L ỜI CẢ M ƠN
3.6.1.Khỏi quỏt về quy hoạch sử dụng ủấ thuy ện Lập Thạch
Thực hiện Luật đất ủai năm 2003, năm 2005 UBND huyện Lập Thạch ủó lập quy hoạch sử dụng ủất của huyện thời kỳ 2006 Ờ 2010, ủược UBND tỉnh Vĩnh Phỳc phờ duyệt. Bản quy hoạch này là một trong những căn cứ phỏp lý và cơ sở quan trọng ủể huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về ủất ủai. Theo ủú, quỹ ủất của huyện ủến năm 2010 cú tổng diện tớch 17.310,22 ha, ủược phõn bổ cho cỏc mục ủớch:
- đất nụng nghiệp: 12.525,94 ha, bằng 72,36% diện tớch ủất tự nhiờn; - đất phi nụng nghiệp: 4.784,28 ha, bằng 27,64% diện tớch ủất tự nhiờn; Cũng theo phương ỏn quy hoạch này, trong giai ủoạn 2006 Ờ 2010, dự kiến huyện sẽ chuyển mục ủớch sử dụng từ ủất nụng nghiệp sang phi nụng nghiệp 56,6 ha (ủất lỳa 1,4 ha, ủất trồng cõy hàng năm khỏc 13,22 ha, ủất trồng cõy lõu năm 43,98 ha).
đối với ủất phi nụng nghiệp phương ỏn quy hoạch dự kiến phõn bổ
4784,28 ha ủất cho mục ủớch phi nụng nghiệp, ủể bố trớ một số loại sử dụng chớnh như sau:
* Quy hoạch ủất cho phỏt triển cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, dịch vụ và du lịch (ủất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp)
- Quy hoạch mở rộng cỏc cơ sở dịch vụ, du lịch ở cỏc ủiểm: đền thờ Tả Tướng Quốc Trần Nguyờn Hón, hồ Võn Trục với tổng diện tớch 1,2 ha.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 65
- Quy hoạch ủất xõy dựng cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp: Mở rộng lũ vụi xó Sơn đụng 1 ha, Mở rộng cỏc lũ gạch hiện cú tại cỏc xó Liờn Hũa, Bắc Bỡnh với tổng diện tớch 2 ha.
- Quy hoạch ủất làm nguyờn vật liệu xõy dựng với tổng diện tớch 3 ha tại cỏc xó Bàn Giản, Liờn Hũa.
- Quy hoạch khu cụng nghiệp Prime với tổng diện tớch là 12,58 ha (do khủng hoảng kinh tế).
* Quy hoạch ủất ở:
Diện tớch ủất ở tăng 22,43 ha so với năm 2005, chiếm 0,13% diện tớch ủất tự nhiờn ủể xõy dựng mở rộng khu dõn cư trờn ủịa bàn toàn huyện. Trong ủú, riờng ủất ở tại nụng thụn 21,67 ha, ủất ở ủụ thị 0,76 ha.
* Quy hoạch ủất cho cỏc mục ủớch phi nụng nghiệp cũn lại
Cho mục ủớch giỏo dục, ủào tạo: 4,3 ha chiếm 0,02% diện tớch tự nhiờn.
- Cho mục ủớch giao thụng: 15,56 ha chiếm 0,09% diện tớch tự nhiờn. - Cho mục ủớch thủy lợi: 7,5 ha, chiếm 0,04% diện tớch ủất tự nhiờn. - đất nghĩa trang, nghĩa ủịa 12 ha, chiếm 0,07% diện tớch ủất tự nhiờn.
3.6.2. đỏnh giỏ kết quả thực hiện cỏc chỉ tiờu quy hoạch sử dụng ủất huyện Lập Thạch
Huyện Lập Thạch tổ chức triển khai thực hiện phương ỏn quy hoạch sử dụng ủất giai ủoạn 2006 - 2010, kết quả ủạt ủược như sau:
3.5.2.1.đất nụng nghiệp
đến ngày 01/01/2010, diện tớch ủất nụng nghiệp toàn huyện cú 12.582,38 ha, ủạt 100,45%, vượt chỉ tiờu ủược duyệt 12.525,94 ha. Trong ủú:
a. đất sản xuất nụng nghiệp: Cú 8.098,43 ha, ủạt 107,08%, cao hơn chỉ tiờu ủược duyệt 7.563,12 ha. Trong ủú:
- đất trồng cõy hàng năm cú 5.634,35 ha, ủạt 112,52%, cao hơn chỉ tiờu ủược duyệt 5.007,63 ha. Do huyện Lập Thạch là huyện thuần nụng nờn trong
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 66
giai ủoạn quy hoạch 2006 - 2010 sản xuất nụng nghiệp luụn ủược UBND huyện quan tõm nhằm ủảm bảo an ninh lương thực trong huyện.
+ đất trồng lỳa cú 4.441,37 ha, ủạt 107 %, cao hơn chỉ tiờu ủược duyệt 4.150,69 ha. Do huyện Lập Thạch là huyện thuần nụng nờn trong giai ủoạn quy hoạch 2006 - 2010 sản xuất nụng nghiệp luụn ủược UBND huyện quan tõm nhằm ủảm bảo an ninh lương thực trong huyện; do huyện Lập Thạch là một huyện miền nỳi nờn dõn trớ của người dõn chưa cao nờn việc GPMB cỏc cụng trỡnh cụng cộng và quy hoạch ủất ở gặp khú khăn ảnh hưởng ủến cụng tỏc quy hoạch sử dụng ủất của huyện.
+ đất cỏ dựng vào chăn nuụi cú 11,88 ha, ủạt 96,42%, thấp hơn chỉ tiờu ủược duyệt 16,42 ha.
+ đất trồng cõy hàng năm khỏc cú 1.181,1 ha, ủạt 140,52 %, cao hơn chỉ tiờu ủược duyệt 4.150,69 ha.
- đất trồng cõy lõu năm cú 2.464,08 ha, ủạt 96,42%, thấp hơn chỉ tiờu ủược duyệt 2.555,49 ha. Nguyờn nhõn là do trong giai ủoạn 2006 Ờ 2010 giỏ thành một số loại cõy ăn quả như: Vải, nhón... giảm mạnh, do vậy một số diện tớch cõy lõu năm ủó chuyển sang mục ủớch phi nụng nghiệp và nụng nghiệp khỏc.
b. đất lõm nghiệp: Cú 4.270,11 ha, ủạt 90,13%, thấp hơn chỉ tiờu ủược duyệt 4.737,55 ha. Cụ thể:
- đất rừng sản xuất cú 3.462,47 ha, ủạt 88,24%, thấp hơn chỉ tiờu ủược duyệt 3.923,99 ha. Nguyờn nhõn do trong quỏ trỡnh khai thỏc ủất dẫn ủến cos nền thấp khụng thuận tiện cho việc trồng cõy lấy gỗ, hoa màu cho nờn UBND huyện ủó cho phộp chuyển mục ủớch sử dụng sang ủất nuụi trồng thủy sản.
- đất rừng phũng hộ cú 807,64 ha, ủạt 99,27%, thấp hơn chỉ tiờu ủược duyệt 813,56 ha.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 67 Bảng 3.10: Kết quả thực hiện chỉ tiờu sử dụng ủất sản xuất nụng nghiệp giai ủoạn 2006 Ờ 2010 huyện Lập Thạch TT Chỉ tiờu DT QH (ha) DT THQH (ha) DT tăng giảm so với QH (ha) Tỷ lệ thực hiện so với QH (%) 1 đất nụng nghiệp 12525,94 12582,38 56,44 100,45 1.1 đất sản xuất nụng nghiệp 7563,12 8098,43 535,31 107,08 1.1.1 đất trồng cõy hàng năm 5007,63 5634,35 626,72 112,52 1.1.1.1 đất trồng lỳa 4150,69 4441,37 290,68 107,00 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1.1.1.1.1 đất chuyờn trồng lỳa nước 2555,49 2624,82 69,33 102,71
1.1.1.1.2 đất trồng lỳa nước cũn lại 1595,2 1816,55 221,35 113,88 1.1.1.2 đất cỏ dựng vào chăn nuụi 16,42 11,88 -4,54 72,35 1.1.1.3 đất trồng cõy hàng năm khỏc 840,52 1181,1 340,58 140,52 1.1.2 đất trồng cõy lõu năm 2555,49 2464,08 -91,41 96,42 1.2 đất lõm nghiệp 4737,55 4270,11 -467,44 90,13 1.2.1 đất rừng sản xuất 3923,99 3462,47 -461,52 88,24 1.2.2 đất rừng phũng hộ 813,56 807,64 -5,92 99,27 1.3 đất nuụi trồng thuỷ sản 210,27 201,22 -9,05 95,70 1.4 đất nụng nghiệp khỏc 15 12,62 -2,38 84,13 Nguồn: - QHSDđ huyện Lập Thạch thời kỳ 2006 Ờ 2010 - Phũng TN&MT huyện Lập Thạch
c. đất nuụi trồng thủy sản: Cú 201,22 ha, ủạt 95,7% chỉ tiờu của phương ỏn quy hoạch 210,27 ha. Nguyờn nhõn ủất nuụi trồng thủy sản khụng ủạt chỉ tiờu theo phương ỏn quy hoạch ủề ra là do cỏc mụ hỡnh chuyờn cỏ, VAC chưa thật sự mang lại hiệu quả kinh tế cho người dõn. Ngoài ra một phần diện tớch nuụi trồng thủy sản chuyển sang mục ủớch phi nụng nghiệp và nụng nghiệp khỏc.
d. đất nụng nghiệp khỏc: Cú 12,62 ha, ủạt 84,13% chỉ tiờu của phương ỏn quy hoạch 15 ha. Nguyờn nhõn do thiếu kinh phớ ủầu tư.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 68
3.6.2.2. đất phi nụng nghiệp
Theo phương ỏn quy hoạch ủược duyệt ủến năm 2010, diện tớch ủất phi nụng nghiệp của huyện cú 4.784,28 ha, chiếm 27,64% diện tớch ủất tự nhiờn. Kết quả ủến năm 2010 về cỏc chỉ tiờu ủất phi nụng nghiệp của huyện ủó thực hiện ủược ủược thể hiện ở bảng 3.11.
Bảng 3.11: Kết quả thực hiện cỏc chỉ tiờu quy hoạch sử dụng ủất phi nụng nghiệp giai ủoạn 2006 Ờ 2010 huyện Lập Thạch
Chỉ tiờu DT QH (ha) DT THQH (ha) DT tăng giảm so với QH (ha) đó thực hiện so với QH (%) đẤT PHI NễNG NGHIỆP 4784,28 4035,16 -749,12 84,34 1. đất ở 605,64 593,07 -12,57 97,92 2. đất chuyờn dựng 2950,59 2179,15 -771,44 73,85 3. đất tụn giỏo, tớn ngưỡng 13,76 13,76 0,00 100,00 4. đất nghĩa trang, nghĩa ủịa 155,91 148,07 -7,84 94,97 5. đất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng 1058,38 1101,11 42,73 104,04 Nguồn: - QHSDđ huyện Lập Thạch thời kỳ 2006 Ờ 2010 - Phũng TN&MT huyện Lập Thạch
Bảng 3.11 cho thấy, nhỡn chung cỏc loại ủất chớnh ủều khụng ủạt chỉ tiờu ủề ra, trừ ủất tụn giỏo tớn ngưỡng và ủất sụng suối và mặt nước chuyờn dựng. Cụ thể ủến năm 2010, diện tớch ủất phi nụng nghiệp toàn huyện cú 4.035,16 ha, chiếm 23,31% diện tớch ủất tự nhiờn, ủạt 84,34 % so với quy hoạch ủược duyệt, thấp hơn so với phương ỏn quy hoạch là 749,12 ha. Trong ủú:
* đất ở
Kết quả ủến năm 2010 cho thấy, diện tớch ủất ở cú 593,07 ha, ủạt 97,92%, thấp hơn 12,57 ha so với chỉ tiờu quy hoạch. Trong ủú: đất ở tại nụng thụn cú
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 69
528,06 ha, ủạt 98,09%, thấp hơn 10,25 ha so với quy hoạch ủược duyệt; ủất ở tại ủụ thị cú 65,01 ha, ủạt 96,54%, thấp hơn 2,32 ha so với quy hoạch ủược duyệt.
Nguyờn nhõn diện tớch ủất ở thực hiện khụng ủạt chỉ tiờu phương ỏn quy hoạch ủề ra là: Vị trớ quy hoạch khụng hợp lý, chồng chộo với quy hoạch cụm; một số vị trớ khụng thuận tiện về cơ sở hạ tầng như; ủiện, ủường, trường, trạm...; một số khu ủất ở dành ủể ủấu giỏ quyền sử dụng ủất chưa thực hiện ủấu giỏ (giỏ cao); khụng giải phúng ủược mặt bằng.
Bảng 3.12: Kết quả thực hiện cỏc chỉ tiờu quy hoạch sử dụng ủất ở giai
ủoạn 2006 Ờ 2010 huyện Lập Thạch Chỉ tiờu DT QH (ha) DT THQH (ha) DT tăng giảm so với QH (ha) đó thực thiện so với QH (%) đất ở 605,64 593,07 -12,57 97,92 1. đất ở nụng thụn 538,31 528,06 -10,25 98,09 2. đất ở ủụ thị 67,33 65,01 -2,32 96,54 Nguồn: - QHSDđ huyện Lập Thạch thời kỳ 2006 Ờ 2010 - Phũng TN&MT huyện Lập Thạch * đất chuyờn dựng
Kết quả ủến năm 2010 cho thấy, chỉ tiờu ủất chuyờn dựng ủó thực hiện 2.179,15 ha, ủạt 73,85%, thấp hơn 771,44 ha so với chỉ tiờu quy hoạch ủược duyệt. Trong ủú, hầu tất cả cỏc loại ủất chuyờn dựng khụng ủạt ủược chỉ tiờu quy hoạch ủược duyệt. Cụ thể như sau:
- đất trụ sở cơ quan, cụng trỡnh sự nghiệp cú 19,51 ha, ủạt 83,8%, thấp hơn 5,29 ha so với chỉ tiờu quy hoạch ủược duyệt. Nguyờn nhõn là do việc mở rộng UBND xó Văn Quỏn và UBND Quang Sơn chưa ủược thực hiện (chưa cú kinh phớ thực hiện).
- đất quốc phũng, an ninh cú 12,79 ha, ủạt 100%, do trong thời kỳ này khụng cú nhu cầu.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 70
- đất sản xuất kinh doanh phi nụng nghiệp cú 176,35 ha, ủạt 87,78%, thấp hơn 24,56 ha so với chỉ tiờu quy hoạch ủược duyệt. Trong ủú:
+ đất khu cụng nghiệp do Tập ủoàn Prime xin rỳt dự ỏn xõy dựng Nhà mỏy Gạch tại 2 xó đồng Ích và Bàn Giản với tổng diện tớch là 12,58 ha (do khủng hoảng kinh tế).
+ đất cở sở sản xuất kinh doanh cú 132,55 ha, ủạt 89,24%, thấp hơn so với chỉ tiờu quy hoạch ủược duyệt là 15,98 ha. Nguyờn nhõn là do cỏc khu cụng nghiệp khụng triển khai nờn diện tớch ủất bố trớ xõy dựng cỏc khu dịch vụ kốm theo khụng ủược thực hiện. Ngoài ra, việc khụi phục cỏc làng nghề truyền thống chưa mang lại hiệu quả cao (chưa tỡm ủược thị trường tiờu thụ).
+ đất sản xuất vật liệu xõy dựng cú 43,8 ha, ủạt 110,05%, vượt 4 ha so với chỉ tiờu quy hoạch ủược duyệt. Trong giai ủoạn 2006 Ờ 2010 nhu cầu xõy dựng tăng cao do vậy quỹ ủất dành cho sản xuất vật liệu xõy dựng ủược mở rộng.
- đất cú mục ủớch cụng cộng cú 1.970,5 ha, ủạt 72,66%, thấp hơn 741,59 ha so với chỉ tiờu quy hoạch ủược duyệt. Trong ủú:
+ đất giao thụng cú 1.146,96 ha, ủạt 72,72%, thấp hơn so với chỉ tiờu quy hoạch ủược duyệt là 430,24 ha. Nguyờn nhõn là do cỏc dự ỏn khu cụng nghiệp, khu dịch vụ thương mại khụng ủược triển khai kộo theo hệ thống ủường giao thụng chưa ủược thực hiện; cỏc dự ỏn: Mở rộng và nõng cấp cỏc tuyến ủường liờn xó, cỏc tuyến ủường liờn thụn, xúm thực hiện chậm nguyờn nhõn do ủơn giỏ bồi thường, hỗ trợ GPMB thấp, nguồn kinh phớ ủể ủầu tư xõy dựng hệ thống giao thụng cũn thiếu và tõm lý của người dõn ủịa phương khụng muốn mất ủất sản xuất và sự hiểu biết của người dõn về tầm quan trọng của phỏt triển mạng lưới giao thụng.
+ đất thủy lợi cú 655,05 ha, ủạt 81,78%, thấp hơn 145,89 ha so với chỉ tiờu quy hoạch ủược duyệt. Nguyờn nhõn là do cỏc cụng trỡnh: Cải tạo trục
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 71
tiờu cầu Triệu và cầu Chỗ thực hiện chậm, nguồn kinh phớ ủể ủầu tư xõy dựng hệ thống kờnh mương, trạm bơm, ủờ cũn thiếu. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ đất truyền dẫn năng lượng cú 5,02 ha, ủạt 107,96%, vượt 0,37 ha so với chỉ tiờu quy hoạch ủược duyệt. Trong giai ủoạn 2006 Ờ 2010 ủể ủỏp ứng nhu cầu tiờu thụ ủiện năng của nhõn dõn trong huyện, nờn huyện ủó tiến hành xõy dựng hệ thống ủường ủiện ủến những vựng ủặc biệt khú khăn như: Giao thụng khụng thuận lợi, vựng sõu, vựng xa.
+ đất cơ sở văn húa cú 24,7 ha, ủạt 118,35%, cao hơn 3,83 ha so với chỉ tiờu quy hoạch ủược duyệt. Nguyờn nhõn thành cụng là do chủ trương của UBND tỉnh về nõng cao ủời sống tinh thần trong nhõn dõn bằng việc xõy dựng cỏc nhà văn húa thụn dõn cư (hiện nay tất cả cỏc thụn trờn ủịa bàn huyện ủều cú nhà văn húa).
+ đất cơ sở y tế cú 10,16 ha, ủạt 96,67%, thấp hơn 0,35 ha so với chỉ tiờu quy hoạch ủược duyệt. Nguyờn nhõn là do dự ỏn mở rộng trung tõm y tế huyện tại xó Quang Sơn chưa ủược thực hiện (do chưa cú kinh phớ thực hiện).
+ đất cơ sở giỏo dục và ủào tạo cú 80,69 ha, ủạt 92,09%, thấp hơn 6,93 ha so với chỉ tiờu quy hoạch ủược duyệt. Nguyờn nhõn thấp là do trường THCS thị trấn Lập Thạch, trường dõn tộc nội trỳ của huyện chưa ủược thực hiện (chậm cấp phộp của UBND tỉnh).
+ đất cơ sở thể dục thể thao cú 22,12 ha, ủạt 40,15%, thấp hơn 15,23 ha so với chỉ tiờu quy hoạch ủược duyệt. Nguyờn nhõn là do một số cụng trỡnh: Sõn vận ủộng xó, sõn vui chơi, thể thao của cỏc thụn chậm ủược triển khai do một số nơi chưa ủược ủầu tư ủỳng mức.
+ đất chợ cú 14,37 ha, ủạt 76,27%, thấp hơn 4,47 ha so với chỉ tiờu quy hoạch ủược duyệt. Nguyờn nhõn là do chỉ tiờu quy hoạch sử dụng ủất chợ giữa quy hoạch sử dụng ủất cấp huyện với cấp xó cú sự chờnh lệch lớn, ủặc biệt là cỏc chợ loại II và III tại cỏc xó Hợp Lý, Bắc Bỡnh, Triệu đề.
Trường đại học Nụng nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học Nụng nghiệp ẦẦẦ 72
Bảng 3.13: Kết quả thực hiện cỏc chỉ tiờu quy hoạch sử dụng ủất chuyờn dựng giai ủoạn 2006 Ờ 2010 huyện Lập Thạch Chỉ tiờu DT QH (ha) DT THQH (ha) DT tăng giảm so với QH (ha) đó thực thiện so với QH (%) đất chuyờn dựng 2950,59 2179,15 -771,44 73,85 1. đất trụ sở cơ quan cụng trỡnh sự nghiệp 24,8 19,51 -5,29 78,67 2. đất quốc phũng, an ninh 12,79 12,79 0 100,00 3. đất sản xuất kinh doanh phi nụng
nghiệp 200,91 176,35 -24,56 87,78 3.1. đất khu cụng nghiệp 12,58 0 -12,58 0,00 3.2. đất cơ sở sản xuất kinh doanh 148,53 132,55 -15,98 89,24 3.3. đất sản xuất vật liệu xõy dựng 39,8 43,8 +4 110,05 4. đất cú mục ủớch cụng cộng 2712,09 1970,5 -741,59 72,66 4.1. đất giao thụng 1577,2 1146,96 -430,24 72,72 4.2. đất thủy lợi 800,94 655,05 -145,89 81,79 4.3. đất truyền dẫn năng lượng 4,65 5,02 +0,37 107,96