Nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng của mọi công dân trước pháp luật theo luật tố tụng hình sự việt nam (trên cơ sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh đắk lắk)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ VĂN T NGUYÊN TắC BảO ĐảM QUYềN BìNH ĐẳNG CủA MọI CÔNG DÂN TRƯớC PHáP LUậT THEO LUậT Tố TụNG HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk) LUN VN THC S LUT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NI KHOA LUT V VN T NGUYÊN TắC BảO ĐảM QUYềN BìNH ĐẳNG CủA MọI CÔNG DÂN TRƯớC PHáP LUậT THEO LUậT Tố TụNG HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk) Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS TS ĐỖ NGỌC QUANG HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa luật – Đại học quốc gia Hà Nội Vậy, viết Lời cam đoan đề nghị Khoa luật xem xét để bảo vệ luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Vũ Văn Tú MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BÌNH ĐẲNG CỦA MỌI CƠNG DÂN TRƯỚC PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Những khái niệm có liên quan 1.1.1 Khái niệm bình đẳng quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật 1.1.2 Khái niệm nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật 1.2 Cơ sở pháp lý nội dung nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật tố tụng hình 13 1.2.1 Cơ sở pháp lý hình thành nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật tố tụng hình 13 1.2.2 Nội dung nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật tố tụng hình 16 Chương 2: TÌNH HÌNH XÂY DỰNG VÀ THỰC THI PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ THEO NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BÌNH ĐẲNG CỦA MỌI CƠNG DÂN TRƯỚC PHÁP LUẬT 25 2.1 Tình hình xây dựng pháp luật tố tụng hình theo nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng công dân trước pháp luật 25 2.1.1 Những kết xây dựng pháp luật tố tụng hình có liên quan đến bảo đảm cơng dân bình đẳng trước pháp luật 25 2.1.2 Những tồn xây dựng pháp luật tố tụng hình có liên quan đến bảo đảm cơng dân bình đẳng trước pháp luật 36 2.2 Tình hình thực thi pháp luật tố tụng hình theo nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật 43 2.2.1 Những kết thực thi pháp luật tố tụng hình có liên quan đến bảo đảm cơng dân bình đẳng trước pháp luật 43 2.2.2 Những tồn thực thi pháp luật tố tụng hình có liên quan đến bảo đảm cơng dân bình đẳng trước pháp luật 46 2.2.3 Những nguyên nhân gây nên tồn thực nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật 55 Chương 3: NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BÌNH ĐẲNG CỦA MỌI CƠNG DÂN BÌNH ĐẲNG TRƯỚC PHÁP LUẬT .59 3.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước thực nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng công dân trước pháp luật theo tinh thần cải cách tư pháp 59 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật tố tụng hình liên quan đến ngun tắc bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật 61 3.3 Các giải pháp khác 66 KẾT LUẬN 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS: Bộ Luật hình BLTTHS: Bộ Luật tố tụng hình VKSNDTC: Viện Kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Số lượng vụ án hình điều tra, truy tố, xét xử từ năm 2010 đến 2014 43 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Điều 14 Công ước quốc tế quyền dân sự, trị năm 1966 (International Covenant on Civil and Political Rights - ICCPR) ghi nhận: Mọi người bình đẳng trước tòa án quan tài phán Mọi người có quyền xét xử cơng cơng khai tịa án có thẩm quyền, độc lập, khơng thiên vị lập sở pháp luật để định lời buộc tội người vụ án hình sự, để xác định quyền nghĩa vụ người vụ kiện dân sự… [10] Đây sở cao quyền bình đẳng trước pháp luật ghi nhận trong văn kiện quốc tế tảng quyền người Trong pháp luật Việt Nam, quyền bình đẳng trước pháp luật hoạt động tố tụng hình nội dung quyền bình đẳng trước pháp luật - quyền Hiến pháp Việt Nam ghi nhận Khoản Điều 16 Hiến pháp năm 2013 Quyền bình đẳng trước pháp luật cụ thể bình đẳng hoạt động xét xử tố tụng hình hiểu quyền bình đẳng việc đưa chứng cứ, đưa yêu cầu tranh luận trước tòa án phải tịa án tơn trọng, tạo điều kiện Điều 19 Bộ luật Tố tụng hình (Bộ luật TTHS) quy định bảo đảm quyền bình đẳng trước Tồ án sau: Kiểm sát viên, bị cáo, người bào chữa, người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án, người đại diện hợp pháp họ, người bảo vệ quyền lợi đương có quyền bình đẳng việc đưa chứng cứ, tài liệu, đồ vật, đưa yêu cầu tranh luận dân chủ trước Tồ án Tịa án có trách nhiệm tạo điều kiện cho họ thực quyền nhằm làm rõ thật khách quan vụ án [17, Điều 19] Để bảo đảm quyền bình đẳng trước tịa án, q trình xét xử, người tiến hành tố tụng phải thực khách quan, điều khiển phiên tịa quy định pháp luật, khơng thiên vị hay gây trở ngại cho bên Tuy nhiên vụ việc gây xôn xao dư luận gần liên quan tới hành vi vi phạm nguyên tắc hiến định hoạt động tố tụng hình cho thấy thực tiễn thực thi kiểm sát tư pháp liên quan tới nguyên tắc nhiều bất cập, chưa thực tạo niềm tin, tính thuyết phục phán quan xét xử thực thi pháp luật Với lý trên, tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài luận văn: “Nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng công dân trước pháp luật theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk)”, để tiến hành nghiên cứu Tình hình nghiên cứu Liên quan tới ngun tắc bình đẳng cơng dân trước pháp luật tố tụng hình sự, kể tới số cơng trình nghiên cứu khoa học có ý nghĩa lý luận như: Luận án Tiến sĩ Luật học “Nguyên tắc tranh tụng tố tụng hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn” TS Nguyễn Văn Hiển, Học viện Khoa học xã hội, năm 2011; Luận án Tiến sĩ Luật học “Bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân xét xử hình Việt Nam nay” TS Hồng Hùng Hải, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2012; Luận văn Thạc sĩ Luật học “Địa vị pháp lý người bào chữa Luật Tố tụng hình Việt Nam, vấn đề lý luận thực tiễn” TS Đỗ Đình Nghĩa, năm 2004…cùng nhiều cơng trình nghiên cứu có giá trị khác Tuy nhiên, thực tế cơng trình nghiên cứu trực tiếp nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật hoạt động tố tụng hình cịn hoi, sở liệu lí luận thực tiễn hạn chế nên phạm vi nghiên cứu đề tài góp phần đào sâu nội dung lí luận liên quan để bổ sung vào kho lí luận phong phú lĩnh vực tố tụng hình Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi, phương pháp nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu khía cạnh lí luận ngun tắc bảo đảm quyền bình đẳng công dân trước pháp luật pháp luật tố tụng hình Việt Nam thơng qua q trình phân tích, làm rõ nội dung nguyên tắc giai đoạn tố tụng, áp dụng với đối tượng chủ thể tham gia tố tụng, quy định pháp luật cụ thể áp dụng quy trình tố tụng Bên cạnh đó, việc nghiên cứu tham khảo ví dụ thực tiễn liên quan, trường hợp vi phạm nghiêm trọng nguyên tắc “bảo vệ quyền bình đẳng công dân trước pháp luật” trình tiến hành tố tụng mục đích luận văn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở nghiên cứu, hệ thống hố cơng trình khoa học tác giả trước có liên quan đến đề tài luận văn, tác giả kế thừa có chọn lọc phát triển ý tưởng khoa học, từ đưa luận điểm vấn đề nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu mà luận án hướng tới cụ thể sau: Một là, làm rõ nội hàm lí luận nguyên tắc “bảo vệ quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật” pháp luật tố tụng hình Việt Nam Hai là, phân tích làm rõ thực tiễn tố tụng áp dụng nguyên tắc “bảo vệ quyền bình đẳng công dân trước pháp luật” Ba là, sở lí luận thực tiễn để khái quát nội dung liên quan đề xuất chế để thực nghiêm túc nguyên tắc “bảo vệ quyền bình đẳng công dân trước pháp luật” pháp luật tố tụng hình Việt Nam thời gian tới 3.3 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu lí luận nguyên tắc “bảo vệ quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật” pháp luật tố tụng hình Đồng thời, luận văn nhấn mạnh quy định pháp luật tố tụng hình tư pháp, bảo đảm tính đồng bộ, dân chủ, công khai, minh bạch, tôn trọng bảo vệ quyền người tố tụng tư pháp Như vậy, quan điểm Đảng Nhà nước ta thể rõ Hiến pháp, nghị liên quan trực tiếp đến việc bảo vệ quyền người tố tụng hình Để làm điều đòi hỏi phải thực nghiêm túc nguyên tắc bảo đảm bình đẳng cơng dân trước pháp luật tiến hành tố tụng hình 3.2 Giải pháp hồn thiện pháp luật tố tụng hình liên quan đến nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng công dân trước pháp luật Như phần trình bày, Điều BLTTHS quy định, “Tố tụng hình tiến hành theo nguyên tắc công dân bình đẳng trước pháp luật, khơng phân biệt dân tộc, nam nữ, tín ngưỡng, tơn giáo, thành phần xã hội, địa vị xã hội” [17, Điều 5] Tuy nhiên, tố tụng hình tiến hành dường đặt bình đẳng cơng dân người tham gia tố tụng Cịn cơng dân người tiến hành tố tụng lại không nêu cách cụ thể, rõ ràng Do Bộ luật tố tụng hình cần hồn thiện theo hướng sau liên quan đến xây dựng pháp luật tố tụng hình theo nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng công dân trước pháp luật Thứ nhất, để bảo đảm quyền bình đẳng mội cơng dân trước pháp luật cần thiết bổ sung nguyên tắc liên quan đến chất tố tụng hình hoạt động tranh tụng tố tụng hình Quy định điều thể chế hóa quy định Hiến pháp năm 2013 liên quan đến quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật Do vậy, theo chúng tôi, bổ sung điều luật có tên gọi bảo đảm việc tranh tụng, cơng tố tụng hình Điều luật cụ thể có nội dung là: Điều : Bảo đảm việc tranh tụng, cơng tố tụng hình Hoạt động tố tụng hình tiến hành sở tranh tụng 61 Điều tra viên, Kiểm sát viên, người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi đương Những người quy định khoản Điều có quyền bình đẳng việc đưa chứng chứng minh buộc tội, gỡ tội trước Tịa án Tịa án khơng phải quan buộc tội hình sự, khơng thuộc bên buộc tội, bên gỡ tội mà quan tạo điều kiện cần thiết để bên thực quyền nghĩa vụ việc tranh tụng phiên tòa xét xử Bản án, định Tòa án phải vào kết tranh tụng bên buộc tội bên gỡ tội phiên tòa Sở dĩ phải quy định để xác định, Tồ án có nghĩa vụ chứng minh án chấp nhận Cáo trạng Viện kiểm sát mà không chấp nhận lời bào chữa Luật sư (khi tuyên án kết tội); ngược lại, khơng chấp nhận Cáo trạng Viện kiểm sát mà lại chấp nhận lời bào chữa Luật sư (khi tuyên án vô tội) mà khơng có nghĩa vụ chứng minh bị cáo có tội thay cho bên kết tội Điều đảm bảo tính độc lập Tịa án, Hội đồng xét xử hồ sơ vụ án ý kiến quan cơng tố Từ đó, quyền lợi nghĩa vụ người tham gia tố tụng đảm bảo đến Mặt khác, quy định để thiết lập trình tự thủ tục xét hỏi phiên tồ, giải pháp tăng cường tính tranh tụng phiên sơ thẩm coi bước đột phá theo tinh thần Nghị số 49/NQ-TW Cụ thể sửa đổi thủ tục xét hỏi phiên theo hướng tham gia vào thủ tục xét hỏi có bên tranh tụng Bên buộc tội Viện kiểm sát người bị hại, nguyên đơn dân sự; Bên bào chữa người bào chữa, bị cáo, bị đơn dân Toà án bên điều khiển q trình xét hỏi Chủ toạ phiên tồ phải đảm bảo cho việc tranh luận diễn dân chủ, khách quan, tạo điều kiện cho bên trình bày kiến tranh luận dân chủ, công trước phiên tòa 62 Thứ hai, Điều 11 BLTTHS quy định, “người bị tạm giữ, bị can, bị cáo có quyền tự bào chữa nhờ người khác bào chữa Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án có nhiệm vụ bảo đảm cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo thực quyền bào chữa họ theo quy định Bộ luật tố tụng hình sự” [17, Điều 11] Tuy nhiên, để bị can, bị cáo tự bào chữa bị can, bị cáo phải nghiên cứu hồ sơ vụ án, thu thập chứng cứ, bị can, bị cáo bị tạm giam thực điều để bình đẳng người tham gia tố tụng khác Bộ luật tố tụng hình khơng quy định điều nên chưa tạo bình đẳng công dân trước pháp luật Do vậy, theo chúng tôi, cần thiết bổ sung vào Điều 48 Điều 49 BLTTHS việc bị can, bị cáo có quyền nghiên cứu hồ sơ vụ án để tự bào chữa cho Thứ ba, khơng nên quy định khoản Điều 88 việc bị can, bị cáo phụ nữ có thai ni ba mươi sáu tháng tuổi, người già yếu, người bị bệnh nặng mà nơi cư trú rõ ràng không tạm giam mà áp dụng biện pháp ngăn chặn khác, quy định thể khơng bình đẳng cơng dân trước pháp luật Do vậy, cần sửa đổi Điều 88 BLTTHS sau: Điều 88 Tạm giam Tạm giam áp dụng bị can, bị cáo trường hợp sau đây: a b c Đối với bị can, bị cáo bỏ trốn bị bắt theo lệnh truy nã; bị can, bị cáo áp dụng biện pháp ngăn chặn khác tiếp tục phạm tội cố ý gây cản trở nghiêm trọng đến việc điều tra, truy tố, xét xử; bị can, bị cáo phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia có đủ cho không tạm giam họ gây nguy hại đến an ninh quốc gia 63 Thứ tư, người chưa thành niên phạm tội quy định Điều 303 BLHS, bỏ quy định khoản Điều luật khoản Điều 12 BLHS có quy định, Người từ đủ 14 tuổi trở lên, chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội phạm nghiêm trọng cố ý tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Điều có nghĩa đương nhiên, người chưa thành niên phạm tội bị bắt, tạm giữ, tạm giam họ thực tội phạm nghiêm trọng cố ý tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Mặt khác, việc bắt người chưa thành niên phạm tội người tiến hành tố tụng định trường hợp khác Do vậy, Người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi bị bắt, tạm giữ, tạm giam có đủ quy định điều 80, 81, 82, 86, 88 120 Bộ luật tố tụng hình sự, mà khơng cần phải quy định khoản Điều 303 BLHS Thứ năm, Điều 105 BLTTHS quy định việc khởi tố theo yêu cầu người bị hại Tại Điều có quy định, vụ án tội phạm quy định khoản điều 104, 105, 106, 108, 109, 111, 113, 121, 122, 131 171 Bộ luật hình khởi tố có yêu cầu người bị hại người đại diện hợp pháp người bị hại người chữa thành niên, người có nhược điểm tâm thần thể chất Trong thực tế, ngun đơn dân lại khơng có đề nghị khởi tố theo yêu cầu nguyên đơn dân sự, nguyên đơn dân bị tội phạm xâm phạm điều Tội vu khống (Điều 122 BLHS); Tội xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp (Điều 171 BLHS) Do vậy, đề nghị bổ sung Điều 105 BLTTHS sau để bảo đảm bình đẳng trước pháp luật Điều 105 Khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại nguyên đơn dân 64 Những vụ án tội phạm quy định khoản điều 122, 171 Bộ luật hình khởi tố có yêu cầu nguyên đơn dân người đại diện hợp pháp người bị hại người chưa thành niên, người có nhược điểm tâm thần thể chất Thứ sáu, bổ sung Điều 52 BLTTHS quyền nguyên đơn dân tương tự Người bị hại (Điều 51 BLTTHS) trường hợp nguyên đơn dân có yêu cầu khởi tố vụ án hình Điều 52 Nguyên đơn dân Trong trường hợp vụ án khởi tố theo yêu cầu nguyên đơn dân quy định Điều… Bộ luật nguyên đơn dân người đại diện hợp pháp họ trình bày lời buộc tội phiên Thứ bảy, Điều 302 BLTTHS quy định điều tra, truy tố xét xử người chưa thành niên phạm tội: Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán tiến hành tố tụng người chưa thành niên phạm tội phải người có hiểu biết cần thiết tâm lý học, khoa học giáo dục hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm người chưa thành niên Khi tiến hành điều tra, truy tố xét xử cần phải xác định rõ: Tuổi, trình độ phát triển thể chất tinh thần, mức độ nhận thức hành vi phạm tội người chưa thành niên; Điều kiện sinh sống giáo dục; Có hay khơng có người thành niên xúi giục; Ngun nhân điều kiện phạm tội [17, Điều 302] 65 Như phần trình bày, quy định vậy, theo chúng tơi dường có phân biệt điều tra, truy tố xét xử người chưa thành niên phạm tội với việc điều tra, truy tố xét xử người thành niên phạm tội, đó, tội phạm thực với nhiều nhóm người khác xã hội trường hợp nhóm người phạm tội phụ nữ; nhóm người phạm tội người có chức vụ, quyền hạn; nhóm người phạm tội người thuộc dân tộc thiểu số v.v Do vậy, theo bỏ quy định Điều 302 BLTTHS Thứ tám, để bảo đảm bình đẳng cơng dân trước pháp luật việc sử dụng ngôn ngữ tiếng Việt tố tụng hình cần thiết sửa đổi Điều 24 BLTTHS theo hướng: - Tiếng nói, chữ viết dùng tố tụng hình tiếng Việt Người tham gia tố tụng khơng biết tiếng Việt có quyền dùng tiếng nói, chữ viết dân tộc Trong trường hợp này, quan tiến hành tố tụng phải bảo đảm có phiên dịch tư pháp - Đối với định tố tụng tài liệu quan tiến hành tố tụng phải tống đạt cho người tham gia tố tụng người tiếng Việt phải dịch ngơn ngữ mà người sử dụng thành thạo 3.3 Các giải pháp khác Thứ nhất, nâng cao trách nhiệm quan điều tra viện kiểm sát giải vụ án hình Theo quy định hành, Viện kiểm sát quan định nhiệm vụ tố tụng quan trọng giai đoạn điều tra, thực tế Viện kiểm sát chưa thực Điều có ngun nhân Cơ quan điều tra khơng độc lập mà phụ thuộc vào máy hành Vai trò Viện kiểm sát chế pháp lý ràng buộc trách nhiệm Cơ quan điều tra với 66 Viện kiểm sát chưa chặt chẽ, Viện kiểm sát cịn thụ động q trình điều tra Tuy Cơ quan điều tra có trách nhiệm thực yêu cầu định Viện kiểm sát, thực ràng buộc thủ tục pháp lý, nội dung tiến hành hoạt động điều tra chủ yếu điều tra viên đạo trực tiếp Thủ trưởng, Phó thủ trưởng Cơ quan điều tra định Như vậy, để bảo đảm hiệu quan hệ phối hợp Viện kiểm sát Cơ quan điều tra giai đoạn điều tra vụ án, cần thiết thực số chế phối hợp, cụ thể, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra có phân cơng chức trách, quyền hạn rõ ràng theo pháp luật, bên có chức riêng, bên chịu trách nhiệm riêng mình, khơng thay cho nhau, khơng đùn đẩy lẫn Trên sở phân công trách nhiệm đảm nhận chức buộc tội tố tụng hình nên Viện kiểm sát Cơ quan điều tra phải phối hợp chặt chẽ, làm cho việc xử lý vụ án tiếp nối mặt trình tự, hồn thành nhiệm vụ làm rõ thật vụ án, truy cứu, trừng phạt tội phạm Quan hệ Viện kiểm sát Cơ quan điều tra quan hệ chế ước, ràng buộc lẫn để tạo cân với theo phân công trình tự thuộc chức tố tụng Thơng qua việc chế ước Viện kiểm sát Cơ quan điều tra nhằm ngăn chặn kịp thời uốn nắn sai sót, bảo đảm chấp hành pháp luật xác, không để xảy oan, sai Sự phối hợp chế ước Viện kiểm sát Cơ quan điều tra quan hệ mang tính tương hỗ, tính hai chiều Xét quan hệ tố tụng, mục đích cuối điều tra đưa công tố (buộc tội), điều tra chuẩn bị công tố, buộc phải phục tùng theo yêu cầu công tố Nếu xét quan hệ chức hai quan Cơ quan điều tra người thực cụ thể hoạt động điều tra, Viện kiểm sát chịu trách nhiệm thẩm tra phê chuẩn bắt giữ thẩm tra truy tố thẩm tra công tác điều tra theo quy định pháp luật Do vậy, quan hệ phối hợp, chế ước lẫn nhau, Viện kiểm sát nằm vị trí chủ đạo 67 Thứ hai, cần sớm khắc phục vướng mắc áp dụng quy định quyền bào chữa Quyền bào chữa quyền công dân, quyền hiến định tất Hiến pháp Việt Nam ghi nhận Khác với Hiến pháp trước đây, Hiến pháp năm 2013 quy định rõ quyền bào chữa công dân Tại khoản Điều 31 Hiến pháp năm 2013 quy định cụ thể: “Người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử có quyền tự bào chữa, nhờ luật sư người khác bào chữa” Như thấy, Hiến pháp mở rộng phạm vi đối tượng đảm bảo quyền bào chữa, không bị cáo có quyền bào chữa Hiến pháp cũ quy định, mà từ người bị bắt, phát sinh quyền tự bào chữa, nhờ luật sư bào chữa họ, đảm bảo đạo luật có giá trị pháp lý cao Hiến pháp Quyền tự bào chữa nhờ người khác bào chữa công dân quy định đầy đủ cụ thể hệ thống pháp luật Nhà nước, xác định từ nguyên tắc Hiến pháp quy định cụ thể Bộ luật Tố tụng hình văn hướng dẫn thi hành Pháp luật tố tụng hình Việt Nam quy định quyền bào chữa nhờ người khác bào chữa nghi can, bị can, bị cáo chế để bảo đảm quyền bào chữa họ, thực tiễn vai trò người bào chữa nhiều hạn chế như: Quy định cấp giấy chứng nhận cho người bào chữa theo giai đoạn tố tụng không cần thiết, rườm rà thủ tục, lãng phí thời gian, giấy tờ Quy định quyền nghĩa vụ người bào chữa chưa bảo đảm để người bào chữa thực tốt nhiệm vụ gỡ tội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo Quy định người bào chữa hỏi người bị tạm giữ, bị can điều tra viên đồng ý hạn chế quyền người bào chữa Quy định người bào chữa tham gia vào hoạt động điều tra 68 chưa cụ thể nên thiếu tham gia người bào chữa số hoạt động điều tra như: Khám nghiệm trường, thực nghiệm điều tra, khám xét, thu giữ vật chứng Bộ luật tố tụng hình chưa quy định cụ thể quyền thu thập chứng người bào chữa, chế để quan liên quan hỗ trợ, cung cấp tài liệu, chứng theo yêu cầu người bào chữa, chế hình thức xử lý có vi phạm quyền bào chữa Quyền đọc, ghi chép chụp tài liệu, thu thập tài liệu, đồ vật liên quan đến việc bào chữa từ quan, tổ chức, cá nhân người bào chữa Bộ luật quy định chưa rõ ràng nên việc thực quyền cịn khó khăn Bộ luật tố tụng hình khơng quy định cho phép người bào chữa tiếp xúc riêng với người bị tạm giữ, bị can, bị cáo trại tạm giam giai đoạn điều tra Quy định quyền gặp mặt người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người bào chữa chưa rõ ràng nên cịn gặp nhiều khó khăn thực tế Bộ luật tố tụng hình không quy định trường hợp người bào chữa quyền chủ động đề xuất người làm chứng, chứng cứ, triệu tập người liên quan khác có mặt phiên tịa Do vậy, để bảo đảm tính khả thi khắc phục hạn chế quyền bào chữa người bị tình nghi, bị can, bị cáo, cần thiết phải cân nhắc số đề xuất sau hoạt động luật sư cá nhân, quan tiến hành tố tụng sau: Quy định thủ tục mời luật sư người bị bắt giữ, bị can bị tạm giam; Để cấp “Giấy chứng nhận người bào chữa” luật sư cần có hai loại giấy tờ Thẻ Luật sư Giấy giới thiệu văn phòng luật sư; Quy định cụ thể trình tự, thủ tục để người bào chữa tham gia bào chữa giai đoạn điều tra; Quy định cụ thể trách nhiệm quan tiến hành tố tụng việc tạo điều kiện để người bào chữa tham gia vào trình tố tụng: Hỏi cung bị can, nghiên cứu hồ sơ vụ án, quyền đọc, ghi chép chụp tài liệu, thu thập tài liệu, đồ vật liên quan đến việc bào chữa từ quan, 69 tổ chức, cá nhân; quyền gặp riêng người bị tạm giam ; Quy định biện pháp chế tài quan tố tụng, cán bộ, công chức cản trở việc tiến hành hoạt động bào chữa luật sư Ngồi ra, cần nghiên cứu việc người bào chữa có quyền tiếp cận với nguồn “tài liệu chưa sử dụng” tài liệu chưa Cơ quan điều tra đưa vào hồ sơ vụ án Bởi thực tế, Cơ quan điều tra ln có xu hướng chứng minh tội phạm, nhiệm vụ họ mục đích hồ sơ vụ án gửi cho Viện kiểm sát để truy tố, không bị trả Do vậy, tài liệu đưa vào hồ sơ vụ án thường chứa đựng đa phần chứng buộc tội Trong đó, người bào chữa thu thập tài liệu mục đích họ phải tìm thật nhiều chứng gỡ tội cho bị can, bị cáo tốt, mà có lẽ hồ sơ vụ án đáp ứng phần chứa đựng nhiều chứng buộc tội Nên có lẽ việc hướng tới người bào chữa lại nguồn “tài liệu chưa sử dụng” Cơ quan điều tra; khơng có tác dụng nhiều cho hoạt động Cơ quan điều tra lại giúp ích nhiều cho bên bào chữa Một nội dung đáng ý nữa, pháp luật tố tụng hình Việt Nam quy định cấm quan điều tra có hành vi cung, đe dọa dụ dỗ, lừa gạt biện pháp bất hợp pháp khác để thu thập chứng, để có lời nhận tội người bị tình nghi lại khơng quy định việc loại trừ chứng thu thập cách bất hợp pháp hay thủ tục để xác định có hay khơng biện pháp bất hợp pháp sử dụng để có chứng lời nhận tội người bị tình nghi Thiết nghĩ, BLTTHS cần phải bổ sung quy định để bảo đảm loại trừ chứng thu thập bất hợp pháp, vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Việc bổ sung ràng buộc quan tiến hành tố tụng tuân thủ chặt chẽ quy trình tố tụng hạn chế vụ án oan, sai Thứ ba, Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân quyền bình đẳng công dân trước pháp luật tham gia tố tụng 70 Để người dân hiểu quyền nghĩa vụ tố tụng hình công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân có tầm quan trọng lớn Trong thời gian qua, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật có chuyển biến tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực pháp luật nói chung pháp luật hình nói riêng Tuy nhiên, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật bộc lộ số tồn tại, dẫn đến trình độ nhận thức pháp luật đặc biệt pháp luật tố tụng hình nhân dân cịn hạn chế Chính vậy, để thực quyền bình đẳng trước pháp luật tham gia tố tụng cần thiết phải tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhân dân quyền nghĩa vụ theo quy định Bộ luật tố tụng hình Trước yêu cầu thực tế đất nước để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, vấn đề nâng cao hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật để qua củng cố, tăng cường hiệu lực pháp luật trở nên cấp thiết Để thực tốt nhiệm vụ trên, cần tiến hành số giải pháp sau: Tăng cường lãnh đạo Đảng, đạo quyền công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tố tụng hình Cần xây dựng đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật – vai trò định chất lượng phổ biến, giáo dục pháp luật Đổi nội dung, hình thức tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức tuân thủ pháp luật cán bộ, công chức, viên chức nhân dân, đặc biệt trọng hình thức tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, tuyên truyền trực quan, cá biệt, sân khấu hoá vấn đề quyền nghĩa vụ tham gia tố tụng đẻ bảo đảm cơng dân bình đẳng trước pháp luật 71 KẾT LUẬN Quyền xét xử công (the rights to a fair trial) lần quy định Tuyên ngôn giới nhân quyền năm 1948 (Universal Declaration of Human Rights - UDHR) Điều 10 UDHR quy định: Mọi người bình đẳng quyền xét xử công công khai tòa án độc lập khách quan để xác định quyền nghĩa vụ họ buộc tội họ Điều 11 UDHR quy định cụ thể số khía cạnh: Mọi người bị cáo buộc hình sự, có quyền coi vô tội chứng minh phạm tội theo pháp luật phiên tòa xét xử cơng khai nơi người bảo đảm điều kiện cần thiết để bào chữa cho Các quy định tái khẳng định cụ thể hóa Cơng ước quốc tế quyền dân sự, trị năm 1966 (International Covenant on Civil and Political Rights - ICCPR) Là nội dung liên quan chặt chẽ tới quyền xét xử công bằng, nguyên tắc cơng dân bình đẳng trước pháp luật hoạt động tố tụng hình có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, góp phần xây dựng tư pháp độc lập trì tính nghiêm minh, cơng pháp luật Thực tế xây dựng pháp luật tố tụng biến đổi nhanh đời sống làm phát sinh nhu cầu sửa đổi pháp luật cho phù hợp với thực tiễn đa dạng, đáp ứng tốt nhu cầu giải vụ án hình theo định hướng cải cách tư pháp thời gian tới Thông qua việc sửa đổi quy định tố tụng hình theo hướng mở rộng hoạt động tố tụng tranh tụng, đảm bảo tham gia luật sư, việc cụ thể hóa hợp lý hóa chức năng, tổ chức hệ thống quan xét xử người tiến hành tố tụng, quan tiến hành tố tụng góp phần đảm bảo thực ngun tắc cơng dân bình đẳng trước pháp luật Sự bình đẳng quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia tố tụng 72 người tham gia tố tụng người tiến hành tố tụng chừng mực góp phần ngăn chặn hạn chế vụ án oan sai, vụ án có sử dụng nhục hình để ép cung Để bảo đảm cho cơng dân bình đẳng trước pháp luật, luận văn phân tích thực trạng tình hình xây dựng thực thi pháp luật tố tụng hình liên quan đến nội dung nguyên tắc bảo đảm bình đẳng cơng dân trước pháp luật, nêu nên kết đạt tồn thực tế Có nhiều nguyên nhân gây nên tồn tại, vướng mắc thực ngun tắc bảo đảm bình đẳng cơng dân trước pháp luật Nhưng nguyên nhân quy định pháp luật tố tụng hình chưa hoàn chỉnh, chưa đầy đủ quyền nghĩa vụ chủ thể tố tụng hình Thêm vào đó, phân định chức tố tụng quan tiến hành tố tụng chưa rõ ràng, lẫn lộn chức buộc tội chức xét xử nên dẫn đến khơng bình đẳng tố tụng hình Trên sở xác định nguyên nhân, mà nguyên nhân pháp luật tố tụng hình nước ta chưa hoàn chỉnh, tác giả đưa đề xuất hoàn thiện Bộ luật tố tụng hình liên quan đến quyền nghĩa vụ chủ thể tố tụng, quyền, nghĩa vụ người tham gia tố tụng liên quan đến bị can, bị cáo, người bị hại, nguyên đơn, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án Tác giả nhận thức rằng, đề tài khó nên khó nêu tồn vấn đề liên quan đến nguyên tắc bảo đảm bình đẳng cơng dân trước pháp luật Do vậy, luận văn tránh khỏi tồn tại, thiếu sót Tuy nhiên, kết nghiên cứu mình, tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ bé xây dựng pháp luật tố tụng hình 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO H.Giang (2014), Phòng, chống oan, sai tố tụng hình sự: Điểm đến cải cách tư pháp, Chuyên mục Nghiên cứu trao đổi – Cổng thông tin điện tử Bộ tư pháp H.Giang, Bảo Hương (2014), Hội thảo “Quyền im lặng tố tụng hình quy định bào chữa dự thảo Bộ luật Tố tụng hình (sửa đổi)”, Chuyên mục Nghiên cứu trao đổi – Cổng thông tin điện tử Bộ tư pháp Lê Thị Hương Giang (2012), Nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng trước tồ án Tố tụng hình sự, Khố luận tốt nghiệp, Hà Nội Bùi Ngọc Hải (2010), Quyền bào chữa người bị tạm giữ, bị can, bị cáo người chưa thành niên pháp luật tố tụng hình Việt Nam, Khố luận tốt nghiệp, Hà Nội Chu Thị Hải (2012), Hoàn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình địa vị pháp lý người bào chữa, Khoá luận tốt nghiệp, Hà Nội Nguyễn Văn Hải (2011), “Tiếp tục đấu tranh phịng, chống tham nhũng”, Tạp chí xây dựng Đảng (12) Nguyễn Văn Hậu (2014) Bàn quyền im lặng bị can, bị cáo, Báo điện tử Thanh Niên Nguyễn Duy Hưng (2011), Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình để nâng cao hiệu nguyên tắc thực chế độ xét xử có hội thẩm tham gia, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội Lê Thị Hường (2012), Thực nguyên tắc đảm bảo quyền bào chữa người bị tạm giữ, bị can, bị cáo luật tố tụng hình Việt Nam, Khố luận tốt nghiệp, Hà Nội 10 Liên Hợp quốc (1966), Công ước quốc tế quyền dân sự, trị 74 11 Đỗ Đình Nghĩa (2004), Địa vị pháp lý người bào chữa Luật Tố tụng hình Việt Nam, vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội 12 Võ Thị Kim Oanh (chủ biên) (2013), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; Nxb Hồng Đức 13 Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội 14 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 15 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 16 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 17 Quốc hội (1992), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 18 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 19 Quốc hội (1998), Các quy định pháp luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị Quốc gia 20 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 21 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 22 Bình Sơn (2014), “Nhức nhối oan sai, nhục hình, cung”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (271) 23 Hồng Thị Minh Sơn (chủ biên) (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội; Nxb Tư pháp 24 Hoàng Thị Sơn, Bùi Kiên Điện (1999), Những nguyên tắc luật Tố tụng hình Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 25 Mã Nguyệt Thu (2011), Tranh tụng Tố tụng hình, sự, Khóa luận tốt nghiệp, Hà Nội 26 Bùi Đức Tịnh (2002), Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, tr.589 27 Nguyễn Quốc Việt (1997), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý; Nxb TP Hồ Chí Minh 75 ... LUẬT VŨ VĂN T NGUYÊN TắC BảO ĐảM QUYềN BìNH ĐẳNG CủA MọI CÔNG DÂN TRƯớC PHáP LUậT THEO LUậT Tố TụNG HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk) Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s tố. .. nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng công dân trước pháp luật tố tụng hình Chương Tình hình xây dựng thực thi pháp luật tố tụng hình theo nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật. .. thể công theo nguyên tắc tố tụng hình tiến hành bảo đảm cơng dân bình đẳng trước pháp luật 42 2.2 Tình hình thực thi pháp luật tố tụng hình theo nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng công dân trước