xã ở một số ựịa phương
2.2.2.1 Thực trạng ựào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã ở tỉnh Bắc Giang
Những năm qua, các cấp uỷ đảng, chắnh quyền tỉnh Bắc Giang ựã luôn quan tâm lãnh ựạo, chỉ ựạo, củng cố, kiện toàn, nâng cao năng lực lãnh ựạo, hiệu quả công tác của cấp xã và chất lượng ựội ngũ cán bộ, công chức.
Hệ thống chắnh trị cơ sở xã, phường, thị trấn từng bước ựược củng cố; ựội ngũ cán bộ cấp xã ựược tăng thêm về số lượng và chất lượng; trình ựộ, kiến thức các mặt ựược nâng lên. Nhiều cán bộ trẻ ựược ựào tạo cơ bản, có phẩm chất, năng lực, tắch cực tham gia các phong trào và từng bước ựáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ mới. Phần ựông ựội ngũ cấp ủy viên, ựội ngũ cán bộ chuyên trách, công chức bán chuyên trách có bản lĩnh chắnh trị vững vàng, gương mẫu thực hiện chủ trương, ựường lối của đảng, chắnh sách, pháp luật của nhà nước, hoàn thành tốt nhiệm vụ ựược giao.
Tuy nhiên, còn có một số cấp ủy cơ sở chưa thực sự coi trọng vị trắ then chốt của công tác xây dựng chắnh quyền cấp xã, dành ắt thời gian, công sức chỉ ựạo xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng. Công tác bồi dưỡng ở nhiều cấp xã mới chú ý ựến số lượng, chưa chú trọng quan tâm ựến cơ cấu, chất lượng cán bộ; số cán bộ ựược quy hoạch bồi dưỡng ở thôn, bản, tổ dân phố, doanh nghiệp, vùng sâu, vùng ựồng bào theo ựạo, dân tộc thiểu số còn rất ắt so với kết quả chung.
Từ tình hình trên, Tỉnh ủy, HđND, UBND tỉnh Bắc Giang xác ựịnh mục tiêu: Chăm lo xây dựng ựội ngũ cán bộ, ựảng viên, cán bộ, công chức cấp
xã trước hết là cấp ủy viên, Bắ thư cấp ủy và ựội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở thật sự tiên phong gương mẫu, có phẩm chất ựạo ựức cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật, hoàn thành tốt nhiệm vụ ựược giao. Hàng năm ựội ngũ cán bộ cấp xã có 95% ựủ tư cách hoàn thành tốt nhiệm vụ; 100% cấp ủy và ựội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ựạt chuẩn về trình ựộ theo chức danh.
Thực hiện tốt chủ trương của Chắnh phủ ựối với một số chức danh cán bộ chuyên trách xã, phường, thị trấn có ựủ ựiều kiện, tiêu chuẩn theo quy ựịnh, thì ựược xem xét chuyển thành công chức nhà nước, tạo sự liên thông trong ựội ngũ cán bộ, công chức ở các cấp.
để trẻ hóa và nâng cao chất lượng ựội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, kiên quyết ựưa ra khỏi biên chế những công chức cấp xã không bảo ựảm ựủ chuẩn theo chức danh và tuyển dụng số sinh viên tốt nghiệp ựại học, cao ựẳng, trung học hệ chắnh quy là người ựịa phương về công tác ở xã, phường, thị trấn; có chế ựộ phụ cấp thu hút ựối với cán bộ công tác ở vùng sâu, vùng xa, vùng có ựông ựồng bào dân tộc thiểu số theo hướng dẫn của Trung ương. Tăng cường ựầu tư, nâng cao chất lượng ựào tạo của các trường phổ thông dân tộc nội trú; tiếp tục thực hiện tốt việc chọn thanh niên người dân tộc thiểu số ựã hoàn thành nghĩa vụ quân sự ựưa ựi ựào tạo về văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chắnh trị ựể tạo nguồn cán bộ cho cơ sở.
Thực hiện tốt công tác rà soát, nhận xét, ựánh giá cán bộ; bổ sung, ựiều chỉnh quy hoạch cán bộ cơ sở. đổi mới mạnh mẽ nội dung, hình thức ựào tạo, bồi dưỡng ựội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo chức danh cán bộ; chú ý bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ và kinh nghiệm giải quyết những tình huống cụ thể. Hàng năm, 100% số công chức cấp xã ựược bồi dưỡng ựể cập nhật kiến thức mới tại Trường Chắnh trị tỉnh hoặc Trung tâm bồi dưỡng chắnh trị cấp huyện.
Tiếp tục thực hiện luân chuyển cán bộ lãnh ựạo, quản lý, khắc phục tình trạng cục bộ, khép kắn trong công tác cán bộ. Hàng năm, trên cơ sở biên chế ựược giao, dành 5% biên chế dự phòng ựể thực hiện việc ựào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển và tăng cường biên chế công chức cho cấp xã.
2.2.2.2 Thực trạng ựào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã ở tỉnh Hoà Bình
Theo khảo sát mới ựây của Sở Nội vụ tỉnh Hoà Bình về thực trạng chất lượng của ựội ngũ cán bộ, công chức có tổng số 2.303 cán bộ chuyên trách và công chức cấp xã; bao gồm 1.309 cán bộ chuyên trách và 994 công chức. Trong ựó, số cán bộ và công chức chưa ựạt chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ là 457 người, bao gồm 367 cán bộ và 90 công chức người còn khả năng ựào tạo, 864 người ựã quá tuổi ựào tạo và cần giải quyết chế ựộ theo chắnh sách tinh giản biên chế.
Với ựịnh hướng quy hoạch và sử dụng ựội ngũ cán bộ, công chức trẻ có ựủ trình ựộ và năng lực chuyên môn, một trong những mục tiêu phấn ựấu của tỉnh Hoà Bình là ựến cuối năm 2012 sẽ có 100% cán bộ, công chức cấp xã ựạt chuẩn.
Tuy nhiên, mục tiêu này ựang ở ngoài tầm với của ựịa phương. Bởi lẽ thực tế ựang tồn ựọng một mâu thuẫn chưa ựược hoá giải giữa một bên là những cán bộ có kinh nghiệm làm việc và uy tắn trong cộng ựồng nhưng lại chưa ựạt chuẩn về trình ựộ học vấn và lý luận chắnh trị, với một bên là những cán bộ trẻ, ựã qua ựào tạo chuyên ngành và ựạt chuẩn về trình ựộ nhưng lại thiếu trải nghiệm thực tế, chưa hội ựủ ựiều kiện ựể trúng cử hay bổ nhiệm. Hiểu một cách nôm na, giữa hai ựối tượng này có Ộựộ vênhỢ tương ựối về bằng cấp và thực tiễn, về lý thuyết và thực hành, do ựó ựã tạo ra khoảng trống trong vấn ựề chất lượng nguồn nhân lực cơ sở. để bù lấp ựược khoảng trống này, ựiều tất yếu cần làm là ựẩy mạnh công tác ựào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trên cơ sở huy ựộng tốt các nguồn lực sẵn có ựể tiếp tục củng cố và nâng cao chất lượng ựào tạo.
Hàng năm, phòng Nội vụ các huyện, thành phố trên ựịa bàn tỉnh nói riêng và Sở Nội vụ nói chung ựều xây dựng kế hoạch ựào tạo cán bộ, công chức. Theo ựó, ựã triển khai những chương trình ựào tạo, bồi dưỡng khá phù hợp; bao gồm: ựào tạo, bồi dưỡng lý luận chắnh trị; kiến thức quản lý nhà nước; chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức tin học, ngoại ngữẦ
Kết quả, ựến nay ựã có khoảng 30,1% cán bộ chuyên trách và 53,4% công chức ựã qua ựào tạo trình ựộ trung cấp trở lên, khoảng 59,9% cán bộ chuyên trách và 29,6% công chức có trình ựộ trung cấp lý luận chắnh trị trở lên, cải thiện ựáng kể thực trạng chất lượng của ựội ngũ cán bộ, công chức. cấp xã.
Thêm vào ựó, UBND tỉnh Hòa Bình ựã ban hành Quyết ựịnh số 55/2005/Qđ-UBND về quy ựịnh một số chắnh sách khuyến khắch cán bộ, công chức học tập và thu hút, tiếp nhận, sử dụng người có trình ựộ về công tác tại các xã của tỉnh Hoà Bình.
đây là chắnh sách thể hiện sự quan tâm của hệ thống chắnh trị ựối với việc nâng cao chất lượng ựội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phục vụ trực tiếp cho sự phát triển của tỉnh Hòa Bình.