Đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và công chức cấp xã tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ðỖ THỊ KIM THOA ðÁNH GIÁ NHU CẦU ðÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ VÀ CÔNG CHỨC CẤP Xà TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành : KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số : 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS ðỖ KIM CHUNG HÀ NỘI – 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan Luận văn công trình nghiên cứu khoa học ñộc lập Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN ðỗ Thị Kim Thoa Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… i LỜI CẢM ƠN *** ðể thực hoàn thành Luận văn này, Tôi ñã nhận ñược hướng dẫn, truyền thụ kiến thức, quan tâm, hỗ trợ, giúp ñỡ tận tình tổ chức cá nhân Cho phép ñược bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc ñến: - Viện Sau ðại học, Khoa Kinh tế Phát triển Nông thôn, Bộ Môn Kinh tế Nông nghiệp Chính sách, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - GS.TS ðỗ Kim Chung, người ñã hướng dẫn, truyền thụ, giúp ñỡ Tôi suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành Luận văn - Các Thầy giáo, Cô giáo trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã truyền thụ cho Tôi kiến thức học tập nghiên cứu vừa qua; - Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Bắc Ninh, ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ, cung cấp tài liệu hỗ trợ trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới tập thể, cá nhân, bạn bè, ñồng nghiệp gia ñình ñã quan tâm, giúp ñỡ suốt trình học tập hoàn thành Luận văn này./ Bắc Ninh, tháng 10 năm 2012 TÁC GIẢ LUẬN VĂN ðỗ Thị Kim Thoa Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục biểu v MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ðÁNH GIÁ NHU CẦU ðÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ VÀ CÔNG CHỨC CẤP Xà 2.1 Cơ sở lý luận ñánh giá nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã 2.2 Cơ sở thực tiễn ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 22 30 30 3.1.1 Vị trí ñịa lý 30 3.1.2 ðặc ñiểm ñịa hình 30 3.1.3 Dân số nguồn lực 30 3.1.4 Thực trạng kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 31 3.2 Phương pháp nghiên cứu 35 3.2.1 Chọn ñiểm nghiên cứu 35 3.2.2 Chọn mẫu ñiều tra 36 3.2.3 Thu thập tài liệu liên quan ñến vấn ñề nghiên cứu 36 3.2.4 Phương pháp tính toán tổng hợp số liệu 38 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iii 3.2.5 Phương pháp phân tích KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 40 4.1 Thực trạng nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã tỉnh Bắc Ninh 4.1.1 Tình hình ñội ngũ cán công chức cấp xã tỉnh Bắc Ninh 40 40 4.1.2 Tình hình công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã tỉnh Bắc Ninh 4.1.3 ðánh giá nhu cầu ñào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 68 76 4.2 Một số giải pháp ñào tạo, bồi dưỡng ñội ngũ cán công chức cấp xã 92 4.2.1 Quan ñiểm, ñịnh hướng ñào tạo, bồi dưỡng ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 92 4.2.2 Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch ñào tạo nguồn nhân lực cán bộ, công chức cấp xã 93 4.2.3 Một số ñề xuất giải pháp khắc phục công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 104 5.1 Kết luận: 104 5.2 Kiến nghị 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 109 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HðND : Hội ñồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân UBMTTQ : Ủy ban Mặt trận Tổ quốc CB, CC : Cán bộ, công chức SXKD : Sản xuất kinh doanh NSNN : Ngân sách Nhà nước TX, TP : Thị xã, Thành phố TS : Tiến sỹ Th.s : Thạc sỹ CSVN : Cộng sản Việt Nam Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… v DANH MỤC BIỂU STT Tên biểu Trang 2.1 ðặc ñiểm, ưu ñiểm nhược ñiểm hình thức ñào tạo 18 3.2 Số mẫu ñiều tra sở ñại diện: 36 Trình ñộ cán cấp xã tỉnh Bắc Ninh 45 4 Trình ñộ công chức cấp xã tỉnh Bắc Ninh 46 Thông tin chung cán bộ, công chức cấp xã 53 ðiều kiện làm việc cán bộ, công chức: 54 ðánh giá cán lãnh ñạo cấp huyện ñiều kiện làm việc cán bộ, công chức cấp xã 56 Ý kiến cán bộ, công chức cấp xã ñiều kiện làm việc 57 Mức ñộ hiểu biết cán bộ, công chức cấp xã hoạt ñộng chuyên môn 10 60 ðánh giá cán cấp huyện lực cán bộ, công chức cấp xã 64 4.11 Tự ñánh giá cán bộ, công chức cấp xã lực họ 65 4.12 ðánh giá cộng ñồng lực cán bộ, công chức cấp xã 67 13 Ý kiến ñánh giá cán bộ, công chức cấp xã công tác ñào tạo bồi dưỡng 71 14 Các lĩnh vực kỹ kiến thức cần cho cán bộ, công chức cấp xã 77 4.15 Những kỹ năng/kiến thức ñã có cán bộ, công chức cấp xã 79 4.16 Những khó khăn cán bộ, công chức cấp xã 81 4.17 Ý kiến ñề xuất cán cấp huyện vấn ñề ñào tạo bồi dưỡng 4.18 84 Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã theo ñộ tuổi, giới tính, văn hoá trình ñộ chuyên môn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 86 vi 4.19 Nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã 87 4.20 Khoá học mà học viên muốn tham gia 88 4.21 Khoá học mà học viên cần 89 4.22 Ý kiến cán bộ, công chức cấp xã giải pháp nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 90 vii MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài Xã, phường, thị trấn ñơn vị hành cấp sở, nơi thực trực tiếp cụ thể chủ trương ðảng, sách, pháp luật Nhà nước Vì vậy, việc quan tâm xây dựng ñội ngũ cán công chức sở xã, phường, thị trấn (sau ñây gọi chung cán công chức cấp xã) có ñủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài nghiệp cách mạng ðảng Xuất phát từ vị trí quan trọng sở xã, phường, thị trấn, Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương ðảng khóa IX ñã Nghị số 17NQ/TW ngày 18 tháng năm 2002 “ðổi nâng cao chất lượng hoạt ñộng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” Sau Nghị ñời, Chính phủ ñã ban hành Nghị ñịnh số 114/2003/Nð-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003; Nghị ñịnh số 121/2003/Nð-CP ngày 21 tháng 10 năm 2003; Nghị ñịnh số 92/2009/Nð-CP ngày 22/10/2009 quy ñịnh chức danh, số lượng, số chế ñộ, sách ñối với cán công chức xã, phường, thị trấn; người hoạt ñộng không chuyên trách cấp xã Thời gian qua, thực Nghị Trung ương Nghị ñịnh Chính phủ; Tỉnh ủy, UBND ñịa phương nước ñã có nhiều giải pháp tích cực ñể nâng cao trình ñộ, lực cho cán công chức cấp xã Các Cấp ủy ñã coi trọng ñẩy mạnh công tác ñào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch không ngừng nâng cao trình ñộ, kiến thức mặt ñội ngũ cán sở Nhìn chung, ñội ngũ cán công chức cấp xã bước ñược phát triển số lượng, chất lượng Việc chuẩn hóa ñội ngũ cán công chức cấp xã ñưa sinh viên tốt nghiệp trường ñại học, cao ñẳng xã, phường, thị trấn công tác ñã bước trẻ hóa nâng cao trình ñộ mặt ñội ngũ cán công chức cấp xã Chất lượng ñội ngũ ñược nâng lên trình ñộ văn hóa, chuyên môn, lý luận trị kinh nghiệm thực tiễn Hệ thống trị sở ñã có nhiều chuyển biến tích cực góp phần to Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… lớn trình xây dựng phát triển kinh tế xã hội, xóa ñói giảm nghèo, cải thiện nâng cao ñời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, góp phần quan trọng ñảm bảo ổn ñịnh quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội Trong năm qua, Tỉnh ủy, Hội ñồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh ñã tập trung lãnh ñạo, ñạo, ñầu tư, tạo ñiều kiện thuận lợi khả cho phép việc ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Tuy nhiên, “lịch sử” ñể lại có không cán bộ, công chức cấp xã hệ thống trị chưa qua ñào tạo chuyên môn nghiệp vụ, không ñược thường xuyên bồi dưỡng bổ trợ kiến thức nghiệp vụ chuyên môn, kiến thức pháp luật, kỹ hành chính, tin học Vì chưa ñáp ứng tốt yêu cầu quản lý ñiều hành ñịa phương Cán bộ, công chức cấp xã hầu hết chưa qua ñào tạo qui, bản; thiếu yếu chuyên môn nghiệp vụ, kỹ Họ có trình ñộ văn hoá trung học phổ thông, trung học sở, có chút khiếu nhiệt tình; chưa có phương pháp công tác, phương pháp tổ chức hoạt ñộng khoa học; công tác lúng túng, bị ñộng, phải kiêm nhiệm nhiều công việc Trên thực tế, cán bộ, công chức cấp xã ñang phải tiếp nhận, xử lý khối lượng công việc ngày nhiều Trong nhiều cán công chức cấp xã lại không ñược ñào tạo bản, nhiều chế ñộ sách liên tục ñược thay ñổi ñược bồi dưỡng nghiệp vụ Việc nắm bắt thông tin chậm dẫn tới thiếu tính nhạy bén, linh hoạt xử lý công việc, hiệu thực thi công vụ thấp, gây xúc nhân dân, ảnh hưởng tới phát triển kinh tế, xã hội ñịa phương Có nhiều nguyên nhân dẫn ñến thực trạng ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, trình ñộ, lực việc tổ chức ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Ninh thời gian qua, nguyên nhân chủ yếu chưa có ñủ chương trình, nội dung, phương thức, phương pháp nguồn kinh phí phục vụ cho việc ñào tạo, bồi dưỡng, chế ñộ ñãi ngộ ñối với cán bộ, công chức cấp xã Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 4.2.3.2 Nguồn lực cho công tác ñào tạo, bồi dưỡng * ðối với hệ thống sở ñào tạo, bồi dưỡng - Phải củng cố tăng cường chất lượng hoạt ñộng hệ thống sở ñào tạo, bồi dưỡng ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Trước mắt, cần tập trung ñầu tư, nâng cấp toàn diện sở vật chất, trang thiết bị dạy học ñội ngũ giảng viên Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ tỉnh Củng cố hệ thống Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, thành phố tỉnh, bảo ñảm cho sở ñào tạo tỉnh có ñủ ñiều kiện, lực thực có chất lượng, hiệu công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã ñịa phương; - ðầu tư sở vật chất kỹ thuật, kinh phí ñào tạo từ ngân sách nhà nước cho giáo dục ñào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã Chính phủ ñịa phương phải ñầu tư kinh phí thoả ñáng cho ñào tạo hỗ trợ phần kinh phí cho người ñi học ñể giảm bớt khó khăn kinh tế, giúp họ yên tâm học tập ðảm bảo sở vật chất, trang thiết bị, tài liệu, ñồ dùng học tập phục vụ cho dạy học ñầy ñủ ñáp ứng yêu cầu học tập, thực hành lớp vận dụng vào công tác ñịa phương Chúng ta ñều biết thực trạng sở vật chất giảng ñường, ký túc xá, công trình phục vụ hoạt ñộng thể chất, nhà ăn trang thiết bị học tập, giảng dạy ñều thiếu, lạc hậu khó ñáp ứng nhu cầu ñào tạo có chất lượng cao Vì cần mặt ñầu tư từ nguồn ngân sách cho nghiệp giáo dục ñào tạo nguồn nhân lực cán bộ, công chức cấp xã, mặt khác có chế ñể xã hội hoá tạo thêm nguồn kinh phí Có hy vọng sớm khắc phục dần bước thiếu hụt sở vật chất, nguồn tài cho ñào tạo * Về tài liệu giáo trình Công tác ñào tạo, bồi dưỡng tổng hợp trình dạy học Một công cụ ñể triển khai nhiệm vụ sách, tài liệu giáo trình Sách, tài liệu giúp cho người học nghiên cứu cách ñầy ñủ vấn ñề Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 96 môn học, giúp họ mở rộng kiến thức chuyên sâu lĩnh vực, từ ñó có so sánh mối liên hệ hữu với lĩnh vực khác Người học thông qua tự nghiên cứu mà hiểu sâu sắc vấn ñề Sách, tài liệu ñược ví nguyên liệu ñể tạo sản phẩm ðào tạo cán bộ, công chức cấp xã cần loại sách, tài liệu nào? Có thể ñưa số quan ñiểm khác Có quan ñiểm cho người cán bộ, công chức cấp xã cần trang bị kiến thức bản, nghiệp vụ lĩnh vực ñảm nhiệm hay phụ trách ðiều ñúng, chuyên môn cần có hiểu biết sâu sắc, chuyên môn hoá cao, hiệu công tác tốt phải chọn lọc sách, tài liệu, giáo trình, giáo án thật cô ñọng Có quan ñiểm cho cán bộ, công chức cấp xã có liên quan ñến nhiều lĩnh vực ñời sống sở, nên sách, tài liệu sử dụng cho họ học tập, nghiên cứu phải bao gồm ñầy ñủ lĩnh vực ñường lối, sách, văn hoá, lịch sử, thể thao có trang bị cho họ ñược kiến thức ñó, hy vọng họ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Từ quan ñiểm khác ấy, vào chức năng, nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã xin ñề xuất nội dung bản, ñầu mục sách, tài liệu phục vụ nghiên cứu, học tập giảng dạy sau: Sách phục vụ nghiên cứu, học tập, giảng dạy ñường lối, chủ trương, sách, luật pháp Trang bị ñầy ñủ kiến thức cần có tảng, kim nam cho triển khai thực nhiệm vụ sở Sách ñể trang bị lý luận trị, xã hội, trau dồi quan ñiểm lập trường Tạo ñội ngũ cán bộ, công chức có quan ñiểm rõ ràng phục vụ lợi ích cộng ñồng, lập trường kiên ñịnh vững vàng, có trình ñộ lý luận vững sắc bén, ñủ sức làm ñầu tầu thu hút quần chúng tham gia Sách lịch sử văn hoá, phong tục tập quán truyền thống, tôn giáo, tín ngưỡng, giao lưu hợp tác quốc tế Sách hướng dẫn xây dựng kế hoạch, tổ chức triển khai thực kế hoạch, chương trình hoạt ñộng sở Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 97 Sách hướng dẫn quản lý nhà nước, tăng cường quản lý nhà nước sở Sách hướng dẫn kỹ năng, khả năng, phương pháp tổ chức kiện, tổ chức vận ñộng quần chúng, thu hút quần chúng tham gia hoạt ñộng khác sở Sách hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn, hướng dẫn khoa học công nghệ sở, nông thôn Về giáo trình, vấn ñề liên quan trực tiếp khâu giảng dạy học tập, từ sách, tài liệu, cán giảng dạy phải biên soạn giáo trình cho phù hợp với quỹ thời gian Có vấn ñề bắt buộc phải truyền ñạt lớp, chí phải ñi sâu phân tích chất vật, vấn ñề, bắt buộc trình học, học viên phải nắm vững Có vấn ñề học viên tự nghiên cứu, giảng viên cần giới thiệu sơ qua Vì giáo trình, giáo án vấn ñề quan trọng ñược tóm tắt từ giáo trình ñược lấy ví dụ từ thực tiễn sinh ñộng ñể minh hoạ Quá trình giảng dạy học tập bắt buộc phải truyền ñạt vấn ñề chủ yếu giáo trình Chuẩn hoá chương trình ñào tạo theo chương trình khung, phù hợp với ñặc thù ñịa phương Chương trình, giáo trình, tài liệu ñào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã phải ñược xây dựng theo tinh thần ñổi phù hợp với quan ñiểm sách ðảng, pháp luật nhà nước yêu cầu cải cách hành Nội dung chương trình phải sát với ñạo ngành phù hợp với thực tế sở Chú trọng kết hợp ñào tạo lý luận theo mục tiêu chương trình ñào tạo với việc ñào tạo theo yêu cầu giải nhiệm vụ cụ thể cán công chức cấp xã gian ñoạn ðẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện hệ thống chương trình, giáo trình, tài liệu phục vụ cho ñối tượng, ñảm bảo phù hợp, hiệu quả, thiết thực Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 98 4.2.3.3 Về tổ chức ñào tạo, bồi dưỡng * ðối với ñội ngũ cán công chức cấp xã Phải xác ñịnh rõ trách nhiệm, quyền lợi cán bộ, công chức cấp xã công tác ñào tạo, bồi dưỡng theo hướng: cán bộ, công chức cấp xã phải có trách nhiệm thường xuyên học tập, nâng cao trình ñộ mặt, ñáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ñược giao Cán bộ, công chức ñang giữ chức vụ thuộc ngạch, chức danh nào, phải ñi ñào tạo, bồi dưỡng bảo ñảm ñầy ñủ tiêu chuẩn ngạch, chức danh ñó Cán bộ, công chức cấp xã ñi ñào tạo, bồi dưỡng, ñược quan bố trí thời gian, kinh phí theo chế ñộ quy ñịnh, hưởng nguyên lương chế ñộ khác theo quy ñịnh Nếu tự ý bỏ học bỏ việc, phải bồi thường chi phí ñào tạo, bồi dưỡng theo quy ñịnh pháp luật Trong thời ñại ngày nay, việc học tập, học tập suốt ñời, người người học tập, gia ñình học tập, xã hội học tập tồn tại, phát triển cá nhân, gia ñình, cộng ñồng tất yếu xã hội tiến ðối với người cán bộ, công chức ñiều ñó ñương nhiên ñiều bắt buộc, thời kỳ ñẩy mạnh công nghiệp hoá- ñại hoá ñất nước * ðối với trình ñộ giáo viên tham gia ñào tạo bồi dưỡng Quá trình ñào tạo kết hợp hài hoà dạy học Muốn kết ñào tạo tốt, việc học sinh phải nỗ lực học tập, phụ thuộc vào truyền ñạt kiến thức ñội ngũ cán giảng dạy Sự tương tác hai yếu tố ñiều kiện cần ñủ ñể tạo sản phẩm có chất lượng tốt, mối quan hệ nhân Loại trừ yếu tố nội sinh học viên, kết học tập thước ño, gương phản ánh chất lượng dạy học cán giảng dạy Trong ñề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu ñối với cán giảng dạy, ñào tạo ñội ngũ cán công chức cấp xã tỉnh Bắc Ninh, hy vọng góp phần giúp cho sở ñào tạo số ñịa phương khác, số ngành khác tham khảo Căn vào thực trạng ñội ngũ cán giảng dạy tỉnh Bắc Ninh, nghiên cứu nhu cầu trước mắt, nhu cầu lâu dài, cân ñối với kế hoạch phát Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 99 triển chung kinh tế xã hội tỉnh ñịa phương, ñề xuất kiện toàn ñội ngũ cán giảng dạy chuyên môn, kỹ hành sau: Về trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ: trước hết kiện toàn ñội ngũ có trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ bậc ñại học, bước ñào tạo cấp sau ñại học chuyên sâu Sử dụng ñội ngũ giáo viên có thâm niên cao, chuyên môn, nghiệp vụ giỏi tham gia công tác ñào tạo Về ñội ngũ cán giảng dạy môn học khoa học xã hội trị, triết học, xã hội học, lịch sử ñòi hỏi mức tối thiểu có trình ñộ ñại học chuyên ngành, có kế hoạch ñào tạo, bồi dưỡng cấp thạc sỹ, tiến sỹ Về ñộ tuổi nên có ñộ tuổi khác ñể lớp già có kinh nghiệm, có chuyên môn nghiệp vụ sâu hướng dẫn ñào tạo lớp trẻ có nhiệt tình công tác, có sức khoẻ thời gian cống hiến lâu dài; ñồng thời phải có ñội ngũ nòng cốt, tuổi trung niên, ñã có kinh nghiệm ñịnh, nhiệt tình với công việc cầu nối hai hệ già trẻ, tạo thành tính kế thừa, liên tục, ñáp ứng nhu cầu trước mắt nhu cầu lâu dài Về nghiệp vụ sư phạm: Như ñều biết khẳng ñịnh, tố chất khác, người thầy lĩnh vực ñều phải có khả năng, hay khiếu sư phạm, nghĩa có sức truyền cảm, có phương pháp tốt ñể truyền ñạt kiến thức cho học sinh, sinh viên Vì phải tổ chức ñào tạo phương pháp sư phạm, hay khoa sư phạm cho ñội ngũ giáo viên hình thức phù hợp, trước mắt phải bồi dưỡng ngắn ngày, lâu dài phải cử tham dự lớp quy dài hạn Ngoài nội dung trình ñộ chuyên môn, nghiệp vụ, trình ñộ sư phạm, giáo viên cần có ñầy ñủ ñức tính người thầy theo tiêu chí chung Luật Giáo dục, phong mỹ tục dân tộc quy ñịnh Có ñội ngũ cán giảng dậy hoàn thành tốt ñược vai trò sứ mệnh ñối với nghiệp ñào tạo người – chủ thể xã hội ðội ngũ cán giáo viên phải hiểu biết toàn diện, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, có phương pháp sư phạm tốt, say sưa với nghề nghiệp, tâm huyết Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 100 với sở ðội ngũ cán giảng dạy ñào tạo ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thiếu số lượng, hạn chế chuyên môn nghiệp vụ sâu, hiểu biết kiến thức xã hội chưa rộng, lực truyền ñạt cho học viên cần ñược bổ túc nâng cao Vì chuẩn hoá ñội ngũ cán giảng dạy yếu tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp tới kết ñào tạo Chuẩn hoá ñội ngũ cán giảng dạy toàn diện mặt, trước hết nghiệp vụ chuyên môn, lực truyền ñạt say mê nghề nghiệp, chuẩn hoá ña ngành ñội ngũ giáo viên * Về sách ñãi ngộ + Thứ ñối với cán bộ, công chức cấp xã cần khắc phục tình trạng tải công việc, phải kiêm nhiệm nhiều công việc, kể công việc không thuộc lĩnh vực chuyên môn Giảm tải áp lực công việc việc tăng biên chế, chuyên môn hoá sâu hơn, phải kiêm nhiệm ðây yêu cầu khách quan Nêu giải pháp có tính ñến chủ trương giảm biên chế hành nhà nước Theo tinh giản biên chế hành cắt giảm khâu trung gian, khâu không cần thiết; cắt giảm biên chế sở, ban, ngành tỉnh, tăng biên chế cho cán bộ, công chức cấp xã + Thứ hai tổ chức ñào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch, kế hoạch cho ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chuyên môn nghiệp vụ Lâu Bắc Ninh ñã có ñịnh hướng, quy hoạch, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực nói chung, cụ thể cho lĩnh vực chung chung, hình thức, chưa ñược trọng Vấn ñề thường tư duy, ñịnh tính, chưa ñịnh lượng chương trình cụ thể hàng năm Phải xây dựng quy hoạch, kế hoạch cụ thể phải triển khai ñào tạo theo kế hoạch, ñồng thời ñịnh kỳ hàng năm có ñánh giá tổng kết, bổ sung ñiều chỉnh kế hoạch, quy hoạch Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 101 + Thứ ba, ñời sống thu nhập cán công chức cấp xã thấp, giải ñược hài hoà lợi ích vật chất tinh thần cho họ thông qua sách, chế ñộ cán bộ, công chức cấp xã yên tâm tập trung cho công tác; giảm bớt ràng buộc, phụ thuộc vào kinh tế gia ñình Chính sách ñãi ngộ vật chất, ñộng viên tinh thần cách hợp lý thoả ñáng nhân tố quan trọng góp phần làm ñội ngũ, giúp ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã không tham nhũng, lãng phí tiền bạc công sức nhân dân Việc cử cán bộ, công chức ñi ñào tạo có quy hoạch sử dụng lâu dài góp phần tiết kiệm cho ngân sách hạn chế rủi ro công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Có sách ñãi ngộ sử dụng cán bộ, công chức ñã ñược ñào tạo, bồi dưỡng làm việc ổn ñịnh lâu dài Khắc phục tình trạng cán ñã ñược ñào tạo ñã biết nghề quen việc lại phải chuyển công tác + Thứ tư, ñối với cán giảng dạy cần phải có sách ưu ñãi ñào tạo nâng cao trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ, học tập cấp học cao hơn, tham quan ñiển hình nước, phổ cập nghiệp vụ sư phạm, tạo hội cho họ phấn ñấu trở thành giáo viên giỏi có ñời sống vật chất tinh thần ngày cao Xác ñịnh tầm quan trọng ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, cán làm công tác quản lý cấp xã thực phát triển kinh tế- xã hội, ñảm bảo mục tiêu trị, quốc phòng - an ninh ñịa phương việc kiện toàn, nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức ñứng ñầu cấp xã yếu tố then chốt, ñịnh ðể nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh, góp phần bước nâng cao hiệu hoạt ñộng máy quyền sở, việc cụ thể hóa chủ trương, sách ðảng công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã cần phù hợp với yêu cầu, tình hình Trong ñó, ñặc biệt trọng ñến sách hỗ trợ với ñối Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 102 tượng ñược cử ñi ñào tạo, bồi dưỡng Nhất với cán bộ, công chức nữ; ñồng thời, cần quan tâm tới việc thực tiêu chuẩn hóa, trẻ hóa ñội ngũ cán bộ; lấy tiêu chuẩn ñể xây dựng quy hoạch ñảm bảo nguồn cán kế cận chất lượng, ñổi phương thức ñào tạo theo hình thức gắn ñào tạo với quy hoạch sử dụng ñể sớm nâng tỷ lệ chuẩn cán bộ, công chức cấp xã thời gian tới * Công tác kiểm tra, ñánh giá - Nâng cao chất lượng hiệu công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch; thường xuyên tiến hành tra, kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch ñã ñược quan có thẩm quyền phê duyệt ðể thực tốt nội dung này, phải kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt ñộng tổ chức ñội ngũ cán công chức làm công tác quản lý ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã ñịa phương, bảo ñảm cho tổ chức ñội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ phải giỏi nghiệp vụ quản lý, kỹ phương pháp xây dựng quy hoạch, kế hoạch tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch ñạt kết cao - Tập trung nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện thể chế công tác ñào tạo, bồi dưỡng ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, trước hết thể chế có liên quan ñến việc phân công, phân cấp quản lý; chương trình, giáo trình; chế ñộ, ñịnh mức kinh phí ñào tạo, bồi dưỡng…; - Tăng cường ñảm bảo nguồn kinh phí cho công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh theo hướng tăng ñầu tư ngân sách Nhà nước, kết hợp với ñóng góp tổ chức cá nhân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận: Nghiên cứu, ñánh giá nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã tỉnh Bắc Ninh yêu cầu cần thiết, nhằm nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh; ñáp ứng yêu cầu thời kỳ ñẩy mạnh nghiệp công nghiệp hoá, ñại hoá quê hương, ñất nước Trong phạm vi giới hạn ñề tài, kết trình nghiên cứu góp phần giải vấn ñề cấp bách ñội ngũ cán công chức cấp xã; nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã tỉnh Bắc Ninh; xin có số kết luận sau: Nghiên cứu, ñánh giá nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng nhằm xác ñịnh ñược nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã tỉnh Bắc Ninh, góp phần hệ thống hoá ñược số sở lý luận thực tiễn; ñề xuất giải pháp ñào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã Qua nghiên cứu ñã xác ñịnh ñược nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã tỉnh Bắc Ninh thể nội dung chủ yếu sau ñây: Quan ñiểm cần ñào tạo, bồi dưỡng ñội ngũ cán công chức cấp xã có quan ñiểm lập trường tư tưởng trị vững vàng, có lực, trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ ngày cao, có sức khoẻ, yêu nước, lợi ích nhân dân ðịnh hướng xác ñịnh ñào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã phải phù hợp với chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội qua thời kỳ Nghiên cứu ñánh giá ñã xác ñịnh rõ ñối tượng, kỹ năng, chuyên ngành cần ñược ñào tạo ñể bù ñắp thiếu hụt ñội ngũ cán công chức cấp xã Nghiên cứu góp phần bổ sung, hoàn thiện, hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn; làm thước ño, làm cứ, tiêu chuẩn áp dụng cho trình nghiên cứu, ñánh giá nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã ; Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 104 giúp sở ñào tạo, nhà quản lý nghiên cứu nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng không ñối với ñào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho sở, mà cho công tác giáo dục ñào tạo nói chung ðánh giá nhu cầu ñào tạo cán công chức cấp xã khâu, phận quan trọng có tính ñịnh chu trình ñào tạo, bồi dưỡng Không có nghiên cứu ñánh giá khoa học mang tính khách quan bước chịu ảnh hưởng trực tiếp, không xác ñịnh ñược nhu cầu thực ðánh giá khách quan khoa học giúp cho xây dựng kế hoạch, chương trình, công tác chuẩn bị, triển khai ñào tạo phù hợp ñể bù ñắp thiếu hụt kỹ năng/ kiến thức ñạt ñược hiệu kinh tế xã hội cao Trong trình thực ñề tài ñã tiến hành bước ñiều tra thu thập thông tin ñầy ñủ, tổng hợp, phân tích, xử lý thông tin, tham vấn, trao ñổi, rút kết luận Quá trình nghiên cứu ñánh giá nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng ñã góp phần hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn thể qua bước phải tiến hành, công cụ ñược sử dụng, phương pháp khoa học cụ thể Qua nghiên cứu giúp ñánh giá ñược thực trạng ñội ngũ cán công chức cấp xã; thực trạng công tác ñào tạo, bồi dưỡng xác ñịnh ñược nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng ñội ngũ cán công chức cấp xã tỉnh Bắc Ninh Thực trạng ñội ngũ cán công chức cấp xã tỉnh Bắc Ninh chưa ñáp ứng ñược yêu cầu, nhiệm vụ Cán bộ, công chức cấp xã thường hay biến ñộng, hầu hết chưa qua ñào tạo qui, bản, thiếu yếu chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng, trình ñộ văn hoá phổ biến trung học phổ thông, trung học sở; chưa có phương pháp công tác, phương pháp tổ chức hoạt ñộng khoa học; công tác lúng túng, bị ñộng; phải kiêm nhiệm nhiều công việc; hoạt ñộng chiều sâu bề hạn chế; làm việc mang tính vụ, Qua nghiên cứu xác ñịnh ñược thực trạng công tác ñào tạo, bồi dưỡng ñội ngũ cán công chức cấp xã Công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 105 công chức cấp xã tỉnh Bắc Ninh thời gian qua ñã có thành tích ñáng phấn khởi; số lượng chất lượng dạy học ngày ñược nâng cao, góp phần quan trọng vào việc triển khai thắng lợi nhiệm vụ sở Tuy nhiên công tác ñào tạo, bồi dưỡng nhiều yếu kém, tồn tại, bất cập, cần sớm khắc phục, ñó số lượng ñược ñào tạo, bồi dưỡng ít, chưa ña dạng, chương trình nặng lý luận chung, hướng dẫn tác nghiệp hạn chế, chưa cập nhật kiến thức thường xuyên Tay nghề, chuyên môn, nghiệp vụ, phương pháp công tác học viên nhiều hạn chế Từ thực trạng công tác ñào tạo, bồi dưỡng ñội ngũ cán công chức cấp xã tỉnh Bắc Ninh, xác ñịnh nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã vấn ñề cấp thiết, cần ñược quan tâm ý Muốn phải giải hàng loạt vấn ñề liên quan, ñưa giải pháp mang tính thực tiễn, ñề xuất bước ñi phù hợp, nhằm khắc phục tình trạng yếu nay, ñảm bảo cho tương lai lâu dài Nghiên cứu ñưa giải pháp ñào tạo, bồi dưỡng sở xác ñịnh quan ñiểm chung công tác ñào tạo, bồi dưỡng, ñịnh hướng cho công tác ñào tạo, bồi dưỡng ñúng mục tiêu ðề xuất chương trình ñào tạo, bồi dưỡng kỹ năng/ kiến thức, chuyên ngành, hình thức ñào tạo, yêu cầu trình ñộ cán giảng dạy, ña dạng hoá phương thức ñào tạo, sở vật chất, tài chính, ñề xuất, kiến nghị cấu tổ chức cấp xã, chế ñộ sách ñối với cán công chức cấp xã; sử dụng ñội ngũ cán công chức cấp xã ổn ñịnh lâu dài 5.2 Kiến nghị Căn vào thực trạng ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã xác ñịnh nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Ninh, phục vụ nhu cầu trước mắt, ngắn hạn cho tương lai lâu dài, xin có số kiến nghị, ñề xuất ñây: 5.2.1 Kiến nghị mặt ñối với ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ðược ñào tạo chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng, ñường lối sách Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 106 cách bản, ñầy ñủ thường xuyên ñược cập nhật ñể bảo ñảm nâng cao hiểu biết ðiều kiện làm việc, trang thiết bị ñầy ñủ, môi trường làm việc tốt Thu nhập ñảm bảo nhu cầu sống ñể tập trung trí tuệ thời gian cho công tác Bố trí ñủ lực lượng cán bộ, công chức ñể ñảm nhận công việc chuyên môn hoá cao, tránh kiêm nhiệm, kiêm nhiệm mức ñộ phù hợp 5.2.2 Kiến nghị sở ñào tạo Nâng cấp sở vật chất Trường Chính trị Nguyễn Văn Cừ; Trung tâm Giáo dục thường xuyên huyện, thị xã, thành phố, ñủ sức ñào tạo, bồi dưỡng ñội ngũ cán công chức cấp xã theo yêu cầu nhiệm vụ Xây dựng chuẩn chương trình ñào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã phù hợp tình hình nhiệm vụ Tổ chức ñào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã theo phương thức ngắn hạn tập trung, dài hạn chức cấp huyện Trước mắt cán bộ, công chức cấp xã nhiều bất cập, cần sớm khắc phục yếu tồn Giải pháp có tính khả thi cao tập trung ñào tạo ngắn hạn huyện, thị xã; vùng liên huyện cận kề thuận lợi mặt vị trí ñịa lý, ñào tạo chức huyện, thị xã, Tổ chức ñào tạo cán bộ, công chức trẻ tập trung dài hạn sở cấp tỉnh Mở rộng phân ngành học chuyên sâu cho ñối tượng cán công chức cấp xã 5.2.3 Kiến nghị chế sách cấu tổ chức Xác ñịnh quy hoạch ñào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cán công chức cấp xã năm, 10 năm, từ ñến năm 2020 Mọi xã hội, lĩnh vực xã hội ñều có quy hoạch, kế hoạch, chiến lược phát triển; cần có chương trình hành ñộng cụ thể ñể triển khai ñào tạo, bồi dưỡng Nguồn nhân lực cán công chức cấp xã phải ñược sớm xác ñịnh theo kế hoạch năm, 10 năm, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 107 15 năm tầm nhìn cho tương lai xa Chính sách tiền lương, ñãi ngộ ñội ngũ cán công chức cấp xã phù hợp, tương xứng với mặt chung xã hội Chế ñộ ñãi ngộ hợp lý gắn liền quyền lợi trách nhiệm, khen thưởng kịp thời kỷ luật nghiêm minh Xác ñịnh chiến lược phát triển nguồn nhân lực sở; bước ñi, giải pháp cụ thể ñể triển khai thực tiễn sống; phân công, phân nhiệm rõ ràng, ñịnh kỳ tổng kết bổ khuyết cho giai ñoạn sau Bố trí ngân sách thoả ñáng hàng năm cho công tác ñào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cán công chức cấp xã Tăng cường nguồn lực cho cấp xã phương diện nguồn lực vật chất, người nguồn lực tinh thần./ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương ðảng CSVN (2002), Nghị Hội nghị lần thứ số 17-NQ/TW ngày 18 tháng năm 2002 Ban chấp hành Trung ương ðảng ñổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn Bộ Tài chính-Bộ Lao ñộng - Thương binh Xã hội (2010), Thông tư số 112/2010/TTLT-BTC-BLðTBXH ngày 30/7/2010 Bộ Tài - Bộ Lao ñộng - TB&XH hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí thực ñề án "ðào tạo nghề cho lao ñộng nông thôn ñến năm 2020; Bộ Tài (2010), Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 Bộ Tài quy ñịnh việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; Bộ Nội vụ (2011), Hướng dẫn số 2788/HD-BNV ngày 29/7/2011 Bộ Nội vụ công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã giai ñoạn 2011 – 2015; Chính phủ (2009), Nghị ñịnh số 92/2009/Nð-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ qui ñịnh chức danh, số lượng, số chế ñộ, sách ñối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt ñộng không chuyên trách cấp xã; Chính phủ (2010), Nghị ñịnh 18/2010/Nð-CP ngày 05.3.2010 Chính phủ ñào tạo, bồi dưỡng công chức; ðỗ Kim Chung (2000), Bài giảng ñánh giá nhu cầu ñào tạo, Trung tâm Viện công nghệ Châu Việt Nam Lê Thị Thu Hà (2010), ðội ngũ công chức trình phát triển kinh tế- xã hội Thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế trị, Học viện Chính trị- Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Hồ Chí Minh (1993), Tuyển tập, tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Thị Lân (2010), Phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bắc Ninh giai ñoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế phát triển, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh; Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 109 11 Tạ Quang Ngải (2006), ðào tạo, bồi dưỡng công chức kinh tế thị trường nước ta (qua thực tiễn Thành phố Hà Nội), Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Quốc gia Hồ Chí Minh; 12 Nguyễn Anh Ngọc (2008), Xây dựng ñội ngũ cán bộ, công chức quản lý Nhà nước Kinh tế cấp tỉnh Hà Tĩnh giai ñoạn nay, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; 13 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức năm 2008; 14 Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh (2011), báo cáo thống kê số lượng, chất lượng công chức tỉnh Bắc Ninh năm 2011; 15 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết ñịnh số 1956/Qð-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt ðề án ðào tạo nghề cho lao ñộng nông thôn ñến năm 2020; 16 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết ñịnh số 1374/Qð-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai ñoạn 2011-2015 17 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2001), Nâng cao chất lượng ñội ngũ cán thời kỳ ñẩy mạnh CNH, HðH ñất nước, Nxb Chính trị Quốc gia 18 Nguyễn Ngọc Tú (2006), Nguồn nhân lực trình công nghiệp hóa, ñại hóa nông nghiệp, nông thôn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh; 19 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2012), Quyết dịnh số 33/2012/QðUBND ngày việc quy ñịnh chế ñộ, sách ñào tạo, bồi dưỡng, thu hút sử dụng nhân tài tỉnh Bắc Ninh; 20 Vy Văn Vũ (2005), Quy hoạch, ñào tạo sử dụng ñội ngũ cán bộ, công chức quản lý Nhà nước kinh tế tỉnh ðồng Nai, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh./ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 110 [...]... ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ và công chức cấp xã của tỉnh Bắc Ninh, giai ñoạn 2010-2015 Việc xác ñịnh yêu cầu, nội dung và nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ và công chức cấp xã của tỉnh Bắc Ninh, giai ñoạn 2010-2015 phải hướng vào việc xây dựng và nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ và công chức cấp xã của tỉnh, theo các yêu cầu, tiêu chuẩn của người cán bộ, công chức cấp xã thời kỳ ñẩy mạnh sự nghiệp công. .. cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh Bắc Ninh là một trong những căn cứ quan trọng ñể xác ñịnh nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới Vì vậy, ñể bảo ñảm cho việc ñánh giá nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới ñược chính xác, cần phải nắm ñược thực trạng ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh Bắc Ninh. .. luận và thực tiễn về nghiên cứu, ñánh giá nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ và công chức cấp xã - ðánh giá ñược thực trạng nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ và công chức cấp xã của tỉnh Bắc Ninh trong thời gian qua - ðề xuất ñược một số giải pháp về ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ và công chức cấp xã của tỉnh Bắc Ninh trong những năm tới 1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng Nghiên cứu nhu cầu. .. nên tác giả quyết ñịnh chọn ðề tài: “ðánh giá nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ và công chức cấp xã tỉnh Bắc Ninh làm Luận văn Cao học 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung ðánh giá ñược nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ và công chức cấp xã của tỉnh Bắc Ninh; từ ñó ñề xuất một số giải pháp ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ và công chức cấp xã của tỉnh Bắc Ninh giai ñoạn hiện nay 1.2.2 Mục tiêu cụ thể... ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ và công chức cấp xã của Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 3 tỉnh Bắc Ninh, gồm hai vấn ñề chính: - Nghiên cứu về ñội ngũ cán bộ và công chức các xã, phường, thị trấn - Nghiên cứu nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng ñối với cán bộ và công chức cấp xã của tỉnh Bắc Ninh - ðối tượng khảo sát của ñề tài là cán bộ và công chức hiện ñang công. .. cho việc tổ chức thực thi công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã từ nguồn lực khác ngoài ñiều kiện kinh tế - xã hội của ñất nước và của tỉnh Nếu thoát ly ñiều kiện kinh tế xã hội của ñất nước và của tỉnh, nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ và công chức cấp xã của tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới sẽ rơi vào chủ nghĩa chủ quan, duy ý chí ðối với nước ta (nói chung) và tỉnh Bắc Ninh (nói riêng)... ñịnh và ñiều chỉnh tất cả các quan hệ xã hội (trong ñó có các quan hệ xã hội trong lĩnh vực ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ và công chức cấp xã) Vì vậy, nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ và công chức cấp xã của tỉnh Bắc Ninh cũng phải tuân theo các quy ñịnh của pháp luật 2.1.5.3 ðiều kiện kinh tế - xã hội của ñất nước và của tỉnh Bắc Ninh ðây là nhân tố quan trọng nhất, bảo ñảm cho công tác ñào tạo, bồi dưỡng. .. ñến nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh Bắc Ninh, ñể xác ñịnh chính xác những nội dung, yêu cầu cần phải có của công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh Bắc Ninh trong tương lai Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 21 2.2 Cơ sở thực tiễn 2.2.1 Quan ñiểm của ðảng ta về công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ và công chức. .. trạng ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã ở tỉnh Hoà Bình Theo khảo sát mới ñây của Sở Nội vụ tỉnh Hoà Bình về thực trạng chất lượng của ñội ngũ cán bộ, công chức có tổng số 2.303 cán bộ chuyên trách và công chức cấp xã; bao gồm 1.309 cán bộ chuyên trách và 994 công chức Trong ñó, số cán bộ và công chức chưa ñạt chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ là 457 người, bao gồm 367 cán bộ và 90 công chức người... tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới cần phải xác ñịnh phù hợp với nguồn lực mà Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 20 Nhà nước ñầu tư cho công tác ñào tạo, bồi dưỡng 2.1.5.4 Thực trạng ñội ngũ cán bộ và công chức cấp xã của tỉnh Bắc Ninh Thực trạng của ñội ngũ cán bộ và công chức cấp xã của tỉnh Bắc Ninh cho ... tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã tỉnh Bắc Ninh 4.1.3 ðánh giá nhu cầu ñào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 68 76 4.2 Một số giải pháp ñào tạo, bồi dưỡng ñội ngũ cán công chức cấp xã 92... LUẬN VÀ THỰC TIỄN ðÁNH GIÁ NHU CẦU ðÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ VÀ CÔNG CHỨC CẤP Xà 2.1 Cơ sở lý luận ñánh giá nhu cầu ñào tạo, bồi dưỡng cán công chức cấp xã 2.1.1 Khái niệm ñánh giá nhu cầu ñào tạo,. .. công chức cấp xã 64 4.11 Tự ñánh giá cán bộ, công chức cấp xã lực họ 65 4.12 ðánh giá cộng ñồng lực cán bộ, công chức cấp xã 67 13 Ý kiến ñánh giá cán bộ, công chức cấp xã công tác ñào tạo bồi dưỡng