4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.1 Tình hình ựội ngũ cán bộ và công chức cấp xã tỉnh Bắc Ninh
Tỉnh Bắc Ninh có 126 ựơn vị hành chắnh cấp xã; trong ựó có 19 phường, 06 thị trấn và 101 xã.
Theo phương án bố trắ số lượng và chức danh cán bộ, công chức cấp xã qui ựịnh tại Nghị ựịnh số 92/2009/Nđ-CP, ngày 22.10.2009 của Chắnh phủ thì số lượng, chất lượng ựội ngũ cán bộ và công chức cấp xã của tỉnh Bắc Ninh hiện nay như sau:
4.1.1.1 Số lượng ựội ngũ cán bộ và công chức cấp xã a. đối với cán bộ cấp xã
- Số lượng cán bộ ựược bố trắ theo quy ựịnh của pháp luật là: 1.326 người. - Hiện nay số lượng cán bộ có: 1.309 người. Trong ựó:
+ Bắ thư đảng ủy: 126 người. + Phó Bắ thư đảng ủy: 126 người.
+ Chủ tịch HđND: 18 người chuyên trách, còn lại là Bắ thư hoặc Phó Bắ thư đảng ủy kiêm nhiệm.
+ Phó Chủ tịch HđND: 126 người. + Chủ tịch UBND: 126 người. + Phó Chủ tịch UBND: 173 người. + Chủ tịch UBMTTQ: 125 người. + Bắ thư đoàn Thanh niên: 124 người.
+ Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ: 122 người. + Chủ tịch Hội Cựu chiến binh: 122 người. + Chủ tịch Hội Nông dân: 121 người.
b. đối với các chức danh công chức cấp xã
- Số lượng ựược bố trắ theo qui ựịnh của pháp luật là: 1.485 người; - Hiện nay ựã bố trắ (không tắnh số ựang làm hợp ựồng): 994 người
(thiếu so với số lượng ựược bố trắ là 491 người). Trong ựó:
+ Trưởng Công an (nơi chưa bố trắ lực lượng Công an chắnh quy): ựược bố trắ 106 người; ựã bố trắ 104 người; còn thiếu 02 người.
+ Chỉ huy trưởng Quân sự: ựược bố trắ 126 người; ựã bố trắ 114 người; còn thiếu 12 người.
+ Văn phòng - Thống kê: ựược bố trắ 252 người; ựã bố trắ 140 người; còn thiếu 112 người.
+ địa chắnh Ờ Xây dựng Ờ đô thị Ờ Môi trường (ựối với phường, thị trấn) hoặc địa chắnh Ờ Nông nghiệp Ờ Xây dựng Ờ Môi trường (ựối với xã): ựược bố trắ 214 người; ựã bố trắ 128 người; còn thiếu 86 người.
+ Tài chắnh - Kế toán: ựược bố trắ 133 người; ựã bố trắ 98 người; còn thiếu 35 người.
+ Tư pháp - Hộ tịch: ựược bố trắ 402 người; ựã bố trắ 206 người; còn thiếu 196 người.
+ Văn hoá - Xã hội: ựược bố trắ 252 người; ựã bố trắ 204 người; còn thiếu 48 người.
Như vậy, theo qui ựịnh của pháp luật thì số lượng công chức cấp xã còn thiếu 491 người.
c. độ tuổi, giới tắnh, thời gian công tác và thâm niên chức vụ hiện tại
Qua thống kê, tổng hợp số lượng, chất lượng ựội ngũ cán bộ và công chức cấp xã của tỉnh Bắc Ninh cho thấy:
* độ tuổi
- đối với cán bộ chủ chốt:
+ Dưới 45 tuổi: 23,53 % + Trên 45 tuổi: 76,47%.
- đối với công chức
+ Dưới 45 tuổi: 52,21 % + Trên 45 tuổi: 47,79%.
Với cơ cấu ựộ tuổi nêu trên cho thấy: nhìn chung, ựội ngũ cán bộ cấp xã của tỉnh ựã bước vào ựộ chắn, phù hợp với vị trắ, vai trò lãnh ựạo, quản lý,
ựiều hành ở cơ sở. đội ngũ công chức cấp xã nhìn chung trẻ tuổi, có sức khỏe tốt, xông xáo, ham muốn làm việc trong bất kỳ ựiều kiện, hoàn cảnh nào.
* Giới tắnh
- đối với cán bộ chủ chốt
+ Nam chiếm 86,2%; + Nữ chiếm 13,8%.
- đối với công chức:
+ Nam chiếm 87,9%; + Nữ chiếm 12,1%.
Với cơ cấu giới tắnh nêu trên cho thấy: ựội ngũ cán bộ chủ chốt và công chức cấp xã của tỉnh Bắc Ninh chủ yếu là nam giới, nữ giới chiếm tỷ lệ rất thấp. điều ựó, ựặt ra yêu cầu trong những năm tới ựây, tỉnh Bắc Ninh cần có chắnh sách hợp lý, quan tâm quy hoạch, ựào tạo, bồi dưỡng, bố trắ, sử dụng ựội ngũ cán bộ và công chức nữ thắch hợp, thực hiện tốt mục tiêu Ộ vì sự tiến bộ của phụ nữỢ do Chắnh phủ quy ựịnh.
* Thời gian công tác
- đối với cán bộ chủ chốt
+ Dưới 5 năm: 19,5%
+ Từ 5 năm ựến 15 năm: 48,7%; + Từ 16 năm trở lên: 31,8%.
- đối với công chức
+ Dưới 5 năm: 19,5%
+ Từ 5 năm ựến 15 năm: 48,7%; + Từ 16 năm trở lên: 31,8%.
* Thâm niên giữ chức vụ
- đối với cán bộ chủ chốt
+ Dưới 5 năm: 72,1%
+ Từ 5 năm ựến 10 năm: 21,6%; + Từ 10 năm trở lên: 6,3%.
- đối với công chức
+ Từ 5 năm ựến 10 năm: 26,8%; + Từ 10 năm trở lên: 13%.
Nhìn chung, ựội ngũ cán bộ và công chức cấp xã có thời gian tham gia công tác từ 5 năm trở lên chiếm tỷ lệ lớn. Với thời gian công tác nêu trên cho phép họ có nhiều kinh nghiệm trong cuộc sống. Tuy nhiên, thâm niên giữ chức vụ hiện tại họ ựang ựảm nhiệm dưới 5 năm chiếm tỷ lệ lớn (72,1 % ựối với cán bộ chủ chốt và 60,2% ựối với công chức). điều ựó cho thấy họ chưa có nhiều kinh nghiệm trong lãnh ựạo, quản lý, ựiều hành, thực thi công vụ ở cương vị hiện tại, cần phải ựào tạo, bồi dưỡng cho họ; nhất là ựào tạo, bồi dưỡng cách thức, phương pháp thực hiện chức trách, nhiệm vụ ựược giao, giúp họ có cách thức, phương pháp quản lý, lãnh ựạo, ựiều hành, thực thi công vụ khoa học, phù hợp với nền kinh tế thị trường, có như vậy mới ựảm bảo cho họ hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ ựược giao.
c. Trình ựộ
- Trình ựộ chuyên môn
* đối với cán bộ chủ chốt: Trong số 1.309 cán bộ cấp xã hiện nay có: - 256 người có trình ựộ ựại học chuyên môn trở lên, chiếm 19,55 %; - 105 người có trình ựộ cao ựẳng chuyên môn, chiếm 8,02 %;
- 581 người có trình ựộ trung cấp chuyên môn, chiếm 44,39 %; - 367 người có trình ựộ sơ cấp chuyên môn, chiếm 28,04 %;
* đối với công chức: Trong số 994 công chức cấp xã hiện nay có: - 215 người có trình ựộ ựại học chuyên môn trở lên, chiếm 21,63 %; - 51 người có trình ựộ cao ựẳng chuyên môn, chiếm 5,13 %;
- 638 người có trình ựộ trung cấp chuyên môn, chiếm 64,19 %; - 90 người có trình ựộ sơ cấp chuyên môn, chiếm 9,05 %;
- Trình ựộ lý luận chắnh trị
* đối với cán bộ chủ chốt
+ Cao cấp: 1,75 % + Trung cấp: 76,32% + Sơ cấp: 16,81%
* đối với công chức
+ Cao cấp: 0,20 % + Trung cấp: 54,43% + Sơ cấp: 26,66%
+ Chưa ựủ tiêu chuẩn: 18,71%.
- Trình ựộ quản lý hành chắnh Nhà nước
+ Có 36.13% cán bộ chủ chốt và 20,32% công chức ựã ựược bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chắnh nhà nước, số còn lại là chưa qua ựào tạo, bồi dưỡng.
Nhìn chung, trình ựộ của ựội ngũ cán bộ và công chức cấp xã của tỉnh Bắc Ninh ựã ựược nâng lên một cách toàn diện, nhất là trình ựộ học vấn và trình ựộ lý luận chắnh trị. Song, về trình ựộ chuyên môn, kiến thức quản lý hành chắnh Nhà nước, tin họcẦcòn ở mức thấp. Số lượng cán bộ và công chức chưa ựược ựào tạo hoặc mới chỉ có trình ựộ sơ cấp chiếm tỷ lệ lớn, chưa ựạt tiêu chuẩn theo quy ựịnh của Trung ương. đây là khó khăn, trở ngại rất lớn trong công tác lãnh ựạo, quản lý, ựiều hành, thực thi công vụ của ựội ngũ cán bộ và công chức cấp xã của tỉnh. Mặt khác, thực trạng trình ựộ chuyên môn của ựội ngũ cán bộ và công chức cấp xã hiện nay của tỉnh cũng ựặt ra yêu cầu cấp bách, phải ựẩy mạnh công tác ựào tạo, bồi dưỡng cán bộ và công chức cấp xã của tỉnh ựể ựạt ựược các tiêu chuẩn do Trung ương quy ựịnh.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 45
Bảng 4. 3: Trình ựộ cán bộ cấp xã tỉnh Bắc Ninh
Tuổi ựời Trình ựộ chuyên môn Trình ựộ lý luận
QLNN S S TT Tên huyện, TX, TP ∑ số Dưới 45 Trên 45 đH Cao ựẳng Trung cấp Sơ cấp Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Chưa ựủ T/c đã học Chưa học I Cán bộ chủ chốt: 1.309 308 1.001 256 105 581 367 23 999 220 67 473 836 1 Thành phố Bắc Ninh 193 56 137 41 25 61 66 12 131 38 12 95 98 2 Thị xã Từ Sơn 138 33 105 40 15 53 30 1 115 13 9 41 97 3 Huyện Tiên Du 153 38 115 20 10 70 53 2 124 23 4 48 105
4 Huyện Yên Phong 140 37 103 16 13 66 45 1 85 37 17 38 102
5 Huyện Quế Võ 220 55 165 41 17 126 36 3 173 30 14 98 122
6 Huyện Thuận Thành 184 39 145 56 11 84 33 3 149 27 5 57 127
7 Huyện Gia Bình 141 30 111 15 9 73 44 1 117 22 1 49 92
8 Huyện Lương Tài 140 20 120 27 5 48 60 0 105 30 5 47 93
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 46
Bảng 4. 4: Trình ựộ công chức cấp xã tỉnh Bắc Ninh
Tuổi ựời Trình ựộ chuyên môn Trình ựộ lý luận QLNN