4.1.3.1. Lợi thế
+ Trong những năm qua tình hình kinh tế - xã hội của huyện tương ựối ổn ựịnh và có nhiều mặt phát triển tắch cực. Về cơ bản ựã phát huy ựược lợi thế của từng vùng từng ngành. Bước ựầu khai thác tốt nội lực kết hợp với huy ựộng các nguồn lực bên ngoài ựể ựầu tư phát triển. Nền kinh tế tiếp tục duy trì mức tăng trưởng cao và cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch ựúng hướng.
+ Tình hình an ninh, chắnh trị và an toàn xã hội ổn ựịnh; cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ựược ựầu tư xây dựng như: Giao thông, thủy lợi, ựiện, bưu chắnh viễn thông, các công trình văn hóa, y tế, giáo dục ựã và ựang phát huy tác dụng.
+ Nguồn lao ựộng dồi dào, chất lượng khá so với mức trung bình của tỉnh. Người Phù Mỹ thông minh cần cù trong học tập và lao ựộng, có tinh thần ựoàn kết tương thân tương ái, có kinh nghiệm trong sản xuất, lực lượng nông dân sản xuất giỏi ngày càng phát triển.
+ Nhiều tiến bộ khoa học công nghệ mới ựang và sẽ ựược áp dụng nhanh vào sản xuất nông nghiệp, công nghiệp chế biến.
4.1.3.2. Hạn chế
Trong những năm gần ựây, kinh tế - xã hội của huyện phát triển mạnh, ựạt ựược những thành tựu quan trọng, ựời sống của nhân không ngừng ựược cải thiện, nâng cao. Tuy nhiên, xuất phát ựiểm của nền kinh tế thấp, tốc ựộ tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ựã có chuyển biến tắch cực nhưng thực sự chưa vững chắc và ổn ựịnh.
+ Sản lượng nông - lâm - ngư nghiệp chiếm tỷ trọng lớn trong GDP và có ảnh hưởng nhiều tới ựời sống của ựại bộ phận nhân dân trong huyện. Song ựầu ra sản phẩm vẫn còn bấp bênh, sản xuất chưa ổn ựịnh. Trong những năm
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 53
tới, quá trình phát triển kinh tế - xã hội sẽ tiếp tục ựược ựẩy mạnh, gây áp lực lớn ựối với ựất ựai, ựược thể hiện qua các mặt sau:
+ Quỹ ựất ựai hẹp, diện tắch bình quân ựầu người thấp, lao ựộng thiếu việc làm, lao ựộng nhàn rỗi ở nông thôn ngày càng tăng, gây sức ép về việc làm và thu nhập. đồng thời ựất ựai bị bạc màu, chua phèn, năng suất thấp.
+ Về công nghiệp phục vụ cho nông nghiệp, nhất là cây công nghiệp chế biến và cơ sở hạ tầng nói chung chưa ựáp ứng ựược nhu cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng. Diện tắch chưa ựược tưới chủ ựộng còn nhiều, giao thông nông thôn ựược kiên cố hóa còn ắt, ảnh hưởng ựến việc lưu thông hàng hóa.
+ Nguồn nước ngọt ổn ựịnh cho sản xuất và sinh hoạt cũng là một vấn ựề không nhỏ của huyện. Do vậy, việc triển khai xây dựng các công trình cung cấp nước phục vụ cho nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của nhân dân trong huyện là rất cần thiết.
+ Phù Mỹ có 32 km bờ biển nên giữ vai trò quan trọng trong công tác an ninh quốc phòng, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, cần thiết phải ưu tiên dành diện tắch ựất thắch ựáng cho mục ựắch này. Ngoài ra, huyện còn có diện tắch bãi bồi ven biển tương ựối lớn tiềm năng ựể khai thác sử dụng cho các mục ựắch ựất. Tuy nhiên việc khai thác sử dụng vùng ựất này cần ựược tắnh toán cân nhắc kỹ lưỡng giữa các mục ựắch ựể vừa mang lại hiệu quả kinh tế cao vừa bảo vệ môi trường và hệ sinh thái rừng ngập mặn.
- Hạ tầng cơ sở tuy ựã ựược quan tâm ựầu tư cải thiện, nhưng vẫn ựang ở trong tình trạng xuống cấp, thiếu ựồng bộ.
- Mật ựộ dân số cao, mức gia tăng dân số hàng năm là sức ép ựối với nền kinh tế về việc làm cho người lao ựộng và bố trắ ựất ở, ựất công cộng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 54
- Tốc ựộ chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngay trong nội bộ từng ngành còn chậm, chưa trở thành ựiểm tựa cho sự phát triển của các ngành kinh tế.
- đời sống của một bộ phận dân cư còn thấp.
- Lao ựộng chưa có việc làm còn chiếm tỷ lệ lớn; còn thiếu những lao ựộng có tay nghề cao và cán bộ quản lý kinh doanh giỏi. Một số ựơn vị sản xuất công nghiệp thiết bị còn lạc hậu, sản xuất kinh doanh không ổn ựịnh, nhiều sản phẩm của nền kinh tế chưa ựủ sức cạnh tranh trên thị trường. Chưa tạo ra các sản phẩm hàng hóa có giá trị kinh tế cao.
- Kinh tế - xã hội phát triển theo hướng công nghiệp hóa, hiện ựại hóa, cơ cấu kinh tế sẽ chuyển dịch theo hướng gia tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp - dịch vụ, ựòi hỏi phải mở rộng thêm ựất xây dựng các khu, cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, các trung tâm thương mại - dịch vụ, trong ựó chủ yếu lấy vào ựất nông nghiệp, sẽ làm giảm quỹ ựất lúa chất lượng tốt.
- Một số chắnh sách phát triển kinh tế - xã hội cũng góp phần thúc ựẩy quá trình chuyển dịch từ ựất nông nghiệp sang các loại ựất khác.
4.2. Khái quát về quy hoạch sử dụng ựất huyện Phù Mỹ
Thực hiện Luật đất ựai năm 1993, năm 2001 UBND huyện Phù Mỹ ựã lập quy hoạch sử dụng ựất của huyện thời kỳ 2001 - 2010, ựược UBND tỉnh Bình định phê duyệt tại Quyết ựịnh số 467/2001/Qđ-UB ngày 17 tháng 11 năm 2001. Bản quy hoạch này là một trong những căn cứ pháp lý và cơ sở quan trọng ựể Huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về ựất ựai. Theo ựó, quỹ ựất của Huyện ựến năm 2010 có tổng diện tắch 55.046,98 ha, ựược phân bổ cho các mục ựắch (quy ựổi về chỉ tiêu thống kê theo Luật đất ựai năm 2003) [15].
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 55
Bảng 4.5: Chỉ tiêu hiện trạng năm 2000 và quy hoạch ựược phê duyệt ựến
năm 2010 huyện Phù Mỹ Hiện trạng năm 2000 QH ựược duyệt năm 2010 Thứ tự Chỉ tiêu Diện tắch (ha) Cơ cấu (%) Diện tắch (ha) Cơ cấu (%) TỔNG DIỆN TÍCH 55.046,98 100,00 55.046,98 100,00 1 đất nông nghiệp 28.981,85 52,85 31.374,03 57,00 2 đất phi nông nghiệp 8.912,55 16,19 10.515,38 19,10 3 đất chưa sử dụng 17.152,58 31,16 13.157,57 23,90
Nguồn: - QHSDđ huyện Phù Mỹ thời kỳ 2001- 2010 - Phòng TNMT huyện Phù Mỹ
Cũng theo bản quy hoạch này, trong giai ựoạn 2001 - 2010, Huyện phải chuyển mục ựắch sử dụng từ ựất nông nghiệp sang phi nông nghiệp 1.133,94 ha (ựất lúa 211,78 ha) ựáp ứng cho các mục ựắch chuyên dùng 901,94 ha và ựất ở 215,55 ha.