4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3. Tình hình quản lý sử dụng ựất ựai của huyện Thái Thụy
Luật ựất ựai 2003 quy ựịnh 13 nội dung quản lý Nhà nước về ựất ựai (Khoản 2 - điều 6). Trong ựó có một số nội dung mới như: Quản lý tài chắnh về ựất ựai ; quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng ựất trong thị trường bất ựộng sản; quản lý các hoạt ựộng dịch vụ công về ựất ựai. Những nội dung này hầu hết ở nhiều ựịa phương nói chung cũng như huyện Thái Thụy ựã và ựang bắt ựầu triển khai. Vì vậy, chúng tôi tập trung ựánh giá tình hình quản lý ựất ựai theo các nội dung ựã ựược huyện thực hiện. Cụ thể:
4.3.1. đăng ký quyền sử dụng ựất, lập và quản lý hồ sơ ựịa chắnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất
Từ năm 1997 ựến tháng 7/2001 do có nhiều biến ựộng về trật tự xã hội chung trong toàn tỉnh Thái Bình nên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất (GCNQSDđ) cho hộ gia ựình, cá nhân huyện chưa thực hiện ựược, Tháng 6/2001 UBND tỉnh Thái Bình ra Quyết ựịnh số 241/Qđ-UB về việc cấp giấy chứng nhận thường xuyên cho các hộ gia ựình, cá nhân. Liên ngành ựịa chắnh Ờ cục thuế tỉnh ra hướng dẫn số 02 ngày 22/6/2001 về thủ tục ựăng ký ựất ựai, lập hồ sơ ựịa chắnh và cấp GCNQSDđ theo Thông tư 246/TT-
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 46
TCđC ngày 16/3/1998 của Tổng cục ựịa chắnh. UBND huyện Thái Thụy ựã tiến hành cấp GCNQSDđ thường xuyên cho các hộ về ựất ở và ựất nông nghiệp trong khu dân cư.
Luật ựất ựai 2003 có hiệu lực thi hành từ 01/7/2004, nhưng thực tế ựến 01/12/2004 mới có quy ựịnh về mẫu giấy chứng nhận mới nên việc cấp giấy chứng nhận mới theo Quyết ựịnh số 24/Qđ-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ TN&MT tắnh từ ngày UBND huyện cấp mới ựược hơn 5.000 GCNQSDđ theo ựúng quy ựịnh ; cấp giấy chứng nhận cho 122 cơ sở tôn giáo.
4.3.2. Xác ựịnh ựịa giới hành chắnh, lập và quản lý hồ sơ ựịa chắnh, lập bản ựồ hành chắnh
Việc hoàn thiện hồ sơ ựịa chắnh gắn với việc cấp giấy chứng nhận : UBND huyện ựang chỉ ựạo các cơ quan tham mưu khẩn trương hoàn thiện hồ sơ ựịa chắnh ựể cấp giấy chứng nhận ựồng loạt theo tinh thần chỉ thị 05 của Thủ tướng Chắnh phủ. để thực hiện ựược nhiệm vụ này, huyện ựã tập trung chỉ ựạo triển khai công tác cấp giấy trên cơ sở có bản ựồ ựịa chắnh kỹ thuật số cập nhật biến ựộng. Hiện trạng, các ựơn vị hành chắnh cấp xã ựã có bản ựồ ựịa chắnh năm 1990 và chỉnh lý năm 1995 theo phương pháp ựo vẽ truyền thông. đến năm 2005 sở TN&MT tiến hành ựo vẽ ựịa chắnh cho các xã ựể phục vụ cho việc hoàn thiện hồ sơ ựịa chắnh ựể cấp GCN QSDđ, ựến nay 100% các xã, thị trấn trong huyện ựã ựược ựầu tư ựo ựạc xây dựng bản ựồ ựịa chắnh chắnh quy.
Việc xác ựịnh ựịa giới hành chắnh ựã ựược tổ chức triển khai thực hiện theo ựúng quy ựịnh của Pháp luật (theo quyết ựịnh 364) và bàn giao các mốc giới xây dựng các bản ựồ ựịa giới hành chắnh cho ựịa phương.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 47
4.3.3. Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất
Về xây dựng kế hoạch sử dụng ựất hàng năm: Thực hiện nhiệm vụ này, thường kỳ vào tháng 10 hàng năm UBND huyện chỉ ựạo UBND các xã rà soát thực hiện kế hoạch sử dụng ựất năm trước và xây dựng kế hoạch sử dụng ựất năm sau trình HđND cấp xã thông qua và trình UBND huyện phê duyệt kế hoạch sử dụng ựất chi tiết cho cấp xã ; Kế hoạch sử dụng ựất hàng năm của huyện trình UBND tỉnh phê duyệt.
Công tác xây dựng quy hoạch sử dụng ựất : Quy hoạch chung mở rộng thị trấn Diêm điền, quy hoạch các cụm công nghiệp, quy hoạch các ựiểm dân cư UBND huyện thực hiện theo ựúng Luật Xây dựng, Luật đất ựai.
Việc công khai quy hoạch sử dụng ựất: được tiến hành thường xuyên trên các phương tiện thông tin ựại chúng, các bản quy hoạch chi tiết ựược niêm yết công khai tại trụ sở UBND sở tại và tại các ựiểm triển khai quy hoạch dự án.
Tiến ựộ thực hiện quy hoạch sử dụng ựất của huyện : ựến 2010 có 45/48 xã, thị trấn thực hiện xong quy hoạch sử dụng ựất cấp xã, các xã chưa thực hiện ựược là xã Thái Thượng, Thái Thủy, Thụy Bình.
đến nay trên ựịa bàn huyện cơ bản ựã xây dựng xong các phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất của các xã, thị trấn ựến năm 2015 theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
4.3.4. Tình hình giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất
đến nay ựã tổ chức ựấu giá quyền sử dụng ựất cho 48 xã với tổng diện tắch gần 20 ha và giao ựất cho hàng chục tổ chức doanh nghiệp ; các ựịa phương hàng năm vẫn tiến hành cho các tổ chức, cá nhân thuê ựất sản xuất nông nghiệp, kinh doanh dịch vụ, thương mại, sản xuất tiểu thủ công
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 48
nghiệpẦ đối với các ựịa phương và tổ chức ựã ựược cấp giấy, công tác quản lý, sử dụng ựất ựang ựi vào nền nếp và ựạt hiệu quả.
4.3.5. Khảo sát, ựo ựạc, phân hạng ựất; lập bản ựồ ựịa chắnh, bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất và bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất
Trên ựịa bàn huyện ựã tiến hành xây dựng hệ thống bản ựồ nông hóa thổ nhưỡng, xây dựng bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất cho các ựịa phương và năm 2001 ựã xây dựng xong bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất toàn huyện ựến năm 2010 ; ựo ựạc hoạch ựịnh ranh giới ựịa giới hành chắnh theo quyết ựịnh số 364 ; ựo ựạc lập bản ựồ giải thửa theo quyết ựịnh 299, từ ựó ựến nay các ựịa phương hàng năm vẫn tiếp tục cập nhật chỉnh lý trên hệ thống bản ựồ này. Tuy nhiên chất lượng bản ựồ phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai còn nhiều bất cập. đến ựầu năm 2005, huyện ựã ựược tỉnh ựầu tư cho ựo ựạc ựịa chắnh lại trên quy mô toàn huyện, ựến năm 2009 ựã hoàn thành ựo ựạc ựịa chắnh quy mô trên toàn bộ lãnh thổ.
4.3.6. Thống kê, kiểm kê ựất ựai
UBND huyện ựã chỉ ựạo cho các ựịa phương hàng năm tổ chức triển khai thống kê lại việc sử dụng ựất ựai của mình báo cáo trình UBND huyện và ựịnh kỳ 5 năm 1 lần tổ chức triển khai tổng kiểm kê ựất ựai của các cấp ựịa phương tổng hợp lên toàn huyện trình Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND tỉnh.
4.3.7. Tình hình kiểm tra, thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về ựất ựai
Vừa qua, một số vụ tranh chấp, khiếu nại về ựất ựai ựã ựược huyện chỉ ựạo giải quyết theo Nghị ựịnh số 182/Nđ-CP. Còn lại các vụ khiếu kiện khó giải quyết kéo dài do chủ hộ cố chấp hoặc do hồ sơ ựịa chắnh không rõ ràng ựang ựược rà soát giải quyết với phương châm ựảm bảo quyền và lợi ắch của Nhà nước, lợi ắch hợp pháp của người dân. đến nay, việc phát hiện ngăn chặn
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 49
và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật ựất ựai của một số cán bộ lãnh ựạo cấp xã ựã ựược phân cấp rõ ràng, cụ thể và xử lý kịp thời. Qua ựó, trách nhiệm của UBND cấp xã ựối với nhiệm vụ quản lý Nhà nước về ựất ựai tại ựịa phương ựược phát huy. Tuy nhiên vẫn còn một số xã xử lý các vi phạm trong lĩnh vực ựất ựai còn chậm, làm mất lòng tin trong nhân dân.