áp dụng nếu thù lao

đã được người khác hứa hẹn hoặc trả trước [39]

Tại Điều 12 quy định:

Người nào khuyến khích hoặc lợi dụng việc bán dâm của người khác để kiếm lời một cách bất chính thì bị phạt tù đến bốn năm về tội chứa mại dâm

Người nào có quyền sử dụng nhà mà để cho người khác sử dụng, sau đó biết rằng toàn bộ hoặc phần lớn ngôi nhà đó được sử dụng cho hoạt động mại dâm mà không có biện pháp hợp lý nào để chấm dứt việc sử dụng nhà và nếu hoạt động mại dâm vẫn tiếp túc hoặc sau đó lại được phục hồi thì bị coi là đã khuyến khích hoạt động tình dục và bị xử phạt theo quy định tại đoạn 1 điều này Phạm tội trong trường hợp nghiêm trọng thì bị phạt tù từ hai năm đến tám năm về tội chứa mại dâm trong trường hợp nghiêm trọng

Để xác định tính chất nghiêm trọng của tội phạm có liên quan đến hành vi có quy mô lớn hay không, có thu lời bất chính lớn hay

không hoặc có liên quan đến việc bóc lột người khác một cách tàn nhẫn hay không [39]

Có thể thấy luật hình sự của Thụy Điển hết sức tiến bộ khi quy định những hành vi của những người mua dâm cũng là tội phạm và bị trừng phạt, việc quy định như vậy sẽ góp phần làm giảm đáng kể các tội phạm về mại dâm, cũng như số lượng người bán dâm

1.3.5 Pháp luật Liên bang Nga

Bộ luật hình sự Liên bang Nga được Đuma Quốc gia thông qua ngày

24/5/1996 và Tổng thống Liên bang Nga ký Luật số 64 ngày 13/6/1996 "Về việc thi hành Bộ luật hình sự của Liên bang Nga" có hiệu lực từ ngày 01/01/1997

Liên quan đến các tội về mại dâm, Bộ luật hình sự Liên bang Nga quy định hai tội về mại dâm tại Chương XXV - Tội phạm xâm phạm sức khỏe của dân chúng và đạo đức xã hội, cụ thể:

Điều 240 Tội lôi kéo, dụ dỗ người khác làm nghề mại dâm:

1 Lôi kéo, dụ dỗ người khác hành nghề mại dâm hoặc ép buộc tiếp tục hành nghề mại dâm thì bị phạt tiền đến hai trăm nghìn rúp hoặc bằng lương hay bằng thu nhập khác của người bị kết án đến mười tám tháng, hoặc bị hạn chế tự do đến ba năm, hoặc bị phạt tù đến ba năm

2 Cũng những hành vi nêu trên nhưng được thực hiện: a) kèm theo vũ lực hoặc đe dọa sử dụng vũ lực;

b) cùng với việc đưa người bị hại qua biên giới quốc gia hoặc lưu giữ trái phép người bị hại ở nước ngoài;

c) bởi một nhóm người đã bàn bạc từ trước, thì bị phạt tù đến sáu năm có hoặc không kèm theo bị hạn chế tự do đến hai năm (theo sửa đổi Luật Liên bang ngày 27 tháng 12 năm 2009 N377 FD- Tổng tập luật Liên bang, 2009, N52, trang 6453)

3 Những hành vi được quy định tại các khoản 1 hoặc khoản

2 của Điều luật này nếu do nhóm người có tổ chức thực hiện hoặc

được thực hiện đối với người mà biết rõ là chưa thành niên thì bị phạt

tù từ ba năm đến tám năm có hoặc không kèm theo bị hạn chế tự do

đến hai năm (N377-FD (2009), Tổng tập luật Liên bang, tr 6453)

Điều 240 theo sửa đổi Luật Liên bang ngày 08 tháng 12 năm 2003 N162-FD-Tổng tập luật Liên bang, 2003, N50, trang

4848 [40, tr 354-356]

Điều 241 Tội tổ chức hành nghề mại dâm:

1 Tổ chức cho người khác hành nghề mại dâm, cũng như bảo kê các tụ điểm mại dâm hoặc thường xuyên chứa chấp hoạt động mại dâm thì bị phạt tiền từ một trăm nghìn rúp đến năm trăm nghìn rúp hoặc bằng lương hay bằng thu nhập khác của người bị kết

án từ một năm đến ba năm, hoặc bị phạt tù đến năm năm (theo sửa đổi Luật Liên bang ngày 8 tháng 12 năm 2003 N 162-FD-Tổng tập luật Liên bang, 2003, N 50, trang 4848; Luật Liên bang ngày 27 tháng 12 năm 2009 N 377-FD-Tổng tập luật Liên bang, 2009, N 52, trang 6453)

2 Cũng những hành vi nêu trên nhưng:

a) do người lợi dụng chức vụ của mình thực hiện;

b) sử dụng hoặc đe dọa sử dụng vũ lực;

c) sử dụng người mà biết rõ là chưa thành niên hành nghề mại dâm thì bị phạt tù đến sáu năm có hoặc không kèm theo bị hạn chế tự do đến hai năm (theo sửa đổi Luật Liên bang ngày 27 tháng 12 năm 2009 N 377-FD-Tổng tập luật Liên bang, 2009, N 52, trang 6453)

3 Những hành vi được quy định tại các khoản 1 hoặc 2 của điều luật này nhưng sử dụng người mà biết rõ chưa đủ 14 tuổi cho hành nghề mại dâm thì bị phạt tù từ ba năm đến mười năm có hoặc không kèm theo bị hạn chế tự do từ một năm đến hai năm (theo sửa đổi Luật Liên bang ngày 27 tháng 12 năm 2009 N 377-FD- Tổng tập luật Liên bang, 2009, N 52, trang 6453)

Điều 241 theo sửa đổi Luật Liên bang ngày 08 tháng 12 năm 2003 N162-FD-Tổng tập luật Liên bang, 2003, N 50, trang

4848 [40, tr 356-358]

Như vậy, về cơ bản, Bộ luật hình sự Liên bang Nga cũng quy định đầy

đủ và chặt chẽ các hành vi mại dâm Tuy nhiên, so với Bộ luật hình sự Việt Nam cũng có một số điểm khác như sau:

Một là, Bộ luật hình sự Liên bang Nga không tách trường hợp người chưa

thành niên ra thành một điều luật riêng như Luật hình sự Việt Nam (Điều 256: Tội mua dâm người chưa thành niên)

Hai là, so với Bộ luật hình sự Việt Nam, chính sách hình sự thể hiện ở

những chế tài áp dụng đối với các tội về mại dâm trong Bộ luật hình sự Liên bang Nga nói chung là mang tính chất giáo dục, phòng ngừa là chính, chủ yếu

là bị phạt tiền tính trên mức thu nhập tối thiểu hay mức lương hay thu nhập khác của người bị kết án trong thời gian, hoặc bị phạt lao động bắt buộc hay phạt tù ở mức thấp, còn trong Bộ luật hình sự Việt Nam thì thấp nhất là sáu tháng tù giam (Điều 255 - Tội môi giới mại dâm) và cao nhất là hình phạt tù chung thân (Điều 254 - Tội chứa mại dâm)

Chương 2

CÁC TỘI PHẠM VỀ MẠI DÂM THEO QUY ĐỊNH

CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH

2.1 CÁC TỘI PHẠM VỀ MẠI DÂM THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM

Từ sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng, sự nghiệp đổi mới do Đảng ta lãnh đạo và khởi xướng, đất nước đã dành được những thành tựu quan trong trên nhiều lĩnh vực Đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của đất nước đã có nhiều khởi sắc, được nhân dân và bạn bè quốc tế đánh giá cao

Tuy nhiên, trong quá trình hội nhập và phát triển kinh tế của đất nước, bên cạnh các mặt tích cực của nền kinh tế thị trường cũng nảy sinh nhiều vấn

đề tiêu cực, trong đó tình hình tội phạm diễn biến ngày càng phức tạp Trong tình hình mới, Bộ luật hình sự 1985 mặc dù đã được sửa đổi, bổ sung bốn lần nhưng vẫn bộc lộ nhiều hạn chế như kết cấu một số chương, điều chưa hợp lý, một số tội danh quy định chưa cụ thể; khung hình phạt trong một số điều luật quá rộng, dễ dẫn đến việc áp dụng tùy tiện Xuất phát từ thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm, việc sửa đổi toàn diện Bộ luật hình sự năm 1985 là một đòi hỏi khách quan Vì những lẽ đó, ngày 21/12/1999, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa X tại kỳ họp thứ 6, đã thông qua

Bộ luật hình sự năm 1999, thay thế cho Bộ luật hình sự năm 1985, có hiệu lực

từ ngày 01/7/2000

Theo Bộ luật hình sự năm 1999, tội phạm về mại dâm được quy định tại các Điều 254- Tội chứa mại dâm, Điều 255- Tội môi giới mại dâm, Điều 256- Tội mua dâm người chưa thành niên của Chương XIX- Các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng Ngoài ra, Quốc hội nước ta đã ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hình sự ngày 19/6/2009,

các tội về mại dâm không có sự sửa đổi, bổ sung gì so với quy định của Bộ luật hình sự năm 1999 hiện hành

2.1.1 Những dấu hiệu pháp lý của các tội phạm về mại dâm

Tội phạm theo nghĩa hình sự, đó là hành vi có đủ những yếu tố cấu thành tội phạm do pháp luật hình sự quy định Dấu hiệu pháp lý của tội phạm hay dấu hiệu cấu thành của một loại tội phạm có tính chất đặc trưng và điển hình cho loại tội phạm ấy, nó phản ánh đầy đủ bản chất và dùng để phân biệt tội phạm này với các tội phạm khác Do đó việc làm rõ khái niệm và phân tích các dấu hiệu pháp lý hình sự của các tội phạm về mại dâm qua bốn yếu tố cấu thành tội phạm- khách thể của tội phạm, mặt khách quan của tội phạm, chủ thể của tội phạm và mặt chủ quan của tội phạm có ý nghĩa lý luận và thực tiễn quan trọng, góp phần giúp các cơ quan tiến hành tố tụng định tội danh và xét

xử chính xác, cụ thể như sau:

* Tội chứa mại dâm

Từ trước tới nay, việc trừng trị tội chứa mại dâm đã được nhà nước ta chú trọng, nhưng cho đến nay chưa có một văn bản nào đưa ra khái niệm chính xác, thống nhất về tội chứa mại dâm Dưới góc độ khoa học luật hình

sự, hiện nay ở Việt Nam còn nhiều quan điểm khác nhau về tội chứa mại dâm Quan điểm thứ nhất cho rằng: "Tội chứa mại dâm là hành vi tạo điều kiện vật chất, tinh thần cho hoạt động mại dâm được thực hiện" [49] Quan điểm thứ hai cho rằng: "Tội chứa mại dâm là là hành vi cho thuê chỗ, cho mượn chỗ,

bố trí chỗ, bố trí gái mại dâm, tạo điều kiện cho người mua, bán dâm hoạt động" [4] Quan điểm của các nhà lập pháp Việt Nam cho rằng: "Chứa mại dâm được hiểu là hành vi sử dụng, thuê, cho thuê, hoặc mượn, cho mượn địa điểm, phương tiện để thực hiện việc mua, bán dâm" [41, Điều 3]

Trên cơ sở khái niệm tội phạm nói chung, các quy định của Bộ luật hình sự, Pháp lệnh phòng chống mại dâm năm 2003, các quan điểm về khái niệm tội chứa mại dâm, chúng tôi đưa ra khái niệm tội chứa mại dâm như sau: