Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng Viễn Thông ở Việt Nam hiện nay

Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu một số vấn đề lí luận trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng Viễn Thông ở Việt Nam hiện nay nhằm làm rõ bản chất pháp lý, chức năng của chế

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

-

TRẦN ĐĂNG THÀNH

TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI

DO VI PHẠM HỢP ĐỒNG VIỄN THÔNG

Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI, năm 2017

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

-

TRẦN ĐĂNG THÀNH

TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI

DO VI PHẠM HỢP ĐỒNG VIỄN THÔNG

Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

Chuyên ngành: Luật kinh tế

Mã số: 60.38.01.07

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN NHƯ PHÁT

HÀ NỘI, năm 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi được bảo

vệ Luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Người cam đoan

Trần Đăng Thành

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO VI PHẠM HỢP ĐỒNG VIỄN THÔNG VIỆT NAM HIỆN NAY 6

1.1 Khái quát về hợp đồng viễn thông và trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng viễn thông 6 1.2 Ý nghĩa quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm nghĩa vụ trong hợp đồng 29 1.3 Khái lược pháp luật về bồi thường thiệt hại do vi phạm nghĩa vụ trong hợp đồng trong hoạt động Viễn Thông 33

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO VI PHẠM HỢP ĐỒNG VIỄN THÔNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 40

2.1 Các điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng viễn thông 40 2.2 Các quy định về giới hạn trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng viễn thông 46 2.3 Các trường hợp miễn (loại trừ) trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng viễn thông 48 2.4 Các quy định về áp dụng phối hợp chế tài bồì thường thiệt hại với các hình thức chế tài khác 55 2.5 Giải quyết tranh chấp 61

CHƯƠNG 3 THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VÀ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO VI PHẠM NGHĨA VỤ HỢP ĐỒNG VIỄN THÔNG 68

3.1 Thực tiễn áp dụng để giải quyết tranh chấp do vi phạm nghĩa vụ trong hợp

đồng viễn thông 68 3.2 Hoàn thiện quy định về bồi thường thiệt hại do vi phạm nghĩa vụ trong hợp đồng viễn thông 69

KẾT LUẬN 79

DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT

BLDS : Bộ luật Dân sự

BLTTDS : Bộ luật Tố tụng Dân sự

BVQLNTD : Bảo vệ quyền lợi người tiêu dung

CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

HĐ : Hợp đồng

LTM : Luật thương mại

MFN : Most Favoured Nation ( Nguyên tắc tối huệ quốc) NTD : Người tiêu dùng

NVDS : Nghĩa vụ dân sự

TNBTTH : Trách nhiệm bồi thường thiệt hại

TNDS : Trách nhiệm dân sự

TNHH : Trách nhiệm hữu hạn

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng các quan hệ thương mại, đặc biệt là các quan hệ thương mại quốc tế ngày càng đa dạng và phức tạp, trình

độ nhận thức am hiểu về luật của con người ngày càng cao thì các quy định hiện hành về chế tài bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng trong hoạt động viễn thông vẫn còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn sự phát triển nhanh chóng của ngành dịch vụ viễn thông nói chung và dịch vụ thông tin

di động nói nói riêng, trong những năm trở lại đây mạng thong tin di động đã giúp cho người sử dụng ngày càng được thụ hưởng nhiều dịch vụ có chất lượng cao hơn với chi phí cạnh tranh Tuy nhiên, chính sự phát triển nhanh chóng này cũng là nguyên nhân phát sinh nhiều vấn đề liên quan đến chất lượng dịch vụ cũng như đặt ra nhiều vấn đề cần điều chỉnh và thay đổi chính sách để đáp ứng được thực tế phát triển Dẫn đến vấn đề khiếu nại ngày càng cáo và phức tạp, Trong số đó, nhiều khiếu nại có liên quan đến giải quyết bồi thường từ khách hàng đối với dịch vụ thông tin di động, Nhìn chung, cách thức giải quyết khiếu nại, dẫn đến sự không sự hài lòng từ phía khách hàng Một trong những Pháp lệnh Bưu chính Viễn thông năm 2002 và Nghị định 157/2004/NĐ-CP hướng dẫn chi tiết thi hành Pháp lệnh BCVT quy định Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ có trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người sử dụng dịch vụ dựa trên cơ sở thiệt hại thực tế nhưng không vượt quá mức giới hạn trách nhiệm bồi thường của từng loại dịch vụ theo quy định Công ty dịch vụ di động doanh nghiệp cung cấp dịch

vụ di động được tự quy định mức giới hạn trách nhiệm bồi thường nhưng không thấp hơn mức giới hạn trách nhiệm bồi thường do Bộ thông tin và truyền thông quy định Trên cơ sở thực tiễn và pháp lý trên, việc nghiên cứu quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại và giải quyết khiếu nại trong dịch vụ thông tin di động là thực sự cần thiết cho hoạt động quản lý cũng như hoạt động thực tiễn

của doanh nghiệp trong giai đoạn hội nhập hiện nay

hơn nữa, trên thực tế, Luật Viễn thông và các văn bản hướng dẫn thi hành vào điều chỉnh các quan hệ hợp đồng đôi khi còn lúng túng, một số quy định tỏ

ra không còn phù hợp với hoàn cảnh đã thay đổi, một số quy định còn thiếu cần đươc bổ sung Do đó, việc nghiên cứu, làm sáng tỏ các quy định của pháp luật đối với hành vi vi phạm hợp đồng để tìm ra những hạn chế, bất cập và hoàn thiện chúng là một điều cần thiết Xuất phát từ những lý do trên, tác giả lựa chọn vấn

đề “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng Viễn Thông ở Việt

Nam hiện nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong thời gian qua nội dung về đề tài Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do

vi phạm hợp đồng Viễn Thông ở Việt Nam hiện nay đã thu hút được nhiều sự quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu luật cũng như của những người làm công tác thực tiễn ở nhiều góc độ và phạm vi khác nhau

Liên quan đến vấn đề và trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong lĩnh vực thông tin di động, thực tế có thể đã có một số nghiên cứu của doanh nghiệp viễn thông Việt Nam về nội dung này Bản thân chính các doanh nghiệp viễn thông hiện nay, cụ thể là Tổng Công ty Bưu chính Viễn thông cũng đã có nghiên cứu trước khi công bố mức bồi thường cho khách hàng Tuy nhiên, những nghiên cứu của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ nhìn chung vẫn chưa được nghiên cứu dưới góc nhìn từ khách hàng, người sử dụng dịch vụ Tuy nhiên, qua quá trình nghiên cứu, cùng với thực tiễn công tác tại cơ quan quản lý chuyên ngành về dịch vụ thông tin di động, tôi cho rằng cần thiết phải có một nghiên cứu chuyên sâu về mức giới hạn trách nhiệm bồi thường

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu chủ yếu đề cập một cách khái quát

về tất cả các hình thức trách nhiệm hợp đồng nói chung dưới góc độ lý luận hoặc nghiên cứu chuyên sâu về hình thức trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm

hợp đồng Viễn Thông ở Việt Nam hiện nay Tuy nhiên, khi Bộ luật dân sự năm

2005 và Luật viễn thông năm 2009 ra đời và có hiệu lực thì việc nghiên cứu chuyên sâu về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng Viễn Thông ở Việt Nam hiện nay vẫn phải được tiếp tục nghiên cứu

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Luận văn đặt mục đích tập trung làm rõ những vấn đề lí luận chung nhất trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng Viễn Thông ở Việt Nam hiện nay, đánh giá thực trạng của các quy định pháp luật hiện hành, nêu ra những tồn tại, bất cập của những quy định này, trên cơ sở đó kiến nghị, sửa đổi một số quy định của Luật Viễn Thông về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng Viễn Thông ở Việt Nam hiện nay Từ mục đích trên, luận văn đặt ra các nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu sau:

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Nghiên cứu một số vấn đề lí luận trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng Viễn Thông ở Việt Nam hiện nay nhằm làm rõ bản chất pháp lý, chức năng của chế tài trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng Viễn Thông ở Việt Nam hiện nay trong hoạt động viễn thông, cấu trúc pháp luật

về chế tài bồi thường thiệt hại và quá trình hình thành và phát triển của các quy định về chế tài trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng Viễn Thông ở Việt Nam

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn có đối tượng nghiên cứu là các văn bản quy phạm pháp luật bao gồm pháp luật dân sự và luật viễn thông Ngoài ra, Luận văn cũng quan tâm cả nhưng đối tượng là các quan hệ xã hội trong quá trình thi hành pháp luật về hợp đồng; về trách nhiệm pháp lý do vi phạm hợp đồng và vì thế, ngoài những hiện tượng thực tiễn, Luận văn cũng có đối tượng là các quy định pháp luật và thực tiễn thi hành các quy định về pháp luật tố tụng

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu các quy định pháp luật hiện hành về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng Viễn Thông ở Việt Nam hiện nay, đánh giá thực trạng pháp luật để thấy được vị trí, vai trò và mối quan hệ của hình thức chế tài này với các hình thức chế tài khác Luận văn chỉ nghiên cứu, tìm hiểu các quy định về chế tài trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng Viễn Thông ở Việt Nam hiện nay của Luật Viễn Thông

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Cùng với việc sử dụng phương pháp luận chung nhất của phép biện chứng duy vật, đề tài được thực hiện bằng việc sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu chuyên ngành luật như phương pháp mô tả, phân tích, so sánh, tổng hợp, chứng minh, thống kê…

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở lý luận chung, phân tích, so sánh được sử dụng chủ yếu để đánh giá, nhận xét về các quy định pháp luật hiện hành

về chế tài trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng viễn thông ở việt nam hiện nay trong tương quan so sánh với các quy định trước đây Ngoài

ra, tác giả cũng sử dụng phương pháp thống kê, phương pháp lịch sử để đánh giá

sự phát triển và những hạn chế cần khắc phục của pháp luật hiện hành

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Phân tích các quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam về trách nhiệm bồi

thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng dịch vụ viễn thông Trong quá trình phân tích,

luận văn so sánh các quy định của pháp luật hiện hành với các quy định trong văn bản pháp luật trước đây để thấy rõ được những điểm tiến bộ cũng như những hạn chế, bất cập của pháp luật viễn thông hiện hành gây khó khăn cho việc áp dụng trên thực tế

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Từ việc nghiên cứu trên đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật

về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng viễn thông ở việt nam hiện nay để đáp ứng được những yêu cầu của thực tiễn

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần Lời nói đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề chung về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng Viễn Thông ở Việt Nam hiện nay

Chương 2: Thực trạng pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng Viễn Thông ở Việt Nam hiện nay

Chương 3: Thực tiễn áp dụng pháp luật và hoàn thiện pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm nghĩa vụ hợp đồng Viễn Thông

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI DO VI PHẠM HỢP ĐỒNG VIỄN

THÔNG VIỆT NAM HIỆN NAY

1.1 Khái quát về hợp đồng viễn thông và trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng viễn thông

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm của hợp đồng viễn thông

Hợp đồng viễn thông là sự thỏa thuận, theo đó một bên (bên cung ứng dịch vụ) có nghĩa vụ thực hiện dịch vụ cho một bên khác và nhận sử dụng thanh toán; bên sử dụng dịch vụ (sau đây gọi là khách hàng) có nghĩa vụ thanh toán cho bên cung ứng dịch vụ theo thỏa thuận (quy định tại, Điều 16 Quyền, nghĩa vụ của người sử dụng dịch vụ viễn thông ) Từ khái niệm này, hợp đồng cung ứng dịch

vụ có những đặc điểm sau đây

- Chủ thể của hợp đồng là bên cung ứng dịch vụ và bên sử dụng dịch vụ (khách hàng); hai bên này có thể là cá nhân, tổ chức Ví dụ, bên cung ứng dịch

vụ viễn thông có thể là một công ty viễn thông cho khách hàng là cá nhân Cũng như có trường hợp bên cung ứng dịch vụ là các nhân (chuyên gia pháp lý) cung ứng dịch vụ tư vấn pháp lý cho một tổ chức (công ty, doanh nghiệp)

- Đối tượng của hợp đồng là một loại hình dịch vụ nào đó: tính chất của hợp đồng sẽ tùy thuộc vào loại hình dịch vụ Đó có thể là những dịch vụ đơn giản (dịch vụ giá trị ga tang, như nhạc chờ funring, hày MCA báo cuộc gọi nhỡ…) hay những dịch vụ phức tạp hơn (dịch vụ chuyển vùng Quốc tế , roaming khi đi nước ngooài

- Nội dung của hợp đồng là quyền và nghĩa vụ của hai bên, trong đó bên cung ứng dịch vụ có nghĩa vụ chủ yếu là thực hiện dịch vụ cho bên kia, còn bên sử dụng dịch vụ có nghĩa vụ chủ yếu là thanh toán phí sử dụng dịch vụ (phí dịch vụ)

- Hình thức của hợp đồng bằng văn bản hoặc được xác lập bằng hành vi cụ

thể Đối với các loại hợp đồng mà pháp luật quy định phải được thiết lập bằng văn bản thì phải tuân theo các quy định đó (Điều 74 Luật Thương mại 2005) Theo quy định của pháp luật Việt Nam, một số loại hợp đồng cung ứng dịch vụ sau đây phải được lập dưới hình thức văn bản hay một hình thức pháp lý tương đương: hợp đồng dịch vụ khuyến mại, hợp đồng dịch vụ quảng cáo thương mại, hợp đồng dịch vụ trưng bày, giới thiệu hàng hóa, hợp đồng đại diện cho thương nhân, hợp đồng ủy thác mua bán hàng hóa, hợp đồng đại lý thương mại, hợp đồng gia công, hợp đồng xây dựng, hợp đồng vận chuyển theo chuyến bằng đường biển, hợp đồng tín dụng, hợp đồng bảo hiểm… Có thể thấy, với đa số hợp đồng cung ứng dịch vụ, pháp luật Việt Nam đều yêu cầu hợp đồng được lập dưới hình thức văn bản (trong khi các hợp đồng mua bán hàng hóa nói chung thì không có yêu cầu này) Điều này cho thấy tính chất phức tạp của hợp đồng cung ứng dịch vụ với hợp đồng mua bán hàng hóa

Khi hợp đồng bị vi phạm dưới hình thức không thực hiện nghĩa vụ hoặc thực hiện nghĩa vụ không đúng cam kết, bên vi phạm sẽ phải chịu trách nhiệm hợp đồng (hay còn gọi là trách nhiệm dân sự theo hợp đồng) với bên có quyền Theo quy định của phần lớn các hệ thống pháp luật trên thế giới, các hình thức trách nhiệm theo hợp đồng bao gồm: Bồi thường thiệt hại, phạt vi phạm hợp đồng Tuy nhiên hiện nay chiếu theo pháp luật Việt Nam có sự khác biệt giữa quy định về trách nhiệm hợp đồng trong Bộ luật dân sự (BLDS) và Luật thương mại Theo đó, Bộ luật dân sự quy định hai hình thức trách nhiệm theo hợp đồng là: Bồi thường thiệt hại và phạt vi phạm; còn Luật thương mại thì quy định sáu hình thức chế tài thương mại (về bản chất cũng là trách nhiệm hợp đồng) gồm: Buộc thực hiện đúng hợp đồng, phạt vi phạm, buộc bồi thường thiệt hại, tạm ngừng thực hiện hợp đồng, hủy bỏ hợp đồng

Trong các chế tài đối với vi phạm hợp đồng thì bồi thường thiệt hại là một trong những chế tài phức tạp nhất về các điều kiện áp dụng Trách nhiệm bồi thường thiệt hại là một dạng của trách nhiệm pháp lý Và việc xem xét trách nhiệm pháp lý phải dựa trên các cơ sở và căn cứ nhất định Trước hết khi nghiên

cứu về trách nhiệm bồi thường thiệt hại chúng ta cần phải tìm hiểu về khái niệm chế tài bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng Chế tài là một đặc trưng cơ bản của pháp luật Nó là một phương tiện để thi hành quyền hoặc ngăn cản việc

vi phạm quyền hay khắc phục hậu quả của sự vi phạm quyền Trong quan hệ hợp đồng, chế tài được hiểu là các quyền trao cho một bên bởi pháp luật hoặc bởi hợp đồng mà bên được trao quyền có thể thi hành đối với sự vi phạm bởi bên đối ước kia Sự vi phạm nghĩa vụ gây thiệt hại của một bên trong quan hệ hợp đồng

sẽ làm ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích vật chất của bên kia Do đó, bên vi phạm gây thiệt hại phải có trách nhiệm bù đắp những lợi ích vật chất đủ để cho phép khôi phục lại tình trạng trước khi vi phạm gây thiệt hại và thỏa mãn những quyền lợi chính đáng mà bên kia đáng lẽ phải được hưởng Trong Bộ luật dân sự Việt Nam năm 2005 quy định, trách nhiệm bồi thường thiệt hại là hình thức trách nhiệm chung và được áp dụng rộng rãi, phổ biến trong mọi trường hợp không thực hiện hoặc thực hiện không đúng nghĩa vụ hợp đồng mà gây thiệt hại Thậm chí cả trong trường hợp bên có quyền bị vi phạm đã áp dụng các hình thức trách nhiệm khác thì họ vẫn không đương nhiên mất quyền đòi bồi thường thiệt hại Vì thế có thể coi bồi thường thiệt hại là một giải pháp vạn năng cho mọi trường hợp vi phạm nghĩa vụ hợp đồng Tất nhiên hình thức trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm nghĩa vụ hợp đồng không phải là hình thức riêng có

ở Việt Nam mà còn có ở hệ thống pháp luật khác Trong Bộ luật dân sự Pháp, tại Điều 1147 quy định người có nghĩa vụ bồi thường thiệt hại do không thực hiện hoặc thực hiện chậm nghĩa vụ Trong Bộ luật dân sự Nhật Bản, tại Điều 415 quy định người có quyền có quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại nếu người có nghĩa

vụ không thực hiện nghĩa vụ phù hợp với tinh thần và mục đích của nó Trong Công ước Viên 1980 và Bộ nguyên tắc Unidroit về hợp đồng thương mại quốc tế năm 2004 tương ứng tại Điều 74 và Điều 7.4.1 quy định quyền bồi thường thiệt hại phát sinh ngay cả khi xảy ra vi phạm bất kỳ một nghĩa vụ nào của hợp đồng

Và cuối cùng, trong hệ thống pháp luật hợp đồng Common law, mọi vi phạm

nghĩa vụ hợp đồng đều là căn cứ phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại Trong quan hệ giữa các thương nhân, pháp luật thương mại ra đời là cần thiết để duy trì và bảo đảm sự bình đẳng cho các chủ thể tham gia quan hệ hợp đồng Khi một hợp đồng thương mại đã được giao kết hợp pháp và phát sinh hiệu lực pháp luật thì các bên phải thực hiện các nghĩa vụ mà mình đã thỏa thuận trong hợp đồng Việc vi phạm các nghĩa vụ trong hợp đồng dẫn đến hậu quả bên vi phạm phải chịu các hình thức trách nhiệm - chế tài Đây là khái niệm chế tài hiểu theo nghĩa hẹp, chế tài chỉ bao gồm các chế tài do vi phạm hợp đồng trong thương mại mà bên bị vi phạm có quyền được lựa chọn áp dụng hoặc yêu cầu áp dụng chế tài Đó là các biện pháp tác động bất lợi về tài sản của bên có quyền lợi bị vi phạm đối với chủ thể có hành vi vi phạm cam kết hợp đồng trong thương mại Nếu một bên có hành vi vi phạm hợp đồng thì phải gánh chịu những hậu quả pháp lí (bất lợi) nhất định do hành vi vi phạm đó gây ra Luật thương mại 2005

quy định các loại chế tài tại Điều 292 theo đó có các chế tài sau: “(a) Buộc thực

hiện đúng hợp đồng; (b) Phạt vi phạm; (c) Bồi thường thiệt hại; (d) Tạm ngừng thực hiện hợp đồng; (e) Đình chỉ hợp đồng; (f) Hủy bỏ hợp đồng; (g) Các biện pháp khác do các bên thỏa thuận không trái với quy định của pháp luật” [28]

Về bản chất chế tài trong thương mại chính là các chế tài hợp đồng, được quy định trong các quy phạm pháp luật thương mại bao gồm những hình thức xử

lí và hậu quả pháp lí áp dụng đối với bên có hành vi vi phạm trong quá trình kí kết, thực hiện hợp đồng trong thương mại Theo quy định của Bộ luật dân sự bồi thường thiệt hại được khai thác theo hướng bồi thường do vi phạm nghĩa vụ, bởi

lẽ, hợp đồng là một căn cứ chủ yếu để phát sinh nghĩa vụ Với tư các là văn bản luật gốc điều chỉnh các quan hệ tư, do đó, quy định của Bộ luật dân sự là cơ sở

để các văn bản luật khác quy định về chế độ bồi thường thiệt hại Theo Điều 229,

Khoản 1 Luật thương mại: “Bồi thường thiệt hại là việc bên có quyền lợi bị vi

phạm yêu cầu bên vi phạm trả tiền bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng gây ra” Như vậy có thể hiểu, bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng là một chế

tài dân sự được áp dụng nhằm bù đắp những thiệt hại thực tế mà bên vi phạm đã gây ra cho bên bị vi phạm Bản chất của bồi thường thiệt hại là việc bên có quyền yêu cầu bên vi phạm nghĩa vụ trả một khoản tiền do vi phạm hợp đồng gây ra Theo quy định của Bộ luật dân sự, Luật thương mại và các văn bản có liên quan khác, chế tài bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng có những đặc điểm sau:

- Chế tài bồi thường thiệt hại là các chế tài hợp đồng phát sinh khi có hành

vi vi phạm hợp đồng trong thương mại

Trong quan hệ hợp đồng, nếu một bên không thực hiện, thực hiện không đúng hoặc không đầy đủ nghĩa vụ của hợp đồng thì phải gánh chịu những hậu quả bất lợi mang tính chất tài sản, căn cứ áp dụng là theo sự cam kết giữa các bên hoặc theo quy định của pháp luật Luật thương mại quy định 6 hình thức chế

tài áp dụng đối với bên vi phạm hợp đồng cụ thể là: “(a) Buộc thực hiện đúng

hợp đồng; (b) Phạt vi phạm; (c) Bồi thường thiệt hại; (d) Tạm ngừng thực hiện hợp đồng; (e) Đình chỉ hợp đồng; (f) Hủy bỏ hợp đồng” [28]

- Chế tài bồi thường thiệt hại là chế tài mang tính chất tài sản Khi thương

nhân thực hiện hành vi vi phạm hợp đồng trong thương mại, có thể phải gánh chịu những hậu quả bất lợi mang tính vật chất trong đó có hình thức chế tài bồi thường thiệt hại Bản chất của các giao dịch dân sự và thương mại là các quan hệ

về tài sản, có tính chất đền bù ngang giá, trong đó hợp đồng trong thương mại được các bên kí kết chủ yếu là những hợp đồng mang tính chất đền bù ngang giá, phản ánh mối quan hệ mang tính chất hàng hóa tiền tệ, nên việc áp dụng các chế tài mang tính tài sản là tất yếu, trừ khi chính bản thân người bị vi phạm trong cùng quan hệ hợp đồng không muốn áp dụng chế tài hợp đồng đối với bên vi phạm Hậu quả bất lợi mang tính chất tài sản thể hiện ở việc bên có hành vi vi phạm phải nộp một khoản tiền phạt hợp đồng, nộp tiền bồi thường hợp đồng hay những chi phí cần thiết để thực hiện đúng hợp đồng… Chính vì vậy, theo quy

định của Điều 229, khoản 1 Luật thương mại: “Bồi thường thiệt hại là việc bên

có quyền lợi bị vi phạm yêu cầu bên vi phạm trả tiền bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng gây ra” [28] Như vậy, Điều 229 đã xác định rõ tính chất của

việc bồi thường thiệt hại đó là việc bên vi phạm phải trả tiền bồi thường thiệt hại, đây chính là việc bù đắp một lợi ích vật chất do vi phạm nghĩa vụ theo hợp đồng

- Chủ thể lựa chọn và quyết định hình thức chế tài buộc bồi thường thiệt hại chính là bên bị vi phạm trong quan hệ hợp đồng

Những điều khoản các bên đã cam kết trong hợp đồng là điều khoản bắt buộc phải được tuân thủ thực hiện, nếu không thực hiện hoặc thực hiện không đúng theo các cam kết được thỏa thuận trong hợp đồng thì chủ thể đó bị coi là có hành vi vi phạm hợp đồng Lúc này bên bị vi phạm có thể áp dụng một hoặc một

số chế tài theo cam kết trong hợp đồng hay theo quy định của pháp luật Khi bên

bị vi phạm áp dụng các chế tài trong thương mại trong đó có chế tài buộc bồi thường thiệt hại, nhưng bên vi phạm không thừa nhận hành vi vi phạm hay không tuân thủ các biện pháp chế tài đưa ra thì bên bị vi phạm có thể làm đơn khởi kiện yêu cầu cơ quan có thẩm quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình Trong khuôn khổ quy định pháp luật, bên bị vi phạm được toàn quyền quyết định việc yêu cầu bên vi phạm thực hiện một phần hay toàn bộ trách nhiệm tài sản đối với mình Ví dụ, trong hợp đồng thỏa thuận sẽ áp dụng đồng thời hai chế tài là phạt vi phạm và bồi thường thiệt hại, nhưng bên bị vi phạm có thể chỉ áp dụng biện pháp bồi thường thiệt hại mà không áp dụng phạt vi phạm Tòa án và Trọng tài được bên bị vi phạm yêu cầu giải quyết tranh chấp, phải tôn

trong quyền tự định đoạt của bị đơn

1.1.2 Khái niệm trách nhiệm pháp lý, trách nhiệm bồi thường thiệt hại

do vi phạm hợp đồng Viễn Thông

1.1.2.1 Khái niệm trách nhiệm pháp lý do vi phạm hợp đồng

Trách nhiệm pháp lý là một loại quan hệ pháp luật đặc biệt giữa nhà nước (thông qua các cơ quan có thẩm quyền) với chủ thể vi phạm pháp luật, trong đó bên vi phạm pháp luật phải gánh chịu những hậu quả bất lợi, những biện pháp

cưỡng chế nhà nước được quy định ở chế tài các quy định pháp luật

Dưới góc độ ngôn ngữ, theo Đại từ điển tiếng Việt trang 1571 trách nhiệm

là “điều phải làm, phải gánh vác hoặc phải nhận lấy về mình” Khái niệm này rất gần nghĩa với “nghĩa vụ” là “bổn phận phải làm đối với xã hội hoặc với người khác” Dưới phương diện đạo đức xã hội, trách nhiệm là sự ràng buộc cá nhân,

tổ chức phải thực hiện những nghĩa vụ nghiêng về bổn phận mang tính luận lý, đạo đức Dưới góc độ pháp lý, trách nhiệm pháp lý của cá nhân, tổ chức phát sinh dưới cơ sở pháp luật, được đảm bảo thực hiện bằng pháp luật

Trách nhiệm do vi phạm hợp đồng (nói đúng ra phải là trách nhiệm do vi phạm nghĩa vụ trong hợp đồng) là một trong những nội dung quan trọng của pháp luật hợp đồng Theo từ điển Tiếng Việt, trang 1576 trách nhiệm có thể được hiểu theo hai nghĩa, một là “phần việc giao cho hoặc coi như được giao cho, phải bảo đảm làm tròn, nếu kết quả không tốt thì phải gánh chịu phần hậu

quả” [57], hai là “sự ràng buộc đối với lời nói, hành vi của mình, bảo đảm đúng đắn, nếu sai trái thì phải gánh chịu phần hậu quả” [57] Tuy vậy, dù được hiểu

theo cách nào thì trách nhiệm nếu được định nghĩa như vậy thì có nhiều điểm tương đồng với nghĩa vụ, nhưng ở đây, khái niệm trách nhiệm đã hàm chứa một yếu tố quan trọng đó là “hậu quả”

Giáo trình Lý luận nhà nước và pháp luật của Trường Đại học Luật Hà Nội

định nghĩa: “Trách nhiệm pháp lý là hậu quả bất lợi (sự trừng phạt) đối với chủ

thể vi phạm pháp luật, thể hiện ở mối quan hệ đặc biệt giữa Nhà nước với các chủ thể vi phạm pháp luật, được các quy phạm pháp luật xác lập và điều chỉnh, trong đó chủ thể vi phạm pháp luật phải chịu những hậu quả bất lợi, những biện pháp cưỡng chế được quy định ở chế tài các quy phạm pháp luật” [59] Với

trách nhiệm pháp lý, tức trách nhiệm đã được điều chỉnh bởi các quy phạm pháp

luật do Nhà nước ban hành, các “hậu quả” này sẽ là “hậu quả bất lợi” được áp đặt lên những người phải chịu trách nhiệm pháp lý

Do vậy, trách nhiệm pháp lý luôn là một chế định rất quan trọng đối với

mọi hệ thống pháp luật, vì nó chính là sự bảo đảm cho việc tuân thủ pháp luật của các thành viên trong xã hội Trách nhiệm pháp lý xuất hiện khi có sự vi phạm pháp luật, là hậu quả của hành vi vi phạm và sự thể hiện thái độ trừng phạt của quyền lực nhà nước đối với những hành vi vi phạm

Đặc điểm của trách nhiệm pháp lý cơ sở thực tế của trách nhiệm pháp lý và vi phạm pháp luật Chỉ khi có vi phạm pháp luật mới áp dụng trách nhiệm pháp lý

- Cơ sở pháp lý của việc truy cứu trách nhiệm pháp lý là quyết định do cơ quan nhà nước hoặc người có thẩm quyền ban hành trên cơ sở xem xét, giải quyết vụ việc vi phạm đã có hiệu lực pháp luật

- Các biện pháp trách nhiệm pháp lý là một loại biện pháp cưỡng chế nhà nước đặc thù: mang tính chất trừng phạt hoặc khôi phục lại những quyền và lợi ích bị xâm hại và đồng thời được áp dụng chỉ trên cơ sở những quyết định của cơ quan hoặc người có thẩm quyền

BLDS Việt Nam 2005 không có một điều khoản nào định nghĩa về TNDS

mà chỉ quy định cụ thể các loại TNDS được áp dụng trong những trường hợp cụ thể Theo từ điển giải thích thuật ngữ luật học của Trường Đại học Luật Hà Nội

thì: “TNDS là trách nhiệm pháp lý mang tính tài sản được áp dụng đối với người

vi phạm pháp luật dân sự nhằm bù đắp về tổn thất vật chất, tinh thần cho người

bị thiệt hại” [58]

Trong số chuyên đề về BLDS Việt Nam 2005, tạp chí Dân chủ và pháp luật của Bộ Tư pháp, lại đưa ra một cách định nghĩa khác về TNDS trong phần thuật ngữ pháp luật dân sự: “TNDS (theo nghĩa rộng) là các biện pháp có tính cưỡng chế được áp dụng nhằm khôi phục lại tình trạng ban đầu của một quyền dân sự

bị vi phạm TNDS (theo nghĩa hẹp) là các biện pháp có tính cưỡng chế áp dụng đối với người có hành vi vi phạm pháp luật gây ra thiệt hại cho người khác, người gây ra thiệt hại phải chịu trách nhiệm khắc phục những hậu quả xấu xảy ra bằng tài sản của mình (trong đó có bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng

hoặc ngoài hợp đồng” [13], dù hiểu theo nghĩa nào thì có thể thấy TNDS mang

một số đặc điểm sau:

Thứ nhất, TNDS mang đầy đủ các đặc điểm của trách nhiệm pháp lý nói

chung Nó là hậu quả của hành vi vi phạm pháp luật, là biện pháp cưỡng chế của Nhà nước áp dụng đối với các chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật và được quy định cụ thể trong các văn bản quy phạm pháp luật, cụ thể là trong BLDS 2005 và các văn bản hướng dẫn thi hành Việc áp dụng TNDS được đảm bảo thực hiện bằng sức mạnh cưỡng chế Nhà nước Đó là chế tài được áp dụng đối với chủ thể

có hành vi vi phạm pháp luật

Thứ hai, căn cứ để áp dụng TNDS là phải có hành vi vi phạm pháp luật Đó

có thể là hành vi vi phạm các quy định của pháp luật được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật hay vi phạm các thỏa thuận trong hợp đồng đã được

ký kết và có hiệu lực pháp luật

Thứ ba, khi TNDS được áp dụng bao giờ nó cũng mang lại những hậu quả

bất lợi đối với bên vi phạm, đó là những hậu quả bất lợi về mặt tài sản đối với bên vi phạm Bởi, khi có hành vi vi phạm pháp luật, thiệt hại gây ra thường là những thiệt hại về tài sản Ngay cả khi thiệt hại gây ra là thiệt hại về tinh thần thì để bù đắp cho những tổn thất tinh thần đó, cũng chỉ có thể được thực hiện bằng việc bù đắp về mặt tài sản Việc áp dụng TNDS nhằm bù đắp những tổn thất về vật chất mà người bị vi phạm phải gánh chịu do hành vi vi phạm pháp luật của người có hành vi vi phạm gây ra

Một điểm đáng lưu ý đó là, cần phân biệt khái niệm TNDS với khái niệm NVDS “NVDS là việc mà theo đó một hoặc nhiều chủ thể (sau đây gọi chung là bên có nghĩa vụ) phải chuyển giao vật, chuyển giao quyền, trả tiền hoặc giấy tờ

có giá, thực hiện hoặc không thực hiện công việc nhất định vì lợi ích của một

hoặc nhiều chủ thể khác (sau đây gọi chung là bên có quyền) ” [7, Điều 280]

Như vậy NVDS là quan hệ pháp luật, có một bên chủ thể phải thực hiện hoặc không được thực hiện một công việc nhất định vì lợi ích của bên kia Trong khi

đó, TNDS được hiểu là sự quy định của pháp luật dân sự về hậu quả pháp lý

được cơ quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng buộc người có hành vi vi phạm phải gánh chịu những hậu quả pháp lý nhất định nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho bên có quyền dân sự bị xâm phạm Như vậy, về mặt nội dung, TNDS cũng giống như một quan hệ NVDS Tuy nhiên, nếu NVDS có thể phát sinh từ

sự thỏa thuận giữa các bên thì TNDS chỉ phát sinh khi xảy ra một sự kiện mà luật dân sự đã dự liệu về việc phát sinh một TNDS do cơ quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng pháp luật để giải quyết Tuy nhiên, hiện nay chưa có một quy định nào ghi nhận về khái niệm này Theo từ điển Tiếng Việt, “trách nhiệm” có thể được hiểu theo hai nghĩa, một là “phần việc giao cho hoặc coi như được giao cho, phải bảo đảm làm tròn, nếu kết quả không tốt thì phải gánh chịu phần hậu quả”, hai là “sự ràng buộc đối với lời nói, hành vi của mình, bảo đảm đúng đắn, nếu sai trái thì phải gánh chịu phần hậu quả” Như vậy, theo những cách hiểu này, trách nhiệm có nhiều điểm tương đồng với nghĩa vụ Song, cần thấy rằng, khái niệm trách nhiệm luôn hàm chứa một yếu tố quan trọng đó là “hậu quả” Vì thế, nó phải là cái phát sinh sau “nghĩa vụ” Với trách nhiệm pháp lý, tức trách nhiệm đã được điều chỉnh bởi các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành, các “hậu quả” này sẽ là “hậu quả bất lợi” được áp đặt lên những người phải chịu trách nhiệm pháp lý, thể hiện thái độ trừng phạt của quyền lực nhà nước đối với những hành vi vi phạm pháp luật BLDS 2005 cũng đã quy định “trách nhiệm dân sự do vi phạm nghĩa vụ” là việc người có nghĩa vụ mà không thực hiện hoặc thực hiện không đúng nghĩa vụ thì phải chịu trách nhiệm trước người có quyền"

[7, Điều 302] Như vậy, trong hợp đồng, trách nhiệm do vi phạm hợp đồng có thể được hiểu là việc một bên trong hợp đồng phải gánh chịu các hậu quả pháp

lý bất lợi do việc họ đã không thực hiện hoặc thực hiện không đúng các nghĩa vụ trong hợp đồng

Về bản chất, trách nhiệm do vi phạm hợp đồng là một dạng cụ thể của trách nhiệm pháp lý, vì vậy đều mang đầy đủ các đặc điểm cơ bản của trách nhiệm pháp lý Tuy nhiên, do một số đặc thù của hợp đồng thương mại, trách nhiệm do

vi phạm hợp đồng trong hoạt động thương mại có một số đặc trưng riêng cho phép chúng ta phân biệt nó với các loại trách nhiệm pháp lý khác, đó là:

Trách nhiệm do vi phạm nghĩa vụ trong hợp đồng luôn gắn với sự tồn tại của một HĐ được ký kết giữa các bên chủ thể tham gia hợp đồng và hợp đồng đó phải có hiệu lực pháp luật, tức là hợp đồng được xác lập không rơi vào trường hợp

bị coi là vô hiệu theo luật định Sự tồn tại của một hợp đồng chính là cơ sở để áp dụng TNBTTH do vi phạm nghĩa vụ trong hợp đồng Nếu giữa bên gây thiệt hại

và bên bị thiệt hại có ký kết hợp đồng, nhưng hợp đồng đó vô hiệu thì coi như không hề tồn tại hợp đồng giữa các bên, và TNBTTH được áp dụng trong trường hợp đó không phải là TNBTTH do vi phạm nghĩa vụ trong hợp đồng

* Về thẩm quyền áp dụng: Các chế tài do vi phạm hợp đồng viễn thông có

thể chiếu theo luật viễn thông quy định và áp dụng đối với bên vi phạm hợp đồng dựa trên yêu cầu của bên có quyền lợi bị vi phạm Tuy nhiên, trách nhiệm

do vi phạm hợp đồng viễn thông còn có thể thương lượng giữa hai bên, hoặc do

cơ quan tài phán phi chính phủ (như trọng tài thương mại) áp dụng cho các hành

vi vi phạm

* Về tính chất của trách nhiệm: Hợp đồng viễn thông luôn gắn với tài sản

và bị chi phối bởi qui luật giá trị, phản ánh mối quan hệ mang tính chất hàng hóa tiền tệ, nên việc áp dụng các chế tài mang tính chất tài sản là tất yếu Theo đó, bên vi phạm hợp đồng sẽ phải gánh những hậu quả bất lợi về mặt tài sản như: phải dùng tài sản thuộc quyền sở hữu của mình đề bồi thường tổn thất vật chất cho phía bên kia dưới hình thức tiền phạt vi phạm hoặc bồi thường thiệt hại; hoặc bên vi phạm phải gánh chịu những tổn thất về vật chất để có thể đảm bảo thực hiện nghĩa vụ hợp đồng như chi phí để thực hiện đúng hợp đồng

* Về thời điểm phát sinh: Hợp đồng được kí kết và có hiệu lực chính là cơ

sở để xác định quyền và nghĩa vụ của các bên trong quan hệ hợp đồng, và vì thế cũng là căn cứ để xác định trách nhiệm khi có vi phạm Trách nhiệm do vi phạm nghĩa vụ trong hợp đồng viễn thông chỉ phát sinh trong lĩnh vực hoạt động viễn

thông, khi hợp đồng đã được kí kết và có hiệu lực pháp luật Đặc điểm này cho phép phân biệt trách nhiệm hợp đồng trong lĩnh vực viễn thông với các loại trách nhiệm dân sự nói chung, trách nhiệm dân sự có thể phát sinh trong các giao dịch dân sự không phải là hợp đồng như: hứa thưởng, thi có giải, chiếm hữu sử dụng được lợi về tài sản không có căn cứ pháp luật, thực hiện công việc không có ủy quyền

* Về mục đích áp dụng: Các hình thức trách nhiệm do vi phạm hợp đồng viễn thông rất đa dạng và mỗi hình thức hướng đến những mục đích nhất định Song, bản chất của các hợp đồng dịch vụ là quan hệ mang tính chất đền bù ngang giá, nên việc áp dụng các hình thức trách nhiệm này chủ yếu hướng đến việc khôi phục lợi ích vật chất và hạn chế những tổn thất cho bên có quyền lợi bị

vi phạm Theo quy định của Luật thương mại 2005, các hình thức trách nhiệm do

vi phạm hợp đồng bao gồm: buộc thực hiện đúng hợp đồng, hủy hợp đồng, phạt

vi phạm, bồi thường thiệt hại, tạm ngừng thực hiện hợp đồng, đình chỉ thực hiện hợp đồng và các hình thức chế tài khác do các bên thỏa thuận không trái với nguyên tắc cơ bản của pháp luật Việt Nam, điều ước quốc tế mà nước CHXHCN Việt Nam là thành viên và tập quán thương mại quốc tế

- Khái niệm hợp đồng viễn thông là một hình thức hợp đồng cụ thể ghi nhận nội dung những cam kết, thỏa thuận; ghi nhận quyền và nghĩa vụ cụ thể của mỗi bên Là một hợp đồng, nên hợp đồng trong lĩnh vực viễn thông cũng phải tuân theo nguyên tắc về tự do, tự nguyện cam kết, thỏa thuận được quy định tại Điều 4 của Bộ luật Dân sự năm 2005: “Quyền tự do cam kết, thoả thuận trong việc xác lập quyền, nghĩa vụ dân sự được pháp luật bảo đảm, nếu cam kết, thoả thuận đó không vi phạm điều cấm của pháp luật, không trái đạo đức xã hội Trong quan hệ dân sự, các bên hoàn toàn tự nguyện, không bên nào được áp đặt, cấm đoán, cưỡng ép, đe doạ, ngăn cản bên nào Cam kết, thoả thuận hợp pháp có hiệu lực bắt buộc thực hiện đối với các bên và phải được cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác tôn trọng” Các điều khoản căn bản của hợp đồng được ghi nhận

bằng văn bản trong quá trình cam kết thỏa thuận tạo nên nội dung của hợp đồng Các điều khoản này sẽ trở thành căn cứ pháp lý để xác định quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của mỗi bên trong hợp đồng Đây cũng là bằng chứng quan trọng để

cơ quan, tổ chức có thẩm quyền (Tòa án hoặc các Trung tâm trọng tài thương mại) xác định trách nhiệm pháp lý khi có tranh chấp xảy ra Tuy nhiên, quyền tự

do cam kết phải chịu sự giới hạn của pháp luật quy định riêng đối với ngành viễn thông theo quy định tại Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 182/2006/QĐ-TTg ngày 09/08/2006 về danh mục bí mật nhà nước trong ngành bưu chính viễn thông và công nghệ thông tin

- Đặc điểm đầu tiên là chủ thể trong hợp đồng hợp dịch vụ viễn thông bao giờ cũng có một chủ thể (phía bên kia) là các khách hàng trong nước và nước ngoài Ngoài những yêu cầu chung về chủ thể, đặc biệt là mô tả thực trạng pháp

lý của các bên sử dụng dịch vụ, thì những yêu cầu riêng của Luật Thương mại và quyền bảo vệ người tiêu dùng cũng được vận dụng

1.1.2.2 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại

Khái niệm thiệt hại: Dưới góc độ ngôn ngữ học, theo Đại từ điển tiếng Việt,

thiệt hại được hiểu là “mất mát; hư hỏng nặng nề về người và của” [49, Tr

1571] Dưới góc độ khoa học pháp lý, theo Từ điển giải thích thuật ngữ luật học

của Trường Đại học Luật Hà Nội thì thiệt hại là “tổn thất về tính mạng, sức

khỏe, danh dự, uy tín, tài sản của cá nhân, tổ chức được pháp luật bảo vệ” [41,

Tr.118] Dưới góc độ luật thực định, từ cách tiếp cận khái niệm “trách nhiệm bồi

thường thiệt hại” trong quan hệ pháp luật về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng, theo Điều 310 BLDS 1995 thì “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại bao gồm trách nhiệm bồi thường thiệt hại về vật chất và trách nhiệm bồi thường thiệt hại

về tinh thần” Tiếp theo đó Điều 305 BLDS 2005 khẳng định “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại bao gồm trách nhiệm bồi thường thiệt hại về vật chất, trách nhiệm bồi thường bù đắp tổn thất về tinh thần” Như vậy, về mặt khoa học và luật thực định thì quan điểm phổ biến hiện nay về thiệt hại là thiệt hại bao gồm:

Thiệt hại về vật chất và thiệt hại về tinh thần Trong đó, thiệt hại về vật chất là: tài sản bị mất, hủy hoại, bị hư hỏng, chi phí phải bỏ ra để khắc phục, ngăn chặn thiệt hại, lợi ích gắn liền với việc sử dụng, khai thác tài sản cùng với hoa lợi, lợi tức; thiệt hại về tinh thần bao gồm: tổn thân về danh dự, uy tín, nhân phẩm Như vậy, thiệt hại có thể hiểu là những tổn thất, mất mát về vật chất và tinh thần, nghiên cứu dưới góc độ pháp lý, thiệt hại này do nhưng hành vi cụ thể gây ra Khái niệm bồi thường: Dưới góc độ pháp lý, theo Đại từ điển tiếng Việt,

bồi thường được hiểu là “đền bù những tổn thất đã gây ra” [49, tr 191] Về mặt

pháp lý, bồi thường là một dạng nghĩa vụ dân sự phát sinh do hành vi gây thiệt hại Như vậy, bồi thường hay có thể hiểu là bồi thường thiệt hại là hình thức trách nhiệm dân sự nhằm buộc bên có hành vi gây thiệt hại phải khắc phục hậu quả bằng cách bù đắp, đền bù tổn thất về vật chất và tổn thất về tinh thần cho bên

bị thiệt hại Vậy bồi thường có thể hiểu là việc đền bù những tổn thất, mất mát

về vật chất và tinh thần nhằm khắc phục những hậu quả do hành vi gây thiệt hại gây ra

Tóm lại, mọi người trong xã hội đều phải tôn trọng pháp luật, tôn trọng những quy tắc chung của xã hội, không thể xâm hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của người khác Khi một người vi phạm nghĩa vụ pháp lý, gây tổn hại cho người khác thì chính người đó phải chịu bất lợi do hành vi của mình gây ra Sự gánh chịu hậu quả bất lợi chính là việc bồi thường thiệt hại Như vậy, trách nhiệm bồi thường thiệt hại là trách nhiệm dân sự mà theo đó thì một người phải đền bù những tổn thất, mất mát về vật chất và tinh thần nhằm khắc phục những hậu quả do hành vi gây thiệt hại gây ra

1.1.2.3 Khái niệm trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng viễn thông

Theo Bộ Luật dân sự của Cộng Hòa Pháp “bất cứ hành vi nào của một người gây thiệt hại cho người khác thì người đã gây thiệt hại do lỗi của mình

phải hồi thường thiệt hại” [7, Điều 1382] “Mỗi người phải chịu trách nhiệm về

thiệt hại do mình gây ra, không những do hành vi mà còn do sự cẩu thả hoặc

không thận trọng' [7, Điều 1383]

Luật Nhật Bản quy định: “Yêu cầu bồi thường thiệt hại sẽ có giá trị đối với việc bồi thường các thiệt hại mà bình thường sẽ xảy ra do việc không thực hiện trải vụ Trái chủ có quyền được bồi thường cả những thiệt hại xảy ra trong những tình huống đặc biệt; nếu các bên biết trước hoặc phải biết trước tình huống đó”

[8, Điều 416]

Trong khoa học pháp lý, trách nhiệm bồi thường thiệt hại là trách nhiệm dân sự mang tính tài sản phát sinh khi một chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật hoặc vi phạm thỏa thuận gây thiệt hại cho chủ thể khác nhằm bù đắp những tổn thất về vật chất và tinh thần cho bên bị thiệt hại

Trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo pháp luật dân sự Việt Nam bao gồm trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng và trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng Trách nhiệm bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra được xem là một bộ phận của trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng Theo Điều 604 BLDS năm 2005 thì: “Người nào do lỗi cố ý hoặc vô ý xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, các quyền, lợi ích hợp pháp khác của cá nhân, xâm phạm đến danh dự, uy tín, tài sản của pháp nhân hoặc các chủ thể khác mà gây thiệt hại thì phải bồi thường”

Ở giai đoạn hiện nay, trách nhiệm BTTH được quy định và điều chỉnh bởi Luật tư và các nguyên tắc tổng quát về trách nhiệm này đã được đặt ra ở tất cả các nước Ở Việt Nam, BTTH hiện nay được hiểu là một loại trách nhiệm Dân

sự Theo đó, người có hành vi gây ra thiệt hại cho người khác phải bồi thường những tổn thất mà mình gây ra Về mặt lý luận, khi nghiên cứu về trách nhiệm BTTH thì tìm hiểu về khái niệm và những đặc điểm nổi bật của trách nhiệm BTTH là một việc làm cần thiết phải được coi trọng

Theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành thì trách nhiệm BTTH được BLDS 2005 quy định tại Điều 307 về trách nhiệm BTTH nói chung và

chương XXI về trách nhiệm BTTH ngoài hợp đồng Tuy nhiên, trong cả hai phần này đều không nêu rõ khái niệm trách nhiệm BTTH mà chỉ nêu lên căn cứ phát sinh trách nhiệm, nguyên tắc bồi thường, năng lực chịu trách nhiệm, thời hạn hưởng bồi thường Tiếp cận dưới góc độ khoa học pháp lý chúng ta thấy rằng, mỗi người sống trong xã hội đều phải tôn trọng quy tắc chung của xã hội, không thể vì lợi ích của mình mà xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của người khác Khi một người vi phạm nghĩa vụ pháp lý của mình gây tổn hại cho người khác thì chính người đó phải chịu bất lợi do hành vi của mình gây ra Sự gánh chịu một hậu quả bất lợi bằng việc bù đắp tổn thất cho người khác được hiểu

là bồi thường thiệt hại (BTTH) Căn cứ vào nguồn gốc phát sinh, trách nhiệm bồi thường thiệt hại được phân thành trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo hợp đồng và trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng

Đây là cách phân loại cơ bản nhất bởi lẽ xác định cơ sở giải quyết bồi thường theo hợp đồng và ngoài hợp đồng sẽ rất khác nhau Chính vì vậy, xác định được rõ hai loại trách nhiệm này sẽ giúp cho việc áp dụng pháp luật dân sự một cách chính xác

* Trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo hợp đồng là loại trách nhiệm dân

sự mà theo đó người có hành vi vi phạm nghĩa vụ theo hợp đồng gây ra thiệt hại cho người khác thì phải chịu trách nhiệm bồi thường những tổn thất mà mình gây ra Như vậy, cơ sở để phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo hợp đồng bao gồm:

- Trách nhiệm BTTH theo hợp đồng bao giờ cũng phải dựa trên cơ sở một hợp đồng có trước tức là giữa người được hưởng bồi thường và người gây ra thiệt hại trước đó phải có một quan hệ hợp đồng

Nếu giữa hai bên không tồn tại một hợp đồng nào thì nếu có thiệt hại xảy ra bao giờ cũng sẽ là những thiệt hại phát sinh ngoài hợp đồng và bên gây thiệt hại chỉ có thể phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng Chính vì vậy, BTTH trong trường hợp hợp đồng vô hiệu, hủy bỏ hợp đồng và vi phạm đề

nghị giao kết hợp đồng là bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng bởi lẽ hợp đồng chưa được giao kết giữa các bên hoặc được coi là chưa hề tồn tại

- Theo Điều 33 luật viễn thông phải bồi thường thiệt hại:

1 Doanh nghiệp viễn thông cung cấp dịch vụ không đúng thời gian và chất lượng theo hợp đồng đã giao kết với người sử dụng dịch vụ viễn thông thì phải hoàn trả một phần hoặc toàn bộ giá cước đã thu

2 Doanh nghiệp viễn thông không phải bồi thường thiệt hại gián tiếp hoặc nguồn lợi không thu được do việc cung cấp dịch vụ viễn thông không bảo đảm thời gian và chất lượng gây ra

3 Trong việc cung cấp, sử dụng dịch vụ viễn thông, các bên giao kết Hợp đồng sử dụng dịch vụ viễn thông có trách nhiệm bồi thường thiệt hại vật chất trực tiếp do lỗi của mình gây ra cho phía bên kia

- Trách nhiệm BTTH theo hợp đồng chỉ phát sinh khi có hành vi vi phạm nghĩa vụ theo hợp đồng tức là không thực hiện hoặc thực hiện không đúng hợp đồng gây ra Nếu giữa các bên tồn tại quan hệ hợp đồng nhưng hành vi gây thiệt hại không phải là do vi phạm hợp đồng thì trách nhiệm phát sinh cũng không phải

là trách nhiệm theo hợp đồng Ví dụ, A thuê nhà B để lắp đặt thiết bị cột phát sóng

di động Trong quá trình làm việc, B đã ăn trộm chiếc điện thoại của A và đã bán cho người khác Trong trường họp này không thể tìm lại chiếc điện thoại thì A chỉ

có thể khởi kiện B yêu cầu BTTH ngoài hợp đồng

- Chủ thể gây thiệt hại và người bị thiệt hại chính là các bên trong quan hệ hợp đồng đó Bồi thường thiệt hại theo hợp đồng được áp dụng khi hành vi gây thiệt hại là hành vi vi phạm nghĩa vụ theo hợp đồng Hành vi vi phạm nghĩa vụ theo hợp đồng chỉ có thể làm ảnh hưởng đến lợi ích của các bên tham gia trong hợp đồng đó Do đó, nếu người thứ ba có lỗi để gây ra thiệt hại cho một bên trong hợp đồng hoặc một bên trong hợp đồng gây ra thiệt hại cho người thứ ba thì trách nhiệm dân sự phát sinh chỉ có thể là trách nhiệm ngoài hợp đồng Trường hợp này không áp dụng đối với hợp đồng vì lợi ích của người thứ ba bởi

lẽ đây là trường hợp ngoại lệ vì người thứ ba cũng là người có quyền lợi liên quan và được đề cập đến trong hợp đồng

Tuy nhiên, cho đến nay, pháp luật Việt Nam vẫn chưa có quy định nào đưa

ra khái niệm về TNBTTH nói chung Xét dưới góc độ khoa học pháp lý, có thể thấy, con người luôn sống trong mối quan hệ với các chủ thể khác, vì thế để tồn tại, họ phải tôn trọng các quy tắc chung của xã hội, không thể vì lợi ích của mình

mà xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp của chủ thể khác Khi xuất hiện những tổn hại liên quan đến lợi ích hợp pháp của chủ thể nào đó do hành vi vi phạm nghĩa vụ pháp lý của chủ thể khác thì chủ thể có hành vi vi phạm sẽ phải chịu hậu quả bất lợi do hành vi mình đã thực hiện Sự gánh chịu hậu quả bất lợi bằng việc bù đắp tổn thất cho người khác được hiểu là bồi thường thiệt hại (BTTH)

Như vậy, trách nhiệm bồi thường thiệt hại (TNBTTH) có thể được hiểu là một nhiệm pháp lý mà theo đó chủ thể có hành vi vi phạm nghĩa vụ pháp lý của mình và gây ra tổn hại cho các chủ thể khác thì phải bồi thường những tổn thất

mà mình gây ra, nhằm khôi phục tình trạng tài sản, bu đắp tổn thất tinh thần cho người bị thiệt hại Là một dạng trách nhiệm pháp lý, TNBTTH mang đầy đủ

những đặc điểm của trách nhiệm pháp lý nói chung, đó là: do cơ quan nhà nước

có thẩm quyền áp dụng; áp dụng đối với người có hành vi vi phạm pháp luật và luôn mang đến hậu quả bất lợi cho người bị áp dụng TNBTTH chỉ đặt ra khi thoả mãn các điều kiện nhất định:(i) Có thiệt hại xảy ra; (ii) có hành vi vi phạm nghĩa vụ pháp lý (nghĩa vụ theo hợp đồng hoặc ngoài hợp đồng); (iii) có mối quan hệ nhân quả giữa hành vi gây thiệt hại với thiệt hại xảy ra; (iv) có lỗi của người gây thiệt hại (cần lưu ý, trong một số trường hợp, pháp luật không quy định lỗi là điều kiện bắt buộc) Trên thực tế, các loại TNBTTH khá đa dạng và chúng được phân loại dựa trên những căn cứ khác nhau, trong đó, hai căn cứ phổ biến nhất đó là: dựa vào cơ sở phát sinh hành vi vi phạm nghĩa vụ và dựa vào tính chất của hậu quả phát sinh Theo đó, TNBTTH thường được lần lượt chia

thành: TNBTTH do vi phạm nghĩa vụ trong hợp đồng và TNBTTH ngoài hợp đồng; TNBTTH về vật chất và TNBTTH về tinh thần

Trong lĩnh vực thương mại, BTTH phát sinh chủ yếu trong các quan hệ hợp đồng Trước đây, Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế 1989 không định nghĩa thế nào là BTTH do vi phạm nghĩa vụ trong hợp đồng mà chỉ qui định“ trong trường hợp

có thiệt hại thì phải bồi thường thiệt hại” [5,Khoản 2 Điều 29] Luật thương mại

năm 1997 thì quy định: “Bồi thường thiệt hại là việc bên có quyền lợi bị vi phạm yêu cầu bên vi phạm trả tiền bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng gây ra”

[32,khoản 1 Điều 229] Nhưng, với việc tiếp cận BTTH dưới góc độ quyền yêu

cầu của bên bị vi phạm đối với bên có hành vi vi phạm, chưa phản ánh chính xác bản chất của BTTH với tư cách là một chế tài hợp đồng - trách nhiệm của bên vi phạm Vì thế, đến Luật thương mại năm 2005, đã có quy định thể hiện rõ bản chất của chế tài này, cụ thể: bồi thường thiệt hại là việc bên vi phạm bồi thường

những tổn thất do hành vi vi phạm gây ra cho bên bị vi phạm”

Mặt khác, do tính chất đền bù ngang giá trong quan hệ hợp đồng thương mại, nên việc BTTH trong quan hệ này, thực tế, chỉ đơn thuần là bồi thường các thiệt hại về vật chất, còn các thiệt hại về tinh thần như tổn hại về uy tín, danh dự, nhân phẩm, sức khỏe, về nguyên tắc không được chấp nhận bồi thường Việc bồi thường về tinh thần (nếu có) sẽ chỉ được xem xét trên cơ sở quy định của pháp luật dân sự nói chung về BTTH ngoài hợp đồng

Như vậy, từ quy định chung của pháp luật và xuất phát từ đặc thù của quan

hệ BTTH trong hợp đồng thương mại, có thể hiểu: TNBTTH do vi phạm nghĩa

vụ trong hợp đồng thương mại là một dạng trách nhiệm pháp lý mà một bên trong hợp đồng phải bù đắp các tổn thất vật chất thực tế, trực tiếp do hành vi vi phạm nghĩa vụ trong hợp đồng đó (bao gồm việc không thực hiện hoặc thực hiện không đúng, các điều khoản hợp đồng) mà mình gây ra cho phía bên kia

1.1.2.4 Đặc trưng pháp lý của trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm nghĩa vụ trong hợp đồng viễn thông

Thứ nhất, BTTH do vi phạm hợp đồng viễn thông phát sinh khi hợp đồng

đã được kí kết và có hiệu lực pháp luật BTTH với tư cách là một hình thức trách nhiệm hợp đồng, cũng có đặc trưng giống như các hình thức trách nhiệm hợp đồng nói chung, đó là chỉ xuất hiện sau khi quyền và nghĩa vụ các bên tham gia giao kết phát sinh, tức là khi hợp đồng giữa các bên đó đã được kí kết và có hiệu lực pháp luật Lúc này các bên có quyền yêu cầu lẫn nhau thực hiện nghĩa vụ phát sinh từ sự cam kết có giá trị pháp lý Trong trường hợp hợp đồng chưa được

kí kết hoặc đã được kí kết nhưng chưa có hiệu lực pháp luật, hoặc hợp đồng vô hiệu do không đảm bảo các điều kiện có hiệu lực của hợp đồng thì các bên trong hợp đồng chưa bị ràng buộc với nhau về mặt pháp lý nên vấn đề BTTH do vi phạm hợp đồng cũng không đặt ra

Thứ hai, BTTH do vi phạm nghĩa vụ trong hợp đồng viễn thông là một chế tài tiền tệ Tính chất tài sản của BTTH do vi phạm hợp đồng thể hiện ở các khía cạnh sau:

Một là, do tính chất đền bù ngang giá, qui luật giá trị chi phối trong hợp

đồng viễn thông, các bên chủ thể trong quan hệ hợp đồng viễn thông chỉ chấp

nhận bồi thường các thiệt hại về vật chất Đối với các thiệt hại về tinh thần (nếu có) cũng sẽ không được tính vào TNBTTH trong hợp đồng, mà chỉ được xem xét như một quan hệ dân sự và chịu sự điều chỉnh của pháp luật dân sự về BTTH ngoài hợp đồng

Hai là, về cách thức áp dụng chế tài và mức độ bù đắp lợi ích vật chất:

Khác với các chế tài được áp dụng khi có sự vi phạm hợp đồng viễn thông, chế

tài BTTH được thực thi bằng cách thức đặc trưng đó là việc sử dụng tài sản thuộc quyền sở hữu của bên vi phạm hợp đồng được để bù đắp các tổn thất vật chất do hành vi vi phạm gây ra cho bên bị vi phạm hợp đồng Trong khi đó, chế tài buộc thực hiện đúng hợp đồng và hủy bỏ hợp đồng, mặc dù cũng đem lại

hiện thông qua các quyền yêu cầu của bên có quyền lợi bị vi phạm, buộc bên vi phạm phải tiếp tục thực hiện hợp đồng; hoặc tuyên bố hủy bỏ một phần hoặc toàn bộ các nghĩa vụ hợp đồng, mà không có việc người vi phạm dùng tiền và tài sản của mình để trả cho người bị vi phạm

Mức độ bù đắp lợi ích vật chất của chế tài BTTH cũng có điểm đặc trưng Khác với chế tài phạt vi phạm hợp đồng, trong khi phạt vi phạm có thể coi là hình thức BTTH được xác định trước, với các mức phạt được xác định trước theo giá trị hợp đồng mà các bên trong quan hệ hợp đồng đã thỏa thuận khi kí kết hợp đồng

Ví dụ: mức phạt được quy định tại Điều 301 Luật thương mại năm 2005 Việc BTTH khi có vi phạm hợp đồng không thể xác định trước Việc BTTH này phải được thực hiện trên cơ sở nguyên tắc bồi thường toàn bộ và kịp thời, mức bồi thường không bị giới hạn bởi giá trị hợp đồng mà chỉ căn cứ vào giá trị của thiệt hại thực tế Vì thế, có những trường hợp số tiền BTTH còn lớn hơn cả giá trị hợp đồng đã kí kết

Thứ ba, mục đích áp dụng chế tài BTTH do vi phạm nghĩa vụ trong hợp

đồng viễn thông Đây là mục đích quan trọng nhất của chế tài BTTH trong quan

hệ hợp đồng Cụ thể, điều này được thể hiện ở chỗ: Đối với bên bị vi phạm hợp đồng, chế tài BTTH là một biện pháp hữu hiệu nhất nhằm khôi phục lợi ích vật

chất, bù đắp những tổn thất mà họ phải chấp nhận do hành vi vi phạm của bên

kia, hành vi vi phạm nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng được xác định là hành vi vi phạm pháp luật, nếu chưa gây thiệt hại thì chỉ phải tiếp tục thực hiện nghĩa vụ, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường Đó là toàn bộ những tổn thất thực tế, trực tiếp cũng như những khoản lợi đáng lẽ được hưởng nếu không có hành vi vi phạm hợp đồng Đối với bên vi phạm, mặc dù BTTH là một chế tài mang tính trừng phạt với họ những nó vẫn đảm bảo lợi ích chính đáng cho họ Điều này thể hiện ở các quy định về miễn giảm trách nhiệm, nghĩa vụ chứng minh và hạn chế tổn thất của bên yêu cầu bồi thường Với các chủ thể liên quan, chế định BTTH cũng góp phần đảm bảo lợi ích cho các chủ thể khác trong nền kinh tế với việc

quy định tiền BTTH mà bên bị vi phạm đã phải trả cho bên thứ ba có liên quan

Có thể thấy, những đặc điểm đã phân tích trên đây là những tiêu chí cơ bản góp phần phân biệt TNBTTH trong hợp đồng với các dạng trách nhiệm pháp lý khác Nhưng, trong quan hệ về BTTH, TNBTTH trong hợp đồng và TNBTTH ngoài hợp đồng là hai dạng trách nhiệm pháp lý có nhiều điểm tương đồng, xuất phát từ bản chất chung của vấn đề BTTH Mặt khác, việc phân biệt hai loại TNBTTH này có ý nghĩa rất lớn về mặt lý luận và thực tiễn, bởi, nó liên quan trực tiếp đến việc xác định trách nhiệm chủ thể phải bồi thường, thủ tục pháp lý yêu cầu bồi thường và bồi thường khi có sự vi phạm xảy ra; Vì thế, việc nhận diện TNBTTH do vi phạm nghĩa vụ trong hợp đồng viễn thông cần thiết phải có

sự phân biệt rạch ròi với TNBTTH ngoài hợp đồng:

Thứ nhất, về căn cứ phát sinh TNBTTH: TNBTTH do vi phạm hợp đồng viễn thông phát sinh trên cơ sở sự thỏa thuận trong hợp đồng giữa các chủ thể về TNBTTH đối với mỗi bên khi một bên do không thực hiện, thực hiện không đúng, không đầy đủ các điều khoản đã cam kết trong hợp đồng và gây thiệt hại cho bên kia Nói cách khác, hợp đồng chính là căn cứ phát sinh của TNBTTH trong hợp đồng, nếu không có sự thỏa thuận trên, thì khi có tổn thất do hành vi vi phạm hợp đồng TNBTTH sẽ không phát sinh

Trong khi đó, TNBTTH ngoài hợp đồng phát sinh trên cơ sở quy định của pháp luật (quy định những hậu quả pháp lý ngoài mong muốn của chủ thể) không có sự thỏa thuận trước của các bên và được phát sinh chỉ trên cơ sở hành

vi bất hợp pháp do lỗi cố ý hoặc vô ý Các quyền và nghĩa vụ pháp lý hoàn toàn

do pháp luật quy định, trước thời điểm phát sinh trách nhiệm các bên trong quan

hệ pháp luật này không có quan hệ hợp đồng Trong trường hợp có quan hệ hợp đồng nhưng nếu có việc gây thiệt hại không liên quan gì đến việc thực hiện hợp đồng thì đó cũng là TNBTTH ngoài hợp đồng

Như vậy, căn cứ phát sinh TNBTTH là điểm khác biệt cơ bản giữa BTTH do

vi phạm hợp đồng viễn thông với bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng

có hành vi vi phạm nghĩa vụ trong hợp đồng của một trong các bên (hành vi này chưa chắc đã vi phạm các quy định pháp luật chung mà chỉ vi phạm những nội dung được ràng buộc, thiết lập giữa những người tham gia giao kết hợp đồng);

Cụ thể hơn TNBTTH trường hợp đồng phát sinh từ hai căn cứ: theo thỏa thuận, theo qui định của pháp luật Có lỗi cố ý hoặc vô ý của người vi phạm, trừ trường hợp có thỏa thuận khác hoặc pháp luật có quy định khác Bên vi phạm vẫn phải chịu trách nhiệm dù đã có hay chưa có thiệt hại xảy ra đối với bên bị vi phạm Nói cách khác, yếu tố thiệt hại không phải là yếu tố quyết định đến việc phát sinh TNBTTH trong hợp đồng, một điều đáng lưu ý nữa là khi xét về vấn đề thiệt hại trong hợp đồng chỉ xét đến những tổn thất về mặt vật chất

TNBTTH ngoài hợp đồng phát sinh dựa trên các quy định chung của pháp luật, thậm chí vi phạm qui tắc xử sự Theo đó, điều kiện tiên quyết để phát sinh TNBTTH ngoài hợp đồng đó là có thiệt hại xảy ra, bởi, mục đích của việc đặt ra trách nhiệm này là để bù đắp tổn thất, thiệt hại đã xảy ra đó Thiệt hại này có thể

là những tổn thất về mặt vật chất hay tinh thần Bên cạnh đó, thiệt hại phải được gây ra bởi hành vi vi phạm pháp luật (tức là có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại và có mối quan hệ nhân quả giữa hành vi vi phạm pháp luật và thiệt hại xảy ra) và có lỗi của người gây thiệt hại Ngoài ra người có hành vi vi phạm cũng có thể chịu trách nhiệm ngay cả khi không có lỗi trong trường hợp pháp luật có quy định

Thứ ba, về chủ thể của quan hệ BTTH: Chủ thể của quan hệ BTTH trong hợp đồng, các bên trong hợp đồng đó mà không thể áp dụng đối với người thứ ba

và được xác định, kể từ khi hai bên giao kết hợp đồng theo đúng quy định của pháp luật (trong đó có thỏa thuận về TNBTTH của một hoặc các bên khi có hành

vi vi phạm hợp đồng) Đối với quan hệ BTTH ngoài hợp đồng, chủ thể là người bất kỳ (người chưa thành niên; người mất năng lực hành vi; người hạn chế năng lực hành vi, người đầy đủ năng lực hành vi ) không được biết trước cho tới khi một bên do lỗi cố ý hoặc vô ý có hành vi vi phạm pháp luật và gây thiệt hại cho

Thứ tư, về thời điểm phát sinh TNBTTH: Trong quan hệ BTTH do vi phạm nghĩa vụ trong hợp đồng, thời điểm phát sinh TNBTTH là thời điểm xảy ra sự vi phạm các thỏa thuận, cam kết của một bên chủ thể trong hợp đồng và gây thiệt hại cho bên chủ thể kia Đối với TNBTTH ngoài hợp đồng, khi có hành vi gây thiệt hại trái pháp luật xuất hiện những thiệt hại thực tế của chủ thể nào đó do hành vi vi phạm pháp luật của chủ thể khác gây ra thì từ thời điểm đó đồng thời

phát sinh nghĩa vụ bồi thường [6, Điều 281], ngoài hợp đồng (khi có hành vi vi phạm pháp luật là phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại) [6, Điều 604]

Thứ năm, về phương thức thực hiện TNBTTH: Đối với TNBTTH do vi phạm hợp đồng, kể từ khi giao kết hợp đồng, các bên có thể thỏa thuận mức bồi thường, hình thức bồi thường, phương thức bồi thường (trừ trường hợp pháp luật có quy định khác) Việc thực hiện BTTH trong trường hợp này không đồng nghĩa với việc chấm dứt nghĩa vụ của bên vi phạm, ví dụ: bên vi phạm tiếp tục

có nghĩa vụ trả tiền phạt vi phạm hợp đồng (nếu các bên có thỏa thuận);

Đối với TNBTTH ngoài hcp đồng thì bên gây thiệt hại phải bồi thường toàn

bộ và kịp thời, cả thiệt hại trực tiếp và thiệt hại gián tiếp Việc thực hiện TNBTTH ngoài hợp đồng thường sẽ làm chấm dứt nghĩa vụ Thiệt hại chỉ có thể được giảm trong một trường hợp đặc biệt đó là người gây thiệt hại có lỗi vô ý và thiệt hại xảy ra quá lớn so với khả năng kinh tế trước mắt và lâu dài của họ Thứ sáu, tính liên đới trong chịu TNBTTH: Với TNBTTH do vi phạm hợp đồng, trường hợp nhiều người cùng gây thiệt hại thì họ liên đới chịu trách nhiệm nếu khi giao kết hợp đồng họ có thỏa thuận về vấn đề chịu trách nhiệm liên đới Với TNBTTH ngoài hợp đồng, trường hợp nhiều người cùng gây thiệt hại thì họ

đều phải chịu trách nhiệm liên đới theo các quy định của pháp luật dân sự

1.2 Ý nghĩa quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm nghĩa vụ trong hợp đồng

Trong hệ thống pháp luật Việt Nam, BLDS là văn bản pháp luật không chỉ bao quát một phạm vi rộng lớn của sinh hoạt xã hội mà còn là cơ sở pháp lý để

sau Hiến pháp, có phạm vi điều chỉnh rộng, BLDS là một trong những cơ sở pháp lý để giải phóng mọi năng lực sản xuất, phát huy dân chủ, đảm bảo công bằng xã hội, quyền con người về dân sự Đồng thời, BLDS cùng góp phần đảm bảo cuộc sống ổn định, lành mạnh, giữ gìn và phát huy truyền thống đoàn kết, thuần phong mỹ tục, và bản sắc văn hóa dân tộc Đặc biệt BLDS còn góp phần xây dựng nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, thực hiện mục tiêu dấn giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

Với sự tăng trưởng liên tục của nền kinh tế ở nhịp độ khá cao, nền kinh tế thị trường từng bước hình thành, chính trị xã hội được giữ vững và ổn định, dân chủ xã hội ngày càng được mở rộng với việc vị thế của Việt Nam ngày càng được nâng cao trên trường quốc tế, các giao dịch dân sự cũng theo đó phát triển ngày càng mạnh và đa dạng, làm cho việc phải có những quy định cụ thể và chính xác về trách nhiệm của các bên khi tham gia vào các giao dịch dân sự, kinh tế, lao động có ý nghĩa hết sức quan trọng Thực tế cho thấy, xã hội ngày càng phát triển, pháp luật càng hoàn thiện thì sự nhận thức và hiểu biết về pháp luật của người dân càng tăng lên Mặt khác, việc mở cửa nền kinh tế với sự tham gia của rất nhiều các cá nhân, tổ chức nước ngoài vào các giao dịch kinh tế và dân sự cũng làm cho các giao dịch ngày càng chặt chẽ, đầy đủ hơn nhưng cũng phức tạp hơn Vì vậy, TNBTTH là một chế định quan trọng và phổ biến trong mọi giao dịch dân sự phát sinh, đặc biệt là TNBTTH do vi phạm nghĩa vụ trong hợp đồng Khi tham gia kí kết hợp đồng dân sự, viễn thông các bên bị ràng buộc với nhau trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng Nếu các quy định của pháp luật dân sự không theo kịp yêu cầu và mong muốn của các bên thì trách nhiệm pháp lý của các bên sẽ trở thành một sự ràng buộc lỏng lẻo, dẫn đến việc phát sinh các tranh chấp liên quan đến trách nhiệm do vi phạm hợp đồng sẽ xảy ra ngày một nhiều và khó kiểm soát Với tầm quan trọng đó, các quy định về TNBTTH do vi phạm hợp đồng dân sự, viễn thông của pháp luật Việt Nam ngày càng được quy định theo hướng không ngừng hoàn thiện để đáp ứng

được yêu cầu phát triển của xã hội

Khi xây dựng về hợp đồng cũng như trách nhiệm do vi phạm nghĩa vụ trong BLDS, Luật viễn thông các nhà lập pháp luôn mong muốn các quy định của pháp luật được ban hành phải phù hợp với quan hệ xã hội mà chúng điều chỉnh Mặc khác, thông qua thực tiễn thi hành, kiểm nghiệm về hiệu quả điều chỉnh của các chế định pháp luật, các nhà làm luật vừa giải quyết được bài toán

về quản lý xã hội bằng pháp luật, vừa hoàn thiện chính các quy phạm đó để tăng cường tính điều chỉnh của chúng Như vậy, khi có hành vi vi phạm hợp đồng, sẽ

có những biện pháp cưỡng chế nhất định đối với người có hành vi xâm phạm trái pháp luật nhằm mục đích khắc phục những hậu quả xấu về tài sản, khôi phục lại tình trạng vốn có ban đầu cho người bị thiệt hại

Các quy định của pháp luật về trách nhiệm pháp lý do vi phạm hợp đồng đã tạo cơ sở pháp lý quan trọng để giải quyết các tranh chấp liên quan đến thiệt hại

do vi phạm hợp đồng Theo quy định của pháp luật tố tụng, người có quyền, lợi ích bị xâm phạm theo hợp đồng có trách nhiệm cung cấp chứng cứ và chứng minh Trên thực tế, quy định này nhiều khi lại rất khó khăn khi thực hiện Vì vậy, việc nghiên cứu và đề xuất giảm nhẹ trách nhiệm cung cấp chứng cứ và chứng minh của bên bị thiệt hại là xu thế được các luật gia quan tâm Ngoài ra,

cơ sở của TNDS nói chung còn được xây dựng trên nguyên tắc lỗi Theo nguyên

lý truyền thống, người bị thiệt hại muốn được bồi thường còn phải dẫn chứng lỗi của người gây ra thiệt hại; ngoài họ còn phải có trách nhiệm chứng minh sự thiệt hại (những tổn thất thực tế) do người có hành vi vi phạm pháp luật gây ra phải gánh chịu khi do chính lỗi của người đó gây ra Trách nhiệm bồi thường thiệt hại

do vi phạm hợp đồng đã mở ra một hướng giải quyết tranh chấp, theo đó, bên gây ra thiệt hại đương nhiên bị coi là có lỗi nếu không chứng minh được hành vi

vi phạm của mình thuộc một trong các trường hợp loại trừ TNDS

Với quy định về TNDS do vi phạm hợp đồng, quyền lợi của bên bị thiệt hại được bảo đảm, đồng thời cũng nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm của bên có nghĩa vụ Bên có nghĩa vụ phải hoàn thành đúng nghĩa vụ của mình theo hợp

đồng để không gây thiệt hại cho bên có quyền Tóm lại, không thể phủ nhận vai trò của những quy định của pháp luật về trách nhiệm BTTH trong việc điều chỉnh các quan hệ hợp đồng phát sinh Những quy định này đã góp phần làm lành mạnh hóa các giao lưu dân sự, hạn chế được các tranh chấp phát sinh trong hợp đồng do hành vi vi phạm hợp đồng của bên có nghĩa vụ, và quan trọng hơn nữa là nó bảo vệ được quyền và lợi ích hợp pháp của bên bị vi phạm khi có hành

vi vi phạm nghĩa vụ hợp đồng

Dưới những tác động tiêu cực từ nền kinh tế thị trường, cùng với sức ép cạnh tranh ngày một khốc liệt của các nhà mạng kinh doanh dịch vụ viễn thông, việc xảy ra tình trạng vi phạm hợp đồng sử dụng sản phẩm và những thiệt hại kéo theo sau đó là đỉều khó tránh khỏi Vì thế, pháp luật đã sớm đặt ra những quy định cụ thể về TNBTTH do vi phạm nghĩa vụ trong hợp đồng để điều chỉnh kịp thời tình trạng trên Sự xuất hiện của chế định này có một ý nghĩa quan trọng đối với môi trường hoạt động viễn thông và sự phát triển kinh tế nói chung, cụ thể, chế định về TNBTTH do vi phạm hợp đồng viễn thông góp phần:

Thứ nhất, bảo vệ lợi ích của các bên trong quan hệ hợp đồng: Bất cứ chủ thể nào khi tham gia giao kết hợp đồng viễn thông đều hướng đến mục tiêu hàng đầu đó là những lợi ích kinh tế Lợi ích đó là kết quả của quá trình thực hiện quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia giao kết hợp đồng Vì thế, khi có hành

vi vi phạm nghĩa vụ hợp đồng, sẽ trực tiếp làm cho những lợi ích hợp pháp của bên bị vi phạm bị giảm sút, thậm chí làm phát sinh những nghĩa vụ tài sản của bên bị vi phạm với người khác BTTH, với tính chất là bồi hoàn, bù đắp, khôi phục lợi ích vật chất bị thiệt hai cho bên bị vi phạm, sẽ là biện pháp hữu hiệu bảo

vệ lợi ích của các bên trong quan hệ hợp đồng

Thứ hai, phòng ngừa hành vi vi phạm: Một hợp đồng viễn thông đã ký kết

có hiệu lực pháp luật sẽ làm phát sinh quyền và nghĩa vụ của các bên chủ thể tham gia giao kết Khi có hành vi vi phạm hợp đồng, bên vi phạm hợp đồng sẽ phải chịu trách nhiệm với mọi hành vi vi phạm dẫn đến thiệt hại cho bên kia,

phạm được mặc nhiên suy đoán là có lỗi nếu không chứng minh được mình không có lỗi và khi đó, bên vi phạm sẽ bị áp dụng chế tài BTTH Như vậy, việc

vi phạm hợp đồng luôn đặt bên vi phạm trước nguy cơ phải gánh chịu những hậu quả bất lợi về tài sản Nói cách khác, chế tài do vi phạm hợp đồng nói chung, chế tài BTTH nói riêng có tác động mạnh vào ý thức của các bên trong việc thực hiện nghĩa vụ đã cam kết theo hợp đồng, ngăn ngừa và hạn chế việc

và nâng cao nhận thức pháp luật

1.3 Khái lược pháp luật về bồi thường thiệt hại do vi phạm nghĩa vụ trong hợp đồng trong hoạt động Viễn Thông

1.3.1 Hệ thống các văn bản pháp luật về bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng thương mại

Các quy định về bồi thường thiệt hại được ghi nhận trong Bộ luật dân sự năm 2005 và Luật thương mại năm 2005 với nhiều sửa đổi, bổ sung so với Luật thương mại năm 1997 và Pháp lệnh hợp đồng kinh tế năm 1989, đã khắc phục được sự không thống nhất và nhiều hạn chế của các văn bản luật trước đây Xuất phát từ mục tiêu thu hẹp sự không tương thích giữa pháp luật thương mại Việt nam và pháp luật thương mại quốc tế, đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng của Việt Nam, các hình thức chế tài trong thương mại nói

đều được quy định một cách cụ thể, rõ ràng hơn như: định nghĩa “bồi thường thiệt hại” được Luật thương mại năm 2005 đưa ra theo cách tiếp cận mới, đúng với bản chất của chế tài bồi thường thiệt hại (như đã phân tích ở mục 1.1.2.1); việc tiếp thu kinh nghiệm lập pháp của một số nước phát triển trên thế giới cũng như các quy định trong các văn bản pháp luật thương mại quốc tế, trong quy định về căn cứ phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại, Luật thương mại năm

2005 không còn ghi nhận lỗi của bên vi phạm là một trong những căn cứ phát sinh trách nhiệm bồi thường như trong Luật thương mại năm 1997 nữa v.v Tuy nhiên, thực tiễn các quan hệ thương mại luôn vận động và có nhiều thay đổi, đặc biệt trong bối cảnh Việt Nam đã ra nhập WTO và hội nhập sâu vào nền thương mại quốc tế, các quy định về chế tài bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng trong hoạt động thương mại trong Luật thương mại 2005 đã bộc lộ những bất cập cần được sửa đổi và bổ sung cho phù hợp với tính chất của các quan hệ kinh tế Vấn đề này sẽ được trình bày cụ thể ở Chương 2 của luận văn Trong hệ thống văn bản pháp luật quốc gia, Bộ luật dân sự năm 2005 được coi là đạo luật xương sống áp dụng cho mọi giao dịch có tính chất bình đẳng, tự nguyện giữa các chủ thể tham gia Trách nhiệm bồi thường thiệt hại được ghi nhận tại Điều 307 Bộ luật dân sự năm 2005, quy định những vấn đề chung nhất

về bồi thường thiệt hại như những thiệt hại nào được bồi thường, giải thích thế nào là thiệt hại về vật chất, thế nào là thiệt hại về tinh thần v.v Luật thương mại năm 2005 với tính chất là luật chuyên ngành điều chỉnh các hoạt động thương mại tại các Điều 294, Điều 295, Điều 302 đến Điều 307 sẽ quy định cụ thể các vấn đề như: chủ thể trong quan hệ bồi thường thiệt hại, nguyên tắc áp dụng chế tài bồi thường thiệt hại, căn cứ áp dụng, nghĩa vụ chứng minh thiệt hại, nghĩa vụ hạn chế tổn thất, các trường hợp miễn trách nhiệm bồi thường thiệt hại, mối quan

hệ giữa chế tài bồi thường thiệt hại với các hình thức chế tài thương mại khác Ngoài những quy định chung mang tính chất nguyên tắc về căn cứ phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại, nguyên tắc bồi thường, các loại thiệt hại