đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001 – 2010 trên địa bàn huyện thái thụy tỉnh thái bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ðỖ THỊ MAI ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT GIAI ðOẠN 2001 – 2010 TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN THÁI THỤY TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH Mà SỐ : Quản lý ñất ñai : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học : TS CAO VIỆT HÀ HÀ NỘI - 2011 Lời cam ñoan Tôi xin cam ñoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Tôi xin cam ñoan, thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn ðỗ Thị Mai Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… i Lời cảm ơn ðể hoàn thành luận văn này, ñã nhận ñược giúp ñỡ tận tình của: - TS.Cao Việt Hà, giảng viên khoa Tài nguyên Môi trường trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – người ñã trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực ñề tài; - Các thầy, cô giáo khoa Tài nguyên Môi trường, Viện ðào tạo Sau ðại học – trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñồng nghiệp; - Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thái Thụy; phòng, ban UBND xã, thị trấn thuộc huyện Thái Thụy Tôi xin chân thành cảm ơn cá nhân, tập thể quan nêu ñã giúp ñỡ, khích lệ tạo ñiều kiện tốt cho trình thực ñề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn ðỗ Thị Mai Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… ii MỤC LỤC Trang Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục biểu ñồ vii ðẶT VẤN ðỀ 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục ñích, yêu cầu ñề tài 1.2.1 Mục ñích 1.2.2 Yêu cầu ñề tài TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học, lý luận quy hoạch sử dụng ñất 2.1.1 Khái niệm ñặc ñiểm quy hoạch sử dụng ñất 2.1.2 Các loại hình quy hoạch sử dụng ñất ñai 2.1.3 Nhiệm vụ nội dung quy hoạch sử dụng ñất 11 2.1.4 Một số lý luận sử dụng ñất hợp lý 13 2.2.Tình hình quy hoạch thực quy hoạch sử dụng ñất nước 19 2.3 Tình hình quy hoạch thực QH sử dụng ñất Việt Nam 23 2.4 Quy hoạch sử dụng ñất tỉnh Thái Bình 26 ðỐI TƯỢNG, ðỊA ðIỂM, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 ðối tượng nghiên cứu 28 3.3 Nội dung nghiên cứu 28 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… ii 4.1 ðiều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên cảnh quan môi trường 30 4.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội huyện Thái Thụy giai ñoạn 20012010 37 4.3 Tình hình quản lý sử dụng ñất ñai huyện Thái Thụy 45 4.4 Khái quát quy hoạch sử dụng ñất huyện Thái Thụy 49 4.4.1 Quy hoạch sử dụng ñất huyện Thái Thụy thời kỳ 2001-2010 49 4.4.2 ðiều chỉnh QHSDð huyện Thái Thụy giai ñoạn 2006-2010 53 4.5 ðánh giá kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất huyện Thái Thụy 60 4.5.1 Giai ñoạn 2001-2005 60 4.5.2 Giai ñoạn 2006-2010 71 4.6 Nguyên nhân tồn tại, yếu việc thực quy hoạch sử dụng ñất huyện Thái Thụy 85 4.6.1 Những tồn tại, yếu việc thực QHSDð 85 4.6.2 Nguyên nhân tồn tại, yếu việc thực quy hoạch sử dụng ñất 86 4.6.3 Một số ñề xuất nhằm nâng cao khả thực quy hoạch sử dụng ñất huyện Thái Thụy 88 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 92 5.1 Kết luận 92 5.2 ðề nghị 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CSD Chưa sử dụng CTSN Công trình nghiệp ðCQH ðiều chỉnh quy hoạch SDð Sử dụng ñất HðND Hội ñồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KDC Khu dân cư KðT Khu ñô thị KT-XH Kinh tế – xã hội MNCD Mặt nước chuyên dùng MR Mở rộng NC Nâng cấp NXB Nhà xuất NTTS Nuôi trồng thủy sản PNN Phi nông nghiệp QH Quy hoạch QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất THCS Trung học sở TN&MT Tài nguyên Môi trường TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… iv DANH MỤC BẢNG Tên bảng Trang Bảng 4.1 Các nhóm ñất ñịa bàn huyện Thái Thụy Bảng 4.2 Giá trị sản xuất huyện Thái Thụy giai ñoạn 2001-2010 Bảng 4.3 Các tiêu quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001-2010 huyện Thái Thụy Bảng 4.4 Các tiêu ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2006-2010 huyện Thái Thụy Bảng 4.5 Kết thực quy hoạch sử dụng ñất huyện Thái Thụy giai ñoạn 2001-2005 Bảng 4.6 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp giai ñoạn 2001 - 2005 huyện Thái Thụy Bảng 4.7 Kết thực việc chuyển mục ñích sử dụng ñất nông nghiệp giai ñoạn 2001-2005 huyện Thái Thụy Bảng 4.8 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 2001- 2005 huyện Thái Thụy Bảng 4.9 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất có mục ñích công cộng giai ñoạn 2001- 2005 huyện Thái Thụy Bảng 4.10 Kết thực quy hoạch sử dụng ñất huyện Thái Thụy giai ñoạn 2006-2010 Bảng 4.11 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 Bảng 4.12 Kết thực việc chuyển mục ñích sử dụng ñất nông nghiệp giai ñoạn 2006-2010 huyện Thái Thụy Bảng 4.13 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 2006-2010 huyện Thái Thụy Bảng 4.14 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất chuyên dùng giai ñoạn 2006-2010 huyện Thái Thụy Bảng 4.15 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất có mục ñích công cộng giai ñoạn 2006-2010 huyện Thái Thụy Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 34 38 50 55 61 63 64 66 70 72 74 76 77 80 82 v DANH MỤC HÌNH Tên hình Trang Hình 4.1 Sơ ñồ vị trí huyện Thái Thụy – tỉnh Thái Bình 30 Hình 4.2 Cơ cấu kinh tế huyện Thái Thụy năm 2010 39 Hình 4.3 Dân số huyện Thái Thụy giai ñoạn 2001-2010 42 Hình 4.4 Cơ cấu sử dụng ñất theo quy hoạch ñến năm 2010 huyện Thái Thụy 49 Hình 4.5 Bản ñồ trạng sử dụng ñất năm 2010 huyện Thái Thụy 56 Hình 4.6 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất giai 68 ñoạn 2001 - 2005 huyện Thái Thụy Hình 4.7 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất nông 73 nghiệp giai ñoạn 2006- 2010 huyện Thái Thụy Hình 4.8 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất giai 79 ñoạn 2006-2010 huyện Thái Thụy Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… vi I ðẶT VẤN ðỀ 1.1 Tính cấp thiết ñề tài Trong trình phát triển sản xuất nông nghiệp, ñất ñai tư liệu sản xuất thay Sản xuất nông nghiệp liên quan chặt chẽ với ñất, phụ thuộc vào ñộ phì nhiêu trình sinh học tự nhiên ñất ðất ñai nguồn tài nguyên có giới hạn số lượng, cố ñịnh vị trí không gian, di chuyển theo vị trí chủ quan người Việt Nam nước ñất chật, người ñông, gia tăng dân số nhanh làm cho nhu cầu lương thực, thực phẩm ngày lớn, gây áp lực không nhỏ ñến ñất ñai việc sử dụng quỹ ñất tiết kiệm, hợp lý sở hiệu quả, bền vững cân ñối quỹ ñất cho phát triển ngành công nghiệp, xây dựng sở hạ tầng, bước ñáp ứng trình phát triển chung ñất nước yêu cầu cấp thiết Công tác lập quy hoạch kế hoạch hóa việc sử dụng ñất yêu cầu ñặc biệt ñể xếp quỹ ñất ñai cho lĩnh vực ñối tượng sử dụng hợp lý, có hiệu phục vụ phát triển kinh tế – xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng, tránh ñược chồng chéo, gây lãng phí sử dụng, hạn chế hủy hoại ñất ñai, phá vỡ môi trường sinh thái ðây nội dung quan trọng ñể quản lý Nhà nước ñất ñai, ñược thể chế hóa Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992: “Nhà nước thống quản lý ñất ñai theo quy hoạch pháp luật, bảo ñảm sử dụng ñúng mục ñích có hiệu quả” [4] Luật ðất ñai năm 2003 quy ñịnh: “Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất” 13 nội dung quản lý Nhà nước ñất ñai Quy hoạch sử dụng ñất có ý nghĩa ñặc biệt quan trọng không cho trước mắt mà lâu dài, việc thực quy hoạch ñóng vai trò ñịnh tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng ñất Thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai phải phù hợp với yêu cầu thực tế phát triển Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… kinh tế – xã hội ñịa phương Khả thực tế phát triển kinh tế, ñô thị ñến ñâu tiến hành việc giao ñất, sử dụng ñất ñai ñến ñó, ñặc biệt ưu tiên ñất ñai cho nhiệm vụ phát triển sản xuất nông nghiệp, vừa ñảm bảo an toàn lương thực, vừa thỏa mãn nhu cầu nông sản phẩm cho toàn xã hội nguyên liệu cho công nghiệp Có việc sử dụng ñất khắc phục ñược tình trạng lãng phí ñất, ñồng thời hạn chế ñược tiêu cực xúc xã hội nảy sinh phận nông dân không ñất canh tác Huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình nằm vùng ñồng sông Hồng, huyện có bến cảng tỉnh Thái Bình nằm gần trung tâm tam giác tăng trưởng kinh tế phía Bắc: Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh Huyện Thái Thụy có ñất nông nghiệp chiếm diện tích không nhỏ tổng diện tích tự nhiên Năm 2002 UBND huyện Thái Thụy ñã lập quy hoạch sử dụng ñất huyện giai ñoạn 2001- 2010 ñược UBND tỉnh Thái Bình phê duyệt ñịnh số 3884/2002/Qð-UB ngày 31/12/2002 Bản quy hoạch quan trọng ñể huyện triển khai thực chương trình phát triển KT-XH huyện Tuy nhiên, trình triển khai thực phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñã bộc lộ số tồn ñịnh Với mục tiêu giúp ñịa phương nhìn nhận kết thực phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001 – 2010, phân tích ñánh giá kết ñã ñạt ñược tồn bất cập trình thực phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010, tìm nguyên nhân ñề xuất giải pháp nhằm nâng cao tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn quy hoạch tới, tiến hành nghiên cứu ñề tài: “ ðánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001 – 2010 ñịa bàn huyện Thái Thụy – tỉnh Thái Bình” Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… - ðất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: 188,30 ha, ñạt 50,86% so với ðCQH ñến năm 2010 Trong ñó: + ðất sở sản xuất, kinh doanh khu công nghiệp có 142,10 tập trung chủ yếu Thị trấn Diêm ðiền, Thụy Hà, Thụy Hải, Thụy Việt… Loại ñất chủ yếu ñất xây dựng sở sản xuất kinh doanh, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tổ chức, cá nhân, quy mô vừa nhỏ, song hiệu sử dụng ñất cao + ðất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ có 40 Chủ yếu khai thác ñất ñóng gạch ngói phục vụ nhu cầu xây dựng ñịa bàn huyện Diện tích tập trung nhiều xã ven sông Trà Lý, sông Hóa Riêng ñất khu công nghiệp, dự kiến tăng thêm 243,09 ñể mở rộng khu công nghiệp Trà Linh khu công nghiệp Tân Sơn Tuy nhiên cho ñến nay, dự án chưa ñược thực KCN chưa ñược lấp ñầy, dư thừa chỗ ñể bố trí cho nhu cầu tăng thêm sở sản xuất công nghiệp Ngoài ra, ñiểm công nghiệp, khu tiểu thủ công nghiệp sở sản xuất xã, thị trấn chưa ñược thực thực với tiến ñộ chậm nguyên nhân làm cho tiêu ñất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp thực ñạt ñược kết không cao - ðất có mục ñích công cộng thực 4352,24 ha, ñạt 80,85% so với tiêu ñiều chỉnh quy hoạch ñược duyệt ñến 2010, tăng 758,24 so với giai ñoạn 2001-2005 Kết cụ thể việc thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất có mục ñích công cộng giai ñoạn 2006-2010 huyện Thái Thụy ñược thể qua bảng 4.15 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 82 Bảng 4.15:Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng ñất có mục ñích công cộng giai ñoạn 2006-2010 huyện Thái Thụy Chỉ tiêu sử dụng ñất Năm Loại Mã 2005 (ha) ðiều Tỷ lệ thực chỉnh Thực so với QHSDð ñến ðCQH ñến 2010 ñược duyệt 2010 (ha) (%) (ha) 80,85 4531,81 4352,24 97,02 1911,16 1888,76 ðất có mục ñích công cộng CCC 3594,00 ðất giao thông DGT 1159,10 ðất thủy lợi DTL 2220,60 2373,69 2216,86 -2,44 ðất công trình lượng DNL 2,77 4,40 4,10 81,59 ðất sở văn hóa DVH 17,85 18,80 19,50 173,68 ðất sở y tế DYT 12,74 12,39 13,10 -102,86 ðất sở giáo dục ñào tạo DGD 91,24 102,23 102,46 102,09 ðất sở thể dục thể thao DTT 60,88 75,64 73,69 86,79 ðất chợ DCH 10,02 14,12 13,53 85,6 ðất có di tích, danh thắng DDT 12,78 13,13 13,24 131,43 ðất bãi thải, xử lý chất thải DRA 6,08 6,25 7,00 541,17 Nguồn: - ðCQHSDð huyện Thái Thụy giai ñoạn 2006-2010; - Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thái Thụy + ðất giao thông: thực 1888,76 diện tích chiếm tỷ trọng lớn thứ ñất phi nông nghiệp (25,34%) bao gồm quốc lộ 39A, tỉnh lộ 39B, tỉnh lộ 219, tỉnh lộ 216, trục II, ñê 8, tuyến huyện lộ (ñường 65A, 65B, 65C, 47, ñường trục II lại, ñường quốc phòng, ñường dự án 1, 2) hệ thống giao thông liên xã, liên thôn… tương ñối hoàn thiện Nhìn chung mạng lưới giao thông huyện phát triển, mật ñộ phân bố ñồng ñều xã hiệu sử dụng cao + ðất thủy lợi thực ñến năm 2010 2216,86 ha, có diện tích chiếm tỷ trọng cao ñất phi nông nghiệp (29,74%) Có thể nói huyện Thái Thụy có hệ thống kênh mương nội ñồng hoàn thiện ñáp ứng Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 83 nhu cầu tưới tiêu diện tích ñất nông nghiệp Những năm gần ñây số công trình bị xuống cấp nên khả tưới tiêu bị hạn chế Việc kiên cố hóa kênh mương ñáp ứng nhu cầu tưới tiêu cần thiết, ñồng thời tiết kiệm cho quy ñất nông nghiệp Trong giai ñoạn tới nhiệm vụ kiên cố hóa kênh mương phải thường xuyên nạo vét, nâng cấp, mở rộng xây dựng số tuyến mương với nhiệm vụ tu bổ ñê ñiều ngăn mặn, phòng chống bão, lũ lụt… + ðất công trình lượng thực 4,1 ðây loại ñất xây dựng hệ thống tải ñiện, hệ thống mạng truyền thông + ðất sở văn hóa thực 19,5 ñó chủ yếu nhà văn hóa huyện, xã + ðất sở y tế: toàn huyện thực 13,1 ha, tăng 0,36ha phục vụ cho việc mở rộng diện tích trạm xá xã ñịa bàn huyện + ðất sở giáo dục ñào tạo: thực ñến 2010 102,46 với 49 trường mầm non, 95 trường tiểu học, trung học sở, trường phổ thông trung học, 01 trung tâm giáo dục thường xuyên, 01 trung tâm hướng nghiệp dạy nghề So với quy ñịnh 10-15m2/học sinh, nhìn chung diện tích chưa ñảm bảo cho quy mô phòng lớp, sân chơi, bãi tập Những năm tới cần tiếp tục dành quỹ ñất thích hợp phục vụ cho lĩnh vực + ðất sở thể dục thể thao thực 73,69 Hiện số xã chưa có sân chơi thể thao bóng ñá, bóng chuyền xã Thụy Hồng, Thụy Chính, Thụy Quỳnh, Thái Sơn, Thái Thịnh, Thái Thủy… mức ñộ phân bố không ñều, chủ yếu tập trung trung tâm huyện, xã, thị trấn ða số công trình ñã bị xuống cấp, thiếu diện tích, chưa có tường rào, dễ bị lấn chiếm + ðất chợ thực 13,53 ha, huyện có 28 chợ ñang hoạt ñộng ñáp ứng ñược nhu cầu kinh doanh, trao ñổi hàng hóa nhân dân Trong Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 84 thời gian tới số chợ cần ñược cải tạo, nâng cấp, mở rộng chợ Thụy Duyên, chợ Thụy Thanh, chợ Thụy Quỳnh, chợ Thái Phúc, chợ Mỹ Lộc… + ðất di tích, danh thắng thực 13,24 phân bố ñều xã huyện Hiện công trình ñã ñang ñược trùng tu sửa chữa, diện tích không lớn song lại chứa ñựng giá trị văn hóa, lịch sử + ðất bãi thải, xử lý chất thải thực ha, diện tích bãi chôn lấp rác thải ñịa phương chưa có biện pháp phân loại, xử lý rác c) ðất phi nông nghiệp khác lại: - ðất tôn giáo tín ngưỡng thực 66,91 ha, ñạt 86,15% kế hoạch nằm rải rác khắp ñịa bàn huyện bao gồm Nhà thờ, ñình, chùa, miếu mạo, từ ñường; - ðất nghĩa trang, nghĩa ñịa thực 302,32 ha, ñạt 113,4% kế hoạch; - ðất sông suối mặt nước chuyên dùng thực 510,52 ha, ñạt 97,84% kế hoạch tập trung chủ yếu xã Thái Thọ, Thái Thành, Thái ðô, Mỹ Lộc; - ðất phi nông nghiệp khác thực 0,44 Kết rà soát cho thấy, giai ñoạn 2006-2010, diện tích ñất phi nông nghiệp lại tăng thêm 4,5 chủ yếu phần diện tích mở rộng nghĩa trang, nghĩa ñịa ñịa bàn xã, thị trấn 4.5.2.3 ðất chưa sử dụng Kết thực ñến năm 2010 diện tích ñất chưa sử dụng 87,75ha chiếm 0,33% diện tích ñất tự nhiên Diện tích ñất chưa sử dụng khai thác ñưa vào sử dụng giai ñoạn 2006-2010 nhiều (153,06 ha) Trong ñó: - Khai thác ñưa vào sử dụng cho mục ñích nông nghiệp ñược 142,45 ha, ñạt 96,58% so với tiêu quy hoạch ñược duyệt Bao gồm: Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 85 + Cho ñất sản xuất nông nghiệp, thực ñược 45,26 ha, 93,87%; + Cho ñất nuôi trồng thủy sản, thực ñược 97,19 ha, 101,59% - Khai thác ñưa vào sử dụng cho mục ñích phi nông nghiệp ñược 10,61ha, ñạt 88,45% so với tiêu quy hoạch ñược duyệt Bao gồm: + Bổ sung vào quỹ ñất chuyên dùng ñược 9,15 ha, ñạt 92,51%; + Cho mục ñích phi nông nghiệp lại 1,46ha, ñạt 83,62 4.6 Nguyên nhân tồn tại, yếu việc thực quy hoạch sử dụng ñất huyện Thái Thụy 4.6.1 Những tồn tại, yếu việc thực QHSDð Nhìn chung việc thực QHSDð 10 năm qua (2001-2010) ñịa bàn huyện Thái Thụy ñã ñạt ñược kết ñịnh Quá trình sử dụng ñất ñã dựa quan ñiểm khai thác sử dụng triệt ñể, hợp lý hiệu quỹ ñất, ñáp ứng cho yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội, phát triển ñô thị, phù hợp với quan ñiểm phát triển chung huyện Thái Thụy Tỉnh Tuy nhiên, qua ñiều tra, ñánh giá kết thực QHSDð huyện cho thấy, bên cạnh thành tựu ñạt ñược, việc thực QHSDð huyện bộc lộ tồn tại, yếu chủ yếu sau ñây: + Công tác dự báo chưa tốt, tiêu KT-Xh giai ñoạn quy hoạch dự báo không sát với thực tế Tăng trưởng kinh tế huyện Thái Thụy ñến năm 2010 tăng 2,75 lần so với năm 2001; Năm 2010, tổng giá trị sản xuất huyện Thái Thụy ñạt 2.492,95 tỷ ñồng, tăng 51,42% so với năm 2005, tăng 174,94% so với năm 2001, GDP tiêu giá trị sản xuất huyện ñều vượt xa so với số dự báo huyện ñặc biệt lĩnh vực công nghiệp xây dựng; Về dân số ñược dự báo cao: số liệu dự báo tăng trưởng dân số ñược ñưa làm sở cho lập quy hoạch sử dụng ñất không sát với thực tế ðến năm 2010 dân số thực tế xấp xỉ dân số Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 86 dự báo năm 2005; Dân số tăng so với dự báo dẫn ñến quỹ ñất giảm so với quy hoạch ñề ra.…Tất vấn ñề dẫn ñến tiêu sử dụng ñất ñưa không sát + ðể phát sinh công trình quy hoạch: Một số công trình, dự án thực không nằm quy hoạch Thực tế nhiều công trình, dự án nằm danh mục quy hoạch ñược duyệt chưa không thực hiện, có công trình ñã triển khai lại không nằm quy hoạch ñược duyệt (phát sinh quy hoạch) Tình hình xảy chủ yếu giai ñoạn 2001-2005, ñiển hình ñối với ñất sông suối mặt nước chuyên dùng (phát sinh vùng ñầm hợp tác xã Minh Hải thuộc ñịa phận xã Thụy Xuân) + Chu chuyển ñất ñai chưa theo ñúng vị trí quy hoạch Diện tích ñất nông nghiệp chuyển sang ñất phi nông nghiệp không theo quy hoạch giai ñoạn 2001-2005 98,33 ha, giai ñoạn 2006-2010 12,94 4.6.2 Nguyên nhân tồn tại, yếu việc thực quy hoạch sử dụng ñất Quy hoạch huyện Thái Thụy lập chưa ñược ñã phải tiến hành ñiều chỉnh kết thực tồn tại, yếu kém, bất cập ñã nêu Trên sở xem xét, phân tích, ñánh giá, rút nguyên nhân dẫn ñến việc thực quy hoạch sử dụng ñất huyện mắc phải tồn tại, yếu ñã nêu là: - Về sách ñất ñai: Cần xây dựng khung khống chế tiêu quy hoạch sử dụng ñất quy hoạch sử dụng ñất cấp với cấp dưới; tiêu cụ thể mức ñộ thay ñổi cấu, quy mô sử dụng ñất phải lập ñiều chỉnh quy hoạch Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất chi tiết cấp xã, thị trấn chưa ñược triển khai ñồng nên thiếu sở việc giao ñất, Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 87 cho thuê ñất ðến 2010 có 45/48 xã, thị trấn thực xong quy hoạch sử dụng ñất cấp xã, xã chưa thực ñược xã Thái Thượng, Thái Thủy, Thụy Bình Nhận thức tầm quan trọng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñặc biệt cấp xã chưa ñúng mức, chưa coi trọng công tác chưa xác ñịnh ñược ñây nội dung quản lý Nhà nước ðất ñai - Về vốn ñầu tư: Một nguyên nhân quan trọng thiếu vốn ñể thực quy hoạch ðây nguyên nhân dẫn ñến số tiêu sử dụng ñất ñạt ñược mức thấp so với tiêu quy hoạch ñược duyệt (dự án mở rộng bến cảng Diêm ðiền năm 2006-2007 chưa thực xong chưa ñủ vốn ñầu tư); - Vấn ñề chất lượng xây dựng phương án quy hoạch sử dụng ñất: Quy hoạch thiếu sở khoa học (luận ñể xây dựng phương án quy hoạch sử dụng ñất, bố trí quỹ ñất ñể mang lại hiệu cao kinh tế, xã hội môi trường chưa ñược luận giải cách thuyết phục phân tích ñịnh tính ñịnh lượng) Việc tính toán nhu cầu sử dụng ñất lập quy hoạch phiến diện: việc ñiều tra nhu cầu sử dụng ñất ngành, lĩnh vực xã chưa có ñịnh hướng chiến lược phát triển dài hạn mà có kế hoạch ngắn hạn (5 năm) theo kế hoạch chung phát triển kinh tế – xã hội nên khó xác ñịnh ñược nhu cầu sử dụng ñất quy mô diện tích lẫn vị trí công trình cho thời kỳ quy hoạch, ảnh hưởng ñến chất lượng nội dung phương án quy hoạch sử dụng ñất từ thời ñiểm xác lập quy hoạch vào thực tiễn; Tính logic quy hoạch thấp, chưa thể ñược tầm nhìn: số liệu ñưa quy hoạch nhiều, chưa ăn nhập với ñồ Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 88 Các giải pháp phương án quy hoạch ñề cập sơ sài, chung chung, thiếu giải pháp cụ thể, có tính ñặc thù; Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất phần ñó mang tính ñối phó ñể có ñủ giao ñất, cho thuê ñất, thu hồi ñất, chuyển mục ñích sử dụng ñất… - Vấn ñề quản lý quy hoạch, vấn ñề giám sát thực quy hoạch ý thức chấp hành pháp luật ñất ñai: Công tác tuyên truyền, phổ biến, công khai quy hoạch sử dụng ñất mang nặng tính hình thức, chưa thực chất; tiếp cận, tham gia người dân từ khâu lập quy hoạch ñến khâu thực quy hoạch giám sát quy hoạch mờ nhạt; Trình ñộ quản lý quy hoạch nhiều hạn chế; tình trạng quy hoạch bị áp ñặt theo ý chí chủ quan nhà lãnh ñạo tồn tại; Còn có nhượng chấp thuận ñầu tư: quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñã cố gắng phân bổ sử dụng ñất cho ngành, lĩnh vực Nhưng thực tế triển khai, số nhà ñầu tư lại không muốn ñầu tư vào vị trí ñã quy hoạch mà muốn chuyển vào ñịa ñiểm khác ðể tranh thủ nguồn vốn khuyến khích ñầu tư nên nhiều trường hợp ñã ñược chấp thuận ðiều ñã gây không xáo trộn quy hoạch, ñồng thời làm phát sinh nhiều công trình nằm quy hoạch ñược duyệt 4.6.3 Một số ñề xuất nhằm nâng cao khả thực quy hoạch sử dụng ñất huyện Thái Thụy Trên sở phân tích nguyên nhân tồn tại, yếu việc lập thực quy hoạch, ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất huyện Thái Thụy giai ñoạn 2001-2010, ñể quy hoạch sử dụng ñất Huyện thời gian tới có khả thực cao cần thực số giải pháp: Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 89 4.6.3.1 Giải pháp trước mắt - Rà soát lại QHSDð với quy hoạch chuyên ngành khác, ñặc biệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội, quy hoạch xây dựng ñô thị, quy hoạch giao thông, quy hoạch công nghiệp Nếu phát thấy có chồng chéo, bất hợp lý cần kịp thời ñiều chỉnh cho thống ñồng bộ; - Cần xử lý quy hoạch bị coi “treo” theo hướng: quy hoạch thực sớm tập trung nguồn lực ñể thực ngay; quy hoạch xét cần trước mắt chưa có khả thực ñược ñiều chỉnh mốc thời gian, lộ trình thực hiện; quy hoạch không hợp lý quy mô diện tích phải ñiều chỉnh quy mô; quy hoạch bất hợp lý, tính khả thi phải ñịnh hủy bỏ ngay, công bố công khai phương tiện thông tin ñại chúng việc ñiều chỉnh, hủy bỏ quy hoạch - ðẩy nhanh công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất chi tiết cấp xã phù hợp với ñiều chỉnh QHSDð huyện ñể làm sở thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất, chuyển mục ñích sử dụng ñất - Công khai phương án bồi thường, tiếp thu ý kiến người bị thu hồi ñất ñóng góp cho phương án, kể việc thẩm ñịnh giá ñất cưỡng chế người dân có ý kiến ngược lại với ñịnh thu hồi ñất - Xiết chặt vai trò quản lý nhà nước ñất ñai theo quy hoạch pháp luật Thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất theo ñúng quy hoạch ñược duyệt; kiên xử lý trường hợp vi phạm pháp luật ñất ñai ñối với việc thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất, chuyển mục ñích sử dụng ñất không ñúng thẩm quyền không theo quy hoạch - Tăng cường vai trò giám sát Hội ñồng nhân dân, tổ chức trị xã hội ñặc biệt giám sát người dân Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 90 4.6.3.2 Các giải pháp lâu dài - Khi lập quy hoạch cần giải hài hòa tích hợp ñược tất lợi ích chủ thể: Nhà nước, người dân, nhà ñầu tư, cần tranh thủ tham vấn ý kiến rộng rãi cộng ñồng, ñặc biệt người dân sở nhà khoa học trước xét duyệt phương án quy hoạch - Cần làm rõ mặt pháp lý ñối với mối quan hệ quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội, QHSDð, quy hoạch xây dựng ñể khỏi chồng chéo, ñỡ tốn nâng cao hiệu quả, ñồng thời gắn kết chặt chẽ QHSDð với loại hình quy hoạch ñó UBND huyện xã, thị trấn cần ý thức ñược QHSDð công cụ ñể quản lý ñất ñai, vi phạm ñều vi phạm pháp luật, ñể quản lý tốt cần chất lượng phải cao - Nghiên cứu xây dựng sở liệu ñịa lý sử dụng ñất, tiềm ñất ñai công cụ phân tích hiệu kinh tế, xã hội, môi trường xây dựng phương án QHSDð sở hệ thống liệu ñó - Gắn QHSDð với phát triển ngành nghề, ñặc biệt quan tâm khôi phục ngành nghề truyền thống, tạo quỹ ñất tái ñịnh cư, quy hoạch ñất dịch vụ ñất liền kề khu công nghiệp, ñồng thời chủ ñộng xây dựng kế hoạch hỗ trợ dạy nghề tạo việc làm, cho vay vốn giải việc làm từ dự án dạy nghề cho lao ñộng nông thôn cho người lao ñộng bị thu hồi ñất trình xây dựng quy hoạch; mở rộng ngành nghề ñào tạo phù hợp với ñịnh hướng phát triển kinh tế – xã hội huyện - Cần làm sáng tỏ khái niệm quy hoạch với kế hoạch sử dụng ñất mối quan hệ quy hoạch với kế hoạch sử dụng ñất ñể tránh nhầm lẫn dẫn ñến hiểu lầm quy hoạch “treo” Quy hoạch xác lập mặt không gian, kế hoạch phải gắn liền với thời gian, lộ trình, tài thực Sau quy hoạch ñược công bố, lĩnh vực lập kế hoạch xây dựng công trình, dự án cụ thể phù hợp với quy hoạch Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 91 - Xây dựng chế, sách phù hợp ñể khuyến khích ñầu tư vào lĩnh vực có hàm lượng khoa học, công nghệ cao, tập trung nguồn lực ñầu tư vào công trình trọng ñiểm, có ý nghĩa ñịnh ñến phát triển chung Huyện, không nên ñầu tư dàn trải, tranh thủ thu hút nguồn lực: dân, doanh nghiệp nhà ñầu tư nước vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh, dịch vụ, xây dựng sở hạn tầng, ñào tạo nghề Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 92 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 5.1 Kết luận 1.Thái Thụy với trung tâm thị trấn Diêm ðiền nằm gần trung tâm tam giác tăng trưởng kinh tế phía Bắc: Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh có diện tích tự nhiên 26584,40 ha, dân số 271.960 người Thực Luật ðất ñai năm 1993 năm 2003, huyện ñã lập quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 20012010, ñiều chỉnh vào năm 2006 Quy hoạch ñiều chỉnh quy hoạch ñã bám theo mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội, sở thực trạng tiềm ñất ñai, ñã khoanh ñịnh xác lập ñược tiêu sử dụng ñất 2.Kết từ năm 2001-2010 cho thấy, mức ñộ chất lượng thực quy hoạch huyện có khác hai giai ñoạn: giai ñoạn 20062010 thực tốt giai ñoạn 2001-2005 Giai ñoạn 2001-2005 ñất nông nghiệp thực 18671,09 ha, ñạt 61,47%; ñất phi nông nghiệp thực ñược 6743,13 ha, ñạt 37,27%; ñất chưa sử dụng ñưa vào sử dụng 1025,70 ha, ñạt 93,07%; giai ñoạn 2006-2010, ñất nông nghiệp thực 19044,25 ha, cao so với ñiều chỉnh quy hoạch 402,07ha, ñất phi nông nghiệp thực ñược 7452,40 ha, ñạt 68,27%, ñất chưa sử dụng ñưa vào sử dụng 153,06 ha, ñạt 94,79% kế hoạch 3.Bên cạnh mặt ñã ñạt ñược có nhiều công trình, dự án ñã ñược triển khai thực theo quy hoạch, việc thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất ñã dựa sở quy hoạch…thì việc thực quy hoạch sử dụng ñất Huyện nhiều tồn tại, hạn chế: tiêu sử dụng ñất chưa sát với tiêu quy hoạch ñược duyệt; xuất nhiều công trình, dự án thực quy hoạch; việc chuyển ñất nông nghiệp sang phi nông nghiệp không theo quy hoạch diễn ra; việc khai thác ñất chưa sử dụng ñưa vào sử dụng chưa triệt ñể… Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 93 4.Nguyên nhân tồn ñược xác ñịnh: - Chất lượng lập quy hoạch chưa cao, công tác lập quy hoạch sử dụng ñất chi tiết xã, thị trấn chưa ñược triển khai ñồng bộ, kịp thời; Các công cụ hỗ trợ cho trình ñầu tư bất ñộng sản nhiều hạn chế; có nhượng chấp thuận ñầu tư; thiếu vốn ñể thực quy hoạch… - Hạn chế công tác tuyên truyền, phổ biến, công khai quy hoạch, thiếu tham vấn cộng ñồng lập quy hoạch, trình ñộ, lực nhà lập quy hoạch quản lý quy hoạch yếu; kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch buông lỏng 5.2 ðề nghị ðể quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2011-2010 ñược thực thi tốt hơn, ñưa giải pháp sau: Rà soát lại quy hoạch sử dụng ñất với quy hoạch chuyên ngành quy hoạch ñang bị coi “treo” ñể phát bất hợp lý, kịp thời xử lý, ñiều chỉnh cho phù hợp; Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất phải ñược ñưa công khai rộng rãi nhân dân, người dân ñược tham gia ñóng góp quy hoạch thực quy hoạch ðẩy nhanh công tác lập quy hoạch sử dụng ñất chi tiết xã, thị trấn; công khai phương án bồi thường ñất ñai theo quy hoạch pháp luật Các quan Nhà nước phải có sách phù hợp ñể thu hút vốn ñầu tư vào việc phát triển ngành nghề, tạo ñiều kiện thúc ñẩy kinh tế phát triển, sách khuyến khích dân tích cực tham gia vào hoạt ñộng phong trào huyện Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo tiếng Việt Báo cáo tổng hợp “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình thời kỳ 2001 – 2010”, UBND tỉnh Thái Bình – Tháng 7/2001, Thái Bình Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Quy hoạch sử dụng ñất nước ñến năm 2010 kế hoạch sử dụng ñất ñến năm 2005 nước, Hà Nội, trang 97 Cao Như Ý (2006), Những suy nghĩ quy hoạch, sử dụng ñất khu công nghiệp, http://www.vnn.vn/bandocviet/2006/07/591928/ Hiến Pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội (1992) Lê ðình Thắng, Trần Tú Cường (2007) “Quy hoạch sử dụng ñất kinh tế thị trường” Tài Nguyên Môi Trường, số 10 (48), tháng 10 Nguyễn ðình Bồng (2003), “ Phân loại ñất ñối với quy hoạch sử dụng ñất ñai Việt Nam giai ñoạn nay”, Tạp chí khoa học ñất, số 17, tháng 1, trang 11-13 Nguyễn Quang Học (2006), “Nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng ñất”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, số 11 (37), tháng 11, trang 1719 Nguyễn Quốc Ngữ (2006), “Giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, số (33), tháng 7, trang 19-21 Trương Phan (1996), Quan hệ quy hoạch ñất ñai phát triển kinh tế, Hà Nội 10.TS Võ Tử Can (2001), Phương pháp luận quy hoạch sử dụng ñất ñai, Chương trình Hợp tác Việt Nam – Thụy ðiển ñổi hệ thống ñịa chính, Viện ðiều tra Quy hoạch ñất ñai 11.UBND huyện Thái Thụy (2006), ðiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất huyện Thái Thụy giai ñoạn 2006-2010 12 UBND huyện Thái Thụy (2002), Quy hoạch sử dụng ñất huyện Thái Thụy thời kỳ 2001-2010 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 95 13 UBND Tỉnh Thái Bình (2006), ðiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất tỉnh Thái Bình ñến năm 2010 kế hoạch sử dụng ñất năm (2006 – 2010) 14 Viện ñiều tra quy hoạch, Tổng cục ñịa (1998), sở lý luận khoa học quy hoạch sử dụng ñất ñai, Hà Nội Tài liệu tham khảo tiếng Anh 15 Land use planning for Berlin Keeping up with Change, Summary 2001, http://www.Stadtentwicklung.berlin.de/planen/fnp/indexen.shtml 16.Lu Xinshe (2005) “Land use and planning in China”, Seminar on Land Use Planning and Management, 20/8 – 28/8/2005, China 17 Western Australian Planning Commission and Ministry for Planning (1996), Introduction “planning for people”, Australia 18.Yohei Sato (1996) “Current Status of Land Use planning System in Janpan”, Seminar on Rural Land Use Planning and Management, 24/9 – 04/10/1996, Janpan Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 96 [...]... cứu + ðánh giá ñặc ñiểm ñiều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội của huyện Thái Thụy có tác ñộng ñến việc sử dụng ñất + Tình hình quản lý, sử dụng ñất ñai giai ñoạn 2001- 2010 của huyện Thái Thụy + ðánh giá tình hình thực hiện phương án Quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001 – 2010 huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình * Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001 – 2005 * Tình hình thực hiện phương... - ðánh giá việc thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng ñất của huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình giai ñoạn 2001 – 2010 - Tìm ra những tích cực, những hạn chế bất cập trong quá trình tổ chức thực hiện phương án quy hoạch giai ñoạn 2001 – 2010 - ðề ra các giải pháp trong thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình 2010 – 2020 nhằm nâng cao tính khả thi của phương án quy hoạch trong... Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 23 Quy hoạch sử dụng ñất cấp tỉnh: có 60/64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoàn thành việc lập quy hoạch sử dụng ñất ñai ñến năm 2010 ñã ñược Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch sử dụng ñất cấp huyện: có 369 quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh hoàn thành quy hoạch sử dụng ñất của các huyện, quy hoạch sử dụng ñất ñô... - ðất chưa sử dụng còn 873 ha Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 27 3 ðỐI TƯỢNG, ðỊA ðIỂM, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 ðối tượng nghiên cứu ðề tài nghiên cứu phương án quy hoạch sử dụng ñất huyện Thái Thụy giai ñoạn 2001 -2010 và tình hình tổ chức thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất huyện của Thái Thụy (giai ñoạn 2001 – 2010) 3.3 Nội... và tính phù hợp ngày càng cao 2.1.2 Các loại hình quy hoạch sử dụng ñất ñai * Quy hoạch sử dụng ñất theo ngành + Quy hoạch sử dụng ñất nông nghiệp; + Quy hoạch sử dụng ñất lâm nghiệp; + Quy hoạch sử dụng ñất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp; + Quy hoạch sử dụng ñất giao thông, thủy lợi… ðối tượng của QHSDð theo ngành là diện tích ñất ñai thuộc quy n sử dụng và diện tích dự kiến cấp thêm cho ngành... Quy hoạch sử dụng ñất tỉnh Thái Bình thời kỳ 1997 – 2010 , ñược Thủ thướng Chính phủ phê duyệt tại Quy t ñịnh số 1236/1999/Qð-TTg ngày 24/12/1999 Năm 1998 UBND Tỉnh ñã lập kế hoạch sử dụng ñất 5 năm 2001 – 2005, ñược Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quy t ñịnh số 857/2002/Qð-TTg Sau 5 năm tổ chức triển khai thực hiện, quy hoạch sử dụng ñất của Tỉnh ñã bộc lộ nhiều hạn chế bất cập, không theo kịp tình. .. nông nghiệp ………………………… 18 2.2 Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng ñất ở nước ngoài 2.2.1 Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng ñất ở Liên bang Australia (Úc) Ở Liên bang Australia hầu hết các Tiểu bang ñều có cơ quan quy hoạch riêng (planning Commision) trực thuộc Chính phủ Tiểu bang, người ñứng ñầu cơ quan quy hoạch là thành viên Chính phủ có quy n hạn tương ñương các Bộ... chính sách và tình hình kinh tế thay ñổi, các dự kiến của QHSDð không còn phù hợp Việc chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện quy hoạch và ñiều chỉnh biện pháp thực hiện là cần thiết ðiều này thể hiện tính khả biến của quy hoạch QHSDð luôn là quy hoạch ñộng, một quá trình lặp lại theo chiều xoắn ốc quy hoạch – thực hiện – quy hoạch lại hoặc chỉnh lý – tiếp tục thực hiện ” với chất lượng, mức ñộ hoàn thiện và tính... biện pháp, ñiều chỉnh cơ cấu sử dụng ñất và thực hiện quy hoạch - Quy hoạch sử dụng ñất cấp tỉnh: xây dựng căn cứ vào QHSDð toàn quốc và quy hoạch vùng; cụ thể hóa các chỉ tiêu chủ yếu của quy hoạch cả nước kết hợp với ñặc ñiểm ñất ñai và yêu cầu phát triển KT- XH trong phạm vi tỉnh - Quy hoạch sử dụng ñất cấp huyện: xây dựng trên cơ sở ñịnh hướng của QHSDð cấp tỉnh giải quy t các mâu thuẫn về quan... thổ tương ứng) QHSDð giữa các ngành có quan hệ chặt chẽ với QHSDð của vùng và cả nước * Quy hoạch sử dụng ñất theo lãnh thổ + Quy hoạch tổng thể sử dụng ñất ñai cả nước; + Quy hoạch sử dụng ñất ñai cấp tỉnh; + Quy hoạch sử dụng ñất ñai cấp huyện; + Quy hoạch sử dụng ñất ñai cấp xã Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ………………………… 9 ðối tượng của QHSDð theo lãnh thổ