Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong lĩnh vực bưu chính ở Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT Học viên: Phạm Minh Đức GIỚI HẠN TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI TRONG LĨNH VỰC BƯU CHÍNH Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Như Phát Hà Nội - 2010 Luận văn thạc sĩ: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại dịch vụ bưu Việt Nam MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục tiêu phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Luận văn Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu Luận văn CHƢƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI TRONG LĨNH VỰC BƢU CHÍNH Những vấn đề lý luận chung trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại lĩnh vực bƣu 1.1 Những vấn đề lý luận chung trách nhiệm bồi thường thiệt hại 1.2 Một số vấn đề lý luận giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại 18 1.3 Những đặc thù dịch vụ bưu liên quan đến trách nhiệm bồi thường 19 Kinh nghiệm Liên minh bƣu giới số quốc gia giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng lĩnh vực bƣu 20 2.1 Kinh nghiêm Liên minh bưu giới giới hạn trách nhiệm bồi thường dịch vụ bưu quốc tế 20 2.2 Kinh nghiệm số quốc gia giới hạn trách nhiệm bồi thường lĩnh vực bưu 28 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG TRONG DỊCH VỤ BƢU CHÍNH 31 Thực trạng quy định pháp luật bồi thƣờng 31 Thực trạng bồi thƣờng doanh nghiệp bƣu 36 2.1 Cách tính mức bồi thường chưa phù hợp 37 2.2 Mức bồi thường bất hợp lý 37 2.3 Một số dịch vụ cộng thêm chưa có quy định bồi thường 42 Quy định bồi thƣờng số lĩnh vực dịch vụ tƣơng tự 44 3.1 Lĩnh vực chuyển phát 44 3.2 Lĩnh vực vận tải đường thuỷ 45 3.3 Lĩnh vực hàng hải 47 3.4 Lĩnh vực hàng không 50 Quy định bồi thƣờng số hãng chuyển phát nhanh quốc tế 52 4.1 Quy định bồi thường Công ty chuyển phát nhanh DHL 52 4.2 Quy định bồi thường Công ty chuyển phát nhanh UPS 53 4.3 Quy định bồi thường Công ty chuyển phát nhanh Fedex 54 4.4 Quy định bồi thường Công ty chuyển phát nhanh TNT Việt Nam 54 CHƢƠNG III: PHÂN TÍCH CÁC PHƢƠNG THỨC VÀ ĐỀ XUẤT MỨC GIỚI HẠN TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI TRONG BƢU CHÍNH 57 Phân tích phƣơng thức xác định mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng bƣu 57 1.1 Xác định dịch vụ cần quy định mức giới hạn trách nhiệm bồi thường 57 Luận văn thạc sĩ: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại dịch vụ bưu Việt Nam 1.2 Phương thức xác định quy định giới hạn bồi thường tối đa tối thiểu 57 1.3 Phương thức xác định giới hạn trách nhiệm bồi thường dựa theo khối lượng bưu gửi 59 1.4 Phương thức giới hạn trách nhiệm bồi thường dựa theo mức giá trị tuyệt đối 60 1.5 Phương thức giới hạn trách nhiệm bồi thường dựa theo giá cước dịch vụ 60 Đề xuất giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng lĩnh vực bƣu 2.1 Giải pháp pháp lý 61 2.2 Ấn định dịch vụ áp dụng giới hạn trách nhiệm bồi thường 62 Giải pháp xác định mức giới hạn 64 3.1 Đối với dịch vụ bưu quốc tế 64 3.2 Dịch vụ bưu nước 64 Tổng hợp đề xuất 72 4.1 Mức giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại dịch vụ bưu (cơ cộng thêm) 72 4.2 Triển khai thực 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 Luận văn thạc sĩ: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại dịch vụ bưu Việt Nam DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Danh mục bảng, biểu đồ Biều đồ II.2: Dịch vụ ấn phẩm liên tỉnh máy bay Biều đồ III.2: Dịch vụ thƣ ghi số liên tỉnh máy bay Bảng thống kê dịch vụ cộng thêm có chƣa có quy định bồi thƣờng Bảng phân tích mức bồi thƣờng thiệt hại Bƣu Thái Lan Bảng mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng công ty chuyển phát nhanh quốc tế DHL Bảng mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng công ty chuyển phát nhanh quốc tế UPS Bảng mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng công ty chuyển phát nhanh quốc tế FEDEX Bảng mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng công ty chuyển phát nhanh quốc tế TNT Bảng thống kê dịch vụ cộng thêm Bảng phân tích ƣu nhƣợng điểm phƣơng án Biểu đồ V1: thƣ ghi số liên tỉnh Biểu đồ V2: dịch vụ gói nhỏ ghi số liên tỉnh Biểu đồ V4.2: dịch vụ chuyển phát nhanh EMS Trang Luận văn thạc sĩ: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại dịch vụ bưu Việt Nam LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sự phát triển nhanh chóng ngành dịch vụ nói chung dịch vụ bƣu nói riêng năm trở lại giúp cho ngƣời sử dụng ngày đƣợc thụ hƣởng nhiều dịch vụ bƣu có chất lƣợng cao với chi phí cạnh tranh Tuy nhiên, phát triển nhanh chóng nguyên nhân phát sinh nhiều vấn đề liên quan đến chất lƣợng dịch vụ nhƣ đặt nhiều vấn đề cần điều chỉnh thay đổi sách để đáp ứng đƣợc thực tế phát triển Theo số liệu báo cáo thống kê năm 20071, có tổng cộng 2246 khiếu nại Trong số đó, nhiều khiếu nại có liên quan đến giải bồi thƣờng từ khách hàng dịch vụ bƣu chuyển phát, đặc biệt dịch vụ chuyển phát nhanh Nhìn chung, cách thức giải khiếu nại, dẫn đến khơng hài lịng từ phía khách hàng Một lý chủ yếu cho tình trạng khách hàng khơng đồng tình với mức bồi thƣờng doanh nghiệp cho mức bồi thƣờng khơng thoả đáng Pháp lệnh Bƣu Viễn thông năm 2002 Nghị định 157/2004/NĐ-CP hƣớng dẫn chi tiết thi hành Pháp lệnh BCVT quy định Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ có trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời sử dụng dịch vụ dựa sở thiệt hại thực tế nhƣng không vƣợt mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng loại dịch vụ theo quy định Bƣu Việt Nam, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ chuyển phát đƣợc tự quy định mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng nhƣng không thấp mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng Bộ Bƣu chính, Viễn thơng quy định Nguồn: báo cáo thống kê Vụ Bƣu – Bộ Thơng tin Truyền thông Luận văn thạc sĩ: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại dịch vụ bưu Việt Nam Trên sở thực tiễn pháp lý trên, việc nghiên cứu quy định mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng cho dịch vụ bƣu thực cần thiết cho hoạt động quản lý nhƣ hoạt động thực tiễn doanh nghiệp giai đoạn hội nhập Tình hình nghiên cứu Pháp lệnh Bƣu Viễn thơng đời đặt tảng mang tính nguyên tắc giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng Trong đó, Pháp lệnh BCVT xác định đối tƣợng trƣờng hợp đƣợc bồi thƣờng, trƣờng hợp doanh nghiệp đƣợc miễn bồi thƣờng có thiệt hại xảy Tuy nhiên, vấn đề giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng chƣa có nghiên cứu quy định cụ thể Liên quan đến vấn đề trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại lĩnh vực bƣu chính, thực tế có số nghiên cứu doanh nghiệp bƣu Việt Nam nội dung Bản thân doanh nghiệp bƣu nay, cụ thể Tổng Cơng ty Bƣu Viễn thơng có nghiên cứu trƣớc công bố mức bồi thƣờng cho khách hàng Tuy nhiên, nghiên cứu doanh nghiệp cung cấp dịch vụ nhìn chung chƣa đƣợc nghiên cứu dƣới góc nhìn từ khách hàng, ngƣời sử dụng dịch vụ Cho đến này, doanh nghiệp ngƣời sử dụng dịch vụ thực quy định bồi thƣờng nhƣ theo thông lệ chung, theo thoả thuận tƣơng đối “áp đặt” từ phía doanh nghiệp Hợp đồng quy định nội bồi thƣờng thiệt hại Tuy nhiên, qua trình nghiên cứu, với thực tiễn công tác quan quản lý chuyên ngành bƣu (Vụ Bƣu chính), tơi cho cần thiết phải có nghiên cứu chuyên sâu mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng Luận văn thạc sĩ: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại dịch vụ bưu Việt Nam Mục tiêu phạm vi nghiên cứu Bồi thƣờng xảy thiệt hại điều không mong muốn nhà cung cấp dịch vụ nhƣ ngƣời sử dụng dịch vụ Thông thƣờng, đề cập đến khía cạnh bồi thƣờng thiệt hại, số vấn đề pháp lý cần đặt xem xét bao gồm: - Các trƣờng hợp nhà cung cấp dịch vụ phải bồi thƣờng - Trƣờng hợp nhà cung cấp dịch vụ đƣợc miễn trách nhiệm bồi thƣờng; - Mức độ/ngƣỡng thiệt hại đƣợc bồi thƣờng; - Giá trị đƣợc bồi thƣờng; - Mức giới hạn trách trách nhiệm bồi thƣờng Có thể thấy nghiên cứu vấn đề bồi thƣờng vấn đề phạm vi rộng Bản thân doanh nghiệp cung cấp dịch vụ nhận thức đƣợc mức bồi thƣờng hợp lý không thúc đẩy phát triển dịch vụ, tăng sức cạnh tranh mà bảo vệ lợi ích đáng ngƣời sử dụng dịch vụ Chính nội dung đƣợc nghiên cứu Luận văn không nằm ngồi mục đích xây dựng mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng hài hồ lợi ích mục tiêu quản lý ba đối tƣợng: ngƣời sử dụng dịch vụ - quan quản lý nhà nƣớc – doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Theo đó: - Đối với ngƣời sử dụng dịch vụ: nghiên cứu hƣớng tới việc đề xuất mức giới hạn bồi thƣờng hợp lý đảm, bảo quyền lợi tối thiểu ngƣời sử dụng, nhằm tạo tin tƣởng ngƣời sử dụng dịch vụ lĩnh vực bƣu chính; - Đối với doanh nghiệp cung cấp: nghiên cứu hƣớng tới việc đƣa mức giới hạn phạm vi phù hợp với khả thực doanh Luận văn thạc sĩ: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại dịch vụ bưu Việt Nam nghiệp Đồng thời mức giới hạn bồi thƣờng động lực để doanh nghiệp phải nâng cao chất lƣợng dịch vụ - Đối với quan quản lý nhà nƣớc: nghiên cứu hƣớng tới việc đƣa ngƣỡng giới hạn bồi thƣờng cụ thể, thông qua quan quản lý nhà nƣớc chuyên ngành thuận lợi việc kiểm tra giám sát nhƣ phục vụ cho việc thẩm định cấp phép cho doanh nghiệp tham gia thị trƣờng Phạm vi nghiên cứu Luận văn Nhƣ phân tích trên, mục tiêu Luận văn hƣớng tới việc nghiên cứu đề xuất mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng hài hồ đƣợc lợi ích ba bên Do vậy, phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung vào nghiên cứu phƣơng thức xác định mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng đề xuất mức giới hạn đạt đƣợc mục tiêu nêu Tuy nhiên, luận văn không nghiên cứu giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng cho tất dịch vụ bƣu dịch vụ bƣu dịch vụ dạng Bản thân khái niệm dịch vụ bƣu theo Pháp lệnh Bƣu Viễn thơng năm 2002 quy định dịch vụ bƣu dịch vụ đƣợc cung cấp mạng bƣu cơng cộng Nhƣ vậy, hiểu dịch vụ bƣu gồm dịch vụ bƣu truyền thống nhƣ thƣ tín, bƣu phẩm, bƣu kiện dịch vụ gia tăng nhƣ dịch vụ tài bƣu nhƣ chuyển tiền, tiết kiệm bƣu điện Phạm vi nghiên cứu Luận văn giới hạn dịch vụ thu gom vận chuyển phát bƣu phẩm bƣu kiện dịch vụ chuyển phát nhanh, khơng bao gồm dịch vụ tài bƣu (tiết kiệm bƣu điện, bào hiểm bƣu điện) hay dịch vụ bƣu lai ghép (datapost) Phƣơng pháp nghiên cứu Để đạt đƣợc mục tiêu nêu trên, luận văn có sử dụng số phƣơng pháp nghiên cứu phổ biến sau: Luận văn thạc sĩ: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại dịch vụ bưu Việt Nam Thứ nhất: phƣơng pháp lồng ghép lý thuyết môn học để phân tích, đánh giá mơ hình đƣợc áp dụng để đƣa hình thức áp dụng phù hợp với đối tƣợng nghiên cứu Phƣơng pháp giúp cho việc tiếp thu, chọn lọc nhƣ kế thừa quy định trƣớc phù hợp với yêu cầu nghiên cứu Thứ hai: phƣơng pháp phân tích lựa chọn lý thuyết tiếp thu đƣợc trình học để xây dựng sở lý luận Phƣơng pháp giúp cho Luật văn đạt đƣợc giá trị học thuật bên cạnh giá trị ứng dụng thực tiễn Thứ ba: phƣơng pháp so sánh điều tra thu thập, xử lý, phân tích thực tiễn lựa chọn mơ hình thực tế đƣợc áp dụng để phân tích so sánh Phƣơng pháp có vai trị quan trọng nội dung nghiên cứu tiếp cận với kinh nghiệm quốc tế lĩnh vực khác Kết cấu Luận văn Luận văn đƣợc kết cấu làm 04 (năm) chƣơng Bên cạnh chƣơng mang tính truyền thống nhƣ lý luận chung, phân tích thực trạng đề xuất, đặc thù Luận văn tiếp cận vấn đề nên địi hỏi cần có nghiên cứu tìm hiểu kinh nghiệm quốc tế nhƣ kinh nghiệm từ lĩnh vực tƣơng tự khác Cụ thể Luật văn bao gồm chƣơng sau: Chƣơng I: Những vấn đề chung trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại lĩnh vực bƣu Chƣơng II: Thực trạng trách nhiệm bồi thƣờng dịch vụ bƣu Chƣơng III: Phân tích phƣơng thức đề xuất giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại dịch vụ bƣu Luận văn thạc sĩ: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại dịch vụ bưu Việt Nam CHƢƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI TRONG LĨNH VỰC BƢU CHÍNH Những vấn đề lý luận chung trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại lĩnh vực bƣu 1.1 Những vấn đề lý luận chung trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại Trƣớc hết hiểu yêu cầu bồi thƣờng quyền đáng để bảo quyền dân Chế định bồi thƣờng chế định rộng không Luật Dân mà thƣơng mại xuất hầu hết pháp luật chuyên ngành Là phƣơng thức xác định trách nhiệm phổ biến hữu hiệu hoạt động dân sự, kinh tế, thƣơng mại Mặc dù Bồi thƣờng thiệt hại lĩnh vực khác không giống nhƣng lý luận sở phát sinh trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại có 04 yếu tố sau: Thứ nhất: Có hành vi thực khơng nghĩa vụ dân theo quy định pháp luật theo thoả thuận Thứ hai: Có thiệt hại xảy Thiệt hại thiệt hại hữu hình vơ hình Thiệt hại hữu hình thiệt hại tính tốn định lƣợng đƣợc Thứ ba: Có lỗi ngƣời khơng thực thực khơng nghĩa vụ dân Lỗi lỗi vô ý lỗi cố ý Thứ tƣ: Có mối quan hệ nhân yếu tố lỗi thiệt hại Nói cách khác, lỗi bên vi phạm nguyên nhân trực tiếp dẫn đến thiệt hại bên bị vi phạm Luận văn thạc sĩ: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại dịch vụ bưu Việt Nam tiền cƣớc dịch vụ trƣờng hợp có rủi ro, mức bồi thƣờng mà họ đƣợc hƣởng tính dựa mức cƣớc này, lần lần mức cƣớc Phƣơng thức đầu phức tạp thấp, nhiên thực tế việc khách hàng định sử dụng dịch vụ định việc họ đƣợc hƣởng mức bồi thƣờng tƣơng ứng Chính điều tác động tới việc định lựa chọn sử dụng dịch vụ khách hàng, Phƣơng án bồi thƣờng dựa giá cƣớc dịch vụ phản ánh đƣợc giá trị vật gửi Nếu nhìn góc độ giá trị vật gửi, khơng khách ngồi ngƣời sử dụng dịch vụ hiểu rõ giá trị vật mà gửi có nhiều vật gửi có giá trị vơ hình Chính hiểu rõ giá trị vật gửi nên ngƣời sử dụng ngƣời biết rõ nên lựa chọn dịch vụ việc sử dụng dịch vụ có giá trị cao trƣờng hợp rủi ro, khách hàng đƣợc bồi thƣờng cao Có thể nói, phƣơng thức bồi thƣờng dựa theo giá cƣớc dịch vụ định hƣớng khách hàng lựa chọn sử dụng dịch vụ phù hợp với giá trị vật gửi Đề xuất giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng lĩnh vực bƣu 2.1 Giải pháp pháp lý Mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng dịch vụ nói chung dịch vụ bƣu nói riêng phải xuất phát từ pháp lý chung sở pháp lý chuyên ngành Trong phạm vi nội dung mục tiêu nghiên cứu Luật văn, pháp lý làm sở cho việc nghiên cứu đề xuất bao gồm: - Bộ luật dân quốc hội nƣớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa việt nam số 33/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005 Đây Bộ Luật có quy định nguyên tắc chung áp dụng cho giao dịch dân Các đề xuất liên 61 Luận văn thạc sĩ: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại dịch vụ bưu Việt Nam quan đến mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng không nằm phạm vi Bộ Luật - Pháp lệnh Bƣu Viễn thơng 2002: văn pháp luật chuyên ngành cao thời điểm này, sở để quy định dịch vụ hình thức áp dụng bồi thƣờng thiệt hại; - Nghị định số 157/2005/NĐ-CP hƣớng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Bƣu Viễn thơng bƣu - Quyết định số 190/2004/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ dịch vụ chuyển phát - Công ƣớc thể lệ thi hành Liên minh Bƣu Thế giới 2.2 Ấn định dịch vụ áp dụng giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng Theo Văn kiện UPU Pháp lệnh BCVT, Dịch vụ bƣu đƣợc phân chia thành dịch vụ dịch vụ cộng thêm Dịch vụ bồm: Bƣu phẩm (gồm thƣ, bƣu thiếp, ấn phẩm, gói nhỏ học phầm dùng cho ngƣời mù) Bƣu kiện Đây hai dịch vụ đƣợc quy định Văn kiện UPU quy định hành pháp luật nƣớc Do Bộ Bƣu Viễn thơng cần có quy định mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng dịch vụ Bƣu kiện bản, dịch vụ bƣu phẩm gửi khơng có hố đơn, chứng từ nên khơng thuộc diện đƣợc bồi thƣờng Dịch vụ cộng thêm đa dạng, chi tiết thể bảng ST T Loại dịch vụ Bƣu phẩm 62 quốc tế Bƣu kiện quốc Luận văn thạc sĩ: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại dịch vụ bưu Việt Nam nƣớc nƣớc tế  I Cơ II Cộng thêm ghi số khai giá  COD  bƣu phẩm A  túi M   (thƣ)   (ghi số) gói nhỏ  ấn phẩm  PTN  Nhận địa theo yêu cầu 10 Phát địa theo yêu cầu 11 Phát tận tay 12 Phát nhanh 13 Lƣu ký 14 Chuyển hoàn 15 Thay đổi họ, tên theo địa ngƣời nhận  16 EMS  Thực tế nhiều dịch vụ chƣa quy định mức bồi thƣờng, thực bất lợi ngƣời sử dụng dịch vụ Do vậy, việc bồi thƣờng thiệt hại áp dụng cho dịch vụ có giấy tờ xác nhận việc gửi Đối với dịch vụ mang tính thoả thuận nhƣ dịch vụ khai giá, việc bồi thƣờng đƣợc thực sở thoả thuận 63 Luận văn thạc sĩ: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại dịch vụ bưu Việt Nam Giải pháp xác định mức giới hạn 3.1 Đối với dịch vụ bưu quốc tế Dịch vụ bƣu quốc tế dịch vụ đƣợc cung cấp hai quốc gia Trong trình cung cấp dịch vụ có tham gia bƣu nƣớc gửi bƣu nƣớc nhận Trong hoạt động cung cấp dịch vụ quốc tế, bƣu nƣớc phải liên kết với theo quy tắc định Quy tắc nƣớc thoả thuận với tuân theo quy tắc Liên minh bƣu giới Việc vận chuyển phát bƣu gửi đƣợc thực cách nhanh chóng chuẩn xác nƣớc có thống cao quy định quốc tế đƣợc đặt Chính vậy, dịch vụ bƣu quốc tế, việc tuân thủ theo quy định quốc tế cần thiết để đảm bảo đồng bƣu nƣớc bƣu giới Việc bồi thƣờng thiệt hại bƣu phẩm, bƣu kiện quốc tế đƣợc thực theo quy định Điều ƣớc quốc tế mà Việt Nam tham gia (điều 38 khoản NĐ157/2004/NĐ-CP) Nhƣ vây, dịch vụ bƣu quốc tế, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ phải tuân theo quy định Liên minh bƣu giới (UPU) trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại 3.2 Dịch vụ bưu nước a Các phƣơng án xác định mức bồi thƣờng: Nhƣ nội dung phân tích trên, có phƣơng thức xác định mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng nhƣ sau: Phƣơng án 1: Quy định số tiền tuyệt đối (Mbt = Xđồng /kiện); Phƣơng án 2: Theo nấc khối lƣợng (Mbt = m*Yđồng /kg); 64 Luận văn thạc sĩ: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại dịch vụ bưu Việt Nam Phƣơng án 3: Theo tỉ lệ với mức cƣớc (Mbt = K * cƣớc) Trong đó: Mbt: mức bồi thƣờng (đ) Xđồng /kiện: đơn giá bồi thƣờng cho kiện m: khối lƣợng gói, kiện (kg) Yđồng /kg: đơn giá bồi thƣờng cho kilôgram K: hệ số Cƣớc: số tiền cƣớc thực tế mà doanh nghiệp thu khách hàng (đ) 65 Luận văn thạc sĩ: “Giới hạn trách nhiệm bồi thường lĩnh vực bưu Việt Nam” b Phân tích ƣu – nhƣợc điểm phƣơng án STT Phƣơng án Phƣơng án Ƣu điểm Nhƣợc điểm Đơn giản Nhận xét Đối với khách hàng: vật gửi có khối Cách tính đa phần lƣợng giá trị khác nhƣng chƣa phù hợp với lợi Quy định số tiền mức bồi thƣờng giống tuyệt đối ích khách hàng Đối với doanh nghiệp: chi phí sản nhà cung cấp dịch vụ (Mbt = Xđồng xuất khác nhƣng mức bồi /kiện) thƣờng giống Khắc phục số nhƣợc điểm Phƣơng án - Dịch vụ có chất lƣợng khác Chƣa thoả mãn đƣợc phƣơng pháp nhƣng lại bồi thƣờng giống - Cùng dịch vụ nhƣng mức bồi Dựa theo nấc khối thƣờng gửi theo đƣờng thuỷ lƣợng theo đƣờng máy bay nhƣ (Mbt = m*Yđồng - Các DN có mức cƣớc khác /kg) cho loại dịch vụ nhƣng mức bồi thƣờng giống 66 mục tiêu đề Luận văn thạc sĩ: “Giới hạn trách nhiệm bồi thường lĩnh vực bưu Việt Nam” - Theo cơng thức tính mức Phƣơng án - Phƣơng pháp xác định chƣa Phƣơng án có khả bồi thƣờng phụ thuộc theo phổ biến Theo tỷ lệ với yếu tố: khối lƣợng đơn giá mức cƣớc cƣớc phí d/v Nhƣ vậy, cách - Các doanh nghiệp phải rà soát tiêu để ra, nhóm điều chỉnh lại tồn quy định nghiên cứu đề xuất lựa Mbt = k * cƣớc tính đảm bảo đƣợc mối liên phí kết bồi thƣờng, khối lƣợng Trong đó: chất lƣợng dịch vụ khách hàng lựa chọn (khắc phục đƣợc cƣớc phí = nhƣợc điểm hai phƣơng m*đgiá_cƣớc pháp trên) phí_dv Bên cạnh đó: m=khối lƣợng vật - Khuyến khích khách hàng sử gửi dụng dịch vụ có chất lƣợng cao  Mbt = k - Gắn trách nhiệm doanh *m*đgiá_cƣớc nghiệp với chất lƣợng dịch vụ phí_dv - Việc tăng cƣớc (nếu có) đồng nghĩa với việc tăng mức bồi thƣờng 67 bồi thƣờng đạt đƣợc mục chọn phƣơng án tính theo giá cƣớc Luận văn thạc sĩ: “Giới hạn trách nhiệm bồi thường lĩnh vực bưu Việt Nam” Đề xuất: Áp dụng phƣơng án 3: Mbt = k*m*đơn giá cƣớc phí d/v Phƣơng án áp dụng dịch vụ: bƣu nƣớc ngƣời sử dụng dịch vụ có giấy tờ xác nhận việc sử dụng dịch vụ Xác định hệ số bồi thƣờng k Các đề xuất lựa chọn hệ số tỷ lệ k (phụ lục V): + k = lần mức cƣớc + k = lần mức cƣớc + k = lần mức cƣớc So sánh mức bồi thƣờng số dịch vụ với hệ số k = 1; k = 2; k = 3; k = mức bồi thƣờng 68 Luận văn thạc sĩ: “Giới hạn trách nhiệm bồi thường lĩnh vực bưu Việt Nam” Biểu đồ V.1 Dịch vụ thư ghi số liên tỉnh 60000 số tiền (đ) 50000 Cước thủy 40000 bt 30000 bt cước 20000 bt cước bt cước 10000 đến 20-50 5020 100 100250 250- 500- 1000- 1500500 1000 1500 2000 nấc khối lượng 69 Luận văn thạc sĩ: “Giới hạn trách nhiệm bồi thường lĩnh vực bưu Việt Nam” Biểu đồ V.2 Dịch vụ gói nhỏ ghi số liên tỉnh 50000 số tiền (đ) 40000 cước 30000 bt bt cước 20000 bt cước 10000 bt cước đến 100 100-250 250-500 500-1000 10001500 nấc khối lượng (g) 70 15002000 Luận văn thạc sĩ: “Giới hạn trách nhiệm bồi thường lĩnh vực bưu Việt Nam” Biểu đồ V.4.2 Dịch vụ EMS (>300km) 1600000 1400000 số tiền (đ) 1200000 cước 1000000 bt 800000 bt cước 600000 bt cước 400000 bt cước 200000 0 5000 10000 15000 20000 nấc khối lượng (g) 71 25000 30000 35000 Luận văn thạc sĩ: “Giới hạn trách nhiệm bồi thường lĩnh vực bưu Việt Nam” Đề xuất hệ số k + Sau phân tích số liệu (Phụ lục V) với trƣờng hợp k = 2; k = 3; k = nhƣ tham khảo kinh nghiệm bƣu số nƣớc có Bƣu Nga (có phƣơng thức tính bồi thƣờng) tơi đề xuất nhƣ sau: - Trƣờng hợp bƣu gửi / vật gửi bị hƣ hại phần: doanh nghiệp bồi thƣờng theo giá trị thực tế nhƣng không mức bồi thƣờng trƣờng hợp bƣu gửi bị hƣ hại hoàn toàn - Trƣờng hợp bƣu gửi / vật gửi bị hƣ hại hoàn toàn: doanh nghiệp bồi thƣờng theo mức công bố nhƣng không thấp lần cƣớc (trừ cƣớc khai giá) Mbt = 4*m*đơn giá cƣớc phí d/v Tổng hợp đề xuất 4.1 Mức giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại dịch vụ bưu (cơ cộng thêm) 4.1.1 Trƣờng hợp vật gửi bị hƣ hại hồn tồn: a) Đối với dịch vụ bƣu chính, dịch vụ chuyển phát nƣớc: Mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại tối thiểu bốn (04) lần cƣớc loại dịch vụ sử dụng b) Đối với dịch vụ bƣu chính, dịch vụ chuyển phát quốc tế: Mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại tối thiểu 14 USD/kg (đƣợc tính theo nấc khối lƣợng 100 gram, phần lẻ đƣợc tính 100 gram) cộng với hoàn trả lại cƣớc loại dịch vụ sử dụng 72 Luận văn thạc sĩ: “Giới hạn trách nhiệm bồi thường lĩnh vực bưu Việt Nam” c) Ngồi quy định điểm b khoản điều này, việc bồi thƣờng dịch vụ bƣu quốc tế Bƣu Việt Nam cung cấp phải tuân theo nguyên tắc bồi thƣờng cam kết quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập thỏa thuận song phƣơng Bƣu Việt Nam Bƣu nƣớc khác 4.1.2 Trƣờng hợp vật gửi bị hƣ hại mát phần: Mức bồi thƣờng đƣợc xác định dựa sở thiệt hại thực tế mức thiệt hại đƣợc tính theo giá thị trƣờng vật phẩm, hàng hóa loại địa điểm thời điểm mà bƣu gửi/vật gửi đƣợc chấp nhận, nhƣng không vƣợt mức bồi thƣờng trƣờng hợp bƣu gửi/vật gửi bị hƣ hại hoàn toàn 4.1.3 Đối với dịch vụ khai giá, dịch vụ có bảo hiểm dịch vụ ngƣời sử dụng doanh nghiệp tự thỏa thuận, việc bồi thƣờng thiệt hại tuân theo quy định riêng doanh nghiệp quy định tuân theo thỏa thuận 4.2 Triển khai thực Bƣu Việt Nam doanh nghiệp chuyển phát có trách nhiệm xây dựng công bố công khai mức bồi thƣờng thiệt hại loại dịch vụ doanh nghiệp cung cấp nhƣng không thấp mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại quy định điều thực việc bồi thƣờng theo mức bồi thƣờng công bố 73 Luận văn thạc sĩ: “Giới hạn trách nhiệm bồi thường lĩnh vực bưu Việt Nam” KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Trong mối quan hệ hợp đồng dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ ngƣời sử dụng dịch vụ điều khoản bồi thƣờng có thiệt hại xảy thƣờng quy định cần thiết nhằm tránh tranh chấp xảy bên khơng thực đầy đủ nghĩa vụ dẫn đến việc gây thiệt hại cho phía bên Tuy nhiên, lúc bên quan hệ hợp đồng ý thức đầy đủ đƣợc vấn đề giao kết hợp đồng nên thƣờng xuyên có nhiều tranh chấp xảy Qua nghiên cứu thấy ngƣời sử dụng doanh nghiệp cần quy định bồi thƣờng phù hợp mà tiền đề quy định mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại quan quản lý ban hành Những sở lý luận mức giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng tảng quan trọng để xây dựng sách bồi thƣờng phù hợp Chính sách không bảo vệ đƣợc quyền lợi ngƣời sử dụng mà cịn hài hồ với lợi ích doanh nghiệp, đồng thời tạo động lực cần thiết để doanh nghiệp cải thiện chất lƣợng dịch vụ, nâng cao sức cạnh tranh xu hội nhập quốc tế Về lâu dài, sách bồi thƣờng hợp lý sở pháp lý quan trọng cho phát triển bền vững ngành bƣu 74 Luận văn thạc sĩ: “Giới hạn trách nhiệm bồi thường lĩnh vực bưu Việt Nam” DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Pháp lệnh Bƣu Viễn thơng năm 2002 Nghị định 157 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Bƣu Viễn thơng bƣu Thể lệ Bƣu phẩm, bƣu kiện 1999 Nghị định 125/2003/NĐ-CP ngày 29-10-2003 Chính phủ vận tải đa phƣơng thức quốc tế Luật hàng hải năm 2005 Luật hàng không dân dụng Báo cáo thông kê VNPT năm 2005 Một số website: www.vnpt.com.vn; www.ems.com.vn; www.netco.com.vn Tiếng Anh Singapore Postal Act 10 Letter Post Regulation 11 Parcel Regulation 12 UPU Convention 13 Trang điện tử Liên minh Bƣu thể giới UPU: http://www.upu.int/ 14 Trang điện từ Bƣu Nga: http://www.russianpost.ru/ 75 ... xuất giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại dịch vụ bƣu Luận văn thạc sĩ: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại dịch vụ bưu Việt Nam CHƢƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG THIỆT... gia giới hạn trách nhiệm bồi thƣờng lĩnh vực bƣu 2.2.1 Quy định bồi thường Bưu Nga5 http://www.russianpost.ru/ 28 Luận văn thạc sĩ: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại dịch vụ bưu Việt Nam. .. sĩ: Giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại dịch vụ bưu Việt Nam CHƢƠNG II THỰC TRẠNG VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƢỜNG TRONG DỊCH VỤ BƢU CHÍNH Thực trạng quy định pháp luật bồi thƣờng Trong lĩnh vực