Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2000-2010 trên địa bàn Huyện Việt Yên, Tỉnh Bắc Giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ************************ CHU THỊ LAN ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT GIAI ðOẠN 2000 - 2010 TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN VIỆT YÊN, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : Quản lý ñất ñai Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. TRẦN VĂN CHÍNH HÀ NỘI - 2012 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… i LỜI CAM ðOAN - Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. - Tôi xin cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2012 Tác giả luận văn Chu Thị Lan Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành ñược nội dung này, tôi ñã nhận ñược sự chỉ bảo, giúp ñỡ rất tận tình của PGS.TS. Trần Văn Chính, sự giúp ñỡ, ñộng viên của các thầy cô giáo trong bộ môn Quy hoạch ñất ñai, bộ môn trắc ñịa bản ñồ, các thầy cô giáo Khoa Tài nguyên và Môi trường, Viện ðào tạo Sau ñại học. Nhân dịp này cho phép tôi ñược bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới PGS.TS. Trần Văn Chính và những ý kiến ñóng góp quý báu của các thầy cô giáo trong Khoa Tài nguyên và Môi trường. Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ UBND huyện, phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Thống kê và các phòng ban trong huyện Việt Yên ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn các bạn học viên khoa quản lý ñất ñai khóa K19 ñã ñộng viên, giúp ñỡ trong quá trình thực hiện luận văn. Hà Nội, ngày tháng 10 năm 2012 Tác giả luận văn Chu Thị Lan Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Lục mục iii Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Danh mục viết tắt viii 1 MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 3 2 TỔNG QUAN VỀ VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 4 2.1 Cơ sở khoa học, lý luận của quy hoạch sử dụng ñất 4 2.1.1 Khái niệm và ñặc ñiểm của quy hoạch sử dụng ñất 4 2.1.2 Các loại hình quy hoạch sử dụng ñất 7 2.1.3 Quan hệ giữa quy hoạch sử dụng ñất với các loại hình quy hoạch khác 10 2.1.4 Những nguyên tắc của quy hoạch sử dụng ñất. 12 2.1.5 Nội dung và nhiệm vụ lập quy hoạch sử dụng ñất 14 2.2 Một số vấn ñề lý luận cơ bản về tính khả thi và hiệu quả của quy hoạch sử dụng ñất 18 2.2.1 Một số lý luận về sử dụng ñất hợp lý 18 2.2.2 Tính khả thi và hiệu quả của quy hoạch sử dụng ñất 24 2. 3 Thực tiễn công tác quy hoạch sử dụng ñất của một số nước trên thế giới 27 2.3.1 Công tác quy hoạch sử dụng ñất của các nước ðức, Mỹ, Pháp 27 2.3.2 Công tác quy hoạch sử dụng ñất của Trung Quốc 27 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iv 2.3.3 Công tác quy hoạch sử dụng ñất của Thuỵ ðiển 29 2.4 ðánh giá tình hình thực hiện công tác quy hoạch sử dụng ñất ở Việt Nam 29 2.4.1 Kết quả lập quy hoạch sử dụng ñất qua các thời kỳ 29 2.5 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất ở Việt Nam 33 2.5.1 Quy hoạch sử dụng ñất cả nước 33 2.5.2 ðánh giá những mặt tồn tại, hạn chế trong công tác quy hoạch sử dụng ñất ñai. 36 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 3.1 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu: 40 3.2 Nội dung nghiên cứu 40 3.2.1 ðiều tra ñánh giá về ñiều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội của huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 40 3.2.2 ðánh giá tình hình quản lý, sử dụng ñất ñai của huyện Việt Yên qua các nội dung: 40 3.2.3 ðánh giá kết quả thực hiện phương án QHSDð ñến năm 2010 41 3.2.4 ðề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng ñất 41 3.3 Phương pháp nghiên cứu: 41 3.3.1 Phương pháp ñiều tra, thu thập thông tin 41 3.3.2 Phương pháp thu thập, kế thừa và chọn lọc kết hợp xử lý thống kê 42 3.3.3 Phương pháp bản ñồ 42 3.3.4 Phương pháp phân tích, tổng hợp trình bày kết quả 42 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 43 4.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 43 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… v 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 43 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 48 4.2 ðánh giá tình hình quản lý nhà nước về ñất ñai trên ñịa bàn huyện Việt Yên – tỉnh Bắc Giang 62 4.2.1. Tình hình quản lý nhà nước và ñất ñai trên ñịa bàn huyện 62 4.2.2 ðánh tình hình hiện trạng sử dụng ñất và biến ñộng ñất ñai 68 4.3 ðánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2000 – 2010 huyện Việt Yên 75 4.3.1 Khái quát một số chỉ tiêu quy hoạch ñất ñã ñược duyệt ñến năm 2010 75 4.3.2 ðánh giá kết quả thực hiện PAQHSDð thực hiện ñến năm 2005 79 4.3.3 ðánh giá kết quả thực hiện theo phương án ñiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất từ năm 2006 ñến năm 2010 84 4.3.4 ðánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001 - 2010, theo hạng mục công trình 93 4.3.5 ðánh giá chung về tình hình thực hiện phương án quy hoạch trên ñịa bàn huyện Việt Yên giai ñoạn 2000-2010 105 4.3.6 Các giải pháp tổ chức thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất 106 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 114 5.1 Kết luận 114 5.2 Kiến nghị 115 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Diễn biến trung bình một số yếu tố khí hậu huyện Việt Yên 44 Bảng 4.2 Quy mô và cơ cấu các loại ñất trên ñịa bàn huyện Việt Yên 46 Bảng 4.3 Cơ cấu giá trị sản xuất các nhóm ngành kinh tế huyện Việt Yên 48 Bảng 4.4 Tổng giá trị sản xuất của các ngành kinh tế huyện Việt Yên 49 Bảng 4.5 Tình hình phát triển ngành trồng trọt trên ñịa bàn huyện 53 Bảng 4.6 Tình hình phát triển ngành chăn nuôi trên ñịa bàn huyện 54 Bảng 4.7 Hiện trạng các tuyến ñường trên ñịa bàn huyện 57 Bảng 4.8 Tình hình biến ñộng dân số, lao ñộng trên ñịa bàn huyện 61 Bảng 4.9 Kết quả ño ñạc ñịa giới hành chính các xã 63 Bảng 4.10 Hiện trạng sử dụng ñất huyện Việt yên – Bắc giang 69 Bảng 4.10 Biến ñộng sử dụng ñất huyện Việ Yên giai ñoạn 2000 - 2010 72 Bảng 4.11 Khái quát các chỉ tiêu phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 76 Bảng 4.12 Kết quả tổng hợp các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2005 và ðCQHSDð ñến năm 2010 78 Bảng 4.13 Khái quát kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch ñến năm 2005 79 Bảng 4.14 Kết quả thực hiện chỉ tiêu ñất nông nghiệp ñến năm 2005 80 Bảng 4.15 Kết quả thực hiện chỉ tiêu ñất nông nghiệp ñến năm 2005 82 Bảng 4.16 Kết quả thực hiện chỉ tiêu ñất chưa sử dụng ñến năm 2005 84 Bảng 4.17 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu phương án ñiều chỉnh quy hoạch 86 Bảng 4.18 Kết quả thực hiện ñất nông nghiệp theo phương án ñiều chỉnh 87 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vii Bảng 4.19 Kết quả thực hiện ñất phi nông nghiệp theo phương án ñiều chỉnh 90 Bảng 4.20 Kết quả thực hiện ñất chưa sử dụng theo phương án ñiều chỉnh 93 Bảng 4.21 ðánh giá tổng hợp tình hình thực hiện các công trình dự án quy hoạch 94 Bảng 4.21 Danh mục các công trình sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp ñang thực hiện trong giai ñoạn 2006-2010 100 Bảng 4.23 Danh mục các công giáo dục ñào tạo ñã thực hiện trong giai ñoạn 2006 - 2010 103 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… viii DANH MỤC HÌNH Hình 4.2 Hình ảnh ngòi Cầu Sim và sông Cầu ñoạn chảy qua huyện Việt yên 45 Hình 4.3 Hình ảnh các lễ hội truyền thồng xã Vân Hà, và khu di tích Ngôi Mộ cổ tại xã Tiên Sơn, huyện Việt Yên 47 Hình 4.4 Biến ñộng cơ cấu kinh tế huyện Việt Yên trong 5 năm (2005 – 2010) 50 Hình 4.5 Người dân reo trồng cây hàng năm trên ñịa bàn huyện 51 Hình 4.6 Sản xuất gạch trên ñịa bàn Bích Sơn, Vân Trung 56 Hình 4.7 Cơ cấu ñất ñai năm 2010 của huyện Việt Yên 68 Hình 4.8: Biến ñộng sử dụng ñất giai ñoạn 2000-2010 huyện Việt Yên 73 Hình 4.9 Kết quả thực hiện phương án quy hoạch ñến năm 2005 81 Hình 4.10 Kết quả thực hiện ñất phi nông nghiệp ñến năm 2005 82 Hình 4.11 Kết quả thực hiện phương án ñiều chỉnh quy hoạch ñến năm 2010 85 Hình 4.12 Kết quả thực hiện ñất nông nghiệp theo phương án ñiều chỉnh 87 Hình 4.13 Kết quả thực hiện ñất phi nông nghiệp theo phương án ñiều chỉnh 89 Hình 4.14 Vị trí các mô hình sản xuất nông ngiêp theo PAQH trên ñịa bàn huyện 95 Hình 4.15 Vị trí quy hoạch ñất ở không phù hợp trên ñịa bàn TT Nếnh, Bích ðộng 97 Hình 4.16 Vị trí quy hoạch cụm công nghiệp ðình Trám, công nghiệp Quang Châu 98 Hình 4.17 Vị trí các công trình thực hiện không có trong phương án quy hoạch 101 Hình 4.18 Vị trí quy hoạch ñiểm thu gom rác tại TT Bích ðộng theo PAðCQH 104 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ix DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Các chữ viết tắt 1 QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất 2 KHSDð Kế hoạch sử dụng ñất 3 PAQHSDð Phương án quy hoạch sử dụng ñất 4 QH, KHSDð Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất 5 ðCQHSDð ðiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất 6 GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất 7 Sở TN & MT Sở tài nguyên và Môi trường 8 Bộ NN & PTTNT Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn 9 BTNMT Bộ Tài nguyên & môi trường 10 CN&XD Công nghiệp và xây dựng 11 LN và TS Lâm nghiệp và thuỷ sản 12 HðND Hội ñồng nhân dân 13 CBCNV Cán bộ công nhân viên 14 Qð Quyết ðịnh 15 FAO Food Aricultural Organization (Tổ chức nông lương quốc tế) 16 KCN Khu công nghiệp 17 KCX Khu chế xuất 18 UBND Ủy ban nhân dân 19 GTSX Giá trị sản xuất 20 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 21 HTX Hợp tác xã 22 TP Thành phố 23 TT Thị trấn 24 MR Mở rộng 25 QL Quốc lộ 26 TL Tỉnh lộ 27 GPMB Giải phóng mặt bằng 28 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 29 NC Nâng cấp 30 THCS Trung học cơ sở 31 QH Quy hoạch 32 VLXD Vật liệu xây dựng [...]... n ñánh giá m t cách chính xác k t qu th c hi n phương án quy ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010 và phương án ñi u ch nh QHSDð (2006-2010) huy n Vi t Yên, tìm ra nh ng m t ñ t ñư c và chưa ñ t ñư c làm cơ s xây d ng phương án quy ho ch và k ho ch (KH) s d ng ñ t trong nh ng năm ti p theo Tôi ch n ð tài nghiên c u: “ðánh giá vi c th c hi n phương án quy ho ch s d ng ñ t giai ño n 2000 - 2010 trên ñ a bàn. .. thi c a phương án quy ho ch s d ng ñ t V m t b n ch t, tính kh thi bi u th kh năng th c hi n c a phương án quy ho ch s d ng ñ t khi h i t ñ m t s ñi u ki n ho c y u t nh t ñ nh c v phương di n tính toán, cũng như trong th c ti n Tính kh thi c a phương án quy ho ch có th ñư c ñánh giá và lu n ch ng thông qua 5 nhóm tiêu chí sau: Nhóm 1: Kh thi v m t pháp lý, có th bao g m các tiêu chí ñánh giá v : *... trên ñ i v i tiêu chí ñánh giá tính kh thi và hi u qu c a phương án quy ho ch s d ng ñ t có th nhìn nh n như sau: - ð nh n bi t c n có m t h th ng các ch tiêu: có th là ch tiêu t ng h p hay theo t ng y u t , ch tiêu ñ nh tính ho c ñ nh lư ng; - Còn ñ x p lo i (phân m c ñánh giá) c n có chu n ñ so sánh: có th là m t chu n m c hay ngư ng ñ ñánh giá d a trên các ñ nh m c, ch s cho phép, ñơn giá ho c quy. .. ñánh giá; - Tính phù h p, liên k t (t trên xu ng dư i) c a các ch tiêu s d ng ñ t theo quy ñ nh trong h th ng quy ho ch s d ng ñ t các c p Nhóm 4: Kh thi v các bi n pháp c n thi t ñ phương án quy ho ch th c hi n ñư c Theo kinh nghi m, tiêu chí này có th ñư c ñánh giá căn c theo ñ c ñi m ho c tính ch t ñ u tư c a nhóm Nhóm 5: Kh thi v các gi i pháp t ch c th c hi n và qu n lý quy ho ch, ñư c ñánh giá. .. i Quy t ñ nh s 435 năm 2001 Tuy nhiên, quá trình tri n khai l p và t ch c th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t còn nhi u h n ch b t c p Vi c t ch c th c hi n phương án quy ho ch s d ng ñ t ñư c phê duy t còn thi u ñ ng b , thi u cơ ch ki m tra, giám sát d n ñ n tình tr ng quy ho ch treo” Nhi u phương án quy ho ch (PAQH) chưa d báo ñư c h t t c ñ phát tri n kinh t xã h i c a ñ a phương trong kỳ quy. .. ho ch s d ng ñ t giai ño n 2000 - 2010 trên ñ a bàn huy n Vi t Yên, t nh B c Giang ñư c th c hi n Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 2 1.2 M c tiêu nghiên c u - ðánh giá vi c th c hi n các ch tiêu ñã ñư c duy t trong phương án QHSDð huy n Vi t Yên giai ño n 2000-2010 và phương án ðCQHSDð giai ño n 2006-2010 theo các ch tiêu s d ng ñ t ñư c UBND t nh... nh các quy ho ch vĩ mô QHSDðð toàn qu c và quy ho ch s d ng ñ t c p t nh là quy ho ch chi n lư c, dùng ñ kh ng ch vĩ mô và qu n lý k ho ch s d ng ñ t Quy ho ch c p huy n ph i phù h p và hài hoà v i quy ho ch c p t nh Quy ho ch c p huy n là giao ñi m gi a quy ho ch qu n lý vĩ mô và vi mô, quy ho ch c p xã là quy ho ch vi mô và làm cơ s ñ th c hi n quy ho ch thi t k chi ti t 2.1.3.2 Quan h gi a quy ho... và cơ s pháp lý ñ l p quy ho ch s d ng ñ t g m các ch tiêu: - Các quy ñ nh trong văn b n quy ph m pháp lu t; - Các quy t ñ nh, văn b n liên quan ñ n tri n khai th c hi n d án * Vi c th c hi n các quy ñ nh th m ñ nh, phê duy t phương án quy ho ch s d ng ñ t: - Thành ph n h sơ và s n ph m; - Trình t pháp lý Nhóm 2: Kh thi v phương di n khoa h c - công ngh , bao g m: * Cơ s tính toán và xác ñ nh các ch... p quy ho ch s d ng ñ t - ði u tra, nghiên c u, phân tích, t ng h p ñi u ki n t nhiên, kinh t , xã h i trên ñ a bàn th c hi n quy ho ch - ðánh giá hi n tr ng và bi n ñ ng s d ng ñ t trong kỳ quy ho ch trư c theo các m c ñích s d ng; - ðánh giá ti m năng ñ t ñai và s phù h p c a hi n tr ng s d ng ñ t so v i ti m năng ñ t ñai, so v i xu hư ng phát tri n kinh t - xã h i, khoa h c công ngh ; - ðánh giá. .. 2.1.3 Quan h gi a quy ho ch s d ng ñ t v i các lo i hình quy ho ch khác 2.1.3.1 Quan h gi a các lo i hình quy ho ch s d ng ñ t ñai QHSDðð c nư c và QHSDðð các c p lãnh th hành chính ñ a phương cùng h p thành h th ng QHSDðð hoàn ch nh Quy ho ch c a c p trên là cơ s và ch d a cho quy ho ch s d ng ñ t ñai c a c p dư i; quy ho ch c a c p dư i là ph n ti p theo, c th hoá quy ho ch c a c p trên và là căn c . 4.3.4 ðánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001 - 2010, theo hạng mục công trình 93 4.3.5 ðánh giá chung về tình hình thực hiện phương án quy hoạch trên ñịa bàn huyện. 1 QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất 2 KHSDð Kế hoạch sử dụng ñất 3 PAQHSDð Phương án quy hoạch sử dụng ñất 4 QH, KHSDð Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất 5 ðCQHSDð ðiều chỉnh quy hoạch sử dụng ñất. chọn ðề tài nghiên cứu: “ðánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2000 - 2010 trên ñịa bàn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang ñược thực hiện. Trường ðại học Nông nghiệp