[ Bản Full ] Thẩm quyền xét xử của Tòa án nhân dân theo Luật tố tụng hình sự Việt Nam trước yêu cầu cải cách tư pháp (trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Nam Định) Luận văn ThS. Luật học

1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ BẠCH TUYẾT THẨM QUYỀN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TRƯỚC YÊU CẦU CẢI CÁCH TƯ PHÁP (trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Nam Định) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 2 đại học quốc gia hà nội ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ BẠCH TUYẾT THẨM QUYỀN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TRƯỚC YÊU CẦU CẢI CÁCH TƯ PHÁP (trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Nam Định) Chuyên ngành : Luật hình sự và tố tụng hình sự Mã số : 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS. Trịnh Tiến Việt HÀ NỘI - 2014 3 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi. Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong luận văn đảm bảo độ tin cậy, chính xác và trung thực. Những kết luận khoa học của luận văn ch-a từng đ-ợc ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tác giả luận văn Nguyễn Thị Bạch Tuyết 4 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục các từ viết tắt Danh mục các bảng Danh mục các biểu đồ MỞ ĐẦU 1 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 11 1.1. Khái niệm thẩm quyền xét xử của Tòa án nhân dân 11 1.1.1. Khái niệm chung về thẩm quyền 11 1.1.2. Khái niệm thẩm quyền xét xử 12 1.2. Căn cứ phân định thẩm quyền đối với Tòa án nhân dân 15 1.2.1. Căn cứ vào đường lối chính sách của Đảng 15 1.2.2. Căn cứ vào nguyên tắc tổ chức, hoạt động, cơ cấu tổ chức của hệ thống cơ quan nhà nước nói chung, các cơ quan tư pháp nói riêng 17 1.2.3. Căn cứ vào tính chất, mức độ nghiêm trọng, phức tạp của tội phạm hay vụ án, các đặc điểm nhân thân người phạm tội 18 1.2.4. Căn cứ vào thực trạng đội ngũ cán bộ làm công tác xét xử 19 1.2.5. Căn cứ vào mối liên hệ giữa thẩm quyền xét xử với các chế định khác của tố tụng hình sự 20 1.2.6. Căn cứ vào hiệu quả kinh tế của hoạt động xét xử và các hoạt động tố tụng khác 21 1.2.7. Căn cứ vào sự bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân và những người tham gia tố tụng 22 1.2.8. Căn cứ vào tình hình tội phạm, yêu cầu đấu tranh phòng và chống tội phạm 22 5 1.3. Khái quát lịch sử hình thành và phát triển của luật tố tụng hình sự Việt Nam về thẩm quyền xét xử của Tòa án nhân dân từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến nay 23 1.3.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến khi pháp điển hóa lần thứ nhất Bộ luật tố tụng hình sự Việt Nam năm 1988 23 1.3.2 Giai đoạn từ khi ban hành Bộ luật tố tụng hình sự Việt Nam năm 1988 đến nay 35 Chương 2: THẨM QUYỀN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THEO BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 2003 VÀ BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 40 2.1. Thẩm quyền xét xử của tòa án nhân dân theo Bộ luật tố tụng hình sự Việt Nam năm 2003 40 2.1.1. Thẩm quyền xét xử theo sự việc 40 2.1.2. Thẩm quyền xét xử theo đối tượng 48 2.1.3. Thẩm quyền xét xử theo lãnh thổ 51 2.1.4. Thẩm quyền xét xử phúc thẩm của Tòa án 53 2.1.5. Thẩm quyền xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm 56 2.1.6. Một số quy định khác liên quan đến thẩm quyền xét xử 58 2.2. Quy định về thẩm quyền xét xử trong Bộ luật tố tụng hình sự của một số nước trên thế giới 61 2.2.1. Quy định về thẩm quyền xét xử trong Bộ luật tố tụng hình sự trung Hoa 61 2.2.2. Quy định về thẩm quyền xét xử trong Bộ luật tố tụng hình sự Liên bang Nga 62 2.2.3. Quy định về thẩm quyền xét xử trong Bộ luật tố tụng hình sự Malaysia 64 2.2.4. Quy định về thẩm quyền xét xử trong Bộ luật tố tụng hình sự Canada 65 2.2.5. Quy định về thẩm quyền xét xử trong Bộ luật tố tụng hình sự Nhật Bản 66 6 2.2.6. Quy định về thẩm quyền xét xử trong Bộ luật tố tụng hình sự Pháp 68 Chương 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN THẨM QUYỀN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH, HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN THẨM QUYỀN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TRƯỚC YÊU CẦU CẢI CÁCH TƯ PHÁP 72 3.1. Thực tiễn thực hiện thẩm quyền xét xử của Tòa án nhân dân trên địa bàn tỉnh Nam Định 72 3.1.1. Kết quả của việc thực hiện thẩm quyền xét xử của Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Nam Định 72 3.1.2 Những hạn chế, vướng mắc 87 3.2. Giải pháp hoàn thiện Bộ luật tố tụng hình sự Việt Nam về thẩm quyền của Tòa án 90 3.2.1. Yêu cầu của việc hoàn thiện pháp luật về thẩm quyền xét xử 90 3.2.2. Những kiến nghị cụ thể 91 3.3. Các biện pháp bảo đảm thực hiện thẩm quyền xét xử của Tòa án trước yêu cầu cải cách tư pháp 95 3.3.2. Nâng cao chất lượng đội ngũ những người tiến hành tố tụng trong Tòa án 97 3.3.3. Tăng cường cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật, chính sách tiền lương 101 3.3.4. Cải cách tổ chức và hoạt động phối hợp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng, khi thực hiện nhiệm vụ theo yêu cầu của cải cách tư pháp 104 3.3.5. Tăng cường hiệu quả hoạt động của các cơ quan bổ trợ tư pháp 104 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 7 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật Hình sự BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình sự HĐXX : Hội đồng xét xử TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TAQS : Tòa án quân sự VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao XHCN : Xã hội chủ nghĩa 8 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 3.1 Tình hình xét xử của Tòa án hai cấp tỉnh Nam Định từ 2009-2013 74 3.2 Tình hình xét xử sơ thẩm án hình sự của Tòa án hai cấp tỉnh Nam Định từ 2009-2013 75 DANH MỤC CÁC BIỀU ĐỒ Số hiệu biểu đồ Tên biểu đồ Trang 3.1 Tình hình thụ lý, xét xử sơ thẩm án hình sự của Tòa án cấp huyện (tỉnh Nam Định) từ 2009-2013 77 3.2 Tình hình thụ lý, xét xử sơ thẩm án hình sự của Tòa án cấp tỉnh (tỉnh Nam Định) từ 2009-2013 78 3.3 Tình hình án sửa, hủy của Tòa án cấp phúc thẩm TAND tỉnh Nam Định từ 2009 - 2013 79 9 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài Trong tiến trình phát triển kinh tế, xã hội, để đáp ứng các yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế trong điều kiện toàn cầu hóa, Đảng và Nhà nước ta đã triển khai đồng bộ nhiều giải pháp nhằm tăng cường khả năng thực thi của các cơ quan công quyền Việt Nam. Việc cải cách nền hành chính tư pháp đã được Bộ Chính trị chỉ đạo thông qua Nghị quyết số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 và nhất là Nghị quyết số 49/NQ-TW ngày 26/5/2005 về "Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" đã đề cập một cách cơ bản và toàn diện những vấn đề về cải cách tư pháp trong tình hình mới. Trong đó nhấn mạnh Tòa án có vai trò trung tâm trong hệ thống các cơ quan tư pháp và nâng cao chất lượng hoạt động xét xử là trọng tâm. Tòa án là công cụ của giai cấp cầm quyền trong xã hội, là trung tâm và là hệ thống cấu thành quan trọng nhất của bộ máy quyền lực nhà nước, là cơ quan duy nhất thực hiện quyền tư pháp, là phương thức để Nhà nước xác lập quyền uy của mình đối với xã hội, nhân danh Nhà nước Tòa án là cơ quan xét xử, mọi vi phạm pháp luật đến mức bị coi là tội phạm và phần lớn các tranh chấp phát sinh trong xã hội phải được giải quyết thông qua Tòa án. Khoản 1 Điều 102 Hiến pháp năm 2013 quy định: "Tòa án nhân dân là cơ quan xét xử của nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền tư pháp" [30]. So với Hiến pháp năm 1992 thì đã được bổ sung thêm nội dung "Thực hiện quyền tư pháp". Đây là điểm rất mới thể hiện sự thể chế hóa chủ trương đổi mới của Đảng trong tiến trình cải cách tư pháp. Như vậy, trong toàn bộ hệ thống chính trị chỉ có Tòa án có chức năng xét xử và thực hiện quyền tư pháp [14]. Quyền tư pháp đồng nhất với chức năng xét xử. Có thể nói, đây là một cuộc cải cách quan trọng, với việc đặt Tòa án vào đúng vị trí trung tâm của hoạt động tư pháp, với nhiệm vụ trọng tâm là xét xử và thiết lập 10 cơ chế kiểm soát tư pháp do Tòa án thực hiện đối với tất cả hoạt động tham gia thực hiện quyền tư pháp, nhằm bảo đảm và bảo vệ hiệu quả quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân trong các quá trình tố tụng tư pháp. Với vị trí, vai trò Tòa án là cơ quan duy nhất thực hiện quyền tư pháp, khoản 3 Điều 102 Hiến pháp năm 2013 quy định: "Tòa án có nhiệm vụ bảo vệ công lý, quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân" [30]. Bằng hoạt động của mình, Tòa án bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa (XHCN), bảo vệ tài sản của Nhà nước, bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm của công dân. Thông qua hoạt động xét xử, Tòa án góp phần giáo dục công dân ý thức pháp luật, tham gia vào cuộc đấu tranh phòng ngừa tội phạm. Trong các vấn đề liên quan đến tổ chức và hoạt động của Tòa án, việc phân định thẩm quyền rất quan trọng, chiếm vị trí trung tâm trong tố tụng hình sự. Việc xác định chính xác thẩm quyền của Tòa án tránh được sự chồng chéo khi thực hiện nhiệm vụ được giao. Giúp các đơn vị Tòa án chủ động công việc, tránh hiện tượng đùn đẩy trách nhiệm. Thẩm quyền càng được phân định rõ ràng sát với thực tế bao nhiêu càng đảm bảo cho việc xét xử được khách quan, chính xác, đúng người, đúng tội bấy nhiêu. Xác định đúng đắn thẩm quyền xét xử của Tòa án nói chung, thẩm quyền của các đơn vị Tòa án nhân dân (TAND) nói riêng có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo đảm chất lượng, hiệu quả xét xử của hệ thống TAND các cấp, bảo đảm giải quyết vụ án đúng chức năng, nhiệm vụ, xét từ góc độ pháp lý cũng như từ góc độ chính trị, xã hội. Có thể nói thẩm quyền xét xử của TAND luôn là vấn đề được quan tâm hàng đầu ngay từ khi bắt đầu nghiên cứu, xây dựng và hoàn thiện các quy định của Bộ luật tố tụng hình sự (BLTTHS). Hiện nay, vẫn còn sự nhận thức khác nhau về vai trò của TAND trong hệ thống cơ quan nhà nước, dẫn đến có nhiều quan điểm khác nhau về thẩm [...]... tiễn thực hiện thẩm quyền xét xử của Tòa án nhân dân trên địa bàn tỉnh Nam Định, hoàn thiện pháp luật và các biện pháp bảo đảm thực hiện thẩm quyền xét xử của Tòa án nhân dân trong Bộ luật tố tụng hình sự Việt Nam, trước yêu cầu cải cách tư pháp 18 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 KHÁI NIỆM THẨM QUYỀN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN... tố tụng hình sự Và cho đến nay, chưa có tác giả nào nghiên cứu thực tiễn thực hiện thẩm quyền xét xử về hình sự tại địa bàn tỉnh Nam Định Như vậy, tình hình nghiên cứu trên đây lại một lần nữa cho phép khẳng định việc nghiên cứu đề tài "Thẩm quyền xét xử của Tòa án nhân dân theo Luật tố tụng hình sự Việt Nam trước yêu cầu cải cách tư pháp" (trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Nam Định)" là đòi... đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật về thẩm quyền xét xử của Tòa án trên địa bàn tỉnh Nam Định, sẽ góp phần vào việc nâng cao chất lượng công tác xét xử án hình sự của Tòa án hai cấp tỉnh Nam Định, đó chính là những lý do, luận chứng cho sự cần thiết để tôi lựa chọn đề tài "Thẩm quyền xét xử của Tòa án nhân dân theo luật tố tụng hình sự Việt Nam trước yêu cầu cải cách tư pháp (trên cơ sở nghiên cứu. .. luận văn thạc sĩ luật học về thẩm quyền xét xử của TAND theo Luật tố tụng hình sự Việt Nam trước yêu cầu cải cách tư pháp (trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Nam Định), trong đó giải quyết nhiều vấn đề quan trọng về lý luận và thực tiễn liên quan tới thẩm quyền xét xử của TAND trong luật tố tụng hình sự Việt Nam Do đó, những điểm mới cơ bản của luận văn là: - Tổng hợp các quan điểm khoa học. .. đúng pháp luật 6 Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Những vấn đề chung về thẩm quyền xét xử của Tòa án nhân dân trong luật tố tụng hình sự Việt Nam Chương 2: Thẩm quyền xét xử của Tòa án nhân dân theo Bộ luật tố tụng hình sự Việt Nam năm 2003 và Bộ luật tố tụng hình sự một số nước trên thế giới Chương 3: Thực tiễn. .. 1) Luận án tiến sĩ luật học "Thẩm quyền xét xử của Tòa án các cấp" của tác giả Nguyễn Văn Huyên, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2002; 2) Luận văn 12 thạc sĩ luật học "Thẩm quyền của Tòa án cấp phúc thẩm trong tố tụng hình sự" của tác giả Nguyễn Văn Tiến, Trường Đại học Luật Hà Nội, 1998; 3) Luận văn thạc sĩ luật học "Hoàn thiện thủ tục tố tụng tại phiên tòa sơ thẩm vụ án hình sự trong quá trình cải cách. .. lý luận, vừa có tính thực tiễn 14 3 Mục đích, nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu của luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích của luận văn là nghiên cứu các quy định của pháp luật về thẩm quyền xét xử của TAND theo luật tố tụng hình sự Việt Nam dưới khía cạnh lập pháp tố tụng hình sự và áp dụng chúng trong thực tiễn, từ đó luận văn đưa ra những kiến nghị hoàn thiện các quy định về thẩm quyền xét xử của. .. biện pháp bảo đảm thực hiện các quy định của BLTTHS Việt Nam về thẩm quyền xét xử của Tòa án, nâng cao hiệu quả thực hiện các quy định về thẩm quyền xét xử của TAND trong thực tiễn Phạm vi của luận văn chỉ nghiên cứu về thẩm quyền xét xử của TAND các cấp, không bao gồm Tòa án quân sự (TAQS) khu vực và TAQS quân khu Về thời gian: Luận văn nghiên cứu về thực tiễn áp dụng các quy định về thẩm quyền xét xử. .. TAND, trước yêu cầu cải cách tư pháp Đồng thời, đề xuất những biện pháp bảo đảm thực hiện các quy định của BLTTHS Việt Nam về thẩm quyền xét xử của Tòa án, nâng cao hiệu quả của việc áp dụng các quy định của pháp luật về thẩm quyền xét xử của TAND trong thực tiễn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn có nhiệm vụ làm sáng tỏ: - Khái niệm, căn cứ phân định thẩm quyền xét xử của. .. xem xét, đánh giá, phán quyết có tính cưỡng chế của Nhà nước Và thẩm quyền xét xử về hình sự là: Quyền của Tòa án được xét xử vụ án hình sự do pháp luật tố tụng hình sự quy định dựa trên cơ sở dấu hiệu về tính nghiêm trọng của tội phạm được thực hiện, tính phức tạp của vụ án, địa điểm xảy ra tội phạm và đặc điểm nhân thân người phạm tội Trong phạm vi luận văn, tôi chỉ xin đề cập đến thẩm quyền xét xử . THẨM QUYỀN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TRƯỚC YÊU CẦU CẢI CÁCH TƯ PHÁP (trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Nam Định) Chuyên ngành : Luật hình. việc nghiên cứu đề tài " ;Thẩm quyền xét xử của Tòa án nhân dân theo Luật tố tụng hình sự Việt Nam trước yêu cầu cải cách tư pháp& quot; (trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Nam Định)& quot;. LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TRƯỚC YÊU CẦU CẢI CÁCH TƯ PHÁP 72 3.1. Thực tiễn thực hiện thẩm quyền xét xử của Tòa án nhân dân trên địa bàn tỉnh Nam Định 72 3.1.1. Kết quả của việc thực