Nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng của mọi công dân trước pháp luật theo luật tố tụng hình sự Việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ VĂN TÚ NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BÌNH ĐẲNG CỦA MỌI CƠNG DÂN TRƯỚC PHÁP LUẬT THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM (TRÊN CƠ SỞ SỐ LIỆU THỰC TIỄN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LĂK) Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 Cơng trình hồn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: GS TS Đỗ Ngọc Quang Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tư liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm Thông tin – Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BÌNH ĐẲNG CỦA MỌI CƠNG DÂN TRƯỚC PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Những khái niệm có liên quan 1.1.1 Khái niệm bình đẳng quyền bình đẳng công dân trước pháp luật 1.1.2 Khái niệm nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng công dân trước pháp luật 1.2 Cơ sở pháp lý nội dung nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật tố tụng hình 13 1.2.1 Cơ sở pháp lý hình thành nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật tố tụng hình 13 1.2.2 Nội dung nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật tố tụng hình 15 Chương 2: TÌNH HÌNH XÂY DỰNG VÀ THỰC THI PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ THEO NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BÌNH ĐẲNG CỦA MỌI CÔNG DÂN TRƯỚC PHÁP LUẬT 24 2.1 Tình hình xây dựng pháp luật tố tụng hình theo nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng công dân trước pháp luật 24 2.1.1 Những kết xây dựng pháp luật tố tụng hình có liên quan đến bảo đảm cơng dân bình đẳng trước pháp luật; 24 2.1.2 Những tồn xây dựng pháp luật tố tụng hình có liên quan đến bảo đảm cơng dân bình đẳng trước pháp luật 34 Tình hình thực thi pháp luật tố tụng hình theo nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật 41 2.2.1 Những kết thực thi pháp luật tố tụng hình có liên quan đến bảo đảm cơng dân bình đẳng trước pháp luật 41 2.2.2 Những tồn thực thi pháp luật tố tụng hình có liên quan đến bảo đảm cơng dân bình đẳng trước pháp luật 44 2.2.3 Những nguyên nhân gây nên tồn thực nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng công dân trước pháp luật 52 Chương 3: NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BÌNH ĐẲNG CỦA MỌI CƠNG DÂN BÌNH ĐẲNG TRƯỚC PHÁP LUẬT 57 3.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước thực nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng công dân trước pháp luật theo tinh thần cải cách tư pháp 57 3.2 Giải pháp hồn thiện pháp luật tố tụng hình liên quan đến nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng công dân trước pháp luật 59 3.3 Các giải pháp khác 64 KẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 2.2 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Điều 14 Công ước quốc tế quyền dân sự, trị năm 1966 (International Covenant on Civil and Political Rights - ICCPR) ghi nhận “Mọi người bình đẳng trước tịa án quan tài phán Mọi người có quyền xét xử công công khai tịa án có thẩm quyền, độc lập, khơng thiên vị lập sở pháp luật để định lời buộc tội người vụ án hình sự, để xác định quyền nghĩa vụ người vụ kiện dân sự…” Đây sở cao quyền bình đẳng trước pháp luật ghi nhận trong văn kiện quốc tế tảng quyền người Trong pháp luật Việt Nam, quyền bình đẳng trước pháp luật hoạt động tố tụng hình nội dung quyền bình đẳng trước pháp luật - quyền Hiến pháp Việt Nam ghi nhận Khoản Điều 16 Hiến pháp năm 2013 Quyền bình đẳng trước pháp luật cụ thể bình đẳng hoạt động xét xử tố tụng hình hiểu quyền bình đẳng việc đưa chứng cứ, đưa yêu cầu tranh luận trước tòa án phải tòa án tôn trọng, tạo điều kiện Điều 19 Bộ luật Tố tụng hình (Bộ luật TTHS) quy định bảo đảm quyền bình đẳng trước Tồ án sau: “Kiểm sát viên, bị cáo, người bào chữa, người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án, người đại diện hợp pháp họ, người bảo vệ quyền lợi đương có quyền bình đẳng việc đưa chứng cứ, tài liệu, đồ vật, đưa yêu cầu tranh luận dân chủ trước Tồ án Tịa án có trách nhiệm tạo điều kiện cho họ thực quyền nhằm làm rõ thật khách quan vụ án” Để bảo đảm quyền bình đẳng trước tịa án, q trình xét xử, người tiến hành tố tụng phải thực khách quan, điều khiển phiên tòa quy định pháp luật, không thiên vị hay gây trở ngại cho bên Tuy nhiên vụ việc gây xôn xao dư luận gần liên quan tới hành vi vi phạm nguyên tắc hiến định hoạt động tố tụng hình cho thấy thực tiễn thực thi kiểm sát tư pháp liên quan tới nguyên tắc nhiều bất cập, chưa thực tạo niềm tin, tính thuyết phục phán quan xét xử thực thi pháp luật Với lý trên, tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài luận văn: “Nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật theo Luật tố tụng hình Việt Nam (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đăk lăk” để tiến hành nghiên cứu Tình hình nghiên cứu Liên quan tới nguyên tắc bình đẳng công dân trước pháp luật tố tụng hình sự, kể tới số cơng trình nghiên cứu khoa học có ý nghĩa lý luận như: Luận án Tiến sĩ Luật học “Nguyên tắc tranh tụng tố tụng hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn” TS Nguyễn Văn Hiển, Học viện Khoa học xã hội, năm 2011; Luận án Tiến sĩ Luật học “Bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân xét xử hình Việt Nam nay” TS Hoàng Hùng Hải, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2012; Luận án Thạc sĩ Luật học “Địa vị pháp lý người bào chữa Luật Tố tụng hình Việt Nam, vấn đề lý luận thực tiễn” TS Đỗ Đình Nghĩa, năm 2004… nhiều cơng trình nghiên cứu có giá trị khác Tuy nhiên, thực tế cơng trình nghiên cứu trực tiếp nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật hoạt động tố tụng hình cịn hoi, sở liệu lí luận thực tiễn cịn hạn chế nên phạm vi nghiên cứu đề tài góp phần đào sâu nội dung lí luận liên quan để bổ sung vào kho lí luận phong phú lĩnh vực tố tụng hình Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi, phương pháp nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu khía cạnh lí luận nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật pháp luật tố tụng hình Việt Nam thơng qua q trình phân tích, làm rõ nội dung nguyên tắc giai đoạn tố tụng, áp dụng với đối tượng chủ thể tham gia tố tụng, quy định pháp luật cụ thể áp dụng quy trình tố tụng Bên cạnh đó, việc nghiên cứu tham khảo ví dụ thực tiễn liên quan, trường hợp vi phạm nghiêm trọng nguyên tắc “bảo vệ quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật” trình tiến hành tố tụng mục đích luận văn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu, hệ thống hố cơng trình khoa học tác giả trước có liên quan đến đề tài luận văn, tác giả kế thừa có chọn lọc phát triển ý tưởng khoa học, từ đưa luận điểm vấn đề nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu mà luận án hướng tới cụ thể sau: Một là, làm rõ nội hàm lí luận ngun tắc “bảo vệ quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật” pháp luật tố tụng hình Việt Nam Hai là, phân tích làm rõ thực tiễn tố tụng áp dụng nguyên tắc “bảo vệ quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật” Ba là, sở lí luận thực tiễn để khái quát nội dung liên quan đề xuất chế để thực nghiêm túc ngun tắc “bảo vệ quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật” pháp luật tố tụng hình Việt Nam thời gian tới 3.3 Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu lí luận nguyên tắc “bảo vệ quyền bình đẳng công dân trước pháp luật” pháp luật tố tụng hình Đồng thời, luận văn nhấn mạnh quy định pháp luật tố tụng hình liên quan tới nội dung nguyên tắc “bảo vệ quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật” 3.4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu: Luận văn hoàn thành sở vận dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu luật học truyền thống phương phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, pháp so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp lịch sử, tư logic, phương pháp quy nạp, diễn giải… nhằm làm sáng tỏ nội dung phạm vi nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Với sở thành lí luận thực tiễn nghiên cứu, luận văn mong muốn đóng góp kết khái qua tổng quan cung cấp khía cạnh lí luận liên quan tới nguyên tắc “bảo vệ quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật” pháp luật tố tụng hình Việt Nam Kết nghiên cứu Luận văn sử dụng làm tài liệu khoa học tham khảo, tài liệu giảng dạy sở tham khảo phục vụ công tác nghiên cứu khoa học tham vấn lập sách xây dựng pháp luật Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn có chương: Chương Những vấn đề chung nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật tố tụng hình Chương Tình hình xây dựng thực thi pháp luật tố tụng hình theo nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng công dân trước pháp luật Chương Các giải pháp nâng cao hiệu thực nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật tố tụng hình CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BÌNH ĐẲNG CỦA MỌI CÔNG DÂN TRƯỚC PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Những khái niệm có liên quan 1.1.1 Khái niệm bình đẳng quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật Bình đẳng trước pháp luật nguyên lý pháp luật thể qua quy phạm pháp luật quyền đối xử cách nhau, công công dân trước pháp luật Bình đẳng ngang quyền nghĩa vụ công dân tất lĩnh vực đời sống xã hội Khi nói đến quyền bình đẳng cơng dân nói đến ghi nhận quyền pháp luật: Điều Điều Tuyên ngôn nhân quyền năm 1948; Điều 26 Công ước quyền dân sự, trị năm 1966 Liên Hợp quốc Dưới góc độ pháp lý, quyền người có quyền bình đẳng trước pháp luật quan hệ pháp luật mà bên tham gia quan hệ có quyền nghĩa vụ pháp lý Hiến pháp sửa đổi năm 2013 khẳng định bình đẳng trước pháp luật quyền người theo hướng mở rộng đối tượng có quyền bình đẳng trước pháp luật; khẳng định quyền bình đẳng trước pháp luật người cơng nhận tất lĩnh vực, bao gồm đời sống trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội Quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật bình đẳng quyền, nghĩa vụ cơng dân theo quy định pháp luật, bao hàm việc bình đẳng trách nhiệm pháp lý cơng dân mà khơng có phân quyền lợi nghĩa vụ người dân nước khác giới Trên sở Hiến pháp 1946, Hiến pháp vào năm 1959, 1980, 1992 2013 Nhà nước Việt Nam tiếp tục khẳng định lại quan điểm người dân Việt Nam bình đẳng trước pháp luật Bộ luật tố tụng hình năm 1988 2005 tiếp tục quy định nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật Điều cho thấy, nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật tố tụng hình xây dựng có pháp lý coi phương châm, định hướng chi phối toàn hoạt động tố tụng hình văn pháp luật tố tụng hình ghi nhận 1.2.2 Nội dung nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật tố tụng hình Nội dung ngun tắc phân tích theo trình tự đây: Thứ nhất, tố tụng hình tiến hành theo ngun tắc cơng dân bình đẳng trước pháp luật, không phân biệt dân tộc, nam nữ, tín ngưỡng, tơn giáo, thành phần xã hội, địa vị xã hội Thứ hai, tố tụng hình tiến hành với người có hành vi phạm tội để xử lý theo pháp luật, không phân biệt dân tộc, nam nữ, tín ngưỡng, tơn giáo, thành phần xã hội, địa vị xã hội 10 Chương TÌNH HÌNH XÂY DỰNG VÀ THỰC THI PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ THEO NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BÌNH ĐẲNG CỦA MỌI CƠNG DÂN TRƯỚC PHÁP LUẬT 2.1 Tình hình xây dựng pháp luật tố tụng hình theo nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật 2.1.1 Những kết xây dựng pháp luật tố tụng hình có liên quan đến bảo đảm cơng dân bình đẳng trước pháp luật Đối với người tham gia tố tụng có quyền lợi pháp lý, pháp luật tố tụng hình quy định quyền nghĩa vụ loại người có tư cách pháp lý giống có quyền nghĩa vụ nhau, không phân biệt dân tộc, nam nữ, tín ngưỡng, tơn giáo, thành phần xã hội, địa vị xã hội Việc xây dựng quy phạm pháp luật tố tụng hình liên quan đến quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng có nghĩa vụ pháp lý (người làm chứng, người giám định, người phiên dịch) khơng có quy định phân biệt tư cách pháp lý có liên quan đến yếu tố dân tộc, nam nữ, tín ngưỡng, tơn giáo, thành phần xã hội, địa vị xã hội Cùng với tư cách pháp lý người làm chứng họ có quyền nghĩa vụ Tương tự người giám định, người phiên dịch Trong quy định pháp luật tố tụng hình liên quan đến người tham gia tố tụng để bảo đảm cơng lý khơng có quy định phân biệt tư cách pháp lý có liên quan đến yếu tố dân tộc, nam nữ, tín 11 ngưỡng, tơn giáo, thành phần xã hội, địa vị xã hội, cho dù người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi đương Luật sư; Người đại diện hợp pháp người bị tạm giữ, bị can, bị cáo; Bào chữa viên nhân dân người khác Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án chấp nhận Để người phạm tội bị xử lý theo pháp luật, pháp luật tố tụng hình quy định trình tự giải vụ án qua giai đoạn tố tụng từ khởi tố điều tra vụ án đến xét xử vụ án hình Tuân thủ ngun tắc bảo đảm cơng dân bình đẳng trước pháp luật việc tố tụng hình tiến hành với người phạm tội để xử lý theo pháp luật, Bộ luật tố tụng hình quy định trình tự, thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử từ chương VIII đến Chương XXXV người có hành vi phạm tội Trình tự, thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử người có hành vi phạm tội khơng có quy định thể có phân biệt đối xử người phạm tội theo yếu tố dân tộc, nam nữ, tín ngưỡng, tơn giáo, thành phần xã hội, địa vị xã hội thể rõ quan điểm người phạm tội bị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử để xử lý theo pháp luật 2.1.2 Những tồn xây dựng pháp luật tố tụng hình có liên quan đến bảo đảm cơng dân bình đẳng trước pháp luật Tình hình xây dựng pháp luật tố tụng hình có liên quan đến bảo đảm cơng dân bình đẳng trước pháp luật có vấn đề sau đây: Thứ nhất, tố tụng hình tiến hành dường đặt bình đẳng cơng dân người tham gia tố tụng Cịn cơng 12 dân người tiến hành tố tụng lại không nêu cách cụ thể, rõ ràng Thứ hai, bị can, bị cáo, quy định việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, cụ thể biện pháp tạm giam có phân biệt Dường có khơng bình đẳng trước pháp luật tố tụng hình sự, hay nói cách khác vi phạm nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật có quy định liên quan đến việc không áp dụng biện pháp tạm giam bị can, bị cáo phụ nữ có thai nuôi ba mươi sáu tháng tuổi, người già yếu, người bị bệnh nặng mà nơi cư trú rõ ràng; không áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi họ phạm tội nghiêm trọng, nghiêm trọng, nghiêm trọng vô ý; không áp dụng biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi họ phạm tội trường hợp phạm tội nghiêm trọng, nghiêm trọng vô ý Thứ ba, chưa có phân biệt cách rành mạch tư cách pháp lý người tham gia tố tụng người bị hại với nguyên đơn dân nên có phân biệt, nhỏ, quyền nghĩa vụ họ tham gia tố tụng, cụ thể quyền nghĩa vụ người bị hại với quyền nghĩa vụ nguyên đơn dân sự; quyền nghĩa vụ bị can, bị cáo với quyền nghĩa vụ bị đơn dân Thứ tư, quy định Điều 105 BLTTHS việc khởi tố vụ án hình theo yêu cầu người bị hại dường có phân biệt tội phạm với tội phạm khác chưa bảo đảm việc tố tụng hình tiến hành với người phạm tội để xử lý theo pháp luật Tại hành vi phạm tội quy định khoản điều 104, 105, 13 106, 108, 109, 111, 113, 121, 122, 131 171 Bộ luật hình lại khởi tố theo yêu cầu người bị hại mà nhiều tội phạm khác khơng có Cho đến chưa có giải thích thức liên quan đến vấn đề Thứ năm, Điều 302 BLTTHS quy định điều tra, truy tố xét xử người chưa thành niên phạm tội dường có phân biệt điều tra, truy tố xét xử người chưa thành niên phạm tội với việc điều tra, truy tố xét xử người thành niên phạm tội, đó, tội phạm thực với nhiều nhóm người khác xã hội trường hợp nhóm người phạm tội phụ nữ; nhóm người phạm tội người có chức vụ, quyền hạn; nhóm người phạm tội người thuộc dân tộc thiểu số Phải điều tra, truy tố xét xử người chưa thành niên phạm tội Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán tiến hành tố tụng phải người có hiểu biết cần thiết tâm lý học, khoa học giáo dục hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm người chưa thành niên cịn nhóm người khác không cần hay Rõ ràng, quy định chưa thể công theo nguyên tắc tố tụng hình tiến hành bảo đảm cơng dân bình đẳng trước pháp luật 2.2 Tình hình thực thi pháp luật tố tụng hình theo ngun tắc bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật 2.2.1 Những kết thực thi pháp luật tố tụng hình có liên quan đến bảo đảm cơng dân bình đẳng trước pháp luật 14 Theo Báo cáo Bộ Công an từ năm 2010 đến 2014, Cơ quan điều tra cấp Công an nhân dân khởi tố điều tra 341.546 vụ án hình với 547.018 bị can Tính trung bình, năm Cơ quan điều tra Bộ Công an cấp khởi tố, điều tra 68.309 vụ án hình với 109.403 bị can Cũng từ năm 2010 đến 2014, Tòa án nhân dân cấp đưa xét xử 331.169 vụ án hình với 523.981 bị cáo Tính trung bình năm từ năm 2010 đến 2014, Tòa án nhân dân cấp đưa ta xét xử 66.233 vụ án hình với 98.992 bị cáo Nhìn chung, quan tư pháp thực nhiệm vụ việc phát xử lý công minh, kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội Đó điểm đích mà công cải cách tư pháp hướng tới q trình hồn thiện hệ thống pháp luật tư pháp để bảo vệ quyền người công lý Hoạt động giải án hình theo năm cải thiện đáng kể đặc biệt nội dung đáp ứng nguyên tắc tố tụng hình sự, tiếp cận gần nguyên tắc giới góp phần đảm bảo quyền lợi đáng người tham gia tố tụng Tuy nhiên, qua nhiều năm thực đường lối Đảng áp dụng quy định pháp luật, bên cạnh kết đạt được, chất lượng hoạt động điều tra, truy tố xét xử phần chưa đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp, cụ thể mục tiêu đảm bảo quyền bình đẳng trước pháp luật chủ thể tham gia vào hoạt động tố tụng hình Số lượng vụ án oan, sai vi phạm tố tụng cịn khơng phần việc thực ngun tắc bình đẳng trước pháp luật chưa nghiêm minh Qua vụ án oan, sai đặc điểm chung dễ nhận thấy ln có vi phạm tố tụng nghiêm trọng trình tiến hành tố tụng, 15 kết luận vụ án kết truy xét qua áp đặt chủ quan người tiến hành tố tụng, có dấu hiệu mớm cung, cung trình điều tra (song không chứng minh không Hội đồng xét xử xem xét) vụ án Vườn Điều Bình Thuận, vụ trộm cắp cổ vật Bắc Ninh 2.2.2 Những tồn thực thi pháp luật tố tụng hình có liên quan đến bảo đảm cơng dân bình đẳng trước pháp luật Nghiên cứu thực tiễn thực thi pháp luật tố tụng hình theo ngun tắc bảo đảm cơng dân bình đẳng trước pháp luật cho thấy cịn có tồn sau đây: Thứ nhất, chưa có bình đẳng việc sử dụng ngơn ngữ tố tụng hình liên quan đến vụ án hình mà bị can, bị cáo người tiếng Việt, vụ án hình có liên quan đến người nước Thứ hai, chủ thể khác tham gia tố tụng người tham gia tố tụng có quyền lợi pháp lý (bị can, bị cáo, người bị tạm giữ, người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người làm chứng, người giám định, người phiên dịch…) luôn yếu tham gia vào trình tố tụng để giải vụ án hình Thứ ba, tố tụng hình sự, vị trí luật sư bào chữa người tham gia tố tụng khác bị lu mờ chưa đề cao, bị chi phối điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán Thứ tư, quyền im lặng bị can, bị cáo hoạt động điều tra quan tiến hành tố tụng chưa đảm bảo, tình trạng cung, oan sai tiếp diễn 16 Về quyền im lặng, “quyền im lặng” thừa nhận thực tế song chưa có sở pháp lý rõ ràng chế đảm bảo thực thi nên gần quyền khơng thừa nhận vị trí, vai trị phần làm hạn chế quyền bào chữa luật sư quyền có người bào chữa bị can, bị cáo, người tạm giữ Thống kê cho thấy số vụ án có tội danh dùng nhục hình, cung gia tăng thời gian gần Kể từ năm 2010, VKSNDTC thụ lý điều tra 13 vụ/39 bị can tội dùng nhục hình, khơng khởi tố vụ tội cung Đối tượng phạm tội ngành công an, chủ yếu phát sinh hoạt động điều tra, thu thập chứng cứ, có vụ gây hậu nghiêm trọng Hoạt động giám đốc thẩm gia tăng thời gian gần Thứ năm, quyền nói người bị buộc tội tố tụng hình chưa tơn trọng 2.2.3 Những nguyên nhân gây nên tồn thực ngun tắc bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật Pháp luật tố tụng hình chưa quy định cách rõ ràng, đầy đủ nội dung nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng công dân trước pháp luật nên việc xây dựng quy phạm pháp luật việc thực thi pháp luật tố tụng hình cịn chưa thống nhất, gây nên tồn định Thực tế ra, pháp luật tố tụng hình sự, mà trực tiếp Bộ luật tố tụng hình quy định cịn chưa rành mạch quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật quyền bình đẳng người tham gia tố tụng với hay quyền bình đẳng người tham gia tố tụng với 17 người tiến hành tố tụng; người bên buộc tội với người bên gỡ tội Tuy nhiên, tố tụng hình nước ta trao thẩm quyền lớn cho quan tiến hành tố tụng giải vụ án hình sự, nên làm hạn chế quyền người tham gia tố tụng Mặt khác, nhận thức thực thi pháp luật tố tụng hình người tiến hành tố tụng nói chung cịn hạn chế làm ảnh hưởng trực tiếp đến việc bảo đảm quyền công dân bình đẳng trước pháp luật tham gia tố tụng Cũng phải thừa nhận, hiểu biết hạn chế người dân nói chung người tham gia tố tụng nói riêng quyền tố tụng hình nguyên nhân làm phát sinh tồn xây dựng thực thi pháp luật tố tụng hình quyền bình đẳng công dân trước pháp luật nhận thức người dân nói chung, người tham gia tố tụng nói riêng cịn hạn chế 18 CHƯƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN NGUN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BÌNH ĐẲNG CỦA MỌI CƠNG DÂN BÌNH ĐẲNG TRƯỚC PHÁP LUẬT 3.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước thực nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân trước pháp luật theo tinh thần cải cách tư pháp Quan điểm Đảng trách nhiệm bảo vệ quyền người, quyền cơng dân thể chế hóa Hiến pháp năm 2013 Nghị Bộ Chính trị Quan điểm Đảng Nhà nước ta thể rõ Hiến pháp, nghị liên quan trực tiếp đến việc bảo vệ quyền người tố tụng hình Để làm điều đòi hỏi phải thực nghiêm túc nguyên tắc bảo đảm bình đẳng cơng dân trước pháp luật tiến hành tố tụng hình 3.2 Giải pháp hồn thiện pháp luật tố tụng hình liên quan đến nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng công dân trước pháp luật Thứ nhất, để bảo đảm quyền bình đẳng mội cơng dân trước pháp luật cần thiết bổ sung nguyên tắc liên quan đến chất tố tụng hình hoạt động tranh tụng tố tụng hình Thiết lập trình tự thủ tục xét hỏi phiên tồ, giải pháp tăng cường tính tranh tụng phiên sơ thẩm Thứ hai, để bị can, bị cáo tự bào chữa bị can,bị cáo phải nghiên cứu hồ sơ vụ án, thu thập chứng cứ, bị can, bị cáo bị tạm giam thực điều để bình đẳng người tham gia tố tụng khác Do vậy, cần thiết 19 bổ sung vào Điều 48 Điều 49 BLTTHS việc bị can, bị cáo có quyền nghiên cứu hồ sơ vụ án để tự bào chữa cho Thứ ba, khơng nên quy định Khoản Điều 88 việc bị can, bị cáo phụ nữ có thai nuôi ba mươi sáu tháng tuổi, người già yếu, người bị bệnh nặng mà nơi cư trú rõ ràng khơng tạm giam mà áp dụng biện pháp ngăn chặn khác, quy định thể khơng bình đẳng cơng dân trước pháp luật Thứ tư, người chưa thành niên phạm tội quy định Điều 303 BLHS, bỏ quy định Khoản Điều luật khoản Điều 12 BLHS có quy định người từ đủ 14 tuổi trở lên chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội phạm nghiêm trọng cố ý tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Thứ năm, bổ sung Điều 105 BLTTHS sau để bảo đảm bình đẳng trước pháp luật Thứ sáu, bổ sung Điều 52 BLTTHS quyền nguyên đơn dân tương tự Người bị hại (Điều 51 BLTTHS) trường hợp nguyên đơn dân có u cầu khởi tố vụ án hình Thứ bảy, Điều 302 BLTTHS dường có phân biệt điều tra, truy tố xét xử người chưa thành niên phạm tội với việc điều tra, truy tố xét xử người thành niên phạm tội, đó, tội phạm thực với nhiều nhóm người khác xã hội trường hợp nhóm người phạm tội phụ nữ; nhóm người phạm tội người có chức vụ, quyền hạn; nhóm người phạm tội người thuộc dân tộc thiểu số Do vậy, theo bỏ quy định Điều 302 BLTTHS 20 Thứ tám, để bảo đảm bình đẳng cơng dân trước pháp luật việc sử dụng ngôn ngữ tiếng Việt tố tụng hình cần thiết sửa đổi Điều 24 BLTTHS 3.3 Các giải pháp khác Thứ nhất, nâng cao trách nhiệm phối hợp quan điều tra viện kiểm sát nhân dân Thứ hai, cần sớm khắc phục vướng mắc áp dụng quy định quyền bào chữa Để bảo đảm tính khả thi khắc phục hạn chế quyền bào chữa người bị tình nghi, bị can, bị cáo, cần thiết phải cân nhắc số đề xuất sau hoạt động luật sư cá nhân, quan tiến hành tố tụng BLTTHS cần phải bổ sung quy định để bảo đảm loại trừ chứng thu thập bất hợp pháp, vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Việc bổ sung ràng buộc quan tiến hành tố tụng tuân thủ chặt chẽ quy trình tố tụng hạn chế vụ án oan, sai Thứ ba, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân quyền Trước yêu cầu thực tế đất nước để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, vấn đề nâng cao hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật để qua củng cố, tăng cường hiệu lực pháp luật trở nên cấp thiết Để thực tốt nhiệm vụ trên, cần tiến hành số giải pháp sau: - Tăng cường lãnh đạo Đảng, đạo quyền công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tố tụng hình - Cần xây dựng đội ngũ làm cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật – 21 vai trò định chất lượng phổ biến, giáo dục pháp luật - Đổi nội dung, hình thức tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức tuân thủ pháp luật cán bộ, công chức, viên chức nhân dân, đặc biệt trọng hình thức tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, tuyên truyền trực quan, cá biệt, sân khấu hoá vấn đề quyền nghĩa vụ tham gia tố tụng đẻ bảo đảm cơng dân bình đẳng trước pháp luật KẾT LUẬN Quyền xét xử công (the rights to a fair trial) lần quy định Tuyên ngôn giới nhân quyền năm 1948 (Universal Declaration of Human Rights - UDHR) Điều 10 UDHR quy định: Mọi người bình đẳng quyền xét xử công công khai tòa án độc lập khách quan để xác định quyền nghĩa vụ họ buộc tội họ Điều 11 UDHR quy định cụ thể số khía cạnh: Mọi người bị cáo buộc hình sự, có quyền coi vơ tội chứng minh phạm tội theo pháp luật phiên tịa xét xử cơng khai nơi người bảo đảm điều kiện cần thiết để bào chữa cho Các quy định tái khẳng định cụ thể hóa Cơng ước quốc tế quyền dân sự, trị năm 1966 (International Covenant on Civil and Political Rights - ICCPR) Là nội dung liên quan chặt chẽ tới quyền xét xử công bằng, nguyên tắc cơng dân bình đẳng trước pháp luật hoạt động tố tụng hình có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, góp phần xây dựng tư pháp độc lập trì tính nghiêm minh, 22 cơng pháp luật Thực tế xây dựng pháp luật tố tụng biến đổi nhanh đời sống làm phát sinh nhu cầu sửa đổi pháp luật cho phù hợp với thực tiễn đa dạng, đáp ứng tốt nhu cầu giải vụ án hình theo định hướng cải cách tư pháp thời gian tới Thông qua việc sửa đổi quy định tố tụng hình theo hướng mở rộng hoạt động tố tụng tranh tụng, đảm bảo tham gia luật sư, việc cụ thể hóa hợp lý hóa chức năng, tổ chức hệ thống quan xét xử người tiến hành tố tụng, quan tiến hành tố tụng góp phần đảm bảo thực ngun tắc cơng dân bình đẳng trước pháp luật Sự bình đẳng quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia tố tụng người tham gia tố tụng người tiến hành tố tụng chừng mực góp phần ngăn chặn hạn chế vụ án oan sai, vụ án có sử dụng nhục hình để ép cung Để bảo đảm cho cơng dân bình đẳng trước pháp luật, luận văn phân tích thực trạng tình hình xây dựng thực thi pháp luật tố tụng hình liên quan đến nội dung nguyên tắc bảo đảm bình đẳng cơng dân trước pháp luật, nêu nên kết đạt tồn tronng thực tế Có nhiều nguyên nhân gây nên tồn tại, vướng mắc thực ngun tắc bảo đảm bình đẳng cơng dân trước pháp luật Nhưng nguyên nhân quy định pháp luật tố tụng hình chưa hoàn chỉnh, chưa đầy đủ quyền nghĩa vụ chủ thể tố tụng hình Thêm vào đó, phân định chức tố tụng quan tiến hành tố tụng chưa rõ ràng, lẫn lộn chức buộc tội chức xét xử nên dẫn đến khơng bình đẳng tố tụng hình Trên sở xác định nguyên nhân, mà nguyên nhân pháp luật tố tụng hình nước ta chưa hồn chỉnh, tác giả 23 đưa đề xuất hoàn thiện Bộ luật tố tụng hình liên quan đến quyền nghĩa vụ chủ thể tố tụng, quyền, nghĩa vụ người thamgia tố tụng liên quan đến bị can, bị cáo, người bị hại, nguyên đơn, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án Tác giả nhận thức rằng, đề tài khó nên khó nêu tồn vấn đề liên quan đến nguyên tắc bảo đảm bình đẳng công dân trước pháp luật Do vậy, luận văn khơng thể tránh khỏi tồn tại,thiếu sót Tuy nhiên, kết nghiên cứu mình, tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ bé xây dựng pháp luật tố tụng hình 24