4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.5.1. Giai ựoạn 2001-2005
Trong giai ựoạn này, huyện Thái Thụy tổ chức triển khai bản quy hoạch sử dụng ựất lập năm 2002 theo Quyết ựịnh số 3884/Qđ-UB ngày 31 tháng 12 năm 2002 của UBND tỉnh Thái Bình. Kết quả ựạt ựược thể hiện qua bảng 4.5
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 61
Bảng 4.5: Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ựất huyện Thái Thụy giai ựoạn 2001-2005
Hiện trạng 2001 QHSDđ ựược duyệt ựến năm 2005 Hiện trạng 2005 Thực hiện QH TT Loại ựất Mã Diện tắch (ha) Tỷ lệ (%) Diện tắch (ha) Tỷ lệ (%) Diện tắch (ha) Tỷ lệ (%) Diện tắch (ha) Tỷ lệ (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)= (8)-(4) (11)=(10) *100/ (6-4) 1 đất nông nghiệp NNP 18.004,28 70,10 19.089,00 71,89 18.671,09 72,78 666,81 61,47 1.1 đất sản xuất nông nghiệp SXN 15.155,28 59,01 14.439,95 54,38 15.282,33 59,57 127,05 -17,76 1.2 đất lâm nghiệp LNP 1.552,3 6,04 2.104,4 7,93 1.084,72 4,23 - 467,58 -84,69 1.3 đất nuôi trồng thủy sản NTS 1.173,46 4,57 2.476,35 9,33 2.210,15 8,61 1.036,69 79,57 1.4 đất làm muối LMU 110,97 0,43 43,83 0,17 64,74 0,25 - 46,23 68,86 1.5 đất nông nghiệp khác NKH 12,27 0,05 24,47 0,09 29,15 0,11 16,88 138,36 2 đất phi nông nghiệp PNN 6.412,41 24,97 7.299,72 27,49 6.743,13 26,28 330,72 37,27 2.1 đất ở OTC 2.038,58 7,94 2.082,91 7,84 2.000,66 7,8 - 37,92 -85,54 2.2 đất chuyên dùng CDG 1.803,87 7,02 2.516,34 9,48 3.701,15 14,43 1.897,28 266,30 2.3 đất tôn giáo, tắn ngưỡng TTN 40,12 0,16 45,23 0,17 57,14 0,22 17,02 333,07 2.4 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa NTD 335,97 1,31 354,7 1,34 341,15 1,33 5,18 27,66 2.5 đất sông suối và mặt nước chuyên dùng SMN 2.122,82 8,27 2.270,42 8,55 637,85 2,49 - 1484,97 -1.006,08 2.6 đất phi nông nghiệp khác PNK 71,05 0,28 30,12 0,11 5,18 0,02 - 65,87 160,93 3 đất chưa sử dụng CSD 1.266,51 4,93 164,48 0,62 240,81 0,94 - 1.025,70 93,07 3.1 đất bằng chưa sử dụng BCS 1.266,51 4,93 164,48 0,62 240,81 0,94 - 1.025,70 93,07
Nguồn: - QHSDđ huyện Thái Thụy thời kỳ 2001- 2010
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 62
4.5.1.1. đất nông nghiệp
đến năm 2005, diện tắch ựất nông nghiệp toàn huyện thực hiện 18.671,09 ha, ựạt 61,47 % so với quy hoạch ựược duyệt, thấp hơn chỉ tiêu ựược duyệt 417,91 ha. Trong ựó:
- đất sản xuất nông nghiệp thực hiện: 15.282,33 ha, ựạt -17,76%, quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2005 thì diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp giảm 715,33 ha so với năm 2001 nhưng thực tế ựến năm 2005 ựất sản xuất nông nghiệp lại tăng lên 127,05ha so với năm 2001.
- đất lâm nghiệp thực hiện 1084,72 ha, giảm 467,58 ha so với hiện trạng năm 2001, giảm 84,69% so với quy hoạch ựặt ra.
- đất nuôi trồng thủy sản thực hiện 2210,15 ha, ựạt 79,57% so với quy hoạch ựược duyệt, thấp hơn chỉ tiêu ựược duyệt 266,2 ha.
Việc chuyển mục ựắch sử dụng ựất từ năm 2001 - 2005 thực hiện: tổng diện tắch ựất nông nghiệp ựã chuyển sang ựất phi nông nghiệp 595,25 ha, ựạt 97,69 % so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt. Trong ựó, phần diện tắch theo quy hoạch ựược duyệt 496,92 ha, ựạt 81,55 %, phần diện tắch không theo quy hoạch ựược duyệt 98,33 ha chiếm 16,13%, gồm: sang ựất chuyên dùng 97,17 ha (chiếm 98,82%), sang các mục ựắch phi nông nghiệp còn lại là 1,16 ha. a) đất sản xuất nông nghiệp: ựến năm 2005, diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp toàn huyện có 15282,33 ha, giảm 17,76 % so với quy hoạch ựược duyệt. Trong ựó:
- đất trồng cây hàng năm thực hiện 14784,27 ha, ựạt 30,52 % so với quy hoạch sử dụng ựất ựược duyệt
- đất trồng cây lâu năm thực hiện 498,06 ha, ựạt 134,57% so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 63
Bảng 4.6: Kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp giai ựoạn 2001 - 2005 huyện Thái Thụy
Thực hiện ựến năm 2005 Chỉ tiêu Mã Diện tắch Năm 2001 (ha) DT QHSDđ ựến năm 2005 (ha) Diện tắch (ha) Tỷ lệ so với QHSDđ (1) (2) (3) (4) (5) (6)= (5-3) *100/ (4-3)
đất sản xuất nông nghiệp SXN 15.155,28 14.439,95 15.282,33 -17,76
1. đất trồng cây hàng năm CHN 15.103,91 14.056,63 14.784,27 30,52 1.1. đất trồng lúa LUA 14.639,50 13.296,00 14.187,63 33,63 - đất chuyên trồng lúa nước LUC 14.586,04 13.250,72 14.143,46 33,14 - đất trồng lúa nước còn lại LUK 53,96 45,28 44,17 112,79 1.2. đất trồng cây HN còn lại HNC 464,41 760,63 596,64 44,64 2. đất trồng cây lâu năm CLN 51,37 383,32 498,06 134,57
Nguồn: - QHSDđ huyện Thái Thụy thời kỳ 2001- 2010
- Phòng TNMT huyện Thái Thụy
Từ số liệu bảng 4.6 cho thấy, chỉ tiêu ựất trồng cây hàng năm thực hiện cao hơn so với chỉ tiêu trong phương án quy hoạch ựược duyệt. Cụ thể kết quả thực hiện việc chu chuyển ựất sản xuất nông nghiệp giai ựoạn 2001 - 2005 của huyện như sau:
- Diện tắch tăng tổng số 127,05 ha, vượt so với phương án quy hoạch ựược duyệt 842,38 ha. Trong ựó, chuyển sang các mục ựắch phi nông nghiệp là 587,19 ha, và sang các mục ựắch phi nông nghiệp còn lại 6,83 ha, chu chuyển nội bộ trong ựất nông nghiệp 624,68 ha, giảm 167,81 ha so với
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 64
phương án quy hoạch ựược duyệt (sang ựất trồng cây lâu năm 302,15 ha và ựất nuôi trồng thủy sản 322,53 ha)
Tổng hợp chung về tình hình chuyển mục ựắch sử dụng ựất nông nghiệp giai ựoạn 2001 - 2005 của huyện ựược thể hiện trong bảng 4.7.
Bảng 4.7: Kết quả thực hiện việc chuyển mục ựắch sử dụng ựất nông nghiệp giai ựoạn 2001-2005 của huyện Thái Thụy
Thực hiện trong giai ựoạn 2001-2005
Theo quy hoạch Ngoài quy
hoạch Loại ựất Mã DT chuyển mục ựắch SDđ theo QH ựến 2005 (ha) Diện tắch ựã chuyển mục ựắch ựến 2005 Diện tắch (ha) Tỷ lệ % so với QH Diện tắch (ha) Tỷ lệ % so với QH
I. đất nông nghiệp chuyển
sang ựất phi nông nghiệp NNP/PNN 609,32 595,25 496,92 81,55 98,33 16,13
1. đất sản xuất nông nghiệp SXN/PNN 518,78 516,45 420,80 81,11 95,65 18,43
- đất trồng cây hàng năm CHN/PNN 518,47 516,14 420,49 81,10 95,65 18,44
+ đất trồng lúa nước LUC/PNN 503,97 503,97 411,76 81,70 92,21 18,30
+ đất trồng cây hàng năm
khác HNK/PNN 14,50 12,17 8,73 60,20 3,44 23,72
- đất trồng cây lâu năm CLN/PNN 0,31 0,31 0,31 100 - -
2. đất nuôi trồng thủy sản NTS/PNN 90,54 78,83 76,12 84,07 2,71 2,99
II. Chuyển ựổi cơ cấu SDđ
trong nội bộ ựất NN 792,49 624,68 594,83 75,05 29,85 3,76
1. đất chuyên trồng lúa sang
ựất trồng cây lâu năm LUC/CLN 468,49 302,15 287,18 61,29 14,97 3,19
2. đất chuyên trồng lúa
nước sang ựất NTTS LUC/NTS 324,00 322,53 307,65 94,95 14,88 4,59
Nguồn: - QHSDđ huyện Thái Thụy thời kỳ 2001- 2010 - Phòng TNMT huyện Thái Thụy
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 65
- Diện tắch ựất nông nghiệp chuyển mục ựắch sang ựất phi nông nghiệp ựược duyệt theo quy hoạch ựến năm 2005 là 609,32 ha ựã chỉ thực hiện ựược 595,25 ha ựạt 97,7% trong ựó diện tắch thực hiện theo quy hoạch là 496,92 ha và phần diện tắch không theo quy hoạch ựược duyệt 98,33 ha chiếm 16,13%. Diện tắch ựất phát sinh ngoài quy hoạch là do chuyển sang ựất chuyên dùng 97,17 ha (bao gồm xây dựng khu công nghiệp Tân Sơn, các cụm, ựiểm, cơ sở công nghiệp ựịa phương, mở rộng trục ựường 219,216), sang các mục ựắch phi nông nghiệp còn lại là 1,16 ha.
- Diện tắch chuyển ựổi cơ cấu sử dụng ựất trong nội bộ ựất nông nghiệp ựược duyệt theo quy hoạch ựến năm 2005 là 792,49 ha, thực hiện ựược 624,68 ha ựạt 78,82% trong ựó diện tắch ựất chuyển mục ựắch theo quy hoạch là 594,83 ha và diện tắch ựất chuyển mục ựắch ngoài quy hoạch là 29,85 ha. Diện tắch ựất chưa thực hiện là do dự án chuyển ựất chuyên trồng lúa sang ựất trồng cây lâu năm ở xã Thụy Dân, xã Thụy Hải, xã Thụy Chắnh chưa ựược triển khai.
b) đất nuôi trồng thủy sản:
Kết quả thực hiện ựến năm 2005, ựất nuôi trồng thủy sản thực hiện 2210,15 ha, ựạt 89,25 %, thấp hơn 266,20 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt. Nguyên nhân là 1 số dự án khai hoang, cải tạo diện tắch ựất bằng chưa sử dụng sang nuôi trồng thủy sản ắt khả thi nên không ựược thực hiện.
4.5.1.2. đất phi nông nghiệp
Theo bản quy hoạch cũ ựược duyệt, ựến năm 2005, diện tắch ựất phi nông nghiệp của huyện có 7299,72 ha, chiếm 27,49% diện tắch tự nhiên toàn huyện, tăng thêm 887,31 ha so với năm 2001. Kết quả ựến năm 2005, chỉ tiêu ựất phi nông nghiệp của huyện thực hiện ựược như bảng 4.8 dưới ựây:
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 66
Bảng 4.8: Kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất phi nông nghiệp giai ựoạn 2001- 2005 huyện Thái Thụy
Thực hiện ựến năm 2005 Chỉ tiêu Mã Diện tắch Năm 2001 (ha) DT QHSDđ ựến năm 2005 (ha) Diện tắch (ha) Tỷ lệ (%) so với QHSDđ (1) (2) (3) (4) (5) (6)= (5-3) *100/ (4-3)
đất phi nông nghiệp PNN 6412,41 7299,72 6743,13 37,27
1. đất ở OTC 2038,58 2082,91 2000,66 -85,54
2. đất chuyên dùng CDG 1803,87 2516,34 3701,15 266,29 3. đất tôn giáo, tắn ngưỡng TTN 40,12 45,23 57,14 333,07 4. đất nghĩa trang, nghĩa ựịa NTD 335,97 354,70 341,15 27,65 5. đất sông suối và MNCD SMN 2122,82 2270,42 637,85 -1000,6 6. đất phi nông nghiệp khác PNK 71,05 30,12 5,18 160,93
Nguồn: - QHSDđ huyện Thái Thụy thời kỳ 2001 - 2010 - Phòng TNMT huyện Thái Thụy
Từ bảng 4.8 cho thấy, nhìn chung một số mục ựắch sử dụng chắnh trong ựất phi nông nghiệp ngoại trừ ựất chuyên dùng và ựất tôn giáo tắn ngưỡng, các mục ựắch còn lại ựều thực hiện chưa ựạt chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt. Cụ thể ựến năm 2005, diện tắch ựất phi nông nghiệp toàn huyện có 6743,13 ha, chiếm 26,28 % tổng diện tắch ựất, ựạt 37,27 % so với quy hoạch ựược duyệt, thấp hơn chỉ tiêu ựược duyệt 555,59 ha. Trong ựó:
- đất ở thực hiện 2000,66 ha, thấp hơn 82,25 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt;
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 67
- đất chuyên dùng thực hiện 3701,15 ha, vượt 1184,81 ha so với chỉ tiê quy hoạch ựược duyệt;
- đất tôn giáo, tắn ngưỡng thực hiện 57,14 ha, vượt 11,92 ha so với chỉ tiê quy hoạch ựược duyệt;
- đất nghĩa trang, nghĩa ựịa thực hiện 341,15 ha, thấp hơn 13,55 ha so với chỉ tiê quy hoạch ựược duyệt;
- đất sông suối và mặt nước chuyên dùng thực hiện 637,85 ha, thấp hơn 1632,57 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt.
a) đất ở
Kết quả ựến năm 2005, diện tắch ựất ở thực hiện 2000,66 ha, ựạt 96,05% thấp hơn so với chỉ tiêu ựược duyệt 82,25 ha. Trong ựó: ựất ở tại nông thôn thực hiện 1950,22 ha, ựạt 98,86 %, thấp hơn 22,29 ha; ựất ở tại ựô thị thực hiện 50,44 ha, ựạt 45,69 % thấp hơn chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt 59,96 ha.
- đất ở tại nông thôn: trong giai ựoạn 2001 - 2005 giảm 43,42 ha, thấp hơn chỉ tiêu trong phương án quy hoạch ựược duyệt 22,29 ha. Qua rà soát cho thấy, trong số 6 khu vực ựược quy hoạch mở rộng khu dân cư nông thôn tập trung thì cả 6 ựiểm ựều chưa thực hiện. đó là khu vực xã Thụy Hải, Thái Dương, Thái Thượng, Thái Hòa, Thụy Bình, Thụy Dũng. Như vậy, diện tắch ựất giảm chủ yếu là diện tắch ựất chưa thực hiện quy hoạch.
- đất ở tại ựô thị: trong giai ựoạn 2001 - 2005 diện tắch ựất ở tại ựô thị tăng 5,5 ha, ựạt 45,69 % so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt, thấp hơn 59,96 ha. Nguyên nhân chắnh là do thị trấn Cầu Cau chưa thành lập thị trấn nội thị như phương án quy hoạch ựã dự kiến. Vì vậy, toàn bộ diện tắch trên 62 ha ựất ở tại nông thôn của Cầu Cau chưa ựược ựô thị hóa thành ựất ở tại ựô thị.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 68
Hình 4.6: Kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất ở giai ựoạn 2001 - 2005 huyện Thái Thụy
b) đất chuyên dùng:
Kết quả ựến năm 2005, chỉ tiêu ựất chuyên dùng thực hiện 3701,15 ha, ựạt 266,29 % so với quy hoạch sử dụng ựất ựược duyệt, vượt 1184,81 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt, tăng so với năm 2001 là 1897,28ha. Cụ thể:
- đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp thực hiện 32,8ha ựạt 49,38%, thấp hơn 40,35 ha so với quy hoạch ựược duyệt.
- đất quốc phòng, an ninh thực hiện 7,99 ha ựạt 96,26%, thấp hơn 0,31ha so với quy hoạch ựược duyệt.
- đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp thực hiện 66,36 ha ựạt 96,84% thấp hơn so với quy hoạch dược duyệt là 2,16ha.
- đất có mục ựắch công cộng thực hiện 3594,00 ha ựạt 151,87%, vượt 1227,63 ha so với quy hoạch ựược duyệt.
Qua rà soát danh mục các công trình dự kiến bố trắ quy hoạch cho thấy bên cạnh một số công trình ựã thực hiện ựúng theo quy hoạch còn phát hiện ra
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 69
những công trình chưa thực hiện ngoài ra còn những công trình phát sinh ngoài quy hoạch ựược duyệt cả về quy mô diện tắch và vị trắ. Cụ thể:
- đối với ựất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: trong số 6 công trình dự kiến quy hoạch, ựã thực hiện 3 công trình, 3 công trình chưa thực hiện; các công trình phát sinh ngoài quy hoạch có 5 công trình, gồm: trụ sở HđND, UBND xã Thái Sơn 1,65 ha, trụ sở ban quản lý khu CN xã Thái đô 0,8 haẦ
- đối với ựất quốc phòng, an ninh: trong số 3 công trình dự kiến quy hoạch mở rộng, ựã thực hiện ựược 2 công trình diện tắch 0,52 ha, công trình chưa thực hiện chiếm diện tắch 0,31 ha (ựồn công an Diêm điền)
- đối với ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: diện tắch giảm trong giai ựoạn 2001-2005 là 21,53 ha, lý do giảm diện tắch là quỹ ựất sử dụng các xã Thụy Ninh, Thụy Dân, Thụy Hưng, Thụy Trường, Hồng Quỳnh, Thái Hồng, Thái Thành ựã ựược lấy vào làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất. Riêng ựất khu công nghiệp thực hiện:
+ Khu công nghiệp Tân Sơn ựã thực hiện 27,12 ha vượt 2,12 ha; + Khu công nghiệp Thái Thọ ựã thực hiện 80,00 ha, ựạt 100%; + Khu công nghiệp Trà Linh ựã thực hiện 72,13 ha
Tình hình cho thuê ựất trong các khu công nghiệp nhìn chung ựạt ựược kết quả tốt, ựa số các doanh nghiệp ựã sử dụng ựất ựúng mục ựắch quy mô ựược giao và ựang sản xuất ổn ựịnh mang lại hiệu quả. Tuy nhiên, tỷ lệ lấp ựầy trong các khu công nghiệp chưa ựạt ựược mục tiêu ựề ra. KCN Tân Sơn, KCN Trà Linh mới chỉ ựạt 32%, KCN Thái Thọ có tỷ lệ lấp ựầy khá hơn cũng chỉ ựạt 37%. Bên cạnh ựó, một số doanh nghiệp ựã ựược giao ựất nhưng lại thực hiện không ựúng mục ựắch ựược giao hoặc quá thời gian cho phép mà chưa sử dụng hoặc sử dụng không hết diện tắch ựược giao ựã buộc phải thu hồi theo luật ựịnh như: công ty May xuất khẩu, diện tắch thu hồi 2,98 ha; Công ty Hải Hà, diện tắch thu hồi 1,73 ha; Công ty cổ phần Tuấn Hoa, diện
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 70
tắch khi giao 5,24 ha, diện tắch bị thu hồi 2,20 ha; Công ty TNHH Thương mại dịch vụ Minh đức, diện tắch bị thu hồi 3,58haẦ
Bảng 4.9: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất có mục ựắch công cộng giai ựoạn 2001- 2005 huyện Thái Thụy