đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2010 và đề xuất giải pháp sử dụng đất hiệu quả cho thị xã sông công giai đoạn 2011

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NINH VĂN QUÝ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2005-2010 VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT HIỆU QUẢ CHO THỊ XÃ SÔNG CÔNG GIAI ĐOẠN 2011-2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Thái Nguyên, năm 2010 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 2 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NINH VĂN QUÝ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2005-2010 VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT HIỆU QUẢ CHO THỊ XÃ SÔNG CÔNG GIAI ĐOẠN 2011-2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 62 16 Hƣớng dẫn khoa học: 1. PGS.TS. Trần Viết Khanh 2. TS. Hoàng Văn Hùng Thái Nguyên, năm 2010 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chƣa đƣợc sử dụng vào công trình khoa học nào. Tác giả Ninh Văn Quý Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đƣợc bản luận văn này, tôi đã nhận đƣợc sự giúp đỡ tận tình của thày giáo PGS. TS Trần Viết Khanh, Thày giáo TS Nguyễn Văn Hùng. Sự giúp đỡ của sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Thái Nguyên, sự quan tâm tạo điều kiện của Phòng Tài nguyên - Môi trƣờng, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Phòng quản lý và xây dựng đô thị, Phòng Thống kê thị xã Sông Công, Khoa sau đại học trƣờng Đại học Nông Lâm Đại học Thái Nguyên và các thầy cô giáo cùng bạn bè đồng nghiệp. Tự đáy lòng mình, tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ tận tình và quý báu đó./. Thái Nguyên, Ngày 30 tháng 09 năm 2010 Ninh Văn Quý Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC BẢN ĐỒ - HÌNH ẢNH viii MỞ ĐẦU 1 Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 3 1.1. Cơ sở khoa học cho việc sử dụng hợp lý đất đai 3 1.1.1. Đất đai và các chức năng của đất đai 3 1.1.2. Những lợi ích khác nhau về sử dụng đất 5 1.1.3. Những nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng đất 6 1.1.4. Các xu thế phát triển sử dụng đất 11 1.1.5. Sử dụng đất và các mục đích kinh tế, xã hội, môi trường 15 1.2. Khái quát chung về quy hoạch sử dụng đất 18 1.2.1. Những căn cứ pháp lý của quy hoạch sử dụng đất 18 1.2.2. Các loại hình quy hoạch sử dụng đất 20 1.2.3. Nhiệm vụ và nội dung của quy hoạch sử dụng đất 24 1.3. Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất trong nước và nước ngoài 25 1.3.1. Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất trong nước 25 1.3.2. Thực tiễn công tác quy hoạch sử dụng đất của một số nước trên thế giới 30 Chƣơng 2: ĐỐI TƢỢNG, ĐỊA ĐIỂM, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1. Đối tượng nghiên cứu 34 2.2. Địa điểm nghiên cứu 34 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 2.3. Nội dung nghiên cứu 34 2.3.1. Điều kiện tự nhiên 34 2.3.2. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên liên quan đến sử dụng đất 34 2.3.3. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 35 2.3.4. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai 35 2.3.5. Biến động sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2010 36 2.3.6. Đánh giá việc thực hiện các chỉ tiêu phương án quy hoạch sử dụng đất thị xã giai đoạn 2005 - 2010, phân tích những vấn đề tồn tại trong sử dụng đất so với phương án quy hoạch 36 2.3.7. Các giải pháp thực hiện cho giai đoạn 2011-2020 36 2.4. Phương pháp nghiên cứu 37 2.4.1. Phương pháp điều tra, thu thập thông tin 37 2.4.2. Phương pháp thống kê, so sánh 37 2.4.3. Phương pháp phân tích tổng hợp 37 2.4.4. Phương pháp minh hoạ bằng bản đồ 37 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 3.1. Điều kiện tự nhiên 38 3.1.1. Vị trí địa lý 38 3.1.2. Địa hình - thổ nhưỡng 38 3.1.3. Khí hậu, thời tiết 39 3.1.4. Nguồn nước, thuỷ văn 40 3.1.5. Thảm thực vật 41 3.1.6. Khoáng sản 41 3.2. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên liên quan đến sử dụng đất 41 3.2.1. Thuận lợi 41 3.2.2. Khó khăn 42 3.3. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 43 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 3.3.1. Tăng trưởng kinh tế 43 3.3.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 46 3.3.3. Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế, xã hội gây áp lực lên đất đai 57 3.4. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai 59 3.4.1. Tình hình quản lý đất đai 59 3.4.2. Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 64 3.4.3. Đánh giá chung về hiện trạng sử dụng và tình hình quản lý đất đai thị xã Sông Công 72 3.5. Biến động sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2010 74 3.5.1. Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2005 - 2010 74 3.5.2. Nhận xét chung về tình hình quản lý, sử dụng và biến động đất đai trên địa bàn thị xã trong giai đoạn 2005 - 2010 87 3.6. Đánh giá việc thực hiện các chỉ tiêu phương án quy hoạch sử dụng đất thị xã giai đoạn 2005 - 2010, phân tích những vấn đề tồn tại trong sử dụng đất so với phương án quy hoạch 89 3.6.1. Đánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2010 89 3.6.2. Phân tích những vấn đề tồn tại trong sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2010 so với phương án quy hoạch 100 3.7. Các giải pháp thực hiện cho giai đoạn 2011-2020 102 3.7.1. Giải pháp cơ chế, chính sách 102 3.7.2. Giải pháp về kỹ thuật 102 3.7.3. Giải pháp về xã hội 102 3.7.4. Giải pháp về môi trường 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC 111 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND Uỷ ban nhân dân TN & MT Tài nguyên và môi trƣờng KT-XH Kinh tế xã hội SDĐ Sử dụng đất QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất CSD Chƣa sử dụng DT Diện tích QH Quy hoạch Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1. Thống kê số lƣợng gia súc - gia cầm năm 2009 Thị xã Sông Công - tỉnh Thái Nguyên 47 Bảng 2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 Thị xã Sông Công - tỉnh Thái Nguyên 66 Bảng 3. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2010 Thị xã Sông Công - tỉnh Thái Nguyên 68 Bảng 4. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010 Thị xã Sông Công - tỉnh Thái Nguyên 71 Bảng 5: So sánh các chỉ tiêu sử dụng đất năm 2005 - 2010 75 Bảng 6: Phân tích nguyên nhân biến động diện tích đất nông nghiệp từ năm 2005 đến năm 2010 77 Bảng 7: Phân tích nguyên nhân biến động diện tích đất ở từ năm 2005 đến năm 2010 81 Bảng 8: Phân tích nguyên nhân biến động diện tích đất chuyên dùng từ năm 2005 đến năm 2010 82 Bảng 9: Phân tích nguyên nhân biến động diện tích đất sông suối và mặt nƣớc chuyên dùng từ năm 2005 đến năm 2010 85 Bảng 10: Phân tích nguyên nhân biến động diện tích đất chƣa sử dụng từ năm 2005 đến năm 2010 86 Bảng 11: So sánh biến động diện tích đất nông nghiệp giai đoạn 2005 - 2010 90 Bảng 12 : So sánh biến động diện tích đất phi nông nghiệp giai đoạn 2005-2010 93 Bảng 13: So sánh biến động diện tích đất chƣa sử dụng giai đoạn 2005 - 2010 94 Bảng 14: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu SDĐ trong QHSDĐ thị xã Sông Công - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2005-2010 99 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC BẢN ĐỒ VÀ HÌNH ẢNH Bản đồ hành chính thị xã Sông Công 45 Hình 1: Công ty cổ phần đầu tƣ và thƣơng mại TNG 111 Hình 2: Nhà máy may Shinwon Hàn Quốc 111 Hình 3: Trung tâm tƣơng mại thị xã Sông Công 111 Hình 4: Trung tâm y tế thị xã Sông Công 111 Hình 5: Công ty TNHH XNK TM Quang Thành Đạt 111 Hình 6: Bảo hiểm xã hội thị xã Sông Công 111 Hình 7: Đất sạch chƣa đƣợc các chủ đầu tƣ tiến hành thi công 112 Hình 8: Chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất trồng lúa sang đất khu công nghiệp 112 Hình 9: Hệ thống sử lý nƣớc thải còn chƣa phù hợp với quy mô nhà máy tại khu công nghiệp Sông công 112 Hình 10: Đất sạch chƣa đƣợc nhà đầu tƣ xây dựng đúng tiến độ 112 Hình 11: Đất sạch đã xây dựng nhƣng chậm hơn so với tiến độ thực hiện QH 112 Hình 12: Đất sạch chƣa đƣợc xây dựng 112 [...]... phƣơng Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, nghiên cứu đề tài Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 200 5- 2010 và đề xuất giải pháp sử dụng đất hiệu quả cho thị xã Sông Công giai đoạn 201 1-2 020” là một vấn đề quan trọng và cần thiết nhằm kiểm tra tình hình sử dụng đất thực tế trên địa bàn thị xã, kiến nghị những nội dung sử dụng đất bất hợp lý, không phù hợp với phƣơng án quy hoạch sử. .. hoạch sử dụng đất đã đƣợc phê duyệt, hoặc góp ý kiến điều chỉnh nội dung của phƣơng án quy hoạch sử dụng đất không theo kịp những biến động trong phát triển KT-XH của thị xã Mục đích, yêu cầu của đề tài Mục đích Phân tích những biến động trong sử dụng đất đai thị xã Sông Công (giai đoạn 200 5- 2010) , đánh giá tình hình sử dụng đất thực tế theo quy hoạch sử dụng đất thị xã Sông Công đến năm 2010, đề xuất. .. quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giúp giải quy t về mặt nguyên tắc những vấn đề đặt ra: - Sự cần thiết về mặt pháp lý phải lập quy hoạch sử dụng đất? - Trách nhiệm lập quy hoạch sử dụng đất? - Thẩm quy n xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất? Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 19 1.2.1.1 Sự cần thiết về mặt pháp lý phải lập quy hoạch sử dụng đất - Hiến pháp. .. căn cứ vào quy hoạch tổng thể sử dụng đất đai để xây dựng quy hoạch sử dụng đất cụ thể cho từng ngành phù hợp với yêu cầu và nội dung sử dụng đất của ngành Nhƣ vậy, quy hoạch tổng thể đất đai phải đi trƣớc và có tính định hƣớng cho quy hoạch sử dụng đất theo ngành Nói khác đi, quy hoạch ngành là một bộ phận cấu thành trong quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ Trong nông nghiệp, quy hoạch sử dụng đất theo... sở và chỗ dựa cho quy hoạch sử dụng đất của cấp dƣới; quy hoạch của cấp dƣới là phần tiếp theo, cụ thể hóa quy hoạch của cấp trên và là căn cứ để điều chỉnh các quy hoạch vĩ mô 1.3 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất trong nước và nước ngoài 1.3.1 Tình hình nghiên cứu quy hoạch sử dụng đất trong nước 1.3.1.1 Kết quả lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp 1.3.1.1.1 Công tác lập quy hoạch sử. .. hóa bởi Trung tâm Học liệu - Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 21 Đối với Việt Nam, Luật Đất đai năm 2003 (điều 25) quy định: quy hoạch sử dụng đất đƣợc tiến hành theo lãnh thổ hành chính 1 Quy hoạch tổng thể sử dụng đất cả nƣớc; 2 Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; 3 Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; 4 Quy hoạch sử dụng đất cấp xã Đối tƣợng của quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ là toàn bộ... dụng đất (chiếm 20%) Đánh giá chung, công tác quy hoạch sử dụng đất cấp huyện còn chậm, chƣa có sự chuyển biến tích cực (80% số đơn vị cấp huyện đã và đang lập quy hoạch sử dụng đất) , trong đó chủ yếu mới lập quy hoạch sử dụng đất của các huyện, còn quy hoạch sử dụng đất đô thị của hầu hết các tỉnh, thành phố chƣa đƣợc lập.[12] d Quy hoạch sử dụng đất cấp xã Cả nƣớc hiện có 5.878/10.761 xã, phƣờng, thị. .. nhiệm vụ và nội dung quy hoạch sử dụng đất ở các giai đoạn lịch sử khác nhau là rất khác nhau Trong giai đoạn hiện nay, nội dung của quy hoạch sử dụng đất bao gồm: 1 Điều tra, nghiên cứu, phân tích tổng hợp điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và hiện trạng sử dụng đất; đánh giá tiềm năng đất đai; 2 Đề xuất phƣơng hƣớng, mục tiêu, trọng điểm và các nhiệm vụ cơ bản về sử dụng đất trong kỳ quy hoạch; 3... trong sử dụng đất, phục vụ chƣơng trình phát triển KT-XH trên địa bàn thị xã Yêu cầu + Đánh giá chính xác thực trạng sử dụng các loại đất trên địa bàn thị xã Sông Công về số lƣợng, chất lƣợng, phân bố loại hình sử dụng, hiệu quả sử dụng đất, xu thế biến động các loại đất, mức độ đáp ứng nhu cầu đất đai cho quá trình phát triển KT-XH của thị xã + Đề xuất điều chỉnh những bất hợp lý trong sử dụng đất đối... quản lý Nhà nƣớc về đất đai là Quy hoạch và kế hoạch hoá việc sử dụng đất ; - Điều 19 Luật Đất đai khẳng định ”Căn cứ để quy t định giao đất, cho thuê đất là Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai đã đƣợc cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quy n xét duyệt”; [18] - Nghị quy t số 01/1997/QH9 Quốc hội khoá 9, kỳ họp thứ 11 (tháng 4/1997) về kế hoạch sử dụng đất cả nƣớc năm 2000 và đẩy mạnh công tác quy hoạch sử dụng . Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, nghiên cứu đề tài Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 200 5- 2010 và đề xuất giải pháp sử dụng đất hiệu quả cho thị xã Sông Công giai. QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 200 5- 2010 VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT HIỆU QUẢ CHO THỊ XÃ SÔNG CÔNG GIAI ĐOẠN 201 1-2 020 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Chuyên ngành: Quản. của đề tài Mục đích Phân tích những biến động trong sử dụng đất đai thị xã Sông Công (giai đoạn 200 5- 2010) , đánh giá tình hình sử dụng đất thực tế theo quy hoạch sử dụng đất thị xã Sông Công