Đang tải... (xem toàn văn)
luận văn
BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI PHẠM MẠNH HÀ ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT GIAI ðOẠN 2001 – 2010 HUYỆN HẢI HẬU, TỈNH NAM ðỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành Quản lý ñất ñai Mã số 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học PGS.TS. TRẦN VĂN CHÍNH HÀ NỘI - 2010 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Phạm Mạnh Hà Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành ñược bản luận văn này, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ tận tình của PGS,TS Trần Văn Chính, sự quan tâm tạo ñiều kiện của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nam ðịnh, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hải Hậu, Ban chủ nhiệm Khoa Tài nguyên và Môi trường, Bộ môn Quy hoạch sử dụng ñất và các thầy cô giáo cùng bạn bè ñồng nghiệp. Tự ñáy lòng mình, tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp ñỡ tận tình và quý báu ñó. Tác giả luận văn Phạm Mạnh Hà Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp iii MỤC LỤC Lời cam ñoan………………………………………………………………….i Lời cảm ơn……………………………………………………………………ii Mục lục………………………………………………………………………iii Danh mục bảng………………………………………………………………vi Danh mục ñồ thị…………………………………………………………… vii Danh mục các từ viết tắt…………………………………………………….viii PHẦN I MỞ ðẦU 1 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ðỀ TÀI .1 1. 2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ðỀ TÀI 2 PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU . 3 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT ðAI .4 2.1.1 Khái quát về quy hoạch sử dụng ñất 4 2.1.2 Ý nghĩa, tầm quan trọng của quy hoạch sử dụng ñất .9 2.2 MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ SỬ DỤNG ðẤT HỢP LÝ .11 2.2.1 ðất ñai và các chức năng của ñất ñai .11 2.2.2 Những lợi ích khác nhau về sử dụng ñất .13 2.2.3 Những nhân tố ảnh hưởng ñến sử dụng ñất 14 2.2.4 Các xu thế phát triển sử dụng ñất .16 2.2.5 Sử dụng ñất và các mục ñích kinh tế, xã hội, môi trường .18 2.2.6 Phân loại ñất theo mục ñích sử dụng .19 2.3 TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT Ở NƯỚC NGOÀI VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT TRONG NƯỚC 20 2.3.1 Tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất ở một số nước trên thế giới .20 2.3.2 Thực tiễn công tác quy hoạch sử dụng ñất của Việt Nam .22 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp iv PHẦN III ðỐI TƯỢNG, phẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 3.1 ðỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU .36 3.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 36 3.2.1 ðiều tra ñiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tác ñộng ñến việc sử dụng ñất của huyện .36 3.2.2 ðánh giá thực trạng sử dụng ñất ñai huyện Hải Hậu .36 3.2.3 ðánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất của huyện theo các phương án quy hoạch ñã ñược phê duyệt .36 3.2.4 ðề xuất các giải pháp ñể thực hiện quy hoạch sử dụng ñất trong những năm tiếp theo .37 3.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .37 3.3.1 Phương pháp kế thừa và chọn lọc tài liệu 37 3.3.2 Phương pháp ñiều tra, khảo sát 37 3.3.3 Phương pháp thống kê so sánh 39 3.3.4 Phương pháp xử lý số liệu sử dụng phần mềm vi tính 39 3.3.5 Tổng hợp trình bày báo cáo 39 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU . 40 4.1 ðÁNH GIÁ ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, Xà HỘI TÁC ðỘNG ðẾN VIỆC LẬP VÀ THỰC HIỆN QUY HOẠCH CŨNG NHƯ SỬ DỤNG ðẤT ðAI CỦA HUYỆN 40 4.1.1 ðánh giá về ñiều kiện tự nhiên .40 4.1.2 Thực trạng phát triển một số ngành .45 4.1.3 Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật 49 4.1.4 Các vấn ñề xã hội 51 4.2 THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ðẤT ðAI 52 4.2.1 Tình hình quản lý ñất ñai 52 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp v 4.2.2 Hiện trạng sử dụng ñất ñến ngày 01/01/2010 và tình hình biến ñộng ñất ñai của huyện thời kỳ 2001 - 2010 .58 4.3 ðÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT CỦA HUYỆN THEO CÁC PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH ðà ðƯỢC PHÊ DUYỆT 66 4.3.1 ðánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất của huyện giai ñoạn 2001 – 2005 67 4.3.2 ðánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng ñất của huyện giai ñoạn 2006 – 2010 73 4.3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch sử dụng ñất của huyện 82 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ . 87 5.1 Kết luận .87 5.2 ðề nghị 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC .86 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1. Diện tích ñất theo ñịa giới hành chính năm 2010……………… 54 Bảng 4.2. Diện tích ñất nông nghiệp năm 2010…………………………… 60 Bảng 4.3: Diện tích ñất phi nông nghiệp năm 2010 61 Bảng 4.4 Diện tích, cơ cấu ñất ñai theo phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001 – 2010 67 Bảng 4.5 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ñất nông nghiệp giai ñoạn 2001-2005 . 68 Bảng 4.6 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ñất phi nông nghiệp . 72 giai ñoạn 2001-2005 72 Bảng 4.7 Kết quả thực hiện ñưa ñất chưa sử dụng vào sử dụng ñến năm 2005 73 Bảng 4.8 Diện tích, cơ cấu ñất ñai theo phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2006-2010 75 Bảng 4.9 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ñất nông nghiệp giai ñoạn 2006-2010 . 76 Bảng 4.10 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 2006-2010 . 79 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp vii DANH MỤC BIỂU ðỒ Biểu ñồ số 01: Cơ cấu các loại ñất Nông nghiệp .61 Biểu ñồ 02: Cơ cấu các loại ñất phi nông nghiệp 64 PHẦN PHỤ BIỂU VÀ BẢN ðỒ 1. Biểu thống kê, kiểm kê diện tích ñất ñai 2010 2. Kế hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 3. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng ñất trong kế hoạch SD ñất của huyện 4. Chỉ tiêu sử dụng ñất ñến năm 2010 của huyện 5. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu SDð trong QH, KH sử dụng ñất kỳ trước của huyện 6. Bản ñồ hiện trạng sử dụng ñất năm 2000 7. Bản ñồ hiện trạng sử dụng ñất năm 2005 8. Bản ñồ ñiều chỉnh, bổ sung QHSD ñất giai ñoạn 2006-2010 9. Bản ñồ hiện trạng sử dụng ñất năm 2010 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp viii DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Chữ viết ñầy ñủ 1 CSD Chưa sử dụng 2 CD Chuyên dùng 3 DT Diện tích 4 GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất 5 KD Kinh doanh 6 KT-XH Kinh tế xã hội 7 TN & MT Tài nguyên và Môi trường 8 QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất 9 QH Quy hoạch 10 SDð Sử dụng ñất 11 UBND Uỷ ban nhân dân 12 XD Xây dựng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp 1 1. MỞ ðẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ðỀ TÀI ðất ñai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất ñặc biệt, là thành phần quan trọng hàng ñầu của môi trường sống, là ñịa bàn phân bố dân cư, các cơ sở kinh tế - xã hội và an ninh, quốc phòng và các công trình phúc lợi công cộng. ðiều 18 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 ñã quy ñịnh “Nhà nước thống nhất quản lý ñất ñai theo quy hoạch và pháp luật, ñảm bảo sử dụng ñất ñúng mục ñích và có hiệu quả” [10]. Việc lập và ñiều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñược thực hiện theo nội dung quy ñịnh tại các ðiều 23, 25, 27 của Luật ðất ñai năm 2003 và các ðiều 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 và ðiều 26 của Nghị ñịnh số 181/2004/Nð-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật ñất ñai và Thông tư số 30/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường [16] hướng dẫn cụ thể trình tự thủ tục cần thiết trong công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất. Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai có ý nghĩa ñặc biệt quan trọng không chỉ trong giai ñoạn trước mắt mà cả lâu dài ñối với việc phát triển kinh tế - xã hội ở ñịa phương vì quy hoạch sử dụng ñất ñai chính là cơ sở cho các cấp, các ngành, các ñịa phương bố trí cơ cấu sử dụng ñất ñai một cách hợp lý và ñạt hiệu quả cao. ðồng thời, việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất cũng nhằm mục ñích xác lập tính ổn ñịnh về mặt pháp lý cho công tác quản lý Nhà nước về ñất ñai, làm cơ sở ñể tiến hành công tác giao ñất, cho thuê ñất, chuyển mục ñích sử dụng ñất ñáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện cũng như của tỉnh. Mặt khác, việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai là biện pháp hữu hiệu của Nhà nước nhằm hạn chế sự chồng
