GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VAØ NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN CỦA DOANH NGHIỆP NHAØ NƯỚC NGAØNH
3.6.Các giải pháp vĩ mô về phía Nhà nước 1.Hoàn thiện hành lang pháp lý
3.6.1.Hoàn thiện hành lang pháp lý
Nhằm tạo điều kiện để các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh bình đẳng, nâng cao hiệu quả , sức cạnh tranh, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, Nhà nước
Nhà nước tạo ra sự bất bình đẳng trong việc ban hành Luật đầu tư trong nước và Luật đầu tư nước ngoài, Luật Khuyến khích đầu tư trong nước, mức thuế thu nhập doanh nghiệp mà nhà đầu tư trong nước phải nộp là 32% , trong trường hợp khuyến khích đầu tư trong nước thì mức thuế thu nhập doanh nghiệp là : 25% . 20% , 10% , mức thuế thu nhập của nhà đầu tư nước ngoài là 25% và đối với các hình thức khuyến khích đầu tư nước ngoài là 20% , 15%, như vậy là không công bằng trong cơ chế thị trường có cạnh tranh gay gắt.Về việc miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế lợi tức cho nhà đầu tư ,theo điều 39 của Luật đầu tư nước ngoài , và điều 22 Luật khuyến khích đầu tư trong nước, cho thấy Nhà nước có ưu đãi khác nhau làm hạn chế khả năng đầu tư trong nước của DNNN. Như vậy cần phải có Luật chung về đầu tư, bất kể thành phần kinh tế để tạo sự bình đẳng trong nền kinh tế thị trường.
Nước ta đang trong tiến trình sắp xếp, đổi mới, phát triển DNNN; những giải pháp chủ yếu của tiến trình là chuyển phần lớn DNNN kinh doanh có 100% vốn của nhà nước sang hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên hoặc công ty cổ phần gồm các cổ đông là DNNN hoạt động kinh doanh theo Luật doanh nghiệp, chuyển tổng công ty nhà nước sang hoạt động theo mô hình Công ty Mẹ - Công ty con, thí điểm thành lập tập đoàn kinh tế .v.v...Như vậy
trong tương lai gần, nhà nước nên hợp nhất Luật DNNN và Luật Doanh nghiệp , còn đối với DNNN , Nhà nước chỉ ban hành các văn bản dưới Luật hướng dẫn DNNN trong việc quản lý vốn và tài sản của Nhà nước tại doanh nghiệp.