Bản Full Vị trí, vai trò của Thẩm phán Toà án nhân dân cấp tỉnh trong hoạt động xét xử các vụ án hình sự (trên cơ sở số liệu của Toà án nhân dân tỉnh Ninh Bình)

Giai đoạn từ năm 1988 đến năm 2003 Quy định pháp luật một số nước về vị trí, vai trò của Thẩm phán Liên bang Nga Cộng hoà Pháp Chương 2: NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ HIỆ

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu nêu trong luận văn là trung thực Những kết

luận khoa học của luận văn chưa từng được ai công bố trong

bất kỳ công trình nào khác

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

HÀ ANH TUẤN

VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ (TRÊN CƠ SỞ SỐ LIỆU CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH)

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI – 2014

Chuyên ngành: Luật hình sự và Tố tụng hình sự

Mã số : 60 38 0104

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN TUÂN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

HÀ ANH TUẤN

VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA THẨM PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ (TRÊN CƠ SỞ SỐ LIỆU CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH)

Chuyên ngành: Luật hình sự và Tố tụng hình sự

Mã số : 60 38 01 04

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN TUÂN

HÀ NỘI – 2014

Lời cam đoan

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong luận văn đảm bảo độ tin cậy, chính xác và trung thực Những kết luận khoa học của luận văn ch-a từng đ-ợc ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả luận văn

Hà Anh Tuấn

Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VỊ TRÍ, VAI TRÒ

CỦA THẨM PHÁN TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT

Mối quan hệ của Thẩm phán với những người tiến hành tố tụng

và những người tham gia tố tụng

Mối quan hệ của Thẩm phán với những người tiến hành tố tụng

Mối quan hệ của Thẩm phán với những người tham gia tố tụng

Lịch sử hình thành và phát triển các quy định pháp luật về vị trí,

Giai đoạn từ năm 1988 đến năm 2003

Quy định pháp luật một số nước về vị trí, vai trò của Thẩm phán

Liên bang Nga

Cộng hoà Pháp

Chương 2: NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG

HÌNH SỰ HIỆN HÀNH VỀ VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA THẨM PHÁN TOÀ ÁN NHÂN DÂN CẤP TỈNH TRONG XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG

Vị trí, vai trò của Thẩm phán Toà án nhân dân cấp tỉnh trong

hoạt động xét xử vụ án hình sự theo quy định của pháp luật

TTHS

Vị trí, vai trò của Thẩm phán Toà án nhân dân cấp tỉnh trong

quá trình chuẩn bị xét xử

Vị trí, vai trò của Thẩm phán Toà án nhân dân cấp tỉnh trong

quá trình xét xử tại phiên toà

Thực trạng xét xử các vụ án hình sự của Thẩm phán Toà án

nhân dân tỉnh Ninh Bình

Những kết quả đã đạt được trong hoạt động xét xử các vụ án

hình sự của Thẩm phán Toà án nhân dân tỉnh Ninh Bình

Những tồn tại, hạn chế trong hoạt động xét xử các vụ án hình sự

của Toà án nhân dân tỉnh Ninh Bình

Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong hoạt động xét xử

các vụ án hình sự của Toà án nhân dân tỉnh Ninh Bình

Chương 3: NHỮNG YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG

CAO VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA THẨM PHÁN TOÀ

Những yêu cầu cải cách tư pháp nhằm nâng cao vị trí, vai trò

của Thẩm phán Toà án nhân dân cấp tỉnh

Những giải pháp nhằm nâng cao vị trí, vai trò của Thẩm phán

trong tố tụng hình sự

Hoàn thiện pháp luật về vị trí, vai trò của Thẩm phán trong tố

tụng hình sự

Các giải pháp khác

Các kiến nghị đổi mới về cơ chế hoạt động của Toà án trên cơ

sở đó hoàn thiện vị trí, vai trò của Thẩm phán

Các kiến nghị về yếu tố con người nhằm nâng cao vị trí, vai trò

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Xã hội chủ nghĩa

Bộ luật tố tụng hình sự

Bộ luật hình sự Toà án nhân dân Toà án quân sự Viện kiểm sát nhân dân

Cơ quan điều tra

: XHCN : BLTTHS : BLHS : TAND : TAQS : VKSND : CQĐT

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Trong thời gian qua, cùng với sự cải cách mạnh mẽ của bộ máy Nhà nước, vấn đề đổi mới tổ chức và hoạt động của cơ quan tư pháp luôn được Đảng và Nhà nước ta quan tâm, chú trọng Điều đó được thể hiện trong Nghị quyết 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị “Về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới” đã khẳng định, “trong những năm qua…công tác tư pháp đã đạt được nhiều kết quả, góp phần quan trọng vào việc giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, phục vụ tích cực cho công cuộc đổi mới, phần lớn cán bộ làm công tác tư pháp giữ vững phẩm chất chính trị, có tinh thần trách nhiệm và hoàn thành nhiệm vụ” [1.tr1] Nghị quyết 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 nêu rõ: “Xây dựng nền tư pháp trong sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, từng bước hiện đại, phục vụ nhân dân, phục vụ tổ quốc Việt Nam XHCN; hoạt động tư pháp mà trọng tâm là hoạt động xét xử được tiến hành có hiệu quả và hiệu lực cao”

Trong những năm qua Đảng và Nhà nước ta đã chú trọng đến đổi mới tổ chức và hoạt động của Toà án, tuy nhiên quá trình này diễn ra còn chậm, chưa đồng bộ và toàn diện, hoạt động xét xử của Toà án chưa đáp ứng yêu cầu của cải cách tư pháp Chất lượng xét xử của TAND các cấp vẫn còn thấp, tình trạng xét xử oan sai, án tồn đọng kéo dài vẫn còn chiếm tỷ lệ cao Bên cạnh đội ngũ Thẩm phán vừa thiếu về số lượng vừa yếu về chất lượng, cơ sở vật chất, phương tiện làm việc của cơ quan tư pháp còn thiếu thốn, nghèo nàn và lạc hậu Những tồn tại trên đã được chỉ rõ trong Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI:

“Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng được yêu cầu cả về phẩm chất và năng lực, quá trình cải cách tư pháp còn chậm, chưa đồng bộ

Công tác điều tra, giam giữ, truy tố, xét xử trong một số trường hợp chưa chính xác, án tồn đọng, án bị huỷ, bị sửa còn nhiều”

Tỉnh Ninh Bình là một tỉnh ở cực Nam đồng bằng Bắc bộ có diện tích:

139 km2; dân số gần 900.000 người Cơ cấu tổ chức của ngành Toà án tỉnh Ninh Bình hiện nay gồm: TAND tỉnh Ninh Bình có 05 Toà chuyên trách, 03 phòng giúp việc và 08 TAND cấp huyện Toàn ngành TAND tỉnh Ninh Bình

có 140 công chức, trong đó có 100 người có trình độ đại học Trong những năm qua, cùng với ngành Toà án toàn quốc, TAND tỉnh Ninh Bình đã không ngừng nỗ lực hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được Đảng, Nhà nước và nhân dân giao phó Chất lượng hoạt động xét xử đã được nâng lên từng bước, góp phần giải quyết tốt các tranh chấp phát sinh trong đời sống xã hội, giữ vững

an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tại địa phương, tạo môi trường ổn định, thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế, xây dựng

và bảo vệ Tổ quốc

Trong cải cách tư pháp Toà án được coi là trọng tâm với nhiệm vụ

“nâng cao tranh tụng tại phiên toà” và “Khi xét xử Thẩm phán và Hội thẩm độc lập và chỉ tuân theo pháp luật” Việc phán quyết của Toà án phải căn cứ chủ yếu vào kết quả tranh luận tại phiên toà, trên cơ xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ ý kiến của Kiểm sát viên, người bào chữa, bị cáo, người làm chứng, nguyên đơn, bị đơn và những người có quyền lợi ích hợp pháp để ra bản án, quyết định đúng pháp luật, có sức thuyết phục và trong thời hạn luật định Vì

vậy tác giả chọn đề tài “Vị trí, vai trò của Thẩm phán Toà án nhân dân cấp tỉnh trong hoạt động xét xử các vụ án hình sự trên cơ sở số liệu của Toà án nhân dân tỉnh Ninh Bình” làm luận văn tốt nghiệp cao học có ý nghĩa lý

luận và thực tiễn

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Xét xử là hoạt động trung tâm của tố tụng hình sự, vì vậy vị trí, vai trò của Thẩm phán trong xét xử các vụ án hình sự là một trong những vấn đề

được những người làm công tác nghiên cứu và thực tiễn quan tâm Sau khi BLTTHS năm 2003 có hiệu lực thi hành đã có một số công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài này như sau:

- Chế định Thẩm phán trong TTHS – Một số vấn đề lý luận và thực tiễn của Trần Thu Trang

- Địa vị pháp lý của Chánh án, Phó chánh án Toà án nhân dân, Thẩm phán, Thư ký Toà án và Hội thẩm nhân dân trong pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam của Nguyễn Thị Hằng

- Chế định Thẩm phán – Một số vấn đề lý luận và thực tiễn của Viện khoa học pháp lý (NXB Tư pháp, Hà Nội, 2004)

- Thủ tục xét xử sơ thẩm hình sự trong luật TTHS Việt Nam của ThS Đinh Văn Quế (NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005)

- Trình tự thủ tục giải quyết các vụ án hình sự của tác giả Mai Thanh Hiếu và Võ Chí Công (NXB Lao động)

Các công trình trên phần nào đã đề cập đến những khía cạnh nhất định của chế định Thẩm phán, nhưng chủ yếu nhìn nhận dưới góc độ tổ chức và quản lý Thẩm phán chưa nghiên cứu hoàn thiện những bất cập liên quan đến

vị trí, vai trò của Thẩm phán trong quá trình cải cách tư pháp theo tinh thần chỉ đạo của Nghị quyết 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

hình sự của Thẩm phán TAND ở tỉnh Ninh Bình Từ đó tác giả của luận văn

đề xuất những quan điểm và giải pháp nhằm nâng cao vị trí, vai trò của Thẩm phán TAND cấp tỉnh trong hoạt động giải quyết án hình sự

3.2 Nhiệm vụ

- Nghiên cứu vị trí, vai trò của Thẩm phán trong xét xử các vụ án hình

sự theo quy định của pháp luật tố tụng hiện hành Làm rõ những đặc trưng riêng của hoạt động xét xử các vụ án hình sự của Thẩm phán TAND cấp tỉnh hiện nay

- Phân tích vị trí, vai trò của Thẩm phán Toà án nhân dân cấp tỉnh trong hoạt động xét xử các vụ án hình sự ở tỉnh Ninh Bình trong thời gian 05 năm (từ 2009 đến 2013), làm rõ các nguyên nhân dẫn đến việc các bản án, quyết định còn oan, sai, bị huỷ, cải sửa do lỗi chủ quan của Thẩm phán trong quá trình áp dụng pháp luật

- Đề xuất các quan điểm và giải pháp cơ bản bảo đảm chất lượng xét xử các vụ án hình sự của Thẩm phán TAND cấp tỉnh góp phần thực hiện có hiệu quả công cuộc cải cách tư pháp, nâng cao uy tín của nền tư pháp nước nhà trong tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân và vì dân

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là vị trí, vai trò của Thẩm phán Toà

án nhân dân cấp tỉnh trong hoạt động xét xử các vụ án hình sự của TAND qua thực tiễn tỉnh Ninh Bình

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Trong phạm vi luận văn thạc sĩ luật học thuộc chuyên ngành luật hình

sự và tố tụng hình sự, luận văn bao gồm những nội dung lý luận và thực tiễn

có liên quan đến vấn đề vị trí, vai trò của Thẩm phán Toà án nhân dân cấp tỉnh trong hoạt động xét xử các vụ án hình sự

Nghiên cứu hoạt động xét xử các vụ án hình sự của Toà án nhân dân tỉnh Ninh Bình từ năm 2009 đến năm 2013 gồm: Hoạt động xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự; Hoạt động xét xử phúc thẩm các vụ án hình sự, nhằm phát hiện những tồn tại, hạn chế cũng như những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động xét xử các vụ án hình sự của Toà án, từ đó đưa ra các giải pháp khắc phục nguyên nhân, phát huy những thành tựu, đáp ứng một cách tốt nhất các yêu cầu của hoạt động xét xử các vụ án hình sự của Toà án nhân dân địa phương, đồng thời đề xuất các giải pháp để bảo đảm cho xét xử các vụ án hình sự của TAND đúng pháp luật, phù hợp với tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

5.1 Cơ sở lý luận

Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin

về Nhà nước và pháp luật; tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp quyền; đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân và vì dân Đặc biệt là các quan điểm chỉ đạo cải cách tư pháp, theo tinh thần nghị quyết 08_NQ/TW; 49_NQ/TW của Bộ chính trị về vấn đề cải cách tổ chức và hoạt động của TAND trong giai đoạn hiện nay, nhằm đáp ứng tốt nhất yêu cầu của lộ trình cải cách tư pháp

5.2 Các phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể đó là: Phân tích, tổng hợp, so sánh, lịch sử và lôgic, phương pháp thống kê, trong đó chú trọng các phương pháp kết hợp giữa lý luận và thực tiễn

6 Đóng góp mới về khoa học của luận văn

Trên cơ sở làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn về vị trí, vai trò của Thẩm phán trong xét xử các vụ án hình sự nói chung và trong hoạt động xét xử án hình sự của TAND qua thực tiễn tỉnh Ninh Bình nói riêng, luận văn đề xuất một số yêu cầu và giải pháp cụ thể nhằm góp phần nâng cao chất

lượng xét xử các vụ án hình sự của Thẩm phán TAND cấp tỉnh đáp ứng nhu cầu công cuộc cải cách Tư pháp hiện nay

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Về mặt lý luận: Luận văn góp phần làm sáng tỏ lý luận về vị trí, vai

trò của Thẩm phán trong xét xử các vụ án hình sự, làm sáng tỏ các đặc điểm của áp dụng pháp luật của Thẩm phán TAND cấp tỉnh trong việc xét xử các

vụ án hình sự

- Về mặt thực tiễn: Luận văn có ý nghĩa thực tiễn đối với việc nâng cao

trình độ lý luận, chuyên môn cho Thẩm phán, Thư ký Toà án, những người trực tiếp làm công tác xét xử các vụ án hình sự tại các TAND, góp phần nâng cao chất lượng giải quyết án hình sự của TAND Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu khoa học pháp lý, học tập trong các trường Đại học chuyên ngành luật Luận văn góp phần nâng cao nhận thức và trách nhiệm của Thẩm phán trong quá trình giải quyết các vụ án hình sự hiện nay

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Một số vấn đề chung về vị trí, vai trò của Thẩm phán trong hoạt động xét xử các vụ án hình sự

Chương 2: Những quy định của pháp luật tố tụng hình sự hiện hành về vị trí, vai trò của Thẩm phán TAND cấp tỉnh trong xét xử vụ án hình sự và thực tiễn áp dụng

Chương 3: Những yêu cầu và giải pháp nhằm nâng cao vị trí, vai trò của Thẩm phán TAND cấp tỉnh

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA

THẨM PHÁN TRONG HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm vị trí, vai trò của Thẩm phán trong hoạt động xét xử các vụ án hình sự

và là người có quyền lực cao nhất Đến thế kỷ XVII, XVIII giai cấp tư sản phát triển mạnh mẽ đại diện cho phương thức sản xuất tiên tiến đã hạn chế dần quyền lực của nhà vua, tiến tới xoá bỏ Nhà nước phong kiến Trong thời gian này, các học giả tư sản mà tiêu biểu nhất là Montesquieu trong tác phẩm

“Tinh thần pháp luật” đã đưa ra luận điểm: Phải tách các hoạt động ban hành pháp luật, hoạt động thực hiện pháp luật và hoạt động xét xử, chia quyền lực nhà nước thành ba loại quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp độc lập với nhau tạo cơ chế kiềm chế đối trọng lẫn nhau, chống lại tư tưởng độc quyền của một người, hay của một cơ quan nào đó, nắm toàn bộ quyền lực Nhà

nước Có thể nói sự tách bạch và độc lập giữa Toà án ra khỏi hai nhánh quyền lực lập pháp, hành pháp đã hình thành nên một đội ngũ cán bộ mới trong bộ máy nhà nước làm nhiệm vụ xét xử từ xưa đến nay chưa từng có đó là Thẩm phán [28, tr.16]

Trong Luận án tiến sĩ Luật học của mình, theo tác giả Đỗ Gia Thư

“Thẩm phán là người làm việc trong cơ quan Toà án, chuyên xét xử các vụ án

và giải quyết các vụ việc theo thẩm quyền của Toà án, ra các bản án, quyết định nhân danh Nhà nước” [28, tr.17]

Tại Điều 1 Pháp lệnh Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân năm 2002 đã đưa ra khái niệm “Thẩm phán là người được bổ nhiệm theo quy định của pháp luật để làm nhiệm vụ xét xử những vụ án và giải quyết những việc khác thuộc thẩm quyền của Toà án” [tr.41]

Theo khái niệm này thì Thẩm phán là một chức danh quan trọng được bổ

nhiệm theo thủ tục do pháp luật quy định Tức là chế độ bổ nhiệm Thẩm phán được thực hiện đối với Toà án các cấp Việc bổ nhiệm Thẩm phán phải do người có thẩm quyền bổ nhiệm, tương ứng với ba cấp Toà án có ba ngạch Thẩm phán và thẩm quyền bổ nhiệm với các ngạch Thẩm phán này cũng khác nhau Để được bổ nhiệm làm Thẩm phán thì cán bộ Toà án phải đáp ứng những tiêu chuẩn về bổ nhiệm Thẩm phán do pháp luật quy định

Ngoài ra, Thẩm phán còn được coi là công chức Nhà nước Theo pháp

luật về cán bộ công chức hiện hành, Thẩm phán được xếp vào ngạch công chức nhà nước được hưởng mọi quyền lợi, nghĩa vụ và chế độ của công chức nói chung

1.1.2 Vị trí, vai trò của Thẩm phán trong hoạt động xét xử các vụ án hình sự

Thẩm phán có vị trí, vai trò đặc biệt trong xét xử các vụ án hình sự Thẩm phán là người điều khiển phiên toà theo quy định của pháp luật Lên kế hoạch cho các phiên toà như: Những chứng cứ nào sẽ được sử dụng, nhân

chứng nào sẽ được triệu tập, thời gian nào thì sẽ đưa vụ án ra xét xử… và dự liệu được những vấn đề có thể xảy ra tại phiên toà Trong phần thẩm vấn pháp luật không quy định cụ thể phải hỏi ai, hỏi vấn đề gì trước nên gần như quy trình xét hỏi được quyết định bởi Thẩm phán Chủ toạ phiên toà và là người điều khiển phiên toà, thấy cần hỏi ai trước, cần làm rõ cái gì trước, xem xét và trình bày cái gì là hợp lý để đảm bảo kết quả, chất lượng xét xử tốt nhất và không làm cho các sự kiện bị rối lên, đồng thời cũng quyết định luôn tình tiết nội dung nào cần được hỏi Mặc dù người hỏi gồm có cả Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Kiểm sát viên và Luật sư nhưng thực tiễn xét xử tại Việt Nam cho thấy việc xét hỏi được tiến hành chủ yếu bởi Thẩm phán Chủ toạ phiên toà, sự tham gia xét hỏi của Luật sư, Kiểm sát viên trong quá trình xét hỏi không mang tính liên tục tất cả những điều đó ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng xét xử Chất lượng xét xử có cao hay không phụ thuộc phần lớn vào người Thẩm phán, phụ thuộc vào chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng điều khiển phiên toà, kinh nghiệm tích luỹ trong quá trình công tác Vì sao lại hỏi bị cáo này trước mà không hỏi bị cáo kia trước, vật chứng nào, nhân chứng nào, những tình tiết nào trong vụ án có ý nghĩa quyết định đến việc bị cáo có tội hay không có tội, nếu có tội thì được qui định tại điều khoản nào trong BLHS Tất cả những vấn đề trên đòi hỏi người Thẩm phán phải có kiến thức pháp luật sâu rộng, phải có kinh nghiệm tích luỹ nhiêu năm trong quá trình xét xử các vụ án thì mới có thể làm tốt vị trí, vai trò của mình được

Khác với công việc khác, để đưa ra được một phán quyết thấu tình đạt

lý, Thẩm phán phải huy động nhiều tố chất trong một con người Đó là sự am hiểu về pháp luật, sự am hiểu về kiến thức thực tế, tích luỹ kiến thức về xã hội, lương tâm của người Thẩm phán Cơ sở của các phán quyết là pháp luật, những kết quả của các phán quyết có công bằng, vô tư và khách quan hay không đòi hỏi mỗi Thẩm phán phải có cái tâm trong sáng, chỉ khi nào có sự kết hợp giữa trình độ chuyên môn nghiệp vụ và đạo đức nghề nghiệp của Thẩm phán thì lúc đó mới đảm bảo cho phán quyết của Thẩm phán thấu tình

đạt lý Khi xét xử người Thẩm phán phải có niềm tin nội tâm, đó là niềm tin vào công lý bởi vì cho dù hệ thống pháp luật có hoàn chỉnh đầy đủ đến đâu chăng nữa thì cũng sẽ không bao giờ dự liệu hết được mọi tình huống xảy ra trong thực tế Thậm chí quy định của pháp luật còn chồng chéo, không đồng

bộ, song khi xét xử người Thẩm phán vẫn phải đảm bảo nguyên tắc xét xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật và đặc biệt là phải đảm bảo công lý Trong con mắt của người dân, Toà án không chỉ là bảo vệ pháp luật mà còn là biểu tượng của công lý, sự công bằng xã hội Khi phải đối mặt với quan toà, với công đường người dân chờ đợi sự công minh, sáng suốt Toà án là người đại diện của công lý và quan toà là người thực thi công lý

Chức năng của Toà án là xét xử và Thẩm phán là người thực hiện chức năng đó Chức năng xét xử của Thẩm phán được thực hiện thông qua quyền hạn, trách nhiệm được pháp luật quy định

Pháp luật đã quy định quyền hạn và trách nhiệm cho Thẩm phán trong các văn bản quy phạm như: Luật tổ chức Toà án nhân dân, Pháp lệnh Thẩm phán và Hội thẩm Toà án nhân dân, Bộ luật Tố tụng hình sự… Các quy định của pháp luật về nhiệm vụ, quyền hạn của Thẩm phán là cơ sở pháp lý quan trọng đảm bảo cho Thẩm phán thực hiện tốt chức năng xét xử của mình Khi thực hiện chức năng, nhiệm vụ xét xử Thẩm phán chịu trách nhiệm trước pháp luật về hành vi, quyết định của mình Thẩm phán thực hiện quyền lực công, các phán quyết của Thẩm phán nhân danh Nhà nước, nhân danh công

lý, đồng thời các phán quyết đó còn ảnh hưởng đến sinh mạng chính trị của con người, quyền và lợi ích hợp pháp của từng cá nhân Do đó, yêu cầu của hoạt động xét xử là phải đúng người, đúng tội và đúng pháp luật

Đối với quyền hạn và nghĩa vụ của Thẩm phán được quy định tại điều

9, điều 10, điều 11, điều 12 điều 15 điều 16 Pháp lệnh Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân năm 2002 đã quy định cụ thể như sau:

- Thẩm phán làm nhiệm vụ xét xử những vụ án và giải quyết những việc khác thuộc thẩm quyền của Toà án theo sự phân công của Chánh án toà án nơi mình công tác hoặc Toà án nơi mình được biệt phái đến làm nhiệm vụ có thời hạn

- Thẩm phán có quyền yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân thi hành những quyết định có liên quan đến việc giải quyết vụ án hoặc những việc khác theo quy định của pháp luật

Thẩm phán không được làm những việc sau đây:

* Những việc mà pháp luật quy định cán bộ, công chức không được làm

* Tư vấn cho bị can, bị cáo đương sự hoặc người tham gia tố tụng khác làm cho việc giải quyết vụ án hoặc những việc khác không đúng quy định của pháp luật

* Can thiệp trái pháp luật vào việc giải quyết vụ án hoặc lợi dụng ảnh hưởng của mình tác động đến người có trách nhiệm giải quyết vụ án

* Đem hồ sơ vụ án hoặc tài liệu trong hồ sơ vụ án ra khỏi cơ quan, nếu không

vì nhiệm vụ được giao hoặc không được đồng ý của người có thẩm quyền

* Tiếp bị can, bị cáo, đương sự hoặc người tham gia tố tụng khác trong vụ án

mà mình có thẩm quyền giải quyết ngoài nơi quy định

- Thẩm phản phải từ chối tham gia xét xử hoặc bị thay đổi trong các trường hợp do pháp luật tố tụng quy định

- Thẩm phán chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình, nếu có hành vi vi phạm pháp luật thì tuỳ theo tính chất mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định pháp luật

- Thẩm phán phải giữ bí mật nhà nước, bí mật công tác theo quy định của pháp luật

- Thẩm phán phải gương mẫu trong việc chấp hành Hiến pháp, pháp luật có cuộc sống lành mạnh và tôn trọng các quy tắc sinh hoạt công cộng tham gia tuyên truyền, phổ biến pháp luật

- Thẩm phán khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình mà gây thiệt hại, thì Toà án nơi Thẩm phán đó thực hiện nhiệm vụ xét xử phải có trách nhiệm bồi thường và Thẩm phán đã gây thiệt hại có trách nhiệm bồi hoàn cho Toà án theo quy định của pháp luật

Trên đây là những nhiệm vụ và quyền hạn chung nhất mà pháp luật quy định cho Thẩm phán Tuy nhiên vai trò, vị trí của Thẩm phán được thể hiện rõ nét nhất trong phiên toà, bởi vì nhiệm vụ chính của Thẩm phán là xét xử Do vậy trong phần này chúng tôi chú trọng tới nghiên cứu nhiệm vụ và quyền hạn của Thẩm phán trong xét xử

Việt Nam đã lựa chọn mô hình tố tụng kết hợp giữa xét hỏi và tranh tụng, xuất phát từ việc lựa chọn mô hình tố tụng như vậy nên quyền hạn và nghĩa vụ của Thẩm phán Việt Nam được quy định cũng kết hợp cả hai đặc thù của mô hình tố tụng xét hỏi và tranh tụng

1.2 Những nguyên tắc tố tụng hình sự liên quan đến vị trí, vai trò của Thẩm phán

Để thể hiện được sức mạnh của một nền pháp chế, đảm bảo được quyền lợi của Nhà nước, cá nhân và tổ chức thì nhà làm luật đã xây dựng một

số nguyên tắc tố tụng tạo ra hành lang pháp lý cho việc áp dụng pháp luật tố tụng khi giải quyết vụ án hình sự Các nguyên tắc này đảm bảo cho việc mọi tội phạm đều được phát hiện kịp thời, xử lý nhanh chóng, công minh theo đúng pháp luật, không bỏ lọt tội phạm và làm oan người vô tội Vì vậy, trong quá trình giải quyết vụ án những người tiến hành tố tụng, các cơ quan tiến hành tố tụng phải thực hiện nghiêm chỉnh các nguyên tắc cơ bản của luật tố tụng hình sự, mọi biểu hiện không tuân thủ đều có thể dẫn đến sai lầm trong quá trình giải quyết vụ án

Bộ luật Tố tụng hình sự hiện hành quy định các nguyên tắc tố tụng cơ bản áp dụng cho các cơ quan tiến hành tố tụng và những người tiến hành tố tụng trong quá trình giải quyết vụ án hình sự Trong đó, Thẩm phán phải nghiêm chỉnh tuân thủ các nguyên tắc sau: Bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tố tụng hình sự (Điều 3); bảo đảm quyền bình đẳng của mọi công dân trước pháp luật (Điều 5); không ai bị coi là có tội khi chưa có bản án kết tội của Toà án đã có hiệu lực pháp luật (Điều 9); xác định sự thật của vụ án (Điều 10); bảo đảm quyền bào chữa của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo (Điều 11); thực hiện chế độ xét xử có Hội thẩm tham gia (Điều 15); khi xét

xử Thẩm phán và Hội thẩm độc lập xét xử và chỉ tuân theo pháp luật (Điều 16); xét xử tập thể và quyết định thẹo đa số (Điều 17); việc xét xử của Toà án được tiến hành công khai, trừ trường hợp do Bộ luật Tố tụng hình sự quy định (Điều 18); bảo đảm quyền bình đẳng trước Toà án (Điều 19); Toà án thực hiện chế độ hai cấp xét xử (Điều 20); bảo đảm quyền được bồi thường thiệt hại và phục hồi danh dự, nhân phẩm, quyền lợi của người bị oan (Điều 29); bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo trong tố tụng hình sự (Điều 31); bảo đảm sự vô tư của những người tiến hành tố tụng hoặc người tham gia tố tụng; Toà án cấp trên giám đốc việc xét xử của Toà án cấp dưới, Toà án nhân dân tối cao giám đốc việc xét xử của Toà án nhân dân và Toà án quân sự các cấp

để bảo đảm cho việc áp dụng pháp luật được nghiêm chỉnh và thống nhất

Trong hàng loạt các nguyên tắc trên thì có ba nguyên tắc được coi là

cơ bản nhất đối với người Thẩm phán khi giải quyết vụ án hình sự mà chúng tôi lựa chọn để phân tích dưới đây

1.2.1 Nguyên tắc pháp chế

Pháp chế là yêu cầu đặt ra với mọi nhà nước hiện đại Hiến pháp nước

ta quy định: "nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa" (Điều 12) Nội dung chủ yếu của pháp chế

là các hoạt động của nhà nước và xã hội đều dựa trên cơ sở pháp luật nghiêm

chỉnh chấp hành pháp luật [9, tr 224]

Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa được thể hoá tại Điều 3 BLTTHS: "Mọi hoạt động tố tụng hình sự phải được tiến hành theo quy định của Bộ luật này" Theo nguyên tắc này thì khi giải quyết vụ án hình sự mọi hoạt động tố tụng của Thẩm phán phải được tiến hành theo trình tự, thủ tục quy định của BLTTHS bảo đảm phát hiện chính xác, nhanh chóng và xử lý công minh, kịp thời mọi hành vi phạm tội; không để lọt tội phạm không làm oan người vô tội Chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của BLTTHS được coi là nhiệm vụ của Thẩm phán Thẩm phán được làm những gì mà pháp luật không cấm, thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ tố tụng mà pháp luật đã trao cho họ khi giải quyết vụ án hình sự Nếu Thẩm phán không tuân theo nguyên tắc pháp chế sẽ dẫn đến việc xét xử oan sai, vi phạm các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, làm tổn hại uy tín của hoạt động tư pháp, làm giảm lòng tin của nhân dân vào hiệu lực và sự công minh của pháp luật

1.2.2 Nguyên tắc Thẩm phán và Hội thẩm xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật

Nguyên tắc này đòi hỏi khi xét xử các thành viên trong Hội đồng xét

xử độc lập với nhau trong suy nghĩ, trong việc xem xét, kiểm tra, đánh giá chứng cứ và đưa ra các kết luận về sự việc phạm tội và người thực hiện tội phạm Trong quá trình nghị án Thẩm phán giải thích cho Hội thẩm Toà án biết những quy định của pháp luật và đường lối xét xử cần được áp dụng xử

lý đối với vụ án đó nhưng Thẩm phán phải tôn trọng ý kiến, quan điểm của Hội thẩm và Thẩm phán phải phát biểu và biểu quyết sau cùng để tránh trường hợp Hội thẩm ỷ vào quyết định của Thẩm phán, chỉ việc đồng ý và biểu quyết theo quan điểm của Thẩm phán Trong trường hợp thành viên của Hội đồng xét xử có ý kiến khác nhau thì vẫn có quyền bảo lưu ý kiến của mình nếu ý kiến đó là thiểu số Người có ý kiến thiểu số có quyền trình bày ý kiến của mình bằng văn bản và được lưu vào trong hồ sơ

Độc lập xét xử không có nghĩa là xét xử tuỳ tiện mà độc lập trong khuôn khổ pháp luật không được tách rời đường lối chính sách của Đảng Thẩm phán và Hội thẩm không được xa rời pháp luật, không có bất kỳ một

sự lẩn tránh nào đối với pháp luật, không tha thứ cho bất kỳ hành vi vi phạm pháp luật nào

Nguyên tắc này còn được thể hiện ở nội dung Hội đồng xét xử độc lập với các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và các cá nhân Trong quá trình xét xử cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội và các cá nhân không được can thiệp hoặc tác động đến thành viên của Hội đồng xét xử để họ phải xét xử theo ý kiến chủ quan của mình Mọi hành động can thiệp dưới bất kỳ hình thức nào đều ảnh hưởng tới tính khách quan của vụ án, đều bị coi là bất hợp pháp Sự độc lập của Thẩm phán và Hội thẩm Toà án khi xét xử còn được thể hiện trong quan hệ giữa các cấp xét xử Toà án cấp trên không được quyết định hoặc gợi ý cho Toà án cấp dưới trước khi xét xử một vụ án cụ thể Đồng thời khi xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm cũng không bị phụ thuộc bởi các nhận định những phán quyết của Toà án cấp dưới Tính độc lập xét xử còn được bảo đảm bằng những quy định khác của nhà nước như; chế độ quản

lý Toà án địa phương, chế độ bổ nhiệm Thẩm phán "Độc lập" và chỉ tuân theo pháp luật khi xét xử có mối quan hệ chặt

chẽ với nhau Độc lập là điều kiện cần thiết để Thẩm phán và Hội thẩm Toà

án khi xét xử chỉ tuân theo pháp luật Tuân theo pháp luật là cơ sở cần thiết

để Thẩm phán và Hội thẩm Toà án độc lập khi xét xử Mối quan hệ này là mối quan hệ ràng buộc Nếu chỉ độc lập mà không tuân theo pháp luật thì dễ dẫn đến tình trạng xét xử tuỳ tiện, độc đoán Tóm lại, đây là một trong những nguyên tắc tố tụng quan trọng bậc nhất đảm bảo cho việc xét xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật

1.2.3 Nguyên tắc xác định sự thật của vụ án

Sự thật của vụ án đó chính là diễn biến của sự việc phạm tội, hành vi

phạm tội có xảy ra hay không nếu có đã xảy ra như thế nào, ai là người tham gia và toàn bộ các vấn đề khác liên quan đến vụ án Theo luật tố tụng hình

sự, xác định sự thật của vụ án thuộc trách nhiệm của các cơ quan tiến hành tố tụng (Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án) Bởi vì cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng là đại diện cho nhà nước được áp dụng các biện pháp mà luật tố tụng hình sự đã quy định, đó là phương tiện để xác định sự thật khách quan của vụ án; mặt khác để buộc một người phải chịu trách nhiệm hình sự trước nhà nước thì phải đưa ra chứng cứ chứng minh rằng họ

đã có hành vi vi phạm pháp luật hình sự Do đó, bị can, bị cáo không có nghĩa vụ chứng minh họ vô tội Tất nhiên, BLHS cũng không có điều luật nào quy định cấm bị can, bị cáo không có quyền đưa ra tài liệu, chứng cứ để bảo vệ quyền lợi của mình, bảo vệ sự vô tội của mình Chung quy lại mọi hoạt động tố tụng, áp dụng biện pháp tố tụng của các cơ quan điều tra khi giải quyết vụ án hình sự đều nhằm mục tiêu tìm ra sự thật khách quan của vụ

án từ đó để truy tố, xét xử đối với người có tội Đối với Thẩm phán khi được giao nhiệm vụ giải quyết một vụ án cụ thể, đáp số cuối cùng, mục tiêu cuối cùng mà người Thẩm phán phải tìm ra đó là sự thật khách quan của vụ án Nếu người Thẩm phán không tìm ra được sự thật khách quan của vụ án mà

cố tình đưa vụ án đó ra xét xử hoặc đình chỉ vụ án thì cả một hệ luỵ kéo theo rất nặng nề: người không có tội thì bị xét xử và phải chịu hình phạt, người có tội thì lại nhởn nhơ ngoài vòng pháp luật

Sự thật của vụ án phải được xem xét một cách toàn diện, tức là phải xem xét hành vi phạm tội trên các mặt cấu thành tội phạm, không tách rời nhau Đối với vụ án mà bị can bị cáo là người chưa thành niên phạm tội thì còn phải xem xét về tuổi, trình độ phát triển thể chất, tinh thần, mức độ nhận thức về hành vi phạm tội, điều kiện môi trường sống, giáo dục của nhà trường, có người xúi giục hay không, nguyên nhân và điều kiện phạm tội

Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát tiến hành thu thập tài liệu, chứng cứ

theo thẩm quyền để truy tố bị can ra trước toà, qua thẩm vấn công khai tại phiên toà Viện kiểm sát vẫn giữ nguyên quan điểm truy tố, Hội đồng xét xử trả hồ sơ điều tra bổ sung vì lý do không thấy dấu hiệu phạm tội hoặc bị cáo phạm một tội khác điều đó cho thấy để tìm ra sự thật khách quan của vụ án thì các tài liệu chứng cứ vật chứng phải được đem ra thẩm tra công khai tại phiên toà, khi thấy chứng cứ tài liệu phù hợp với nhau mới được coi là chứng

cứ để giải quyết vụ án, quan điểm, đường lối giải quyết vụ án của các cơ quan tiến hành tố tụng phải độc lập, không phụ thuộc vào nhau, bản án hoặc quyết định của Hội đồng xét xử là kết luận cuối cùng

1.3 Mối quan hệ của Thẩm phán với những người tiến hành tố tụng và những người tham gia

tố tụng

1.3.1 Mối quan hệ của Thẩm phán với những người tiến hành tố tụng

tất cả các vụ án khác nói chung Xem xét mối quan hệ của Thẩm phán với những người tiến hành tố tụng và những người tham gia tố tụng sẽ cho chúng

ta cái nhìn tổng quan hơn về vị trí, vai trò của Thẩm phán Đây là mối quan hệ

đã được BLTTHS quy định rất rõ ràng Bên cạnh mối quan hệ này Thẩm phán còn có mối quan hệ hành chính với Chánh án, chánh toà, chánh văn phòng… Mối quan hệ của Thẩm phán với những người tiến hành tố tụng bao gồm: Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Viện kiểm sát và Thư ký Toà án

- Mối quan hệ của Thẩm phán với Thẩm phán: Mối quan hệ này phát sinh trong hoạt động xét xử và trong hoạt động bình thường của một cơ quan với nhau Vì thẩm quyền xét xử của Toà án nhân dân cấp tỉnh là xét xử các vụ

án có mức án đến chung thân hoặc tử hình nên Hội đồng xét xử gồm hai Thẩm phán và ba Hội thẩm nhân dân Khi đó Thẩm phán tham gia cũng phải nghiên cứu hồ sơ, xem xét các vật chứng (nếu có), lên kế hoạch xét hỏi…Tóm lại cũng giống như Thẩm phán Chủ toạ phiên toà, nhưng chỉ khác không giữ vai trò điều khiển phiên toà và giữ kỷ luật tại phiên toà

Ngoài mối quan hệ này ra, còn mối quan hệ giữa Thẩm phán Chủ toạ phiên toà với Thẩm phán dự khuyết: Theo qui định của pháp luật thì Thẩm phán muốn được trở thành Thẩm phán dự khuyết phải được ghi tên ngay trong quyết định đưa vụ án ra xét xử Thẩm phán dự khuyết phải có mặt tại phiên toà kể từ khi phiên toà bắt đầu xét xử thì mới có thể thay thế Thẩm phán Chủ toạ phiên toà Điều 186 BLTTHS quy định thay thế thành viên của Hội đồng xét xử trong trường hợp đặc biệt:

1 Các thành viên của Hội đồng xét xử phải xét xử vụ án từ khi bắt đầu cho đến khi kết thúc

2 Trong quá trình xét xử, nếu có Thẩm phán, Hội thẩm không tiếp tục tham gia xét xử được thì Toà án vẫn có thể xét xử vụ án nếu có Thẩm phán, Hội thẩm dự khuyết Thẩm phán hoặc Hội thẩm dự khuyết phải có mặt tại phiên toà từ đầu thì mới được tham gia xét xử Trong trường hợp Hội đồng xét xử có 2 Thẩm phán mà Thẩm phán chủ toạ phiên toà không tiếp tục tham gia xét xử được thì Thẩm phán là thành viên Hội đồng xét xử làm chủ toạ phiên toà và Thẩm phán dự khuyết được bổ sung làm thành viên Hội đồng xét xử Mặc dù luật không quy định cụ thể về việc Thẩm phán Chủ toạ phiên toà phải giao hồ sơ cho Thẩm phán dự khuyết nghiên cứu như thế nào, tuy nhiên trên thực tế Thẩm phán Chủ toạ phiên toà phải giao hồ sơ cho Thẩm phán dự khuyết nghiên cứu để đảm bảo sao cho Thẩm phán dự khuyết hiểu rõ hồ sơ vụ

án để có thể thay thế Thẩm phán Chủ toạ phiên toà trong trường hợp cần thiết

- Mối quan hệ của Thẩm phán với Hội thẩm nhân dân: Hội thẩm nhân dân là người đại diện cho nhân dân tham gia vào công tác xét xử, giám sát hoạt động của Toà án góp phần làm cho hoạt động xét xử đúng pháp luật, công bằng và bảo đảm pháp chế Hội thẩm nhân dân là người được bầu và được cử theo quy định của pháp luật để cùng Toà án thực hiện nhiệm vụ xét

xử Hiến pháp năm 2013 và Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2002 đều quy định: Việc xét xử của Toà án có Hội thẩm nhân dân, Toà án quân sự có Hội

thẩm quân nhân tham gia theo quy định của pháp luật Như vậy, thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có một Thẩm phán và hai Hội thẩm, trong trường hợp xét xử bị cáo về tội theo khung hình phạt có mức cao nhất là tử hình thì Hội đồng xét xử gồm hai Thẩm phán và ba Hội thẩm (Điều 185 BLTTHS); đối với trường hợp xét xử người chưa thành niên phạm tội thì phải

có một Hội thẩm là giáo viên hoặc cán bộ Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh (Điều 307 BLTTHS); đối với các vụ án xét xử theo trình tự phúc thẩm thì Hội đồng xét xử gồm ba Thẩm phán trong trường hợp cần thiết có thể thêm hai Hội thẩm (Điều 244 BLTTHS)

Thẩm phán và Hội thẩm thảo luận và thông qua các vấn đề liên quan đến

vụ án, giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình xét xử Nhưng khi quyết định bản án Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán, để cùng với Thẩm phán đưa ra một bản án đúng người, đúng tội, đúng pháp luật Mối quan hệ giữa Thẩm phán và Hội thẩm là mối quan hệ độc lập, độc lập với chính những thành viên trong Hội đồng xét xử Mặc dù vậy, trong hoạt động xét xử vị trí của Thẩm phán vẫn là trung tâm, điều này thể hiện trong toàn bộ quá trình xét

xử Thẩm phán luôn giữ vai trò điều khiển phiên toà từ phần tuyên bố khai mạc phiên toà đến phần tuyên bố kết thúc phiên toà Trong quá trình nghị án, Hội thẩm là người nêu ý kiến trước về việc giải quyết vụ án và biểu quyết giữa ba thành viên Hội đồng xét xử về từng vấn đề cụ thể trong vụ án

Mặc dù vậy, Thẩm phán phải có trách nhiệm phân tích, giải thích những vấn đề liên quan đến quy định của pháp luật mà các vị Hội thẩm chưa nắm rõ

Vì Hội thẩm nhân dân không phải là người được đào tạo chuyên về pháp luật nên khi xét xử họ thường thiên về cảm tính và niềm tin nội tâm Mối quan hệ của Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân chỉ phát sinh từ khi có quyết định đưa

vụ án ra xét xử đến khi kết thúc phiên toà

- Mối quan hệ giữa Thẩm phán và Thư ký Toà án: Thẩm phán và Thư ký Toà án đều là những người tiến hành tố tụng nên mối quan hệ giữa Thẩm

phán và Thư ký là mối quan hệ được điều chỉnh bằng pháp luật tố tụng và nó chỉ phát sinh trong quá trình giải quyết vụ án hình sự Thẩm phán không phải

là thủ trưởng của Thư ký Toà án và Thư ký Toà án cũng không phải là Thư ký riêng của Thẩm phán Tuy nhiên, Thư ký là người giúp việc cho Thẩm phán

để thực hiện những tác nghiệp trong quá trình giải quyết vụ án do đó Thư ký phải chịu sự giám sát, kiểm tra, đôn đốc hướng dẫn của Thẩm phán nhằm thực hiện đúng các quy định của pháp luật Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử, Thư ký phải giúp Thẩm phán thực hiện một số tác nghiệp như: Triệu tập những người tham gia tố tụng đến phiên toà, giao lệnh trích xuất cho trại giam, giao quyết định đưa vụ án ra xét xử cho bị cáo tại ngoại, liên hệ với Viện Kiểm sát hoặc Cơ quan điều tra để lấy vật chứng, chuẩn bị hội trường xét xử… Đối với một số vụ án lớn hoặc xét xử lưu động Thư ký còn giúp Thẩm phán tổ chức họp với các ngành liên quan, chuẩn bị địa điểm xét xử để đảm bảo cho phiên toà đạt kết quả tốt Trong những trường hợp cần phải có giám định viên, người phiên dịch, tại phiên toà thì Thư ký phải liên hệ với các

cơ quan tổ chức này để mời giám định viên, người phiên dịch tham gia phiên toà theo đúng quy định của pháp luật

Nhiệm vụ chính và quan trọng nhất được thể hiện tại phiên toà đối với Thư ký Toà án đó là ghi biên bản phiên toà Bên cạnh đó, tại phiên toà Thư ký phải phổ biến nội quy phiên toà, sắp xếp chỗ ngồi cho đương sự, kiểm tra sự

có mặt, vắng mặt của những người tham gia tố tụng và báo cáo trước Hội đồng xét xử để quyết định có phải hoãn phiên toà hay không Thư ký còn giúp Thẩm phán ra một số quyết định tại phiên toà như: Quyết định hoãn phiên toà, Quyết định bắt tạm giam, Quyết định trả tự do cho bị cáo tại phiên toà … Có thể nói, với nhiệm vụ ghi biên bản phiên toà được Thư ký thực hiện một cách cẩn thận, chính xác, phản ánh trung thực, đầy đủ diễn biến của vụ án tại phiên toà là điều vô cùng quan trọng Đó là cơ sở pháp lý là tài liệu nghiên cứu hồ

sơ theo trình tự phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm nếu bản án bị kháng cáo, kháng nghị hoặc khiếu nại Thư ký và Thẩm phán phối hợp chặt chẽ với nhau

sẽ tránh được tình trạng phải hoãn phiên toà do lỗi chủ quan của Toà án, đảm bảo vụ án được xét xử theo đúng thời hạn quy định của pháp luật

- Mối quan hệ giữa Thẩm phán và Kiểm sát viên: Theo Điều 107 Hiến pháp năm 2013 (sửa đổi) và Điều 1 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm

2002, Viện kiểm sát nhân dân có chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp

Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp, góp phần bảo đảm cho pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất Các Viện kiểm sát nhân dân địa phương thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp ở địa phương mình Các Viện kiểm sát quân sự thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp theo quy định của pháp luật Điều 3 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm

2002 quy định Viện kiểm sát nhân dân thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình bằng những công tác sau đây

1 Thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc điều tra các vụ án hình sự của các cơ quan điều tra và các cơ quan khác được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra;

2 Điều tra một số loại tội xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội là cán bộ thuộc các cơ quan tư pháp;

3 Thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc xét xử các vụ án hình sự;

4 Kiểm sát việc giải quyết các vụ án dân sự, hôn nhân và gia đình, hành chính, kinh tế, lao động và những việc khác theo quy định của pháp luật;

5 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc thi hành bản án, quyết định của Toà án nhân dân;

6 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc tạm giữ, tạm giam, quản

lý và giáo dục người chấp hành án phạt tù

Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan duy nhất được giao chức năng thực hành quyền công tố Hoạt động thực hành quyền công tố chỉ diễn ra trong hai giai đoạn của tố tụng hình sự là giai đoạn điều tra các vụ án hình sự và giai đoạn xét xử các vụ án hình sự Hoạt động công tố được thực hiện ngay từ khi khởi tố vụ án hình sự và trong suốt quá trình tố tụng hình sự nhằm bảo đảm không bỏ lọt tội phạm và người phạm tội, không làm oan người không có tội Viện kiểm sát là cơ quan duy nhất có mặt trong tất cả các giai đoạn tố tụng và đóng vai trò quan trọng, bởi Viện kiểm sát được giao một chức năng không một chủ thể nào có - chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát sử dụng chức năng này đê đảm bảo việc tuân thủ pháp luật của các cơ quan tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng Trong mối quan hệ với Thẩm phán, Kiểm sát viên giữ quyền công tố tại phiên toà, có nhiệm vụ tiến hành các hoạt động kiểm sát xét xử, giám sát Hội đồng xét xử trong việc thực hiện các nguyên tắc và trình tự tố tụng theo quy định pháp luật Căn cứ vào kết quả điều tra, Kiểm sát viên có quyền lập bản cáo trạng và tham gia phiên toà sơ thẩm, phúc thẩm để buộc tội bị cáo, có quyền xét hỏi, tranh luận, rút một phần hoặc toàn bộ quyết định truy tố tại phiên toà Sự thật khách quan của vụ án có làm rõ được hay không, điều đó phụ thuộc rất nhiều vào Thẩm phán và Kiểm sát viên khi đưa các tài liệu, chứng cứ để kiểm tra tại phiên toà Kiểm sát viên tham gia vào quá trình thẩm vấn, tranh luận tại phiên toà phải nghiên cứu, xem xét hỏi vấn đề gì, hỏi ai để làm sáng tỏ vụ án và đưa ra kết luận giải quyết vụ án Tại phiên toà Kiểm sát viên phải tuân theo sự điều khiển của Chủ toạ phiên toà về mặt trình tự tố tụng, nhưng nhiều Kiểm sát viên quá chú trọng vào quyền “giám sát” Hội đồng xét xử của mình mà quên

đi nghĩa vụ phải chứng minh hành vi của bị cáo là có tội hay không có tội Đôi lúc Kiểm sát viên tỏ ra rất khó chịu khi Chủ toạ phiên toà đề nghị Kiểm sát viên có ý kiến đối đáp với với Luật sư hay bị cáo về những tình tiết buộc tội trong bản cáo trạng của Kiểm sát viên

1.3.2 Mối quan hệ của Thẩm phán với những người tham gia tố tụng

Mối quan hệ của Thẩm phán với những người tham gia tố tụng: Người bào chữa, bị cáo, người bị hại, người giám định, người phiên dịch…

- Mối quan hệ của Thẩm phán với Người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi của đương sự: Theo qui định của Bộ luật tố tụng hình sự về sự tham gia của Người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi của đương sự trong quá trình Toà án giải quyết vụ án, thì họ là người góp phần vào việc tìm ra sự thật khách quan của vụ án, họ được quyền tham gia vào quá trình tố tụng để giúp thân chủ của họ bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp; Họ có quyền nghiên cứu hồ

sơ vụ án, sao chép các tài liệu cần thiết trong hồ sơ vụ án, được biết về thời gian địa điểm mở phiên toà Bởi vậy, trong quá trình tác nghiệp của Luật sư tại phiên toà thì Thẩm phán phải tạo điều kiện để họ thực hiện những quyền

và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật Tại phiên toà Luật sư có quyền tham gia xét hỏi và tranh luận Thẩm phán đảm bảo về mặt thời gian, tạo điều kiện

để luật sư thực hiện quyền của mình tại phiên toà

- Mối quan hệ của Thẩm phán với bị cáo, người bị hại và các đương sự khác: Mối quan hệ của Thẩm phán với bị cáo, người bị hại và các đương sự khác: Đây là mối quan hệ tố tụng chỉ phát sinh khi giải quyết vụ án hình sự, Quyền và nghĩa vụ của bị cáo, người bị hại và các đương sự khác đã được quy định rất cụ thể trong Bộ luật Tố tụng hình sự ví dụ như: Bị cáo được quyền nhận quyết định đưa vụ án ra xét xử, quyết định áp dụng, thay đổi hoặc huỷ

bỏ biện pháp ngăn chặn; quyết định đình chỉ vụ án; bản án, quyết định của Toà án; các quyết định tố tụng khác; có quyền đề nghị thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch; có quyền đưa ra ý kiến, tranh luận tại phiên toà và nói lời sau cùng trước khi Hội đồng xét xử vào nghị án

Trước pháp luật họ đều được đối xử một cách bình đẳng, Thẩm phán phải xử sự đúng mức, tôn trọng ý kiến của người bị hại, đương sự Không áp

đặt chủ quan những mặc cảm ban đầu có thể dẫn đến định kiến làm sai lệch

vụ án Tại phiên toà các đương sự phải tuân thủ theo sự điều khiển của Chủ toạ phiên toà

- Mối quan hệ của Thẩm phán với người giám định, người phiên dịch: Khi thấy cần thiết phải trưng cầu giám định về một vấn đề nào đó trong vụ án, Thẩm phán hướng dẫn Thư ký hoặc chủ động liên hệ với cơ quan tổ chức giám định để họ cử Giám định viên thực hiện theo yêu cầu giám định Thẩm phán phải đưa ra quyết định trưng cầu giám định, người giám định có quyền tìm hiểu tài liệu vụ án có liên quan đến đối tượng giám định, yêu cầu Thẩm phán cung cấp tài liệu cần thiết, tham gia vào việc xét hỏi và đặt câu hỏi liên quan đến đối tượng giám định tại phiên toà

Trong trường hợp người tham gia tố tụng không sử dụng được tiếng Việt thì Thẩm phán phải mời người phiên dịch cho họ (nếu như họ không thoả thuận được về việc lựa chọn người phiên dịch) hoặc đương sự là người câm điếc Thẩm phán có trách nhiệm giải thích thêm về những vấn đề cần phiên dịch khi người phiên dịch yêu cầu Mặc dù luật tố tụng không quy định người phiên dịch có quyền nghiên cứu hồ sơ vụ án nhưng trên thực tế khi cần tìm hiểu về những vấn đề chuyên môn, những thuật ngữ pháp lý, những lĩnh vực mới hoặc những cử chỉ cần diễn đạt để hiểu về một khái niệm, một từ nào đó thì Thẩm phán có thể cung cấp cho họ những tài liệu cần thiết hoặc có thể cho

họ nghiên cứu hồ sơ vụ án trọng phạm vi nhất định

1.4 Lịch sử hình thành và phát triển các quy định pháp luật về vị trí, vai trò của Thẩm phán

1.4.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1988

Cách mạng tháng Tám thành công, bộ máy chế độ thực dân phong kiến

bị đập tan, trong khi chờ có Hiến pháp được ban hành, Chủ tịch Hồ Chí Minh

đã ký một loạt sắc lệnh thành lập Toà án cách mạng, thay thế cho các Toà án của chế độ cũ: Toà án quân sự (Sắc lệnh số 33 ngày 13/9/1945), Toà án đặc

biệt (Sắc lệnh số 64 ngày 23/11/1945), Toà án binh và Toà án thường (Sắc lệnh số 13 ngày 24/01/1946) Sắc lệnh số 33 quy định một cách rất cụ thể về tiêu chuẩn Thẩm phán, cách tuyển chọn, đối tượng tuyển chọn, quyền và nghĩa vụ của Thẩm phán, kỷ luật Thẩm phán, y phục Thẩm phán Theo sắc lệnh này, Hội đồng xét xử của Toà án quân sự gồm 1 Chánh án và 2 Hội thẩm Chánh án và Hội thẩm thứ nhất do uỷ viên quân sự và một uỷ viên chính trị đảm nhiệm, Hội thẩm thứ hai do một Thẩm phán chuyên môn của tư pháp đảm nhiệm, sắc lệnh số 13 đã thiết lập hệ thống Toà án gồm có: Toà án

sơ cấp (ở cấp quận, huyện, châu), Toà án đệ nhị cấp (ở cấp tỉnh) và Toà án thượng thẩm (ở ba miền Bắc - Trung - Nam) Các Toà án tư pháp này đều trực thuộc Bộ Tư pháp quản lý và độc lập với các cơ quan hành chính, thẩm quyền của các Toà án thường là xét xử những vụ án hình sự thường và dân sự

ở Toà án sơ cấp Thẩm phán xử một mình, ở Toà án đệ nhị cấp việc xét xử được phân ra thành tiểu hình, đại hình Tiểu hình ngoài Chánh án còn có 2 Phụ thẩm nhân dân Các Phụ thẩm nhân dân không được nghiến cứu hồ sơ trước khi mở phiên toà nhưng có quyền góp ý kiến về tội trạng và hình phạt Chánh án (chủ toạ phiên toà) có quyền quyết định về tội trạng, hình phạt và các thủ tục khác Thẩm phán Toà án sơ cấp có thể xét xử các việc đại hình ở Toà án đệ nhị cấp với tư cách là Phụ thẩm chuyên môn Thẩm phán Toà án tư pháp được chia thành 2 ngạch: ngạch sơ cấp, ngạch đệ nhị cấp Thẩm phán sơ cấp làm việc ở Toà sơ cấp, Thẩm phán đệ nhị cấp làm việc ở Toà đệ nhị cấp

và Toà thượng thẩm Các Thẩm phán đệ nhị cấp lại chia thành 2 chức vụ: Thẩm phán xử án do ông Chánh án nhất Toà thượng thẩm đứng đầu và Thẩm phán buộc tội (Thẩm phán của công tố viên) do ông Chưởng lý đứng đầu Thẩm phán xử án cũng có thể được chuyển sang làm Thẩm phán buộc tội và ngược lại (do Bộ trưởng Bộ Tư pháp quyết định) Tại Sắc lệnh số 13 quy định

để trở thành Thẩm phán cần có các điều kiện sau:

- Có quốc tịch Việt Nam;

- Không phân biệt đàn ông, đàn bà;

- Có hạnh kiểm tốt và chưa can án bao giờ

Ngạch Thẩm phán sơ cấp (có 5 hạng) ít nhất phải 21 tuổi, có bằng tú tài

và phải thi trúng tuyển Ngạch Thẩm phán đệ nhị cấp (có 7 hạng) ít nhất cũng phải 24 tuổi, có bằng khoa luật cử nhân và trúng tuyển kỳ thi Việc xét hạnh kiểm và năng lực của người xin làm Thẩm phán do một Hội đồng Thẩm phán đảm nhiệm Chủ tịch nước bổ nhiệm Thẩm phán đệ nhị cấp bằng một sắc lệnh Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm Thẩm phán sơ cấp bằng một nghị định Trong thời kỳ này cũng quy định Thẩm phán không được kiêm nhiệm một nghề nào khác trừ chức giáo sư đại học, nếu Thẩm phán được bầu vào uỷ ban hành chính thì phải từ chối hoặc từ chức Thẩm phán, về nguyên tắc xét xử Thẩm phán sẽ chỉ "trọng pháp luật và công lý Các cơ quan khác không được can thiệp vào việc Tư pháp” (Điều 47), "mỗi Thẩm phán xử án quyết định theo pháp luật và lương tâm của mình Không quyền lực nào được can thiệp trực tiếp hay gián tiếp vào công việc xử án" (Điều 50) Đây là những quy định hết sức tiến bộ, là điều kiện đảm bảo tính khách quan, độc lập trong các phán quyết của Toà án Sắc lệnh số 13 còn quy định các Thẩm phán không thể lấy

cớ gì để từ chối việc xét xử, trừ trường hợp cáo tị và hồi tị (Điều 80); Các Thẩm phán phải làm đầy đủ bổn phận, dự đều các phiên toà, xét xử thật nhanh chóng và thật công minh, thanh liêm, phải cư xử đúng mực, biết tự trọng để giữ thanh danh và phẩm chất của một vị quan toà Qua đây có thể thấy vị trí của mỗi Thẩm phán đã được đánh giá và coi trọng rất cao, là nhân tố chủ yếu khi xử án, chính vì vậy mà yếu tố đạo đức được đề cao Điều này vẫn được coi là một đức tính thiêng liêng của Thẩm phán Việt Nam hiện nay và để đảm bảo cho việc xét xử được đúng pháp luật và khách quan, Sắc lệnh còn quy định Thẩm phán không được tự đặt ra luật lệ mà xử đoán, các Thẩm phán không thể bào chữa các việc bằng miệng hay bằng giấy nếu không phải việc của mình, việc của vợ, con hay của thân thuộc, thích thuộc trực hệ của mình,

hay của một đứa trẻ vị thành niên mà mình giám hộ Đây được xác định là nghĩa vụ của Thẩm phán phải tuân thủ nghiêm ngặt Mặc dù giai đoạn này, văn bản pháp luật vẫn bị ảnh hưởng bởi pháp luật của thực dân Pháp nhưng Sắc lệnh số 13 được coi là văn bản đầu tiên quy định khá cụ thể đầy đủ và rất tiến bộ về tổ chức Toà án cũng như tiêu chuẩn, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của các ngạch Thẩm phán, sắc lệnh này đánh dấu bước đầu hoàn thiện

hệ thống cơ quan xét xử ở Việt Nam [39, tr 80-81]

Sau Cách mạng tháng Tám, do tình hình lúc đó đất nước mới được thành lập còn rất nhiều khó khăn nên chưa thể xây dựng được ngay hệ thống luật lệ mới, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký sắc lệnh vào ngày 10/10/ 1945 cho phép tạm thời sử dụng một số luật lệ của chế độ cũ với nguyên tắc "những luật lệ ấy không trái với nguyên tắc độc lập của nước Việt Nam và chính thể cộng hoà " Đồng thời, nhà nước dân chủ nhân dân cũng tiến hành ban bố ngay một số văn bản pháp luật mà trong đó chứa đựng ít nhiều thủ tục tố tụng như các sắc lệnh về tổ chức Toà án sắc lệnh về thể thức thi hành án

Bản Hiến pháp đầu tiên của nhà nước dân chủ nhân dân được Quốc hội thông qua ngày 9/11/1946 Các quy định về Thẩm phán tại sắc lệnh số 13 được cụ thể hoá trong bản Hiến pháp 1946 và được nâng lên thành chế định Thẩm phán Theo Điều 63 của Hiến pháp 1946, hệ thống Toà án nước ta được thiết lập như sau:

- Toà án tối cao;

- Các Toà án phúc thẩm;

- Các Toà án đệ nhị cấp và sơ cấp

Điều 64 của Hiến pháp 1946 quy định "các viên Thẩm phán do Chính phù bổ nhiệm" Theo sắc lệnh số 13 và Hiến pháp 1946 thì “Toà án được coi

là cơ quan tư pháp, giữ một vị trí độc lập trong tổ chức bộ máy nhà nước, là

cơ quan vừa thực hiện quyền xét xử đồng thời thực hiện cả quyền công tố

nhưng có sự phân công rõ ràng giữa Thẩm phán xét xử và Thẩm phán công tố” [28, tr 79] Trong Hiến pháp cũng đưa ra một số nguyên tắc cơ bản có tính hiến định về tổ chức và hoạt động của Toà án trong đó có nguyên tắc: Trong khi xét xử, các viên Thẩm phán chỉ tuân theo pháp luật các cơ quan khác không được can thiệp (Điều 69) nguyên tắc này được kế thừa từ sắc lệnh

số 13

Đến năm 1950, nhà nước ta thực hiện cuộc cải cách tư pháp đầu tiên được đánh dấu bằng sắc lệnh số 85/SL ngày 22/5/1950 Tại sắc lệnh này đã đổi tên Toà án sơ cấp thành Toà án nhân dân huyện hoặc châu ở cấp huyện và châu, Toà án đệ nhị cấp thành Toà án nhân dân tỉnh hoặc thành phố ở cấp tỉnh

và thành phố lớn (Hà Nội, Hải Phòng, Sài Gòn, Chợ lớn), Toà án thượng thẩm thành Toà án nhân dân liên khu Hội đồng phúc án được gọi là Toà phúc thẩm, Phụ thẩm nhân dân được gọi là Hội thẩm nhân dân Toà án nhân dân huyện và Toà án nhân dân tỉnh gồm một Thẩm phán và hai Hội thẩm nhân dân, Toà án nhân dân phúc thẩm khu hoặc thành phố gồm hai Thẩm phán và

ba Hội thẩm nhân dân Hội thẩm nhân dân tham gia cả việc hộ và việc hình, được quyền xem hồ sơ và biểu quyết khi xét xử, ngang quyền với Thẩm phán Thẩm phán huyện có nhiệm vụ chấp hành các án về khoản bồi thường hay bồi hoàn là chính Toà án đó hay Toà án cấp trên tuyên và chịu sự kiểm soát của Biện lý Trong thời kỳ này, Ban Tư pháp xã cũng được giao thẩm quyền xử chung thân những vụ vi cảnh phạt bạc từ 5 đồng đến 30 đồng Trong giai đoạn này Toà án nhân dân vẫn chịu sự giám sát của uỷ ban kháng chiến hành chính

Có thể nói cuộc cải cách tư pháp này có giá trị lịch sử rất lớn nhằm mục tiêu dân chủ hoá bộ máy tư pháp và hoạt động xét xử như thành phần nhân dân (Hội thẩm nhân dân) trong xét xử chiếm đa số; thành lập Hội đồng hoà giải nội huyện, ngoài luật sư bào chữa còn có bào chữa viên nhân dân [28, tr 79]

Mặc dù chế độ bổ nhiệm Thẩm phán không có gì thay đổi, với việc ban hành Sắc lệnh số 85 đã mở đầu cho cuộc cải cách hệ thống Toà án ở nước ta

trong giai đoạn hiện nay, mục đích và nhiệm vụ của cuộc cải cách này là tổ chức lại hệ thống Toà án nhân dân theo yêu cầu gọn nhẹ, thống nhất, hoạt động có hiệu quả, đảm bảo nguyên tắc dân chủ trong tổ chức và hoạt động của Toà án, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia vào hoạt động xét xử và giám sát hoạt động xét xử của Toà án [39, tr 82]

Sắc lệnh số 156 ngày 22/10/1950 giao cho Toà án nhân dân khu thẩm quyền xét xử những tội phản cách mạng thay thế cho các Toà án quân sự với mục đích tạo điều kiện linh hoạt cho hoạt động xét xử trong thời kỳ này Đồng thời để phục vụ cho hoạt động xét xử Tại sắc lệnh số 158 ngày 17/11/1950 quy định về việc bổ dụng cán bộ công nông vào ngạch Thẩm phán

và thăng bổ các Thẩm phán huyện Theo đó những cán bộ công nông có thành tích, kinh nghiệm có thể được bổ dụng vào một ngạch Thẩm phán thích đáng theo đề nghị của Hội đồng tuyển trạch (Điều 1); các Thẩm phán Toà án nhân dân huyện nếu có năng lực và tinh thần phục vụ có thể được thăng bổ lên ngạch Thẩm phán Toà án nhân dân tỉnh theo đề nghị của Hội đồng tuyển trạch (Điều 2)

Năm 1952, thẩm quyền của Toà án được thay đổi cho phù hợp với tình hình của đất nước Tại Nghị định 32-NĐ ngày 6/4/1952 của Bộ Tư pháp quy định Toà án nhân dân huyện có thẩm quyền xử cả sơ thẩm và chung thẩm tất

cả các vụ phạm pháp vi cảnh, hoặc tái phạm vi cảnh, dù là phạt bạc từ 1 đến 5kg gạo, hoặc phạt giam từ 1 đến 5 ngày; những việc bồi thường hoặc bồi hoàn cho người bị thiệt hại trong vụ vi cảnh thỉnh cầu Toà án nhân dân tỉnh xét xử sơ thẩm những việc tiểu hình hay đại hình Đên năm 1957 Toà án nhân dân khu, Toà án nhân dân thành phố đều được đổi tên thành Toà án nhân dân phúc thẩm, Toà án nhân dân sơ thẩm thành phố được đổi tên thành Toà án nhân dân thành phố Mô hình tổ chức và hoạt động của Toà án nước ta giai đoạn 1945-1959 bi ảnh hưởng nhiều bởi mô hình tổ chức và hoạt động của Toà án Cộng hoà Pháp cho nên bên cạnh nhiều quy định hiện đại thì cũng bộc

lộ những vấn đề chưa phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh nước ta, chẳng hạn việc quy định nhiều loại Toà án (Toà án thường, Toà án quân sự, Toà án binh, Toà án đặc biệt) trên cùng một khu vực lãnh thổ dẫn đến sự chồng chéo về thẩm quyền xét xử giữa các Toà án; các Toà án quân sự, Toà án binh chỉ có một cấp xét xử nên khó đảm bảo xét xử một cách khách quan Hơn nữa, trong Toà án vừa có Thẩm phán thực hiện quyền công tố vừa có Thẩm phán thực hiện quyền xét xử các Thẩm phán này có thể đổi chỗ cho nhau, vì thế việc kiểm tra giám sát công việc xét xử rất khó khăn Thực tế ở nhiều địa phương không có đủ số lượng Thẩm phán để thực hiện từng khâu điều tra, truy tố, xét

xử theo luật định; thậm chí có Toà án chỉ có một Thẩm phán vừa đảm đương nhiệm vụ điều tra, truy tố, xét xử Một số địa phương khác chưa có điều kiện thành lập Toà án thì uỷ ban hành chính kiêm luôn cả chức năng xét xử của Toà án Toà án xét xử không được nhiều và chủ yếu chỉ tập trung vào những

vụ án lớn Do Thẩm phán phải đảm đương từ khâu đầu (điều tra) cho đến khâu cuối (xét xử), nên dễ có những sai sót mà không biết, dẫn đến có nhiều

vụ đã bị xử oan sai [39, tr 82] Hơn nữa, tình hình lịch sử lúc đó có nhiều thay đổi, miền Bắc hoàn toàn độc lập thoát khỏi ách thống trị của chế độ thực dân Pháp, miền Nam vẫn phải chịu sự thống trị của đế quốc thực dân và bè lũ tay sai nên đòi hỏi bộ máy nhà nước nói chung hệ thống cơ quan xét xử nói riêng cần phải có sự thay đổi đáng kể cho phù hợp với tình hình và nhiệm vụ

Từ việc nhận thức được những thực trạng trên, Hiến pháp 1959 ra đời thay thế cho Hiến pháp 1946, cơ quan xét xử được quy định một cách hệ thống hơn ở tầm văn bản luật, pháp lệnh đó là Luật Tổ chức Toà án nhân dân được Quốc hội thông qua ngày 14/7/1960 Sau khi hoàn thành sứ mệnh lịch sử, một số loại Toà án được thành lập ngay thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp như các Toà án binh mặt trận, các Toà án nhân dân vùng tạm bị chiếm đóng, các Toà án đặc biệt trong cải cách ruộng đất được giải thể

Hiến pháp năm 1959 đã khẳng định Toà án nhân dân tối cao nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, các Toà áo nhân dân địa phương, các Toà án quân sự

các cấp là những cơ quan xét xử của nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Các Toà án nhân dân địa phương ở đây bao gồm Toà án tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi tắt là Toà án cấp tỉnh), Toà án nhân dân huyện, thị xã thành phố thuộc tỉnh (gọi tắt là Toà án cấp huyện) và Toà án nhân dân khu tự trị Trong những trường hợp đặc biệt Quốc hội có thể thành lập Toà án đặc biệt, ở Toà án nhân dân cấp huyện có Chánh án và các Thẩm phán, nếu cần thì có thêm Phó chánh án; Toà án nhân dân cấp tỉnh gồm có Chánh án, một hoặc nhiều Phó chánh án và các Thẩm phán; Toà án nhân dân tối cao gồm có Chánh án, một hoặc nhiều Phó chánh án, các Thẩm phán và Thẩm phán dự khuyết

Có thể nói, sau khi Hiến pháp 1959 và Luật Tổ chức Toà án nhân dân năm 1960 ra đời đã có sự thay đổi đáng kể về cơ cấu tổ chức, hoạt động của

hệ thống Toà án cũng như các quy định liên quan đến đội ngũ Thẩm phán so với giai đoạn 1945-1959 Theo Hiến pháp 1959, Bộ Tư pháp bị giải thể, chức năng của Bộ Tư pháp được giao cho Toà án nhân dân tối cao, Bộ nội vụ Hoạt động công tố trước đây được giao cho Toà án nay được tách ra và giao cho Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân tối cao có chức năng quản lý các Toà án địa phương về chuyên môn nghiệp vụ, quản lý đội ngũ Thẩm phán về mặt tổ chức Toà án thực hiện chế độ hai cấp xét xử: Sơ thẩm và phúc thẩm Ngày 10/7/1959, Toà án nhân dân tối cao ra chỉ thị đình chỉ việc áp dụng luật

lệ cũ của chế độ thực dân - phong kiến trước đây Về thẩm quyền xét xử: Toà

án cấp huyện xét xử sơ thẩm, Toà án cấp tỉnh xét xử phúc thẩm, Toà án nhân dân tối cao xét xử giám đốc thẩm án của Toà án nhân dân địa phương, Toà án quân sự và Toà án đặc biệt, bên cạnh đó còn có quyền xét xử cả sơ thẩm và phúc thẩm

Về nguyên tắc tổ chức và hoạt động: Nếu như trong giai đoạn từ năm

1945 đến trước khi có Hiến pháp năm 1959 Thẩm phán thực hiện theo chế độ

bổ nhiệm thì trong giai đoạn này thực hiện theo chế độ bầu theo quy định của pháp luật Khắc phục những tồn tại trong tổ chức và hoạt động xét xử trước

đây thì theo quan điểm chỉ đạo ở giai đoạn này phải đảm bảo sự tham gia rộng rãi của nhân dân vào hoạt động xét xử và thực hiện nguyên tắc xét xử Toà án xét xử tập thể; việc xét xử tại các Toà án đều công khai trừ những trường hợp đặc biệt do luật định; Hội thẩm tham gia vào việc xét xử và khi xét xử Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán Trong giai đoạn này vẫn đề cao nguyên tắc khi xét xử Toà án có quyền độc lập và chỉ tuân theo pháp luật

Theo Luật Tổ chức Toà án nhân dân năm 1960 thì Thẩm pháo có quyền bầu cử và ứng cử Các điều kiện để trở thành Thẩm phán gồm có: phải từ 23 tuổi trở lên, có lập trường cách mạng vững vàng và nắm vững chính sách của Đảng và Nhà nước, có tinh thần công tác và tư tưởng đạo đức tốt, có quan hệ tốt với quần chúng nhân dân Qua đây có thể thấy yếu tố về phẩm chất chính trị, trung thành với Tổ quốc với nhân dân luôn được đặt lên hàng đầu yếu tố

về chuyên môn nghiệp vụ không phải là yếu tố bắt buộc đối với Thẩm phán Điều đó cũng dễ lý giải, vì trong giai đoạn này đất nước vẫn chưa hoàn toàn được độc lập, miền Nam vẫn đang phải tiến hành cuộc chiến tranh chống đế quốc, miền Bắc tuy được độc lập nhưng vẫn phải chi viện cho miền Nam nên chưa cho phép chúng ta đào tạo Thẩm phán một cách căn bản

Theo quy định, Hội đồng nhân dân các cấp tỉnh, huyện và khu tự trị sẽ bâu và bãi miễn các Chánh án, Phó chánh án và Thẩm phán Toà án nhân dân

ở cấp mình Nhiệm kỳ của Chánh án, Phó chánh án, Thẩm phán cấp tỉnh hoặc đơn vị hành chính trung ương (tương đương khu tự trị) là 4 năm, của cấp huyện là 3 năm (Điều 27, 28 Luật Tổ chức Toà án nhân dân năm 1960) Đối với Toà án nhân dân tối cao thì Chánh án do Quốc hội bầu và bãi miễn với nhiệm kỳ là 5 năm; các Phó chánh án, Thẩm phán và Thẩm phán dự khuyết

do uỷ ban Thương vụ Quốc hội bổ nhiệm và bãi nhiệm theo đề nghị của Chủ tịch uỷ ban Thường vụ Quốc hội (Điều 26 Luật Tổ chức Toà án nhân dân năm 1960) Pháp luật không quy định nhiệm kỳ của Phó chánh án Thẩm phán Toà

án nhân dân tối cao Đây chính là điểm đặc thù về tuyển chọn Thẩm phán giai đoạn này ở nước ta Ở Toà án nhân dân cấp huyện, Thẩm phán chỉ được xét

xử sơ thẩm những vụ án hình sự và dân sự Hội đồng xét xử gồm có một Thẩm phán và hai Hội thẩm nhân dân tham gia Đối với những vụ án nhỏ, đơn giản xét xử theo trình tự sơ thẩm thì do một Thẩm phán tiến hành Trong giai đoạn này Thẩm phán có nhiệm vụ hoà giải những vụ tranh chấp dân sự, giải quyết những việc hình nhỏ mà không cần đến con đường xét xử Thẩm phán ở Toà án nhân dân cấp tỉnh và tương đương có thẩm quyền xét xử theo trình tự

sơ thẩm và phúc thẩm Các Thẩm phán ở Toà án nhân dân tối cao có thẩm quyền xét xử theo cả ba trình tự: sơ thẩm, phúc thẩm và xét lại bản án đã có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm

Nói chung, từ khi có Hiến pháp 1959 và Luật Tổ chức Toà án nhân dân năm 1960 ra đời thì hệ thống Toà án bước đầu được xây dựng theo hướng chính quy và đầy đủ hơn Đó là hệ thống Toà án nhân dân được thành lập ở các cấp, còn có các Toà án quân sự và trong trường hợp đặc biệt có thể thành lập Toà án đặc biệt Hệ thống Toà án được tổ chức và hoạt động trên cơ sở một hệ thống các nguyên tắc tương đối toàn diện hơn thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp Cơ sở pháp lý của tổ chức và hoạt động của hệ thống Toà án ngoài Hiến pháp 1959, một luật và một pháp lệnh tổ chức của Toà án, còn có rất nhiều thông tư hướng dẫn của Toà án nhân dân tối cao mà đáng ra trong đó phải có nhiều vấn đề do luật định Trong thời kỳ này chưa có các Bộ luật trọng yếu như Bộ luật Tố tụng hình sự, Bộ luật Hình sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Bộ luật dân sự để làm cơ sở pháp lý căn bản cho tổ chức và hoạt động của hệ thống Toà án Song thực tế hoạt động, nhằm phục vụ kịp thời yêu cầu cấp thiết của cuộc chiến chống Mỹ cứu nước, trọng tâm xét xử của Toà án vẫn là án hình sự và án dân sự thường là một số án ly hôn [44, tr 203]

Theo đó, các quy định về Thẩm phán như về thẩm quyền, nhiệm vụ được quy định đầy đủ và hoàn thiện hơn nhưng cũng chỉ được quy định trong Hiến pháp 1959 một luật và một pháp lệnh tổ chức của Toà án mà thôi Nếu như trong giai đoạn từ 1945- 1959 Thẩm phán có thẩm quyền xét xử và thẩm quyền buộc tội thì cũng có Thẩm phán xét xử và Thẩm phán buộc tội nhưng