Thông tin tài liệu
B
TR
GIÁO D C VÀ ÀO T O
NG
I H C KINH T TP.HCM
NGÔ H NG NGA
LU N V N TH C S KINH T
TP. H Chí Minh – N m 2001
1
MUÏC LUÏC
MÔÛ ÑAÀU
trang 1
CHÖÔNG I:TOÅNG QUAN VEÀ NAÂNG CAO HIEÄU QUAÛ SÖÛ DUÏNG VOÁN
DNNN
1.1. Khaùi nieäm veà DNNN ngaønh coâng nghieäp
trang 3
1.1.1. Khaùi nieäm DNNN
trang 3
1.1.2.Moät soá ñaëc ñieåm rieâng cuûa DNNN Vieät Nam
trang 4
1.1.3.DNNN giöõ vai troø chuû ñaïo
trang 5
1.1.4. DNNN ngaønh coâng nghieäp
trang 6
1.2. Voán cuûa moät doanh nghieäp ngaønh coâng nghieäp
1.2.1.Khaùi nieäm
trang 7
1.2.2. Caùc vaên baûn phaùp lyù lieân quan ñeán quaûn lyù vaø söû duïng
voán cuûa DNNN
trang 7
1.3.Khaùi nieäm veà hieäu quaû söû duïng voán cuûa DNNN vaø caùc nhaân
toá aûnh höôûng
trang 9
1.4. Söï caàn thieát phaûi ñoåi môùi doanh nghieäp nhaø nöôùc nhaèm
naâng cao hieäu quaû söû duïng voán
trang 12
1.5. Kinh nghieäm ñoåi môùi DNNN nhaèm naâng cao hieäu quaû
söû duïng voán ôû caùc nöôùc
trang 13
1.5.1.Muïc tieâu ñoåi môùi DNNN nhaèm naâng cao hieäu quaû
söû duïng voán ôû caùc nöôùc
trang 13
1.5.2.Baøi hoïc kinh nghieäm töø ñoåi môùi DNNN ñeå naâng cao
hieäu quaû söû duïng voán ôû caùc nöôùc
trang 14
CHÖÔNG II : THÖÏC TRAÏNG VEÀ VIEÄC QUAÛN LYÙ VAØ H IEÄU QUAÛ
SÖÛ DUÏNG VOÁN CUÛA CAÙC DNNN NGAØNH COÂNG NGHIEÄP
2.1. Toång quan coâng nghieäp Vieät Nam
trang 19
2.2.Ñaùnh giaù thöïc traïng DNNN
2.2.1. Tieán trình thöïc hieän saép xeáp, ñoåi môùi, phaùt trieån DNNN
trang 22
2
2.2.2. Nguyeân nhaân veà nhöõng toàn taïi, yeáu keùm cuûa DNNN
trang 24
2.3. Thöïc traïng veà söû duïng voán vaø taøi saûn cuûa DNNN ngaønh coâng nghieäp
2.3.1.Thöïc traïng veà söû duïng voán vaø taøi saûn DNNN ngaønh
coâng nghieäp thôøi ñieåm toång kieåm keâ 30-06-1998
trang 26
2.3.2. Thöïc traïng veà söû duïng voán vaø taøi saûn cuûa DNNN ngaønh
coâng nghieäp do TW quaûn lyù
trang 28
2.3.3.Thöïc traïng veà söû duïng voán vaø taøi saûn cuûa DNNN ngaønh
coâng nghieäp do ñòa phöông quaûn lyù
trang 31
2.3.4.Khaûo saùt söû duïng voán vaø taøi saûn cuûa DNNN thôøi ñieåm
toång kieåm keâ 01-01-2000
trang 33
CHÖÔNG III : GIAÛI PHAÙP QUAÛN LYÙ VAØ NAÂNG CAO HIEÄU QUAÛ
SÖÛ DUÏNG VOÁN CUÛA DNNN NGAØNH COÂNG NGHIEÄP
3.1.Quan ñieåm, muïc tieâu, yeâu caàu
trang 38
3.2. Caùc giaûi phaùp taïo nguoàn voán
trang 40
3.3. Caùc giaûi phaùp söû duïng nguoàn voán
3.3.1. Caùc quyeát ñònh ñaàu tö
3.3.2. Xaây döïng cô caáu voán toái öu
3.3.3.Naâng cao trình ñoä quaûn lyù doanh nghieäp
trang 41
trang43
trang 44
3.3.4. Caûi tieán cheá ñoä haïch toaùn keá toaùn vaø coâng khai taøi chính trang 45
3.4. Thaønh laäp Quyõ khuyeán coâng
trang 45
3.5. Caùc giaûi phaùp hoã trôï khaùc
trang 46
3.6. Caùc giaûi phaùp vó moâ veà phía Nhaø nöôùc
3.6.1. Hoaøn thieän haønh lang phaùp lyù
trang 50
3.6.2.Taïo ñieàu kieän ñeå DNNN huy ñoäng voán
trang 51
3.6.3. Thaønh laäp coâng ty Ñaàu tö taøi chính nhaø nöôùc
trang 52
KEÁT LUAÄN
trang 54
3
MÔÛ ÑAÀU
1.
Söï caàn thieát cuûa ñeà taøi
Thöïc hieän ñöôøng loái vaø chieán löôïc phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi thôøi kyø tôùi, Ñaûng
vaø Nhaø nöôùc ñaõ xaùc ñònh laø : “ Ñöa nöôùc ta ra khoûi tình traïng phaùt trieån; naâng
cao roõ reät ñôøi soáng vaät chaát, vaên hoaù, tinh thaàn cuûa nhaân daân; taïo neàn taûng ñeán
naêm 2020 nöôùc ta cô baûn trôû thaønh moät nöôùc coâng nghieäp theo höôùng hieän ñaïi…
“Coâng nghieäp hoaù, hieän ñaïi hoaù laø söï nghieäp cuûa toaøn daân, cuûa moïi thaønh phaàn
kinh teá, trong ñoù kinh teá nhaø nöôùc laø chuû ñaïo”.(Vaên kieän Ñaïi Hoäi Ñaïi bieåu toaøn
quoác laàn thöù IX)
Coâng nghieäp ñoùng vai troø raát quan troïng trong quaù trình phaùt trieån kinh teá vì chæ
coù phaùt trieån coâng nghieäp thì nöôùc ta môùi coù theå ñuoåi kòp caùc nöôùc trong khu vöïc
cuõng nhö kinh teá theá giôùi, xaây döïng thaønh coâng chuû nghóa xaõ hoäi, chính vì theá
phaùt trieån coâng nghieäp laø vaán ñeà ñaët leân haøng ñaàu ôû nöôùc ta.
Kinh teá nhaø nöôùc ñoùng vai troø neàn taûng trong neàn kinh teá quoác gia. Caàn ñoåi môùi
vaø phaùt trieån coù hieäu quaû neàn kinh teá nhaø nöôùc ñeå laøm toát vai troø chuû ñaïo, laøm
ñoøn baåy cho taêng tröôûng kinh teá, laøm löïc löôïng vaät chaát ñeå Nhaø nöôùc quaûn lyù vó
moâ, taïo neàn taûng cho xaõ hoäi môùi. Doanh nghieäp nhaø nöôùc laø thaønh phaàn quan
troïng cuûa kinh teá nhaø nöôùc, yeâu caàu phaûi naâng cao hieäu quaû, söùc caïnh tranh cuûa
kinh teá nhaø nöôùc, giöõ vöõng ñònh höôùng xaõ hoäi chuû nghóa.
DNNN ngaønh coâng nghieäp laø nôi taäp trung caùc nguoàn löôïc cuûa neàn kinh teá nhö :
voán, nhaân löïc , cô sôû haï taàng saûn xuaát kinh doanh, kinh nghieäm toå chöùc quaûn lyù,
söï quan taâm , öu ñaõi cuûa nhaø nöôùc……,nhöng thöïc teá vaãn coøn nhieàu doanh nghieäp
hoaït ñoäng hieäu quaû khoâng cao, thaäm chí coøn thua loã, laø do bò taùc ñoäng cuûa raát
nhieàu nguyeân nhaân : caû nguyeân nhaân khaùch quan vaø nguyeân nhaân chuû quan.
Ñeà taøi chæ xeùt treân goùc ñoä quaûn lyù vaø söû duïng voán – taøi saûn taïi DNNN ngaønh
coâng nghieäp , voán hoaït ñoäng cuûa doanh nghieäp ñöôïc nhaø nöôùc giao cho doanh
nghieäp toaøn quyeàn söû duïng vôùi muïc ñích baûo toaøn vaø phaùt trieån voán. Giaûi quyeát
4
toát vieäc quaûn lyù vaø söû duïng voán coù hieäu quaû chính laø goùp phaàn thuùc ñaåy toác ñoä
taêng tröôûng cuûa ngaønh noùi rieâng vaø kinh teá nhaø nöôùc noùi chung.
2. Muïc tieâu nghieân cöùu
Khaúng ñònh ñöôïc vai troø chuû ñaïo cuûa coâng nghieäp trong xaây döïng vaø phaùt trieån
hieän nay.
Phaân tích thöïc traïng tình hình söû duïng vaø quaûn lyù voán cuûa DNNN ngaønh coâng
nghieäp. Töø ñoù coù moät soá giaûi phaùp naâng cao hieäu quaû söû duïng voán cuûa DNNN
ngaønh coâng nghieäp.
3. Phaïm vi nghieân cöùu
Nghieân cöùu caùc DNNN cuûa ngaønh coâng nghieäp , khaûo saùt hoaït ñoäng cuûa
caùc DNNN trong nhöõng naêm 1998-1999-2000
4. Phöông phaùp nghieân cöùu :
Keá hôïp caùc phöông phaùp duy vaät lòch söû, duy vaät bieän chöùng , phöông
phaùp phaân tích, so saùnh vaø toång hôïp.
Töø vieäc phaân tích tình hình söû duïng voán cuûa toång theå DNNN, cuûa toång
theå ngaønh coâng nghieäp quoác doanh, cuûa moät soá toång coâng ty 90.91, cuûa ñòa
phöông : ñaïi dieän laø thaønh phoá Hoà Chí Minh ñeå ñöa ra nhöõng giaûi phaùp phuø hôïp.
5. Keát caáu luaän vaên
Luaän vaên naøy coù trang, baûn phuï luïc, ñöôïc keát caáu nhö sau;
Môû ñaàu
Chöông I
: Toång quan veà naâng cao hieäu quaû söû duïng voán DNNN
Chöông II: Thöïc traïng veà vieäc quaûn lyù vaø hieäu quaû söû duïng voán cuûa DNNN
ngaønh coâng nghieäp
Chöông III: Giaûi phaùp quaûn lyù vaø naâng cao hieäu quaû söû duïng voán cuûa DNNN
ngaønh coâng nghieäp
5
CHÖÔNG I :TOÅNG
QUAN VEÀ NAÂNG CAO HIEÄU QUAÛ SÖÛ
DUÏNG VOÁN DNNN
1.1. Khaùi nieäm veà doanh nghieäp nhaø nöôùc ngaønh coâng nghieäp
1.1.1. Khaùi nieäm doanh nghieäp nhaø nöôùc :
Theo Luaät doanh nghieäp nhaø nöôùc, ñieàu 1 : Doanh nghieäp nhaø nöôùc laø toå
chöùc kinh teá do Nhaø nöôùc ñaàu tö voán , thaønh laäp vaø toå chöùc quaûn lyù hoaït ñoäng
kinh doanh hoaëc hoaït ñoäng coâng ích, nhaèm thöïc hieän ñöôùc caùc muïc tieâu kinh teá xaõ hoäi do Nhaø nöôùc giao.
Phaân bieät theo quy moâ hoaït ñoäng hieän coù 3 hình thöùc doanh nghieäp :
̇ Caùc Toång Coâng ty 90, 91 do Thuû töôùng Chính Phuû quyeát ñònh thaønh
laäp theo quyeát ñònh soá 90/TTg vaø quyeát ñònh soá 91/TTg ngaøy 7/3/1994
̇ Doanh nghieäp nhaø nöôùc laø thaønh vieân ñoäc laäp hoaëc phuï thuoäc Toång
Coâng ty do Boä quaûn lyù chuyeân ngaønh quyeát ñònh thaønh laäp.
̇ Caùc doanh nghieäp nhaø nöôùc ñoäc laäp do caùc UBND Tænh, thaønh phoá
tröïc thuoäc Trung öông quyeát ñònh thaønh laäp.
Caû ba hình thöùc doanh nghieäp keå treân ñeàu coù chöùc naêng vaø nhieäm vuï
rieâng, heä thoáng quaûn lyù khaùc nhau, phaïm vi hoaït ñoäng roäng quaù trình hoaït ñoäng
cuûa doanh nghieäpnhaø nöôùc phaûi theo Luaät Doanh nghieäp nhaø nöôùc ñöôïc Quoác
hoäi thoâng qua taïi kyø hoïp thöù 7 khoaù IX ngaøy 20/4/1995.
Phaân bieät theo chöùc naêng vaø nhieäm vuï coù hai loaïi DNNN laø :
̇ Doanh nghieäp nhaø nöôùc hoaït ñoäng kinh doanh laø loaïi DNNN hoaït
ñoäng nhaèm muïc ñích lôïi nhuaän, DNNN loaïi naøy coù nghóa vuï nhaän , quaûn lyù vaø söû
duïng coù hieäu quaû voán vaø caùc nguoàn löïc Nhaø nöôùc giao, khoâng ngöøng naâng cao
hieäu quaû kinh doanh, baûo toaøn vaø phaùt trieån voán.
̇ Doanh nghieäp nhaø nöôùc hoaït ñoäng coâng ích laø loaïi DNNN hoaït ñoäng
tröïc tieáp thöïc hieän nhieäm vuï quoác phoøng, an ninh hoaëc saûn xuaát cung öùng caùc
6
saûn phaåm, dòch vuï coâng coäng theo chính saùch cuûa Nhaø nöôùc, do Nhaø nöôùc giao
keá hoaïch hoaëc ñaët haøng vaø theo giaù, khung giaù hoaëc phí do Nhaø nöôùc quy ñònh,
hoaït ñoäng chuû yeáu khoâng vì muïc ñích lôïi nhuaän.
1.1.2.Moät soá ñaëc ñieåm rieâng cuûa DNNN ôû Vieät Nam hieän nay :
Treân theá giôùi, Nhaø nöôùc naøo cuõng coù DNNN nhöng vai troø cuûa noù thì haàu
nhö khoâng gioáng nhau, vai troø cuûa DNNN ôû moãi nöôùc phuï thuoäc vaøo ñöôøng loái
chính trò chung vaø chieán löôïc phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi trong töøng giai ñoaïn cuï
theå. Ñaëc ñieåm rieâng cuûa DNNN ôû Vieät Nam hieän nay :
̇ DNNN ñaõ chi phoái ñöôïc caùc ngaønh, lónh vöïc then choát vaø saûn phaåm
thieát yeáu cuûa neàn kinh teá; goùp phaàn chuû yeáu ñeå kinh teá nhaø nöôùc thöïc hieän ñöôïc
vai troø chuû ñaïo, oån ñònh vaø phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi, taêng theá vaø löïc cuûa ñaát
nöôùc. DNNN chieám tyû troïng lôùn trong toång saûn phaåm trong nöôùc, trong toång thu
ngaân saùch, kim ngaïch xuaát xuaát khaåu vaø coâng trình hôïp taùc ñaàu tö vôùi nöôùc
ngoaøi, laø löïc löôïng quan troïng trong thöïc hieän caùc chính saùch xaõ hoäi. DNNN
ngaøy caøng thích öùng vôùi cô cheá thò tröôøng, naêng löïc saûn xuaát ngaøy caøng taêng, cô
caáu ngaøy caøng hôïp lyù hôn, trình ñoä quaûn lyù vaø coâng ngheä coù nhieàu tieán boä, hieäu
quaû söùc caïnh tranh ngaøy caøng ñöôïc naâng leân, ñôøi soáng cuûa ngöôøi lao ñoäng ngaøy
caøng tieán boä.
Tuy nhieân DNNN cuõng coøn nhöõng haïn cheá, yeáu keùm, coù maët raát nghieâm
troïng nhö : quy moâ coøn nhoû, cô caáu coøn nhieàu baát hôïp lyù chöa thaät taäp trung vaøo
nhöõng ngaønh, lónh vöïc then choát, nhìn chung coâng ngheä coøn laïc haäu, quaûn lyù coøn
yeáu keùm, chöa thöïc söï töï chuû, töï chòu traùch nhieäm trong saûn xuaát kinh doanh; keát
quaû saûn xuaát kinh doanh chöa töông xöùng vôùi caùc nguoàn löïc ñaõ coù vaø söï hoã trôï,
ñaàu tö cuûa nhaø nöôùc, hieäu quaû vaø söùc caïnh tranh coøn thaáp, nôï khoâng coù khaû naêng
thanh toaùn taêng leân, lao ñoäng thieáu vieäc laøm vaø doâi dö coøn lôùn. Hieän nay DNNN
ñang ñöùng tröôùc thaùch thöùc gay gaét cuûa yeâu caàu ñoåi môùi, phaùt trieån chuû ñoäng hoäi
nhaäp kinh teá quoác teá.
7
̇ Soá löôïng DNNN quaù nhieàu : trong suoát quaù trình caûi taïo vaø xaây döïng
CNXH ñaõ hình thaønh traøn lan caùc DNNN, theo baùo caùo ñeán naêm 1989 coù 12.300
DNNN do Trung öông, tænh, thaønh, phoá, quaän, huyeän tröïc tieáp quaûn lyù, sau nhieàu
laàn saép xeáp laïi, ñeán nay coøn 5.800 DNNN, vaø thöïc teá laø Nhaø nöôùc khoâng theå
kieåm soaùt vaø quaûn lyù heát ñöôïc, ñoàng thôøi taïo gaùnh naëng cho ngaân saùch nhaø
nöôùc.
1.1.3.Trong ñieàu kieän hieän nay caàn phaûi duy trì DNNN vaø phaûi giöõ vai
troø chuû ñaïo vì:
̇ Phaùt trieån neàn kinh teá nhieáu thaønh phaàn theo cô cheá thò tröôøng coù söï
quaûn lyù cuûa Nhaø nöôùc theo ñònh höôùng XHCN, caàn thieát phaûi xaùc laäp phöông
thöùc saûn xuaát XHCN maø coát loõi laø quan heä saûn xuaát, phaûi baûo ñaûm vai troø chuû
ñaïo cuûa kinh teá nhaø nöôùc.
̇ DNNN caàn naém giöõ nhöõng vò trí then choát trong neàn kinh teá quoác daân ,
giöõ vai troø chi phoái ñoái vôùi hoaït ñoäng kinh teá cuûa ñaát nöôùc.
̇ Caàn coù nhöõng DNNN ñaàu tö vaøo caùc ngaønh kinh teá quan troïng lieân
quan ñeán quoác keá daân sinh maø caùc thaønh phaàn kinh teá khaùc khoâng laøm, khi ñaàu
tö vaøo nhöõng ngaønh naøy, muïc ñích laø ñeå Nhaø nöôùc giaûi quyeát caùc muïc tieâu kinh
teá - xaõ hoäi chöù khoâng vì muïc ñích lôïi nhuaän.
̇ Ngoaøi vieäc ñieàu haønh kinh teá baèng nhöõng chính saùch kinh teá vó moâ hoaëc
qua caùc coâng cuï cuûa Nhaø nöôùc, Nhaø nöôùc caàn naém giöõ nhöõng DNNN ñeå laøm ñoái
troïng vôùi caùc thaønh phaàn kinh teá khaùc nhaèm muïc ñích haïn cheá ñoäc quyeàn khi
neàn kinh teá thò tröôøng phaùt trieån cao coù theå laøm luõng ñoaïn neàn kinh teá. Trong
thöïc teá hieän nay vaø laâu daøi, DNNN ôû Vieät Nam vaãn laø thaønh phaàn kinh teá chuû
ñaïo trong neàn kinh teá, noäi dung naøy ñaõ ñöôïc khaúng ñònh trong Nghò Quyeát Ñaïi
Hoäi Ñaûng(Khoaù IX).
8
+ DNNN laøm noøng coát trong söï nghieäp coâng nghieäp hoaù hieän ñaïi hoaù ñaát
nöôùc, môû ñöôøng hoã trôï caùc thaønh phaàn kinh teá khaùc phaùt trieån coù hieäu quaû, thuùc
ñaåy söï taêng tröôûng nhanh vaø laâu beàn cuûa toaøn boä neàn kinh teá.
+ DNNN cung öùng nhöõng haøng hoaù, dòch vuï coâng coäng caàn thieát, nhaát laø
trong lónh vöïc keát caáu haï taàng cô sôû (giao thoâng, thuûy lôïi, ñieän löïc, böu chính
vieãn thoâng, y teá, vaên hoaù giaùo duïc.. ) an ninh quoác phoøng vaø moät soá ngaønh saûn
xuaát kinh doanh troïng yeáu khaùc.
+ DNNN laø moät coâng cuï coù söùc maïnh vaät chaát ñeå Nhaø nöôùc ñieàu tieát vaø
höôùng daãn neàn kinh teá phaùt trieån theo heä thoáng, khaéc phuïc ñöôïc caùc khuyeát taät
cuûa cô cheá thò tröôøng.
1.1.4. Doanh nghieäp nhaø nöôùc ngaønh coâng nghieäp
a. Khaùi nieäm veà saûn xuaát coâng nghieäp
Coâng nghieäp laø ngaønh kinh teá thuoäc lónh vöïc saûn xuaát vaät chaát , moät boä
phaän caáu thaønh neàn saûn xuaát vaät chaát cuûa xaõ hoäi. Coâng nghieäp bao goàm ba hoaït
ñoäng chuû yeáu :
- Khai thaùc taøi nguyeân thieân nhieân taïo ra nguoàn nguyeân lieäu nguyeân
thuûy
- Saûn xuaát vaø cheá bieán saûn phaåm coâng nghieäp khai thaùc vaø noâng nghieäp
thaønh nhieàu loaïi saûn phaåm nhaèm thoûa maõn caùc nhu caàu khaùc nhau cuûa xaõ hoäi.
- Khoâi phuïc giaù trò cuûa saûn phaåm ñöôïc tieâu duøng trong quaù trình saûn
xuaát vaø sinh hoaït.
b.Ñaëc ñieåm toå chöùc vaø quaûn lyù taøi chính cuûa DNNN thuoäc ngaønh coâng
nghieäp laø :
Ngaønh coâng nghieäp coù naêng suaát lao ñoäng cao do Nhaø nöôùc trang bò
maùy moùc thieát bò vaø kyõ thuaät hieän ñaïi. Baûn thaân ngaønh coâng nghieäp coøn coù khaû
naêng trang bò kyõ thuaät cho ngaønh kinh teá khaùc.
9
Haàu heát saûn xuaát kinh doanh cuûa caùc doanh nghieäp ñeàu coù laõi, phaàn
ñoùng goùp cuûa caùc doanh nghieäp ñaõ trôû thaønh nguoàn thu chuû yeáu cuûa ngaân saùch
Nhaø nöôùc, ngaønh coù theå haïch toaùn kinh doanh ñoäc laäp trong töøng xí nghieäp. Chu
kyø saûn xuaát cuûa caùc doanh nghieäp coâng nghieäp ñeàu ngaén tröø ngaønh ñoùng taøu :
taøu bieån, taøu hoaû…)noùi chung khoâng vöôït quaù ¼ toång soá ngaøy luaân chuyeån cuûa
voán löu ñoäng. Vieäc saûn xuaát vaø tieâu thuï saûn phaåm ñöôïc tieán haønh thöôøng xuyeân
vaø ñeàu ñaën neân coù quan heä maät thieát vôùi thò tröôøng haøng hoaù, thò tröôøng voán
ngaén haïn vaø daøi haïn.
1.2.Voán cuûa moät doanh nghieäp ngaønh coâng nghieäp
1.2.1.Khaùi nieäm :
Voán cuûa moät doanh nghieäp ñöôïc hieåu laø tieàn hay taøi saûn coù theå ñöôïc söû
duïng taïo ra theâm tieàn hoaëc taøi saûn cho doanh nghieäp ñoù, trong khoaûng thôøi gian
nhaát ñònh. Voán laø moät thaønh phaàn quan troïng haøng ñaàu cuûa nguoàn löïc moät doanh
nghieäp, voán bieåu hieän baèng tieàn hoaëc hình thaùi khaùc cuûa taøi saûn vaø treân danh
nghóa thuoäc quyeàn quaûn lyù, söû duïng cuûa doanh nghieäp trong khoaûng thôøi gian
nhaát ñònh. Ta phaûi hieåu laø voán khoâng nhaát thieát laø toaøn boä voán sôû höõu cuûa doanh
nghieäp, vaø khi söû duïng moät khoaûn voán, doanh nghieäp phaûi traû moät khoaûn chi phí
goïi laø chi phí söû duïng voán cho ngöôøi cung caáp khoaûn ñoù.
Voán cuûa doanh nghieäp ngaønh coâng nghieäp theå hieän laø caùc taøi saûn doanh
nghieäp ñang khai thaùc söû duïng, bao goàm : taøi saûn coá ñònh vaø ñaàu tö daøi haïn , taøi
saûn löu ñoäng vaø ñaàu tö ngaén haïn .
1.2.2. Caùc vaên baûn phaùp lyù lieân quan ñeán quaûn lyù vaø söû duïng voán cuûa
doanh nghieäp nhaø nöôùc
- Nghò ñònh soá 59/CP ngaøy 03/10/1996 cuûa Chính phuû ban haønh quy cheá
Quaûn lyù taøi chính vaø haïch toaùn kinh doanh ñoái vôùi DNNN.
10
- Nghò ñònh soá 27/1999/NÑ-CP ngaøy 20/4/1999 cuûa Chính phuû veà vieäc
söûa ñoåi, boå sung Quy cheá quaûn lyù taøi chính vaø haïch toùan kinh doanh ñoái vôùi
DNNN ban haønh keøm theo nghò ñònh 59/CP
- Thoâng tö soá 62/1999/TT-BTC ngaøy 07/6/1999 höôùng daãn vieäc quaûn lyù,
söû duïng voán vaø taøi saûn trong DNNN .
Toùm taét nhö sau :
I. Caùc quy ñònh chung.
- Taøi saûn cuûa DNNN bao goàm : taøi saûn coá ñònh vaø ñaàu tö daøi haïn, taøi saûn
löu ñoäng vaø ñaàu tö ngaén haïn ñöôïc hình thaønh töø voán nhaø nöôùc vaø caùc nguoàn voán
khaùc. Voán thuoäc quyeàn quaûn lyù vaø söû duïng cuûa DNNN bao goàm : caùc khoaûn nôï
phaûi traû vaø voán thuoäc sôû höõu nhaø nöôùc. Caùc khoaûn nôï phaûi traû bao goàm : nôï ngaén
haïn, nôï daøi haïn vaø nôï khaùc.Chuû tòch hoäi ñoàng quaûn trò hoaëc Giaùm ñoác doanh
nghieäp phaûi xaây döïng Quy cheá quaûn lyù voán vaø taøi saûn ñeå cuï theå hoùa caùc quy
ñònh trong thoâng tö naøy ñoái vôùi doanh nghieäp mình nhaèm söû duïng caùc loaïi voán
vaøo hoïat ñoäng kinh doanh coù hieäu quaû. DNNN chòu traùch nhieäm höõu haïn ñoái vôùi
caùc hoïat ñoäng kinh doanh tröôùc phaùp luaät vaø tröôùc caùc chuû nôï trong phaïm vi voán
thuoäc sôû höõu nhaø nöôùc taïi doanh nghieäp.
II. Ñaàu tö voán vaø giao voán cho doanh nghieäp
- Nhaø nöôùc ñaàu tö voán cho caùc DNNN môùi thaønh laäp ôû nhöõng ngaønh,
lónh vöïc quan troïng. Trong quaù trình kinh doanh, caên cöù vaøo hieäu quaû saûn xuaát,
kinh doanh, nhieäm vuï phaùt trieån kinh teá – xaõ hoäi maø Nhaø nöôùc giao cho doanh
nghieäp vaø khaû naêng ngaân saùch nhaø nöôùc, nhaø nöôùc xem xeùt ñaàu tö boå sung cho
doanh nghieäp trong nhöõng tröôøng hôïp caàn thieát.
- DNNN ñöôïc Nhaø nöôùc giao voán thuoäc sôû höõu nhaø nöôùc hieän coù taïi
doanh nghieäp sau khi ñaõ ñöôïc kieåm tra, thaåm ñònh theo quy ñònh hieän haønh cuûa
nhaø nöôùc.
-
11
III. Huy ñoäng voán
- DNNN coøn phaûi töï huy ñoäng voán döôùi caùc hình thöùc : phaùt haønh traùi
phieáu, coå phieáu, vay voán, nhaän voán goùp lieân keát vaø caùc hình thöùc khaùc ñeå phaùt
trieån kinh doanh vaø töï chòu traùch nhieäm veà vieäc huy ñoäng voán
IV. Quaûn lyù söû duïng voán vaø taøi saûn
- Quaûn lyù söû duïng voán vaø taøi saûn trong phaïm vi doanh nghieäp
- Doanh nghieäp coù traùch nhieäm môû soå vaø ghi soå keá toaùn theo doõi chính
xaùc toaøn boä taøi saûn vaø voán hieän coù theo ñuùng cheá ñoä haïch toaùn keá toaùn. Phaûn
aùnh trung thöïc tình hình söû duïng, bieán ñoäng cuûa taøi saûn vaø voán trong quaù trình
kinh doanh cuûa doanh nghieäp.Doanh nghieäp ñöôïc quyeàn söû duïng voán vaø quyõ ñeå
kinh doanh theo nguyeân taéc coù hieäu quaû, baûo toaøn vaø phaùt trieån voán. Tröôøng hôïp
söû duïng caùc loaïi voán vaø quyõ khaùc ñeå kinh doanh thì phai theo nguyeân taéc coù
hoøan traû. Doanh nghieäp ñöôïc quyeàn thay ñoi cô caáu taøi saûn vaø caùc loaïi voán cho
vieäc phaùt trieån kinh doanh, baûo toaøn vaø phaùt trieån voán
- Ñaàu tö ra ngoaøi doanh nghieäp
- Doanh nghieäp ñöôïc söû duïng voán, taøi saûn, giaù trò quyeàn söû duïng ñaát ñeå
ñaàu tö ra ngoaøi doanh nghieäp theo nguyeân taéc coù hieäu quaû, baûo toaøn vaø phaùt
trieån voán, taêng thu nhaäp vaø baûo ñaûm nhieäm vuï thu noäp ngaân saùch nhaø nöôùc. Caùc
hình thöùc ñaàu tö ra ngoaøi doanh nghieäp goàm : mua coå phieáu, goùp voán lieân doanh,
goùp coå phaàn vaø caùc hình thöùc ñaàu tö khaùc.
- Baûo toaøn voán vaø phaùt trieån voán
- Baûo toaøn vaø phaùt trieån voán laø nghóa vuï cuûa doanh nghieäp ñeå baûo veä lôïi
ích cuûa nhaø nöôùc veà voán ñaõ ñaàu tö vaøo DNNN , taïo ñieàu kieän cho doanh nghieäp
oån ñònh vaø phaùt trieån, taêng thu nhaäp cho ngöôøi lao ñoäng vaø laøm nghóa vuï vôùi
ngaân saùch nhaø nöôùc.
12
1.3 .Khaùi nieäm veà hieäu quaû söû duïng voán cuûa DNNN vaø caùc nhaân toá
aûnh höôûng.
Cuøng vôùi vieäc ñoåi môùi caùc hoaït ñoäng kinh teá, taøi chính ñeå phuø hôïp vôùi
cô cheá thò tröôøng caùch ñaùnh giaù hieäu quaû cuûa doanh nghieäp noùi chung cuõng coù
nhieàu thay ñoåi : vieäc goùp phaàn cung caáp saûn phaåm cho xaõ hoäi, giaøi quyeát coâng
aên vieäc laøm, oån ñònh tình hình kinh teá – xaõ hoäi. Trong phaïm vi nghieân cöùu cuûa
ñeà taøi chæ ñeà caäp ñeán vaán ñeà hieäu quaû söû duïng voán cuûa doanh nghieäp. Ñeå ñaùnh
giaù hoaït ñoäng cuûa doanh nghieäp caàn xem caùc phöông phaùp :
¬ Cô sôû xaùc ñònh döïa treân doanh thu. Caên cöù treân doanh thu haøng
naêm, xaùc ñònh caùc chæ tieâu sau :
Hieäu suaát söû duïng voán =Doanh thu thuaàn/Toång soá voán söû duïng bình quaân
trong kyø
Hieäu suaát söû duïng voán coá ñònh = Doanh thu thuaàn/ Voán coá ñònh
Hieäu suaát söû duïng voán löu ñoäng = Doanh thu thuaàn / Voán löu ñoäng
Caùc nhaân toá aûnh höôûng : phöông phaùp naøy do hieäu quaû söû duïng voán cuûa
doanh nghieäp ñöôïc bieåu hieän baèng khoái löôïng coâng vieäc maø moãi ñôn vò tieàn voán
hoaøn thaønh neân caùc chæ tieâu treân caøng lôùn thì bieåu hieän hieäu quaû caøng cao, nhö
vaäy hieäu suaát söû duïng voán seõ phuï thuoäc vaøo hai nhaân toá sau :
Doanh thu thuaàn :khoâng phuï thuoäc vaøo thueá giaùn thu nhö : thueá doanh
thu, thueá tieâu thuï ñaëc bieät, thueá giaù trò gia taêng hay thueá xuaát nhaäp khaåu, khi
doanh thu thuaàn caøng cao thì hieäu suaát söû duïng voán seõ cao.
Toång soá voán söû duïng bình quaân trong kyø (hoaëc voán coá ñònh, voán löu
ñoäng) : do xaùc ñònh doanh thu thuaàn neân caàn loaïi tröø caùc chæ tieâu khoâng coù taùc
ñoäng ñeán doanh thu thuaàn nhö : ñaàu tö taøi chính ngaén haïn, daøi haïn, voán ñaàu tö
xaây döïng cô baûn dôû dang.
¬ Cô sôû ñöôïc xaùc ñònh döïa treân lôïi nhuaän (Lôïi töùc) maø voán mang laïi
(coøn goïi laø tyû suaát lôïi nhuaän) haøng naêm, tính toaùn theo caùc chæ tieâu sau:
13
Tyû suaát lôïi nhuaän treân voán = Lôïi nhuaän / Toång voán söû duïng bình quaân
haøng naêm
Tyû suaát lôïi nhuaän treân voán sôû höõu = Lôïi nhuaän / Voán chuû sôû höõu
Trong ñoù :Lôïi nhuaän laø lôïi nhuaän (lôïi töùc) mang laïi haøng naêm (khoâng keå
thu nhaäp baát thöôøng vaø chi phí baát thöôøng)
Caùc nhaân toá aûnh höôûng : phöông phaùp naøy phaûn aûnh moät ñoàng voán trong
kyø vaø moät ñoàng voán cuûa chuû sôû höõu trong kyø ñaõ laøm ra bao nhieâu ñoàng lôïi
nhuaän, töø ñoù lôïi nhuaän caøn glôùn thì hieäu quaû caøng cao, nhö vaäy hieäu suaát söû
duïng voán seõ phuï thuoäc vaøo 2 nhaân toá sau :
Lôïi nhuaän mang laïi haøng naêm (khoâng keå thu nhaäp baát thöôøng )
Toång voán söû duïng bình quaân haøng naêm (hoaëc Voán chuû sôû höõu) : Ñoái vôùi
voán chuû sôû höõu chæ xaùc ñònh : voán coá ñònh, voán löu ñoäng, voán ñaàu tö xaây döïng cô
baûn, quyõ phaùt trieån kinh doanh do ngaân saùch nhaø nöôùc caáp, do coù nguoàn goác töø
ngaân saùch vaø doanh nghieäp boå sung.
¬ Phaân tích baûng caân ñoái keá toaùn : baûng caân ñoái keá toaùn phaûn aùnh tình
hình taøi saûn doanh nghieäp theo keát caáu voán vaø nguoàn hình thaønh hieän coù cuûa
moät doanh nghieäp, baûng caân ñoái keá toaùn laø taøi lieäu quan troïng ñoái vôùi vieäc
nghieân cöùu, ñaùnh giaù khaùi quaùt tình hình taøi chính, trình ñoä quaûn lyù vaø söû duïng
voán cuõng nhö trieån voïng kinh teá, taøi chính cuûa doanh nghieäp. Khi phaân tích baûng
caân ñoái keá toaùn ta caàn xem xeùt caùc vaán ñeà :
• Xem xeùt söï bieán ñoäng cuûa toång taøi saûn cuõng nhö töøng loaïi taøi saûn (so
saùnh bieán ñoäng giöõa cuoái kyø vôùi vôùi ñaàu naêm), qua ñoù thaáy ñöôïc qui moâ kinh
doanh, bieán ñoäng kinh doanh.
• Xem xeùt tính hôïp lyù cuûa cô caáu voán, cô caáu voán ñoù taùc ñoäng nhö theá
naøo ñeán quaù trình kinh doanh
Muoán vaäy, tröôùc heát phaûi xaùc ñònh tyû troïng cuûa töøng loaïi taøi saûn trong
toång taøi saûn, sau ñoù so saùnh tyû troïng cuûa töøng loaïi giöõa cuoái kyø vôùi ñaàu naêm ñeå
14
thaáy söï bieán ñoäng cuûa cô caáu voán. Khi phaân tích caàn löu yù ñeán tính chaát vaø
ngaønh ngheà kinh doanh cuûa doanh nghieäp keát hôïp vôùi vieäc xem xeùt taùc ñoäng
cuûa töøng loaïi taøi saûn ñeán quaù trình kinh doanh vaø vaø hieäu quaû kinh doanh ñaït
ñöôïc trong kyø. Coù nhö vaäy môùi ra ñöôïc caùc quyeát ñònh hôïp lyù veà phaân boå voán
cho töøng giai ñoaïn, töøng loaïi taøi saûn cuûa doanh nghieäp.
• Khaùi quaùt möùc ñoä ñoäc laäp (hoaëc phuï thuoäc) veà maët taøi chính cuûa doanh
nghieäp thoâng qua vieäc so saùnh töøng loaïi nguoàn voán giöõa ñaàu naêm vaø cuoái kyø , tyû
troïng töøng loaïi nguoàn voán trong toång nguoàn voán. Neáu nguoàn voán chuû sôû höõu
chieám tyû troïng cao vaø coù xu höôùng taêng thì ñieàu ñoù cho thaáy khaû naêng töï ñaûm
baûo veà maët taøi chính cuûa doanh nghieäp laø cao, möùc ñoä phuï thuoäc veà maët taøi
chính ñoái vôùi caùc chuû nôï thaáp vaø ngöôïc laïi.
1.4.Söï caàn thieát phaûi ñoåi môùi DNNN nhaèm naâng cao hieäu quaû söû duïng
voán.
Ñaûng vaø Nhaø nöôùc ta luoân coi troïng vai troø chuû ñaïo cuûa DNNN vaø tieáp
tuïc ñaàu tö cho thaønh phaàn kinh teá naøy ñeå ñaåy maïnh coâng nghieäp hoaù, hieän ñaïi
hoaù vaø hoäi nhaäp kinh teá quoác teá. Chính phuû ñaõ trieån khai nhieàu chuû tröông ,
chính saùch ñeå toå chöùc saép xeáp laïi nhaèm giaûm veà soá löôïng, taêng veà chaát löôïng ñeå
taïo ñieàu kieän cho DNNN phaùt huy ñöôïc quyeàn töï chuû kin doanh, traùch nhieäm
baûo toaøn vaø phaùt trieån voán, naâng cao ñöôïc hieäu quaû hoaït ñoäng cuûa DNNN vaø ñaõ
ñaït ñöôïc nhöõng keát quaû quan troïng. Tuy nhieân, hieän nay so vôùi thôøi ñieåm naêm
1995, caùc chæ tieâu veà taêng tröôûng kinh teá, lôïi nhuaän, noäp ngaân saùch, khaû naêng
caïnh tranh môû roäng thò tröôøng cuûa heä thoáng DNNN coù daáu hieäu trì treä, giaûm suùt
ôû moät soá ngaønh, ñòa phöông, caùc DNNN thua loã keùo daøi khoù coù khaû naêng toàn taïi
vaãn tieáp tuïc duy trì vaø khoâng ñöôïc söû lyù döùt ñieåm, doanh nghieäp hoaït ñoäng keùm
hieäu quaû vaãn chieám tyû troïng lôùn, tieán trình huy ñoäng voán cuûa toaøn xaõ hoäi, caù
nhaân, toå chöùc kinh teá, toå chöùc xaõ hoäi trong vaø ngoaøi nöôùc ñeå ñaàu tö ñoåi môùi coâng
ngheä, taïo theâm vieäc laøm cho ngöôøi lao ñoäng, phaùt trieån doanh nghieäp , naâng cao
15
caïnh tranh, thay ñoåi cô caáu toå chöùc, quaûn lyù cuûa doanh nghieäp. Qua hình thöùc ña
daïng hoaù sôû höõu dieãn ra vôùi toác ñoä chaäm, cô caáu DNNN chaäm ñöôïc ñoåi môùi vaø
boá trí coøn quaù phaân taùn , naênglöïc caïnh tranh treân thò tröôøng khu vöïc cuõng nhö
quoác teá coøn yeáu keùm.
Nhìn chung, hoaït ñoäng cuûa caùc DNNN trong nhöõng naêm qua ñaõ boäc loä
raát nhieàu toàn taïi vaø yeáu keùm do chöa thích nghi ñöôïc vôùi cô cheá thò tröôøng. Neáu
khoâng nhanh choùng ñoåi môùi DNNN ñeå laøm noøng coát cho söï nghieäp coâng nghieäp
hoaù, hieän ñaïi hoaù ñaát nöôùc thì neàn kinh teá Vieät Nam seõ coù nguy cô bò tuït haäu xa
so vôùi söï phaùt trieån cuûa kinh teá theá giôùi vaø caùc nöôùc trong khu vöïc.
1.5. Kinh nghieäm ñoåi môùi DNNN nhaèm naâng cao hieäu quaû söû duïng
voán ôû caùc nöôùc
1.5.1.Muïc tieâu ñoåi môùi DNNN nhaèm naâng cao hieäu quaû söû duïng voán ôû
caùc nöôùc
Lòch söû phaùt trieån kinh teá theá giôùi cho thaáy : sau ñaïi chieán theá giôùi thöù 2,
caùc nöôùc ñaõ thaønh laäp DNNN moät caùch traøn lan ñaëc bieät laø ôû caùc nöôùc XHCN vaø
caùc nöôùc phaùt trieån theo moâ hình cuûa Lieân Bang Xoâ Vieát (cuõ). Ñeán nhöõng naêm
1990, ña soá caùc nöôùc ñaõ nhaän ra raèng :kinh teá quoác doanh laø keùm hieäu quaû, hoaït
ñoäng trì treä vaø chöùa ñöïng nhieàu tieâu cöïc. Töø ñoù ñeán nay, tuyø ôû möùc ñoä khaùc
nhau, ña soá caùc nöôùc ñang tìm caùch ñoåi môùi, caûi toå khu vöïc kinh teá quoác doanh,
nhöõng muïc tieâu chính ñoøi hoûi Chính phuû caùc nöôùc thöïc hieän caûi caùch, ñoåi môùi
quaûn lyù doanh nghieäp haàu nhö laø gioáng nhau :
Moät laø, ñeå taïo ñoäng löïc khuyeán khích maïnh nhaát nhaèm naâng cao hieäu
quaû thoâng qua vieäc toái öu hoaù caùc quyeát ñònh ñaàu tö cuûa mình, toái ña hoaù hieäu
suaát söû duïng cuûa caùc saûn phaåm ñaàu vaøo vaø toái ña hoaù lôïi nhuaän cuûa doanh
nghieäp
Hai laø, taïo ñoäng löïc ñeå taêng tröôûng kinh teá, thöïc teá khi ña daïng hoaù sôû
höõu DNNN ñöôïc xem nhö laø moät hình thöùc nôùi loûng quy cheá thò tröôøng, chính laø
16
do vieäc giaûm sôû höõu cuûa Nhaø nöôùc ñoái vôùi heä thoáng doanh nghieäp seõ daãn ñeán
Nhaø nöôùc khoâng can thieäp saâu vaøo cô cheá thò tröôøng, töø ñoù toác ñoä taêng tröôûng
cuûa doanh nghieäp noùi chung seõ ñaït ñöôïc söï taêng tröôûng cao hôn nhôø vaøo söï nôùi
loûng caùc quy cheá mang laïi. Khi ñoù caùc doanh nghieäp ñöôïc saûn xuaát kinh doanh
trong moät moâi tröôøng bình ñaúng trong phaïm vi chính saùch kinh teá vó moâ oån ñònh,
roõ raøng vaø phuø hôïp.
Ba laø, bình oån ngaân saùch, giaûm toái ña ruûi ro veà ngaân saùch, do ñoù ngaân
saùch seõ bình oån hôn. Seõ chaám döùt nhöng doanh nghieäp laøm aên thua loã keùm hieäu
quaû. Ñaây laø muïc tieâu quan troïng trong quaù trình caûi caùch vaø ñoåi môùi doanh
nghieäp.
Caùc muïc tieâu cô baûn treân chæ coù yù nghóa khi tieán trình ñoåi môùi, caûi toå
khu vöïc kinh teá quoác doanh ñöôïc gaén lieàn vôùi moâi tröôøng cuûa thò tröôøng ñöôïc nôùi
loûng quy cheá, môû cöûa vaø coù tính caïnh tranh.
1.5.2.Kinh nghieäm
Töø caùc muïc tieâu treân, ñeå naâng cao hieäu quaû söû duïng voán cuûa DNNN, caùc
nöôùc ñaõ ñöa ra nhieàu hình thöùc ñeå thöïc hieän nhö : Tö nhaân hoaù hoaëc moät hình
thöùc töông töï laø coå phaàn hoaù DNNN ; Cho thueâ DNNN ; Khoaùn taäp theå cho
ngöôøi lao ñoäng ; Baùn hoaøn toaøn DNNN ; Ñaáu thaàu quaûn lyù DNNN ; Saùt nhaäp vaøo
moät DNNN khaùc ; Giaûi theå hoaëc phaù saûn doanh nghieäp laøm aên keùm hieäu quaû
hoaëc thua loã laâu daøi
a.
Ñoái vôùi caùc nöôùc Taây Aâu, chuû yeáu aùp duïng caùc giaûi phaùp nhö :
Baùn coå phaàn cuûa DNNN thoâng qua thò tröôøng voán; baùn cho tö nhaân vaø caùc coâng
ty tö nhaân moät phaàn voán, taøi saûn cuûa DNNN, phöông phaùp naøy ñöôïc söû duïng khi
DNNN gaëp khoù khaên caàn baùn ñi taøi saûn, voán maø ngöôøi goùp voán quan taâm; baùn coå
phaàn cho caùn boä coâng nhaân vieân trong DNNN; baùn xí nghieäp “ con “ thuoäc xí
nghieäp “ meï” hoaëc baùn töøng boä phaän thuoäc moät ngaønh saûn xuaát chính. Phöông
phaùp naøy ñöôïc söû duïng phoå bieán ôû YÙ, Taây Ban Nha, Phaùp… vaø haàu heát laø baùn
17
cho ngöôøi nöôùc ngoaøi. Sau khi baùn doanh nghieäp, Nhaø nöôùc duøng soá tieàn treân ñeå
mua coå phaàn cuûa coâng ty tö nhaân treân thò tröôøng chöùng khoaùn, töø ñoù ñaõ môû roäng
aûnh höôûng vaø taêng thu nhaäp cuûa Nhaø nöôùc.
Kinh nghieäm cuûa Ñöùc: Chính phuû Ñöùc ñaõ aùp duïng haøng loaït chính saùch
vaø chöông trình thuùc ñaåy doanh nghieäp trong vieäc huy ñoäng caùc nguoàn voán.
Coâng cuï chính ñeå thöïc hieän caùc chính saùch vaø chöông trình hoã trôï naøy thoâng qua
caùc khoaûn tín duïng öu ñaõi , coù söï baûo laõnh cuûa Nhaø nöôùc. Caùc khoaûn tín duïng
naøy ñöôïc öu tieân ñaëc bieät cho caùc döï aùn ñaàu tö thaønh laäp doanh nghieäp, ñoåi môùi
coâng ngheä vaøo nhöõng khu vöïc keùm phaùt trieån trong nöôùc . Do coøn nhieàu doanh
nghieäp khoâng ñuû taøi saûn theá chaáp ñeå ñöôïc khoaûn tín duïng lôùn, ôû Ñöùc coøn phaùt
trieån khaù phoå bieán caùc toå chöùc baûo laõnh tín duïng , nhöõng toå chöùc naøy ñöôïc thaønh
laäp vaø baét ñaàu hoaït ñoäng töø nhöõng naêm 1950 vôùi söï hôïp taùc chaët cheõ cuûa phoøng
thöông maïi, hieäp hoäi doanh nghieäp, ngaân haøng vaø chính quyeàn lieân bang.
Nguyeân taéc hoaït ñoäng cô baûn laø vì khaùch haøng, doanh nghieäp nhaän ñöôïc khoaûn
vay cuûa ngaân haøng coù söï baûo laõnh cuûa toå chöùc baûo laõnh tín duïng. Neáu doanh
nghieäp laøm aên thua loã, toå chöùc naøy coù traùch nhieäm hoaøn traû khoaûn vay ñoù cho
ngaân haøng . Vôùi cô cheá vaø chính saùch nhö vaäy, caùc doanh nghieâp ôû Ñöùc, ñaëc bieät
laø caùc doanh nghieäp vöøa vaø nhoû ñaõ khaéc phuïc ñöôïc nhieàu khoù khaên trong quaù
trình huy ñoäng voán.
b. Ñoái vôùi caùc nöôùc ôû Chaâu AÙ :
Trung Quoác: soá löôïng doanh nghieäp nhaø nöôùc ngaønh coâng nghieäp quaù
nhieàu , khoaûng 300.000 doanh nghieäp neân Nhaø nöôùc raát khoù quaûn lyù, töø naêm
1994, Trung Quoác thöïc hieän caûi caùch doanh nghieäp trong lónh vöïc giaù caû, ngaân
haøng vaø taøi chính, taäp trung goå phaàn hoaù doanh nghieäp nhaø nöôùc… vaø coù ñöôïc keát
quaû khaû quan : ngaân saùch nhaø nöôùc giaûm bôùt gaùnh naëng, taêng cöôøng naêng löïc
quaûn lyù ñieàu haønh doanh nghieäp daãn ñeán taêng hieäu quaû söû duïng voán trong doanh
nghieäp.
18
Thaùi Lan : thöïc hieän caùc giaûi phaùp : thanh lyù, baùn , khoaùn quaûn lyù vaø cho
thueâ, khoâng thaønh laäp nhöõng doanh nghieäp nhaø nöôùc coù caïnh tranh vôùi doanh
nghieäp tö nhaân ngoaïi tröø nhöõng hoaït ñoäng coù lieân quan ñeán lôïi ích xaõ hoäi vaø an
ninh quoác gia. Chính phuû cuõng daønh moät soá öu ñaõi cho caùc doanh nghieäp nhaø
nöôùc nhö : ñöôïc phaùt haønh traùi phieáu, ñöôïc ñaêng kyù chaøo baùn coå phieáu, öu ñaõi
veà thueá, tín duïng, öu tieân thò tröôøng tieâu thuï saûn phaåm, hoã trôï vay voán nöôùc
ngoaøi vôùi laõi suaát öu ñaõi , ñaëc bieät ñoái vôùi ngaønh ngheà caàn voán lôùn, heä soá ruûi ro
cao… ñöôïc Nhaø nöôùc quan taâm hôn.
Nhaät Baûn : Ñoái vôùi doanh nghieäp coù quy moâ lôùn : Ñieàu chænh cô caáu caáp
voán töø caùc ngaân haøng daønh cho caùc doanh nghieäp quy moâ lôùn. Ngaân haøng trung
öông, thaønh phoá xem xeùt cô caáu caáp voán vôùi tyû troïng cao cho caùc doanh nghieäp
quy moâ lôùn. Ñoái vôùi caùc doanh nghieäp vöøa vaø nhoû : Nhaät coù chính saùch ñaëc bieät
nhaèm giuùp caùc doanh nghieäp thaùo gôõ khoù khaên, caûn trôû trong vieäc taêng voán trong
quaù trình saûn xuaát kinh doanh nhö : khaû naêng tieáp caän tín duïng thaáp, thieáu söï baûo
ñaûm veà voán vay… Caùc bieän phaùp naøy ñöôïc thöïc hieän thoâng qua Heä Thoáng Hoã
Trôï Tín Duïng vaø caùc toå chöùc Taøi Chính Coâng Coäng, thaønh laäp caùc Coâng Ty Taøi
Chính Nhaân Daân, Hoäi Baûo Laõnh Tín Duïng do chính quyeàn ñaàu tö maø khoâng caàn
theá chaáp taøi saûn vaø coâng ty baûo hieåm tín duïng doanh nghieäp nhoû. Heä thoáng hoã
trôï tín duïng giuùp cho caùc DN tieáp caän ñöôïc vôùi nguoàn voán tín duïng , taïo ñieàu
kieän cho hoï vay voán, vaø hoï coù theå ñöôïc taøi trôï moät phaàn voán ñeå ñoåi môùi maùy
moùc, thieát bò, ñöôï choã trôï voán löu ñoäng daøi haïn ñeå môû roäng vaø phaùt trieån saûn
xuaát kinh doanh.
Ñaøi Loan : Ñaøi Loan laø vöông quoác cuûa doanh nghieäp vöøa vaø nhoû, söï
taêng tröôûng kinh teá cuûa Ñaøi Loan gaén lieàn vôùi söï phoàn vinh cuûa caùc doanh
nghieäp vöøa vaø nhoû. Ngay trong giai ñoaïn ñaàu phaùt trieån kinh teá, Ñaøi Loan ñaõ aùp
duïng nhieàu bieän phaùp, chính saùch khuyeán khích phaùt trieån caùc doanh nghieäp vöøa
vaø nhoû ( chieám khoaûng 96% toång soá doanh nghieäp), caùc doanh nghieäp naøy taïo ra
19
khoaûng 40% saûn löôïng coâng nghieäp. Ñeå ñaït ñöôïc nhöõng thaønh töïu naøy, Ñaøi Loan
ñaõ giaønh nhieàu noã löïc trong vieäc xaây döïng vaø thöïc thi caùc chính saùch hoã trôï voán
cho caùc doanh nghieäp naøy. Boä taøi Chính quy ñònh tyû leä taøi trôï nhaát ñònh cho caùc
doanh nghieäp naøy vaø coù xu höôùng taêng daàn theo moãi naêm, ñoàng thôøi laäp ra 3
quyõ : Quyõ Phaùt trieån, Quyõ Sion-US, Quyõ Phaùt trieån doanh nghieäp vöøa vaø nhoû.
Nhaän thöùc ñöôïc khoù khaên cuûa caùc doanh nghieäp trong vieäc theá chaáp taøi
saûn ñeå vay voán ngaân haøng, Ñaøi Loan ñaõ laäp Quyõ Baûo laõnh tín duïng, nguyeân taéc
hoaït ñoäng cuûa Quyõ naøy laø cuøng chia xeû ruûi ro vôùi caùc toå chöùc tín duïng, Quyõ ñaõ
baûo laõnh cho 1,3 trieäu tröôøng hôïp vay vôùi toång soá voán vay raát lôùn. Ngoaøi ra Ñaøi
Loan coøn aùp duïng nhieàu bieän phaùp nhö giaûm laõi suaát ñoái vôùi caùc muïc ñích vay
ñeå mua saém maùy moùc, thieát bò, ñoåi môùi coâng ngheä, phaùt trieån saûn xuaát vaø naâng
cao tính caïnh tranh, coù chuyeân gia ñeán giuùp doanh nhaèm toái öu hoaù vieäc taïo voán
vaø söû duïng voán.
Malaysia :Trong keá hoaïch toång theå 1991 – 2000, Chính phuû ñaõ thoâng qua
caùc chöông trình hoã trôï vaø phaùt trieån caùc doanh nghieäp nhö : caùc chöông trình veà
thò tröôøng vaø hoã trôï kyõ thuaät, chöông trình cho vay öu ñaõi, chöông trình coâng
ngheä thoâng tin…Muïc ñích laø nhaèm giuùp caùc doanh nghieäp coù ñöôïc moät löôïng voán
caàn thieát ñeå thuùc ñaåy töï ñoäng hoaù vaø hieän ñaïi hoaù, phaùt trieån caùc ngaønh saûn xuaát
phuï tuøng oâ toâ, linh kieän ñieän, ñieän töû, maùy moùc, nhöïa, deät… Chöông trình naøy
ñöôïc thöïc hieän theo keá hoaïch phaân boå haøng naêm cuûa Malaysia thoâng qua Quyõ
cho vay öu ñaõi, caáp tín duïng tröïc tieáp cho caùc nhaø saûn xuaát thuoäc caùc lónh vöïc öu
tieân.
c.Baøi hoïc kinh nghieäm töø ñoåi môùi DNNN ñeå naâng cao hieäu quaû söû
duïng voán ôû caùc nöôùc
ÔÛ nöôùc ta hieän nay , DNNN laø nguoàn ñoäng löïc maïnh meõ taïo neân söï taêng
tröôûng lieân tuïc cuûa neàn kinh teá, theo ñaùnh giaù cuûa phoøng Thöông maïi vaø Coâng
Nghieäp Vieät Nam, tình traïng thieáu voán ñang laø khoù khaên lôùn nhaát ñoái vôùi caùc
20
doanh nghieäp, tröôùc heát laø do caùc doanh nghieäp thieáu taøi saûn ñeå theá chaáp ngaân
haøng, hôn nöõa laø haàu heát caùc khoaûn vay ñeàu laø ngaén haïn vôùi laõi suaát cao trong
khi nhu caàu voán cuûa doanh nghieäp laø lieân tuïc. Nhaø nöôùc neân khuyeán khích phaùt
trieån caùc Quyõ tín duïng ñeå taïo theâm keânh daãn voán cho caùc doanh nghieäp, baûo
ñaûm voán trung vaø daøi haïn cho muïc tieâu saûn xuaát kinh doanh laâu daøi cuûa doanh
nghieäp
Trong ñieàu kieän veà nguoàn löïc taøi chính, con ngöôøi, kyõ thuaät, taøi nguyeân
cuûa ñaát nöôùc ta coù giôùi haïn, vieäc hoã trôï nhöõng doanh nghieäp cöïc lôùn laø giaûi phaùp
nhanh nhaát ñeå coâng nghieäp hoaù hieän ñaïi hoaù. Tuy nhieân cuõng caàn chuù troïng loaïi
hình doanh nghieäp quy moâ vöøa vaø nhoû, phaùt trieån loaïi hình doanh nghieäp naøy
chính laø phöông thöùc toát nhaát ñeå huy ñoäng moïi nguoàn löïc trong xaõ hoäi.
Qua nhöõng kinh nghieäm ñoåi môùi quaûn lyù DNNN ôû moät soá nöôùc nhaèm
naâng cao hieäu quaû söû duïng voán cuûa doanh nghieäp, maëc duø caùc nöôùc coù trình ñoä
phaùt trieån kinh teá cheânh leäch nhau , coù ñaëc tröng rieâng trong quaù trình caûi caùch
doanh nghieäp nhaø nöôùc, song Chính phuû caùc nöôùc naøy ñeàu daønh söï quan taâm
ñaëc bieät trong chính saùch hoã trôï huy ñoäng voán ñoái vôùi caùc doanh nghieäp vaø ñaõ
thaønh coâng. Ñaây cuõng coù theå coi laø baøi hoïc kinh nghieäm cho Vieät Nam ñeå tham
khaûo, vaän duïng tìm ra giaûi phaùp thích hôïp giuùp doanh nghieäp phaùt trieån hôn nöõa,
ñaëc bieät laø trong boái caûnh Vieät Nam ñang trong tieán trình hoäi nhaäp kinh teá vôùi
khu vöïc vaø theá giôùi.
21
CHÖÔNG II :
THÖÏC TRAÏNG VEÀ VIEÄC QUAÛN LYÙ VAØ HIEÄU QUAÛ SÖÛ
DUÏNG VOÁN CUÛA DOANH NGHIEÄP NHAØ NÖÔÙC NGAØNH
COÂNG NGHIEÄP
3.1. Toång quan coâng nghieäp Vieät Nam
Töø moät nöôùc ngheøo, keùm phaùt trieån laïi phaûi traûi qua nhieàu cuoäc chieán
tranh taøn phaù, song baèng nhöõng noã löïc phi thöôøng vaø chính saùch ñoåi môùi, môû cöûa
cuûa neàn kinh teá Vieät Nam neân chæ trong thôøi gian raát ngaén ñaõ khoâng nhöõng thoaùt
khoûi khuûng hoaûng maø coøn töï vöôn leân treân con ñöôøng phaùt trieån. Nhöõng thaønh
tích ñaït ñöôïc qua möôøi naêm ñoåi môùi coù söï ñoùng goùp khoâng nhoû cuûa ngaønh coâng
nghieäp. Taêng tröôûng coâng nghieäp ñöùng töø xuaát phaùt ñieåm chæ coù 0,6% naêm 1980
ñeán 6,07% naêm 1990, giai ñoaïn 1991 – 2000 taêng leân trung bình khoaûng
12,9%/naêm, trong ñoù giai ñoaïn 1991 – 1995 toác ñoä taêng tröôûng cao nhaát
17%/naêm. Naêm 2000, ngaønh coâng nghieäp ñaõ laáy laïi ñaø taêng tröôûng sau thôøi gian
giaûm suùt do khuûng hoaûng, ñaït möùc 15,7% cao hôn chæ tieâu ñeà ra.
Baûng 2.1. Toác ñoä taêng tröôûng ngaønh coâng nghieäp (%)
1995
1999
2000
TOÅNGSOÁ
14,5
11,6
15,7
Khu vöïc DNNN
14,9
5,4
12,2
Trong ñoù : Trung öông
16,1
6,0
10,7
12,6
4,3
15,1
Khu vöïc ngoaøi quoác doanh
16,9
10,9
18,3
Khu vöïc coù voán ÑTNN
8,8
21,1
18,6
Ñòa phöông
(nguoàn : Toång cuïc Thoáng Keâ)
Khu vöïc DNNN coù toác ñoä taêng tröôûng thaáp nhaát, do moät soá doanh nghieäp
lieân doanh vôùi nöôùc ngoaøi, hoaëc coå phaàn hoaù chuyeån sang khu vöïc coù voán ñaàu tö
22
nöôùc ngoaøi vaø khu vöïc ngoaøi quoác doanh. Maët khaùc, vì lòch söû ñeå laïi, DNNN
chieåm tyû troïng lôùn trong caùc ngaønh cô khí cheá taïo vaø söûa chöõa, saûn xuaât hoaù
chaát, phaân boùn, deät may, ñoù laø nhöõng ngaønh ñang khoù khaên veà thò tröôøng tieâu thuï
saûn phaåm. Tuy nhieân vaãn ñaït ñöôïc nhòp ñoä taêng tröôûng laø coù coá gaéng raát lôùn.
Tyû troïng coâng nghieäp ñaõ coù söï chuyeån dòch ñaùng keå theo höôùng coâng
nghieäp hoaù, töø möùc 22,7% GDP naêm 1991 taêng leân 36,6% naêm 2000. Trong khi
ñoù tyû troïng noâng nghieäp giaûm töông öùng töø 38,7% xuoáng coøn 24,3% naêm 2000.
Baûng 2.2.Cô caáu theo thaønh phaàn kinh teá : (%)
Thaønh phaàn kinh teá
1990
1995
1998
2000
58,88
50,29
46,18
42,20
- Ngoaøi quoác doanh
31,13
24,62
22,00
22,40
- Ñaàu tö nöôùc ngoaøi
9,99
25,09
31,82
35,40
-DNNN
(nguoàn : Boä Coâng Nghieäp)
Ñaàu tö giai ñoaïn 1991 – 2000, khoaûng 632 ngaøn tyû ñoàng toång voán ñaàu tö
toaøn xaõ hoäi, (theo giaù 1995 töông ñöông 57 tyû USD), trong ñoù ñaàu tö cho coâng
nghieäp khoaûng 284 ngaøn tyû ñoàng (töông ñöông 23,8 tyû USD) chieám 41,85% toång
voán, trong ñoù voán ñaàu tö phaân boå cho khu vöïc nhaø nöôùc chieám 54%.
Nhieàu lónh vöïc coâng nghieäp ñaõ vöôït qua thöû thaùch gay gaét cuûa cô cheá thò
tröôøng daàn daàn ñi vaøo phaùt trieån vaø oån ñònh, xuaát hieän theâm nhöõng ngaønh coâng
nghieäp môùi nhö : ñieän töû, oâ-toâ, xe maùy, saûn xuaát caáu kieän kim loaïi, phuï tuøng,
moät soá ngaønh coâng ngheä cao ñaõ baét ñaàu hình thaønh nhö coâng ngheä thoâng tin,
coâng nghieäp phaàn meàm.
Maëc duø coù nhöõng chuyeån bieán ñaùng keå nhö vaäy, nhìn chung coâng
nghieäp Vieät Nam vaãn coøn nhoû beù so vôùi tieàm naêng phaùt trieån cuûa ñaát nöôùc. Xeùt
veà chaát, coâng nghieäp Vieät Nam vaãn mang ñaäm neùt ñaëc tröng cuûa neàn saûn xuaát
nhoû, phuï thuoäc nhieàu vaøo lao ñoäng vaø khai thaùc taøi nguyeân.Veà quy moâ, doanh
23
nghieäp vöøa vaø nhoû chieám treân 91% toång soá doanh nghieäp caû nöôùc, doanh nghieäp
quy moâ lôùn chöa ñeán 9%.
- Nhöõng toàn taïi cô baûn trong phaùt trieån coù theå thaáy roõ ñoù laø : Hieäu quaû
saûn xuaát kinh doanh, söùc caïnh tranh cuûa doanh nghieäp nhaø nöôùc coøn thaáp, toác ñoä
phaùt trieån chöa cao; khoâng ít doanh nghieäp nhaø nöôùc vaãn coøn yû laïi vaøo söï baûo
hoä, bao caáp cuûa Nhaø nöôùc. Naêm 2000. Moät ñoàng voán nhaø nöôùc cuûa DNNN laøm
ra laø 0,095 ñoàng lôïi nhuaän tröôùc thueá trong khi moät ñoàng voán chuû sôû höõu cuûa caùc
coâng ty coå phaàn ñöôïc chuyeån ñoåi töø DNNN laøm ra 0,19 ñoàng.
Kinh teá nhaø nöôùc giöõ vai troø chuû ñaïo chieám hôn 40% giaù trò saûn xuaát cuûa
ngaønh, chi phoái haàu heát caùc lónh vöïc coâng nghieäp quan troïng. Tuy nhieân, khu vöïc
naøy hieän ñöôïc ñaùnh giaù hieäu quaû kinh doanh thaáp. Theo ñaùnh giaù chung, soá
doanh nghieäp thöïc söï kinh doanh coù hieäu quaû hieän chæ chieám chöa ñeán 40%, soá
doanh nghieäp khoâng coù hieäu quaû bò thua loã lieân tuïc chieám 20%, coøn laïi hôn 40%
laø chöa coù hieäu quaû vaø neáu coù laõi thì chæ laø töôïng tröng.
Nhöõng khoù khaên chính cuûa khu vöïc naøy laø :
- Saûn xuaát phuï thuoäc vaøo nguyeân lieäu thò tröôøng, tieâu thuï saûn phaåm khoù
khaên, tyû leä gia taêng qua cheá bieán coâng nghieäp thaáp, toác ñoä taêng tröôûng coù bieåu
hieän giaûm suùt, nôï khoù ñoøi ngaøy caøng lôùn.
- Khaû naêng ñaàu tö ñoåi môùi saûn xuaát vaø coâng ngheä haïn cheá. Trình ñoä kyõ
thuaät, coâng ngheä laïc haäu, thieáu lao ñoäng laønh ngheà naêng suaát lao ñoäng thaáp ñang
laø trôû ngaïi ñoái vôùi khaû naêng caïnh tranh vaø hieäu quaû cuûa doanh nghieäp. Ña phaàn
DNNN hieän nay laø keá thöøa töø thôøi bao caáp vôùi caùc ñaëc tröng : coâng ngheä laïc haäu
so vôùi theá giôùi töø 10 ñeán 20 naêm, thaäm chí laø 30 naêm ñoái vôùi ngaønh cô khí. Theo
thoáng keâ cuûa Boä Coâng Nghieäp, thieát bò cuûa DNNN hieän nay coù 26% cuûa Lieân Xoâ
(cuõ), 25% cuûa caùc nöôùc Ñoâng Aâu, 20% cuûa caùc nöôùc ASEAN vaø Baéc Aâu, treân
18% laø cuûa caùc nöôùc khaùc, coøn trong nöôùc chæ cheá taïo 11%, trong ñoù trình ñoä cô
khí hoaù- töï ñoäng hoaù chieám 10%, möùc ñoä hao moøn höõu hình töø 30% ñeán 50%.
24
Haäu quaû laø chöa taïo ñöôïc nhieàu saûn phaåm quoác gia, saûn phaåm muõi nhoïn coâng
ngheä cao.
- Lao ñoäng thieáu vieäc laøm vaø doâi dö trôû thaønh moät vaán ñeà lôùn ñoái vôùi söï
phaùt trieån cuûa doanh nghieäp.
- Doanh nghieäp quy moâ vaãn coøn nhoû , daøn traûi, choàng cheùo veà ngaønh
ngheà vaø toå chöùc quaûn lyù.
- Trình ñoä quaûn lyù cuûa doanh nghieäp nhìn chung coøn yeáu keùm, chöa ñaùp
öùng yeâu caàu maø cô cheá thò tröôøng ñoøi hoûi.
- Tình traïng phoå bieán hieän nay laø saûn xuaát mang tính töï phaùt thieáu quy
hoaïch, thieáu quaûn lyù taäp trung thoáng nhaát, chöa taïo ñöôïc moái lieân keát vaø phaân
coâng giöõa coâng nghieäp vaø thöông maïi, giöõa caùc thaønh phaàn kinh teá, giöõa doanh
nghieäp Trung öông vaø doanh nghieäp ñòa phöông, ngay caû trong cuøng lónh vöïc saûn
xuaát.
Theo ñònh höôùng thò tröôøng, Ñaûng vaø Nhaø nöôùc chuû tröông töøng böôùc
thöïc hieän vieäc xoaù boû cheá ñoä chuû quaûn cuûa caùc cô quan haønh chính nhaø nöôùc ñoái
vôùi doanh nghieäp; giaûm baûo hoä, giao quyeàn töï chuû nhieàu hôn cho doanh nghieäp;
taêng cöôøng hieäu löïc quaûn lyù vaø thöïc hieän phaùp luaät , taêng cöôøng hieäu löïc quaûn lyù
vaø thöïc hieän phaùp luaät, chuyeån töø cheá ñoä “ tieàn kieåm” sang cheá ñoä “haäu kieåm”;
taïo moâi tröôøng thuaän lôïi vaø bình ñaúng cho phaùt trieån doanh nghieäp.
Nhöõng ñieàu chænh caàn thieát theo höôùng naøy cuõng ñaõ ñöôïc thöïc hieän,
nhöng nhìn chung, cô cheá chính saùch vaãn chöa thöïc söï caûi caùch trieät ñeå, toaøn
dieän , chöa thoaùt khoûi cô cheá cuõ laøm cho hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh vöøa theo
meänh leänh haønh chính, vöøa theo cô cheá thò tröôøng, vöøa bao caáp vöøa kinh doanh,
vöøa khoâng ñoàng boä.
25
3.2. Ñaùnh giaù thöïc traïng doanh nghieäp nhaø nöôùc
3.2.1. Tieán trình thöïc hieän saép xeáp, ñoåi môùi, phaùt trieån DNNN
Töø naêm 1986 ñeán nay, Chính phuû ñaõ chæ ñaïo tieán haønh 3 ñôït saép xeáp,
thöïc hieän ñoåi môùi, phaùt trieån DNNN vôùi 4 noäi dung cô baûn laø :
̇ Ñoåi môùi cô cheá chính saùch quaûn lyù DNNN nhaèm taïo quyeàn töï chuû, töï
chòu traùch nhieäm ñoái vôùi DNNN vaø thöïc söï haïch toaùn kinh doanh trong cô cheá thò
tröôøng. Trong ñoù, cô cheá, chính saùch taøi chính ñöôïc ñaëc bieät quan taâm hoaøn
thieän. Caùc doanh nghieäp thöïc hieän nguyeân taéc haïch toaùn kinh doanh, laáy thu buø
chi, ñaûm baûo coù laõi. Nhaø nöôùc giao voán cho doanh nghieäp, doanh nghieäp coù traùch
nhieäm quaûn lyù, söû duïng coù hieäu quaû, baûo toaøn vaø phaùt trieån voán nhaø nöôùc.
Doanh nghieäp ñöôïc giöõ laïi khaáu hao cô baûn taøi saûn coá ñònh ñeå taùi ñaàu tö, ñoåi môùi
maùy moùc ,thieát bò, ñöôïc huy ñoäng voán döôùi moïi hình thöùc, cho pheùp thí ñieåm
phaùt haønh traùi phieáu ñeå vay voán. Khuyeán khích doanh nghieäp tích tuï taäp trung
voán cho saûn xuaát – kinh doanh thoâng qua chính saùch trích vaø laäp caùc quyõ doanh
nghieäp. Chính phuû ñaõ thöïc hieän caùc giaûi phaùp ñaëc bieät nhö daõn nôï, khoanh nôï,
xoaù nôï, caáp boå sung voán ñaàu tö ñoåi môùi coâng ngheä, phaùt trieån ngaønh ngheà, cho
vay voán vôùi laõi suaát öu ñaõi nhaèm taïo ñieàu kieän ñeå caùc doanh nghieäp coù vò trí
quan troïng trong neàn kinh teá, doanh nghieäp coøn toàn taïi nhöõng di saûn cuûa lòch söû,
doanh nghieäp thua loã trong saûn xuaát kinh doanh … vöôït qua khoù khaên vaø töøng
böôùc phaùt trieån (Coâng ty Deät nam Ñònh, Coâng ty Deät 8/3, Coâng ty Hoaù chaát vaø
Phaân ñaïm Haø Baéc, Coâng ty gang Theùp Thaùi Nguyeân, caùc Nhaø maùy Ñöôøng, caùc
Coâng ty Cô Khí…) . Tuy vaäy, cô cheá, chính saùch vaãn coøn nhieàu haïn cheá, chöa taïo
ñöôïc moâi tröôøng taøi chính ñaày ñuû vaø thuaän lôïi cho phaùt trieån doanh nghieäp, chính
saùch thueá coøn nhieàu baát hôïp lyù vaø thay ñoåi luoân. Chính saùch laõi suaát chöa phuø
hôïp vôùi töøng ngaønh ngheà kinh doanh. Chöa xaây döïng vaø phaùt trieån ñöôïc thò
tröôøng voán ñeå taïo ra söï vaän ñoäng vaø chu chuyeån voán trong xaõ hoäi , ñaùp öùng nhu
caàu voán cho doanh nghieäp. Chính saùch phaân phoái taøi chính ñoái vôùi DNNN chöa
26
taïo ñieàu kieän thaät söï ñeå doanh nghieäp töï tích tuï voán, chuû ñoäng taùi ñaàu tö phaùt
trieån, giaùm saùt cuûa nhaø nöôùc vöøa thieáu chaët cheõ, buoâng troâi, vöøa bao bieän. Chöùc
naêng sôû höõu vaø chöùc naêng quaûn lyù cuûa nhaø nöôùc ñoái vôùi doanh nghieäp coøn thieáu
roõ raøng.
̇ Toå chöùc laïi, cuûng coá vaø hoaøn thieän toång coâng ty nhaø nöôùc nhaèm taäp
trung nguoàn löïc caùc ngaønh then choát maø DNNN caàn naém giöõ ñeå baûo ñaûm vai troø
chuû ñaïo cuûa kinh teá nhaø nöôùc, vai troø ñieàu tieát cuûa nhaø nöôùc. Caùc toång coâng ty
ñaõ cung caáp cho neàn kinh teá 94% saûn löôïng ñieän, 97 saûn löôïng than, 63% saûn
löôïng thuoác laù ñieáu, 59% saûn löôïng xi maêng, 50% saûn löôïng giaáy…Tuy nhieân vaãn
boäc loä moät soá nhöôïc ñieåm : thieáu voán nghieâm troïng, moâ hình toång coâng ty chöa
thöïc söï taïo ra söï gaén keát taøi chính, coâng ngheä, thò tröôøng… giöõa caùc ñôn vò thaønh
vieân trong toång coâng ty, giöõa ñôn vò thaønh vieân vôùi caùc toå chöùc lieân quan.
̇ Saép xeáp vaø coå phaàn hoaù DNNN nhaèm caùc muïc tieâu : huy ñoäng voán
cuûa toaøn xaõ hoäi ñeå ñoåi môùi coâng ngheä, taïo theâm vieäc laøm, phaùt trieån doanh
nghieäp vaø taïo ñieàu kieän ñeå ngöôøi lao ñoäng tham gia laøm chuû thöïc söï, thay ñoåi
phöông thöùc quaûn lyù, taïo ñoäng löïc thuùc ñaåy doanh nghieäp phaùt trieån. Qua 3 ñôït
saép xeáp, soá ñaàu moái DNNN giaûm xuoáng hôn 50%, töø hôn 12 ngaøn DN xuoáng coøn
6 ngaøn DN trong ñoù saùt nhaäp 3.100 ngaøn DN, giaûi theå 3.350 ngaøn DN, nhöng
DNNN vaãn phaùt trieån : tyû troïng cuûa DNNN trong toång saûn phaåm GDP taêng töø
36,5% (1991) leân 40,07% (1998), töông öùng, tyû suaát noäp ngaân saùch treân voán nhaø
nöôùc
taêng töø 14,7% leân 27,89% ; tyû suaát lôïi nhuaän treân voán nhaø nöôùc
6,8%(1993) leân 12,31% (1998). Vieäc saép xeáp DNNN goùp phaàn taùc ñoäng ñeán quaù
trình tích tuï vaø taäp trung voán. Voán bình quaân cho 1 doanh nghieäp taêng töø 5,4 tyû
ñoàng (1993) leân hôn 18 tyû ñoàng (1998).
̇ Thöïc hieän caùc hình thöùc giao, baùn,khoaùn cho thueâ DNNN nhoû ñeå söû
duïng coù hieäu quaû taøi saûn cuûa nhaø nöôùc, cuûa xaõ hoäi, khaéc phuïc tình traïng DNNN
laøm aên keùm hieäu quaû, thua loã keùo daøi.
27
3.2.2. Nguyeân nhaân veà nhöõng toàn taïi, yeáu keùm cuûa doanh nghieäp nhaø
nöôùc
Ngoaøi nguyeân nhaân khaùch quan do lòch söû ñeå laïi khoâng theå giaûi quyeát
trong thôøi gian ngaén; nhöõng toàn taïi, yeáu keùm cuûa doanh nghieäp nhaø nöôùc laø do
nhöõng nguyeân nhaân chuû yeáu sau :
̇ Nhaän thöùc chöa thoáng nhaát, chöa ñaày ñuû veà vai troø doanh nghieäp nhaø
nöôùc vaø chuû tröông saép xeáp, ñoåi môùi, phaùt trieån doanh nghieäp nhaø nöôùc.
̇ Nguyeân nhaân lieân quan ñeán möùc ñoä hoaøn thieän cuûa cô cheá quaûn lyù
doanh nghieäp nhaø nöôùc :
- Chính saùch taøi chính, tín duïng tuy ñaõ ñöôïc söûa ñoåi, boå sung nhöng vaãn
coøn nhieàu ñieåm chöa phuø hôïp vôùi doanh nghieäp nhaø nöôùc hoaït ñoäng kinh doanh
trong cô cheá thò tröôøng, chöa taïo ñuû ñieàu kieän thuaän lôïi cuõng nhö chöa ñoøi hoûi
ñuùng möùc ñeå doanh nghieäp nhaø nöôùc töï chuû , töï chòu traùch nhieäm, naêng ñoäng
trong saûn xuaát kinh doanh, tích tuï voán cho ñaàu tö ñoåi môùi coâng ngheä.
- Vieäc giao voán cho doanh nghieäp vaãn mang hình thöùc haønh chính, chöa
gaén quyeàn haïn, nghóa vuï, quyeàn lôïi roõ raøng. Moät phaàn voán nhaø nöôùc giao cho
doanh nghieäp nhöng khoâng söû duïng ñöôïc vaãn chöa ñöôïc giaûi quyeát döùt ñieåm.
- Chöa thí ñieåm ñöôïc cô cheá quaûn lyù voán thoâng qua Coâng ty Ñaàu Tö Taøi
Chính Nhaø Nöôùc theo tinh thaàn Nghò Quyeát Hoäi nghò Trung Öông laàn thöù töø
(khoaù VIII).
- Chöa xaây döïng vaø phaùt trieån ñöôïc ñoàng boä thò tröôøng voán ñeå taïo söï chu
chuyeån voán trong xaõ hoäi ñöôïc thoâng suoát, ñaùp öùng nhu caàu voán cuûa doanh
nghieäp. Chính saùch laõi suaát chöa taïo ñieàu kieän thuaän lôïi cho doanh nghieäp nhaø
nöôùc hoaït ñoäng trong nhöõng ngaønh ngheà caàn ñöôïc öu tieân phaùt trieån.
- Cheá ñoä keá toaùn chöa taïo ñieàu kieän vaø buoäc doanh nghieäp haïch toaùn
ñuùng keát quaû kinh doanh, phöông phaùp tính giaù thaønh coøn tuyø tieän khoâng phaûn
aùnh ñuùng chi phí thöïc teá, vì vaäy vieäc ñaùnh giaù hieäu quaû kinh doanh khoâng chính
28
xaùc. Nhaø nöôùc coøn khoáng cheá raøng buoäc cuï theå nhieàu khoaûn chi phí , nhieàu quy
ñònh goø boù khoâng phuø hôïp thöïc teá khieán doanh nghieäp raát khoù chuû ñoäng trong
saûn xuaát kinh doanh.
- Cheá ñoä phaân phoái thu nhaäp chöa taïo ñöôïc ñoäng löïc maïnh meõ caû ñoái vôùi
caùn boä quaûn lyù laãn ngöôøi lao ñoäng. Nghò quyeát Trung Öông laàn thöù tö khoaù VIII
ñaõ ñaõ ñeà caäp ñeán cheá ñoä phaân phoái : “Ñoåi môùi cheá ñoä phaân phoái, öu tieân daønh lôïi
nhuaän ñeå traû nôï voán vay vaø taùi ñaàu tö, gaén lôïi ích vaø traùch nhieäm vaät chaát vôùi
hieäu quaû kinh doanh”, nhöng thöïc teá vaãn chöa ñöôïc söûa ñoäi nhö : Quyõ döï phoøng
veà trôï caáp maát vieäc laøm ñöôïc laáy töø lôïi nhaän ñeå laïi doanh nghieäp, Thu söû duïng
voán laáy töø lôïi nhuaän ñeå laïi doanh nghieäp (neáu coù laõi). Doanh nghieäp khoâng ñöôïc
chuû ñoäng thanh lyù, nhöôïng baùn taøi saûn coá ñònh kyõ thuaät laïc haäu hay khoâng caàn
duøng trong daây chuyeàn saûn xuaát, phaûi qua caáp chuû quaûn ñoàng yù thanh lyù nhöôïng
baùn thì thôøi gian khoâng ñaùp öùng ñöôïc kòp thôøi nhu caàu ñoåi môùi coâng ngheä.
- Veà ñaàu tö : Vieäc phaân caáp, giao quyeàn quyeát ñònh ñaàu tö cho doanh
nghieäp chöa phuø hôïp, roõ raøng, khoâng gaén vôùi traùch nhieäm vaø chöa coù cô cheá
kieåm soaùt ñeå ñaàu tö coù hieäu quaû. Nhaø nöôùc vöøa buoâng loûng, vöøa can thieäp quaù
saâu vaøo quyeàn töï chuû ñaàu tö cuûa doanh nghieäp.
3.3.Thöïc traïng veà söû duïng voán vaø taøi saûn cuûa doanh nghieäp nhaø
nöôùc ngaønh coâng nghieäp
Töø naêm 2000 trôû veà tröôùc, khi tình hình voán vaø taøi taøi saûn cuûa doanh
nghieäp nhaø nöôùc noùi chung coøn ít bieán ñoäng laø do tieán trình coå phaàn hoaù coøn
chaäm, vieäc ñoåi môùi vaø saép xeáp laïi doanh nghieäp nhaø nöôùc ñang ôû trong giai ñoaïn
trieån khai thöïc hieän, vì vaäy vieäc khaûo saùt tình hình quaûn lyù vaø söû duïng voán cuûa
caùc doanh nghieäp nhaø nöôùc cuõng nhö ngaønh coâng nghieäp qua caùc naêm 1998,
1999, 2000 laø coù theå phaûn aùnh ñöôïc thöïc teá .
29
3.3.1. Thöïc traïng veà söû duïng voán vaø taøi saûn cuûa DNNN ngaønh coâng
nghieäp thôøi ñieåm toång kieåm keâ 30-06-1998
Taøi saûn cuûa DNNN chieám 89% taøi saûn cuûa ngaønh coâng nghieäp thuoäc
khu vöïc doanh nghieäp trong nöôùc, chieám 48% taøi saûn cuûa toaøn ngaønh keå caû khu
vöïc coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi
Baûng 2.3. Toång hôïp giaù trò taøi saûn ngaønh coâng nghieäp
Ñôn vò tính : tyû ñoàng
Giaù trò taøi saûn Tyû troïng
Toång soá
264.300
Khu vöïc doanh nghieäp trong nöôùc
DNNN
Ngoaøi DNNN
Khu vöïc coù Voán ÑTNN
143.813
54%
128.100
89%
15.713
11%
120.487
46%
(nguoàn : Vuï Coâng Nghieäp – Toång Cuïc Thoáng Keâ)
Baûng 2.4. Keát caáu voán cuûa toaøn boä DNNN ngaønh coâng nghieäp
Ñôn vò tính : tyû ñoàng
Chæ tieâu
VOÁN
A .TSLÑ vaø ñaàu tö taøi chính ngaén haïn
Ñaàu tö taøi chính ngaén haïn
Giaù trò
%
128.100
55.904
44%
99
Caùc khoaûn phaûi thu
16.636
13%
Haøng toàn kho
18.443
14%
B .TSCÑ vaø ñaàu tö taøi chính daøi haïn
72.196
56%
Nguyeân giaù TSCÑ
81.495
35%
-37.057
-45%
4.344
3%
Hao moøn luyõ keá
Ñaàu tö taøi chính daøi haïn
NGUOÀN VOÁN
128.100
30
A. Nôï phaûi traû
52.435
41%
Nôï ngaén haïn
27.508
21%
Nôï daøi haïn
22.020
17%
2.908
2%
75.665
59%
Nôï khaùc
B. Nguoàn voán chuû sôû höõu
(nguoàn : Vuï Coâng Nghieäp – Toång Cuïc Thoáng Keâ)
Tyû leä TSLÑ vaø TSCÑ treân toaøn boä taøi saûn laø 44% vaø 56% cho thaáy vieäc
ñaàu tö vaøo TSCÑ chöa ñöôïc thích ñaùng vôùi tö caùch laø ngaønh coâng nghieäp maø taøi
saûn chuû yeáu laø maùy moùc thieát bò.
Tyû leä hao moøn cuûa TSCÑ laø 45%, nhö vaäy giaù trò coøn laïi cuûa TSCÑ chæ
coøn 55% laø do maùy moùc thieát bò ñaõ laïc haäu nhöng khoâng ñöôïc ñaàu tö môùi.
Veà nguoàn hình thaønh voán : voán cuûa ñöôïc hình thaønh bôûi 59% voán chuû sôû
höõu vaø 41% voán vay, cöù 1 ñoàng voán thì phaûi vay theâm 0.7 ñoàng ñeå hoïat ñoäng.
Vôùi tyû leä naøy cho thaáy DN chöa söû duïng nhieàu vaøo nguoàn voán vay beân ngoaøi,
moät phaàn vì DN chöa chuû ñoäng trong vieäc söû duïng voán vay , lyù do khaùc laø do DN
bò haïn cheå vay tín duïng bôûi caùc cô cheá tín duïng chöa thoâng thoùang, nhaát laø vay
ttín duïng trung vaø daøi haïn, ñieàu naøy theå hieän raát roõ qua tyû leä nôï ngaén haïn > tyû leä
nôï daøi haïn trong toång soá voán.
3.3.2. Thöïc traïng veà söû duïng voán vaø taøi saûn cuûa doanh nghieäp nhaø
nöôùc ngaønh coâng nghieäp do Trung Öông quaûn lyù.
Giaù trò voán vaø taøi saûn cuûa caùc Toång coâng ty 90, 91 chieám khoaûng 76%
giaù trò voán vaø taøi saûn cuûa doanh nghieäp nhaø nöôùc, chieám khoaûng 93% giaù trò voán
vaø taøi saûn cuûa doanh nghieäp nhaø nöôùc do Trung öông quaûn lyù.
ÔÛ ñaây , ta khaûo saùt tình hình quaûn lyù vaø söû duïng voán cuûa 3 toång coâng ty
90 : TCT Thieát Bò Kyõ Thuaät Ñieän, TCT Röôïu Bia Nöôùc Giaûi Khaùt, TCT Ñieän Töû
vaø Tin Hoïc; vaø cuûa 3 toång coâng ty 91 : TCT Theùp, TCT Giaáy, TCT Hoaù Chaát
31
Baûng 2.5. Hieäu quaû söû duïng voán
Tyû suaát lôïi nhuaän/voán
1998
TCT Thieát Bò Kyõ Thuaät Ñieän
1999
Tyû suaát doanh thu/voán
2000
1998
1999
2000
2,1%
2,8%
3,9%
149%
144%
88%
25,4%
26,2%
24,9%
88%
106%
114%
TCT Ñieän Töû Tin Hoïc
5,8%
7,7%
8,1%
134%
158%
170%
TCT Hoùa Chaát
4,9%
5,1%
4,7%
144%
149%
144%
TCT Giaáy
3,0%
3,6%
3,8%
88%
106%
114%
TCT Theùp
0,7%
1,7%
1,5%
147%
173%
171%
TCT Röôïu Bia Nöôùc Giaûi Khaùt
(Nguoàn : Boä Taøi chính)
Baûng 2.6.Khaû naêng töï taøi trôï veà taøi saûn (Voán chuû sôû höõu/ taøi saûn)
1998
1999
2000
TCT Thieát Bò Kyõ Thuaät Ñieän
0,60
0,60
0,53
TCT Röôïu Bia Nöôùc Giaûi Khaùt
0,79
0,85
0,82
TCT Ñieän Töû Tin Hoïc
0,64
0,59
0,62
TCT Hoùa Chaát
0,51
0,51
0,49
TCT Giaáy
0,56
0,53
0,52
TCT Theùp
0,35
0,41
0,41
(Nguoàn : Boä Taøi chính)
Baûng 2.7. Cô caáu voán cuûa caùc Toång Coâng Ty
TSLÑ/Taøi saûn
1998
1999 2000
TSCÑ/Taøi saûn
1998
1999
2000
TCT Thieát Bò Kyõ Thuaät Ñieän
0,61
0,61
0,56
0,39
0,39
0,44
TCT Röôïu Bia Nöôùc Giaûi Khaùt
0,58
0,63
0,64
0,42
0,37
0,36
TCT Ñieän Töû Tin Hoïc
0,69
0,67
0,59
0,31
0,33
0,41
TCT Hoùa Chaát
0,59
0,57
0,56
0,41
0,43
0,44
TCT Giaáy
0,60
0,61
0,63
0,40
0,39
0,37
TCT Theùp
0,72
0,69
0,69
0,28
0,31
0,31
(Nguoàn : Boä Taøi chính)
32
Qua baûng (2.5), caùc Toång coâng ty ñeàu kinh doanh coù laõi, 1 ñoàng voán boû
ra ñeàu ñaït ñöôïc moät tyû leä lôïi nhuaän, vaø 1 ñoàng voán boû ra ñeàu thu veà ñöôïc moät
löôïng lôùn hôn.
Xeùt veà cô caáu voán : baûng (2.7), tyû troïng TSCÑ treân toång taøi saûn cuûa caùc
Toång coâng ty ñeàu nhoû hôn tyû troïng cuûa TSLÑ treân toång taøi saûn, ñieàu naøy cho
thaáy vieäc ñaàu tö cho TSCÑ laø thaáp so vôùi moät Toång coâng ty ngaønh coâng nghieäp.
Xeùt khaû naêng töï taøi trôï cuûa doanh nghieäp : baûng (2.6), doanh nghieäp coùø
tyû leä Voán chuû sôû höõu caøng cao thì hieäu quaû söû duïng voán caøng lôùn , nhö Toång
coâng ty Röôïu Bia Nöôùc Giaûi Khaùt : tyû leä Voán chuû sôû höõu/Toång taøi saûn laø lôùi nhaát
thì töông öùng vôùi tyû suaát lôïi nhuaän/voán cuõng laø lôùn.
Baûng 2.8.Keát caáu Nôï – Taøi saûn (%)
TCT Thieát Bò Kyõ Thuaät Ñieän
Nôï phaûi thu/Taøi saûn
Nôï phaûi traû/taøi saûn
1998
1998
1999
2000
1999 2000
26%
26%
19%
40% 40%
47%
8%
15%
15%
21% 15%
18%
TCT Ñieän Töû Tin Hoïc
19%
21%
19%
41% 38%
49%
TCT Hoùa Chaát
22%
22%
20%
49% 49%
51%
TCT Giaáy
24%
24%
32%
44% 47%
48%
TCT Theùp
32%
33%
34%
65% 59%
59%
TCT Röôïu Bia Nöôùc Giaûi Khaùt
(Nguoàn : Boä Taøi chính)
Töø caùc soá lieäu baûng (2.8.), caùc Toång coâng ty ñeàu coù tyû leä nôï phaûi thu/taøi
saûn < tyû leä nôï phaûi traû/taøi saûn, nhö vaäy coâng taùc thu nôï cuûa caùc Toång coâng ty
ñöôïc ñaùnh giaù laø töông ñoùi toát. Nôï ngaén haïn < Nôï daøi haïn, ñieàu naøy chöùng toû caùc
Toång coâng ty phaàn lôùn laø chieám duïng voán chöù chöa tích cöïc trong vieäc vay tín
duïng trung daøi haïn,ñoù laø do haïn cheá veà cô cheá cho vay cuûa caùc toå chöùc tín duïng,
ñoàng thôøi cuõng khoâng coù caùc toå chöùc hoã trôï doanh nghieäp giuùp ñôõ doanh nghieäp
trong vieäc tìm nguoàn voán môû roäng saûn xuaát kinh doanh, taêng quy moâ hoaït ñoäng.
33
Tyû leä nôï phaûi thu< tyû leä nôï phaûi traû cho thaáy caùc Toång coâng ty giaûi quyeát
toát vieäc thu nôï töø beân ngoaøi. Tyû leä nôï ngaén haïn > nôï daøi haïn : caùc Toång coâng ty
chöa tích cöïc trong vieäc vay voán trung vaø daøi haïn ñeå ñaàu tö môû roäng saûn xuaát.
Quy cheá ñieàu haønh cuûa Toång coâng ty chöa mang daùng daáp cuûa 1 doanh
nghieäp kinh doanh maø vaãn ñieàu haønh theo phöông thöùc haønh chính. Nhaän thöùcc
caùc quy ñònh veà taøi chính vaø chaáp haønh kyû luaät taøi chính trong ñieàu haønh kinh
doanh cuõng nhö trong haïch toaùn kinh doanh cuûa caùc doanh nghieäp chöa nghieâm,
nhieàu ñôn vò khoâng thöïc hieän ñuùng veà haïch toaùn döï phoøng caùc khoaûn nôï khoù ñoøi,
gioaûm giaù haøng toàn kho, cheânh leäch tyû giaù, khaáu hao TSCÑ… daãn ñeán baùo caùo
laõi, loã khoâng thaät, khoâng baûo toaøn ñöôïc voán.
3.3.3. Thöïc traïng veà söû duïng voán vaø taøi saûn cuûa doanh nghieäp nhaø
nöôùc ngaønh coâng nghieäp do ñòa phöông quaûn lyù
Thaønh phoà Hoà Chí Minh laø trung taâm coâng nghieäp, thöông maïi lôùn nhaát
cuûa caû nöôùc, laø nôi taäp trung cuûa caùc toå chöùc taøi chính , tín duïng trong vaø ngoaøi
nöôùc ñoâng ñaûo nhaát, laø ñaàu moái giao löu vôùi taát caû caùc vuøng trong nöôùc vaø quoác
teá. Trong saûn xuaát coâng nghieäp, thaønh phoà Hoà Chí Minh coù cô caáu ngaønh ngheà
töông ñoái hoaøn chænh, quy moâ doanh nghieäp ña daïng, coâng nghieäp treân ñòa baøn
thaønh phoá Hoà Chí Minh chieám khoaûng 29% coâng nghieäp caû nöôùc, vì vaäy coù theå
khaûo saùt thöïc traïng quaûn lyù voán vaø taøi saûn cuûa doanh nghieäp nhaø nöôùc ôû ñaây laø
ñaïi dieän cho caùc doanh nghieäp do ñòa phöông quaûn lyù.
Khaûo saùt tình hình taøi chính cuûa 28 coâng ty thuoäc Sôû Coâng Nghieäp TP
Hoà Chí Minh :
34
Baûng 2.9. Tình hình taøi chính cuûa caùc coâng ty
thuoäc Sôû Coâng Nghieäp TP.HCM
1998
1999
2000
Tyû suaát lôi nhuaän/voán kinh doanh
2%
5%
7%
Tyû suaát doanh thu/voán kinh doanh
97%
130%
145%
TSLÑ/Taøi saûn
42%
48%
50%
TSCÑ/Taøi saûn
58%
52%
50%
Tyû leä Nôï Phaûùi thu/taøi saûn
11%
15%
15%
Tyû leä Nôï Phaûùi traû/taøi saûn
53%
46%
48%
Tyû leä Nôï daøi haïn/Nôï phaûi traû
12%
23%
23%
Tyû leä Nôï ngaén haïn/Nôï phaûi traû
43%
70%
64%
47%
54%
52%
7%
8%
7%
Hieäu quaû kinh doanh
Keát caáu voán
Heä soá thanh toaùn
Heä soá töï taøi trôï
Voán chuû sôû höõu/taøi saûn
Tyû leä voán öù ñoïng/taøi saûn
((Nguoàn : Chi cuïc Quaûn lyù DNNN – Tp, Hoà Chí Minh))
Chæ tieâu hieäu quaû kinh doanh : caùc coâng ty hoaït ñoäng hieäu quaû, lôïi
nhuaän vaø doanh thu ñeàu taêng qua caùc naêm.
Keát caáu voán : TSCÑ cuõng khoâng ñöôïc ñaàu tö ñuùng möùc vôùi quy moâ cuûa
ngaønh coâng nghieäp, khoâng coù söï gia taêng TSCÑ ñoät bieán qua caùc naêm, caùc coâng
ty vaãn chöa coù höôùng taêng cöôøng môû roäng saûn xuaát.
Tyû leä voán öù ñoïng (goàm nôï khoù ñoøi, vaät tö haøng hoùa, TSCÑ keùm maát
phaåm chaát) khoâng thay ñoåi qua caùc naêm laø do doanh nghieäp chöa coù höôùng giaûi
quyeát soá toàn ñoïng naøy.
Khaû naêng töï taøi trôï baèng voán chuû sôû höõu cuûa caùc coâng ty chæ ñaït möùc töø
47% - 54%, nhö vaäy laø thaáp.Heä soá nôï phaûi traû treân taøi saûn > heä soá voán chuû sôû
35
höûu, ñieàu naøy cho thaáy möùc ñoä an toaøn cuûa caùc coâng ty laø thaáp. Tyû leä nôï ngaén
haïn treân nôï phaûi traû lôùn hôn tyû leä nôï daøi haïn treân nôï phaûi traû khoaûng 3 laàn, caùc
coâng ty chöa quan taâm ñeán nguoàn tín duïng trung haïn vaø daøi haïn vì lyù do : thöù
nhaát laø do cô cheá tín duïng chöa thoâng thoaùng trong vieäc cho doanh nghieäp vay
trung vaø daøi haïn, thöù hai do baûn thaân doanh nghieäp chöa quan taâm ñeán hieäu quaû
cuûa vieäc söû duïng nguoàn taøi trôï naøy. Noùi chung ,hoaït ñoäng kinh doanh cuûa caùc
coâng ty chòu aùp löïc raát lôùn veà caùc khoaûn nôï phaûi traû keùo theo gaùnh naëng laõi suaát
tieàn vay.
3.3.4. Khaûo saùt söû duïng voán vaø taøi saûn cuûa doanh nghieäp nhaø nöôùc
thôøi ñieåm toång kieåm keâ 01-01-2000
Voán vaø taøi saûn cuûa caùc doanh nghieäp nhaø nöôùc ngaønh coâng nghieäp chieám
khoaûng 47% voán vaø taøi saûn cuûa doanh nghieäp nhaø nöôùc; khaûo saùt quaûn lyù , söû
duïng voán vaø taøi saûn cuûa doanh nghieäp nhaø nöôùc noùi chung cuõng phaûn aùnh ñöôïc
ñaày ñuû thöïc traïng quaûn lyù vaø söû duïng voán cuûa doanh nghieäp nhaø nöôùc ngaønh
coâng nghieäp.
Veà taøi saûn , bình quaân taøi saûn 1 doanh nghieäp Trung öông laø 208,3 tyû
ñoàng , doanh nghieäp ñòa phöông laø 22,7 tyû ñoàng, giaù trò taøi saûn bình quaân cuûa 1
doanh nghieäp Trung öông gaáp 9,1 laàn taøi saûn bình quaân cuûa 1 doanh nghieäp ñòa
phöông
Baûng 2.10. Cô caáu giaù trò taøi saûn cuûa toaøn boä doanh nghieäp nhaø nöôùc
Ñôn vò tính : tyû ñoàng
Chæ tieâu
Soá lieäu kieåm keâ
Giaù trò
Toång giaù trò taøi saûn
527.256
%
100
A. TSLÑ vaø ñaàu tö ngaén haïn
333.460
63.3
B. TSCÑ vaø ñaàu tö daøi haïn
193.796
36.7
Giaù trò taøi saûn theo caáp quaûn lyù
527.256
Soá löôïng DN
100
100
36
- Trung öông
434.049
82,3
35%
- Ñòa phöông
93.206
17,7
65%
Rieâng TCTy 90, 91
403.659
76,5
Giaù trò taøi saûn theo loaïi hình DN
527.256
100
Doanh nghieäp nhaø nöôùc
359.876
68,2
Trong ñoù: Ngaønh coâng nghieäp
168.185
31.9
(nguoàn : Ban Chæ Ñaïo Kieåm keâ TW thôøi ñieåm 01-01-2000)
Vôùi tyû leä TSCÑ vaø ñaàu tö daøi haïn vaø tyû leä TSLÑ vaø ñaàu tö ngaén haïn
tính treân toång giaù trò taøi saûn laø 36,8% vaø 63,2% ; ñieàu naøy cho thaáy vieäc ñaàu tö
daøi haïn vaøo cô sôû vaät chaát kyõ thuaät hình thaønh TSCÑ coøn thaáp, coâng ngheä laïc
haäu, nguoàn voán haïn cheá.
Nôï phaûi thu :
187.091 tyû ñoàng, chieám 35.5% toång giaù trò taøi saûn cuûa
DN, chieám gaáp 1,43 laàn voán kinh doanh, tình hình naøy cho thaáy voán bò chieám
duïng giöõa caùc doanh nghieäp laø lôùn. Trong ñoù caùc DNNN coù soá nôï phaûi thu laø
82.951 tyû ñoàng, chieám 44,3%. Nôï ñeán haïn chieám 12,8%, quaù haïn : 11,3%, nôï
khoù ñoøi : 10.741 tyû ñoàng, chieám 5,7% toång nôï phaûi thu (DNNN : 2.747 tyû ñoàng).
Thöïc chaát ñaây laø nhöõng khoaûn nôï ñaõ maát khaû naêng thu hoài cuûa caùc doanh
nghieäp, cuõng chính laø khoaûn loã cuûa doanh nghieäp.
Haøng hoaù toàn kho : cuûa caùc DNNN laø 45.550 tyû ñoàng, chieám 12,7%
toång giaù trò taøi saûn. So vôùi TSLÑ, haøng toàn kho chieám26,2% ; voán baèng tieàn:
32.793 tyû ñoàng, chieám 18,9% ; nôï phaûi thu : 82.951 tyû ñoàng, chieám 47,7%. Qua
keát caáu treân, chöùng toû caùc doanh nghieäp söû duïng voán chöa hieäu quaû ôû choã : voán
öù ñoïng ôû khaâu thanh toaùn quaù lôùn, voán maø doanh nghieäp bò chieám duïng chieám
tyû leä lôùn nhaát trong toång giaù trò taøi saûn löu ñoäng.
Vaät tö, haøng hoaù öù ñoïng khoâng caàn duøng, keùm maát phaåm chaát chuû yeáu laø
vaät tö toàn kho töø thôøi bao caáp, ñaõ loãi thôøi, khoâng tieâu thuï ñöôïc, laïc haäu veà kyõ
thuaät, chuûng loaïi. Tình traïng vaät tö öù ñoïng, keùm maát phaåm chaát haáu heát caùc
37
doanh nghieäp coøn treo laïi ñeå chôø höôùng giaûi quyeát cuûa nhaø nöôùc, gaây öù ñoïng
voán laãn chi phí baûo quaûn, caát giöõ laøm cho tình hình taøi chính doanh nghieäp caøng
khoù khaên.
Taøi saûn coá ñònh : chæ coù moät soá doanh nghieäp ñaàu tö môùi nhö : ñieän löïc,
ximaêng, mía ñöôøng…, moät soá ngaønh chæ taäp trung ñaàu tö ñeå duy trì naênglöïc hieän
coù. Taøi saûn coá ñònh ngaønh coâng nghieäp chieám 50.3% giaù trò taøi saûn coá ñònh
DNNN (töông ñöông nguyeân giaù 110.020 tyû ñoàng, Giaù trò coøn laïi 62.711 tyû
ñoàng).
Veà hieän traïng söû duïng taøi saûn coá ñònh : taøi saûn coá ñònh ñang duøng trong
saûn xuaát kinh doanh chieám 92,7%, taøi saûn coá ñònh chöa caàn duøng, khoâng caàn
duøng, hö hoûng chôø thanh lyù chieám 7,3%, nhö vaäy vaãn coøn khaù lôùn taøi saûn coá ñònh
khoâng ñöôïc söû duïng cho saûn xuaát kinh doanh.
Veà cô caáu : TSCÑ laø maùy moùc thieát bò, phöông tieän vaän taûi chieám 55,9%
, nhaø cöûa : 13,8% , vaät kieán truùc : 16,2%. Nhìn chung, TSCÑ cuûa DNNN ngaønh
coâng nghieäp hieän nay phaàn lôùn ñeàu ñaõ cuõ , laïc haäu veà kyõ thuaät, khoâng ñoàng boä.
Moät soá taøi saûn coá ñònh laø maùy moùc thieát bò, phöông tieän vaän taûi ñöôïc saûn xuaát vaø
söû duïng töø naêm 1990 trôû veà tröôùc chieám treân 30%, phaàn lôùn TSCÑ ñaõ qua baûo
döôõng, söûa chöõa. Haäu quaû laø khaû naêng caïnh tranh treân thò tröôøng quoác teá vaø
trong nöôùc cuûa saûn phaåm do DNNN laøm ra thaáp. Giaù thaønh moät soá maët haøng saûn
xuaát trong nöôùc nhö ñöôøng, saét, theùp, xi maêng, kính xaây döïng… cao hôn cuøng loaïi
maët haøng nhaäp khaåu. Nhieàu TSCÑ ñaõ khaáu hao heát nhöng giaù trò coøn laïi theo soå
saùch vaãn coøn do vieäc ñaùnh giaù laïi taøi saûn, coøn ñoái vôùi moät soá doanh nghieäp laøm
aên thua loã thì phaûi khaáu hao thaáp neân giaù trò coøn laïi treân soå keá toaùn cao nhöng
giaù trò söû duïng thaáp, khoù coù khaû naêng thu hoài voán. Giaù trò coøn laïi cuûa TSCÑ laø
57%, ñieàu naøy cho thaáy taøi saûn cuõ nhieàu, möùc ñoä ñaàu tö ñoåi môùt TSCÑ coøn
chaäm. Ngoaøi ra chöa tính ñöôïc möùc ñoä hao moøn voâ hình cuûa taøi saûn.
38
Veà nguoàn hình thaønh taøi saûn : Taøi saûn ñöôïc hình thaønh töø nguoàn voán
vay vaø chieám duïng chieám 54,1% , baèng nguoàn voán cuûa doanh nghieäp chieám
45,9%. Nhö vaäy, doanh nghieäp coù 1 ñoàng voán thì phaûi vay hoaëc chieám duïng 1,2
ñoàng cho kinh doanh. Tyû troïng voán vay lôùn , doanh nghieäp phaûi ñaït möùc doanh
lôïi cao môùi ñuû ñeå traû laõi vay.
Veà nguoàn voán : Bình quaân nguoàn voán quyõ 1 DNTW laø 54,9 tyû ñoàng, 1
doanh nghieäp ñòa phöông laø 10,8 tyû ñoàng. Veà quy moâ, doanh nghieäp coù quy moâ
vöøa vaø nhoû ( coù voán döôùi 10 tyû ñoàng) coù soá löôïng doanh nghieäp nhieàu (chieám
khoaûng 75,7% / toång soá DNNN) nhöng quy moâ voán chæ khoaûng 8,7% toång soá
voán DNNN , coøn doanh nghieäp coù quy moâ lôùn ( voán treân 10 tyû) coù soá löôïng
doanh nghieäp ít nhöng quy moâ voán chieám tôùi 91,3% toång soá voán.
Veà nôï phaûi traû : Toång soá nôï phaûi traû gaáp hôn 2 laàn voán nhaø nöôùc, gaáp
gaàn 2 laàn nôï phaûi thu. Moät soá doanh nghieäp ñaàu tö ñuùng höôùng, coâng ngheä thieát
bò phuø hôïp neân khaû naêng thanh toaùn nôï khaù toát . Ngöôïc laïi nhöõng doanh nghieäp
löïa choïn thieát bò coâng ngheä, thieát bò cuõ, laïc haäu, quy moâ khoâng phuø hôïp, söû duïng
nguoàn voán vay khoâng phuø hôïp thì khaû naêng traû nôï keùm, thaäm chí khoâng coù khaû
naêng traû nôï.
Qua thöïc traïng veà voán vaø taøi saûn cuûa DNNN, chuùng ta caàn coù chính saùch
taïo ñieàu kieän cho moät soá doanh nghieäp phaùt trieån phuø hôïp vôùi tieàm naêng cuûa
töøng vuøng. Höôùng chuû yeáu laø taêng tieàm löïc taøi chính cho caùc Toång coâng ty 90
,91. Giao cho caùc Toång coâng ty naøy töï môû roäng ñòa baøn hoaït ñoäng vaø saûn xuaát
kinh doanh, vöôn ra nhöõng tænh coøn nhieàu tieàm naêng. Ví duï nhö ngaønh coâng
nghieäp tieâu duøng, deät may, da giaøy, röôïi bia, thuoác laù, ngaønh coâng nghieäp cheá
bieán thuûy, haûi saûn, noâng saûn xuaát khaåu… Söï phaân boå doanh nghieäp theo ngaønh
cuõng chöa hôïp lyù, coù moät soá ngaønh coù tieàm naêng lôùn nhöng chöa coù nhöõng doanh
nghieäp ñuû maïnh, taïo ñaø cho söï taêng tröôûng vaø phaùt trieån nhö caùc doanh nghieäp
thuoäc ngaønh Coâng nghieäp cheá bieán noâng saûn, ngaønh Cô Khí…
39
Vieäc xaép xeáp DNNN chöa thaät trieät ñeå, nhieàu doanh nghieäp yeáu keùm
vaãn thua loã trieàn mieân, cuït voán maø khoâng ñöôïc xöû lyù maø laïi saép xeáp baèng hình
thöùc saùt nhaäp vaøo nhöõng doanh nghieäp laøm aên coù hieäu quaû. Nguyeân nhaân chính
laø do khoâng söû lyù ñöôïc caùc toàn taïi phaùt sinh sau khi giaûi theå, phaù saûn.Tính töø
naêm 1996 ñeán 2000, toác ñoä taêng tröôûng lôïi nhuaän coøn chaäm, bình quaân gaàn
6%/naêm. Tyû suaát lôïi nhuaän treân voán chæ giöõ ôû möùc döôùi 10%. Tyû suaát lôïi nhuaän
treân toång voán kinh doanh chæ ñaït 3%. Keát quaû nhö vaäy laø cuõng nhôø moät phaàn
Chính phuû coù nhöõng bieän phaùp thaùo gôõ khoù khaên cho doanh nghieäp nhö caáp boå
sung voán löu ñoäng, chuyeån nôï tín duïng thaønh voán ngaân saùch caáp, giaûm khaáu hao
TSCÑ, hoã trôï laõi suaát, khoanh nôï, giaõn nôï, giaûm laõi vay, chính saùch baûo hoä…
Qua ñaây coù theå ruùt ra 2 baøi hoïc lôùn :
Vöøa phaûi taêng cöôøng voán chuû sôû höõu cuûa doanh nghieäp, vöøakhoâng coi
nheï caùc nguoàn huy ñoäng khaùc, ñoàng thôøi doanh nghieäp phaûi baûo ñaûm hoaït ñoäng
saûn xuaát kinh doanh vôùi möùc doanh lôïi cao hôn laõi suaát caùc nguoàn voán huy ñoäng.
Nhöõng doanh nghieäp khoâng vöôït quaù möùc laõi suaát naøy seõ nhanh choùng maát khaû
naêng thanh toaùn vaø thua loã.
Phaûi kieân quyeát söû lyù taøi saûn, vaät tö keùm, maát phaåm chaát vaø coâng nôï toàn
ñoïng. Nhöõng doanh nghieäp coù lôïi nhuaän cao thì coøn coù ñieàu kieän ñeå söû lyù; coøn
caùc doanh nghieäp thua loã hoaëc coù möùc lôïi nhuaän thaáp khoâng töông xöùng vôùi caùc
khoaûn thieät haïi thì buoäc phaûi giaûm voán vì thöïc chaát ñaõ maát voán, voán ghi treân soå
saùch chæ laø “voán giaû”
40
CHÖÔNG III :
GIAÛI PHAÙP QUAÛN LYÙ VAØ NAÂNG CAO HIEÄU QUAÛ SÖÛ
DUÏNG VOÁN CUÛA DOANH NGHIEÄP NHAØ NÖÔÙC NGAØNH
COÂNG NGHIEÄP
3.1.Quan ñieåm, muïc tieâu vaø yeâu caàu
Naêm 2001 laø naêm môû ñaàu cho chieán löôïc phaùt trieån giai ñoaïn 2001 –
2010 cuûa Vieät Nam, naêm ñaàu thöïc hieän Nghò quyeát Ñaïi Hoäi Ñaûng IX. Thuaän lôïi
cô baûn laø kinh teá ñang daàn phuïc hoài veà toác ñoä taêng tröôûng, kim ngaïch xuaát nhaäp
khaåu coù chuyeån bieán tích cöïc. Chính saùch huy ñoäng voán cho ñaàu tö phaùt trieån seõ
ña daïng hôn, nguoàn voán seõ taêng nhieàu hôn so vôùi nhöõng naêm tröôùc, moät soá cô
cheá chính saùch ñöôïc ñoåi môùi vaø ban haønh trong nhöõng naêm 2000, 2001 seõ phaùt
huy taùc duïng cho nhöõng naêm sau. Tuy nhieân chuùng ta vaãn ñang ôû giai ñoaïn thaáp
keùm cuûa neàn kinh teá, khoaûng caùch trình ñoä phaùt trieån cuûa ta vaãn coøn thaáp so vôùi
nhieàu nöôùc, caïnh tranh quoác teá ngaøy caøng quyeát lieät, nhaát laø trong giai ñoaïn naøy,
giai ñoaïn cuûa tieán trình hoäi nhaäp AFTA, giai ñoaïn môû ñaàu cho Hieäp ñònh thöông
maïi Vieät Myõ. Tham gia hoäi nhaäp kinh teá khu vöïc vaø kinh teá theá giôùi laø xu theá taát
yeáu khaùch quan, taïo cô hoäi cho doanh nghieäp Vieät Nam söû duïng nhöõng öu theá
hieän coù veà thò tröôøng, chi phí nhaân coâng reû… ñoàng thôøi doanh nghieäp cuõng phaûi
ñöông ñaàu vôùi nhöõng thaùch thöùc lôùn nhö : trình ñoä tay ngheà, trình ñoä quaûn lyù coøn
yeáu keùm, naêng löïc caïnh tranh keùm do thieáu caùc thieáu caùc thoâng tin veà thò
tröôøng ( thò tröôøng nguyeân vaät lieäu, thò tröôøng tieâu thuï saûn phaåm, thò tröôøng voán).
Heä thoáng ngaân haøng, taøi chính vaãn coøn yeáu keùm, trì treä gaây caûn trôû lôùn cho vieäc
huy ñoäng voán vaø söû duïng voán coù hieäu quaû , khoâng phaùt huy ñöôïc chöùc naêng hoã
trôï taøi chính thieát thöïc cho caùc doanh nghieäp ñaåy maïnh saûn xuaát kinh doanh. Haàu
heát caùc doanh nghieäp chöa xaây döïng ñöôïc quy cheá veà taøi chính, kieåm toaùn noäi
boä, chöa ñaåy maïnh ñöôïc coâng taùc coâng khai taøi chính. Vieäc kieåm tra cuûa caùc cô
quan taøi chính ñoái vôùi doanh nghieäp coøn choàng cheùo, chuû yeáu chæ taäp trung kieåm
41
tra doanh thu, chi phí vôùi muïc ñích taän thu cho ngaân saùch nhaø nöôùc, chöa coù tö
vaán hoã trôï cho doanh nghieäp traùnh ñöôïc ruûi ro trong saûn xuaát kinh doanh.
Ñeå ñeán naêm 2010 Vieät nam coù theå thoaùt khoûi danh saùch caùc nöôùc ngheøo,
ñoøi hoûi toác ñoä taêng tröôûng ngaønh coâng nghieäp naêm sau phaûi cao hôn naêm tröôùc,
nhö vaäy quy moâ cuûa ngaønh cuõng phaûi taêng, yeâu caàu ñaàu tö phaùt trieån trong
nhöõng naêm tôùi ngaøy caøng trôû neân caáp thieát. Ngaønh coâng nghieäp phaûi tính toaùn
löïa choïn ñaàu tö ñaûm baûo tính caïnh tranh vaø hieäu quaû, maëc duø Chính phuû ñaõ vaø
seõ taïo ñieàu kieän ñeå doanh nghieäp ñaàu tö phaùt trieån saûn xuaát kinh doanh, caùc
doanh nghieäp cuõng caàn phaûi chuû ñoäng tìm moïi nguoàn voán, khai thaùc toái ña caùc
nguoàn löïc trong vaø ngoaøi nöôùc ñeå ñöa vaøo ñaàu tö chöù khoâng neân chæ troâng chôø
nguoàn tín duïng cuûa Nhaø nöôùc.
Hieän nay coù ba nguyeân nhaân chuû yeáu khieán tieán ñoä ñaàu tö trong ngaønh
chöa ñaït yeâu caàu : thöù nhaát, coâng taùc laäp döï aùn ñaàu tö coøn yeáu, chuû ñaàu tö chöa
baùm saùt ñôn vò tö vaán thieát keá neân chaát löôïng döï aùn chöa cao, phaûi boå sung vaø
ñieàu chænh nhieàu laàn, quaù trình trieån khai döï aùn laïi coù nhieàu thay ñoåi, boå sung
laøm aûnh höôûng ñeán tieán ñoä ñaàu tö. Thöù hai, coâng taùc ñaáu thaàu coøn keùo daøi thôøi
gian, phöông thöùc chæ ñònh thaàu, chaøo haøng caïnh tranh bò boù heïp phaïm vi laøm
aûnh höôûng ñeán tieán ñoä ñaàu tö, nhaát laø trong caùc ngaønh ñieän, than, cheá taïo cô khí,
nhöõng ngaønh ñaàu tö chieàu saâu ñoåi môùi coâng ngheä…Thöù ba, coâng taùc ñeà buø, giaûi
toûa ñaõ gaây aûnh höôûng raát lôùn tôùi tieán ñoä vaø tính ñoàng boä trong trieån khai thöïc
hieän döï aùn. Ngoaøi ra tuû tuïc giaûi ngaân nguoàn voán tín duïng vaãn coøn raát röôøm raø ,
nhaát laø quyõ hoã trôï phaùt trieån neân vieäc ñaàu tö khoâng ñöôïc thöïc hieän nhanh nhö
döï kieán.
Töø thöïc traïng cuûa neàn kinh teá Vieät Nam,doanh nghieäp nhaø nöôùc noùi
chung vaø doanh nghieäp nhaø nöôùc ngaønh coâng nghieäp noùi rieâng phaûi chuû ñoäng ñoåi
môùi, phaùt trieån vaø naâng cao hieäu quaû kinh teá nhaø nöôùc, phaùt huy vai troø chuû ñaïo
trong quaù trình coâng nghieäp hoaù, hieän ñaïi hoaù ñaát nöôùc; ñaûm baûo phuïc vuï phaùt
42
trieån saûn xuaát, phaân phoái löu thoâng, khuyeán khích quaù trình taêng tröôûng kinh teá
cuûa ñòa phöông, cuûa caû nöôùc; caùc doanh nghieäp nhaø nöôùc laø löïc löôïng maïnh
trong vieäc tham giaù thò tröôøng chöùng khoaùn, xaây döïng thò tröôøng voán.
Muoán ñaït ñöôïc muïc tieâu nhö vaäy, trong neàn kinh teá thò tröôøng theo ñònh
höôùng XHCN, doanh nghieäp nhaø nöôùc phaûi thöïc söï laø moät thöïc theå cuûa thò
tröôøng, ñöôïc quaûn lyù ñoäc laäp taùch khoûi nhöõng raøng buoäc cuûa cô quan haønh chính.
Doanh nghieäp nhaø nöôùc laø xöông xoáng cuûa neàn kinh teá quoác daân, vì theá vieäc
quaûn lyù quaù nhieàu doanh nghieäp nhaø nöôùc seõ keùm hieäu quaû hôn laø Nhaø nöôùc chæ
caàn taäp trung voán vaøo nhöõng ngaønh then choát, xaây döïng cô sôû haï taàng, ngaønh
coâng nghieäp coù kyõ thuaät cao … nhaèm taêng söùc caïnh tranh chieám lónh thò tröôøng
trong nöôùc vaø quoác teá, ñònh höôùng cho caùc ngaøh kinh teá, caùc thaønh phaàn kinh teá
cuøng phaùt trieån.
3.2.Caùc giaûi phaùp taïo nguoàn voán
Ngoaøi lôïi nhuaän giöõ laïi, nguoàn voán coøn ñöôïc boå sung baèng : voán vay cuûa
caùc toå chöùc tín duïng trong vaø ngoaøi nöôùc, voán ngaân saùch caáp boå sung, voán phaùt
haønh tín phieáu doanh nghieäp. Nguoàn voán ngaân saùch coù haïn laø do caàn phaân boå
ñuùng nhu caàu vaø coù raøng buoäc ñeå caùc ñôn vò nhaän voán phaûi coù traùch nhieäm trong
quaûn lyù söû duïng ñuùng muïc ñích, coù hieäu quaû, tuy nhieân doanh nghieäp khoâng neân
troâng chôø nhieàu vaøo nguoàn voán naøy, vì neáu coù cuõng chæ chieám tyû troïng nhoû trong
toång nguoàn voán.
Vieäc giaûi quyeát coâng nôï toàn ñoïng, giaûi quyeát xöû lyù caùc vaät tö haøng hoaù,
taøi saûn coá ñònh keùm maát phaåm chaát, khoâng caàn duøng chôø thanh lyù cuõng goùp
phaàn laønh maïnh hoaù taøi chính doanh nghieäp. Voán thu ñöôïc töø tieán trình saép xeáp
laïi caùc DNNN.
Voán khaáu hao taøi saûn coá ñònh : caùc DNNN khoâng theå troâng caäy vaøo
nguoàn naøy laø do : khaáu hao TSCÑ phaûi theo quy ñònh cuûa nhaø nöôùc ,bò khoáng
cheá bôûi giaù thaønh, giaù baùn saûn phaåm, tình traïng laïm phaùt vaø ruûi ro hoái ñoaùi.
43
Quyõ tích luyõ taùi ñaàu tö :Ñaây laø nguoàn voán quan troïng vì ñaây laø nguoàn
voán maø doanh nghieäp coù toaøn quyeàn chuû ñoäng quyeát ñònh. Quy moâ nguoàn voán
naøy phuï thuoäc vaøo chính saùch phaân phoái lôïi nhuaän sau thueá .
Voán do doanh nghieäp phaùt haønh tín phieáu, coå phieáu tham gia thò tröôøng
chöùng khoaùn.Hieän nay vieäc caùc DNNN tham gia thò tröôøng chöùng khoaùn chöa coù
cô sôû phaùp lyù roõ raøng, nhöng veà laâu daøi caùc DNNN neân chuaån bò vaø höôùng ñeán
vieäc tham gia thò tröôøng chöùng khoaùn vaø xem ñaây laø keân thu huùt voán vôùi tyû leä
ngaøy caøng lôùn.
Nhaø nöôùc cho pheùp DNNN ñöôïc vay voán caùc caù nhaân, caùn boä coâng nhaân
vieân trong doanh nghieäp ñeå ñaàu tö phaùt trieån, nhöng haàu heát caùc DNNN chöa
quan taâm ñeán nguoàn huy ñoäng naøy, DNNN neân coi ñaây laø nguoàn huy ñoäng voán
höõu hieäu khi doanh nghieäp bò haïn cheá bôûi tín duïng ngaân haøng. Khi vay voán baèng
hình thöùc naøy, doanh nghieäp caàn phaûi coù caùc hôïp ñoàng vay voán, trong hôïp ñoàng
ghi roõ caùc ñieàu khoaûn caàn thieát, coù boä phaän ghi cheùp vaø theo doõi rieâng.
Do chuû ñoäng kinh doanh theo caùc phöông aùn ñaàu tö ñaõ löïa choïn, caùc doanh
nghieäp phaûi chuû ñoäng veà voán. Do ñoù vieäc xaùc ñònh quy moâ vaø löïa choïn nguoàn
cung caáp voán kinh doanh coù yù nghóa cöïc kyø quan troïng .Nhìn chung, hoaït ñoäng
trong ñieàu kieän moâi tröôøng khi ñaõ coù caùc nguoàn caáp voán neâu treân, vieäc löïa choïn
nguoàn voán naøo, soá löôïng vaø thôøi haïn bao nhieâu laø tuøy thuoäc vaøo ñieàu kieän cuï theå
cuûa töøng doanh nghieäp, khaû naêng vaø hieäu quaû cuûa töøng nguoàn cung caáp voán.
Doanh nghieäp phaûi coù chieán löôïc huy ñoäng voán nhaèm muïc ñích sau :ña
daïng hoaù caùc nguoàn taøi trôï ,so saùnh ruûi ro tín duïng, so saùnh chi phí söû duïng voán,
tìm voán töø toå chöùc taøi chính hay qua thò tröôøng chöùng khoaùn, thueâ hay mua saém
taøi saûn, khi naøo neân huy ñoäng voán nöôùc ngoaøi.
44
3.3. Caùc giaûi phaùp söû duïng nguoàn voán.
3.3.1.Caùc quyeát ñònh ñaàu tö
Quyeát ñònh ñaàu tö daøi haïn cuûa doanh nghieäp laø quyeát ñònh coù tính chaát
chieán löôïc, coù aûnh höôûng ñeán thaønh baïi trong kinh doanh cuûa doanh nghieäp vìtheá
khi ñaàu tö daøi haïn, doanh nghieäp caàn phaûi xem xeùt ñeán caùc nhaân toá aûnh höôûng :
chính saùch kinh teá cuûa nhaø nöôùc, thò tröôøng vaø söï caïnh tranh, chính saùch laõi suaát
vaø soá thueá phaûi noäp, söï tieán boä cuûa khoa hoïc coâng ngheä, ñoä vöõng chaéc tin caäy
cuûa söï ñaàu tö , khaû naêng taøi chính cuûa doanh nghieäp. Vieäc xem xeùt caùc nhaân toá
aûnh höôûng naøy coøn goïi laø nghieân cöùu khaû thi. Thöïc teá trong caùc döï aùn lôùn mang
tính chaát quoác gia nhö laø döï aùn ñaàu tö xaây döïng nhaø maùy thuûy ñieän, döï aùn ñaàu tö
ñieän ñaïm……ngöôøi ta môùi tính ñeán nghieân cöùu tieàn khaû thi vaø nghieân cöùu khaû thi,
coøn haàu nhö caùc doanh nghieäp chöa söû duïng ñuùng möùc coâng cuï höõu hieäu laø
nghieân cöù khaû thi maø chæ döïa vaøo kinh nghieäm quaù khöù vaø kinh nghieäm thöïc
hieän neân ñöa ra quyeát ñònh ñaàu tö theo caûm tính. Baûn thaân doanh nghieäp vaø caùc
cô quan chöùc naêng xem hoà sô döï aùn ñaàu tö nhö moät vaên baûn ñaùp öùng thuû tuïc
haønh chính.
Trong quaù trình laäp döï toaùn voán ñaàu tö bao goàm ; ñaùnh giaù löu löôïng tieàn
teä (cash flow) cuûa döï aùn vaø nhöõng ruûi ro gaén lieàn vôùi löu löôïng tieán teä; xaùc ñònh
chi phí söû duïng voán thích hôïp ñeå chieát khaáu löu löôïng tieàn teä, xaùc ñònh giaù trò
hieän taïi cuûa caùc löu löôïng tieàn teä dö kieán. Thoâng thöôøng, caùc doanh nghieäp ñaõ
nhaàm laãn giöõa doøng tieàn cuûa döï aùn vaø lôïi nhuaän cuûa döï aùn, söû duïng lôïi nhuaän
cuûa döï aùn vaøo trong caùc kyõ thuaät tính toaùn ñeå laäp dö toaùn voán ñaàu tö. Thöïc chaát,
doøng tieàn döï aùn noùi leân luoàng tieàn thöïc cuûa döï aùn, coøn lôïi nhuaän coù tính ñeán chi
phí khaáu hao, chi phí khaáu hao phaûn aùnh söï hao moøn trong saûn xuaát neân khoâng
phaûi laø moät khoaûn chi thaát söï. Khi phaân tích doøng tieàn, caàn chuù yù nguyeân taéc sau:
tính caû doøng tieàn taêng theâm sau khi thöïc hieän döï aùn, khoâng ñöôïc ñöa caùc chi phí
45
thieät haïi vaøo phaân tích döï aùn nhöng laïi ñöôïc ñöa caùc chi phí cô hoäi laø doøng tieàn
taêng theâm.
Doanh nghieäp caàn chuù yù ñeán yeáu toá thôøi gian trong quaù trình trieån khai
thöïc hieän döï aùn , vì neáu thôøi gian ñaàu tö vaø ñöa döï aùn vaøo hoaït ñoäng khoâng
ñuùng nhö trong döï aùn thì cuõng seõ mang laïi keát quaû khaùc vôùi döï tính ban ñaàu.
3.3.2 .Xaây döïng cô caáu voán toái öu cho doanh nghieäp
Löïa choïn moät caáu truùc nguoàn voán hôïp lyù laø bieän phaùp quan troïng ñeå baûo
toaøn vaø phaùt trieån voán. Lieân quan ñeán caáu truùc nguoàn voán vay hôïp lyù caàn phaûi
tính toaùn ñaày ñuû chi phí söû duïng voán , ñaây laø yeáu toá raát quan troïng maø trong thöïc
teá caùc DNNN nöôùc ta thöôøng boû qua.
̇ Cô caáu taøi chính : Voán + Nôï
Chuyeån ñoåi cô caáu taøi chính doanh nghieäp theo höôùng chuû ñoäng ñaùp öùng
nhu caàu saûn xuaát kinh doanh vaø töøng giai ñoaïn phaùt trieån cuûa doanh nghieäp ñeå
sao cho voán ñöôïc söû duïng coù hieäu quaû voái chi phí söû duïng voán thaáp nhaát.
Cô caáu taøi chính hôïp lyù coù theå ñöôïc ñaùnh giaù qua chæ tieâu sau :Chuû ñoäng
ñaùp öùng nhu caàu hoaït ñoäng cuûa doanh nghieäp trong ngaén haïn, coù keá hoaïch phaùt
trieån voán trong daøi haïn, chi phí söû duïng voán laø toái thieáu, linh hoaït, döï phoøng
nhöõng taùc ñoäng xaáu cuûa bieán ñoäng moâi tröôøng.
Muoán chuyeån ñoåi cô caáu taøi chính doanh nghieäp ñeå ñaùp öùng toát cho nhu
caàu saûn xuaát kinh doanh caàn phaûi coù söï noã löïc cuûa doanh nghieäp cuøng vôùi söï hoã
trôï cuûa nhaø nöôùc.Do ñaëc tröng cuûa saûn xuaát coâng nghieäp, cô caáu taøi chính cuûa
doanh nghieäp phaàn nhieàu naëng veà taøi saûn coá ñònh. Vieäc taïo voán laø moät boä phaän
cuûa chieán löôïc taêng tröôûng cuûa doanh nghieäp, traùnh ñöôïc tình traïng : “aên caây
naøo raøo caây aáy” nhö hieän nay.Tìm voán phaûi ñaùp öùng ñuùng tính chaát nhu caàu voán
, phaûi xaùc ñònh ñöôïc nguyeân nhaân thieáu voán : taâm lyù chung cuûa doanh nghieäp
thích kinh doanh baèng voán cuûa ngöôøi khaùc; voán kinh doanh cuûa doanh nghieäp ít,
haïn cheá khaû naêng vay nôï; thieáu kyõ naêng quaûn trò taøi chính: söû duïng laõng phí
46
nguoàn voán hieän coù, ñaàu tö traøn lan, bò chieám duïng voán, chöa bieát söû duïng ña
daïng hoaù caùc coâng cuï voán, caùc nguoàn huy ñoäng voán, caùc keânh taøi trôï voán; doanh
nghieäp coù cô hoäi ñaàu tö môùi, caàn môû roäng thò tröôøng, ñaây laø nguyeân nhaân tích
cöïc nhaát.
̇ Cô caáu taøi saûn : Taøi saûn coá ñònh + Taøi saûn löu ñoäng
Khi quyeát ñònh ñaàu tö caàn phaûi nhaän daïng caùc loaïi TSCÑ, ñeå ñöa ra giaûi
phaùp ñaàu tö vaøo taøi saûn cuï theå naøo ñeå töø ñoù ñöa ra ñöôïc hoaïch ñònh ñaàu tö caùc
loaïi taøi saûn ; ñaàu tö bao nhieâu tieàn vaøo baèng nguoàn naøo, doanh nghieäp thuoäc
ngaønh coâng nghieäp phaûi ñaàu tö vaøo TSCÑ nhieàu hôn TSLÑ, vì vaäy caàn traùnh
duøng voán ngaén haïn ñaàu tö vaøo TSCÑ maø caàn phaûi söû duïng voán ñaàu tö trung daøi
haïn .Ñoàng thôøi caàn löïa choïn maët baèng thích hôïp nhaát ñeå traùnh vieäc thay ñoåi, di
dôøi TSCÑ gaây laõng phí voán. Ñieàu chænh cô caáu taøi saûn baèng caùch baùn caùc taøi saûn
coá ñònh dö thöøa, khoâng söû duïng, chöa caàn duøng. Giaûm taøi saûn löu ñoäng khoâng
caàn thieát , nhö laø giaûm haøng toàn kho quaù möùc caàn thieát sao cho : Toång giaù trò taøi
saûn coá ñònh ≤ Toång soá nôï daøi haïn + voán
̇ Xaùc ñònh chi phí söû duïng voán bình quaân ôû moãi cô caáu taøi chính : ñeå
töø ñoù doanh nghieäp coù chính saùch thay ñoåi cô caáu taøi chính thích hôïp cho töøng
giai ñoaïn phaùt trieån cuûa doanh nghieäp. Moãi nguoàn voán söû duïng ñeàu phaûi traû moät
khoaûn cho quyeàn söû duïng voán cuûa nguoàn voán ñoù ñöôïc goïi laø chi phí söû duïng
voán, chi phí söû duïng voán bình quaân laø tyû troïng bình quaân gia quyeàn cuûa chi phí
söû duïng voán töøng nguoàn taøi trôï. Vieäc tính toaùn chi phí söû duïng voán phaûi döïa treân
chính saùch töông lai cuûa doanh nghieäp, keá ñeán phaûi xaùc ñònh chiphí bình quaân
cuûa caùc nguoàn voán treân cô sôû giaû ñònh cô caáu voán cuûa doanh nghieäp trong töøng
giai ñoaïn phaùt trieån.
Moät caáu truùc voán ñöôïc goïi laø toái öu khi ñem lôïi nhuaän lôùn nhaát vôùi chi
phí söû duïng voán bình quaân laø nhoû nhaát. Thöïc teá, caùc DNNN boû qua vieäc xaùc ñònh
chi phí söû duïng voán trong vieäc ña daïng hoaù caùc nguoàn taøi trôï.
47
3.3.4. Naâng cao trình ñoä quaûn lyù DN nhaèm taêng cöôøng cheá ñoä traùch
nhieäm trong quaûn lyù voán vaø taøi saûn. Boài döôõng, ñaøo taïo nguoàn nhaân löïc phuïc vuï
phaùt trieån DNNN : Trình ñoä cuûa caùn boä quaûn lyù ñieàu haønh DN chöa ñaùp öùng
ñöôïc yeâu caàu cuûa cô cheá thò tröôøngÑa soá caù giaùm ñoác DN ngaønh coâng nghieäp ñeà
tröôûng thaønh töø caùn boä kyõ thuaät, chöa coi troïng veà coâng taùc taøi chính, thöïc teá
khaûo saùt hieän nay coù ñeá 67% giaùm ñoác DN khoâng bieát ñoïc baùo caùo taøi chính DN,
vì vaäy aûnh höôûng nhieàu ñeán vieäc xaùc ñònh phöông höôùng saûn xuaát kinh doanh,
khoâng tính toaùn ñöôïc hieäu quaû kinh doanh moät cach thaät söï. DN phaûi coù keá
hoaïch boài döôõng, ñaøo taïo caùn boä quaûn lyù , caùc chuyeân gia veà taøi chính vaø phaân
tích taøi chính. Coù cheá ñoä khuyeán khích vaät chaát vaø tinh thaàn nhöõng nöôøi coù trình
ñoäï chuyeân moân gioûi, ñoùng goùp nhieàu vaø gaén boù laâu daøi vôùi DN. Ñoàng thôøi nhaø
nöôùc phaûi coù chính saùch hoã trôï ñaøo taïo chuyeân moân cao, taïo ñieàu kieän caû veà vaät
chaát laãn ñieäu kieän hoïc taäp, nghieân cöùu cho hoï.
3.3.5. Caûi tieán cheá ñoä haïch toaùn keá toaùn vaø coâng khai taøi chính
Doanh nghieäp caàn öùng duïng coâng ngheä thoâng tin vaøo coâng taùc caäp nhaät
soå saùch chöùng töø keá toaùn , coù vaäy môùi coù theå ñaùp öùng ñöôïc nhu caàu phaân tích taøi
chính kòp thôøi vaø chính xaùc.
Doanh nghieäp caàn trieån khai coâng taùc coâng khai taøi chính doanh nghieäp,
thanh tra nhaân daân cuûa doanh nghieäp, qua ñoù maø ngöôøi lao ñoäng trong doanh
nghieäp ñöôïc quyeàn giaùm saùt veà taøi chính cuûa doanh nghieäp trong hoaït ñoäng saûn
xuaát kinh doanh.
Naâng cao vai troø vaø tính baét buoäc cuûa kieåm toaùn noäi boä doanh nghieäp ñeå
ñaûm baûo khaùch quan vaø nhaèm thöïc hieän chöùc naêng tö vaán trong doanh nghieäp ,
naâng cao keát quaû hoaït ñoäng vaø ñaûm baûo tính chính xaùc vaø trung thöïc cöïc cuûa baùo
caùo taøi chính doanh nghieäp.
48
3.4.Thaønh laäp Quyõ khuyeán coâng :
Maëc duø coù nhöõng chuyeån bieán ñaùng keå trong khoaûng 10 naêm trôû laïi ñaây,
coâng nghieäp Vieät nam vaãn mang ñaäm neùt ñaëc tröng cuûa neàn saûn xuaát nhoû, phuï
thuoäc nhieàu vaøo lao ñoäng vaø khai thaùc taøi nguyeân. Xeùt veà quy moâ, doanh nghieäp
vöøa vaø nhoû chieám khoaûng 91% toång soá doanh nghieäp caû nöôùc, song toång voán
kinh doanh cuûa khu vöïc naøy môùi chæ baèng 30% so vôùi toång soá doanh nghieäp trong
caû nöôùc. Ñieàu naøy phaûn aùnh möùc ñoä thu huùt voán vaøo saûn xuaát kinh doanh cuûa
caùc doanh nghieäp nhoû coøn thaáp, maët khaùc theå hieän nhu caàu voán cuûa caùc doanh
nghieäp nhoû laø raát lôùn, caùc doanh nghieäp naøy khoù coù theå tieáp caän nguoàn tín duïng
chính thöùc qua caùc ngaân haøng vì taøi saûn khoâng ñuû ñeå theá chaáp, quy moâ doanh
nghieäp khoâng ñuû lôùn ñeå ñöôïc vay tín chaáp.
Nguyeân taéc cô baûn thaønh laäp vaø hoaït ñoäng cuûa Quyõ : Hoã trôï doanh
nghieäp tieáp caän vôùi nguoàn tín duïng thoâng qua ngaân haøng, hoã trôï vaø tö vaán cho
doanh nghieäp trong caùc döï aùn vay voán thoâng qua baûo laõnh tín duïng cho caùc döï aùn
ñaàu tö môùi, döï aùn ñoåi môùi coâng ngheä, phaùt trieån saûn phaåm môùi…
Vai troø vaø yù nghóa cuûa vieäc thaønh laäp Quyõ : Laø caàu noái cho doanh nghieäp
vaø ngaân haøng khi heä thoáng ngaân haøng coøn bò raøng buoäc bôûi nhöõng ñònh cheá veà
taøi chính, cho vay, nhöõng quy ñònh luaät phaùp chöa ñöôïc hoaøn chænh vaø ñoàng boä, yù
nghóa quan troïng nhaát laø taïo ñoäng löï c thöïc söï cho phaùt trieån coâng nghieäp.
Nguoàn thu cuûa Quyõ coù theå laø nguoàn voán ngaân saùch nhaø nöôùc; nguoàn
ñoùng goùp töï nguyeän cuûa doanh nghieäp, ñòa phöông trong nöôùc; nguoàn taøi trôï cuûa
caùc toå chöùc, caù nhaân , caùc chính phuû nöôùc ngoaøi… Nguoàn chi laø baûo laõnh tín
duïng, hoå trôï cho doanh nghieäp döôùi hình thöùc cho vay hoaëc hoã trôï laõi suaát coù laõi
hoaëc laõi suaát thaáp, khoâng thu hoài hay thu hoài trong thôøi gian daøi….
Quyõ khuyeán coâng laø hình thöùc tích tuï voán coù lôïi cho doanh nghieäp, taïo
söï deã daøng cho vieäc quaûn lyù, tham gia vaø hoã trôï cuûa nhaø nöôùc; caùc doanh nghieäp
49
töï nguyeän tham gia vaø coù nghóa vuï ñoùng goùp vaøo quyõ chung nhaüm muïc tieâu giaûi
quyeát voán cho saûn xuaát phaùt trieån.
3.5.Caùc giaûi phaùp hoã trôï khaùc
¬ Quy hoaïch phaùt trieån coâng nghieäp söû duïng hôïp lyù caùc nguoàn taøi
chính.
Tham gia saûn xuaát coâng nghieäp coù nhieàu thaønh phaàn : Doanh nghieäp nhaø
nöôùc do Trung öông quaûn lyù, Doanh nghieäp nhaø nöôùc do ñòa phöông quaûn lyù,
doanh nghieäp ngoaøi quoác doanh, doanh nghieäp coù voán ñaàu tö nöôùc ngoaøi. Nhaø
nöôùc caàn xaùc ñònh nhöõng lónh vöïc öu tieân ñaàu tö cho Doanh nghieäp nhaø nöôùc
ngaønh coâng nghieäp : ñoái vôùi caùc Toång Coâng ty ; ñoái vôùi caùc DNNN do ñòa
phöông quaûn lyù; naâng cao chaát löôïng xaây döïng vaø thaåm ñònh nhu caàu söû duïng
voán.
¬ Xaây döïng heä thoáng cô cheá, chính saùch ñeå naâng cao hieäu quaû vaø khaû
naêng caïnh tranh cuûa DNNN. Ñoái vôùi doanh nghieäp ñang hoaït ñoäng, nhaø nöôùc
coù cô cheá töøng böôùc ñeå taïo ñuû voán ñieàu leä cho doanh nghieäp. Ñoái vôùi ñaàu tö
môùi, taïo laäp cô cheá chính saùch ñeå hoaøn thieän vaø phaùt trieån moâ hình Toång coâng ty
nhaø nöôùc vôùi tö caùch laø DNNN ñaëc bieät, laø löïc löôïng chuû löïc trong neàn kinh teá.
Toång coâng ty laø nôi nhaän voán vaø chòu traùch nhieäm söû duïng coù hieäu quaû, baûo toaøn
vaø phaùt trieån nguoàn voán ñoù. Tieáp tuïc hoaøn thieän cô cheá taøi chính doanh nghieäp,
chuù troïng : chính saùch töï taïo voán cho caùc doanh nghieäp, söûa ñoåi cheá ñoä thu söû
duïng voán, coù caùc chính saùch öu ñaõi nhö : giaûm thueá, hoã trôï voán cho hoaït ñoäng
saûn xuaát kinh doanh vaø cho ñaàu tö chieàu saâu môû roäng vaø phaùt trieån saûn xuaát.
¬ Ñoái vôùi cheá ñoä thu söû duïng voán : Trong ñieàu kieän hieän nay, khaû
naêng tích tuï voán cuûa DNNN chöa cao, lôïi nhuaän sau thueá ít trong khi yeâu caàu veà
voán ñang raát lôùn ñeå ñoåi môùi coâng ngheä, thieát bò, do vaäy ñeå naâng cao khaû naêng
tích tuï vaø taäp trung voán cho DNNN thì khoâng neân thu khoaûn thu naøy. Veà laâu daøi,
khoâng thu tieàn söû duïng voán ngaân saùch ñi ñoâi vôùi vieäc chuyeån hình thöùc caáp voán
50
sang ñaàu tö voán. Thí ñieåm laäp coâng ty ñaàu tö taøi chính nhaø nöôùc ñeå thöïc hieän ñaàu
tö vaø quaûn lyù voán nhaø nöôùc taïi doanh nghieäp, khi ñoù cheá ñoä thu lôïi nhuaän sau
thueá seõ trôû laïi ñuùng baûn chaát laø khoaûn lôïi ích maø Nhaø nöôùc thu ñöôïc töø keát quaû
kinh doanh döôùi daïng coå töùc vôùi tö caùch laø moät coå ñoâng ñaàu tö vaøo doanh
nghieäp. Nghieân cöùu ban haønh Luaät söû duïng voán nhaø nöôùc vaøo ñaàu tö kinh doanh.
Nhaø nöôùc coù chính saùch ñoái vôùi nhöõng taøi saûn do doanh nghieäp ñaàu tö baèng voán
vay vaø ñaõ traû heát nôï baèng nguoàn khaáu hao cô baûn vaø lôïi nhuaän do chính taøi saûn
ñoù laøm ra theo höôùng thöïc hieän haøi hoaø caùc lôïi ích , phuø hôïp vôùi ñaëc ñieåm cuûa
töøng ngaønh ngheà, lónh vöïc cuï theå, khuyeán khích doanh nghieäp tieáp tuïc taùi ñaàu tö
phaùt trieån.
¬ Cheá ñoä Khaáu hao taøi saûn coá ñònh : Hieän nay, moãi doanh nghieäp coù
haøng ngaøn danh muïc TSCÑ, moãi TSCÑ coù tính naêng khaùc nhau vì theá Nhaø
nöôùc neân giao quyeàn quyeát ñònh möùc khaáu hao laïi cho doanh nghieäp vaø chæ neân
quy ñònh möùc khaáu hao TSCÑ thaáp nhaát, khoâng neân quy ñònh möùc toái ña, ñeå
doanh nghieäp coù theå chuû ñoäng löïa choïn thôøi gian söû duïng traùnh tình traïng TSCÑ
bò hao moøn voâ hình khoâng neân coù ñoái vôùi nhöõng ngaønh saûn xuaát yeâu caàu phaûi ñoåi
môùi coâng ngheä, coâng nghieäp hoaù, hieän ñaïi hoaù doanh nghieäp.
¬ Quaûn lyù doanh thu vaø chi phí : Nhaø nöôùc ñaõ coù quy ñònh raát cuï theå
veà chi phí cuûa DNNN, nhöõng quy ñònh naøy laøm haïn cheá khaû naêng DNNN tham
gia thò tröôøng so vôùi nhöõng doanh nghieäp thuoäc thaønh phaàn kinh teá khaùc. Caùc
khoaûn chi phí quaûng caùo, tieáp thò, giao dòch cuûa DNNN bò khoáng cheá laøm aûnh
höôûng ñeán doanh thu cuûa doanh nghieäp. Nhaø nöôùc neân taïo quyeàn chuû ñoäng cho
DNNN trong vieäc söû duïng chi phí khuyeán khích DNNN hoaït ñoäng saûn xuaát kinh
doanh coù hieäu quaû , baûo toaøn voán vaø taøi saûn cuûa Nhaø nöôùc.
¬ Caûi caùch haønh chính höôùng veà phuïc vuï doanh nghieäp. Caûi caùch theå
cheá haønh chính phaûi nhaèm thaùo gôõ moïi trôû ngaïi, raøo caûn ñang gaây phieàn haø cho
doanh nghieäp vaø laøm taêng chí phí ñaàu tö, kinh doanh. Caùc doanh nghieäp caàn
51
ñöôïc thaùo gôõ vöôùng maéc vaø giaûi quyeát khoù khaên trong vaán ñeà söû duïng ñaát , vay
voán, öùng duïng coâng ngheä…ñeå goùp phaàn naâng cao söùc caïnh tranh cuûa doanh
nghieäp cuõng nhö cuûa neàn kinh teá
¬ Taêng cöôøng saép xeáp doanh nghieäp coù hieäu quaû , ñaåy maïnh tieán trình
coå phaàn hoaù caùc doanh nghieäp maø nhaø nöôùc khoâng caàn giöõ 100% voán, saùt nhaäp,
giaûi theå, phaù saûn nhöõng doanh nghieäp hoaït ñoäng khoâng hieäu quaû,Thöïc hieän cheá
ñoä coâng ty traùch nhieän höõu haïn ñoái vôùi doanh nghieäp nhaø nöôùc giöõ 100% voán.
Ñoåi môùi vaø laønh maïnh hoaù taøi chính doanh nghieäp, giaûi quyeát cô baûn nôï khoâng
coù khaû naêng thanh toaùn.
¬ Thaønh laäp Coâng ty mua baùn nôï vaø taøi saûn toàn ñoïng cuûa doanh
nghieäp, ñaây laø coâng cuï caàn thieát ñeå thuùc ñaåy tieán trình caûi caùch DNNN nhaèm taùc
ñoäng laønh maïnh hoaù taøi chính doanh nghieäp. Theo soá lieäu toång kieåm keâ DNNN
01-01-2000 thì tình traïng nôï khoù ñoøi, tình traïng vaät tö haøng hoaù, taøi saûn toàn kho
keùm maát phaåm chaát raát traàm troïng, caùc DNNN raát luùng tuùng trong vieäc giaûi
quyeát tình traïng naøy, vì theá caàn phaûi coù coâng ty mua baùn nôï vaø taøi saûn toàn ñoïng
cuûa doanh nghieäp nhaèm hoã trôï DNNN giaûi quyeát döùt ñieåm vieäc öù ñoïng voán, töø
ñoù coù höôùng ñaàu tö môùi.
¬ Hoaøn thieän caùc chính saùch taøi chính hoã trôï doanh nghieäp thoâng qua
caùc quyõ : Quyõ hoã trôï xuaát khaåu, Quyõ hoã trôï laõi suaát sau ñaàu tö, Quyõ hoã trôï doanh
nghieäp vöøa vaø nhoû, Quyõ baûo laõnh tín duïng cho doanh nghieäp vöøa vaø nhoû. Taêng
cöôøng vaø thaønh laäp môùi caùc toå chöùc dòch vuï hoã trôï doanh nghieäp laønh maïnh hoaù
taøi chính, ñoåi môùi heä thoáng tín duïng, phaùt trieån caùc dòch vuï kieåm toaùn, dòch vuï hoã
trôï thoâng tin tö vaán taøi chính doanh nghieäp, thoâng tin veà thò tröôøng voán, laõi suaát,
tyû giaù, thoâng tin veà nguoàn voán öu ñaõi ñoái vôùi doanh nghieäp.
¬ Taïo cô cheá thoaùng vaø khuyeán khích cho caùc hoaït ñoäng tö vaán hoã
trôï doanh nghieäp : tö vaán cho doanh nghieäp veá phaùp luaät, keá toaùn, kieåm toaùn ,
thueá, ñaàu tö, tö vaán cho doanh nghieäp veà döï baùo khaû naêng ruûi ro veà taøi chính vaø
52
caùc bieän phaùp phoøng ngöøa…. Ñoái vôùi nhöõng toå chöùc naøy, coù theå ñöôïc Nhaø nöôùc
cho mieãn thueá thu nhaäp trong 1 naêm ñaàu hoaït ñoäng vaø möùc tính thueá cho nhöõng
naêm tieáp theo seõ thaáp hôn nhöõng ngaønh ngheà hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh
khaùc.
3.6. Caùc giaûi phaùp vó moâ veà phía Nhaø nöôùc
3.6.1.Hoaøn thieän haønh lang phaùp lyù
Nhaèm taïo ñieàu kieän ñeå caùc doanh nghieäp hoaït ñoäng kinh doanh bình
ñaúng, naâng cao hieäu quaû , söùc caïnh tranh, ñaùp öùng yeâu caàu hoäi nhaäp quoác teá,
Nhaø nöôùc
Nhaø nöôùc taïo ra söï baát bình ñaúng trong vieäc ban haønh Luaät ñaàu tö trong
nöôùc vaø Luaät ñaàu tö nöôùc ngoaøi, Luaät Khuyeán khích ñaàu tö trong nöôùc, möùc thueá
thu nhaäp doanh nghieäp maø nhaø ñaàu tö trong nöôùc phaûi noäp laø 32% , trong tröôøng
hôïp khuyeán khích ñaàu tö trong nöôùc thì möùc thueá thu nhaäp doanh nghieäp laø :
25% . 20% , 10% , möùc thueá thu nhaäp cuûa nhaø ñaàu tö nöôùc ngoaøi laø 25% vaø ñoái
vôùi caùc hình thöùc khuyeán khích ñaàu tö nöôùc ngoaøi laø 20% , 15%, nhö vaäy laø
khoâng coâng baèng trong cô cheá thò tröôøng coù caïnh tranh gay gaét.Veà vieäc mieãn
giaûm thueá thu nhaäp doanh nghieäp vaø thueá lôïi töùc cho nhaø ñaàu tö ,theo ñieàu 39
cuûa Luaät ñaàu tö nöôùc ngoaøi , vaø ñieàu 22 Luaät khuyeán khích ñaàu tö trong nöôùc,
cho thaáy Nhaø nöôùc coù öu ñaõi khaùc nhau laøm haïn cheá khaû naêng ñaàu tö trong
nöôùc cuûa DNNN. Nhö vaäy caàn phaûi coù Luaät chung veà ñaàu tö, baát keå thaønh phaàn
kinh teá ñeå taïo söï bình ñaúng trong neàn kinh teá thò tröôøng.
Nöôùc ta ñang trong tieán trình saép xeáp, ñoåi môùi, phaùt trieån DNNN; nhöõng
giaûi phaùp chuû yeáu cuûa tieán trình laø chuyeån phaàn lôùn DNNN kinh doanh coù 100%
voán cuûa nhaø nöôùc sang hình thöùc coâng ty traùch nhieäm höõu haïn moät thaønh vieân
hoaëc coâng ty coå phaàn goàm caùc coå ñoâng laø DNNN hoaït ñoäng kinh doanh theo
Luaät doanh nghieäp, chuyeån toång coâng ty nhaø nöôùc sang hoaït ñoäng theo moâ hình
Coâng ty Meï - Coâng ty con, thí ñieåm thaønh laäp taäp ñoaøn kinh teá .v.v...Nhö vaäy
53
trong töông lai gaàn, nhaø nöôùc neân hôïp nhaát Luaät DNNN vaø Luaät Doanh nghieäp ,
coøn ñoái vôùi DNNN , Nhaø nöôùc chæ ban haønh caùc vaên baûn döôùi Luaät höôùng daãn
DNNN trong vieäc quaûn lyù voán vaø taøi saûn cuûa Nhaø nöôùc taïi doanh nghieäp.
3.6.2. Taïo ñieàu kieän thuaän lôïi ñeå caùc DNNN huy ñoäng voán
Theo höôùng daãn cuûa Boä Taøi Chính : ngoaøi soá voán Nhaø nöôùc ñaàu tö,
DNNN phaûi töï huy ñoäng voán döôùi caùc hình thöùc : phaùt haønh traùi phieáu, coå phieáu,
vay voán , nhaän voán goùp lieân doanh vaø caùc hình thöùc ñeå phaùt trieån kinh doanh vaø
töï chòu traùch nhieäm veà huy ñoäng voán.
Veà huy ñoäng voán thoâng qua ngaân haøng vaø caùc toå chöùc tín duïng : quaù
trình xeùt duyeät hoà sôù vaø ñieàu kieän vay voán cuûa caùc ngaân haøng raát khaét khe cho
DNNN, Nhaø nöôùc neân cho DNNN toaøn quyeàn chuû ñoäng duøng moïi hình thöùc
TSCÑ cuûa mình ñeå thöïc hieän theá chaáp vay voán hoaëc baûo laõnh taïi caùc toå chöùc tín
duïng theo ñuùng trình töï, thuû tuïc quy ñònh cuûa phaùp luaät, DNNN seõ töï chòu traùch
nhieäm baùo caùo vôùi cô quan caáp treân .
Ngoaøi ra Nhaø nöôùc phaûi coù moät chính saùch tín duïng - tieàn teä - ngaân haøng
meàm deûo thích hôïp vôùi neàn kinh teá , coù chính saùch môû roäng laõi suaát tín duïng
ngaân haøng nhaèm laøm ñoøn baåy khôi daäy nguoàn voán taäp trung trong daân cö keát hôïp
nguoàn voán nöôùc ngoaøi, coù cô cheá khuyeán khích DNNN vay ñaàu tö trung daøi
haïn mua saém TSCD, môû roäng saûn xuaát vôùi laõi suaát öu ñaõi, thôøi gian xeùt duyeät hoà
sô nhanh choùng ( döôùi 15 ngaøy).
Veà huy ñoäng voán baèng phaùt haønh traùi phieáu, DNNN laïi bò raøng buoäc bôûi
quy ñònh veà phaùt haønh traùi phieáu (Nghò ñònh 120/CP ngaøy 17/9/1994 cuûa Chính
Phuû vaø Thoâng tö 91/TC-KBNN ngaøy 05/11/1994 cuûa Boä Taøi Chính) : trong ñoù coù
quy ñònh ñieàu kieän ñeå DNNN ñöôïc phaùt haønh coå phieáu laø toång giaù trò taøi saûn coá
ñònh vaø taøi saûn löu ñoäng toái thieáu laø 20 tyû ñoàng, hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh
tröôùc khi phaùt haønh traùi phieáu phaûi coù laõi lieân tuïc 3 naêm, coù hieäu suaát doanh lôïi
cao...; nhöõng ñieàu kieän nhö vaäy ñaõ haïn cheá raát nhieàu cho caùc DNNN trong vieäc
54
phaùt haønh traùi phieáu huy ñoäng voán. Nhaø nöôùc caàn môû roäng ñieàu kieän cho caùc
DNNN ñöôïc pheùp phaùt haønh traùi phieáu, cuï theå nhö : 2 naêm hoaït ñoäng saûn xuaát
kinh doanh coù laõi tröôùc khi phaùt haønh traùi phieáu, toång giaù trò TSLÑ vaø TSCÑ toái
thieáu laø 10 tyû ñoàng, cho pheùp doanh nghieäp ñöôïc phaùt haønh traùi phieáu theo töøng
döï aùn ñaàu tö daøi haïn vôùi toång giaù trò döï aùn toái thieåu laø 10 tyû ñoàng.
Veà huy ñoäng voán thoâng qua thò tröôøng chöùng khoaùn :hieän nay Nhaø nöôùc
chöa coù cô sôû phaùp lyù roõ raøng ñeå DNNN hoaït ñoäng trong lónh vöïc naøy, ñeà nghò
phaûi ban haønh kòp thôøi Luaät Chöùng khoaùn ñeå taïo saân chô bình ñaúng cho moïi
thaønh phaàn kinh teá trong vieäc huy ñoäng voán caùc nguoàn voán daøi haïn trong nöôùc.
3.6.3. Thaønh laäp coâng ty ñaàu tö taøi chính nhaø nöôùc
Xuaát phaùt töø quaù trình Nhaø nöôùc giao voán cho doanh nghieäp, doanh
nghieäp chòu traùch nhieäm baûo toaøn vaø phaùt trieån voán , töï chòu traùch nhieäm veà keát
quaû saûn xuaát kinh doanh, Nhaø nöôùc khoâng buø loã cho doanh nghieäp. Nhö vaäy,
Nhaø nöôùc laø chuû sôû höõu voán taïi doanh nghieäp, Nhaø nöôùc ñoàng thôøi thöïc hieän
chöùc naêng quaûn lyù nhaø nöôùc ñoái vôùi doanh nghieäp baèng caùch ban haønh Luaät vaø
cô cheá chính saùch, giaùm saùt, kieåm tra, höôùng daãn cho doanh nghieäp thi haønh,
Nhaø nöôùc hoã trôï taïo moäi tröôøng cho doanh nghieäp phaùt trieån, ñaây laø nguyeân
nhaân maø Nhaø nöôùc can thieäp saâu vaøo hoaït ñoäng saûn xuaát kinh doanh cuûa doanh
nghieäp
Coâng ty ñaàu tö taøi chính nhaø nöôùc laø moät toå chöùc taøi chính do Nhaø nöôùc
thaønh laäp, giuùp Nhaø nöôùc thöïc hieän caùc chöùc naêng kinh doanh caùc nguoàn voán
nhaø nöôùc ñaàu tö vaøo DNNN vaø doanh nghieäp thuoäc caùc thaønh phaàn kinh teá khaùc.
Coâng ty ñaàu tö taøi chính nhaø nöôùc coù nhöõng ñaëc ñieåm cô baûn sau : chuû sôû höõu
coâng ty laø Nhaø nöôùc, coâng ty laø moät DNNN ñöôïc thaønh laäp vaø hoaït ñoäng theo
Luaät DNNN.
Coâng ty ñaàu tö taøi chính nhaø nöôùc coù traùch nhieäm nhaän voán cuûa nhaø nöôùc
vôùi tö caùch laø chuû ñaàu tö voán nhaø nöôùc taïi caùc doanh nghieäp nhaèm muïc ñích baûo
55
toaøn vaø phaùt trieån voán nhaø nöôùc taïi caùc doanh nghieäp. Thoâng qua caùc hôïp ñoàng
kinh teá theo quy ñònh chung cuûa phaùp luaät. coâng ty ñaàu tö taøi chính nhaø nöôùc
theo cô cheá kinh doanh. Vieäc thaønh laäp coâng ty ñaàu tö taøi chính nhaø nöôùc ñeå ñoåi
môùi cô cheá quaûn lyù DNNN trong neàn kinh teá thò tröôøng hieän nay laø raát caàn thieát,
vaø taát yeáu seõ gaëp phaûi nhöõng khoù khaên tröôùc maét caàn giaûi quyeát , nhö laø Nhaø
nöôùc caàn phaûi ñieàu chænh chöùc naêng nhieäm vuï cuûa caùc Boä, ngaønh coù lieân quan
tröïc tieáp ñeán doanh nghieäp cho phuø hôïp; phaûi coù tieâu chuaån löïa choïn vaø ñaøo taïo
caùn boä veà nghieäp vuï taøi chính cuõng nhö nghieäp vuï quaûn lyù, xaây döïng nguoàn
voán ban ñaàu cuûa coâng ty töø vieäc saép xeáp coå phaàn hoaù DNNN, töø vieäc baùn, khoaùn
cho thueâ DNNN.... .
56
KEÁT LUAÄN
Doanh nghieäp laø teá baøo cuûa neàn kinh teá, saûn xuaát ra cuûa caûi caät chaát cho
xaõ hoäi, ñoùng goùp chuû yeáu vaøo nguoàn löïc taøi chính Nhaø nöôùc . Hieäu quaû hoaït
ñoäng cuûa caùc doanh nghieäp coù yù nghóa quyeát ñònh trong coâng cuoäc xaây döïng vaø
phaùt trieån ñaát nöôùc vaø thöï chieän tieán trình hoäi nhaäp kinh teá khu vöïc vaø theá giôùi.
Voán hoaït ñoäng cuûa caùc doanh nghieäp nhaø nöôùc do doanh nghieäp toaøn quyeàn
quaûn lyù vaø söû duïng, moãi nguoàn voán khi ñöa vaøo söû duïng thì coù nhöõng chi phí söû
duïng voán khaùc nhau, taïo ra söï aûnh höôûng ñoái vôùi keát quaû hoaït ñoäng cuûa doanh
nghieäp cuõng khaùc nhau.
Voán ñaàu tö daøi haïn khoâng nhieàu vì thieáu caùc döï aùn mang tính khaû thi, tyû
suaát lôïi nhuaän ngaønh quaù thaáp, thò tröôøng khoù khaên Vieäc quaûn lyù vaø söû duïng
voán sao cho hieäu quaû luoân laø vaán ñeà ñöôïc doanh nghieäp quan taâm haøng ñaàu,vaø
caøng caáp baùch hôn khi thò tröôøng saûn phaåm coâng nghieäp buoäc phaûi môû cöûa trong
vaøi naêm tôùi, chính saùch baûo hoä cuûa nhaø nöôùc seû giaûm hoaëc bò baõi boû, nhö vaäy
chæ coù con ñöôøng laø raø soaùt laïi hieän traïng maùy moùc thieát bò – coâng ngheä vaø maïnh
daïn cho ñaàu tö ñoåi môùi.
Luaän vaên naøy döïa treân caùc chuû tröông, chính saùch cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc,
treân cô sôû phaân tích thöïc traïng cuûa doanh nghieäp nhaø nöôùc ngaønh coâng nghieäp
ñeå ñöa ra caùc giaûi phaùp veà toå chöùc, giaûi phaùp veà taøi chính, vaø caùc giaûi phaùp hoã
trôï khaùc nhaèm naâng cao hieäu quaû söû duïng voán cuûa doanh nghieäp nhaø nöôùc ngaønh
coâng nghieäp noùi rieâng vaø cho doanh nghieäp nhaø nöôùc noùi chung.
57
TAØI LIEÄU THAM KHAÛO
Taøi chính doanh nghieäp – Tröôøng Ñaïi Hoïc Kinh Teá - Nxb Taøi Chính
Fundamentals of corporate Finance – A.Brealy, C.Myers , J. Mareus –
Internationa Edition 1995
Vaên kieän Ñaïi Hoäi Ñaïi bieåu toaøn quoác laàn thöù IX – Nxb Chính trò
Quoác gia
Lyù thuyeát taøi chính – PGS. TS. Döông Thò Bình Minh – Nxb Giaùo Duïc
Coâng nghieäp Vieät Nam 1945 –2020 – Vieän Nghieân cöùu chieán löôïc vaø
chính saùch coâng nghieäp
Caùc baùo caùo cuûa Ban Ñoåi Môùi Quaûn lyù doanh nghieäp Trung Öông
naêm 1999 – 2000 -2001
Baùo caùo cuûa Ban Chæ Ñaïo Kieåm Keâ Trung Öông - 2001
Caùc Baùo caùo taøi chính cuûa caùc Toång coâng ty - Vuï taøi Chính – Boä
Coâng Nghieäp
Baùo caùo taøi chính cuûa caùc coâng ty thuoäc Sôû Coâng Nghieäp - Cuïc Quaûn
lyù doanh nghieäp tp. Hoà Chí Minh
Keát quaû ñieàu tra toaøn boä coâng nghieäp naêm 1998 – Nxb Thoáng keâ Haø
Noäi 1999
Caùc Luaät cuûa nöôùc CHXHCN Vieät Nam
Vaø caùc saùch, giaùo trình, vaên baûn , taïp chí , taøi lieäu khaùc.
[...]... 3.3.4 Khảo sát sử dụng vốn và tài sản của doanh nghiệp nhà nước thời điểm tổng kiểm kê 01-01-2000 Vốn và tài sản của các doanh nghiệp nhà nước ngành công nghiệp chiếm khoảng 47% vốn và tài sản của doanh nghiệp nhà nước; khảo sát quản lý , sử dụng vốn và tài sản của doanh nghiệp nhà nước nói chung cũng phản ánh được đầy đủ thực trạng quản lý và sử dụng vốn của doanh nghiệp nhà nước ngành công nghiệp Về tài... trò vốn và tài sản của doanh nghiệp nhà nước, chiếm khoảng 93% giá trò vốn và tài sản của doanh nghiệp nhà nước do Trung ương quản lý Ở đây , ta khảo sát tình hình quản lý và sử dụng vốn của 3 tổng công ty 90 : TCT Thiết Bò Kỹ Thuật Điện, TCT Rượu Bia Nước Giải Khát, TCT Điện Tử và Tin Học; và của 3 tổng công ty 91 : TCT Thép, TCT Giấy, TCT Hoá Chất 31 Bảng 2.5 Hiệu quả sử dụng vốn Tỷ suất lợi nhuận /vốn. .. hình quản lý và sử dụng vốn của các doanh nghiệp nhà nước cũng như ngành công nghiệp qua các năm 1998, 1999, 2000 là có thể phản ánh được thực tế 29 3.3.1 Thực trạng về sử dụng vốn và tài sản của DNNN ngành công nghiệp thời điểm tổng kiểm kê 30-06-1998 Tài sản của DNNN chiếm 89% tài sản của ngành công nghiệp thuộc khu vực doanh nghiệp trong nước, chiếm 48% tài sản của toàn ngành kể cả khu vực có vốn. .. nhà nước và các nguồn vốn khác Vốn thuộc quyền quản lý và sử dụng của DNNN bao gồm : các khoản nợ phải trả và vốn thuộc sở hữu nhà nước Các khoản nợ phải trả bao gồm : nợ ngắn hạn, nợ dài hạn và nợ khác.Chủ tòch hội đồng quản trò hoặc Giám đốc doanh nghiệp phải xây dựng Quy chế quản lý vốn và tài sản để cụ thể hóa các quy đònh trong thông tư này đối với doanh nghiệp mình nhằm sử dụng các loại vốn vào... 300.000 doanh nghiệp nên Nhà nước rất khó quản lý, từ năm 1994, Trung Quốc thực hiện cải cách doanh nghiệp trong lónh vực giá cả, ngân hàng và tài chính, tập trung gổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước và có được kết quả khả quan : ngân sách nhà nước giảm bớt gánh nặng, tăng cường năng lực quản lý điều hành doanh nghiệp dẫn đến tăng hiệu quả sử dụng vốn trong doanh nghiệp 18 Thái Lan : thực hiện các giải pháp. .. để đầu tư có hiệu quả Nhà nước vừa buông lỏng, vừa can thiệp quá sâu vào quyền tự chủ đầu tư của doanh nghiệp 3.3.Thực trạng về sử dụng vốn và tài sản của doanh nghiệp nhà nước ngành công nghiệp Từ năm 2000 trở về trước, khi tình hình vốn và tài tài sản của doanh nghiệp nhà nước nói chung còn ít biến động là do tiến trình cổ phần hoá còn chậm, việc đổi mới và sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước đang ở... xác đònh các chỉ tiêu sau : Hiệu suất sử dụng vốn =Doanh thu thuần/Tổng số vốn sử dụng bình quân trong kỳ Hiệu suất sử dụng vốn cố đònh = Doanh thu thuần/ Vốn cố đònh Hiệu suất sử dụng vốn lưu động = Doanh thu thuần / Vốn lưu động Các nhân tố ảnh hưởng : phương pháp này do hiệu quả sử dụng vốn của doanh nghiệp được biểu hiện bằng khối lượng công việc mà mỗi đơn vò tiền vốn hoàn thành nên các chỉ tiêu... vốn, nhận vốn góp liên kết và các hình thức khác để phát triển kinh doanh và tự chòu trách nhiệm về việc huy động vốn IV Quản lý sử dụng vốn và tài sản - Quản lý sử dụng vốn và tài sản trong phạm vi doanh nghiệp - Doanh nghiệp có trách nhiệm mở sổ và ghi sổ kế toán theo dõi chính xác toàn bộ tài sản và vốn hiện có theo đúng chế độ hạch toán kế toán Phản ánh trung thực tình hình sử dụng, biến động của. .. và vốn trong quá trình kinh doanh của doanh nghiệp .Doanh nghiệp được quyền sử dụng vốn và quỹ để kinh doanh theo nguyên tắc có hiệu quả, bảo toàn và phát triển vốn Trường hợp sử dụng các loại vốn và quỹ khác để kinh doanh thì phai theo nguyên tắc có hòan trả Doanh nghiệp được quyền thay đoi cơ cấu tài sản và các loại vốn cho việc phát triển kinh doanh, bảo toàn và phát triển vốn - Đầu tư ra ngoài doanh. .. không bảo toàn được vốn 3.3.3 Thực trạng về sử dụng vốn và tài sản của doanh nghiệp nhà nước ngành công nghiệp do đòa phương quản lý Thành phồ Hồ Chí Minh là trung tâm công nghiệp, thương mại lớn nhất của cả nước, là nơi tập trung của các tổ chức tài chính , tín dụng trong và ngoài nước đông đảo nhất, là đầu mối giao lưu với tất cả các vùng trong nước và quốc tế Trong sản xuất công nghiệp, thành phồ ... DNNN ngành công nghiệp Chương III: Giải pháp quản lý nâng cao hiệu sử dụng vốn DNNN ngành công nghiệp CHƯƠNG I :TỔNG QUAN VỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN DNNN 1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhà nước. .. thiệt hại buộc phải giảm vốn thực chất vốn, vốn ghi sổ sách vốn giả” 40 CHƯƠNG III : GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC NGÀNH CÔNG NGHIỆP 3.1.Quan điểm,... đổi doanh nghiệp nhà nước nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn trang 12 1.5 Kinh nghiệm đổi DNNN nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn nước trang 13 1.5.1.Mục tiêu đổi DNNN nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn nước
Ngày đăng: 21/10/2015, 11:39
Xem thêm: Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn của doanh nghiệp nhà nước ngành công nghiệp , Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn của doanh nghiệp nhà nước ngành công nghiệp
