ựai của huyện thời kỳ 2001 - 2010
4.2.2.1 Hiện trạng sử dụng ựất năm 2010
Theo số liệu kiểm kê ựất ựai ựến ngày 01/01/2010, huyện Hải Hậu có diện tắch các loại ựất chắnh như sau:
Tổng diện tắch theo ựịa giới hành chắnh 22.895,59hạ Trong ựó: - đất nông nghiệp : 15.870,84ha chiếm 69,31% diện tắch ựất tự nhiên. - đất phi nông nghiệp: 6.757.86ha chiếm 29,52% diện tắch ựất tự nhiên. - đất bằng chưa sử dụng: 266,89 ha chiếm 1,17% diện tắch ựất tự nhiên.
Bảng 4.1. Diện tắch ựất theo ựịa giới hành chắnh năm 2010
STT
Môc ệÝch sỏ dông ệÊt Mở loỰi ệÊt trong ệỡa giắi Tững diỷn tÝch cịc hộnh chÝnh
( ha)
Cể cÊu diỷn tÝch loỰi ệÊt so vắi tững diỷn tÝch tù nhiến (%) (1) (2) (3) (4) (5) Tững diỷn tÝch tù nhiến 22895,59 100 1 ậÊt nềng nghiỷp NNP 15870,84 69,31
1.1 ậÊt sờn xuÊt nềng nghiỷp SXN 13499,81 58,96
1.2 ậÊt lẹm nghiỷp LNP 37,11 0,16
1.3 ậÊt nuềi trăng thuũ sờn NTS 1852,96 8,09
1.4 ậÊt lộm muèi LMU 462,11 2,01
1.5 ậÊt nềng nghiỷp khịc NKH 18,85 8,23
2 ậÊt phi nềng nghiỷp PNN 6757,86 29,52
2.1 ậÊt ẻ OTC 1583,78 6,91
2.2 ậÊt chuyến dỉng CDG 3951,23 17,25
2.3 ậÊt tền giịo, tÝn ng−ìng TTN 133,94 0,58
2.4 ậÊt nghỵa trang, nghỵa ệỡa NTD 235,85 1,03
2.5 ậÊt sềng suèi vộ mẳt n−ắc chuyến dỉng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 59
2.6 ậÊt phi nềng nghiỷp khịc PNK 20,39 8,90
3 ậÊt ch−a sỏ dông CSD 266,89 1,17
3.1 ậÊt bỪng ch−a sỏ dông BCS 266,89 1,17
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 60 Tổng diện tắch ựất tự nhiên ựược phân theo mục ựắch sử dụng cụ thể từng loại ựất như sau:
* đất nông nghiệp
Toàn huyện hiện có 15.870,84 ha ựất nông nghiệp, trong ựó diện tắch nằm trong khu dân cư và ựất ựô thị là 4.392,37 ha chiếm 27,68 % diện tắch ựất nông nghiệp.
Bảng 4.2. Diện tắch ựất nông nghiệp năm 2010
STT Môc ệÝch sỏ dông ệÊt Mở Tững diỷn tÝch
(ha)
Cể cÊu(%)
(1) (2) (3) (4)
1 ậÊt nềng nghiỷp NNP 15870,84 100
1.1 ậÊt sờn xuÊt nềng nghiỷp SXN 13499,81 85,06
1.1.1 ậÊt trăng cẹy hộng nẽm CHN 11688,86 73,65
1.1.1.1 ậÊt trăng lóa LUA 11072,59 69,77
1.1.1.3 ậÊt trăng cẹy hộng nẽm khịc HNK 616,27 3,88
1.1.2 ậÊt trăng cẹy lẹu nẽm CLN 1810,95 11,41
1.2 ậÊt lẹm nghiỷp LNP 37,11 0,23
1.2.2 ậÊt rõng phưng hé RPH 37,11 0,23
1.3 ậÊt nuềi trăng thuũ sờn NTS 1852,96 11,68
1.4 ậÊt lộm muèi LMU 462,11 2,91
1.5 ậÊt nềng nghiỷp khịc NKH 18,85 0,12
Nguồn: Phòng TN & MT huyện Hải Hậu
Nhìn chung, quỹ ựất sản xuất nông nghiệp của huyện ngày càng ựược khai thác sử dụng hợp lý. Hàng năm ựã tạo ra khoảng 250 ngàn tấn lương thực quy thóc, và các loại nông sản thực phẩm khác ựáp ứng nhu cầu tiêu dùng của xã hội và nguyên liệu cho công nghiệp chế biến. Hiện tại và trong tương lai, hướng khai thác sử dụng ựất nông nghiệp là tập trung ựầu tư thâm canh diện tắch lúa hiện có, tiếp tục khai thác chuyển ựổi, mở rộng hình thành các vùng sản xuất tập trung mang tắnh sản xuất hàng hoá, những vùng chuyên canh
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 61 như: vùng sản xuất rau xanh phục vụ nhu cầu ựô thị, vùng sản xuất lương thực, thực phẩm... Tuy nhiên cũng phải tắnh ựến các biện pháp cải tạo ựất, môi trường sinh thái phù hợp với ựặc tắnh tự nhiên cũng như phương hướng nhiệm vụ phát triển của huyện khi chuyển ựổi cơ cấu cây trồng trên các loại ựất nàỵ
Biểu ựồ số 01: Cơ cấu các loại ựất Nông nghiệp
* đất phi nông nghiệp
Bảng 4.3: Diện tắch ựất phi nông nghiệp năm 2010
STT Môc ệÝch sỏ dông ệÊt Mở Tững diỷn tÝch
(ha)
Cể cÊu (%)
(1) (2) (3) (4) (5)
2 ậÊt phi nềng nghiỷp PNN 6757,86 100
2.1 ậÊt ẻ OTC 1583,78 23,44
2.1. ậÊt ẻ tỰi nềng thền ONT 1445,41 21,39
2.1. ậÊt ẻ tỰi ệề thỡ ODT 138,37 2,05
2.2 ậÊt chuyến dỉng CDG 3951,23 58,47
2.2. ậÊt trô sẻ cể quan, cềng trừnh sù nghiỷp CTS 35,49 0,53
2.2. ậÊt quèc phưng CQP 33,05 0,49
2.2. ậÊt an ninh CAN 0,58 0,01
2.2. ậÊt sờn xuÊt, kinh doanh phi nềng nghiỷp CSK 171,68 2,54
2.2. ậÊt cã môc ệÝch cềng céng CCC 3710,43 54,91
2.3 ậÊt tền giịo, tÝn ng−ìng TTN 133,94 1,98
2.4 ậÊt nghỵa trang, nghỵa ệỡa NTD 235,85 3,49
2.5 ậÊt sềng suèi vộ mẳt n−ắc chuyến dỉng SMN 832,67 12,32
2.6 ậÊt phi nềng nghiỷp khịc PNK 20,39 0,30
Nguồn: Phòng TN & MT huyện Hải Hậu
85,06% 2,91%
11,68%
0,23%
0,2%
ậÊt sờn xuÊt nềng nghiỷp ậÊt lẹm nghiỷp
ậÊt nuềi trăng thuũ sờn ậÊt lộm muèi
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 62 đất phi nông nghiệp 6.651,18 ha, trong ựó diện tắch ựất nằm trong khu dân cư nông thôn và ựất ựô thị là 3.975,75 ha chiếm 59,78% diện tắch ựất phi nông nghiệp.
* đất ở
Toàn huyện có 1583.78ha ựất ở, chiếm 23,44 % diện tắch ựất phi nông nghiệp trong ựó:
- đất ở ựô thị diện tắch 138,37 ha chiếm 2,05 % diện tắch ựất phi nông nghiệp.
- đất ở nông thôn diện tắch là 1445.41 ha, chiếm 21,39 % diện tắch ựất phi nông nghiệp.
* đất chuyên dùng
đất chuyên dùng bao gồm các loại ựất: đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp; ựất quốc phòng, ựất an ninh; ựất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp và ựất có mục ựắch công cộng.
đất chuyên dùng có diện tắch 3951,23 ha, chiếm 58,47 % diện tắch ựất phi nông nghiệp, ựất chuyên dùng ựược sử dụng cụ thể như sau:
* đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp
Diện tắch 35,49 ha, chiếm 0,53 % diện tắch ựất chuyên dùng. Việc bố trắ, sắp xếp các cơ sở làm việc của các ban ngành và các xã những năm gần ựây còn chưa ựáp ứng ựược nhu cầu nên trong giai ựoạn quy hoạch sử dụng tới một số xã, thị trấn cần phải sửa sang nâng cấp và mở rộng trụ sở làm việc.
* đất Quốc phòng
Diện tắch 33,05ha, chiếm 0,49 % diện tắch ựất chuyên dùng. Trong giai ựoạn quy hoạch tới huyện chủ trương mở rộng thêm diện tắch ựất quốc phòng chủ yếu ựể nhằm củng cố quốc phòng thuộc phòng tuyến bảo vệ bờ biển.
* đất An ninh
Diện tắch 0,58 ha chiếm 0,1 % diện tắch ựất chuyên dùng, tập trung tại trung tâm huyện
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 63
* đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp
đất sản xuất - kinh doanh phi nông nghiệp bao gồm các loại ựất: đất khu công nghiệp; ựất cơ sở sản xuất kinh doanh và ựất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ.
Diện tắch ựất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp năm là 171,68 ha, chiếm 2,54% diện tắch ựất chuyên dùng. Trong giai ựoạn quy hoạch tới diện tắch này ựược quy hoạch với diện tắch lớn nhằm ựáp ứng nhu cầu phát triển ngày càng mạnh các loại hình kinh doanh, du lịch, dịch vụ thương mạị
* đất có mục ựắch công cộng
Năm 2010 diện tắch ựất có mục ựắch công cộng là 3710,43 ha, chiếm 54,91 % diện tắch ựất chuyên dùng. Trong những năm tới của kỳ quy hoạch diện tắch ựất công cộng cũng ựược quan tâm chú trọng mở rộng do nhu cầu tăng mạnh nhất là ựất giao thông và thuỷ lợi do ựược sự quan tâm của tỉnh, trung ương và của nước ngoài ựầu tư vốn thông qua các dự án lớn như: Mở rộng quốc lộ 21, ựường tỉnh lộ 56, dự án ADB3 về nạo vét cải tạo hệ thống thuỷ lợi Ầ
* đất tôn giáo, tắn ngưỡng
Diện tắch 133,94 ha, chiếm 1,98 % ựất phi nông nghiệp. đây là diện tắch ựất chùa, ựình, miếu, nhà thờ, thánh ựườngẦ
* đất nghĩa trang, nghĩa ựịa
đất nghĩa trang, nghĩa ựịa của huyện có diện tắch 235,85 ha, chiếm 3,49 % ựất phi nông nghiệp, phân bố ựều ở tất cả các xã, thị trấn trong huyện.
* đất sông và mặt nước chuyên dùng
đất sông và mặt nước chuyên dùng có diện tắch 832,67 ha chiếm 12,32 % ựất phi nông nghiệp, ựây là diện tắch ựất có mặt nước chuyên dùng và hệ thống sông lớn.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 64
* đất phi nông nghiệp khác
đất phi nông nghiệp khác có diện tắch 20,39 ha, chiếm 0,30 % ựất phi nông nghiệp, xây dựng làm trại tạm, trang trại chăn nuôị..
Biểu ựồ 02: Cơ cấu các loại ựất phi nông nghiệp
* đất chưa sử dụng
đất chưa sử dụng chủ yếu là ựất bằng chưa sử dụng diện tắch 266,89 ha, chiếm 1,17 % tổng diện tắch ựất tự nhiên chủ yếu là ựất bãi bồi ven biển. Trong giai ựoạn tới diện tắch ựất này tiếp tục ựược chuyển sang quy hoạch làm ựất sản xuất kinh doanh (khu du lịch thị trấn Thịnh Long và xã Hải Hoà) và chuyển sang nuôi trồng thuỷ sản.
* đánh giá chung về hiện trạng sử dụng ựất năm 2010
Thực hiện sự chỉ ựạo trực tiếp của Huyện uỷ, HđND và UBND huyện và sự quan tâm giúp ựỡ của Sở Tài nguyên và Môi trường, trong những năm qua huyện Hải Hậu ựã ựạt ựược một số thành tắch ựáng khắch lệ trong công tác quản lý và sử dụng tài nguyên ựất có thể kể ựến ựó là: Các chủ trương, chắnh sách của đảng và Nhà nước, của ngành cũng như nội dung quản lý nhà nước về ựất ựai theo luật ựịnh ựã ựược triển khai và thực hiện ựầy ựủ trên ựịa bàn huyện. Công tác giao ựất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựược triển khai hầu hết ở các xã, thị trấn ựạt ựược kết quả tốt. Việc giải quyết các thủ tục chuyển ựổi, chuyển nhượng, cho thuê, thu hồi ựấtẦ ựược thực hiện
23,44% 58,47% 1,98% 3,49% 12,32% 0,30% ậÊt ẻ ậÊt chuyến dỉng ậÊt tền giịo, tÝn ng−ìng ậÊt nghỵa trang, nghỵa ệỡa
ậÊt sềng suèi vộ mẳt n−ắc chuyến dỉng ậÊt phi nềng nghiỷp khịc
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 65 theo ựúng quy ựịnh của pháp luật. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong quản lý sử dụng ựất ựai, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo ựược tiến hành thường xuyên, dứt ựiểm góp phần làm ổn ựịnh tình hình an ninh nông thôn trên ựịa bàn huyện. Công tác ựào tạo và sử dụng cán bộ chuyên môn của ngành ựược quan tâm chú trọng hơn.
Về hiện trạng sử dụng ựất: Hiện tại quỹ ựất ựai của huyện ựã ựưa vào sử dụng ựược 98,83% diện tắch, còn 1,17 % chủ yếu là ựất bãi bồi ven sông, ven biển ựây là một tiềm năng cho việc mở rộng diện tắch và phát triển nuôi trồng thuỷ sản. Việc sử dụng ựất chuyên dùng nhìn chung là ựúng mục ựắch và có hiệu quả tuy nhiên còn một số công trình xây dựng chưa hợp lý hoặc ựể lãng phắ ựất. Việc sử dụng ựất ựai có nhiều tiến bộ ngày càng chú trọng ựến hiệu quả sử dụng ựất ựaị Sản xuất nông nghiệp ựã chuyển ựổi cơ cấu mùa vụ, cơ cấu cây trồng vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá. Năng suất cây trồng nhất là năng suất lúa ngày càng caọ
Tình hình vi phạm pháp luật ựất ựai trên ựịa bàn toàn huyện ựã giảm nhiều, tuy nhiên vẫn còn một số hộ gia ựình, cá nhân tự làm nhà trên ựất vườn ao, tự chuyển ựổi ựất trồng lúa sang nuôi trồng thuỷ sản, làm vườn và mua bán chuyển nhượng nhà ựất không làm thủ tục ựất ựai theo quy ựịnh. Công tác quản lý ựất ựai của một số xã còn buông lỏng và chưa kiên quyết xử lý các hộ vi phạm; dẫn ựến nguồn tài nguyên ựất chưa ựược khai thác hiệu quả, việc sử dụng ựất còn lãng phắ, kém hiệu quả, nguồn thu từ ựất bị thất thoát.
Diện tắch ựất chưa sử dụng còn 266,89 ha, trong ựó diện tắch có khả năng ựưa vào sử dụng chiếm: 30% diện tắch ựất chưa sử dụng. Do ựó hướng khai thác ựất ựai của Huyện chủ yếu là khai thác về chiều sâụ Bên cạnh việc khai hoang cải tạo ựất chưa sử dụng ựể sử dụng vào các mục ựắch thì việc cần thiết và quan trọng là phải sử dụng hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả các loại ựất ựặc biệt là ựất nông nghiệp.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ nông nghiệp ... 66
Nguyên nhân tồn tại
- Pháp luật ựất ựai cùng với những chắnh sách ựất ựai ựã ựược hình thành nhưng còn thiếu ựồng bộ và chưa ựược phổ biến sâu rộng ựể toàn thể nhân dân tự giác thực hiện. Việc xử lý hành chắnh các vi phạm pháp luật về ựất ựai, quản lý và sử dụng ựất chưa ựược chặt chẽ ựã dẫn ựến tình trạng: Việc lấn chiếm ựất công, mua bán sang nhượng ựất ựai trái pháp luật vẫn còn diễn ra ở các ựịa phương, việc chuyển mục ựắch sử dụng ựất không tuân thủ theo quy hoạch, kế hoạch ựã gây nên tình trạng giảm sút ựất nông nghiệp, nhất là ựất trồng lúạ
- Trong việc thực hiện Luật đất ựai, các ngành, các cấp còn chưa quan tâm ựến việc gắn quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội với quy hoạch sử dụng ựất ựaị
- Ngành Tài nguyên và Môi trường từ tỉnh ựến xã mới ựang từng bước ựược củng cố. đội ngũ cán bộ địa chắnh xã còn hạn chế về chuyên môn, nghiệp vụ dẫn ựến việc tham mưu cho các cấp chắnh quyền trong quản lý Nhà nước về ựất ựai còn chưa thực sự ựạt hiệu quả mong muốn.