4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.6.2. Nguyên nhân của những tồn tại, yếu kém trong việc thực hiện quy
hoạch sử dụng ựất
Quy hoạch huyện Thái Thụy lập chưa ựược bao lâu thì ựã phải tiến hành ựiều chỉnh nhưng kết quả thực hiện vẫn còn những tồn tại, yếu kém, bất cập như ựã nêu. Trên cơ sở xem xét, phân tắch, ựánh giá, có thể rút ra những nguyên nhân chắnh dẫn ựến việc thực hiện quy hoạch sử dụng ựất của huyện còn mắc phải những tồn tại, yếu kém ựã nêu trên là:
- Về chắnh sách ựất ựai:
Cần xây dựng khung khống chế các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất giữa quy hoạch sử dụng ựất của cấp trên với cấp dưới; các chỉ tiêu cụ thể về mức ựộ thay ựổi cơ cấu, quy mô sử dụng ựất như thế nào thì phải lập ựiều chỉnh quy hoạch. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất chi tiết ở cấp xã, thị trấn chưa ựược triển khai ựồng bộ nên thiếu cơ sở trong việc giao ựất,
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 88
cho thuê ựất. đến 2010 có 45/48 xã, thị trấn thực hiện xong quy hoạch sử dụng ựất cấp xã, các xã chưa thực hiện ựược là xã Thái Thượng, Thái Thủy, Thụy Bình.
Nhận thức về tầm quan trọng của công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựặc biệt ở cấp xã còn chưa ựúng mức, chưa coi trọng công tác này và cũng chưa xác ựịnh ựược ựây là một trong những nội dung quản lý Nhà nước về đất ựai.
- Về vốn ựầu tư:
Một nguyên nhân rất quan trọng là thiếu vốn ựể thực hiện quy hoạch. đây cũng là nguyên nhân dẫn ựến một số chỉ tiêu sử dụng ựất ựạt ựược ở mức rất thấp so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt (dự án mở rộng bến cảng Diêm điền trong 2 năm 2006-2007 vẫn chưa thực hiện xong vì chưa ựủ vốn ựầu tư);
- Vấn ựề chất lượng xây dựng phương án quy hoạch sử dụng ựất:
Quy hoạch còn thiếu cơ sở khoa học (luận cứ ựể xây dựng phương án quy hoạch sử dụng ựất, bố trắ quỹ ựất thế nào ựể mang lại hiệu quả cao về kinh tế, xã hội và môi trường vẫn chưa ựược luận giải một cách thuyết phục bằng những phân tắch ựịnh tắnh và ựịnh lượng).
Việc tắnh toán nhu cầu sử dụng ựất khi lập quy hoạch còn phiến diện: việc ựiều tra nhu cầu sử dụng ựất của ngành, lĩnh vực và các xã chưa có ựịnh hướng chiến lược phát triển dài hạn mà chỉ có kế hoạch ngắn hạn (5 năm) theo kế hoạch chung phát triển kinh tế Ờ xã hội nên rất khó xác ựịnh ựược nhu cầu sử dụng ựất về quy mô diện tắch lẫn vị trắ của từng công trình cho cả thời kỳ quy hoạch, ảnh hưởng ựến chất lượng và nội dung của phương án quy hoạch sử dụng ựất ngay từ thời ựiểm xác lập quy hoạch cũng như khi vào thực tiễn;
Tắnh logic trong quy hoạch còn thấp, chưa thể hiện ựược tầm nhìn: số liệu ựưa ra trong bản quy hoạch còn khá nhiều, chưa ăn nhập với bản ựồ.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 89
Các giải pháp trong phương án quy hoạch ựề cập còn sơ sài, chung chung, thiếu những giải pháp cụ thể, có tắnh ựặc thù;
Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất phần nào ựó còn mang tắnh ựối phó ựể có ựủ căn cứ giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựấtẦ
- Vấn ựề quản lý quy hoạch, vấn ựề giám sát thực hiện quy hoạch và ý thức chấp hành pháp luật ựất ựai:
Công tác tuyên truyền, phổ biến, công khai quy hoạch sử dụng ựất còn mang nặng tắnh hình thức, chưa thực chất; sự tiếp cận, tham gia của người dân từ khâu lập quy hoạch ựến khâu thực hiện quy hoạch và giám sát quy hoạch còn rất mờ nhạt;
Trình ựộ quản lý quy hoạch còn nhiều hạn chế; tình trạng quy hoạch bị áp ựặt theo ý chắ chủ quan của nhà lãnh ựạo vẫn còn tồn tại;
Còn có sự nhượng bộ khi chấp thuận ựầu tư: trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã cố gắng phân bổ sử dụng ựất cho từng ngành, từng lĩnh vực. Nhưng trên thực tế triển khai, một số nhà ựầu tư lại không muốn ựầu tư vào những vị trắ ựã quy hoạch mà muốn chuyển vào ựịa ựiểm khác. để tranh thủ nguồn vốn và khuyến khắch ựầu tư nên nhiều trường hợp ựã ựược chấp thuận. điều này ựã gây ra không ắt xáo trộn trong quy hoạch, ựồng thời làm phát sinh nhiều công trình nằm ngoài quy hoạch ựược duyệt.