Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 2010 huyện lập thạch tỉnh vĩnh phúc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI HOÀNG QUỐC VIỆT ðÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH S Ử DỤNG ðẤT GIAI ðOẠN 2006 – 2010 HUY ỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI HOÀNG QUỐC VIỆT ðÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH S Ử DỤNG ðẤT GIAI ðOẠN 2006 – 2010 HUY ỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. BÙI HUY HIỀN HÀ NỘI - 2013 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… i LỜI CAM ðOAN - Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. - Tôi xin cam ñoan các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Hoàng Quốc Việt Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện ñề tài, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ, những ý kiến ñóng góp, chỉ bảo quý báu của các thầy giáo, cô giáo tại các bộ môn Trắc ñịa bản ñồ và Thông tin ñịa lý, các thầy, cô giáo trong bộ môn Quy hoạch ñất ñai, Khoa Tài nguyên và Môi trường và các thầy giáo, cô giáo - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. ðể có ñược kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, tôi nhận ñược sự hướng dẫn, chỉ bảo và giúp ñỡ tận tình của TS. Bùi Huy Hiền - Tổng biên tập Tạp chí Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Bộ nông nghiệp và Phát triển nông thôn, thầy là người ñã hướng dẫn cho tôi thực hiện những ñịnh hướng của ñề tài và hoàn thiện luận văn này. Bên cạnh ñó, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ, tạo ñiều kiện của UBND huyện, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Thống kê, phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và chính quyền các xã, thị trấn huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc. Nhân dịp này cho phép tôi ñược bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới TS. Bùi Huy Hiền và các thầy cô giáo trong Khoa Tài nguyên và Môi trường - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, phòng Thống kê, phòng Công thương, chính quyền các xã, thị trấn huyện Lập Thạch ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Tác giả luận văn Hoàng Quốc Việt Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ðẦU 1 1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 2. Mục ñích và yêu cầu 2 2.1. Mục ñích 2 2.2. Yêu cầu 2 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU HIÊN CỨU 3 1.1. Khái quát về quy hoạch sử dụng ñất 3 1.1.1. Bản chất của quy hoạch sử dụng ñất 3 1.1.2. ðặc ñiểm của quy hoạch sử dụng ñất 4 1.2. Các loại hình quy hoạch sử dụng ñất ñai 6 1.2.1. Quy hoạch sử dụng ñất theo ngành 6 1.2.2. Quy hoạch sử dụng ñất theo lãnh thổ 6 1.3. Nhiệm vụ và nội dung quy hoạch sử dụng ñất 8 1.4. Một số vấn ñề lý luận cơ bản về tính khả thi và hiệu quả của quy hoạch sử dụng ñất 9 1.4.1. Khái quát tiêu chí ñánh giá tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng ñất 9 1.4.2. Bản chất và phân loại tính khả thi của quy hoạch sử dụng ñất 9 1.4.3. Bản chất và phân loại hiệu quả của quy hoạch sử dụng ñất 13 1.5. Mối quan hệ của quy hoạch sử dụng ñất 16 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… iv 1.5.1. Quan hệ giữa các loại hình quy hoạch sử dụng ñất 16 1.5.2. Quan hệ giữa quy hoạch sử dụng ñất với dự báo chiến lược dài hạn sử dụng tài nguyên ñất 16 1.5.3. Quan hệ giữa quy hoạch sử dụng ñất với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội 18 1.5.4. Quan hệ giữa quy hoạch sử dụng ñất với quy hoạch các ngành 19 1.6. Quy hoạch sử dụng ñất ở một số nước trên thế giới 20 1.6.1. Nhật Bản 20 1.6.2. Cộng hoà Liên bang Nga 21 1.6.3. Cộng hoà Liên bang ðức 22 1.6.4. Trung Quốc 22 1.6.5. QHSDð ñô thị ở Anh 23 1.6.6. QHSDð ñô thị ở Hàn Quốc 23 1.7. Tình hình quy hoạch sử dụng ñất ở Việt Nam 24 1.7.1. Thời kỳ trước khi Luật ðất ñai năm 1993 24 1.7.2. Giai ñoạn từ khi có Luật ðất ñai năm 1993 ñến năm 2003 25 1.7.3. Giai ñoạn từ năm 2003 ñến nay 26 1.8. Tình hình quy hoạch sử dụng ñất huyện Lập Thạch 29 CHƯƠNG 2. ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1. ðối tượng nghiên cứu 30 2.2. Nội dung nghiên cứu 30 2.3. Phương pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Phương pháp tiếp cận hệ thống 30 2.3.2 Phương pháp ñiều tra, thu thập các số liệu, tài liệu 31 2.3.3 Phương pháp thống kê, phân tích, so sánh 31 2.3.4. Phương pháp minh hoạ bằng bản ñồ, biểu ñồ 31 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… v 2.3.5. Phương pháp chuyên gia 31 CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 32 3.1. ðiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 32 3.1.1. ðiều kiện tự nhiên 32 3.1.2. Các nguồn tài nguyên 34 3.1.3. Thực trạng môi trường 36 3.2. Thực trạng phát triển kinh tế-xã hội 36 3.2.1. Tăng trưởng kinh tế 36 3.2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế 38 3.2.3. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 39 3.2.4. Dân số, lao ñộng, việc làm và thu nhập 43 3.2.5. Thực trạng phát triển ñô thị và các khu dân cư nông thôn 44 3.2.6. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 45 3.3. ðánh giá chung về ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 53 3.3.1. Những thuận lợi 53 3.3.2. Những hạn chế 54 3.4. Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về ñất ñai 55 3.4.1. Triển khai thi hành Luật ðất ñai 55 3.4.2. Tình hình quản lý ñất ñai 55 3.5. Hiện trạng sử dụng ñất năm 2010 59 3.5.1. ðất nông nghiệp 60 3.5.2. ðất phi nông nghiệp 62 3.5.3. ðất chưa sử dụng 64 3.6. ðánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2006 – 2010 huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 64 3.6.1. Khái quát về quy hoạch sử dụng ñất huyện Lập Thạch 64 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vi 3.6.2. ðánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất huyện Lập Thạch 65 3.7. ðánh giá chung về kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất 74 3.7.1. Những mặt ñược và tồn tại 74 3.7.2. Nguyên nhân tồn tại 75 3.8. ðề xuất một số giải pháp nâng cao khả năng thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất 78 3.8.1. Giải pháp trước mắt 79 3.8.2. Các giải pháp lâu dài 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 1. Kết luận 83 2. Kiến nghị 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… vii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên các bảng Trang Bảng 3.1 : Biến ñộng về giá trị sản xuất theo ngành giai ñoạn 2000-2010 37 Bảng 3.2 : Chuyển dịch cơ cấu giá trị sản xuất giai ñoạn 2000-2010 38 Bảng 3.3: Tình hình chuyển dịch cơ cấu giá trị gia tăng giai ñoạn 2000-2010 39 Bảng 3.4 : Một số sản phẩm công nghiệp trên ñịa bàn 42 Bảng 3.5 : Hiện trạng giao thông huyện Lập Thạch năm 2010 46 Bảng 3.6: Hiện trạng phòng học năm học 2010 48 Bảng 3.7: Tổng số cán bộ quản lý, giáo viên năm học 2010 49 Bảng 3.8: Hiện trạng sử dụng ñất nông nghiệp năm 2010 61 Bảng 3.9: Hiện trạng sử dụng ñất phi nông nghiệp năm 2010 63 Bảng 3.10: Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp giai ñoạn 2006 – 2010 huyện Lập Thạch 67 Bảng 3.11: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 2006 – 2010 huyện Lập Thạch 68 Bảng 3.12: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất ở giai ñoạn 2006 – 2010 huyện Lập Thạch 69 Bảng 3.13: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất chuyên dùng giai ñoạn 2006 – 2010 huyện Lập Thạch 72 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp ……………………… viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN Công nghiệp GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất GPMB Giải phóng mặt bằng KCN Khu công nghiệp KHSDð Kế hoạch sử dụng ñất NN Nông nghiệp Qð Quyết ñịnh QH Quy hoạch QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất QL Quốc lộ SXKD Sản xuất kinh doanh TP Thành phố TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Uỷ ban nhân dân [...]... Th ch, t nh Vĩnh Phúc Xu t phát t nh ng v n ñ trên, tôi ti n hành nghiên c u ñ tài "ðánh giá k t qu th c hi n quy ho ch s d ng ñ t giai ño n 2006- 2010 huy n L p Th ch, t nh Vĩnh Phúc" 2 M c ñích và yêu c u 2.1 M c ñích Phân tích nh ng bi n ñ ng trong s d ng ñ t ñai huy n L p Th ch (giai ño n 2006- 2010) ; ñánh giá tình hình s d ng ñ t th c t theo quy ho ch s d ng ñ t huy n L p Th ch ñ n năm 2010; ñ xu... phương án quy ho ch s d ng ñ t s gi i quy t ñ ng th i nhi u v n ñ riêng nhìn t góc ñ k thu t, cũng như v m t quy trình s n xu t (y u t công ngh ) Như v y, n i dung lu n ch ng t ng h p và ñánh giá phương án quy ho ch s d ng ñ t s bao g m các h p ph n sau: - Lu n ch ng và ñánh giá v k thu t; - Lu n ch ng và ñánh giá v quy trình công ngh ; - Lu n ch ng và ñánh giá v kinh t ; - Lu n ch ng và ñánh giá t ng... ch nh Quy ho ch c a c p trên là cơ s và ch d a cho quy ho ch s d ng ñ t c a c p dư i; quy ho ch c a c p dư i là ph n ti p theo, c th hóa quy ho ch c a c p trên và là căn c ñ ñi u ch nh các quy ho ch vĩ mô Quy ho ch s d ng ñ t toàn qu c và quy ho ch s d ng ñ t c p t nh là quy ho ch chi n lư c, dùng ñ kh ng ch vĩ mô và qu n lý k ho ch s d ng ñ t Quy ho ch c p huy n ph i phù h p và hài hòa v i quy ho... phương án quy ho ch có th ñư c ñánh giá và lu n ch ng thông qua 5 nhóm tiêu chí sau [17]: (a) Kh thi v m t pháp lý, có th bao g m các tiêu chí ñánh giá v : * Căn c và cơ s pháp lý ñ l p quy ho ch s d ng ñ t g m các ch tiêu: - Các quy ñ nh trong văn b n quy ph m pháp lu t; - Các quy t ñ nh, văn b n liên quan ñ n tri n khai th c hi n d án * Vi c th c hi n các quy ñ nh th m ñ nh, phê duy t phương án quy ho... ñ a bàn th c hi n quy ho ch; - ðánh giá hi n tr ng và bi n ñ ng s d ng ñ t trong kỳ quy ho ch trư c theo các m c ñích s d ng; - ðánh giá ti m năng ñ t ñai và s phù h p c a hi n tr ng s d ng ñ t so v i ti m năng ñ t ñai, so v i xu hư ng phát tri n kinh t - xã h i, khoa h c công ngh ; - ðánh giá k t qu th c hi n các ch tiêu quy ho ch s d ng ñ t ñã ñư c quy t ñ nh, xét duy t c a kỳ quy ho ch trư c; -... tính phù h p ngày càng cao [5] 1.2 Các lo i hình quy ho ch s d ng ñ t ñai 1.2.1 Quy ho ch s d ng ñ t theo ngành + Quy ho ch s d ng ñ t theo ngành; + Quy ho ch s d ng ñ t lâm nghi p; + Quy ho ch s d ng ñ t công nghi p và ti u th công nghi p; + Quy ho ch s d ng ñ t giao thông, thu l i ð i tư ng c a quy ho ch s d ng ñ t theo ngành là di n tích ñ t ñai thu c quy n s d ng và di n tích d ki n c p thêm cho ngành... nh rõ m c ñích cho t ng ngành các c p lãnh th tương ng) Quy ho ch s d ng ñ t gi a các ngành có quan h ch t ch v i quy ho ch s d ng ñ t c a vùng và c nư c 1.2.2 Quy ho ch s d ng ñ t theo lãnh th + Quy ho ch t ng th s d ng ñ t c nư c; + Quy ho ch s d ng ñ t c p t nh; + Quy ho ch s d ng ñ t c p huy n; + Quy ho ch s d ng ñ t c p xã ð i tư ng c a quy ho ch s d ng ñ t theo lãnh th là toàn b di n tích ñ t... t và th c hi n quy ho ch - Quy ho ch s d ng ñ t ñai c p t nh ñư c xây d ng căn c vào quy ho ch s d ng ñ t toàn qu c và quy ho ch vùng; c th hoá các ch tiêu ch y u c a quy ho ch c nư c k t h p v i ñ c ñi m ñ t ñai và yêu c u phát tri n kinh t , xã h i trong ph m vi t nh - Quy ho ch s d ng ñ t ñai c p huy n ñư c xây d ng trên cơ s ñ nh hư ng c a quy ho ch s d ng ñ t c p t nh nh m gi i quy t các mâu thu... hòa v i quy ho ch c p t nh Quy ho ch c p huy n là giao ñi m gi a quy ho ch qu n lý vĩ mô và vi mô, quy ho ch c p xã là quy ho ch vi mô và làm cơ s ñ th c hi n quy ho ch thi t k chi ti t 1.5.2 Quan h gi a quy ho ch s d ng ñ t v i d báo chi n lư c dài h n s d ng tài nguyên ñ t Nhi m v ñ t ra cho quy ho ch s d ng ñ t ch có th ñư c th c hi n thông qua vi c xây d ng các d án quy ho ch v i ñ y ñ cơ s v m... càng ti n b , chính sách và tình hình kinh t thay ñ i, các d ki n c a quy ho ch s d ng ñ t không còn phù h p Vi c ñi u ch nh, b sung, hoàn thi n quy ho ch là bi n pháp c n thi t ði u này th hi n tính kh bi n c a quy ho ch, quy ho ch s d ng ñ t luôn là quy ho ch ñ ng, m t quá trình l p l i theo chi u xo n c quy ho ch - th c hi n - quy ho ch l i ho c ch nh lý - ti p t c th c hi n v.v.’’ v i ch t lư ng, . ðất chưa sử dụng 64 3.6. ðánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2006 – 2010 huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 64 3.6.1. Khái quát về quy hoạch sử dụng ñất huyện Lập Thạch. ……………………… vi 3.6.2. ðánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất huyện Lập Thạch 65 3.7. ðánh giá chung về kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất 74 3.7.1. Những mặt. quát về quy hoạch sử dụng ñất 3 1.1.1. Bản chất của quy hoạch sử dụng ñất 3 1.1.2. ðặc ñiểm của quy hoạch sử dụng ñất 4 1.2. Các loại hình quy hoạch sử dụng ñất ñai 6 1.2.1. Quy hoạch sử dụng