Luận văn đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện phù mỹ tỉnh bình định thời kỳ 2001 2010

luận văn

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . 1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGÔ VĂN HUYẾN ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT HUYỆN PHÙ MỸ - TỈNH BÌNH ðỊNH THỜI KỲ 2001 - 2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: Quản lý ñất ñai Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. VŨ THỊ BÌNH HÀ NỘI - 2010 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ bất kỳ một học vị nào. Tôi xin cam ñoan, các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Ngô Văn Huyến Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành bản luận văn này, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ tận tình của: - PGS.TS. Vũ Thị Bình, nguyên giảng viên khoa Tài nguyên và Môi trường - trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - người ñã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian thực hiện ñề tài; - Các thầy, cô giáo khoa Tài nguyên và Môi trường, Viện ñào tạo Sau ðại học - trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội và các ñồng nghiệp; - UBND tỉnh Bình ðịnh, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình ðịnh, UBND huyện Phù Mỹ, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Phù Mỹ; các phòng, ban và UBND các thị trấn, xã thuộc huyện Phù Mỹ. Tôi xin chân thành cảm ơn tới các cá nhân, tập thể và cơ quan nêu trên ñã giúp ñỡ, khích lệ và tạo những ñiều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình thực hiện ñề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Ngô Văn Huyến Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục biểu ñồ viii 1 MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục ñích, yêu cầu của ñề tài 2 2 TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 3 2.1 Khái quát về quy hoạch sử dụng ñất ñai 3 2.2 Các loại hình quy hoạch sử dụng ñất ñai 6 2.3 Nhiệm vụ và nội dung quy hoạch sử dụng ñất ñai 8 2.4 Mối quan hệ của quy hoạch sử dụng ñất ñai với các quy hoạch khác 9 2.5 Quy hoạch sử dụng ñất ñai một số nước trên thế giới 13 2.6 Quy hoạch sử dụng ñất ñai ở Việt Nam 17 3 ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 ðối tượng nghiên cứu 30 3.2 Nội dung nghiên cứu 30 3.3 Phương pháp nghiên cứu 31 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 34 4.1 ðiều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội cua huyện Phù Mỹ 34 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 34 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 45 4.1.3 ðánh giá chung về ñiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 52 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . iv 4.2 Khái quát về quy hoạch sử dụng ñất huyện Phù Mỹ 54 4.2.1 ðất nông nghiệp 55 4.2.2 ðất phi nông nghiệp 56 4.2.3 ðất chưa sử dụng 59 4.3 ðánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất 59 4.3.1 ðánh giá việc thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất 60 4.3.2 ðánh giá việc chuyển mục ñích sử dụng ñất 74 4.3.4 ðánh giá chung về tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất 76 4.4 ðề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng ñất 84 4.4.1 Giải pháp về kinh tế 84 4.4.2 Giải pháp về chính sách 85 4.4.3 Giải pháp về tổ chức 85 4.4.4 Giải pháp nâng cao chất lượng phương án quy hoạch sử dụng ñất 86 4.4.5 Giải pháp quản lý, giám sát thực hiện quy hoạch 87 5 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 88 5.1 Kết luận 88 5.2 ðề nghị 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 95 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . v DANH MỤC VIẾT TẮT CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CSD Chưa sử dụng CTSN Công trình sự nghiệp HðND Hội ñồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KDC Khu dân cư KðT Khu ñô thị KT-XH Kinh tế - xã hội MNCD Mặt nước chuyên dùng MR Mở rộng NC Nâng cấp NXB Nhà xuất bản NTTS Nuôi trồng thủy sản PNN Phi nông nghiệp QH Quy hoạch QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất QHSDðð Quy hoạch sử dụng ñất ñai THCS Trung học cơ sở TN&MT Tài nguyên và Môi trường TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 4.1 ðặc ñiểm khí hậu huyện Phù Mỹ 35 4.2 ðặc ñiểm các nhóm ñất huyện Phù Mỹ 38 4.3 Các ñiểm mỏ và các ñiểm quặng huyện Phù Mỹ 44 4.4 Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế huyện Phù Mỹ 46 4.5 Chỉ tiêu hiện trạng và quy hoạch ñược phê duyệt ñến năm 2010 huyện Phù Mỹ 55 4.6 Chỉ tiêu ñất nông nghiệp hiện trạng và quy hoạch ñược phê duyệt ñến năm 2010 huyện Phù Mỹ 56 4.7 Chỉ tiêu ñất phi nông nghiệp hiện trạng và quy hoạch ñược phê duyệt ñến năm 2010 huyện Phù Mỹ 57 4.8 Chỉ tiêu ñất chưa sử dụng hiện trạng và quy hoạch ñược phê duyệt ñến năm 2010 huyện Phù Mỹ 59 4.9 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ñất theo quy hoạch huyện Phù Mỹ 59 4.10 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ñất nông nghiệp theo quy hoạch huyện Phù Mỹ 60 4.11 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ñất sản xuất nông nghiệp theo quy hoạch huyện Phù Mỹ 61 4.12 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ñất lâm nghiệp theo quy hoạch huyện Phù Mỹ 63 4.13 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ñất phi nông nghiệp theo quy hoạch huyện Phù Mỹ 64 4.14 So sánh chỉ tiêu ñất có mục ñích công cộng theo quy hoạch và thực hiện quy hoạch thời kỳ 2001- 2010 huyện Phù Mỹ 72 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . vii 4.15 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu ñất chưa sử dụng ñưa vào sử dụng huyện Phù Mỹ 73 4.16 Kết quả thực hiện chỉ tiêu chuyển mục ñích sử dụng ñất nông nghiệp ñến năm 2010 huyện Phù Mỹ 75 4.17 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu chuyển ñất phi nông nghiệp không phải ñất ở sang ñất ở huyện Phù Mỹ 76 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . viii DANH MỤC BIỂU ðỒ STT Tên biểu ñồ Trang 4.1 So sánh chỉ tiêu ñất ở theo quy hoạch và thực hiện quy hoạch thời kỳ 2001 - 2010 huyện Phù Mỹ 66 4.2 So sánh chỉ tiêu ñất chuyên dùng theo quy hoạch và thực hiện quy hoạch thời kỳ 2001 - 2010 huyện Phù Mỹ 68 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . 1 1. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài Quy hoạch sử dụng ñất là một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về ñất ñai. Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, tại Chương II, ðiều 18 quy ñịnh: “Nhà nước thống nhất quản lý ñất ñai theo quy hoạch và pháp luật nhằm ñảm bảo sử dụng ñất ñúng mục ñích và có hiệu quả” [13]. Luật ðất ñai năm 2003 ñã dành 10 ñiều, từ ðiều 21 ñến ðiều 30 quy ñịnh về nguyên tắc, nội dung, trình tự, thẩm quyền lập và xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất các cấp [15]. Nhận thức ñược vai trò và tầm quan trọng của quy hoạch sử dụng ñất, nhiều ñịa phương trong cả nước ñã nghiêm túc tổ chức triển khai công tác này. ðến nay, ñã có 63/63 tỉnh, huyện trực thuộc Trung ương (100%); 531/681 huyện, quận, huyện, huyện thuộc tỉnh (77,97%) và 7.576/11.074 xã, phường, thị trấn (68,41%) hoàn thành công tác lập quy hoạch sử dụng ñất. Nhiều ñịa phương ñã và ñang triển khai lập quy hoạch và xây dựng kế hoạch sử dụng ñất thời kỳ 2010- 2020 [2]. Về mặt số lượng có thể thấy, mặc dù còn gặp nhiều khó khăn nhưng với sự nỗ lực rất lớn của các ñịa phương, việc lập quy hoạch sử dụng ñất ñã ñược triển khai trên diện rộng và khá ñồng bộ, ñặc biệt là ở cấp tỉnh và cấp huyện. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân, công tác lập quy hoạch, tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch, quản lý và giám sát quy hoạch ở nhiều ñịa phương chưa ñược quan tâm ñúng mức; kết quả của nhiều dự án quy hoạch ñạt ñược là rất thấp; tình trạng quy hoạch “treo”, quy hoạch “ảo” xuất hiện ở ñâu ñó ñang là tâm ñiểm chú ý của dư luận xã hội. Vì vậy việc ñánh giá kết quả thực hiện quy hoạch ñể kịp thời ñưa ra những giải pháp nhằm chấn chỉnh lại công tác quy hoạch, nâng cao khả năng thực thi của các dự án quy hoạch