các quốc gia nghèo khó trong một thế giới thịnh cượng

DANIEL COHEN CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG NHAÂ XUÊËT BAÃN CHÑNH TRÕ QUÖËC GIA HAÂ NÖÅI - 2000 Cuöën saách naây àûúåc thûåc hiïån vúái sûå trúå giuáp cuãa Hiïåp höåi phaát triïín trao àöíi Cöng nghïå Kinh tïë - Taâi chñnh (A.D.E.T.E.F) thuöåc Böå Kinh tïë, Taâi chñnh vaâ Cöng nghiïåp Phaáp. 4 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG Moåi yá tûúãng vïì àaåi dûúng àïìu nùçm trong möåt gioåt nûúác SPINOZA CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG 5 Muåc luåc Chuá dêîn cuãa Nhaâ xuêët baãn Lúâi giúái thiïåu Lúâi múã àêìu 11 13 15 1. Naån ngheâo khöí trïn thïë giúái 19 Ngûúâi ngheâo khöí nhêët trïn thïë giúái Thaânh thõ vaâ nöng thön Tû tûúãng troång thûúng Naån tham nhuäng “Nïìn dên chuã cho chêu Phi” 2. Truyïån cöí tñch vïì hai thaânh phöë 33 Höìng Cöng vaâ Xingapo Chuáng ta coá thïí phöí biïën röång mö hònh naây? Sûå giaâu coá cuãa caác quöëc gia Tùng trûúãng kinh tïë vaâ thûúng maåi quöëc tïë Ba mûúi nùm phaát triïín rûåc rúä trong tûúng lai 3. Nöîi lo súå lúán cuãa phûúng Têy Lúåi thïë so saánh Nïìn thûúng maåi taân phaá Laân soáng phi cöng nghiïåp hoaá múái Àiïìu chónh kinh tïë vô mö 49 MUÅC LUÅC 7 Nhûäng lúåi thïë so saánh múái “Nhûäng ngûúâi saãn sinh ra yá tûúãng” Nöîi lo súå bêët bònh àùèng 4. Cuöåc caách maång cöng nghiïåp lêìn thûá ba 69 Ài tòm nguöìn göëc cuãa tònh traång bêët bònh àùèng àang diïîn ra úã Myä Xu hûúáng “dõch vuå hoaá nïìn kinh tïë” Nhûäng nguyïn nhên khaác Cuöåc caách maång cöng nghiïåp lêìn thûá ba Mö hònh saãn phêím O-ring Nhûäng sûå bêët bònh àùèng múái Sûå kïët thuác cuãa chuã nghôa Ford 5. Nhûäng sûå gheáp àöi coá lûåa choån 87 Nhaâ trûúâng Gia àònh Töí quöëc Chó möåt thïë giúái duy nhêët? 6. Naån thêët nghiïåp vaâ àaâo thaãi xaä höåi 103 Thêët nghiïåp haâng loaåt Sa thaãi lao àöång phöí thöng Chuã nghôa tûå do kinh tïë vaâ hoåc thuyïët kinh tïë Keynes Àûúâng cong Philip Nhûäng ngûúâi coá viïåc laâm vaâ nhûäng ngûúâi bõ àaâo thaãi Naån thêët nghiïåp vaâ tònh traång bêìn cuâng hoaá 7. Tònh traång chñnh trõ bêët lûåc 121 Khuãng hoaãng kinh tïë chñnh trõ Lêåp luêån thiïëu cú súã vïì caác haån chïë Naån ngheâo àoái quay trúã laåi 8 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG Nhuåt yá chñ chñnh trõ Chuã nghôa caá nhên múái Thúâi kyâ thûá tû cuãa kinh tïë chñnh trõ hoåc Kïët luêån 141 Phêìn kïët: Thïë giúái àêìy soáng gioá 145 Hiïån thûåc ngaây nay Hònh thûác múái cuãa chuã nghôa baão höå Chuã nghôa baão höå bêët khaã thi MUÅC LUÅC 9 Chuá dêîn Nhaâ xuêët baãn Cuöën saách Caác quöëc gia ngheâo khoá trong möåt thïë giúái thõnh vûúång laâ baãn baáo caáo cuãa öng Daniel Cohen, giaáo sû khoa hoåc kinh tïë, Trûúâng Àaåi hoåc Sû phaåm vaâ Trûúâng Àaåi hoåc Pari I, thaânh viïn cuãa Viïån Àaåi hoåc Phaáp, do Nhaâ xuêët baãn Flammarion êën haânh nùm 1999. Trïn cú súã phên tñch möåt loaåt vêën àïì phûác taåp àang diïîn ra trïn thïë giúái trong xu thïë toaân cêìu hoaá hiïån nay nhû naån thêët nghiïåp, tham nhuäng, tònh traång suy thoaái chñnh trõ, bêët bònh àùèng trong quan hïå kinh tïë, v.v., taác giaã cuöën saách àaä cöë gùæng àûa ra möåt söë giaãi phaáp nhùçm goáp phêìn giaãi quyïët tònh hònh trïn úã bònh diïån quöëc gia, khu vûåc vaâ quöëc tïë. Àïí giuáp baån àoåc coá àiïìu kiïån tòm hiïíu vaâ nghiïn cûáu nhûäng vêën àïì naây, Nhaâ xuêët baãn Chñnh trõ quöëc gia phöëi húåp vúái Diïîn àaân Kinh tïë - Taâi chñnh Viïåt - Phaáp xuêët baãn cuöën saách trïn. Mùåc duâ khi luêån chûáng vïì möåt söë vêën àïì trong cuöën saách, taác giaã coá quan àiïím, caách tiïëp cêån khaác vúái chuáng ta, nhûng chuáng töi hy voång cuöën saách seä böí ñch vúái baån àoåc. Xin trên troång giúái thiïåu cuöën saách cuâng baån àoåc. Thaáng 5 nùm 2001 NHAÂ XUÊËT BAÃN CHÑNH TRÕ QUÖËC GIA CHUÁ DÊÎN NHAÂ XUÊËT BAÃN 11 Lúâi giúái thiïåu Viïåc thaânh lêåp Diïîn àaân Kinh tïë - Taâi chñnh Viïåt - Phaáp nhên chuyïën thùm Phaáp cuãa Töíng Bñ thû Àaãng Cöång saãn Viïåt Nam Lï Khaã Phiïu, àaánh dêëu möåt möëc quan troång trong quan hïå húåp taác giûäa hai nûúác. Trong giai àoaån àöíi múái cuãa Viïåt Nam hiïån nay, Diïîn àaân trao àöíi vaâ àöëi thoaåi naây seä laâ núi tùng cûúâng sûå giao lûu giûäa nhûäng ngûúâi hoaåt àöång trong lônh vûåc kinh tïë, taâi chñnh, liïn quan cuå thïí àïën nhûäng vêën àïì vïì caãi caách taâi chñnh, höåi nhêåp kinh tïë quöëc tïë vaâ vai troâ cuãa nhaâ nûúác trong nïìn kinh tïë. Trong khuön khöí quan hïå àöëi taác giûäa Viïån Chiïën lûúåc phaát triïín thuöåc Böå Kïë hoaåch vaâ Àêìu tû Viïåt Nam vaâ Hiïåp höåi phaát triïín trao àöíi Cöng nghïå Kinh tïë - Taâi chñnh (A.D.E.T.E.F) thuöåc Böå Kinh tïë, Taâi chñnh vaâ Cöng nghiïåp Phaáp, nhiïìu hoaåt àöång àa daång khaác nhau nhû töí chûác höåi thaão, trao àöíi caác àoaân cöng taác, khaão saát vaâ nghiïn cûáu, àaä àûúåc tiïën haânh. Böå Ngoaåi giao Phaáp thöng qua Àaåi sûá quaán taåi Viïåt Nam vaâ Trung têm Vùn hoaá vaâ Húåp taác àaä àoáng goáp rêët tñch cûåc cho dûå aán naây. Vúái mong muöën laâm cho hoaåt àöång cuãa Diïîn àaân thïm phong phuá, böå tuyïín têåp saách tham khaão vïì kinh tïë vaâ taâi chñnh bùçng tiïëng Viïåt àûúåc xuêët baãn. Saáng kiïën naây nhùçm giuáp cho viïåc tòm hiïíu vaâ nghiïn cûáu cuãa caác nhaâ laänh àaåo, LÚÂI GIÚÁI THIÏÅU 13 caác nhaâ nghiïn cûáu vaâ giaãng viïn caác trûúâng àaåi hoåc trong giai àoaån Viïåt Nam àang tiïën haânh sûå nghiïåp àöíi múái vaâ hiïån àaåi hoaá. Caác taác phêím àûúåc choån dõch àïì cêåp nhûäng chuã àïì quan troång àang àûúåc tranh luêån röång raäi nhû toaân cêìu hoaá, phaát triïín bïìn vûäng, kinh tïë tri thûác vaâ vai troâ cuãa nhaâ nûúác trong nïìn kinh tïë. Nhên dõp naây, töi xin gûãi lúâi caãm ún túái caác àöëi taác hûäu quan phña Phaáp vaâ Viïåt Nam, cuäng nhû Nhaâ xuêët baãn Chñnh trõ quöëc gia àaä tñch cûåc uãng höå cho saáng kiïën naây. Àaåi sûá àùåc mïånh toaân quyïìn Cöång hoaâ Phaáp taåi Viïåt Nam SERGE DEGALLAIX 14 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG Lúâi múã àêìu Thïë giúái àang giaâu lïn vúái möåt töëc àöå chûa tûâng coá. Caác nûúác àöng dên nhêët haânh tinh nhû ÊËn Àöå vaâ Trung Quöëc haâng nùm àaåt tyã lïå tùng trûúãng thêìn kyâ tûâ 7% àïën 10%. Caác thaânh phöë nhû Höìng Cöng, Xingapo 1, trûúác àêy chó laâ núi laâm kho dûå trûä cuãa àïë chïë Anh, thò nay àaä trúã nïn giaâu coá hún caã öng chuã cuä cuãa mònh. Traái laåi, úã caác quöëc gia phûúng Têy giaâ nua laåi àang phaãi àöëi mùåt vúái möåt cún àau maâ tûúãng nhû àaä àûúåc chûäa khoãi tûâ lêu: caãnh bêìn cuâng. Möåt têìng lúáp ngheâo khöí múái àang xuêët hiïån trong loâng möåt xaä höåi thõnh vûúång, tuy nhiïn, sûå thõnh vûúång hònh nhû àaä trúã nïn moãng manh hún. Naån thêët nghiïåp úã chêu Êu, sûå xuêët hiïån cuãa möåt têìng lúáp lao àöång ngheâo khöí úã Myä àang àïí laåi möåt võ àùæng trong sûå giaâu coá úã phûúng Têy. Bûác tranh tûúng phaãn naây giûäa möåt thïë giúái ngheâo àang giaâu lïn vaâ caác quöëc gia giaâu àang ngheâo ài roä raâng seä laâm cho chuáng ta nghô rùçng dûúâng nhû chñnh àiïìu thûá nhêët chùæc laâ nguyïn nhên dêîn àïën àiïìu thûá hai. Sûå xuêët hiïån cuãa möåt àöåi nguä haâng triïåu ngûúâi lao àöång àïën tûâ caác vuâng nöng thön Trung Quöëc vaâ ÊËn Àöå gúåi laåi kyá ûác vïì lõch sûã thúâi kyâ phûúng Têy bõ nhûäng àöåi quên du muåc àïën tûâ chêu AÁ têën cöng hay bõ mï hoùåc trûúác haâng hoaá cuãa hoå. PLin L’Ancien, nhaâ vùn theo trûúâng phaái tûå nhiïn chuã nghôa ngûúâi Latinh àaä tûâng noái: “Haâng nùm, ÊËn Àöå, Trung Quöëc vaâ Arêåp àaä lêëy ài cuãa chuáng ta haâng triïåu àöìng sesterce. Àoá chñnh laâ khoaãn tiïìn 1. Höìng Cöng trúã vïì Trung Quöëc tûâ ngaây 1-7-1997 vaâ àûúåc coi laâ khu haânh chñnh àùåc biïåt cuãa Trung Quöëc; Xingapo laâ quöëc gia thaânh phöë (B.T.) LÚÂI MÚÃ ÀÊÌU 15 chuáng ta phaãi traã vò sûå xa hoa vaâ vò phuå nûä. Töi tûå hoãi: möåt tyã lïå laâ bao nhiïu trong söë nhûäng àöì nhêåp khêíu àoá ài lïn thiïn àûúâng vaâ ài xuöëng àõa nguåc?”. Nhûäng lúâi noái naây coá pha tröån giûäa sûå thanh cao vaâ loâng haám cuãa laåi gêìn guäi àïën laå kyâ vúái nhûäng gò chuáng ta àang noái ngaây nay. Nöîi lo súå lúán cuãa phûúng Têy laåi caâng lúán hún khi maâ caác quan hïå thûúng maåi vúái ÊËn Àöå, Trung Quöëc hay Liïn Xö cuä chó dêîn àïën “àõa nguåc”, laâm cho suåp àöí nhûäng bûác tûúâng baão vïå “nhaâ nûúác phuác lúåi”, baão vïå lúåi ñch xaä höåi... “Toaân cêìu hoaá” mêëy nùm gêìn àêy àaä trúã thaânh möåt thuêåt ngûä thúâi thûúång, qua àoá, àöëi vúái möåt söë ngûúâi naây thò cho rùçng cêìn phaãi chêëp nhêån nhûäng chuyïín biïën àang diïîn ra hiïån taåi, coân àöëi vúái möåt söë ngûúâi khaác thò laåi cho rùçng cêìn phaãi àêëu tranh àïí duy trò möåt trêåt tûå xaä höåi maâ vêët vaã lùæm chuáng ta múái thiïët lêåp àûúåc. Trong caác e ngaåi naây, phêìn tûúãng tûúång laâ bao nhiïu, phêìn hiïån thûåc laâ bao nhiïu? Liïåu chuáng ta coá thïí tin àûúåc rùçng viïåc buön baán, trao àöíi vúái caác nûúác ngheâo baãn thên noá laâ nguyïn nhên laâm cho chuáng ta “ngheâo ài” khöng khi maâ tyã lïå buön baán àoá múái chó chiïëm chûa àïën 3% cuãa caãi maâ caác quöëc gia giaâu coá nhêët saãn xuêët ra haâng nùm? Roä raâng khöng thïí tin nhû thïë àûúåc. Nhû chuáng töi àaä tûâng dêîn chûáng: moåi sûå e ngaåi chó laâ haäo huyïìn hoùåc gêìn nhû thïë khi cho rùçng “toaân cêìu hoaá” laâ nguyïn nhên gêy ra nhûäng cuöåc khuãng hoaãng maâ caác nûúác giaâu àang phaãi hûáng chõu vaâ chñnh saách baão höå àûúåc nhûäng ngûúâi theo trûúâng phaái Colbert uãng höå, duâ coá àûúåc thûåc hiïån, chùæc cuäng khöng coá hiïåu quaã thûåc tïë. Sûå e ngaåi cuãa phûúng Têy laâ hoaân toaân chñnh àaáng, nhûng noá mang möåt yá nghôa khaác. Caác tûâ ngûä thûúâng àûúåc duâng àïí chó quan hïå buön baán vúái caác nûúác ngheâo nhû: chuyïín àõa àiïím saãn xuêët ra nûúác ngoaâi, caånh tranh khöng laânh maånh... mang möåt nghôa àuáng khöng phaãi vò thûåc tïë muöën miïu taã, maâ àún thuêìn chó vò noá phuâ húåp vúái thûåc tïë múái àang diïîn ra trong loâng chuã nghôa tû baãn. Thûåc vêåy, 16 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG chñnh do taác àöång cuãa nhûäng chuyïín biïën nöåi taåi cuãa mònh maâ chuã nghôa tû baãn àang “múã röång” möåt caách maånh meä. Caác cú súã saãn xuêët quy mö nhoã hún vaâ àöìng nhêët hún, sûå gia tùng caác hoaåt àöång thêìu laåi, möåt xu hûúáng múái trong quaá trònh chuyïn mön hoaá caác khêu saãn xuêët, dêîn àïën viïåc sa thaãi nhûäng ngûúâi lao àöång keám tay nghïì: têët caã nhûäng xu hûúáng trïn àêy àïìu ñt chõu taác àöång tûâ quaá trònh toaân cêìu hoaá. Nhûäng biïën chuyïín àang diïîn ra hiïån nay coá thïí nhêån thêëy trong moåi ngaânh nghïì, lônh vûåc hoaåt àöång, trong moåi khêu, moåi cöng àoaån cuãa quaá trònh saãn xuêët, cho duâ coá liïn hïå hay khöng liïn hïå vúái nïìn kinh tïë thïë giúái. Sûå chuyïín biïën àoá laâ kïët quaã cuãa hai bûúác phaát triïín quan troång: cuöåc caách maång tin hoåc vaâ cöng cuöåc phöí cêåp giaáo duåc. Àoá laâ hai bûúác phaát triïín hoaân toaân àöåc lêåp vúái thûúng maåi, vaâ ngaây nay, noá caâng khöng liïn quan gò àïën caác nûúác ngheâo. Tûâ lêu, ngûúâi ta vêîn tin rùçng chñnh sûå phong toaã cuãa Thöí Nhô Kyâ úã thïë kyã XVI àöëi vúái vuâng Àõa Trung Haãi àaä buöåc caác nûúác chêu Êu phaãi quay vïì hûúáng Àaåi Têy Dûúng. Phaãi àúåi àïën khi xuêët baãn cuöën saách cuãa Braudel ngûúâi ta múái chûáng minh àûúåc àiïìu ngûúåc laåi, àoá chñnh laâ sûå thiïëu quan têm cuãa caác nûúác chêu Êu àöëi vúái vuâng Àõa Trung Haãi àaä taåo àiïìu kiïån cho Thöí Nhô Kyâ kiïím soaát vuâng naây. Mùåt khaác, ngaây nay cêìn phaãi coá sûå saáng suöët cêìn thiïët àïí àaão ngûúåc caách lyá giaãi thûúâng laâ tinh tïë cuãa chuáng ta vïì vêën àïì toaân cêìu hoaá: khöng phaãi quaá trònh toaân cêìu hoaá laâ nguyïn nhên gêy ra sûå bêëp bïnh cuãa thõ trûúâng lao àöång, maâ thûåc tïë laâ ngûúåc laåi: chñnh thiïn hûúáng biïën àöíi baãn chêët cuãa lao àöång àang múã ra möåt khöng gian cho toaân cêìu hoaá, taåo cho noá möåt hònh aãnh xêëu khiïën moåi ngûúâi chöëi boã. Nhùæc laåi sai lêìm trong tû duy naây phaãi chùng laâ àïí chuêín bõ cho cuöåc àêëu tranh vò phuác lúåi xaä höåi “bïì ngoaâi”, khi maâ phaãi tiïën haânh caác hoaåt àöång chñnh tûâ “bïn trong”. Nhûäng thaách thûác àùåt ra laâ quaá lúán, khöng cho pheáp chuáng ta mùæc laåi nhûäng sai lêìm nhû vêåy nûäa. NAÅN NGHEÂO KHÖÍ TRÏN THÏË GIÚÁI 17 1. Naån ngheâo khöí trïn thïë giúái Vaâo thúâi kyâ khuãng hoaãng cuãa chuã nghôa xaä höåi, ngûúâi ta bùæt àêìu cuöåc tòm kiïëm nhûäng hònh thaái múái cuãa naån ngheâo khöí trïn thïë giúái. “Tûúng lai cuãa thaânh Röma seä ra sao khi khöng coân keã thuâ cuãa noá nûäa?”, Caton, nhaâ chñnh trõ ngûúâi La Maä àaä tûå àùåt ra cêu hoãi naây ngay tûâ khi thaânh Carthage, keã thuâ truyïìn kiïëp cuãa Röma, bõ taân phaá. “Tûúng lai cuãa phûúng Têy seä ra sao khi phûúng Àöng àaä suåp àöí?”, JeanChristophe Ruffin cuäng àaä tûâng thöët lïn nhû vêåy trong möåt cuöën saách vúái möåt tiïu àïì rêët êën tûúång Àïë chïë vaâ nhûäng keã quï muâa múái. Vaâ öng àaä tûå traã lúâi: “Thõnh vûúång vaâ giaâ nua, àïë chïë phûúng Bùæc àang theo àuöíi cuâng möåt muåc àñch giöëng nhû tûâng con ngûúâi trong àïë chïë àoá àang theo àuöíi: töìn taåi, töìn taåi vaâ töìn taåi caâng lêu caâng töët trong möåt khöng gian ïm aái cuãa giaâu sang vaâ yïn bònh”. Ruffin cuäng gúåi nhúá laåi möåt caách móa mai rùçng àïë chïë La Maä chó suåp àöí sau nùm thïë kyã töìn taåi! Caác nûúác giaâu ngaây nay khöng mong muöën àïën thïë... YÁ tûúãng cho rùçng toaân cêìu hoaá coá thïí seä ngùn caãn caác nûúác phûúng Bùæc hûúãng thuå “sûå ïm aái cuãa giaâu sang vaâ yïn bònh” àang ngaây caâng xêm chiïëm têm trñ cuãa nhûäng ngûúâi giaâu trñ tûúãng tûúång úã caác nûúác giaâu. Laâm sao chuáng ta coá thïí buön baán àûúåc vúái nhûäng nûúác maâ úã àoá ngûúâi lao àöång khöng àûúåc hûúãng möåt quyïìn xaä höåi naâo? Buön baán, giao dõch thûúng maåi vúái caác nûúác ngheâo àaä chùèng àêíy caác nûúác giaâu àïën nguy NAÅN NGHEÂO KHÖÍ TRÏN THÏË GIÚÁI 19 cú tuåt laåi phña sau, àïën quy luêåt khùæc nghiïåt cuãa thõ trûúâng nhû noá àaä tûâng diïîn ra vaâo thïë kyã XIX, thúâi kyâ àêìu cuãa chuã nghôa tû baãn úã chêu Êu àoá sao? Chuáng ta seä khöng thïí traã lúâi möåt caách raåch roâi caác cêu hoãi naây nïëu trûúác tiïn chuáng ta khöng hiïíu àûúåc rùçng taåi sao caác nûúác ngheâo laåi ngheâo, cuäng nhû khöng hiïíu àûúåc vai troâ àùåc thuâ cuãa thõ trûúâng thïë giúái àöëi vúái sûå giaâu coá cuãa caác nûúác àoá. Phêìn dûúái àêy, chuáng ta seä bùæt àêìu phên tñch tònh traång ngheâo khöí úã caác nûúác ngheâo nhêët thïë giúái, sau àoá seä nghiïn cûáu sûå giaâu lïn nhanh choáng cuãa caác nûúác cöng nghiïåp múái. Ngûúâi ngheâo khöí nhêët thïë giúái Nhû nhûäng gò àaä tûâng diïîn ra trong quaá khûá cuãa caác nûúác giaâu, úã caác nûúác ngheâo cuäng àaä bùæt àêìu xaãy ra tònh traång ngûúâi nöng dên khöí têm rúâi boã ruöång àêët cuãa mònh. Möåt nûãa dên söë thïë giúái vêîn àang söëng trong caác vuâng nöng thön, vaâ chûa bao giúâ tyã lïå nöng dên trong thaânh phêìn dên söë thïë giúái laåi lúán nhû vêåy (nïëu nhû nhûäng kïët luêån cuãa Henri Mendras laâ chñnh xaác). Trung Quöëc, ÊËn Àöå coá túái 60% dên söë laâ nöng dên, chêu Phi coá 70% dên söë laâ nöng dên. Nöng dên Trung Quöëc vaâ ÊËn Àöå coá thu nhêåp thêëp, khoaãng tûâ 5.000 àïën 10.000 franc/nùm, tûác laâ thêëp hún khoaãng 15 lêìn so vúái thu nhêåp cuãa nöng dên chêu Êu. Ngûúâi ngheâo nhêët trïn thïë giúái coá leä nùçm trong söë nhûäng ngûúâi naây. Àoá laâ möåt phuå nûä, möåt phuå nûä chêu Phi. Chuáng ta haäy thûã tòm hiïíu cuöåc söëng cuãa möåt nhaâ nöng hoåc ngûúâi chêu Phi, Reneá Dumont. Möîi ngaây, baâ phaãi ài böå hún 2 giúâ àïí àïën núi laâm viïåc. Trïn àêìu baâ àöåi möåt troång lûúång hún 50kg, lûng coäng àûáa con nhoã, vaâ trong buång, thûúâng laâ nhû vêåy, àang mang thai möåt àûáa treã sùæp sinh. ÚÃ Daia 1, 70% caác cöng viïåc gia àònh hoùåc saãn xuêët do phuå nûä 1. Cöång hoaâ dên chuã Cönggö (B.T.). 20 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG àaãm nhêån. Caác em gaái phaãi bùæt àêìu laâm viïåc ngay tûâ khi múái 10 tuöíi, vúái nhûäng cöng viïåc nhû thu hoaåch sùæn, tröng em. Àïën 14 tuöíi thò lêëy chöìng vaâ “bõ cûúäng eáp thò àuáng hún laâ àûúåc kïët hön”, theo lúâi cuãa Reneá Dumont. Àöi khi caác em coân bõ àem baán laâm gaái maåi dêm. Reneá Dumont àaä tûâng gùåp nhûäng ngûúâi nöng dên trong möåt ngöi laâng úã Xïnïgan, hoå àûúåc goåi laâ nhûäng ngûúâi nöng dên trûúãng giaã. Hoå giûä laåi möåt trong söë nhûäng ngûúâi vúå cuãa mònh àïí söëng cuâng úã nöng thön, nhûäng ngûúâi vúå coân laåi àûúåc gûãi lïn thaânh phöë laâm viïåc trong möåt nùm àïí kiïëm tiïìn nuöi “gia àònh”. ÚÃ thaânh phöë, hoå phaãi nguã trïn nïìn àêët, vaâ luön coá möåt àöëc cöng ra tay trûâng phaåt “búãi vò hoå úã bêín”. Hoå laâm viïåc 12 giúâ/ngaây, trïn lûng luön àõu àûáa con nhoã. Thûác ùn haâng ngaây thûúâng chó coá baánh myâ cûáng chêëm nûúác àûúâng. Sau möåt nùm laâm viïåc, khi trúã laåi quï hûúng, giaá trõ con ngûúâi cuãa hoå seä àûúåc gia àònh vaâ ngûúâi chöìng àaánh giaá tuyâ theo troång lûúång nhûäng moán quaâ maâ hoå mang vïì. Tûâ lêu, kinh tïë chêu Phi chuã yïëu dûåa vaâo sûác lao àöång cuãa nö lïå, coân sûác keáo cuãa suác vêåt rêët ñt àûúåc sûã duång, do chuáng hay bõ bïånh têåt laâm aãnh hûúãng àïën saãn xuêët. Seä khöng quaá lúâi khi chuáng ta noái rùçng phuå nûä chêu Phi chñnh laâ nhûäng nö lïå thúâi hiïån àaåi. Cuäng phaãi noái thïm rùçng chêu Phi khöng phaãi laâ chêu luåc saáng taåo ra baánh xe. Nïëu coá baánh xe thò phaãi coá àûúâng cho baánh xe lùn, maâ àûúâng úã chêu Phi thò laâm gò coá, trong khi ngûúâi phuå nûä chêu Phi phaãi àöåi trïn àêìu möåt troång lûúång rêët lúán. Viïåc khai thaác sûác lao àöång cuãa phuå nûä khöng chó laâ möåt àiïìu só nhuåc àöëi vúái phêìn coân laåi cuãa nhên loaåi àang àaânh phaãi chêëp nhêån tònh traång àoá, maâ noá coân gêy ra möåt voâng luêín quêín giûäa ngheâo khoá vaâ boác löåt. Nö lïå hoaá phuå nûä seä traánh cho nhûäng ngûúâi àaân öng phaãi àêìu tû vaâo maáy moác. Tiïìn tiïët kiïåm seä àûúåc duâng àïí mua möåt phuå nûä khaác, ngûúâi NAÅN NGHEÂO KHÖÍ TRÏN THÏË GIÚÁI 21 seä sinh thïm nhûäng àûáa con khaác, vaâ chuáng seä laâm viïåc cho böë hoùåc bõ àem baán laâm nö lïå, nïëu àoá laâ nhûäng beá gaái. Thaânh thõ vaâ nöng thön Têìng lúáp nö lïå nûä chêu Phi laâ têìng lúáp àaáy cuâng trong caác têìng lúáp ngheâo khöí úã chêu Phi. ÚÃ têìng thûá hai, àoá laâ möåt hònh thûác khai thaác khaác: thaânh thõ khai thaác nöng thön. Theo möåt nghiïn cûáu cuãa Ngên haâng thïë giúái, gêìn möåt nûãa töíng söë saãn phêím do caác vuâng nöng thön chêu Phi saãn xuêët ra trïn thûåc tïë àïìu bõ caác vuâng àö thõ tûúác àoaåt. Sûå boác löåt naây diïîn ra möåt caách khaá cöng khai. ÚÃ trung têm cuãa guöìng maáy boác löåt àoá, chuáng ta thêëy coá möåt yïëu töë chung, àoá laâ caác trung têm thu mua cuãa nhaâ nûúác, caác cú quan nghiïn cûáu thõ trûúâng, caác cú quan haânh chñnh nhaâ nûúác giûä àöåc quyïìn thu mua saãn phêím nöng nghiïåp. Caác cú quan naây coá nguöìn göëc rêët àa daång. Àöi khi chuáng do chñnh nhûäng ngûúâi nöng dên thaânh lêåp ra àïí baão àaãm öín àõnh giaá nguyïn liïåu, nhûng cuäng coá khi do caác doanh nghiïåp xuêët khêíu lúán thaânh lêåp ra àïí khai thaác, boác löåt hún nûäa nhûäng ngûúâi nöng dên thêëp cöí, beá hoång. Trong Chiïën tranh thïë giúái thûá hai, caác cú quan naây thûúâng do ngûúâi Anh thaânh lêåp nïn vaâ phaát triïín, nhùçm thu mua vaâ cung cêëp lûúng thûåc cho quên àöåi cuãa mònh. Khi chiïën tranh kïët thuác, caác quöëc gia múái thaânh lêåp àaä kïë thûâa möåt cú chïë quaãn lyá haânh chñnh rêët hiïåu quaã àöëi vúái nïìn saãn xuêët nöng nghiïåp do thûåc dên àïí laåi. Vúái caách giaãi thñch laâ caác cú quan naây àaä rêët hûäu ñch trong viïåc giuáp ngûúâi nöng dên öín àõnh thúâi giaá nguyïn liïåu, cho nïn caác chñnh phuã quyïët àõnh vêîn duy trò nguyïn tùæc hoaåt àöång cuãa caác cú quan àoá. Muåc àñch laâ taåo tñch luäy, dûå trûä trong nhûäng thúâi kyâ àûúåc muâa, vaâ sau àoá roát trúã laåi cho ngûúâi saãn xuêët vaâo nhûäng thúâi kyâ giaáp haåt. 22 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG Nhûng, àoá laåi khöng phaãi laâ yá muöën cuãa thaánh Joseph. YÁ muöën tiïu thuå söë haâng ïë êím ngaây caâng àoång laåi trúã nïn maånh meä, buöåc ngûúâi nöng dên phaãi baán hïët saãn phêím cuãa mònh cho nhaâ nûúác trung ûúng vúái giaá thêëp nhêët. Tûâ àoá, caác cú quan thu mua nhanh choáng trúã thaânh ngûúâi àúä àêìu khoá tñnh àöëi vúái caác hoaåt àöång saãn xuêët nöng nghiïåp vaâ thu mua nguyïn liïåu. Àïí ngùn chùån viïåc ngûúâi nöng dên khöng tuên theo quy àõnh, nhaâ nûúác àaä dêìn dêìn phaát triïín möåt hïå thöëng phaáp luêåt mang tñnh àöåc taâi. Kenya laâ möåt vñ duå, úã àoá, nïìn saãn xuêët ngö phaãi chõu sûå àiïìu chónh cuãa möåt hïå thöëng quy àõnh hïët sûác haâ khùæc. Möåt nghõ àõnh vïì buön baán ngö àaä àûúåc ban haânh vaâ quy àõnh ngö phaãi àûúåc baán cho cú quan thu mua cuãa nhaâ nûúác ngay khi thu hoaåch. Moåi trûúâng húåp vêån chuyïín ngö àïìu phaãi àûúåc pheáp cuãa chñnh phuã. Ngûúâi ta chó cho pheáp vêån chuyïín ngö giûäa caác trang traåi tröìng ngö hoùåc chuã súã hûäu vêån chuyïín ngö vúái muåc àñch tiïu thuå caá nhên nhûng vúái àiïìu kiïån dûúái hai tuái nhoã! Kiïíu quy àõnh nhû vêåy laâm cho ngûúâi nöng dên khöng coá möåt sûå lûåa choån naâo khaác laâ phaãi baán ngö cho caác cú quan thu mua cuãa nhaâ nûúác nïëu nhû muöën tiïu thuå àûúåc saãn phêím cuãa mònh, àöìng thúâi laåi taåo àiïìu kiïån cho chñnh phuã coá thïí aáp àùåt giaá thu mua cho ngûúâi nöng dên, vaâ thûúâng laâ vúái mûác thêëp nhêët. Loâ n g hêå n thuâ cuã a ngûúâ i dên nöng thön xuêë t phaá t tûâ möå t nguyïn nhên àún giaãn: hêìu hïët caác têìng lúáp tinh tuyá trong xaä höåi àïìu laâ ngûúâi thaânh thõ, hoùåc ñt ra hoå àïìu coi thaânh phöë laâ cú súã chñnh trõ cuãa mònh. Chñnh caác cuöåc nöíi dêåy úã àö thõ laâ núi chêm ngoâi cho caác cuöåc àaão chñnh vaâ caác cuöåc caách maå n g. Caá c chñnh phuã àûúng nhiïå m àïì u rêë t deâ chûâ n g nhûä n g cuöåc nöíi loaån do naån àoái xaãy ra möîi khi Quyä tiïìn tïå quöëc tïë (IMF) aáp duång chñnh saách tûå do hoaá giaá lûúng thûåc, thûåc phêí m . Chñnh lûúä i gûúm Àï-mö-cleá t úã caá c vuâ n g thaâ n h thõ naây àaä dêîn àïën möåt voâng luêín quêín. Khi duy trò giaá lûúng NAÅN NGHEÂO KHÖÍ TRÏN THÏË GIÚÁI 23 thûåc, thûåc phêím thêëp möåt caách giaã taåo, chñnh quyïìn úã caác khu àö thõ àaä laâ m cho ngûúâ i nöng dên vöë n àaä ngheâ o khoá caâng thïm khaánh kiïåt, buöåc hoå phaãi rúâi boã quï hûúng àïí àïën söë n g chen chuá c trong caá c khu àö thõ, núi sûå giaâ u coá chó tröng cêåy vaâo caác mùåt haâng nöng phêím àûúåc nhaâ nûúác trúå giaá. Nïë u chuá n g ta biïë t rùç n g möå t nûã a söë saã n phêí m ngûúâ i dên thaânh thõ tiïu thuå laâ caác mùåt haâng thûåc phêím, thò chuáng ta múái àaánh giaá àûúåc tñnh khöng thïí àaão ngûúåc cuãa quaá trònh naây vaâ sûå vö lyá cuãa noá. Taåi caác thaânh phöë, luön àêìy rêîy nhûä n g ngûúâ i lang thang, vö gia cû, nhûä n g ngûúâ i bõ boã rúi, nhûäng keã loát àûúâng cho möåt chñnh saách maâ chñnh hoå trúã thaâ n h naå n nhên àêì u tiïn. Thêå t khoá coá thïí phaá vúä xiïì n g xñch naây. Caác cuöåc nöíi dêåy úã thaânh phöë seä lêåp tûác trûâng phaåt caác chñnh phuã toan tñnh phaá boã xiïì n g xñch àoá . Vêå y laâ khöng thïí àaã o ngûúå c àûúå c tònh traå n g ngheâ o khoá úã nöng thön, núi sinh söëng cuãa àaåi böå phêån dên chuáng. Tû tûúãng troång thûúng Cuöåc àöëi àêìu giûäa thaânh thõ vaâ nöng thön laâ caái loäi muön thuúã cuãa lõch sûã nhên loaåi, tûâ caác thaânh phöë cöí àaåi nhû Jïricö, A-ten hay Röma àïën caác àaåi àö thõ lúán ngaây nay. Thïë giúái àûúng àaåi àang chûáng kiïën sûå thöëng trõ cuãa thaânh phöë àöëi vúái nöng thön (Spengler thêåm chñ coân cho rùçng àêy chñnh laâ dêëu hiïåu chùæc chùæn nhêët vïì sûå suy thoaái cuãa nöng thön). Do vêåy, chùæc seä phaåm sai lêìm caã vïì lõch sûã lêîn lyá thuyïët khi nghô rùçng caác chñnh saách àö thõ, nhû àang àûúåc tiïën haânh úã chêu Phi hiïån nay, coá thïí àêíy nhanh sûå heá múã möåt xaä höåi cöng nghiïåp. Khöng nïn nhùæc laåi bûúác chuyïín tiïëp cuãa caác xaä höåi chêu Êu tûâ kyã nguyïn nöng nghiïåp sang kyã nguyïn cöng nghiïåp nhû thïë naâo, thoaåt tiïn noá cuäng àaä vêëp phaãi nhûäng chñnh saách “troång àö thõ, haå nöng thön” tûúng tûå. Nïëu laâm möåt pheáp so saánh vúái caác chñnh saách àang aáp duång úã chêu Phi ngaây nay, chuáng ta seä thêëy caác nûúác chêu 24 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG Êu vaâo thúâi kyâ Phuåc hûng cuäng àaä tòm caách giûä giaá nöng phêím öín àõnh úã mûác thêëp nhêët coá thïí. Viïåc lûu thöng luáa myâ àûúåc quy àõnh chùåt cheä, cêëm xuêët khêíu, khuyïën khñch nhêåp khêíu. Chñnh saách naây khöng coá gò khaác ngoaâi chñnh saách maâ nhûäng ngûúâi uãng höå Colbert vaâ caác böå trûúãng thanh liïm khaác cuãa chêu Êu àaä tûâng thûåc hiïån vaâo thïë kyã XVI vaâ XVII. Àoá chñnh laâ chñnh saách “troång thûúng”. Tû tûúãng troång thûúng bao göìm möåt loaåt caác baâi viïët vïì chñnh saách kinh tïë cuãa caác quöëc gia (múái chó laâ tû tûúãng chûá chûa phaãi laâ möåt hoåc thuyïët theo àuáng nghôa cuãa tûâ). Thuêåt ngûä “kinh tïë chñnh trõ” cuäng do möåt hoåc giaã coá tû tûúãng troång thûúng, Antoine de Montchrestien, sûã duång lêìn àêìu tiïn vúái quan àiïím laâ lêëy kinh tïë phuåc vuå chñnh trõ. Nhûng phuåc vuå bùçng caách naâo? Muåc tiïu trûúác tiïn cuãa caác nhaâ troång thûúng laâ nhêåp khêíu caâng nhiïìu vaâng caâng töët vaâo laänh thöí quöëc gia vaâ ngùn chùån naån chaãy maáu vaâng ra nûúác ngoaâi. Do vêåy, hoå khuyïën nghõ aáp duång moåi biïån phaáp cêëm xuêët khêíu vaâng, sau àoá laâ tùng cûúâng xuêët khêíu haâng hoaá bùçng caách nhaâ nûúác höî trúå cho möåt söë doanh nghiïåp àöåc quyïìn àïí tiïën haânh cuöåc “chiïën tranh thûúng maåi” úã nûúác ngoaâi; ngoaâi ra hoå cuäng thuác giuåc phong toaã nhêåp khêíu caâng nhiïìu caâng töët àïí traánh thêët thoaát “cuãa caãi quöëc gia” ra nûúác ngoaâi. Cho duâ thiïn vïì höî trúå xuêët khêíu hay cêëm nhêåp khêíu, thò nöåi dung chñnh cuãa chñnh saách laâm giaâu bùçng con àûúâng troång thûúng cuäng laâ thûúng maåi vaâ cöng nghiïåp. Àöëi vúái nöng nghiïåp laåi aáp duång möåt chñnh saách khaác: cêëm xuêët khêíu nhûng khuyïën khñch nhêåp khêíu luáa myâ. Trong khi chêu Êu thúâi kyâ Phuåc hûng, cuäng tûúng tûå nhû chêu Phi ngaây nay, coá túái 80% dên söë laâ nöng dên, nhûng caác taác giaã cuãa thuyïët troång thûúng laåi chuã trûúng möåt chñnh saách laâm giaâu àùåt nöng nghiïåp úã haâng thûá yïëu. “Thu nhêåp tûâ cöng nghiïåp lúán hún rêët nhiïìu so vúái tûâ nöng nghiïåp. Thu nhêåp tûâ thûúng nghiïåp laåi lúán hún rêët nhiïìu so vúái tûâ cöng nghiïåp”, NAÅN NGHEÂO KHÖÍ TRÏN THÏË GIÚÁI 25 William Petty àaä tûâng viïët nhû vêåy trong cuöën saách xuêët baãn nùm 1678 vúái nhan àïì Söë hoåc chñnh trõ. Trong trêåt tûå cuãa caãi, theo nghôa troång thûúng cuãa tûâ naây thò saãn phêím nöng nghiïåp chiïëm möåt võ trñ rêët nhoã. Taåi sao möåt quan niïåm nhû vêåy laåi coá thïí hònh thaânh trong tû tûúãng cuãa caác taác giaã söëng trong caác nïìn kinh tïë maâ 80% dên söë laâ nöng dên? Àöë i vúá i trûúâ n g húå p cuã a chêu Êu, chñnh saá c h troå n g thûúng àûúåc hònh thaânh tûâ nhûäng nïìn taãng rêët àún giaãn. Trûúác tiïn, àoá laâ tû tûúãng coi nheå nöng nghiïåp, möåt tû tûúãng xuêët phaát tûâ möåt caách nhòn muâ quaáng. Vaâo cuöëi thïë kyã XIV, naån àoái vaâ dõch bïånh hoaânh haânh àaä giïët haåi túái gêìn 40% dên söë chêu Êu. Dên söë ñt ài dêî n àïë n dû thûâ a àêë t àai, nöng nghiïå p taåm thúâi khöng coân laâ nöîi lo cuãa ngûúâi dên nûäa. Àêy thêåt sûå laâ möå t dûå baá o sai lêì m nghiïm troå n g. Ngay tûâ giûä a thïë kyã XVII, naån àoái keám laåi nöíi lïn aám aãnh têm trñ cuãa ngûúâi dên chêu Êu. Ngoaâi nguyïn nhên laâ caách nhòn muâ quaáng àöëi vúái têìm quan troång cuãa vêën àïì ruöång àêët, coân coá möåt caách lyá giaãi khaác cú baãn hún. Chêu Êu ra àúâi vaâo cuöëi thúâi kyâ Trung cöí àang kheáp dêìn baãn àöì àõa chñnh trõ cuãa mònh. Nhûäng ngûúâi theo tû tûúãng troång thûúng khöng ngûâng trònh lïn nhaâ nûúác caác khuyïën nghõ, trong khi caác nhaâ nûúác naây àang phaãi àöëi mùåt vúái möåt vêën àïì cêìn ûu tiïn giaãi quyïët, àoá laâ tòm ra nguöìn thu ngên saách àïí buâ àùæp chi phñ cho caác cuöåc chiïën tranh ngaây caâng lan röång vaâ töën keám. Viïåc Phaáp, Têy Ban Nha vaâ Anh dêën thên vaâo caác cuöåc phiïu lûu quên sûå àaä taân phaá nghiïm troång nïìn taâi chñnh cuãa caác quöëc gia naây. Lêëy gò àïí chi traã? Dûåa vaâo nguöìn thuïë naâo? Nöng thön laâ nhûäng vuâng àöng dên cû nhêët, nhûng phêìn lúán cuãa caãi úã àêy àïìu àûúåc laâm ra theo hònh thûác tûå saãn, tûå tiïu. Laâm sao coá thïí àaánh thuïë saãn phêím cuãa möåt ngûúâi nöng dên trong khi hoå tiïu thuå phêìn lúán saãn phêím mònh laâm ra? Viïåc laâm naây giöëng nhû ngaây nay chuáng ta àaánh thuïë saãn phêím cuãa höå gia àònh àïí lêëy tiïìn duâng vaâo caác chi tiïu cuãa nhaâ nûúác... Nguöìn thu 26 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG thuïë úã caác vuâng nöng thön laâ quaá nhoã, trong khi taåi caác khu àö thõ, thûúng maåi vaâ cöng nghiïåp rêët phaát triïín, núi diïîn ra caác hoaåt àöång trao àöíi haâng hoaá têëp nêåp chñnh laâ nguöìn hûáa heån nhûäng khoaãn thu thuïë döìi daâo. Chñnh saách maâ nhûäng ngûúâi theo tû tûúãng troång thûúng khuyïën nghõ nhaâ vua thûåc hiïån rêët àún giaãn: dûåa vaâo cöng nghiïåp vaâ thûúng maåi àïí lêëp àêìy cöng quyä nhaâ nûúác. Caác têåp àoaân cöng nghiïåp, caác höåi àoaân thuã cöng, caác cöng ty thûúng maåi àûúåc nhaâ vua trao cho àöåc quyïìn trong hoaåt àöång nghïì nghiïåp cuãa mònh, àïí buâ laåi, hoå phaãi traã cho nhaâ nûúác caác khoaãn thuïë vaâ dêìn dêìn trúã thaânh nhûäng khoaãn thu chñnh cuãa ngên saách nhaâ nûúác. Sûå àoáng goáp cuãa caác vuâng nöng thön trúã thaânh giaán tiïëp: ngûúâi ta seä aáp duång moåi biïån phaáp cêìn thiïët àïí giûä giaá nöng phêím baán cho caác vuâng àö thõ úã mûác thêëp nhêët coá thïí, nhùçm hònh thaânh möåt têìng lúáp thõ dên àöng àaão vaâ àûúåc cung ûáng thûåc phêím dïî daâng. Thïë nhûng, ngûúâi ta khöng thïí giuáp àúä àö thõ bùçng caách laâm ngheâo caác vuâng nöng thön: súám hay muöån naån àoái cuäng seä trûâng phaåt laân soáng di dên nöng thön khöng àûúåc kiïím soaát. Ngûúâi dên àö thõ chó coá thïí söëng vûäng vaâng bùçng saãn phêím dû dêåt tûâ nöng thön ra. Muöën vêåy, khöng nïn àêíy ngûúâi nöng dên àïën caãnh khöën cuâng: àoá chñnh laâ cöët loäi cuãa thöng àiïåp maâ caác taác giaã trûúâng phaái troång nöng àûa ra vaâo thïë kyã XVIII, ài àêìu trong söë hoå laâ tiïën sô Quesnay. Phaá boã múá löån xöån caác chñnh saách ûu àaäi àö thõ, àïí mùåc cho saãn xuêët lûúng thûåc bõ sûå cên bùçng tûå nhiïn chi phöëi: chñnh bùçng caách che chúã nöng thön maâ chuã nghôa tûå do kinh tïë àaä trúã thaânh tñn àöì cuãa caác xaä höåi cöng nghiïåp vaâo thïë kyã XIX, nhûng chuã nghôa naây àaä coá mêìm möëng phaát triïín tûâ thïë kyã XVIII. Theo yá kiïën cuãa caác nhaâ sûã hoåc, trïn thûåc tïë, nhûäng tiïën böå trong nöng nghiïåp àaä trúã thaânh nhûäng nguyïn nhên chñnh dêîn àïën sûå buâng nöí cuöåc caách maång cöng nghiïåp àêìu tiïn vaâo cuöëi thïë kyã XVIII. Thûåc vêåy, úã caác vuâng nöng thön, quaá trònh cöng nghiïåp hoaá àûúåc triïín khai àêìu tiïn (thöng NAÅN NGHEÂO KHÖÍ TRÏN THÏË GIÚÁI 27 qua caái goåi laâ “sú cöng nghiïåp hoaá”), nhúâ vaâo nùng suêët saãn xuêët nöng nghiïåp tùng lïn maâ ngûúâi nöng dên coá nhiïìu thúâi gian röîi hún trong sûå cên bùçng húåp lyá hún àûúåc laâm chuã giûäa saãn xuêët cöng nghiïåp, thûúâng laâ haâng dïåt, vaâ saãn xuêët lûúng thûåc, thûåc phêím. Sú àöì naây hiïån vêîn àang diïîn ra trong thúâi àaåi ngaây nay, vaâ noá àang dêìn trúã thaânh àiïím quy chiïëu cho sûå phaát triïín úã chêu AÁ. Cuäng trong möåt nghiïn cûáu khaác cuãa Ngên haâng thïë giúái kïët luêån sûå cûúáp àoaåt cuãa caãi nöng nghiïåp úã chêu Phi, thò noá cuäng chó ra rùçng vuâng nöng thön Haân Quöëc laåi àûúåc caác vuâng àö thõ giuáp àúä. Nhû chuáng ta àaä thêëy, ngûúâi nöng dên chêu AÁ khöng chõu khoanh tay ngöìi nhòn àïí cho ngûúâi thaânh thõ aáp àùåt giaá nöng phêím cho mònh... Trung Quöëc dûúái thúâi Àùång Tiïíu Bònh cuäng àaä ài theo mö hònh phaát triïín troång nöng naây: trûúác tiïn, thuác àêíy sûå phaát triïín nöng nghiïåp, dûåa trïn sûå thõnh vûúång cuãa caác vuâng nöng thön àïí phaát triïín quaá trònh cöng nghiïåp hoaá. Coân àöëi vúái caác quöëc gia chêu Phi, chuáng ta coá thïí noái rùçng caác quöëc gia naây àang àûáng ngoaâi mö hònh phaát triïín nïu trïn. Khaát khao caác nguöìn thu ngên saách tûâ thuïë, giöëng nhû trûúâng húåp cuãa caác quöëc gia troång thûúng trûúác àêy, àöìng thúâi laåi chõu naån tham nhuäng hoaânh haânh, caác quöëc gia chêu Phi àang laâm khaánh kiïåt nöng thön cuãa mònh theo truyïìn thuyïët cao àeåp àûúåc khúãi àêìu tûâ caác öng vua cuãa chïë àöå cuä. Naån tham nhuäng ÚÃ têìng thûá ba cuãa cuöåc söëng ngheâo khöí úã chêu Phi, phaãi kïí àïën toaân thïí quöëc gia bõ nhûäng ngûúâi coá chûác sùæc trong lônh vûåc kinh tïë boác löåt. “Liïåu coá möåt ngûúâi àaân öng nghiïm tuác naâo trïn thïë giúái laåi khöng àêìu tû möåt phêìn taâi saãn cuãa mònh trong caác ngên haâng úã Thuyå Syä ?”, Houphouet-Boigny àaä tûâng tuyïn böë nhû vêåy. Lúâi noái ài àöi vúái viïåc laâm, öng naây àaä múã möåt àûúâng bay haâng ngaây nöëi Adbijan vúái Geneâve. Caác nhaâ laänh àaåo chêu Phi vú veát cuãa caãi laâ àiïìu ai cuäng biïët àïën! 28 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG Vaâ Mobutu roä raâng laâ möåt trong nhûäng ngûúâi giaâu coá nhêët thïë giúái, cuâng vúái möåt loaåt caác nhaâ laänh àaåo úã möåt söë nûúác àang phaát triïín khaác. Caác nhaâ àöåc taâi naây khöng bùçng loâng vúái viïåc àaánh thuïë cuãa caãi laâm ra, maâ coân laâm cho quöëc gia maâ hoå laänh àaåo bõ bêìn cuâng àïën mûác töåt cuâng. Hoå biïën caác nguöìn lúåi taâi nguyïn moã vaâ dêìu khñ cuãa àêët nûúác thaânh caái têìm phaâo. Victor Naim, khi nghiïn cûáu tònh hònh cuãa Vïnïxuïla, àaä kïët luêån möåt cêu coá thïí aáp duång cho nhiïìu nûúác àang phaát triïín khaác: “Àêët nûúác naây cho ta möåt vñ duå àiïín hònh vïì caái maâ chuáng ta coá thïí goåi laâ hiïåu ûáng “chöëng Miàa”: möåt chïë àöå àaä biïën vaâng (àen) thaânh caái khöng coá gò”. Caách thûác Vïnïxuïla khai thaác nguöìn taâi nguyïn dêìu moã cuãa mònh laâ möåt minh chûáng hïët sûác àiïín hònh cho taác àöång cuãa naån tham nhuäng trong phêìn lúán caác nûúác àang phaát triïín. Cuöëi nhûäng nùm 1970, cuâng vúái viïåc tùng giaá dêìu, Chñnh phuã Vïnïxuïla àaä hònh thaânh caác quyä àêìu tû àïí “laâm ra veã” höî trúå cho quaá trònh cöng nghiïåp hoaá àêët nûúác. Cuäng giöëng nhû mö hònh maâ caác cú quan thu mua nöng saãn úã chêu Phi àaä thûåc hiïån, caác nguöìn quyä nhanh choáng ài chïåch khoãi muåc tiïu hoaåt àöång ban àêìu cuãa noá dûúái aáp lûåc cuãa caác nhoám coá aãnh hûúãng lúán àïën Töíng thöëng àûúng thúâi Carlos Andreâs Pereâs. Rêët nhiïìu caác dûå aán quy mö lúán, töën keám tiïìn cuãa àûúåc hònh thaânh vaâ thûåc hiïån trong cuöåc chaåy àua àiïn röì nhùçm tòm kiïëm tiïìn àuát loát vaâ tiïìn hoa höìng, àùåt hiïåu quaã kinh tïë cuãa dûå aán xuöëng haâng thûá yïëu. Rêët nhiïìu nhaâ maáy luyïån nhöm, luyïån theáp àûúåc xêy dûång khöng coá liïn quan gò àïën nhu cêìu cuãa àêët nûúác, maâ chó phuåc vuå möåt muåc àñch duy nhêët laâ biïín thuã nhûäng khoaãn tiïìn taâi trúå cho dûå aán. Kïët quaã laâ trong khoaãng nhûäng nùm 1970 - 1980, duâ coá möåt nguöìn taâi nguyïn dêìu khñ döìi daâo, nhûng Vïnïxuïla vêîn ngheâo ài! Khöng so saánh vúái caác nûúác khaác nhûng roä raâng NAÅN NGHEÂO KHÖÍ TRÏN THÏË GIÚÁI 29 thu nhêåp bònh quên cuãa ngûúâi Vïnïxuïla vaâo nùm 1990 thêëp hún so vúái nùm 1970. Naån tham nhuäng àaä huãy hoaåi nïìn kinh tïë nûúác naây, nùng suêët giaãm so vúái mûác caách àêy 20 nùm... Trûúâng húåp cuãa Nigiïria cuäng coá nhûäng lyá do tûúng tûå. Nguöìn taâi nguyïn dêìu moã phong phuá àaä khiïën Chñnh phuã nûúác naây xêy dûång möåt thuã àö múái mang tïn Abuja. Viïåc xêy dûång thuã àö múái roä raâng khöng phaãi laâ ûu tiïn haâng àêìu cuãa àêët nûúác, nhûng ngay lêåp tûác noá àaáp ûáng àûúåc nhûäng mûu toan vú veát cuãa caãi cuãa àêët nûúác. Theo möåt baáo caáo àaánh giaá do Böå taâi chñnh cöng böë, trong söë 23 tyã nairas àêìu tû, chó coá hún 500 triïåu àûúåc coi laâ àêìu tû coá hiïåu quaã. Coân coá rêët nhiïìu vñ duå khaác vïì hiïåu ûáng chöëng Miàa naây, chùèng haån nhû trûúâng húåp cuãa Triniàaát vaâ Töbagö, cuäng do viïåc têån duång thaái quaá nguöìn taâi nguyïn dêìu moã phong phuá nïn àêët nûúác naây bõ trò trïå trong suöët 20 nùm qua. Nùçm úã trung têm quaá trònh naây, chuáng ta àïìu thêëy möåt chuöîi caác yïëu töë giöëng nhau, àoá laâ: möåt chñnh quyïìn tham nhuäng boã ra nhûäng khoaãn chi tiïu vö ñch àïí biïín thuã cöng quyä, caác quyä àêìu tû nhanh choáng trúã nïn tröëng röîng, caác chûúng trònh trúå giuáp xaä höåi thûúâng ài chïåch khoãi muåc tiïu ban àêìu. “Nïìn dên chuã cho chêu Phi” Àavñt Lùng àaä tûâng noái: “ÚÃ phûúng Têy thúâi hiïån àaåi, àaä coá luác vua tûå nguyïån hoùåc khöng tûå nguyïån tûâ boã quyïìn hoùåc thoái quen àõnh àoaåt cuãa caãi cuãa caác thêìn dên”. Nghõ viïån Anh laâ trûúâng húåp àêìu tiïn àaä tûúác àoaåt cuãa nhaâ vua àùåc quyïìn àûúåc êën àõnh thuïë. Röìi àïën Caách maång Myä, ngûúâi dên nöíi dêåy phaãn àöëi caác sùæc thuïë do vua Gioáoc ban haânh. Caách maång Phaáp àaä xoaá boã àùåc quyïìn vïì thuïë cuãa giai cêëp quyá töåc: Lõch sûã caác nïìn dên chuã hiïån àaåi àaä mang àêåm dêëu êën cuãa cuöåc àêëu tranh lêu daâi naây chöëng laåi sûå àöåc àoaán cuãa caác nhaâ vua trong lônh vûåc thu thuïë. Coá thïí noái rùçng caác xaä höåi chêu 30 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG Phi àang ài túái giao àiïím giûäa caác con àûúâng tûúng tûå nhû trong giai àoaån naây. Khöng cêìn bùæt chûúác möåt caách muâ quaáng buöåc tûâng nûúác phaãi lùåp laåi möåt caách maáy moác con àûúâng cuãa phûúng Têy àïí àaåt túái sûå thõnh vûúång vêåt chêët. Khi Reneá Dumont lïn tiïëng biïån höå cho “nïìn dên chuã úã chêu Phi”, baâ àaä laâm viïåc àoá trïn cú súã möåt thûåc tïë maâ chuáng ta àaä biïët: boác löåt phuå nûä, boân ruát nöng thön, naån tham nhuäng trong caác têìng lúáp trïn trong xaä höåi. Caã ba thûåc tïë àen töëi naây àïìu àang diïîn ra úã chêu Phi, vaâ àiïìu naây chûáng toã nïìn dên chuã cho chêu Phi vêîn chó àang laâ möåt dûå aán, coân thûåc tïë laåi nùçm trong möåt voâng luêín quêín. Àïí xêy dûång nïìn dên chuã, trûúác tiïn nhaâ nûúác phaãi chuá troång àïën vêën àïì giaáo duåc. Chñnh nhúâ giaáo duåc, àùåc biïåt laâ giaáo duåc àöëi vúái phuå nûä, thò xaä höåi múái coá thïí chuyïín sang möåt hònh thûác tñch luyä múái, tñch luäy cuãa caãi vêåt chêët vaâ tri thûác. Möåt nïìn giaáo duåc vaâ möåt àúâi söëng dên chuã phaát triïín seä tûå böí sung vaâ cuãng cöë cho nhau, cho pheáp phaá boã hoùåc giaãm thiïíu quyïìn lûåc àöåc àoaán cuãa caác têìng lúáp trïn trong xaä höåi. Thêåt àaáng kinh ngaåc khi chuáng ta thêëy thöng àiïåp maâ Reneá Dumont, möåt nhaâ nöng hoåc àûa ra laåi truâng vúái nhûäng gò maâ Quesnay, möåt hoåc giaã troång nöng àaä tûâng àûa ra caách àêy hai thïë kyã, lïn aán chñnh saách troång thûúng, troång àö thõ, aáp bûác caác vuâng nöng thön ngheâo khoá. Chñnh baãn thên Quesnay khöng phaãi laâ möåt ngûúâi theo àaãng dên chuã, nhûng öng cuäng cho rùçng tûå do hoaá thõ trûúâng laâ àiïìu kiïån àuã àïí giaãi phoáng nhên loaåi. Öng cuäng chñnh laâ ngûúâi àaä viïët caác tiïíu muåc nhan àïì “Haåt ngoåc thûåc” vaâ “Con ngûúâi” trong cuöën àaåi tûâ àiïín cuãa Diderot. Àoá cuäng chñnh laâ thöng àiïåp maâ ngaây nay chuáng ta cho laâ ngêy thú, do nhûäng kinh nghiïåm maâ chuáng ta coá àûúåc trong lõch sûã phaát triïín cuãa thïë kyã XIX, cuâng vúái sûå ngheâo àoái do sûå phaát triïín nïìn kinh tïë thõ trûúâng tûå do gêy ra. Thûåc tïë naây hiïån nay cuäng àang diïîn ra úã khùæp moåi núi trïn thïë giúái, chêu AÁ cuäng nhû chêu Phi... NAÅN NGHEÂO KHÖÍ TRÏN THÏË GIÚÁI 31 2. Truyïån cöí tñch vïì hai thaânh phöë Paul Bairoch cho rùçng: “Khöng coá sûå khaác biïåt àaáng kïí naâo vïì mûác thu nhêåp giûäa caác nïìn vùn minh vaâo thúâi kyâ phaát triïín hûng thõnh nhêët: Röma vaâo thïë kyã I, Calipha Arêåp vaâo thïë kyã X, Trung Quöëc vaâo thïë kyã XI, ÊËn Àöå vaâo thïë kyã XVII, chêu Êu vaâo thïë kyã XVIII”. Thúâi kyâ trûúác khi nöí ra cuöåc caách maång cöng nghiïåp lêìn thûá nhêët, sûå caách biïåt vïì mûác thu nhêåp bònh quên àêìu ngûúâi giûäa Têy Êu, ÊËn Àöå, chêu Phi hay Trung Quöëc chó khoaãng dûúái 30%. Nhûng têët caã àaä bõ àaão löån cuâng vúái cuöåc caách maång cöng nghiïåp, àaâo sêu thïm höë ngùn caách giûäa caác quöëc gia. Nùm 1870, thu nhêåp bònh quên àêìu ngûúâi cuãa caác nûúác giaâu nhêët àaä cao gêëp 11 lêìn caác nûúác ngheâo nhêët. Nùm 1995, sûå caách biïåt laåi tùng lïn gêëp gêìn nùm lêìn, tûác laâ thu nhêåp cuãa caác nûúác giaâu nhêët cao gêëp 50 lêìn so vúái caác nûúác ngheâo nhêët. Nhû vêåy, hiïån tûúång chïch lïåch thu nhêåp giûäa caác quöëc gia chó múái xaãy ra trong thúâi gian gêìn àêy, noá laâ saãn phêím cuãa hai thïë kyã vûâa qua. YÁ tûúãng muöën xoaá nhoaâ khoaãng caách vïì thu nhêåp giûäa caác nûúác giaâu vaâ caác nûúác ngheâo àaä caâng trúã thaânh möåt àiïìu aão tûúãng vaâo àêìu nhûäng nùm 1980, khi maâ höë ngùn caách giûäa caác nûúác ngheâo vaâ caác nûúác giaâu ngaây caâng tùng lïn cuâng vúái sûå phaát triïín kinh tïë. Tuy nhiïn, vaâo giûäa nhûäng nùm 1980, qua caác söë liïåu thöëng kï, caác nhaâ kinh tïë hoåc àaä nhêån ra möåt TRUYÏÅN CÖÍ TÑCH VÏÌ HAI THAÂNH PHÖË 33 xu hûúáng múái trong viïåc thu heåp khoaãng caách giûäa caác nûúác giaâu vaâ nûúác ngheâo maâ ngûúâi ta goåi laâ xu hûúáng “thu heåp coá àiïìu kiïån”: trong nhûäng àiïìu kiïån nhêët àõnh, caác quöëc gia ngheâo coá thïí bùæt kõp caác quöëc gia giaâu... Vêåy àoá laâ nhûäng àiïìu kiïån gò? Trûúác tiïn, àoá laâ tyã lïå àêìu tû, tiïëp theo laâ tyã lïå ngûúâi dên àûúåc ài hoåc cao vaâ cuöëi cuâng laâ mûác àöå múã cûãa vïì thûúng maåi. Àoá laâ ba biïån phaáp thûúâng àûúåc caác nûúác vaâ laänh thöí úã chêu AÁ aáp duång, àêìu tiïn laâ Nhêåt Baãn, sau àoá laâ Höìng Cöng, Xingapo, Haân Quöëc vaâ Àaâi Loan, böën con chiïën maä trong trñ tûúãng tûúång cuãa rêët nhiïìu ngûúâi phûúng Têy. Liïåu coá thïí aáp duång caách laâm naây cho toaân chêu AÁ, thêåm chñ röång hún thïë khi caác quöëc gia naây, vúái söë dên khöng quaá 80 triïåu ngûúâi àaä tûâng thûåc hiïån khöng? Cêu traã lúâi coá leä laâ coá. Chuáng ta haäy cuâng nghiïn cûáu trûúâng húåp àiïín hònh nhêët laâ Xingapo vaâ Höìng Cöng àïí tòm hiïíu xem vò sao Xingapo vaâ Höìng Cöng tûâ chöî chó laâ hai àiïím dûâng chên cuãa àïë chïë Anh quöëc àaä trúã thaânh nhûäng vuâng àêët giaâu coá vaâo bêåc nhêët trïn thïë giúái. Höìng Cöng vaâ Xingapo Sau Chiïën tranh thïë giúái thûá hai, Höìng Cöng vaâ Xingapo chó laâ hai kho chûáa haâng cuãa ngûúâi Anh àûúåc sûã duång trong caác hoaåt àöång thûúng maåi vúái Trung Quöëc (àöëi vúái trûúâng húåp cuãa Höìng Cöng) vaâ vúái Malaixia hoùåc Inàönïxia (àöëi vúái trûúâng húåp cuãa Xingapo). Ngaây nay, caã hai thaânh phöë naây àïìu àaä trúã nïn giaâu coá hún caã chuã cuä cuãa mònh: Xingapo nùçm trong söë 10 quöëc gia giaâu nhêët trïn thïë giúái, ngang haâng vúái Canaàa; Höìng Cöng àaåt mûác thêëp hún möåt chuát, ngang haâng vúái Italia. Hai thaânh phöë naây àïìu coá mûác thu nhêåp bònh quên tñnh theo àêìu ngûúâi cao hún cuãa nûúác Anh. Höìng Cöng coá àiïím xuêët phaát töët hún Xingapo. Sau khi kïët thuác cuöåc Caách maång Trung Quöëc, haâng trùm nghòn 34 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG ngûúâi tõ naån àaä àöí vïì thaânh phöë naây, trong söë àoá, phêìn lúán laâ caác nhaâ doanh nghiïåp ngûúâi Thûúång Haãi. Nhûäng ngûúâi nhêåp cû naây mang theo mònh möåt vöën kinh nghiïåm kinh doanh maâ khöng möåt núi naâo trong vuâng coá thïí so saánh àûúåc. Trong möåt thúâi gian rêët ngùæn, hoå àaä xêy dûång nïn möåt cú súã cöng nghiïåp vûäng chùæc laâm cho Höìng Cöng sau àoá trúã thaânh têëm gûúng cuãa möåt laänh thöí àang phaát triïín. Quaá trònh cöng nghiïåp hoaá taåi thaânh phöë naây khúãi àêìu dûåa trïn ngaânh cöng nghiïåp dïåt. Sau àoá, cuâng vúái viïåc thûåc hiïån chñnh saách baão höå gia tùng taåi caác nûúác giaâu, cöng nghiïåp hoaá àaåt möåt mûác cao hún trong dêy chuyïìn chêët lûúång vúái viïåc têåp trung vaâo cöng nghiïåp may mùåc, búãi vò trong lônh vûåc naây rêët khoá xaác àõnh àûúåc caác tiïu chuêín cuå thïí àïí coá thïí thûåc hiïån àûúåc chñnh saách baão höå. Trong suöët nhûäng nùm 1970, Höìng Cöng àaä tûâng bûúác múã röång, àa daång hoaá hoaåt àöång saãn xuêët cuãa mònh: thaânh phöë naây àaä nhanh choáng trúã thaânh núi saãn xuêët àöì chúi àûáng haâng àêìu trïn thïë giúái, vaâ cuäng laâ möåt trong nhûäng núi xuêët khêíu saãn phêím àiïån tûã (àùåc biïåt laâ àöìng höì àiïån tûã) àûáng haâng àêìu trïn thïë giúái. Chñnh vaâo khoaãng giûäa nhûäng nùm 1980, khi quaá trònh cöng nghiïåp hoaá àaä àaåt àïën mûác cao nhêët thò tiïën trònh phaát triïín cuãa Höìng Cöng bùæt àêìu àöíi hûúáng vaâ bõ aãnh hûúãng búãi chñnh saách tûå do hoaá kinh tïë cuãa Trung Quöëc. Do möåt sûå truâng lùåp trúá trïu cuãa söë phêån, ngûúâi dên Höìng Cöng laåi quay trúã vïì Thûúång Haãi vaâ laâm söëng laåi úã àêy chuã nghôa tû baãn vöën laâ nguöìn göëc xuêët thên cuãa hoå, trong khi àoá Höìng Cöng laåi coá xu hûúáng trúã thaânh kho chûáa haâng cuãa Trung Quöëc khi giao lûu vúái thïë giúái bïn ngoaâi... Trûúâng húåp cuãa Xingapo coân ngoaån muåc hún nûäa, vúái àiïím xuêët phaát thêëp hún nhiïìu so vúái Höìng Cöng. Tyã lïå ngûúâi dên àûúåc ài hoåc thuöåc haâng thêëp nhêët trïn thïë giúái: nùm 1947, hún 75% dên söë chûa tûâng àûúåc àïën trûúâng! Böëi TRUYÏÅN CÖÍ TÑCH VÏÌ HAI THAÂNH PHÖË 35 caãnh chñnh trõ cuäng hïët sûác mêët öín àõnh. Trong nhûäng nùm 1950, thaânh phöë bõ rung chuyïín búãi caác cuöåc nöíi dêåy cuãa nhûäng ngûúâi cöång saãn úã Malaixia. Sau àoá, noá laåi chõu aãnh hûúãng cuãa cuöåc chiïën tranh giûäa Inàönïxia vaâ Malaixia vaâo nhûäng nùm 1960. Khi ngûúâi Anh quyïët àõnh ruát quên àöåi ra khoãi thaânh phöë naây vaâo nùm 1967, thaânh phöë vêîn chûa thûåc sûå bùæt àêìu cêët caánh vïì mùåt kinh tïë. Nùm 1967, möåt nùm baãn lïì, tñnh quaã quyïët cuãa Lyá Quang Diïåu àaä bao quaát àûúåc söë phêån cuãa thaânh phöë nhoã beá naây. Chñnh phuã ban haânh möåt loaåt caác chñnh saách caãi töí hêìu nhû mang tñnh àöåc àoaán. Phaáp luêåt vïì lao àöång àûúåc àún giaãn hoaá. Têët caã caác tranh chêëp lao àöång àïìu àûúåc àûa ra giaãi quyïët taåi Toaâ aán troång taâi cöng nghiïåp, nhiïåm vuå cuãa Toaâ aán naây laâ “baão vïå lúåi ñch cuãa caã cöång àöìng”. Bïn caånh àoá, Chñnh phuã Xingapo cuäng thûåc hiïån möåt loaåt caác chñnh saách caãi caách cú baãn nïìn taâi chñnh cöng. Ngay tûâ àêìu nhûäng nùm 1970, Xingapo àaä àaåt àûúåc mûác thùång dû ngên saách vûúåt hún 10% GDP! Möåt chïë àöå hûu trñ thöng qua viïåc àoáng goáp bùæt buöåc cuäng àûúåc hònh thaânh, vaâ trong nhûäng nùm 1970 vaâ 1980, chó riïng quyä hûu trñ naây àaä goáp phêìn cung cêëp nguöìn taâi chñnh cho möåt nûãa caác dûå aán àêìu tû cuãa thaânh phöë. Chñnh phuã cuäng giaânh cho caác nhaâ àêìu tû nûúác ngoaâi nhûäng ûu àaäi vïì thuïë, coá thïí giaãm túái 90% thuïë àaánh vaâo lúåi nhuêån cuãa caác nhaâ àêìu tû. Kïët quaã laâ Xingapo àaä trúã thaânh núi thu huát àêìu tû lúán nhêët trïn thïë giúái. Theo möåt nghiïn cûáu múái àêy cuãa Liïn húåp quöëc, trong voâng 15 nùm qua, Xingapo àaä tiïëp nhêån gêìn 60 tyã USD àêìu tû nûúác ngoaâi, hún Inàönïxia gêìn 50% (trong khi Inàönïxia coá dên söë àöng gêëp hún ba lêìn), hún ÊËn Àöå 20 lêìn! Nhúâ nhûäng nguöìn lûåc to lúán trong nûúác vaâ nûúác ngoaâi, Chñnh phuã Xingapo cuäng tùng cûúâng thïm caác khoaãn àêìu tû cho cöng nghiïåp. Lônh vûåc ûu tiïn àêìu tû trûúác mùæt laâ ngaânh cöng nghiïåp dïåt, sau àoá àïën ngaânh cöng nghiïåp hoaá chêët, loåc 36 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG dêìu, tiïëp àïën laâ cöng nghiïåp saãn xuêët àöì chúi, cöng nghiïåp àiïån tûã, tin hoåc, vaâ àïën àêìu nhûäng nùm 1990 àaánh dêëu bûúác chuyïín sang dõch vuå taâi chñnh! Chuáng ta cuâng xem xeát möåt söë con söë cho thêëy sûå phaát triïín maånh meä cuãa quöëc àaão nhoã beá naây. Trong 10 nùm, tûâ nùm 1970 àïën 1980, saãn xuêët vö tuyïën truyïìn hònh tùng 50 lêìn. Àêìu nhûäng nùm 1980, Xingapo chûa coá möåt kinh nghiïåm naâo trong lônh vûåc tin hoåc; àïën cuöëi nhûäng nùm 1980, Xingapo àaä trúã thaânh nûúác xuêët khêíu phêìn cûáng àûáng haâng àêìu trïn thïë giúái! Tûúng tûå nhû vêåy àöëi vúái quaá trònh quöëc àaão naây trúã thaânh trung têm taâi chñnh quöëc tïë, xuêët phaát tûâ con söë khöng, nhûng ngaây nay, Xingapo àaä trúã thaânh möåt trong nhûäng trung têm taâi chñnh nùng àöång nhêët chêu AÁ. Lõch sûã cuäng àaä ghi nhêån rùçng, chñnh tûâ Xingapo ngûúâi ta àaä ghi nhêån sûå phaá saãn cuãa Ngên haâng Baring, möåt trong nhûäng cú quan taâi chñnh lêu àúâi nhêët cuãa nûúác Anh! Töëc àöå caãi caách do Chñnh phuã Xingapo tiïën haânh àaåt mûác choáng mùåt, thêåm chñ möåt söë nhaâ phên tñch coân cho rùçng töëc àöå caãi caách nhanh àïën phi lyá. Khöng coá möåt ngaânh cöng nghiïåp naâo coá àuã thúâi gian àïí cuãng cöë nhûäng ûu thïë cuãa mònh. Trong möåt cuöåc chaåy àua quyïët liïåt, Chñnh phuã àaä àöët chaáy giai àoaån, tiïën ngay àïën giai àoaån sau cuãa quaá trònh chuyïn mön hoaá. Tuy nhiïn, cuäng coá thïí noái rùçng: moåi viïåc àaä tiïën triïín töët àeåp. Nhúâ tùng cûúâng caác biïån phaáp chuyïn mön hoaá saãn xuêët, maâ vaâo nhûäng giai àoaån àoá àûúåc coi laâ phi thûåc tïë, Xingapo àaä nhanh choáng trúã thaânh möåt trong nhûäng thaânh phöë giaâu coá bêåc nhêët trïn thïë giúái. Chuáng ta coá thïí phöí biïën röång mö hònh naây? Trûúác tiïn, phaãi noái rùçng àêy laâ vêën àïì àaä àûúåc àùåt ra tûâ lêu, vaâ mö hònh naây cuäng àaä àûúåc tham khaão aáp duång úã möåt söë nûúác, kïí caã úã nhûäng nûúác thuöåc caác chêu luåc khaác. Àöëi vúái TRUYÏÅN CÖÍ TÑCH VÏÌ HAI THAÂNH PHÖË 37 chêu Phi, coá thïí kïí àïën trûúâng húåp cuãa àaão Mörixú. Giöëng nhû Xingapo thúâi kyâ múái bùæt àêìu phaát triïín kinh tïë, àaão Mörixú cuäng rúi vaâo tònh traång bêët öín àõnh chñnh trõ keáo daâi sau khi giaânh àûúåc àöåc lêåp nùm 1968. Tònh hònh bêët öín àïën mûác maâ James Meade, ngûúâi àûúåc nhêån giaãi Nöben hoaâ bònh, taác giaã baãn baáo caáo vïì triïín voång phaát triïín cuãa hoân àaão naây àaä tûâng dûå baáo rùçng, chùæc chùæn phaãi aáp duång biïån phaáp giaãm lûúng. Cuöåc khuãng hoaãng chñnh trõ caâng trúã nïn trêìm troång khi chñnh phuã ban haânh tònh traång khêín cêëp, bùæt boã tuâ caác nhaâ laänh àaåo chñnh trõ vaâ cöng àoaân. Tûâ nùm 1978 àïën 1982, nïìn kinh tïë àaão Mörixú bõ aãnh hûúãng nùång nïì do giaá àûúâng trïn thïë giúái suåt giaãm, trong khi àêy laâ saãn phêím xuêët khêíu chñnh cuãa àaão. Nùm 1982, sau möåt cuöåc bêìu cûã dên chuã, chñnh phuã múái àûúåc bêìu ra vaâ lïn nùæm quyïìn, tyã lïå thêët nghiïåp (theo nhûäng con söë thöëng kï chñnh thûác) laâ 20% dên söë. Chñnh tûâ àiïím xuêët phaát khöng mêëy töët àeåp naây, quöëc àaão àaä bùæt àêìu chuyïín mònh thay àöíi. Chñnh phuã quyïët àõnh chúi con baâi phaát triïín caác khu miïîn thuïë (miïîn moåi thûá thuïë cho caác nhaâ àêìu tû vaâo khu vûåc naây). Nhêån àûúåc sûå uãng höå tûâ caác nhaâ doanh nghiïåp Höìng Cöng, nhòn thêëy úã hoân àaão naây möåt triïín voång coá thïí taách khoãi nhûäng raâng buöåc vïì mùåt xuêët khêíu taåi nûúác mònh, chñnh phuã àaä nhanh choáng tùng saãn lûúång ngaânh cöng nghiïåp dïåt gêëp nùm lêìn. Sau möåt thêåp kyã tùng trûúãng maånh meä, àaão Mörixú àaä thaânh cöng trong viïåc tùng gêëp àöi sûác mua cuãa ngûúâi laâm cöng ùn lûúng, boã xa caác nûúác laáng giïìng úã chêu Phi. Nïëu chuáng ta nghiïn cûáu nïìn taãng phaát triïín cuãa àaão Mörixú, dûåa trïn cú súã möåt tyã lïå dên söë biïët chûä thêëp, cú súã haå têìng yïëu keám, tònh hònh chñnh trõ bêët öín àõnh, chuáng ta múái thêëy giöëng nhû James Meade àaä tûâng kïët luêån, nïìn taãng àoá thêåt laâ thaãm haåi. Nhûäng vñ duå trïn cho thêëy naån ngheâo àoái maâ chuáng ta àang chûáng kiïën úã chêu Phi, khöng phaãi khöng thïí khùæc phuåc àûúåc. Àiïìu kiïån xuêët phaát cuãa caác nûúác naây chûa hùèn 38 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG khöng thuêån lúåi bùçng Xingapo: khöng coá nïìn taãng cöng nghiïåp hoaá tûâ trûúác, tyã lïå dên söë biïët chûä thêëp... Thïë nhûng têët caã nhûäng àiïìu àoá àaä khöng ngùn caãn àûúåc sûå cêët caánh cuãa thaânh phöë naây. Duâ sao, chuáng ta cuäng khöng nïn hiïíu sai yá nghôa ruát ra tûâ trûúâng húåp cuãa Xingapo, vaâ chuáng ta cuäng khöng nïn àûa ra nhûäng bònh luêån, àaánh giaá nhiïåt thaânh àïën mûác ngêy thú àöëi vúái mö hònh phaát triïín cêìn aáp duång. Àiïìu cêìn lûu yá trong cuöåc tranh luêån naây laâ tñnh khaã thi cuãa dûå aán chûá khöng phaãi yá muöën chuã quan cuãa möåt ai àoá. Möåt mùåt chuáng ta nghiïn cûáu, xem xeát phûúng phaáp maâ Chñnh phuã Xingapo àaä aáp duång; nhûng mùåt khaác, tûâ phên tñch “caác àiïìu kiïån khaách quan”, chuáng ta coá thïí thêëy sûå tùng trûúãng kinh tïë laâ khoá coá thïí. Möåt mùåt cêìn phï phaán caách thûác maâ Lyá Quang Diïåu aáp duång, mùåt khaác, cuäng cêìn phaãi hiïíu taåi sao nhûäng giaãi phaáp, caách thûác àoá àang laâm cho chêu AÁ giaâu lïn, coân chêu Phi laåi ngheâo ài? Chuáng ta haäy cuâng thaão luêån sêu hún nûäa vïì vêën àïì naây thöng qua nghiïn cûáu caác yïëu töë quyïët àõnh sûå tùng trûúãng cuãa böën con röìng chêu AÁ. Sûå giaâu coá cuãa caác quöëc gia Muöë n hiïí u cùn nguyïn sûå giaâ u coá cuã a möå t quöë c gia, caá c nhaâ kinh tïë hoå c thûúâ n g dûå a vaâ o viïå c phên biïå t ba yïë u töë saã n xuêë t chñnh: lao àöå n g, tiïì n vöë n vaâ tiïë n böå kyä thuêå t . Lao àöå n g vaâ tiïì n vöë n àûúå c xem xeá t úã goá c àöå mang tñnh quy ûúá c . Tiïì n vöë n àûúå c tñnh bùç n g caá c khoaã n àêì u tû vêå t chêë t cuã a quöë c gia àoá , coá sûå àiïì u chónh do trang thiïë t bõ bõ löî i thúâ i . Lao àöå n g àûúå c tñnh bùç n g söë giúâ lao àöå n g, coá tñnh àïë n tyã lïå ngûúâ i lao àöå n g biïë t chûä . Tiïë n böå kyä thuêå t , hay coâ n goå i laâ “nùng suêë t chung” cuã a caá c yïë u töë saã n xuêë t , laâ cùn cûá cho pheá p tñnh mûá c àöå hiïå u quaã maâ möå t nïì n kinh tïë àaå t àûúå c trong viïå c kïë t húå p hai yïë u töë lao àöå n g vaâ tiïì n vöë n . Vñ duå , hai nïì n kinh tïë cuâ n g àêì u tû nhûä n g khoaã n tiïì n nhû nhau vaâ TRUYÏÅN CÖÍ TÑCH VÏÌ HAI THAÂNH PHÖË 39 tuyïí n möå t söë lûúå n g nhên cöng nhû nhau, nhûng nïì n kinh tïë naâ y laå i ngheâ o hún nïì n kinh tïë kia, luá c àoá ngûúâ i ta seä noá i rùç n g nïì n kinh tïë àoá àaå t “hiïå u suêë t chung” thêë p . Tûúng tûå nhû vêå y, nïë u töë c àöå tùng trûúã n g cuã a möå t nïì n kinh tïë giaã m xuöë n g trong khi vêî n duy trò mûá c àêì u tû vaâ tuyïí n duå n g cuâ n g söë lûúå n g nhên cöng nhû trûúá c àêy, thò ngûúâi ta seä noái rùç n g töë c àöå tùng hiïå u nùng saã n xuêë t chung cuã a nïì n kinh tïë àoá àaä giaã m xuöë n g. Nhû vêå y, “hiïåu suêët chung” laâ möåt daång höå p àen maâ caá c nhaâ kinh tïë hoå c coá thïí àùå t vaâ o trong àoá moå i caá i trong trûúâ n g húå p khöng thïí lyá giaã i àûúå c bùç n g yïë u töë vöë n vaâ lao àöå n g... Khi phên tñch nguöìn tùng trûúãng, phên biïåt giûäa ba yïëu töë lao àöång, tiïìn vöën vaâ hiïåu suêët chung, caác nhaâ kinh tïë hoåc rêët ngaåc nhiïn khi phaát hiïån ra yïëu töë “hiïåu suêët chung” luön àoáng möåt vai troâ quan troång, ñt ra laâ tûúng àûúng vúái caác yïëu töë saãn xuêët truyïìn thöëng. Trong thúâi kyâ nïìn kinh tïë Phaáp “baám àuöíi” nïìn kinh tïë Myä, tûâ nùm 1950 àïën 1973, tùng trûúãng nùng suêët àaä àoáng goáp túái 60% vaâo sûå tùng trûúãng chung cuãa nïìn kinh tïë! Söë liïåu thöëng kï cuãa hêìu hïët caác nûúác cöng nghiïåp khaác cuäng àïìu tûúng tûå nhû vêåy: tiïën böå kyä thuêåt àoáng goáp túái hún 50% vaâo sûå tùng trûúãng kinh tïë cuãa caác nûúác naây thúâi kyâ sau chiïën tranh. Khi aáp duång mö hònh phên tñch trïn cho böën con röìng chêu AÁ, chuáng ta seä thu àûúåc kïët quaã gò? Sûå phaát triïín thõnh vûúång cuãa caác nûúác naây phaãi chùng bùæt nguöìn tûâ viïåc tùng sûã duång nhên cöng vaâ maáy moác, hay nhúâ tùng hiïåu suêët chung? Chuáng ta haäy ghi nhêån têìm quan troång cuãa vêën àïì naây. Nïëu noái rùçng sûå giaâu coá cuãa böën con röìng chêu AÁ bùæt nguöìn trûúác hïët tûâ chiïën lûúåc chuyïn mön hoaá saãn xuêët cuãa caác nûúác àoá, tûâ tyã lïå thõ phêìn maâ caác nûúác àoá nùæm giûä trïn thõ trûúâng thïë giúái, thêåm chñ tûâ nhûäng lúåi thïë so saánh do nhûäng giaá trõ maâ chêu AÁ mang laåi, thò cuäng khöng thïí khöng kïí àïën tyã lïå tùng trûúãng rêët maånh cuãa hiïåu suêët chung trong sûå phaát triïín àoá. Vêåy chuáng ta ruát ra àûúåc àiïìu gò? Àoá laâ möåt àiïìu hoaân toaân 40 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG ngûúåc laåi. Nïëu chuáng ta xïëp haång caác nûúác trïn thïë giúái tuyâ theo tyã lïå tùng trûúãng chung cuãa nïìn kinh tïë, thò böën con röìng chêu AÁ (Höìng Cöng, Xingapo, Haân Quöëc, Àaâi Loan) àïìu nùçm trong töëp nùm nûúác vaâ laänh thöí dêîn àêìu trïn thïë giúái (nûúác dêîn àêìu laâ Böëtxoana, nhúâ coá nguöìn taâi nguyïn döìi daâo laâ caác moã Àiamùng). Nhûng nïëu chuáng ta xïëp haång caác nûúác theo mûác àöå aáp duång tiïën böå kyä thuêåt, thò thûá haång hoaân toaân thay àöíi: tûâ nhûäng hoåc sinh hoåc khaá hoå trúã nïn xoaâng vò Xingapo laâ anh hoåc troâ lûúâi nhêët, búãi trong voâng 20 nùm qua, nûúác naây chûa àaåt àûúåc möåt tiïën böå kyä thuêåt naâo! Caác söë liïåu cuå thïí àûúåc trònh baây trong baãng dûúái àêy: Tùng trûúãng chung Vai troâ cuãa Vai troâ cuãa Tùng hiïåu suêët tiïìn vöën lao àöång chung Haân Quöëc 10,3 4,6 4,5 1,7 Àaâi Loan 9,4 3,2 3,6 2,6 Xingapo 8,7 5,6 2,9 0,2 Höìng Cöng 7,3 3,0 2,0 2,3 Phaáp (19501973) 5,0 1,8 0,2 3,0 Tyã lïå tùng trûúãng (tñnh bùçng %) Sûå phaát triïín cuãa caác con röìng chêu AÁ, nhû chuáng ta àaä thêëy, chuã yïëu bùæt nguöìn tûâ nhûäng cöë gùæng bïn trong, phaát huy nöåi lûåc. Khi bònh luêån vïì caác söë liïåu naây, Paul Krugman cho rùçng sûå phaát triïín cuãa caác con röìng chêu AÁ chuã yïëu nhúâ vaâo phaát huy nöåi lûåc hún laâ vaâo caác nguöìn lûåc àïën tûâ bïn ngoaâi... Trûúâng húåp cuãa Xingapo laâ möåt vñ duå àiïín hònh: gêìn 2/3 söë lûúång cuãa caãi laâm ra xuêët phaát tûâ sûå tiïët kiïåm, thùæt lûng buöåc buång cuãa ngûúâi dên maâ Chñnh phuã àaä huy àöång àûúåc àïí àêìu tû vaâo nïìn kinh tïë. Àöëi vúái trûúâng húåp cuãa Haân Quöëc vaâ Àaâi Loan, gêìn 3/4 cuãa caãi laâm ra xuêët phaát tûâ yïëu töë lao àöång vaâ tiïìn vöën. Duy chó coá Höìng Cöng laâ coá möåt sûå TRUYÏÅN CÖÍ TÑCH VÏÌ HAI THAÂNH PHÖË 41 tùng trûúãng cên bùçng hún, nhúâ coá möåt nguöìn nhên lûåc coá chêët lûúång cao nhû chuáng ta àaä biïët. Nïëu coá thïí noái ngùæn goån phûúng phaáp phaát triïín cuãa caác nûúác chêu AÁ bùçng möåt con söë, thò con söë àoá laâ mûác tiïët kiïåm huy àöång trong dên chuáng àaåt tyã lïå cao. Vïì àiïím naây, Trung Quöëc laâ quöëc gia tiïu biïíu trong viïåc thûåc hiïån chiïën lûúåc tiïët kiïåm: nùm 1995, tyã lïå tiïët kiïåm trong nûúác cuãa Trung Quöëc àaåt 43% töíng thu nhêåp quöëc dên! Trong cuâng nùm àoá, tyã lïå naây úã chêu Phi cêån Sahara chó laâ 16%... Dûåa trïn caác phên tñch trïn, coá thïí noái sûå phaát triïín thêìn kyâ cuãa caác con röìng chêu AÁ khöng phaãi laâ àiïìu gò bñ hiïím. Nhû Adam Smith àaä tûâng noái, sûå giaâu coá vaâ cuãa caãi laâm ra seä buâ àùæp laåi cho nhûäng cöë gùæng maâ möîi ngûúâi àaä boã ra. Chñnh kïët quaã naây laâ möåt thöng àiïåp hy voång lúán cho caác nûúác àang muöën ài vaâo con àûúâng phaát triïín naây. Phûúng thuöëc àún giaãn nhêët laâ: tiïët kiïåm, àêìu tû, àaâo taåo nhên lûåc, caác yïëu töë naây seä giuáp cho caác nûúác ngheâo coá thïí àuöíi kõp àûúåc caác nûúác giaâu. Tùng trûúãng kinh tïë vaâ thûúng maåi quöëc tïë Trong nhûäng àiïìu kiïån nhû thïë, chuáng ta nghô gò vïì mö hònh phaát triïín hûúáng vïì thûúng maåi quöëc tïë maâ caác con röìng chêu AÁ àaä aáp duång? Chuáng ta khöng thïí khöng tñnh àïën sûå àoáng goáp cuãa chiïën lûúåc xuêët khêíu àöëi vúái caác thaânh tûåu cöng nghiïåp cuãa caác nûúác naây. Xeát trïn möåt khña caånh khaác, sûå lûåa choån ngûúåc laåi maâ caác nûúác thuöåc Liïn Xö cuä àaä tûâng laâm cho thêëy khöng phaãi cûá thûåc hiïån möåt caách cûúäng bûác viïåc àaâo taåo nhên cöng, cöng nghiïåp hoaá nïìn kinh tïë laâ coá thïí àuöíi kõp caác nûúác giaâu. Caác chiïën lûúåc “cöng nghiïåp hoaá vò cöng nghiïåp hoaá” àûúåc àïì nghõ aáp duång vaâo thúâi kyâ àoá úã Angiïri, röìi nhûäng cöë gùæng rêët lúán cuãa nûúác naây trong viïåc àaâo taåo nhên lûåc àaä khöng mang laåi kïët quaã nhû mong muöën 42 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG trong viïåc àuöíi kõp caác nûúác giaâu, maâ traái laåi, caác nhaâ maáy thûâa cöng suêët, àöåi nguä nhûäng ngûúâi thêët nghiïåp coá bùçng cêëp àaä trúã thaânh maãnh àêët töët cho caác hoaåt àöång cuãa Mùåt trêån cûáu nguy höìi giaáo. Laâm sao chuáng ta coá thïí so saánh àûúåc sûå khaác nhau giûäa chiïën lûúåc cöng nghiïåp hoaá mang tñnh hûúáng nöåi naây vúái chiïën lûúåc cuãa caác con röìng chêu AÁ? Cêu traã lúâi coá thïí laâ: Nhúâ viïåc múã cûãa thõ trûúâng thïë giúái, chó trong vaâi nùm, caác nûúác chêu AÁ àaä xêy dûång àûúåc möåt nïìn kinh tïë thõ trûúâng maâ caác nûúác phûúng Têy àaä mêët hún möåt thïë kyã múái xêy dûång àûúåc. Thõ trûúâng àoá laâ núi diïîn ra möëi quan hïå giûäa ngûúâi saãn xuêët vaâ ngûúâi tiïu thuå maâ khöng möåt ai coá thïí chi phöëi àûúåc, ngoaâi möåt hïå thöëng cú cêëu giaá caã vaâ chêët lûúång. Caác nûúác chêu AÁ àaä biïët chiïëm lônh àûúåc caác thõ trûúâng, vaâ hún thïë nûäa laâ cú cêëu thõ trûúâng. Vïì àiïím naây, chuáng ta nhêån thêëy möåt àiïìu lyá thuá laâ, sûå lûåa choån trong nûúác seä àoáng vai troâ ñt quan troång hún khi maâ Àaâi Loan, Haân Quöëc, Höìng Cöng hay Xingapo àïìu phaãi tuên theo nhûäng raâng buöåc vïì giaá caã vaâ chêët lûúång trïn thõ trûúâng thïë giúái. ÚÃ Höìng Cöng, chñnh quyïìn chó àoáng vai troâ duy nhêët laâ quaãn lyá haânh chñnh àöëi vúái caác trûúâng húåp thuï àêët (Nhaâ nûúác laâ chuã súã hûäu duy nhêët àöëi vúái àêët àai). Taåi Haân Quöëc thò ngûúåc laåi, sûå phaát triïín chuã yïëu têåp trung xung quanh möåt söë têåp àoaân cöng nghiïåp lúán coá aãnh hûúãng maånh meä àöëi vúái caác chñnh saách kinh tïë cuãa chñnh phuã, maâ sûå aãnh hûúãng naây àaä tûâng bõ phanh phui trong vuå aán kïët töåi hai cûåu töíng thöëng tham nhuäng. Khaác vúái trûúâng húåp Àaâi Loan, Chñnh phuã Haân Quöëc tûâ lêu àaä thûåc hiïån chñnh saách baão höå àöëi vúái caác doanh nghiïåp trong nûúác trûúác sûå caånh tranh cuãa nûúác ngoaâi. Chuáng ta khöng nïn aão tûúãng vïì chuã nghôa tûå do kinh tïë cuãa caác nûúác chêu AÁ. Nhaâ nûúác thûúâng àoáng vai troâ laâ yïëu töë quyïët àõnh trong caác chiïën lûúåc phaát triïín. Súã dô chuáng ta TRUYÏÅN CÖÍ TÑCH VÏÌ HAI THAÂNH PHÖË 43 coá thïí noái vïì tûå do kinh tïë laâ vò thõ trûúâng thïë giúái coá vai troâ cú baãn trong viïåc lûåa choån caác chiïën lûúåc phaát triïín. Cho duâ chiïën lûúåc phaát triïín cuãa Haân Quöëc coá mang tñnh baão höå àïën mûác naâo thò cuäng phaãi tuên theo nhûäng luêåt chúi cuãa thõ trûúâng trong viïåc buön baán saãn phêím cuãa mònh. Do vêåy, caái giaá maâ Haân Quöëc phaãi traã khi thûåc hiïån chñnh saách baão höå khöng giöëng nhû Daie phaãi traã cho chñnh saách baão höå cuãa mònh. Tònh hònh cuäng tûúng tûå nhû vêåy khi noái vïì naån tham nhuäng: àöëi vúái trûúâng húåp cuãa Haân Quöëc, noá laâ möåt yïëu töë nùçm trong möåt guöìng maáy tuên theo nhûäng quy tùæc àûúåc xaác àõnh tûâ bïn ngoaâi. Trong khi àoá naån tham nhuäng úã Daia laåi khöng tuên theo möåt sûå haån chïë naâo. Vai troâ cú baãn cuãa thõ trûúâng thïë giúái àöëi vúái töí chûác bïn trong cuãa caác nïìn kinh tïë chêu AÁ àûúåc thïí hiïån rêët roä trong trûúâng húåp nïìn kinh tïë Trung Quöëc. Laâ möåt quöëc gia àöng dên nhêët thïë giúái, leä ra vïì mùåt lyá thuyïët kinh tïë truyïìn thöëng, Trung Quöëc cuäng phaãi laâ möåt trong nhûäng nïìn kinh tïë àoáng cûãa nhêët thïë giúái: khi àaä coá möåt thõ trûúâng röång lúán bïn trong thò ngûúâi ta ñt chuá troång àïën múã cûãa vúái thïë giúái bïn ngoaâi. Myä vaâ Braxin ñt giao lûu buön baán vúái thïë giúái bïn ngoaâi trong khi Phaáp laåi rêët phaát triïín quan hïå buön baán vúái caác nûúác khaác, Bó coân hún thïë nûäa. Nùm 1975, Trung Quöëc vêîn coân laâ möåt trong nhûäng quöëc gia àoáng cûãa nhêët trïn thïë giúái (vúái tyã lïå nhêåp khêíu dûúái 5%), thò ngaây nay àaä àaåt tyã lïå giao lûu trao àöíi vúái bïn ngoaâi tûúng àûúng vúái Phaáp (vúái tyã lïå nhêåp khêíu khoaãng 20%). Möåt trong nhûäng lyá do cuãa chñnh saách múã cûãa maånh meä naây laâ caác tónh cuãa Trung Quöëc thûúâng buön baán vúái nhau thöng qua thõ trûúâng thïë giúái... Theo Alwyn Young, thay vò goåi Trung Quöëc laâ möåt àêët nûúác vúái hún 1tyã 200 triïåu dên, haäy noái vïì Trung Quöëc nhû laâ möåt àêët nûúác coá 25 tónh, möîi tónh coá 50 triïåu dên vaâ coá nhûäng quan hïå thûúng maåi riïng vúái thïë giúái bïn ngoaâi! 44 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG Ba mûúi nùm phaát triïín rûåc rúä trong tûúng lai Theo Ngên haâng thïë giúái, tyã lïå tùng trûúãng trung bònh cuãa chêu AÁ coá thïí àaåt mûác 7,5%/nùm trong voâng 20 nùm túái. Ngay tûâ bêy giúâ, nhiïìu nûúác àaä àaåt tyã lïå tùng trûúãng haâng nùm phöí biïën úã mûác 10%, nhû trûúâng húåp cuãa Trung Quöëc, Thaái Lan, Mailaixia, möåt tyã lïå tùng trûúãng khaá cao maâ nûúác Phaáp trong thúâi kyâ “30 nùm phaát triïín rûåc rúä” cuäng khöng àaåt àûúåc. Triïín voång tùng trûúãng vûúåt bêåc cuãa chêu AÁ trong voâng 15 nùm túái cuäng khöng nùçm ngoaâi dûå àoaán. Roä raâng, quaá trònh àuöíi kõp àang diïîn ra maånh meä vaâ hiïån nay phaát triïín vúái möåt phaåm vi röång lúán hún, vúái möåt cú chïë àaä tûâng cho pheáp caác nûúác chêu Êu vaâ Nhêåt Baãn thúâi kyâ sau chiïën tranh àuöíi kõp Myä. Chñnh quaá trònh àuöíi kõp ngoaån muåc, ruát ngùæn khoaãng caách giûäa caác nûúác trïn thïë giúái cho pheáp chuáng ta coá thïí noái vïì “niïìm hy voång lúán trong thïë kyã XXI”. Nïëu niïìm hy voång naây trúã thaânh hiïån thûåc, möåt ngaây naâo àoá, noá seä cho pheáp caác nhaâ sûã hoåc coá thïí kïët luêån rùçng thïë kyã XIX vaâ thïë kyã XX àaä ài qua nhû möåt dêëu ngoùåc àún trong lõch sûã cuãa caác quöëc gia. Ûu thïë gêìn nhû tuyïåt àöëi maâ phûúng Têy nùæm giûä sau cuöåc Caách maång cöng nghiïåp coá leä seä chó coân keáo daâi thïm möåt thúâi gian nûäa trûúác sûå phaát triïín vûúåt bêåc cuãa caác nïìn vùn minh khaác. Cuöåc àuöíi kõp vïì kinh tïë liïåu cuäng seä keáo theo cuöåc rûúåt àuöíi vïì chñnh trõ? Chuáng ta àaä àïì cêåp vêën àïì dên chuã khi noái vïì tònh hònh cuãa chêu Phi. Àöëi vúái chêu AÁ, tònh hònh coá húi khaác möåt chuát: coá thïí noái rùçng dên chuã chûa ài keâm vúái phaát triïín kinh tïë nhû àaä tûâng diïîn ra úã phûúng Têy, nhûng noá coá thïí seä diïîn ra úã chêu Phi. Tuy nhiïn, dên chuã cuäng seä coá nhû noá àaä bùæt àêìu úã chêu AÁ dûúái taác àöång cuãa tùng trûúãng kinh tïë. Chuáng ta haäy cuâng thûã xem xeát lyá do vò sao. Nïëu chó dûâng laåi úã mûác phên tñch caác yïëu töë kinh tïë, coá thïí noái rùçng nïìn dên chuã úã chêu AÁ àûúåc thiïët lêåp chêåm, búãi vò TRUYÏÅN CÖÍ TÑCH VÏÌ HAI THAÂNH PHÖË 45 nhûäng xung àöåt trong lônh vûåc phên phöëi laåi thu nhêåp úã chêu AÁ ñt quyïët liïåt hún so vúái úã caác núi khaác. Xung àöåt giûäa thaânh thõ vaâ nöng thön ñt gay gùæt hún úã chêu Phi. Sûå bêët bònh àùèng trong thu nhêåp cuäng khöng lúán lùæm: caác nûúác nhû Haân Quöëc, Àaâi Loan, coá mûác thu nhêåp bònh àùèng nhêët trïn thïë giúái, bònh àùèng hún so vúái Phaáp vaâ coá thïí xïëp ngang haâng vúái Thuyå Àiïín. Vêën àïì vïì phöí cêåp giaáo duåc cuäng laâ möåt trong nhûäng yïëu töë baão àaãm cöng bùçng xaä höåi, do àûúåc giaãi quyïët töët nïn àaä khöng gêy nhiïìu khoá khùn trong xaä höåi: chñnh saách phöí cêåp giaáo duåc àaä nhanh choáng àûúåc thûåc hiïån trûúác nhûäng àoâi hoãi cêëp thiïët cuãa quaá trònh phaát triïín. Nïëu giaáo duåc trúã thaânh möåt yïëu töë mêëu chöët cuãa quaá trònh phaát triïín kinh tïë, thò cuäng coá thïí noái rùçng giaáo duåc phaát triïín seä laâm naãy sinh caác vêën àïì chñnh trõ. Trong thïë giúái tû baãn, núi giaáo duåc àaä trúã thaânh phöí cêåp (chûá khöng phaãi dûúái hònh thûác truyïìn nghïì tûâ thïë hïå naây sang thïë hïå khaác nhû àaä tûâng diïîn ra trong caác nïìn kinh tïë thúâi kyâ tiïìn cöng nghiïåp), thò khoá coá thïí chöëng laåi khaã nùng cho rùçng nhûäng tiïën böå trong giaáo duåc súám hay muöån cuäng seä dêîn àïën nhûäng khaát voång dên chuã maånh meä. Nïëu mö hònh tû baãn vaâ dên chuã phûúng Têy àûúåc àûa sang caác nûúác àang phaát triïín, thò phaãi chùng nïìn vùn hoaá cuãa caác nûúác naây cuäng cêìn ài theo mö hònh cuãa phûúng Têy vaâ phaãi tûâ boã nhûäng giaá trõ riïng cuãa mònh? Hay traái laåi, ngûúâi ta seä chûáng kiïën möåt pheáp biïån chûáng tinh tïë cho pheáp möîi nïìn vùn hoaá vûâa giûä àûúåc baãn sùæc riïng cuãa mònh nhûng cuäng vûâa tiïëp cêån àûúåc vúái nhûäng quy tùæc cuãa thõ trûúâng thïë giúái? Tûâ lêu, Nhêåt Baãn àaä chûáng toã mònh laâ nûúác ài àêìu úã chêu AÁ trong viïåc têån duång nhûäng lúåi ñch tûâ viïåc múã cûãa ra thõ trûúâng thïë giúái nhûng vêîn duy trò àûúåc baãn sùæc vùn hoaá cuãa mònh. Ngaây nay, nhûäng lúâi àaâm tiïëu vïì sûå töìn taåi bïìn vûäng cuãa caác giaá trõ truyïìn thöëng Nhêåt Baãn àaä dêìn im tiïëng. Nïìn taãng cuãa nïìn vùn hoaá Nhêåt Baãn - tön troång quyïìn uy 46 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG cuãa bïì trïn, võ trñ phuå thuöåc cuãa ngûúâi phuå nûä - àang coá nhiïìu thay àöíi vaâ tyã lïå phuå nûä Nhêåt Baãn àûúåc ài hoåc gia tùng àang àoáng möåt vai troâ quan troång trong quaá trònh naây. Àïí nhùæc laåi nhûäng lúâi gêìn nhû àaä thaânh quy ûúác cuãa Louis Dumont, chuáng ta coá thïí thêëy rùçng xaä höåi àûúåc töí chûác theo thûá bêåc chùåt cheä cuãa Nhêåt Baãn àang dêìn tan raä àïí nhûúâng chöî cho möåt xaä höåi bònh àùèng hún, maâ úã àoá kinh tïë thõ trûúâng laâ möåt yïëu töë quan troång. Cuöåc tranh luêån seä coân àûúåc àïí ngoã; chuáng ta haäy thêån troång vïì kïët cuåc cuãa cuöåc tranh luêån naây. Àiïìu nghõch lyá chñnh khöng phaãi nùçm úã chöî àoá, maâ noá nùçm úã nhûäng khoá khùn lúán hún àöëi vúái caác nûúác phûúng Têy trong viïåc tiïëp nhêån cuá söëc lúán lao naây tûâ quaá trònh toaân cêìu hoaá. Ngaây nay, toaân cêìu hoaá laâm cho caác nûúác giaâu e ngaåi hún laâ caác nûúác ngheâo. Nhû möåt chiïëc Bumúrùng àaä àûúåc neám ài quaá hoaân haão, mö hònh phûúng Têy àang quay trúã laåi vúái chñnh nhûäng ngûúâi àaä saáng taåo ra noá. Nhû ngaây xûa, caác quöëc gia thaânh bang Hy Laåp phaãi chõu aách thöëng trõ cuãa Àïë chïë La Maä àaä aáp àùåt caã chuáa trúâi cho caác quöëc gia naây, thò ngaây nay, liïåu caác nûúác giaâu coá phaãi chuêín bõ chõu àûång luêåt chúi cuãa möåt nïìn kinh tïë thõ trûúâng maâ chñnh mònh àaä taåo ra hay khöng? TRUYÏÅN CÖÍ TÑCH VÏÌ HAI THAÂNH PHÖË 47 3. Nöîi lo súå lúán cuãa phûúng Têy Jimmy Goldsmith àaä tûâng viïët: “Àöåt nhiïn, chó trong voâng mêëy nùm trúã laåi àêy, gêìn 4 tyã ngûúâi àaä gia nhêåp nïìn kinh tïë thïë giúái. Nhûäng thaânh viïn múái naây àang caånh tranh trûåc tiïëp vúái nhûäng ngûúâi lao àöång taåi caác nûúác giaâu. Hoå cuäng laâ nhûäng yïëu töë cêëu thaânh trong möåt thõ trûúâng thïë giúái”. Àêy laâ möåt àiïìu caãnh baáo àöëi vúái caác nûúác giaâu. Nùm 1992, vaâo thúâi àiïím chuêín bõ kyá Hiïåp àõnh tûå do mêåu dõch giûäa Mïhicö vaâ Myä, Ross Perot (ûáng cûã viïn Töíng thöëng Myä, àöëi thuã cuãa Bill Clinton vaâ George Bush) àaä sûã duång nhûäng lúâi leä khöng keám phêìn àe doåa, öng ta noái rùçng àang nghe thêëy êm thanh cuãa möåt cuá nuöët chûãng lúán: thõ trûúâng Myä seä bõ nïìn saãn xuêët Mïhicö ùn tûúi nuöët söëng. Öng khùèng àõnh thïm rùçng caác saãn phêím cuãa Myä seä bõ mêët sûác caånh tranh trûúác caác àöëi thuã phûúng Nam, nïìn kinh tïë Myä seä phaãi chõu khuêët phuåc trûúác nïìn kinh tïë Mïhicö. Thïë nhûng àiïìu ngûúåc laåi àaä diïîn ra: Mïhicö àaä phaãi chõu nhûäng khoaãn thêm huåt khöíng löì, chõu taác àöång nùång nïì cuãa cuöåc khuãng hoaãng taâi chñnh vaâ sûå suåp àöí cuãa àöìng pïsö! Ai cuäng biïët (hoùåc àaáng leä ra phaãi biïët) rùçng trûúác cuöåc khuãng hoaãng, àöìng pïsö àaä àûúåc àõnh giaá quaá cao. Viïåc àöìng pïsö lïn giaá quaá cao, möåt mùåt gêy ra nhûäng möëi lo ngaåi vïì hêåu quaã taác àöång laâm giaãm mûác tiïìn lûúng cuãa ngûúâi lao NÖÎI LO SÚÅ LÚÁN CUÃA PHÛÚNG TÊY 49 àöång Mïhicö, nhûng mùåt khaác laåi taåo àiïìu kiïån cho haâng hoaá cuãa Myä thêm nhêåp, chiïëm lônh thõ trûúâng Mïhicö. Phaãi àúåi àïën khi nöí ra cuöåc khuãng hoaãng taâi chñnh, àöìng pïsö múái nhanh choáng bõ suåt giaá, vaâ nhúâ àoá Mïhicö àaä thu àûúåc nhûäng khoaãn thùång dû àïí duâng vaâo viïåc traã núå. Baâi hoåc cêìn ruát ra laâ luön luön phaãi àiïìu chónh tyã giaá höëi àoaái sao cho phuâ húåp àïí baão àaãm cên bùçng caán cên giûäa mua vaâ baán haâng hoaá vaâ sûå e ngaåi mêët khaã nùng caånh tranh “toaân cêìu” laâ àiïìu phi lyá. Noái möåt caách cuå thïí hún, nhû trûúâng húåp cuãa Mïhicö àaä cho thêëy: sûå mêët cên àöëi trong tyã giaá höëi àoaái laâ coá thïí xaãy ra, nhûng coá thïí khùæc phuåc àûúåc nhanh choáng. Ngay tûâ nùm 1752, David Hume àaä tûâng noái trong caác taác phêím cuãa mònh vïì thûúng maåi rùçng, khi möåt nûúác coá nïìn thûúng maåi phaát triïín, thò nguöìn vaâng döìi daâo seä nêng giaá caã haâng hoaá lïn cao vaâ seä taåo àiïìu kiïån thuêån lúåi cho caác nûúác khaác “baán möåt caách dïî daâng saãn phêím, haâng hoaá cuãa caác doanh nghiïåp cuãa mònh vúái möåt giaá reã hún caác quöëc gia coá nhiïìu àöìng tiïìn vaâng khöng thïí laâm àûúåc”. Àiïìu naây coá thïí àuáng vúái àiïìu kiïån phaãi coi nhûäng àiïìu chónh trong lônh vûåc tiïìn tïå nhû laâ nhûäng biïën àöíi vïì höëi àoaái hún laâ nhûäng biïën àöíi cuãa thûá kim loaåi maâu quyá hiïëm naây. Nhû vêåy, khöng phaãi caác nûúác giaâu lo súå vïì möåt sûå thêm huåt “chung” trong caán cên thûúng maåi giûäa caác nûúác giaâu vúái caác nûúác ngheâo. Nïëu caác nûúác ngheâo baán haâng hoaá cho caác nûúác giaâu vúái giaá 100 franc, thò súám hay muöån cuäng phaãi mua vïì möåt lûúång haâng hoaá bùçng möåt khoaãn tiïìn tûúng ûáng. Caác nhaâ sûã hoåc thiïn vïì nhûäng àaánh giaá bi quan maâ chuáng töi àaä trñch dêîn trong phêìn Lúâi múã àêìu laåi cho biïët cêìn phaãi tñnh àïën caã giaá trõ haâng hoaá ngûúâi La Maä mua vaâo laâ bao nhiïu chûá khöng chó nhòn vaâo khöëi lûúång haâng hoaá maâ hoå baán ra bïn ngoaâi. Tûúng tûå nhû vêåy, nïëu nhû hoå tñnh toaán nhûäng khoaãn chi tiïu cuãa chêu AÁ hay cuãa thïë giúái Arêåp àïí mua caác saãn phêím cuãa ngûúâi La Maä thò coá leä hoå àaä àûa ra 50 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG möåt nhêån xeát nheå nhaâng hún: tñnh bònh quên, mûác baán cuãa ngûúâi La Maä àuã buâ cho mûác mua. Àiïìu cêìn lûu yá úã àêy khöng phaãi laâ sûå mêët cên àöëi giûäa mûác mua vaâ mûác baán maâ laâ phaãi xaác àõnh xem ngaânh naâo coá saãn phêím xuêët khêíu, ngaânh naâo cêìn nhêåp khêíu saãn phêím ? Lúåi thïë so saánh Taác phêím cuãa David Hume àaä rêët nöíi tiïëng trong lõch sûã tû tûúãng kinh tïë, búãi vò àoá laâ möåt trong nhûäng taác phêím coá nöåi dung phaãn àöëi maånh meä nhêët tû tûúãng troång thûúng. Nhûäng ngûúâi theo tû tûúãng troång thûúng cho rùçng coá thïí taåo ra nhûäng nguöìn thùång dû vö haån. Nhûäng ngûúâi theo thuyïët troång thûúng bõ aám aãnh vò thêm huåt trûúác hïët laâ do sûå bêån têm cuãa thúâi àaåi cuãa hoå. Àoá laâ lêëy àûúåc vaâng tûâ Têy Ban Nha, vaâng vaâ baåc tûâ caác moã úã Potosi, xuêët khêíu nhiïìu hún nhêåp khêíu. “Vaâng” - àöëi tûúång cuãa moåi tham voång, cuãa moåi cuöåc caånh tranh. William Petty àaä tûâng noái rùçng sûå giaâu coá cuãa caác quöëc gia àûúåc ào bùçng “lûúång vaâng, baåc, àaá quyá” hún laâ bùçng “lûúång rûúåu vang, luáa mò, gia cêìm, gia suác”, búãi vò vaâng, baåc, àaá quyá laâ nguöìn cuãa caãi thïí hiïån sûå giaâu coá úã “moåi thúâi àaåi vaâ bêët kyâ úã àêu”, trong khi caác haâng hoaá kia chó laâ “nguöìn cuãa caãi taåi àêy vaâ vaâo luác naây”. Theo caách noái cuãa Petty, chuáng ta coá thïí àöìng nhêët giûäa sûå giaâu coá vúái möåt “cuöåc sùn tòm kho baáu”, maâ úã àoá ngûúâi chiïën thùæng seä laâ ngûúâi àêìu tiïn tòm ra àaão giêëu vaâng. Caách noái hònh tûúång naây giuáp chuáng ta hiïíu àûúåc sûå deâ dùåt lúán cuãa nhûäng ngûúâi theo thuyïët troång thûúng àöëi vúái vêën àïì caånh tranh quöëc tïë. Khi dêën thên vaâo cuöåc truy tòm kho baáu bñ mêåt, cuöåc caånh tranh luön tiïën triïín theo chiïìu hûúáng xêëu. Ngay caã khi mònh ài thuï nhûäng chiïëc taâu haâng khaác ,cuäng coá nguy cú nhûäng ngûúâi àoá seä tòm ra àaão giêëu vaâng trûúác tiïn. Àêy chñnh laâ lyá do giaãi thñch vò sao nhûäng ngûúâi theo thuyïët troång thûúng cho rùçng caånh tranh quöëc tïë laâ àiïìu khöng töët ! NÖÎI LO SÚÅ LÚÁN CUÃA PHÛÚNG TÊY 51 Vúái nhûäng nöåi dung kïí trïn, chuáng ta hiïíu vò sao caác nhaâ kinh tïë chñnh trõ theo trûúâng phaái cöí àiïín cuãa thïë kyã XVIII vaâ XIX nhû Smith, Ricardo laåi phï phaán tû tûúãng troång thûúng, vaâ bùæt àêìu sûå nghiïåp cuãa mònh bùçng viïåc xem xeát laåi quan niïåm vïì sûå giaâu coá. Àöëi vúái Smith, Malthus vaâ Ricardo, sûå giaâu coá cuãa möåt quöëc gia khöng phaãi laâ nhûäng kho vaâng dûå trûä, maâ laâ do baân tay lao àöång cuãa ngûúâi dên vaâ tûâ nhûäng phûúng tiïån maâ quöëc gia àoá coá àïí sûã duång vaâng möåt caách hiïåu quaã nhêët. Theo caách tiïëp cêån naây thò coá möåt sûå thay àöíi cùn baãn trong caách nhòn vïì “cuöåc sùn tòm kho baáu” cuãa nhûäng ngûúâi theo thuyïët troång thûúng. Töi khöng coân phaãi súå caånh tranh nûúác ngoaâi seä cûúáp mêët kho baáu cuãa mònh, búãi kho baáu cuãa töi chñnh laâ sûác lao àöång, möåt kho baáu maâ khöng ai coá thïí lêëy ài àûúåc, vaâ töi coá toaân quyïìn sûã duång kho baáu àoá vaâo caác cöng viïåc phaát huy hiïåu quaã töët nhêët. Chuáng ta haäy nhêën maånh àïën baãn chêët cuãa cêu hoãi naây maâ cêu traã lúâi laâ nhûäng àoáng goáp quan troång nhêët cuãa caác nhaâ kinh tïë hoåc cöí àiïín, nhû David Ricardo - caái maâ ngûúâi ta goåi laâ lyá thuyïët vïì lúåi thïë so saánh. Adam Smith coi thïë giúái hiïån àaåi laâ möåt thïë giúái maâ trong àoá möî i ngûúâ i chuyïn têm vaâ o möå t viïå c coâ n nhûä n g viïå c khaá c àïí cho thõ trûúâng. Lyá do dêîn àïën sûå chuyïn mön hoaá naây rêët àún giaãn: töi choån nghïì maâ töi coá thïí töìn taåi àûúåc möåt caách töët nhêët so vúái nhûäng ngûúâi khaác. Töi coá thïí àöìng thúâi laâ möåt ngûúâi laâm baánh gioãi vaâ möåt thúå àoáng giaây àêìy kinh nghiïå m . Thêå m chñ töi coâ n laâ m baá n h gioã i hún caã ngûúâ i laâ m baánh maâ töi vêîn àïën mua. Tuy nhiïn, nïëu töi àoáng giaây coân gioãi hún caã laâm baánh, thò töi seä àêìu tû phêìn lúán thúâi gian vaâo viïåc àoáng giaây, coân baánh thò seä ài mua cuãa ngûúâi khaác. Thu nhêåp coá àûúåc tûâ nghïì àoáng giaây naây seä buâ àùæp laåi khoaãng thúâi gian maâ àaáng leä töi phaãi duâng vaâo viïåc laâm baánh. Cuäng coá thïí töi tiïëc thúâi gian boã ra àïí laâm baánh. Tuy 52 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG nhiïn, sûå nuöëi tiïëc naây khoá thaânh hiïån thûåc àïí coá thïí boã thúâi gian möåt caách thûåc sûå laâm baánh. Àoá chñnh laâ möåt sûå nuöëi tiïëc nhûäng gò àaä qua, sûå nuöëi tiïëc caâng lúán hún khi khöng möå t ai muöë n noá quay trúã laå i nûä a . Tûúng tûå nhû vêå y, Ricardo giaã i thñch thïm, thûúng maå i giûä a caá c quöë c gia cuä n g phaã i tuên theo nhûä n g nguyïn tùæ c tûúng tûå : möî i quöë c gia chuyïn vaâo möåt lônh vûåc nhêët àõnh maâ úã àoá coá lúåi thïë so saánh so vúái caác quöëc gia khaác. Coá thïí nûúác Anh coá tiïìm nùng trong moå i lônh vûå c , tûâ nöng nghiïå p cho àïë n cöng nghiïå p , nhûng duâ sao nûúá c Anh cuä n g phaã i àïí lônh vûå c nöng nghiïå p cho nhûä n g nûúá c khaá c maâ chó têå p trung chuyïn sêu vaâ o lônh vûåc cöng nghiïåp - lônh vûåc nûúác Anh thûåc sûå vûúåt tröåi hún so vúái caác nûúác khaác. Trûúác khi ài vaâo phên tñch mö hònh naây àöëi vúái nïìn kinh tïë thïë giúái ngaây nay, àiïìu quan troång àêìu tiïn cêìn nhêën maånh laâ lônh vûåc naây coá lõch sûã àêìy biïën àöång. YÁ tûúãng cho rùçng úã moåi núi, moåi luác, thûúng maåi vêîn luön laâ möåt yïëu töë quan troång cho sûå phaát triïín cuãa möîi quöëc gia laâ möåt suy nghô ngêy thú vïì mùåt lyá luêån vaâ sai lêìm vïì mùåt lõch sûã. Khi nûúác Anh têåp trung chuyïn sêu vaâo saãn xuêët cöng nghiïåp, àöìng thúâi nhêåp khêíu saãn phêím nöng nghiïåp, chñnh àiïìu àoá àaä gêy thiïåt haåi nùång nïì cho ngûúâi nöng dên. Ngûúåc laåi, khi caác nûúác phña Nam buön baán vúái nûúác Anh, hoå seä nhêåp khêíu caác saãn phêím cuãa Anh, vaâ àiïìu àoá phaá vúä caác ngaânh nghïì thuã cöng trong nûúác. Trong caã hai trûúâng húåp, sûå chuyïín àöíi àïìu àïí laåi hêåu quaã àöëi vúái nhûäng ngûúâi phaãi chõu taác àöång trûåc tiïëp tûâ caác hoaåt àöång thûúng maåi. Cuäng cêìn nhùæc laåi quaá trònh toaân cêìu hoaá trong thïë kyã XIX, tiïëp theo cuöåc Caách maång cöng nghiïåp lêìn thûá nhêët àaä diïîn ra nhû thïë naâo. Àiïìu àoá seä giuáp cho chuáng ta hiïíu vò sao tûâ lêu caác nûúác phña Nam thûúâng e ngaåi viïåc buön baán vúái caác nûúác phña Bùæc, vaâ taåi sao, àïën lûúåt chuáng ta laâ caác nûúác giaâu, quan hïå thûúng maåi Bùæc - Nam laåi laâm cho chuáng ta súå haäi ? NÖÎI LO SÚÅ LÚÁN CUÃA PHÛÚNG TÊY 53 Nïìn thûúng maåi taân phaá Ricardo cho rùçng vaâo àêìu thïë kyã XIX, ngûúâi Anh àaä àïí lônh vûåc nöng nghiïåp cho caác nûúác khaác vaâ chó têåp trung vaâo lônh vûåc maâ mònh coá ûu thïë nhêët, àoá laâ cöng nghiïåp. Trong khi vaâo àêìu thïë kyã XVIII, coá àïën 70% dên söë nûúác Anh söëng úã nöng thön, àïën nùm 1840, tyã lïå naây chó coân 25%. Nhû chuáng ta àaä thêëy, phaãi möåt thïë kyã sau nûúác Phaáp múái àaåt àûúåc tyã lïå naây. Cho àïën cuöëi thïë kyã XIX, nûúác Anh àaä hêìu nhû khöng coân dên söë söëng úã nöng thön. Qua nghiïn cûáu caác taác phêím cuãa Dickens vaâ Marx, chuáng ta coá thïí hònh dung àûúåc mûác àöå khùæc nghiïåt cuãa quaá trònh chuyïín àöíi naây. Àöëi vúái thïë hïå nhûäng ngûúâi àaä chêm ngoâi cho quaá trònh chuyïín àöíi naây, hoåc thuyïët cuãa Ricardo laâ möåt hoåc thuyïët taân nhêîn. Lûúng thûåc, thûåc phêím nhêåp khêíu hoaân toaân thay thïë saãn phêím trong nûúác. Ngûúâi nöng dên bõ khaánh kiïåt búãi sûå caånh tranh cuãa caác saãn phêím nûúác ngoaâi, phaãi rúâi boã nöng thön àïí ài tòm möåt cöng viïåc trong caác nhaâ maáy úã caác khu àö thõ, hoå phaãi chõu caãnh tuáng bêën, ngheâo khöí, vaâ taåi àêy, hoå nhêån ra àûúåc àiïìu kiïån söëng bêëp bïnh cuãa ngûúâi cöng nhên. Jean Fourastieá àaä coá möåt nhêån xeát rêët xaác àaáng: “Têën bi kõch trong thúâi kyâ chuyïín àöíi àoá laâ phaãi chuyïín tûâ möåt cùn nhaâ yïn tônh, biïåt lêåp úã vuâng Quercy, núi cuöåc söëng hêìu nhû khöng thay àöíi tûâ thúâi Virgile sang söëng úã vuâng ngoaåi ö öìn aâo cuãa möåt thaânh phöë lúán úã phña Bùæc”. Chuáng ta seä hiïíu roä hún vïì têën bi kõch naây khi nghiïn cûáu khña caånh phña Nam trong chûúng trònh cuãa Ricardo. Khi quyïët àõnh rúâi boã lônh vûåc nöng nghiïåp àïí têåp trung chuyïn sêu vaâo cöng nghiïåp, ngûúâi Anh àaä phaãi tòm kiïëm nhûäng nûúác àöëi taác khaác ài ngûúåc laåi vúái mònh, tûác laâ chêëp nhêån “phi cöng nghiïåp hoaá”. Nhûäng nûúác naâo coá thïí trúã thaânh ûáng cûã viïn tham gia viïåc naây? Têët nhiïn laâ khöng phaãi caác nûúác chêu Êu, nhûäng nûúác àang cöë gùæng àuöíi kõp 54 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG Anh trong lônh vûåc cöng nghiïåp hoaá vaâ do àoá àoáng cûãa biïn giúái àöëi vúái caác saãn phêím cöng nghiïåp cuãa Anh. Do vêåy, nûúác Anh chó coá thïí quan hïå buön baán vúái caác nûúác thuöåc àõa, ñt ra laâ nhûäng nûúác àang nùçm dûúái sûå baão höå cuãa Anh. ÛÁng cûã viïn àêìu tiïn laâ ÊËn Àöå; haâng hoaá cuãa Anh traân ngêåp thõ trûúâng ÊËn Àöå vaâ khöng phaãi chõu möåt sûå haån chïë naâo. Kïët quaã: tûâ chöî laâ möåt nûúác xuêët khêíu saãn phêím dïåt vaâo àêìu thïë kyã XIX (vaãi xoa ÊËn Àöå rêët àûúåc ûa chuöång trïn thõ trûúâng thïë giúái, caác ngaânh nghïì thuã cöng cuäng rêët phaát triïín), ÊËn Àöå àaä trúã thaânh möåt nûúác coá caác cú súã cöng nghiïåp hêìu nhû bõ phaá boã hïët. Àïën cuöëi thïë kyã XIX, 1/2 söë lûúång haâng dïåt tiïu thuå trong nûúác phaãi nhêåp tûâ Anh. Àuáng theo hoåc thuyïët cuãa Ricardo, ÊËn Àöå àaä phi cöng nghiïåp hoaá àïí buâ cho viïåc cöng nghiïåp hoaá cuãa Anh Quöëc. Tuy nhiïn, àiïìu tïå haåi khöng chó dûâng laåi úã àoá. ÊËn Àöå coá lúåi thïë so saánh lúán nhêët àöëi vúái nhûäng saãn phêím naâo? Khöng phaãi luáa myâ, cuäng khöng phaãi caác loaåi cêy lûúng thûåc khaác vöën laâ nguöìn thûác ùn chuã yïëu cuãa dên àõa phûúng. Àöëi vúái nhûäng saãn phêím naây, ngûúâi Anh thñch mua úã Myä hún (ñt ra laâ cho àïën khi xaãy ra cuöåc chiïën tranh Nam - Bùæc). ÊËn Àöå cuäng coá tiïìm nùng trong lônh vûåc xuêët khêíu caác saãn phêím nhiïåt àúái nhû: böng, súåi àay, chaâm. Kïët quaã: tûâ chöî laâ möåt vûåa luáa cuãa chêu AÁ vaâo àêìu thïë kyã XIX, ÊËn Àöå àaä chuyïín sang canh taác nhûäng loaåi saãn phêím khöng baão àaãm àuã nguöìn lûúng thûåc cho ngûúâi dên, vaâ do àoá phaãi nhêåp khêíu nhûäng loaåi lûúng thûåc, thûåc phêím cú baãn nhêët. Chó trong möåt thúâi gian ngùæn, ÊËn Àöå àaä phaãi gaánh chõu naån àoái nhû laâ hêåu quaã cuãa chñnh saách chuyïn mön hoaá naây: möîi khi coá sûå biïën àöång bêët lúåi trïn thïë giúái, ÊËn Àöå laåi khöng àuã khaã nùng thanh toaán cho viïåc nhêåp khêíu lûúng thûåc, vaâ hêåu quaã laâ naån àoái xaãy ra. Têën bi kõch cuãa hoåc thuyïët lúåi thïë so saánh coân keáo daâi hún khi ngûúâi Anh phaát hiïån ra möåt lônh vûåc tiïìm nùng khaác cuãa NÖÎI LO SÚÅ LÚÁN CUÃA PHÛÚNG TÊY 55 ÊËn Àöå, àoá laâ tröìng cêy thuöëc phiïån, vaâ thõ trûúâng tiïu thuå chñnh laâ Trung Quöëc, möåt nûúác laáng giïìng nùçm rêët gêìn ÊËn Àöå. Thêåt àaáng tiïëc àöëi vúái triïín voång tûå do trao àöíi, ngûúâi Trung Quöëc vöën àaä phaãi chõu sûå taân phaá cuãa thuöëc phiïån àöëi vúái sûác khoeã, giöëng noâi, àaä aáp duång moåi biïån phaáp cêëm buön baán thuöëc phiïån. Chó chúâ coá thïë, ngûúâi Anh àaä tuyïn chiïën vúái ngûúâi Trung Quöëc, buöåc ngûúâi Trung Quöëc phaãi múã cûãa cho viïåc nhêåp khêíu thuöëc phiïån. Hiïåp ûúác Nam Kinh kyá nùm 1842 àaä giaânh phêìn thùæng cho ngûúâi Anh vaâ kïët thuác cuöåc “Chiïën tranh nha phiïën” vúái ûu thïë thuöåc vïì ngûúâi Anh. Trung Quöëc phaãi múã cûãa cho tûå do buön baán thuöëc phiïån. Phaãi mêët möåt thïë kyã sau vaâ vúái cuöåc Caách maång vö saãn, Trung Quöëc múái coá thïí khùæc phuåc àûúåc hêåu quaã taân phaá cuãa thuöëc phiïån. Coân coá thïí kïí ra haâng ngaân vñ duå khaác vïì taác àöång àaáng ngúâ cuãa hoåc thuyïët lúåi thïë so saánh. Xrilanca khöng tröìng möåt thûá cêy naâo khaác ngoaâi cêy cheâ. Àïë chïë ÖËttöman, Myä Latinh àaä tûâng phaãi mêët hïët caác cú súã cöng nghiïåp cuãa mònh vaâo thïë kyã XIX. Phêìn lúán caác nûúác thuöåc thïë giúái thûá ba ngaây nay àïìu phaãi chõu aáp lûåc phi cöng nghiïåp hoaá khi buön baán vúái caác nûúác cöng nghiïåp, chùèng haån nhû nûúác Anh. Tûâ àoá naãy sinh möåt möëi lo súå maâ chuáng töi goåi laâ súå phi cöng nghiïåp hoaá, möåt möëi lo súå coá cùn nguyïn bùæt nguöìn tûâ hoåc thuyïët lúåi thïë so saánh cuãa Ricardo: cöng nghiïåp hoaá cuãa nûúác naây seä dêîn àïën phi cöng nghiïåp hoaá cuãa nûúác khaác. Nöîi lo súå naây àaä dêîn àïën möåt suy nghô cho rùçng, phên cöng lao àöång quöëc tïë laâ khöng àöìng àïìu, têåp trung quaá nhiïìu lao àöång vaâo caác hoaåt àöång thûá yïëu, khöng coá taác àöång thuác àêíy àöëi vúái caác lônh vûåc khaác cuãa nïìn kinh tïë, vaâ giaânh lônh vûåc cöng nghiïåp hoaá cho duy nhêët caác nûúác giaâu. Laân soáng phi cöng nghiïåp hoaá múái Sûå töín thûúng nghiïm troång maâ toaân cêìu hoaá àaä gêy ra 56 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG cho caác nûúác thuöåc thïë giúái thûá ba vaâo thïë kyã XIX àaä laâm cho caác nûúác naây naãy sinh yá tûúãng cho rùçng mònh seä thùæng lúåi nïëu aáp duång möåt chiïën lûúåc theo chiïìu hûúáng ngûúåc laåi, chiïën lûúåc “tûå hûúáng vaâo bïn trong”, tûác laâ möåt chiïën lûúåc phaát triïín khöng dûåa vaâo thûúng maåi thïë giúái. YÁ tûúãng naây hiïån àang àûúåc triïín khai. Bõ cuöën theo caác con röìng chêu AÁ, ngaây nay, caác nûúác ngheâo laåi hiïíu rùçng coá thïí dûåa vaâo thûúng maåi thïë giúái àïí tiïën haânh cöng nghiïåp hoaá. Möåt sûå thay àöíi vïì chêët àaä diïîn ra: tyã lïå caác saãn phêím cöng nghiïåp trong kim ngaåch xuêët khêíu cuãa caác nûúác àang phaát triïín àaä tùng tûâ 20% vaâo nùm 1970 lïn 60% vaâo nùm 1990. Hònh aãnh möåt nûúác àang phaát triïín chó chuyïn xuêët khêíu caác saãn phêím sú cêëp àang phai nhaåt dêìn. Nùm 1990, coá túái 70% söë lao àöång cuãa caác nûúác thuöåc thïë giúái thûá ba vaâ caác nûúác trûúác àêy coá nïìn kinh tïë kïë hoaåch hoaá, àang laâm viïåc trûåc tiïëp hoùåc giaán tiïëp phuåc vuå cho hoaåt àöång xuêët khêíu caác saãn phêím cöng nghiïåp. Têët caã nhûäng àiïìu àoá chûáng toã rùçng caác nûúác ngheâo àang quyïët têm ài theo xu hûúáng naây. Nöîi lo súå àöëi vúái thûúng maåi vêîn töìn taåi, nhûng noá àaä chuyïín sang phña bïn kia. Ngaây nay, chñnh caác nûúác giaâu e ngaåi toaân cêìu hoaá seä dêîn àïën phi cöng nghiïåp hoaá àöëi vúái nûúác mònh. Vaâ trong nhûäng nùm 1980, caác nûúác giaâu àaä tòm laåi vúái chñnh saách baão höå. Chuáng ta nghô gò vïì nöîi lo súå múái naây? Chuáng ta haäy vêîn cûá dûåa trïn lyá thuyïët vïì lúåi thïë so saánh àïí xem xeát vêën àïì. Ngaây nay, roä raâng thûúng maåi thïë giúái àang trúã thaânh möåt trong nhûäng àöång lûåc chñnh cuãa quaá trònh cöng nghiïåp hoaá taåi caác nûúác phña Nam, vaâ àang dêîn àïën hiïån tûúång phi cöng nghiïåp hoaá möåt phêìn taåi caác nûúác phña Bùæc. Tuy nhiïn, khöng phaãi vò thïë maâ quaá trònh naây seä àûa caác nûúác phña Bùæc trúã laåi caác vuâng nöng thön... Cöng nghiïåp hoaá úã phña Nam seä àêíy phña Bùæc vaâo xu hûúáng têåp trung hún vaâo lônh vûåc saãn xuêët nhûäng saãn phêím tinh xaão coá haâm lûúång cöng nghïå cao. Nöîi lo súå vïì hiïån tûúång phi cöng NÖÎI LO SÚÅ LÚÁN CUÃA PHÛÚNG TÊY 57 nghiïåp hoaá “theo kiïíu ngaây xûa”, gêy ra suy thoaái khöng phaãi laâ khöng coá cú súã àöëi vúái caác nûúác giaâu. Trong quaá trònh àang diïîn ra hiïån nay, coá nhiïìu ngaânh cöng nghiïåp truyïìn thöëng cuãa caác nûúác giaâu àang bõ àe doaå. Giöëng nhû nhûäng ngûúâi nöng dên Anh vaâo thïë kyã XIX, möåt söë ngûúâi lao àöång seä phaãi rúâi boã caái maâ thúâi àoá àaä dêìn trúã thaânh nguöìn baão àaãm àúâi söëng cho ngûúâi cöng nhên. Caác ngaânh cöng nghiïåp coá lõch sûã haâng trùm nùm nhû dïåt, may, luyïån kim maâu, caác xûúãng àoáng taâu àang dêìn phaãi àoáng cûãa trûúác aáp lûåc àïën tûâ phûúng Nam. Nhûng ngûúåc laåi, nùng lûåc saãn xuêët múái, nhûäng ngaânh cöng nghiïåp múái, taâu hoaã cao töëc, phêìn mïìm vi tñnh..., cuäng lêìn lûúåt ra àúâi vaâ phaát triïín nhúâ coá thõ trûúâng cuãa caác nûúác àang phaát triïín. Nïëu vêîn coân nöîi lo súå vïì sûå thêm huåt, thò cuäng cêìn nhúá rùçng nhûäng thõ trûúâng múái naây (duâ laâ thõ trûúâng gò ài nûäa) cuäng seä mang laåi giaá trõ tûúng ûáng àïí buâ àùæp cho caác saãn phêím nhêåp khêíu. Nhûng nïëu chuáng ta coân nhúá baâi hoåc ruát ra tûâ thïë kyã XIX, chuáng ta cuäng seä thêëy rùçng taác àöång phên phöëi laåi thu nhêåp cuãa thûúng maåi thïë giúái trong möîi möåt quöëc gia laâ rêët lúán. Vêåy nhûäng giao lûu, trao àöíi trïn thïë giúái hiïån nay seä coá taác àöång nhû thïë naâo? Ai seä àûúåc lúåi, ai phaãi chõu thiïåt trong sûå thay àöíi naây? Àiïìu chónh kinh tïë vô mö Theo nhûä n g lyá thuyïë t ngêy thú vïì thûúng maå i quöë c tïë nhû caá c taá c giaã thuöå c trûúâ n g phaá i “Ricardo múá i ” àûa ra, thò taác àöång cuãa thûúng maåi àöëi vúái caác nûúác ngheâo diïîn ra theo möå t dêy chuyïì n nhû sau: Trong möå t thïë giúá i cöng nghiïå p , vêën àïì vïì nöng nghiïåp àaä biïën mêët, caác hoåc giaã theo trûúâng phaái “Ricardo múái” gaán cho caác nûúác giaâu lúåi thïë so saánh trong saãn xuêët caác saãn phêím coá giaá trõ gia tùng cao, àoâi hoãi sûã duång ñt lao àöång vaâ nhiïìu tiïìn vöën (nhiïìu maáy moác), vaâ cho caác nûúác ngheâo lúåi thïë so saánh trong saãn xuêët caác saãn 58 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG phêí m sûã duå n g nhiïì u lao àöå n g vaâ ñt tiïì n vöë n . Thûúng maå i giûäa caác nûúác giaâu vaâ nûúác ngheâo seä gêy ra möåt sûå mêët cên àöëi trïn thõ trûúâng lao àöång cuãa caác nûúác giaâu. Lônh vûåc xuêët khêíu thò khöng taåo ra nhiïìu viïåc laâm, trong khi àoá lônh vûå c nhêå p khêí u laå i laâ m mêë t ài viïå c laâ m do nhûä n g saã n phêí m nhêå p khêí u tûâ phûúng Nam. Seä coá hai yïë u töë kïë t húå p vúá i nhau theo chiïìu hûúáng coá haåi cho yïëu töë lao àöång noái chung nhûng laåi coá lúåi cho yïëu töë vöën. Möåt mùåt, ngûúâi lao àöång mêët viïå c laâ m do nhûä n g saã n phêí m nhêå p khêí u tûâ caá c nûúá c phña Nam, nïn seä phaãi ài tòm kiïëm möåt viïåc laâm khaác: hïå quaã laâ chñnh hoå taåo ra sûác eáp àöëi vúái thõ trûúâng lao àöång, laâm mùåt bùçng lûúng giaãm xuöëng, maâ ngûúâi àûúåc hûúãng lúåi tûâ viïåc giaã m lûúng naâ y khöng ai khaá c ngoaâ i caá c nhaâ tû baã n , hoå seä têån duång thúâi cú naây àïí nêng cao lúåi nhuêån cuãa mònh. Phêìn lúåi nhuêån döi ra naây seä coân tùng lïn vò lyá do sau àêy: lônh vûåc xuêët khêíu laâ lônh vûåc àoâi hoãi vöën lúán, do vêåy, ngûúåc laåi vúái yïëu töë lao àöång, nhu cêìu vïì vöën ngaây caâng gia tùng, vöën seä ngaây caâng trúã nïn hiïëm hoi vaâ quyá giaá, vaâ cuâng vúái cú chïë böí sung naây, yïëu töë vöën chñnh laâ yïëu töë àûúåc hûúãng lúåi lúán nhêët tûâ quaá trònh toaân cêìu hoaá. Chñnh tûâ sûå phên tñch naây maâ ngûúâi ta thûúâng cho rùçng toaân cêìu hoaá diïîn ra vò lúåi ñch cuãa vöën, phûúng haåi cho lao àöång; toaân cêìu hoaá laâ caách àïí caác nhaâ tû baãn aáp àùåt mûác lûúng thêëp cho ngûúâi lao àöång, nêng cao mûá c lúå i nhuêå n cuã a mònh... Nhûng trïn thûåc tïë, quan niïåm cho rùçng toaân cêìu hoaá coá haåi cho ngûúâi lao àöång úã caác nûúác giaâu laâ möåt quan niïåm hoaân toaân sai lêìm. Quan niïåm naây, nhû chuáng ta àaä tûâng àïì cêåp, dûåa trïn möåt yá tûúãng cho rùçng caác nûúác phña Bùæc xuêët khêíu haâng hoaá sûã duång nhiïìu tiïìn vöën vaâ nhêåp khêíu haâng hoaá sûã duång nhiïìu lao àöång. Thûåc tïë khöng chó àún thuêìn nhû vêåy. Ngay tûâ nùm 1955, Leáontieff àaä so saánh giûäa tyã lïå vöën vaâ tyã lïå lao àöång trong thûúng maåi cuãa Myä vúái caác nûúác NÖÎI LO SÚÅ LÚÁN CUÃA PHÛÚNG TÊY 59 khaác. Öng àaä tòm ra nhûäng hïå söë hoaân toaân ngûúåc laåi vúái nhûäng hïå söë tiïn àoaán trïn lyá thuyïët. Myä laâ nûúác giaâu nhêët trïn thïë giúái xuêët khêíu caác saãn phêím sûã duång nhiïìu lao àöång hún laâ caác saãn phêím maâ nûúác naây nhêåp khêíu tûâ nûúác ngoaâi. Mùåc duâ àaä coá rêët nhiïìu cöë gùæng trong khoaãng hún 20 nùm, nhûng “nghõch lyá Leáontieff” vêîn coân töìn taåi. Chñnh caác nûúác giaâu xuêët khêíu caác haâng hoaá sûã duång nhiïìu lao àöång vaâ ñt tiïìn vöën. Nhû vêåy, nïëu yïëu töë vöën khöng phaãi laâ chòa khoaá cho pheáp phên biïåt giûäa phûúng Bùæc vúái phûúng Nam, thò laâ caái gò àêy? Phûúng Bùæc coá nhûäng lúåi thïë so saánh gò so vúái phûúng Nam àïí laâm cú súã cho viïåc hònh thaânh cú cêëu giao lûu, trao àöíi? Coá thïí traã lúâi ngay rùçng lúåi thïë so saánh cuãa phûúng Bùæc nùçm trong thaânh phêìn cuãa nguöìn nhên lûåc. Chñnh tyã lïå lao àöång coá tay nghïì cao trong töíng söë lao àöång laâ àiïím taåo ra sûå khaác biïåt giûäa phûúng Bùæc vaâ phûúng Nam. Khi caác nhaâ kinh tïë hoåc dêìn dêìn tin rùçng àaánh giaá cuãa Leáontieff laâ àuáng, thò hoå laåi àûa vêën àïì xuêët vaâ nhêåp khêíu ra phên tñch theo möåt hûúáng múái: tyã lïå lao àöång coá tay nghïì trong kim ngaåch xuêët khêíu laâ bao nhiïu? Tyã lïå lao àöång khöng coá tay nghïì trong kim ngaåch nhêåp khêíu cuãa chuáng ta laâ bao nhiïu? Àöëi vúái tuyïåt àaåi àa söë caác nûúác giaâu, kïët quaã àaåt àûúåc laâ khöng thïí phaãn baác: saãn phêím xuêët khêíu sûã duång möåt tyã lïå lao àöång coá tay nghïì cao hún rêët nhiïìu tyã lïå trung bònh cuãa saãn phêím, ngûúåc laåi, caác saãn phêím nhêåp khêíu sûã duång tyã lïå lao àöång khöng coá tay nghïì tûúng àöëi lúán. Khi möåt nûúác giaâu trao àöíi vúái möåt nûúác ngheâo möåt khöëi lûúång haâng hoaá trõ giaá 100 franc, thò nïëu theo lyá thuyïët “ngêy thú” vïì thûúng maåi quöëc tïë, nûúác àoá seä taåo ra möåt söë viïåc laâm nhúâ xuêët khêíu ñt hún söë viïåc laâm bõ mêët ài do nhêåp khêíu. Nhûng nguyïn nhên cuãa tònh traång naây khöng phaãi laâ vò 100 franc thu àûúåc tûâ xuêët khêíu àûúåc phên böí cho yïëu töë 60 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG lao àöång phêìn ñt hún, coân phên böí cho yïëu töë vöën phêìn nhiïìu hún. Thûåc ra, saãn phêím xuêët khêíu àûúåc traã lûúng cao hún búãi söë giúâ lao àöång ñt, nhûng tay nghïì laåi cao. Nhû vêåy, saãn phêím xuêët khêíu coá lúåi cho lao àöång coá tay nghïì, khöng coá lúåi cho lao àöång phöí thöng. Nhûng khöng phaãi vò thïë maâ chuáng ta lo ngaåi thûúng maåi quöëc tïë seä taåo ra möåt sûå meáo moá trong phên chia giûäa tiïìn lûúng vaâ lúåi nhuêån. Thûåc tïë, noá taåo ra möåt sûå bêët bònh àùèng vïì mûác lûúng thò àuáng hún: chuáng ta phaãi ài vaâo chñnh giúái lao àöång àïí xem xeát taác àöång cuãa toaân cêìu hoaá. Nhûäng lúåi thïë so saánh múái Àïí tiïëp cêån vêën àïì taác àöång cuãa thõ trûúâng thïë giúái àöëi vúái caác thõ trûúâng lao àöång möåt caách thuyïët phuåc nhêët, chuáng ta cêìn ài theo caách phên loaåi cuãa Robert Reich. Chuáng ta seä thêëy rùçng àêy laâ möåt caách phên loaåi rêët phuâ húåp vúái àùåc àiïím cuãa nûúác Phaáp. Reich phên chia xaä höåi Myä thaânh böën thaânh phêìn. Thaânh phêìn thûá nhêët bao göìm nhûäng ngûúâi maâ öng goåi laâ “nhûäng ngûúâi àêìu troâ”. Àoá laâ nhûäng ngûúâi saãn sinh ra caác yá tûúãng, nhûäng ngûúâi maâ saãn phêím cuãa hoå ngay lêåp tûác àûúåc tiïu thuå trïn phaåm vi toaân cêìu, hoå taåo thaânh möåt nhoám ngûúâi àûúåc hûúãng lúåi nhiïìu nhêët tûâ quaá trònh toaân cêìu hoaá. Noái möåt caách ngùæn goån, àêy laâ möåt thaânh phêìn göìm nhûäng ngûúâi maâ toaân cêìu hoaá mang laåi nhûäng cú höåi trao àöíi, saãn xuêët, kinh doanh múái, chùèng haån nhû nhûäng ngûúâi sûã duång maång Internet. Thaânh phêìn thûá hai bao göìm nhûäng ngûúâi lao àöång laâm viïåc trong khu vûåc maâ úã Phaáp ngûúâi ta goåi laâ khu vûåc quöëc doanh, mùåc duâ úã Myä, nhiïåm vuå cuãa khu vûåc quöëc doanh àïìu do khu vûåc tû nhên thûåc hiïån. Àoá laâ giaáo viïn, nhên viïn y tïë, têët caã nhûäng ngûúâi trûåc tiïëp hay giaán tiïëp phuåc vuå viïåc NÖÎI LO SÚÅ LÚÁN CUÃA PHÛÚNG TÊY 61 thûåc hiïån caác nhiïåm vuå cuãa Nhaâ nûúác cuäng nhû thûåc hiïån caác hoaåt àöång gùæn vúái nhûäng nhiïåm vuå naây. Noái theo ngön ngûä Maác-xñt, àoá laâ chûác nùng saãn xuêët vaâ taái saãn xuêët sûác lao àöång: giaáo duåc, y tïë, hûu trñ... Thaânh phêìn thûá ba bao göìm nhûäng ngûúâi lao àöång laâm viïåc trong khu vûåc dõch vuå thuêìn tuyá: nhaâ haâng, giuáp viïåc trong gia àònh. Àoá laâ nhûäng hoaåt àöång dõch vuå phaãi do àñch thên ngûúâi lao àöång thûåc hiïån. Thaânh phêìn naây bao göìm têët caã nhûäng ngûúâi maâ theo nhû Jean Fourcastieá, àoá laâ nhûäng thúå cùæt toác... Thaânh phêìn thûá tû bao göìm nhûäng ngûúâi maâ Reich goåi laâ nhûäng ngûúâi lao àöång “theo löëi moân”: àoá laâ caác cöng nhên laâm viïåc theo dêy chuyïìn trûúác àêy, nhûäng ngûúâi laâm viïåc khöí sai ngaây nay, suöët ngaây chó laâm möîi möåt viïåc laâ nhêåp dûä liïåu vaâo maáy vi tñnh. Toám laåi, àoá laâ têët caã nhûäng ngûúâi laâm viïåc trong nhûäng lônh vûåc maâ nguy cú “chuyïín hoaåt àöång ra nûúác ngoaâi” laâ rêët lúán, búãi vò noá chó àoâi hoãi möåt cöng viïåc lùåp ài lùåp laåi, khöng cêìn coá tay nghïì, khöng cêìn coá quan hïå tiïëp xuác vúái khaách haâng. Dûåa trïn cú súã sûå phên tñch naây, ai coá thïí khùèng àõnh möåt caách chùæc chùæn rùçng: “Töi thu lúåi hay töi bõ thiïåt haåi tûâ quaá trònh toaân cêìu hoaá”? Thaânh phêìn thûá nhêët vaâ thaânh phêìn cuöëi cuâng: nhûäng ngûúâi àêìu troâ, nhûäng ngûúâi saãn sinh ra yá tûúãng chùæc chùæn seä laâ nhûäng ngûúâi thu lúåi, coân nhûäng ngûúâi laâm viïåc “theo löëi moân” chùæc chùæn seä laâ nhûäng ngûúâi bõ thiïåt haåi. Hai thaânh phêìn kia nùçm úã ngaä ba àûúâng: hoùåc laâ hoå àûúåc hûúãng lúåi cuâng vúái thaânh phêìn thûá nhêët, hoùåc laâ hoå seä phaãi chõu sûå caånh tranh cuãa nhûäng ngûúâi cöng nhên àïën tûâ thaânh phêìn thûá tû, dêîn àïën thûâa nhên cöng? Àêy chñnh laâ vêën àïì àùåt ra. Cêu traã lúâi cho vêën àïì naây phuå thuöåc vaâo nhõp àöå caác biïën chuyïín àang diïîn ra cuäng nhû sûå gia tùng söë lûúång thaânh viïn trong möîi thaânh phêìn. Chuáng ta seä nghiïn cûáu sú qua vïì möîi thaânh phêìn naây. 62 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG “Nhûäng ngûúâi saãn sinh ra yá tûúãng” Thöng qua nhûäng cú chïë naâo maâ quaá trònh toaân cêìu hoaá laåi taåo àiïìu kiïån cho viïåc thu lúåi cuãa “nhûäng ngûúâi àêìu troâ”, hay noái àuáng hún laâ “nhûäng ngûúâi saãn sinh ra yá tûúãng”? Theo lyá thuyïët cuãa Ricardo, chuáng ta coá thïí noái rùçng chñnh àöåi nguä nhûäng ngûúâi naây àang taåo ra lúåi thïë so saánh cho caác nûúác giaâu: saãn phêím cuãa hoå laâm ra àang coá nhu cêìu lúán tûâ caác nûúác ngheâo, nhu cêìu gia tùng têët nhiïn seä keáo theo mûác thuâ lao traã cho hoå tùng lïn. Thûåc ra, möëi quan hïå àùåc thuâ giûäa “nhûäng ngûúâi saãn sinh ra yá tûúãng” vaâ quaá trònh toaân cêìu hoaá diïîn ra phûác taåp hún caách hiïíu àún thuêìn trïn àêy. Thêåt vêåy, coá möåt sûå khaác biïåt cùn baãn giûäa nhûäng ngûúâi saãn sinh ra “hiïån vêåt” vaâ nhûäng ngûúâi saãn sinh ra “yá tûúãng”: khaác vúái hiïån vêåt, yá tûúãng chó cêìn saãn sinh ra möåt lêìn laâ coá thïí phuåc vuå cho têët caã moåi ngûúâi muöën sûã duång noá. Möåt hiïån vêåt, chùèng haån möåt chiïëc maáy vi tñnh chó coá thïí phuåc vuå àûúåc chuã súã hûäu noá. Nhûng ngûúåc laåi, phêìn mïìm àûúåc thiïët kïë àïí vêån haânh chiïëc maáy vi tñnh coá thïí sûã duång àûúåc haâng tyã lêìn maâ khöng hïì gêy haåi cho bêët kyâ ai trong söë nhûäng ngûúâi sûã duång phêìn mïìm àoá. Xeát trïn bònh diïån kinh tïë, “möåt yá tûúãng” laâ “möåt taâi saãn cöng ñch khöng coá caånh tranh”. “Möåt taâi saãn cöng ñch” coá nghôa laâ möåt taâi saãn maâ nhiïìu ngûúâi coá thïí àöìng thúâi sûã duång. Vñ duå: möåt chiïëc cêìu àûúåc xêy möåt lêìn àïí giaânh cho têët caã nhûäng ai muöën ài qua söng. Nhûng möåt yá tûúãng laåi laâ möåt taâi saãn “khöng coá caånh tranh”, búãi vò noá khöng phaãi chõu nhûäng hiïån tûúång aách tùæc, tùæc ngheän. Chiïëc cêìu Austerlitz coá thïí bõ tùæc ngheän vaâo 6 giúâ töëi luác tan têìm. Nhûng phêìn mïìm Windows thò khöng bao giúâ chõu caãnh “tùæc ngheän” nhû vêåy. Ngay caã khi möåt tyã ngûúâi Trung Quöëc quyïët àõnh sûã duång phêìn mïìm naây, thò nhûäng ngûúâi hiïån àang sûã duång phêìn mïìm Windows cuäng khöng hïì bõ aãnh hûúãng gò. Traái laåi, taác NÖÎI LO SÚÅ LÚÁN CUÃA PHÛÚNG TÊY 63 duång cuãa phêìn mïìm àoá seä coân cao hún nïëu chuáng ta tñnh àïën hiïåu ûáng nöëi maång giûäa nhûäng ngûúâi sûã duång. Nhû vêåy, thõ trûúâng tiïu thuå “yá tûúãng” caâng röång lúán, thò laåi caâng kñch thñch taåo ra caác “yá tûúãng” múái do lúåi nhuêån thu àûúåc seä cao hún, búãi vò cuâng möåt phaát minh nhûng seä àûúåc baán ài, baán laåi vúái möåt söë lêìn khöng haån chïë maâ khöng àoâi hoãi bêët kyâ chi phñ saãn xuêët thïm naâo (têët nhiïn, àïí laâm àûúåc àiïìu naây, thò vêën àïì quyïìn taác giaã phaãi àûúåc baão vïå coá hiïåu quaã). Nhû vêåy, úã àêy coá sûå hònh thaânh möåt möëi quan hïå taác àöång qua laåi giûäa quaá trònh toaân cêìu hoaá (vúái hïå quaã laâ múã ra möåt thõ trûúâng röång lúán tiïu thuå saãn phêím cuãa nhûäng nhaâ saãn xuêët ra “yá tûúãng” - theo nhû lúâi cuãa Robert Reich) vaâ quaá trònh phaát huy saáng kiïën, caãi tiïën, hònh thaânh caác cöng nghïå múái. Theo lyá thuyïët naây, chñnh thûúng maåi thïë giúái laâ àöång lûåc thuác àêíy sûå buâng nöí cuãa caác phaát minh, saáng kiïën, laâ àùåc àiïím nöíi bêåt nhêët cuãa chuã nghôa tû baãn àûúng àaåi. Phûúng Bùæc àang àûúåc lúåi hún bao giúâ hïët tûâ viïåc àêìu tû vaâo hoaåt àöång saãn xuêët ra “yá tûúãng”, giaânh caác hoaåt àöång saãn xuêët ra caác hiïån vêåt thïí hiïån yá tûúãng naây cho caác nûúác phña Nam. Nhûäng vñ duå chûáng toã sûå phên cöng lao àöång múái naây coá rêët nhiïìu: phêìn mïìm vi tñnh àûúåc thiïët kïë úã caác nûúác phña Bùæc, trong khi maáy vi tñnh àûúåc saãn xuêët úã caác nûúác phña Nam; àöì duâng thïí thao àûúåc thiïët kïë úã caác nûúác phña Bùæc nhûng àûúåc saãn xuêët úã caác nûúác phña Nam; caác chûúng trònh truyïìn hònh àûúåc saãn xuêët úã caác nûúác phña Bùæc, coân maáy truyïìn hònh àûúåc saãn xuêët úã caác nûúác phña Nam... Nöîi lo súå bêët bònh àùèng Jean Fourastieá nhòn thêëy trong caái maâ öng goåi laâ “dõch vuå hoaá nïìn kinh tïë” (hay nïìn kinh tïë ài vaâo kinh tïë dõch vuå) - tuy nhiïn, caách goåi naây cuäng coá giaá trõ àöëi vúái cuöåc caách maång àang diïîn ra hiïån nay - “möåt niïìm hy voång lúán trong thïë kyã XX”, búãi 64 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG vò xu thïë naây seä cho pheáp thay thïë lao àöång chên tay bùçng lao àöång trñ oác. Niïìm hy voång naây àang dêìn trúã thaânh hiïån thûåc trûúác mùæt chuáng ta. Tuy nhiïn, chuáng ta cuäng tòm thêëy möåt khña caånh maâ Fourastieá chûa dûå kiïën àûúåc: caác nïìn kinh tïë saãn xuêët ra yá tûúãng bêët bònh àùèng hún caác nïìn kinh tïë saãn xuêët ra hiïån vêåt. Xu hûúáng àaâo thaãi nhûäng ngûúâi khöng coá yá tûúãng maånh hún xu hûúáng àaâo thaãi nhûäng ngûúâi khöng saãn xuêët. Thêåt vö ñch khi ài tòm toâi nguyïn nhên taåi sao thïë giúái hònh thaânh trûúác mùæt chuáng ta laåi bêët bònh àùèng hún vaâ cúãi múã hún so vúái thïë giúái trûúác kia... Thûúng maåi thïë giúái coá taác duång nêng cao mûác lûúng cuãa nhûäng ngûúâi tham gia trûåc tiïëp hoùåc giaán tiïëp vaâo hoaåt àöång saãn sinh ra yá tûúãng, àe doaå àúâi söëng cuãa nhûäng ngûúâi lao àöång khöng coá tay nghïì maâ viïåc laâm cuãa hoå àang àûúåc chuyïín dêìn sang caác nûúác phña Nam. Chñnh vò vêåy, thûúng maåi thïë giúái àang àûúåc coi nhû àöång lûåc cho möåt sûå laâm giaâu bêët bònh àùèng. Khi taåo àiïìu kiïån cho viïåc saãn sinh ra saáng kiïën, phaát minh, thûúng maåi thïë giúái àang taåo ra tiïìm nùng cho möåt sûå tùng trûúãng daâi haån, tuy nhiïn laåi gêy ra hêåu quaã laâ phaá vúä sûå gùæn kïët giûäa caác thaânh phêìn trong xaä höåi, gêy ra sûå bêët bònh àùèng vïì tiïìn lûúng, gêy cùng thùèng ngaây caâng lúán giûäa nhûäng ngûúâi thu lúåi vaâ nhûäng ngûúâi bõ thiïåt haåi. Cùng thùèng giûäa nhûäng ngûúâi uãng höå Hiïåp ûúác Maastricht vaâ nhûäng ngûúâi chöëng laåi Hiïåp ûúác naây... Chuáng ta haäy ghi nhúá mûác àöå cuãa nöîi lo súå bêët bònh àùèng naây. Àiïìu naây khöng coá nghôa laâ chuáng ta lo súå rùçng caác nûúác phña Nam seä baán cho chuáng ta nhiïìu hún laâ hoå mua. Hoå baán cho chuáng ta 100 franc haâng hoaá, súám hay muöån hoå cuäng seä phaãi mua laåi cuãa chuáng ta 100 franc haâng hoaá. Chuáng ta cuäng khöng nïn e ngaåi bõ rúi vaâo tònh traång phi cöng nghiïåp hoaá “thoaái triïín” vò thûåc tïë àang chûáng minh àiïìu ngûúåc laåi, caác nûúác phña Nam àang àêíy chuáng ta vaâo quaá trònh cöng nghiïåp hoaá “kiïíu thûá ba”, àoá laâ quaá trònh cöng nghiïåp hoaá NÖÎI LO SÚÅ LÚÁN CUÃA PHÛÚNG TÊY 65 nghiïng vïì caác lônh vûåc coá tyã lïå giaá trõ gia tùng cao. Cuäng khöng nïn tñnh toaán söë lûúång viïåc laâm taåo ra coá ñt hún söë lûúång viïåc laâm bõ mêët ài hay khöng, maâ ngay caã khi söë lûúång viïåc laâm taåo ra bùçng söë lûúång viïåc laâm bõ mêët ài thò thûåc tïë cuäng khöng nhû chuáng ta àaä àïì cêåp. Búãi vò, cho duâ söë lûúång viïåc laâm taåo ra coá bùçng söë lûúång viïåc laâm mêët ài thò àiïìu naây chùèng goáp phêìn caãi thiïån tònh traång cuãa nhûäng ngûúâi lao àöång phöí thöng, vò nhûäng viïåc laâm múái taåo ra khöng phaãi daânh cho hoå. Khi àaä noái àïën nöîi lo súå vïì tiïìn lûúng thò chuáng ta cuäng cêì n phaã i noá i ngay rùç n g sûå suy giaã m viïå c laâ m phöí thöng hoaân toaân phuâ húåp vúái nhûäng gò maâ chuáng ta àaä tûâng nhêån thêë y trong nhûä n g nùm 1980! Chó cêì n lêë y hai söë liïå u tûâ hai möi trûúâng thïí chïë rêët khaác nhau, chuáng ta seä thêëy lûúng cuãa ngûúâi lao àöång phöí thöng úã Myä àaä giaãm 30%, coân úã Phaáp, tyã lïå thêët nghiïåp cuãa ngûúâi lao àöång phöí thöng laåi tùng nhanh choá n g tûâ 3% (1970) lïn gêì n 20% (1990). Trong khi àoá, tyã lïå thêët nghiïåp cuãa cöng nhên coá tay nghïì vêîn giûä úã mûá c öí n àõnh. Nhûäng vñ duå trïn àaä àuã àïí chûáng minh rùçng thûúng maåi àang laâ nguyïn nhên cuãa tònh traång bêët bònh àùèng múái naây hay khöng ? Thûåc tïë àang coá sûå suy giaãm lao àöång phöí thöng, vaâ ngûúâi ta àöí löîi cho thûúng maåi quöëc tïë. Thïë nhûng, phêìn lúán caác cöng trònh nghiïn cûáu àaä cöë xaác àõnh taác àöång trûåc tiïëp cuãa thûúng maåi àöëi vúái tònh traång bêët bònh àùèng vïì lûúng hiïån nay àïìu baác boã yá tûúãng cho rùçng thûúng maåi coá leä laâ nguöìn göëc gêy ra hiïån tûúång bêët bònh àùèng múái naây. Caác cöng trònh nghiïn cûáu naây cho thêëy tyã lïå ngûúâi lao àöång chõu aãnh hûúãng cuãa viïåc caånh tranh vúái caác nûúác ngheâo laâ rêët nhoã: chó khoaãng 2% àïën 3% lûåc lûúång lao àöång. ÚÃ Phaáp, caác àaánh giaá laåc quan nhêët vïì lônh vûåc naây cuäng cho thêëy coá sûå chïnh lïåch giûäa söë viïåc laâm taåo ra vaâ söë viïåc laâm bõ mêët ài, úã mûác khoaãng 300.000 viïåc laâm bõ mêët ài cao hún so vúái viïåc 66 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG laâm taåo ra. ÚÃ Myä, ngûúâi ta ûúác tñnh hoaåt àöång nhêåp khêíu saãn phêím tûâ caác nûúác phña Nam àang laâm mêët ài khoaãng 6% viïåc laâm cuãa lao àöång phöí thöng trong ngaânh cöng nghiïåp chïë biïën, trong khi àoá ngaânh cöng nghiïåp chïë taåo chó sûã duång khoaãng 18% lûåc lûúång lao àöång. Nhûäng söë liïåu trïn laâ quaá nhoã. Ngay caã khi tñnh àïën mûác àöå aãnh hûúãng dêy chuyïìn cuãa nhûäng ngûúâi bõ mêët viïåc laâm àöëi vúái toaân böå nïìn kinh tïë, thò noá cuäng chó chiïëm töëi àa vúái tyã lïå laâ 1/5 trong viïåc gia tùng sûå bêët bònh àùèng do caånh tranh vúái caác nûúác phña Nam, cho duâ laâ caånh tranh trong thûúng maåi quöëc tïë hay caånh tranh do laân soáng nhêåp cû. Riïng trûúâng húåp cuãa nûúác Phaáp laâ trûúâng húåp khaác thûúâng. ÚÃ Phaáp, thûúng maåi quöëc tïë àang laâ àöång lûåc taåo ra cöng ùn viïåc laâm cho nhûäng ngûúâi lao àöång phöí thöng, do ngaânh cöng nghiïåp thûåc phêím àoáng vai troâ lúán trong nïìn kinh tïë. Nhòn töíng thïí, úã Phaáp, Myä hay úã phêìn lúán caác nûúác giaâu, möëi quan hïå giûäa thûúng maåi vaâ bêët bònh àùèng thûúâng khöng roä raâng vaâ thêåm chñ laâ khöng töìn taåi, ngay caã khi möëi quan hïå vïì chêët lûúång phuâ húåp vúái nhûäng gò vaåch ra trïn lyá thuyïët. Têët caã tûåa nhû àang diïîn ra theo chiïìu hûúáng: toaân cêìu hoaá thêm nhêåp vaâo trong loâng nhûäng xaä höåi bêët bònh àùèng, hiïån tûúång bêët bònh àùèng laâ caái coá trûúác vaâ tûâ àoá múái naãy sinh thûúng maåi quöëc tïë. NÖÎI LO SÚÅ LÚÁN CUÃA PHÛÚNG TÊY 67 4. Cuöåc caách maång cöng nghiïåp lêìn thûá ba Sûå gia tùng tònh traång bêët bònh àùèng laâ möåt trong nhûäng vêën àïì lúán nhêët trong nhûäng nùm cuöëi cuãa thïë kyã XX naây. ÚÃ chêu Êu, nöåi dung chñnh cuãa tònh traång bêët bònh àùèng laâ vêën àïì viïåc laâm. ÚÃ Myä, hiïån tûúång naây chuã yïëu liïn quan àïën vêën àïì tiïìn lûúng. Chuáng ta haäy nghiïn cûáu vaâi con söë àïí thêëy àûúåc quy mö cuãa vêën àïì. Trûúác tiïn, haäy cuâng xem xeát têìng lúáp nhûäng ngûúâi dïî bõ töín thûúng nhêët trong xaä höåi Myä: trong suöët nhûäng nùm 1980, mûác lûúng cuãa lao àöång treã laâ ngûúâi da àen àaä giaãm ài möåt nûãa. Vaâo cuöëi nhûäng nùm 80 thïë kyã XX, ngûúâi cöng nhên Myä àaä khöng àûúåc hûúãng lúåi trong 30 nùm phaát triïín thõnh vûúång: sûác mua cuãa tiïìn lûúng giaãm chó tûúng àûúng vúái mûác cuãa àêìu nhûäng nùm 1960. Tûâ nùm 1970 àïën 1990, mûác lûúng trung bònh àaä giaãm 5%. Sûå caách biïåt vïì thu nhêåp giûäa 10% söë ngûúâi giaâu nhêët vaâ 10% söë ngûúâi ngheâo nhêët àaä tùng lïn 40%. Mûác lûúng cuãa töíng giaám àöëc trûúác àêy cao hún mûác lûúng cuãa ngûúâi cöng nhên bònh thûúâng 30 lêìn, sûå chïnh lïåch naây nay àaä tùng lïn 150 lêìn. Coá thïí noái, chûa bao giúâ trong lõch sûã nûúác Myä cuäng nhû bêët kyâ möåt núi naâo khaác trong thïë giúái cöng nghiïåp laåi coá möåt sûå buâng nöí bêët bònh àùèng vúái mûác àöå nhû vêåy. Dûåa CUÖÅC CAÁCH MAÅNG LÊÌN THÛÁ BA 69 trïn hiïån tûúång bêët bònh àùèng naây, so saánh vúái baãn chêët cuãa nïìn thûúng maåi thïë giúái, chuáng ta seä hònh dung àûúåc nhûäng gò àang diïîn ra. Ài tòm nguöìn göëc cuãa tònh traång bêët bònh àùèng àang diïîn ra úã Myä Ngûúâi Phaáp luön coá yá nghô cho rùçng xaä höåi Myä laâ möåt xaä höåi bêët bònh àùèng hún xaä höåi Phaáp. Tuy nhiïn, phaãi àúåi àïën nhûäng nùm 1980 thò yá nghô àoá múái àûúåc kiïím nghiïåm bùçng thûåc tïë. Vaâo àêìu nhûäng nùm 1970, chñnh nûúác Phaáp coá tònh traång bêët bònh àùèng vïì lûúng lúán nhêët trong söë caác nûúác giaâu. Nhûng chó 15 nùm sau, tònh traång bêët bònh àùèng úã Myä àaä vûúåt Phaáp. ÚÃ Myä, sûå caách biïåt vïì mûác thu nhêåp giûäa 20% nhûäng ngûúâi giaâu nhêët vaâ 20% nhûäng ngûúâi ngheâo nhêët laâ tûâ 1 àïën 9 lêìn. Tyã lïå naây úã Phaáp laâ tûâ 1 àïën 7,5%. Chuáng ta seä cuâng nghiïn cûáu quaá trònh phaát triïín tònh traång bêët bònh àùèng úã Myä trong voâng möåt vaâi thïë kyã qua. Khi múái giaânh àûúåc àöåc lêåp vaâo nùm 1776, xaä höåi Myä laâ möåt xaä höåi thuêìn nhêët, bao göìm nhûäng ngûúâi súã hûäu nhoã. Thúâi kyâ àoá, Myä laâ möåt trong nhûäng nûúác bònh àùèng nhêët trïn thïë giúái. Trong suöët thïë kyã XIX vaâ cho àïën Chiïën tranh thïë giúái thûá hai, tònh traång bêët bònh àùèng ngaây caâng tùng lïn, mùåc duâ àaä coá nhûäng biïån phaáp àiïìu chónh cêìn thiïët nhùçm che mùæt nhûäng ngûúâi àûúng thúâi vïì xu thïë àang diïîn ra. Möåt trong nhûäng biïån phaáp àiïìu chónh quan troång nhêët àaä àûúåc aáp duång ngay sau khi chêëm dûát Chiïën tranh thïë giúái thûá hai. Caác nhaâ kinh tïë hoåc goåi biïån phaáp naây laâ biïån phaáp “neán”: Chiïën tranh àaä laâm neán laåi sûå caách biïåt vïì thu nhêåp. Vaâ möåt àiïìu gêy ngaåc nhiïn àöëi vúái caác nhaâ quan saát laâ xu hûúáng thu heåp sûå caách biïåt vïì mûác lûúng àaä àûúåc duy trò trong suöët 20 nùm tiïëp theo. Chñnh nhúâ àoá maâ xaä höåi Myä àaä coá möåt thúâi gian loaåi boã àûúåc tònh traång gia tùng bêët bònh àùèng àaä tûâng 70 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG diïîn ra trong thúâi kyâ lõch sûã trûúác àoá: Nùm 1968, Myä àaä àaåt mûác phên phöëi thu nhêåp tûúng àûúng vúái mûác àaåt àûúåc khi múái giaânh àöåc lêåp. Vaâ àêy, àûúåc coi nhû laâ möåt àiïìu kyâ diïåu cuãa nûúác Myä sau thúâi kyâ chiïën tranh. Àïën cuöëi nhûäng nùm 1960, tònh traång bêët bònh àùèng laåi buâng phaát. Tònh traång naây coá nguy cú tùng lïn vaâo nhûäng nùm 1970, sau àoá buâng phaát vaâo nhûäng nùm 1980 vaâ gêy ra tònh traång ngheâo àoái, bêìn cuâng cuãa nhûäng ngûúâi lao àöång coá àiïìu kiïån söëng bêëp bïnh nhêët nhû chuáng töi àaä àïì cêåp. Chó trong voâng chûa àêìy 10 nùm, tûâ nùm 1978 àïën 1987, àöìng lûúng cuãa nhûäng ngûúâi lao àöång múái qua àaâo taåo phöí thöng trung hoåc àaä mêët túái 20% sûác mua. Khaái niïåm “têìng lúáp lao àöång ngheâo” ra àúâi trong thúâi kyâ naây, aám chó nhûäng ngûúâi lao àöång söëng dûúái mûác ngheâo khöí, mùåc duâ vêîn coá viïåc laâm. Vaâo àêìu nhûäng nùm 1970, söë ngûúâi naây chiïëm 10% dên söë trong àöå tuöíi lao àöång, vaâ tyã lïå naây tùng lïn 20% vaâo àêìu nhûäng nùm 1990. Ngûúâi ta àaä àûa ra nhiïìu nguyïn nhên lyá giaãi cho tònh traång ngheâo àoái naây. Ngoaâi taác àöång cuãa quaá trònh toaân cêìu hoaá nhû àaä phên tñch úã chûúng trûúác, coân phaãi kïí àïën caác nguyïn nhên khaác nhû: xu hûúáng “dõch vuå hoaá nïìn kinh tïë”, laân soáng nhêåp cû, sûå suy giaãm vai troâ cuãa caác töí chûác cöng àoaân, tûå do hoaá trong àiïìu tiïët quaãn lyá nïìn kinh tïë... Möîi möåt nguyïn nhên naây àïìu àaä àûúåc nghiïn cûáu kyä lûúäng. Trûúác khi àïì cêåp vùæn tùæt caác nguyïn nhên naây, coá thïí khùèng àõnh khöng coá nguyïn nhên naâo àuã àïí giaãi thñch cho hiïån tûúång maâ chuáng ta cêìn giaãi thñch. Chuáng ta haäy cuâng tòm hiïíu taåi sao. Xu hûúáng “dõch vuå hoaá nïìn kinh tïë” Coá nhiïìu caách khaác nhau àïí xem xeát àùåc àiïím cuãa thïë giúái lao àöång. Caách àún giaãn nhêët laâ noái vïì xu hûúáng “dõch vuå hoaá nïìn kinh tïë”. Ngaây nay, 20% lûåc lûúång lao àöång laâm CUÖÅC CAÁCH MAÅNG LÊÌN THÛÁ BA 71 viïå c trong caá c ngaâ n h cöng nghiïå p , trong khi chó coá 5% laâ m viïå c trong lônh vûå c nöng nghiïå p . Nhû vêå y, coân laåi hún 3/4 lûåc lûúå n g lao àöå n g àang laâ m viïå c trong khu vûå c dõch vuå . Xu hûúáng “dõch vuå hoaá nïìn kinh tïë” naây, möåt phêìn laâ kïët quaã cuãa viïåc taách möåt söë cöng viïåc trûúác àêy àûúåc thöëng kï laâ thuöå c lônh vûå c cöng nghiïå p . Chùè n g haå n möå t nhên viïn kïë toaá n laâ m viïå c trong möå t doanh nghiïå p cöng nghiïå p nhûng laâm thïm dõch vuå kïë toaán, thò vïì mùåt söë liïåu thöëng kï, ngûúâi àoá giaãm phêìn hoaåt àöång cöng nghiïåp, tùng phêìn hoaåt àöång dõch vuå, nhûng trïn thûåc tïë khöng coá gò thay àöíi trong nhiïåm vuå phaãi thûåc hiïån. Hún nûäa, caác dûä liïåu àûa ra àïìu úã mûác trung bònh, noá êín chûáa àùçng sau möåt sûå raån nûát sêu sùæc vïì mùåt xaä höåi hoåc. ÚÃ Phaá p , gêì n 40% nam giúá i àang laâ cöng nhên, àiïìu naây dô nhiïn chùèng coá taác àöång gò àöëi vúái võ trñ cuãa ngaânh cöng nghiïåp trong caác thang bêåc cuãa xaä höåi Phaáp. Nhûng coá leä trïn hïët, yá tûúãng vïì dõch vuå hoaá nïìn kinh tïë êín chûáa bïn trong noá möåt sûå raån nûát sêu sùæc. Coá rêët ñt súåi dêy raâng buöåc, cho duâ laâ raâng buöåc vïì kinh tïë, xaä höåi hoåc hay thïí chïë àïí coá thïí kïët nöëi àûúåc möåt chuã ngên haâng vaâ möå t ngûúâ i phuå c vuå baâ n trong möå t cûã a haâ n g MacDonald, trong khi trong ngaâ n h cöng nghiïå p , coá rêë t nhiïì u súå i dêy kïë t nöë i giûä a nhûä n g cöng nhên “cöí xanh” vaâ nhûä n g cöng nhên “cöí trùæng”. Àùçng sau vêën àïì lao àöång, trong ngaânh dõch vuå coân nöíi lïn nhûäng quan niïåm mêu thuêîn nhau vïì vêën àïì “lao àöång”. ÚÃ àêy coá caã nhûäng quan niïåm vïì lao àöång trong thïë kyã XXI: lao àöång trñ oác trïn maång, cöng viïåc cuãa nhûäng ngûúâi “saãn sinh ra yá tûúãng” nhû Robert Reich àaä tûâng àïì cêåp; bïn caånh àoá coá caã nhûäng quan niïåm cöí xûa, quan niïåm vïì “nhûäng viïåc laâm nhoã”, lao àöång gia àònh, lao àöång giuáp viïåc taåi nhaâ. Nhûng loaåi lao àöång naây laåi àöåt nhiïn xuêët hiïån trong khi ngûúâi ta tin rùçng xaä höåi cöng nghiïåp àaä loaåi boã chuáng ài. Caái nhòn cuãa xaä höåi Phaáp àöëi vúái xaä höåi Myä laâ möåt àiïín hònh cuãa sûå khöng 72 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG roä raâng naây. Ngûúâi Phaáp choaáng ngúåp trûúác thïë giúái maång nhûng laåi khinh reã nhûäng ngûúâi laâm viïåc trong caác cûãa haâng MacDonald, hoå cho rùçng àêy chñnh laâ mùåt sau cuãa caái goåi laâ tònh traång àêìy àuã cöng ùn viïåc laâm cuãa ngûúâi Myä. Traái vúái nhûäng suy nghô thûúâng coá vïì chuã àïì naây, nïëu xem xeát sûå phaát triïín trong vêën àïì viïåc laâm úã Myä trong nhûäng nùm 1980, chuáng ta phaãi thûâa nhêån rùçng söë lûúång caác cöng viïåc nhoã trong thúâi gian naây àaä giaãm ài àaáng kïí. Trong giai àoaån naây, ngûúâi ta thêëy coá sûå suy giaãm caác loaåi cöng viïåc phu giuáp nhû giuáp viïåc trong gia àònh, lau rûãa, nêëu ùn... Hai phêìn ba söë viïåc laâm àûúåc taåo ra úã Myä trong nùm nùm vûâa qua chuã yïëu têåp trung vaâo caác lônh vûåc coá mûác thu nhêåp cao hún mûác trung bònh. Söë lûúång viïåc laâm àaä tùng lïn roä rïåt trong caác lônh vûåc dõch vuå: phuåc vuå doanh nghiïåp, y tïë, taâi chñnh. Nhû vêåy, xu hûúáng dõch vuå hoaá nïìn kinh tïë khöng dêîn àïën viïåc sûã duång lao àöång phöí thöng tùng lïn, maâ traái laåi noá goáp phêìn laâm tùng söë viïåc laâm àoâi hoãi coá tay nghïì vaâ laâm giaãm söë viïåc laâm khöng àoâi hoãi coá tay nghïì. Àöëi vúái trûúâng húåp cuãa nûúác Phaáp, möåt nghiïn cûáu múái àêy cuãa Viïån thöëng kï vaâ nghiïn cûáu kinh tïë quöëc gia INSEE do Dominique Goux vaâ Eric Maurin thûåc hiïån cho thêëy sûå suy giaãm söë viïåc laâm khöng àoâi hoãi tay nghïì gùæn vúái quaá trònh dõch vuå hoaá nïìn kinh tïë diïîn ra vaâo nhûäng nùm 1970 vaâ 1980. Theo Goux vaâ Maurin, nguyïn nhên cuãa sûå suy giaãm naây khöng coá gò khoá hiïíu: nûúác Phaáp sau möåt thêåp kyã bõ tuåt hêåu so vúái Myä àaä diïîn ra xu hûúáng chuyïín dõch söë viïåc laâm vïì phña möåt cêëu truác gêìn vúái cú cêëu viïåc laâm cuãa nïìn kinh tïë Myä. Möåt bùçng chûáng traái ngûúåc cho thêëy xu hûúáng dõch vuå hoaá nïìn kinh tïë laâm tùng giaá trõ viïåc laâm coá tay nghïì, laâm giaãm söë lûúång viïåc laâm phöí thöng. Nhûäng nguyïn nhên khaác Ngoaâi taác àöång cuãa xu thïë dõch vuå hoaá nïìn kinh tïë, cêìn CUÖÅC CAÁCH MAÅNG LÊÌN THÛÁ BA 73 phaãi kïí àïën nhûäng nguyïn nhên khaác gêy ra sûå suy giaãm söë lûúång viïåc laâm àöëi vúái lao àöång phöí thöng: laân soáng nhêåp cû, tûå do hoaá thõ trûúâng lao àöång, suy giaãm vai troâ cuãa caác töí chûác cöng àoaân... Nhêåp cû laâ möåt vêën àïì rêët nhaåy caãm vïì mùåt chñnh trõ, xaä höåi. Nhûäng con söë thöëng kï dûúái àêy seä khiïën cho chuáng ta phaãi ngaåc nhiïn: coá khoaãng 11 triïåu ngûúâi lao àöång nhêåp cû, trong àoá àa söë laâ lao àöå n g phöí thöng, àaä thêm nhêå p thõ trûúâ n g lao àöå n g cuã a Myä trong nhûä n g nùm 1980. Chó tñnh riïng àöå i quên nhêå p cû àaä cung cêë p cho thõ trûúâ n g lao àöå n g túá i 20% söë lao àöå n g phöí thöng. Tûúng tûå nhû vêå y, chñnh saách tûå do hoaá àiïìu tiïët thõ trûúâng lao àöång vaâ sûå suy giaãm phong traâ o cöng àoaâ n cuã a ngûúâ i cöng nhên Myä cuä n g àoá n g goá p möå t phêì n quan troå n g. Tyã lïå gia nhêå p cöng àoaâ n àaä giaã m 10 àiïí m trong nhûä n g nùm 1980. Nhûä n g yïë u töë naâ y roä raâ n g laâ coá lúåi cho ngûúâi lao àöång phöí thöng, vêåy noá coá àuã àïí giaãi thñch cho tònh traå n g nhûä n g ngûúâ i lao àöå n g coá tay nghïì ngheâ o ài hay khöng? Cêu traã lúâi laâ khöng, vò trïn thûåc tïë coân coá möåt yïëu töë khaác laâm àaão thïë cên bùçng giûäa nhûäng ngûúâi lao àöång coá tay nghïì vaâ nhûäng ngûúâi lao àöång phöí thöng: tyã lïå ngûúâi àûúåc àïën trûúâng trong xaä höåi Myä ngaây caâng tùng. Chuáng ta cêìn hiïíu roä nhûäng hiïån tûúång àang diïîn ra. Vaã laåi, nïëu chuáng ta lyá giaãi “coá gò àêu”, nghôa laâ chuáng ta boã qua nhûäng thay àöíi do thûúng maåi, xu thïë dõch vuå hoaá nïìn kinh tïë vaâ laân soáng nhêåp cû mang laåi, thò tònh traång cuãa möåt nhoám lao àöång naây so vúái möåt nhoám lao àöång khaác phuå thuöåc vaâo thaânh phêìn dên söë cuãa hoå. Nïëu möåt söë lûúång ñt phuå nûä laâm cöng viïåc phuå giuáp trong gia àònh, thò hoå seä àûúåc traã lûúng cao hún so vúái söë lûúång nhiïìu phuå nûä. Nhòn chung, nïëu coá ñt lao àöång phöí thöng, nhûng laåi coá nhiïìu ngûúâi lao àöång coá tay nghïì, thò tònh thïë cuãa nhûäng ngûúâi lao àöång coá tay nghïì seä keám thuêån 74 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG lúåi hún laâ trong trûúâng húåp ngûúåc laåi, khi maâ viïåc coá bùçng cêëp laâ àùåc quyïìn cuãa möåt söë ñt ngûúâi may mùæn. Thïë nhûng tyã lïå ngûúâi àûúåc àaâo taåo trong dên söë Myä àaä tùng lïn nhanh choáng. Àêy múái chñnh laâ nguyïn nhên coá taác àöång lúán nhêët, lúán hún têët caã caác yïëu töë khaác göåp laåi. Caác nhaâ kinh tïë hoåc àaä phên tñch nhûäng yïëu töë khöng coá lúåi cho ngûúâi lao àöång phöí thöng nhû laân soáng nhêåp cû, sûå suy giaãm vai troâ cuãa caác töí chûác cöng àoaân, quaá trònh toaân cêìu hoaá, vaâ so saánh caác yïëu töë àoá vúái caác yïëu töë khöng coá lúåi cho ngûúâi lao àöång coá tay nghïì nhû tyã lïå ngûúâi àûúåc àaâo taåo tùng, söë lûúång ngûúâi coá bùçng cêëp tùng. Cuöëi cuâng hoå àïìu kïët luêån rùçng chñnh nhûäng ngûúâi lao àöång coá tay nghïì laâ nhûäng ngûúâi àaáng leä phaãi chõu aãnh hûúãng nùång nïì cuãa cuá söëc trong nhûäng nùm 1970 vaâ 1980 (so vúái nhûäng ngûúâi lao àöång phöí thöng). Thïë nhûng thûåc tïë àaä khöng diïîn ra nhû vêåy: Mùåc duâ coá caác yïëu töë vïì thaânh phêìn dên söë khöng coá lúåi cho mònh, nhûng nhûäng ngûúâi lao àöång coá bùçng cêëp roä raâng vêîn coá àiïìu kiïån thuêån lúåi, àúâi söëng àûúåc caãi thiïån hún so vúái nhûäng ngûúâi lao àöång phöí thöng. Chuáng ta giaãi thñch thïë naâo vïì àiïìu nghõch lyá naây? Caác nhaâ kinh tïë hoåc àaä giaãi thñch theo caách sau àêy: Súã dô lao àöång coá tay nghïì cûúäng laåi àûúåc nhûäng yïëu töë dên söë khöng coá lúåi cho mònh, laâ búãi vò nhu cêìu vïì bùçng cêëp ngaây möåt tùng do sûå phaát triïín cuãa chñnh kyä thuêåt saãn xuêët. Chuáng ta thêëy rùçng xu hûúáng dõch vuå hoaá nïìn kinh tïë cuäng möåt phêìn vêån àöång theo hûúáng naây. Nhûng ngoaâi xu hûúáng dõch chuyïín maáy moác, viïåc laâm tûâ khu vûåc cöng nghiïåp sang khu vûåc dõch vuå, coân coá möåt yïëu töë khaác quan troång hún thuác àêíy nhanh quaá trònh chuyïín àöíi trong loâng xaä höåi cuãa caác nûúác giaâu, àoá chñnh laâ xu hûúáng chuyïn mön hoaá caác hoaåt àöång saãn xuêët. Khi nghiïn cûáu vïì sûå biïën chuyïín cuãa xaä höåi Phaáp, Goux vaâ Maurin cuäng khöng àûa ra möåt kïët luêån khaác hún. Caác öng CUÖÅC CAÁCH MAÅNG LÊÌN THÛÁ BA 75 cho rùçng trong möîi ngaânh nghïì àïìu àang diïîn ra xu hûúáng biïën àöíi toaân böå caác nhiïåm vuå saãn xuêët: “Nöåi dung hoaåt àöång thêím àõnh vaâ quaãn lyá chiïëm võ trñ ngaây caâng quan troång, àiïìu naây phaãn aánh sûå biïën chuyïín trong möîi ngaânh nghïì. Trong lônh vûåc cöng nghiïåp, sûå gia tùng söë lûúång kyä sû vaâ kyä thuêåt viïn trûúác tiïn xuêët phaát tûâ viïåc töí chûác laåi trong nöåi böå möîi ngaânh cöng nghiïåp; cuäng tûúng tûå nhû vêåy àöëi vúái lônh vûåc dõch vuå, phêìn hoaåt àöång thêím àõnh vaâ quaãn lyá tùng lïn phaãn aánh nhûäng biïën chuyïín trong nöåi böå möîi lônh vûåc nhoã trong loâng lônh vûåc lúán naây”. Noái caách khaác, cho duâ chuáng ta quay vïì hûúáng naâo, àûáng úã goác àöå naâo thò lao àöång cuâng àang ài vaâo möåt quaá trònh chuyïn mön hoaá ngaây caâng gia tùng, möåt quaá trònh sùén saâng àaâo thaãi ra ngoaâi lïì xaä höåi nhûäng ngûúâi khöng àuã khaã nùng hoaâ nhêåp vaâo àoá. Nhû vêåy, àùçng sau nguyïn nhên xuêët phaát tûâ quaá trònh toaân cêìu hoaá vaâ xu hûúáng dõch vuå hoaá nïìn kinh tïë, thò cuöåc caách maång kyä thuêåt saãn xuêët cuäng laâ möåt trong nhûäng nguyïn nhên gêy ra sûå buâng nöí tònh traång bêët bònh àùèng maâ chuáng ta àang chûáng kiïën ngaây nay. Cuöåc caách maång cöng nghiïåp lêìn thûá ba Chuáng ta seä khöng hiïíu thuêåt ngûä “toaân cêìu hoaá” bao haâm nhûäng nöåi dung gò nïëu chuáng ta khöng biïët rùçng toaân cêìu hoaá chó laâ möåt böå phêån, thêåm chñ ngaây nay, laâ möåt böå phêån ñt quan troång nhêët trong möåt töíng thïí röång hún maâ chuáng ta goåi laâ “cuöåc caách maång cöng nghiïåp lêìn thûá ba”. Hai thïë kyã sau khi nöí ra cuöåc caách maång cöng nghiïåp lêìn thûá nhêët - cuöåc caách maång àaä saãn sinh ra àûúâng sùæt, möåt thïë kyã sau khi nöí ra cuöåc caách maång cöng nghiïåp lêìn thûá hai cuöåc caách maång àaä saãn sinh ra ötö vaâ maáy bay, chuáng ta laåi àang tiïën vaâo möåt cuöåc caách maång múái, möåt cuöåc caách maång àang biïën chuáng ta thaânh möåt àöång cú bêët àöång nùçm trïn 76 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG möåt con taâu aão di chuyïín khöng coá giúái haån: cuöåc caách maång tin hoåc. Cuöåc caách maång cöng nghiïåp lêìn thûá nhêët vaâo thïë kyã XIX àaä mang laåi cho caác nïìn kinh tïë coá liïn quan tyã lïå tùng trûúãng laâ 1%/nùm. Cuöåc caách maång cöng nghiïåp lêìn thûá hai àaä cho pheáp àaåt àûúåc tyã lïå tùng trûúãng bònh quên kyã luåc laâ 2%/nùm trong suöët möåt thïë kyã. Cho duâ hïët sûác thêån troång trong viïåc dûå àoaán bûúác tiïën triïín cuãa caác tiïën böå khoa hoåc kyä thuêåt trong tûúng lai nhûng chuáng ta coá thïí khùèng àõnh chùæc chùæn rùçng cuöåc caách maång cöng nghiïåp lêìn thûá ba seä cho pheáp laâm nhiïìu hún thïë nûäa. Thaách thûác cú baãn cuãa caác biïën chuyïín àang diïîn ra têët nhiïn khöng phaãi laâ viïåc xem xeát cuöåc caách maång tin hoåc coá cho pheáp àaåt tyã lïå tùng trûúãng trung bònh hùçng nùm laâ 2%, 2,5% hay 3% hay khöng. Möåt mùåt do nhûäng sai lêìm trong tñnh toaán seä rêët lúán trong möåt lônh vûåc coá sûå àöíi múái saãn phêím liïn tuåc khöng cho pheáp dûå àoaán trûúác àûúåc sûå tùng trûúãng cuãa söë lûúång maáy vi tñnh, hay àún giaãn hún laâ maáy thu hònh, xe húi nïn möîi thïë hïå maáy moác múái ra àúâi àïìu khaác cú baãn vïì chêët so vúái caác thïë hïå trûúác. Vïì àiïím naây, Böå thûúng maåi Myä àaä lûu yá rùçng hùçng nùm caác söë liïåu thöëng kï cuãa Myä thûúâng haå thêëp möåt àiïím mûác tùng. Nhû vêåy, yá niïåm truyïìn thöëng vïì sûå tùng trûúãng, tûác laâ so saánh khöëi lûúång saãn phêím saãn xuêët vaâo àêìu vaâ cuöëi möåt thúâi kyâ naâo àoá àaä khöng coân giaá trõ trong möåt xaä höåi maâ voâng àúâi cuãa möåt saãn phêím tiïu duâng ngaây möåt ngùæn laåi. Nöåi dung cú baãn nhêët cuãa cuöåc caách maång cöng nghiïåp lêìn thûá ba liïn quan àïën loaåi hònh töí chûác lao àöång maâ noá taåo ra, tûác laâ loaåi hònh gùæn kïët xaä höåi. Mö hònh saãn phêím “O-ring” Khi nghiïn cûáu vïì caách thûác cuöåc caách maång cöng nghiïåp CUÖÅC CAÁCH MAÅNG LÊÌN THÛÁ BA 77 lêìn thûá ba laâm biïën àöíi hiïån thûåc xaä höåi, Michael Kremer àaä àûa ra möåt lyá thuyïët coá möåt tïn goåi rêët bñ hiïím: Lyá thuyïët “O-ring” vïì phaát triïín kinh tïë. Chuáng ta cuâng àïì cêåp möåt söë nöåi dung chñnh cuãa lyá thuyïët naây. “O-ring” laâ tïn cuãa möåt chiïëc gioùng nùçm trong con taâu vuä truå Challenger. Sûå truåc trùåc cuãa chiïëc gioùng naây laâ nguyïn nhên gêy ra vuå nöí cuãa con taâu vuä truå, möåt con taâu coá giaá trõ haâng tyã USD cuãa NASA. Àïí saãn xuêët con taâu naây, phaãi huy àöång sûå goáp sûác cuãa haâng trùm nhoám chuyïn gia, vaâ phaãi lùæp àùåt vö vaân nhûäng chi tiïët, linh kiïån. Nhûng têët caã nhûäng cöng viïåc naây àïìu àöí xuöëng söng, xuöëng biïín cuâng vúái tñnh maång cuãa phi haânh àoaân chó vò möåt chiïëc gioùng nhoã beá bõ truåc trùåc trong möåt möi trûúâng nhiïåt àöå khöng thñch húåp. Baâi hoåc maâ Kremer ruát ra tûâ vñ duå naây laâ: àöëi vúái möåt dêy chuyïìn saãn xuêët, chó möåt truåc trùåc nhoã cuãa möåt böå phêån nhoã cuäng àuã àe doaå sûå hoaåt àöång cuãa caã dêy chuyïìn. Do vêåy, chêët lûúång, tay nghïì, trònh àöå cuãa ngûúâi lao àöång tham gia vaâo dêy chuyïìn saãn xuêët phaãi tûúng ûáng vúái nhau. Möåt nhoám kyä sû haåt nhên khöng thïí tûå cho pheáp tuyïín möåt trúå lyá nghiïn cûáu coá trònh àöå thêëp àïí trúå giuáp cho mònh, cho duâ coá phaãi traã lûúng úã mûác naâo. Möîi ngûúâi àïìu tham gia vaâo möåt chu trònh saãn xuêët bao göìm nhûäng ngûúâi lao àöång coá trònh àöå tay nghïì tûúng àûúng nhau. Caác vùn phoâng luêåt sû gioãi, laâm ùn phaát àaåt chùæc chùæn phaãi tuyïín nhûäng thû kyá gioãi, vaâ mûác lûúng àûúåc traã seä tûúng ûáng vúái trònh àöå tay nghïì cuãa hoå... Haäy trúã laåi nghiïn cûáu vñ duå maâ Kremer àaä àûa ra: Charlie Parkerr vaâ Dizzie Gillepsie laâm viïåc cuâng nhau; Donny vaâ Marie Osmond laâm viïåc cuâng nhau trong möåt nhoám khaác... Nhûäng ngûúâi gioãi nhêët laâm viïåc cuâng nhau; nhûäng ngûúâi keám nhêët cuäng laâm viïåc cuâng nhau. Thûåc ra, hiïån tûúång “gheáp àöi” taâi nùng naây laâ möåt hiïån tûúång bònh thûúâng, tuy nhiïn, chñnh cuöåc caách maång tin hoåc laåi thuác àêíy sûå phaát triïín cuãa hiïån tûúång naây. 78 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG Trong thúâi kyâ hiïån nay, sûå phaát triïín cuãa cöng nghïå tin hoåc seä taåo àiïìu kiïån cho viïåc thûåc hiïån caác chu trònh saãn xuêët theo hûúáng phi têåp trung hún, sûå phöëi húåp giûäa caác cöng àoaån saãn xuêët kinh doanh trúã nïn mïìm deão hún so vúái thúâi kyâ trûúác àêy trong nïìn saãn xuêët àaåi traâ. Tûâ nay, chuáng ta coá thïí sûã duång dõch vuå thêìu laåi àïí quaãn lyá kïë toaán, thiïët kïë saãn phêím... Möåt chu trònh phên àoaån thõ trûúâng, phên àoaån saãn phêím, phên àoaån caác böå phêån laâm viïåc cuãa con ngûúâi àang hònh thaânh. Möîi àún võ saãn xuêët trúã thaânh möåt chi tiïët cêëu thaânh trong möåt chónh thïí nhoã, chónh thïí nhoã naây laåi nùçm trong möåt chu trònh lúán hún. Qua nhûäng söë liïåu thöëng kï do Viïån thöëng kï vaâ nghiïn cûáu kinh tïë (INSEE) cung cêëp, chuáng ta coá thïí hònh dung àûúåc sûác maånh cuãa chu trònh naây. Trong thúâi gian tûâ nùm 1986 àïën 1992, mûác àöå thuêìn nhêët trong söë nhûäng ngûúâi lao àöång laâm viïåc trong caác doanh nghiïåp Phaáp sûã duång hún 10 nhên cöng àaåt tyã lïå hún 20%. Nïëu tyã lïå naây tiïëp tuåc gia tùng (nhûng coá thïí laâ khöng tùng lïn àûúåc nûäa) thò chó trong voâng 25 nùm nûäa, caác doanh nghiïåp seä chó coân nhûäng ngûúâi lao àöång coá trònh àöå hoaân toaân tûúng àûúng vúái nhau! Chó cêìn trònh àöå tay nghïì chïnh nhau möåt chuát cuäng àaä àuã taåo ra sûå khaác biïåt lúán vïì mûác thu nhêåp, möåt àiïìu seä khöng thïí hiïíu nöíi nïëu chuáng ta àaánh giaá vêën àïì bùçng con mùæt quaá khaách quan cuãa möåt ngûúâi bïn ngoaâi. Ngûúâi naâo àaä chiïën thùæng trong cuöåc tuyïín duång àïí tham gia vaâo saãn xuêët con taâu vuä truå thò cuäng seä àûúåc traã lûúng tûúng xûáng vúái traách nhiïåm trong viïåc saãn xuêët con taâu àoá. Do vêåy, sûå khaác biïåt vïì mûác lûúng seä rêët lúán giûäa möåt kyä sû tin hoåc àûúåc tuyïín tham gia quaá trònh saãn xuêët con taâu vuä truå naây vaâ möåt kyä sû tin hoåc laâm möåt cöng viïåc gêìn nhû tûúng tûå nhûng khöng phaãi trong dêy chuyïìn saãn xuêët con taâu vuä truå maâ trong möåt siïu thõ. CUÖÅC CAÁCH MAÅNG LÊÌN THÛÁ BA 79 Trong thïë giúái “O-ring”, khöng coá nhiïìu àêët cho sûå thûúng lûúång vïì mûác lûúng. Yïëu töë haâng àêìu chñnh laâ chêët lûúång dõch vuå. Khöng coá möåt doanh nghiïåp naâo daám coi nheå vêën àïì chêët lûúång saãn phêím cuãa mònh, ngay caã khi chó phaãi traã möåt chi phñ thêëp hún. Nhaâ maáy khöng coân mang laåi haâng raâo baão höå nhû àaä tûâng diïîn ra trong nhûäng nùm sau chiïën tranh. Têët caã moåi ngûúâi laâm viïåc trong möåt dêy chuyïìn saãn xuêët àïìu coá nguy cú bõ àaâo thaãi khoãi dêy chuyïìn, hoùåc ñt nhêët cuäng bõ thuyïn chuyïín, sùæp xïëp laåi. Ngûúâi lao àöång bõ àaâo thaãi khoãi möåt dêy chuyïìn saãn xuêët seä buöåc phaãi ài tòm möåt cöng viïåc khaác coá chêët lûúång keám hún: nhû vêåy, söë phêån caá nhên cuãa ngûúâi laâm nghïì àaä trúã nïn bêëp bïnh hún. Chuáng ta vêîn coân nhúá trûúâng húåp cuãa Jacques Dorfman, öng nöíi tiïëng laâ möåt troång taâi quêìn vúåt gioãi nhêët nûúác Phaáp, nhûng àaä mêët têët caã khi bõ nghi ngúâ vïì chêët lûúång cêìm cên naãy mûåc trïn sên boáng, vaâ öng ta àaä ài tûâ chöî coá têët caã (troång taâi trong giaãi Roland-Garros) àïën chöî khöng coân gò caã (laâm troång taâi cho caác trêån àêëu tennis ngoaâi búâ biïín). Khöng coá möåt sûå thûúng lûúång vïì mûác lûúng naâo coá thïí giuáp öng ngùn chùån sûå xuöëng döëc cuãa mònh, möåt khi àaä naãy sinh nghi ngúâ vïì chêët lûúång cöng viïåc laâm cuãa öng. Nhûäng sûå bêët bònh àùèng múái Àiïím cú baãn cuãa chu trònh àang diïîn ra trong thïë giúái “Oring” laâ noá taåo ra möåt chu trònh bêët bònh àùèng hún nhiïìu chu trònh maâ xu thïë toaân cêìu hoaá taåo ra. Nïëu thûúng maåi quöëc tïë vaâ laân soáng nhêåp cû laâ nguyïn nhên chñnh cuãa nhûäng bêët bònh àùèng àûúng thúâi, trong tûúng lai coá thïí chuáng ta seä chûáng kiïën sûå xuêët hiïån möåt hiïån tûúång bêët bònh àùèng nûäa goåi laâ sûå bêët bònh àùèng giûäa caác nhoám: nhûäng ngûúâi lao àöång coá bùçng cêëp ngheâo ài, coân nhûäng ngûúâi khaác giaâu lïn. Bïn caånh àoá, cuäng coá möåt xu hûúáng khaác àang diïîn ra: sûå bêët 80 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG bònh àùèng gia tùng ngay trong nöåi böå möîi nhoám vùn hoaá - xaä höåi. Hiïån tûúång bêët bònh àùèng seä xuêët hiïån ngay trong möîi nhoám ngûúâi cuâng àöå tuöíi, möîi loaåi bùçng cêëp, möîi lônh vûåc cuãa nïìn kinh tïë. Spinoza àaä tûâng noái: “Moåi yá tûúãng vïì àaåi dûúng àïìu nùçm trong möåt gioåt nûúác”; moåi yá tûúãng vïì nhûäng sûå bêët bònh àùèng naãy sinh tûâ àêìu nhûäng nùm 1970 àïìu biïíu hiïån ra bïn ngoaâi bùçng möåt caách thûác giöëng nhau trong caác khu vûåc khaác nhau cuãa thõ trûúâng lao àöång. Hún 70% caác hiïån tûúång bêët bònh àùèng úã Myä àïìu coá thïí àûúåc giaãi thñch do sûå chïnh lïåch mûác lûúng giûäa nhûäng ngûúâi lao àöång treã vúái nhau, giûäa nhûäng ngûúâi coá cuâng bùçng cêëp vúái nhau hay giûäa nhûäng ngûúâi cuâng laâm viïåc trong khu vûåc cöng nghiïåp vúái nhau. Ngoaâi ra, coá àïën 1/3, thêåm chñ 1/2 caác trûúâng húåp bêët bònh àùèng vïì lûúng úã Myä àïìu xuêët phaát tûâ sûå thay àöíi àöåt biïën vïì mûác thu nhêåp cuãa caác caá nhên trong suöët cuöåc àúâi. Naån ngheâo àoái trong chuã nghôa tû baãn àûúng thúâi àang taåo ra trong loâng möîi nhoám xaä höåi, trong cuöåc àúâi cuãa möîi ngûúâi nhûäng cùng thùèng nöåi taåi maâ trûúác àêy chó töìn taåi giûäa caác nhoám xaä höåi vúái nhau. Àùåc tñnh naây cuãa hiïån tûúång bêët bònh àùèng (böå phêån nhoã laåi àaåi diïån cho caái chung) laâ àiïìu khöng thïí hiïíu nöíi àöëi vúái nhûäng ngûúâi cho rùçng toaân cêìu hoaá, naån nhêåp cû hay bêët kyâ möåt hiïån tûúång liïn quan àïën möåt lônh vûåc naâo khaác laâ nguyïn nhên chñnh cuãa tònh traång bêët bònh àùèng. Thêåt vêåy, möîi lyá thuyïët chó coá thïí giaãi thñch àûúåc sûå gia tùng bêët bònh àùèng giûäa caác nhoám viïåc laâm lúán, chûá khöng thïí giaãi thñch àûúåc vò sao sûå gia tùng bêët bònh àùèng laåi xaãy ra ngay caã trong loâng möîi nhoám nhoã, trong nhoám nhûäng ngûúâi cuâng àöå tuöíi vúái nhau hay trong cuâng möåt lônh vûåc. Ngûúåc laåi, viïåc phên chia thõ trûúâng lao àöång thaânh nhûäng thaânh phêìn khaác nhau theo lyá thuyïët “O-ring” seä mang laåi möåt sûå giaãi thñch cuå thïí hún, dûåa trïn cú súã möåt cú CUÖÅC CAÁCH MAÅNG LÊÌN THÛÁ BA 81 cêëu töí chûác lao àöång múái thay thïë cho nhûäng phûúng thûác saãn xuêët àïí laåi tûâ thúâi kyâ cuöåc caách maång cöng nghiïåp lêìn thûá hai. Caách phên chia nhû vêåy cuäng cho thêëy vò sao toaân cêìu hoaá vûâa khöng phaãi laâ nguyïn nhên cuãa caác hiïån tûúång àang diïîn ra, vûâa chó laâ möåt caách noái êín duå. Möîi ngûúâi àïìu caãm thêëy àang coá sûå caånh tranh vúái möåt thïë giúái röång lúán hún, ngay caã trïn thûåc tïë, sûå caånh tranh naây cuäng chó coá giúái haån. Chñnh tñnh uyïín chuyïín, mïìm deão trong sûå kïët húåp caác nhiïåm vuå saãn xuêët laâ lyá do giaãi thñch cho sûå phên cöng lao àöång chuyïn sêu hún vaâ khaã nùng tiïëp cêån lúán hún cuãa caác nïìn kinh tïë àöëi vúái caác luöìng giao lûu trao àöíi quöëc tïë. Khi so saánh tònh hònh cuãa caác doanh nghiïåp thaânh cöng nhêët trong cuöåc caách maång tin hoåc - Apple vaâ Microsoft chuáng ta seä dïî daâng hiïíu àûúåc baãn chêët múái cuãa chuã nghôa tû baãn. Phêìn lúán caác nhaâ quan saát àïìu àaánh giaá rùçng Apple, cöng ty àaä taåo ra phêìn mïìm Macintosh, coá nùng lûåc saáng taåo lúán hún Microsoft. Phaãi àúåi àïën nùm 1995, Microsoft múái phaát triïín àûúåc möåt phêìn mïìm múái, Windows 95. Phêìn mïìm naây àaä àaánh baåt àöëi thuã Macintosh ra àúâi trûúác àoá 10 nùm. Apple rúi vaâo khuãng hoaãng coân Microsoft phaát triïín maånh meä. Sau àoá, Apple àaä mùæc möåt sai lêìm nghiïm troång: thûåc hiïån möåt chiïën lûúåc baão höå. Thay vò têåp trung chuyïn sêu vaâo viïåc saãn xuêët phêìn mïìm laâ lônh vûåc maâ haäng coá nùng lûåc lúán nhêët, cöng ty naây laåi àêìu tû vaâo moåi lônh vûåc nhû: phêìn mïìm, maáy tñnh, maáy in... Traái vúái Apple, Microsoft choån möåt chiïën lûúåc múã: cöng ty naây giaânh àêët cho Compaq vaâ Dell saãn xuêët maáy tñnh, Hewlett Packard saãn xuêët maáy in... Kïët quaã laâ, Apple gêìn nhû rúi vaâo tònh traång phaá saãn, trong khi Microsoft àaä vûúåt mûác àêìu tû cuãa IBM trïn thõ trûúâng chûáng khoaán. Microsoft àaä hoaân toaân bûúác vaâo thïë giúái “O-ring”: cöng ty chó têåp trung vaâo möåt saãn phêím duy nhêët maâ mònh coá kinh nghiïåm nhêët, àoá laâ saãn xuêët phêìn mïìm. Apple bõ tuåt laåi phña sau vúái sûå töìn taåi cuãa nhûäng nhaâ maáy lúán, saãn xuêët moåi loaåi saãn phêím. 82 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG Vñ duå naây cho chuáng ta thêëy roä nöåi dung chñnh cuãa nhûäng quaá trònh àang diïîn ra vaâ cho pheáp hiïíu àûúåc thïë naâo laâ toaân cêìu hoaá. Bùçng caách taåo ra nhûäng sûå gheáp àöi múái, mö hònh saã n phêí m O-ring àaä taå o ra nhûä n g khoaã n g tröë n g múá i maâ caác nûúác ngheâo coá thïí chen vaâo: mùåc duâ chûa phaãi laâ phöí biïën, nhûng möåt söë loaåi maáy tñnh, maáy in saãn xuêët úã chêu AÁ àaä coá thïí saánh cuâng vúái caác saãn phêím cuãa Microsoft (chuáng ta cuä n g ghi nhêå n rùç n g caá c cöng ty lúá n nhû Compaq, Hewlett Packard àïì u laâ nhûä n g cöng ty Myä ) . Nhûng chuá n g ta seä khöng thïí hiïíu nöíi nhûäng hiïån tûúång àang diïîn ra nïëu chuáng ta gaán cho caác nûúác naây traách nhiïåm àöëi vúái nhûäng quaá trònh àang diïî n ra. Chñnh sûå biïë n àöí i cuã a chuã nghôa tû baã n àaä múã ra cho hoå nhûä n g khöng gian múá i . Chñnh sûå tan raä tûâ bïn trong cuãa caái maâ chuáng ta goåi laâ “nhaâ maáy lúán cuãa Ford” àaä laâ m cho cuöå c chúi giûä a phûúng Bùæ c vaâ phûúng Nam thïm phêì n cúã i múã . Chñnh sûå tan raä naâ y àang laâ m àaã o löån thïë cên bùçng xaä höåi àûúåc thiïët lêåp tûâ sau chiïën tranh. Sûå kïët thuác cuãa chuã nghôa Ford Möëi quan hïå giûäa caách maång cöng nghiïåp vaâ “cöng bùçng xaä höåi” laâ möåt möëi quan hïå khöng öín àõnh. Vaâo thïë kyã XIX, cuöåc caách maång cöng nghiïåp lêìn thûá nhêët nöí ra àaä laâm cho nhûäng ngûúâi nöng dên bõ khaánh kiïåt vaâ phaãi àöí xö vïì caác thaânh phöë núi khöng phaãi daânh cho hoå. Àoá chñnh laâ thúâi kyâ chuáng ta noái vïì “nöîi thöëng khöí cuãa têìng lúáp cêìn lao”, vïì àiïìu kiïån söëng cuãa ngûúâi cöng nhên àïí miïu taã caãm giaác bõ boã rúi maâ Marx àaä thuyïët phuåc àûúåc rêët nhiïìu nhûäng ngûúâi cöng nhên àûáng lïn àêëu tranh, trong khi hoå chñnh laâ àiïìu kiïån töìn taåi cuãa chuã nghôa tû baãn. Nïëu sûå àaánh giaá naây laâ sai thò àoá laâ vò möåt loaåt nhûäng lyá do chñnh trõ xaä höåi àaä kïët húåp vúái “Cuöåc caách maång cöng nghiïåp lêìn thûá hai” vaâ chuáng laâm àaão löån cú baãn àiïìu kiïån söëng cuãa cöng nhên. CUÖÅC CAÁCH MAÅNG LÊÌN THÛÁ BA 83 Nhû caá c hoå c giaã ngûúâ i Phaá p àaä tûâ n g nhêë n maå n h, chuã nghôa tû baãn khöng àún thuêìn laâ möåt sûå nöëi tiïëp cuãa caác cuöåc caách maång cöng nghiïåp vúái nhûäng quy tùæc cöë àõnh cuãa möåt nïìn kinh tïë thõ trûúâng: àoá laâ möåt töíng thïí caác kyä thuêåt saãn xuêët, caác quy tùæc xaä höåi àûúåc thûåc hiïån àöìng thúâi àïí coá thïí baã o àaã m àûúå c sûå vêå n haâ n h cuã a chuã nghôa tû baã n . Cuöå c caá c h maå n g cöng nghiïå p lêì n thûá ba àang diïî n ra hiïå n nay laâm cho cêëu truác xaä höåi àaä àûúåc hònh thaânh tûâ cuöåc caách maång cöng nghiïåp lêìn thûá hai, tûác laâ trong suöët thïë kyã XX rúi vaâ o tònh traå n g khuã n g hoaã n g. Hïå thöë n g “Ford”, caá c h maâ chuáng ta goåi cêëu truác xaä höåi naây, cuäng bõ tan raä. Àïí xaác àõnh àûúå c phaå m vi cuöå c khuã n g hoaã n g naâ y, chuá n g ta cêì n phaã i phên biïåt caác hònh thûác gùæn trûåc tiïëp cuöåc caách maång kyä thuêåt vúái caác hònh thûác xuêët phaát tûâ nhûäng thoaã hiïåp xaä höåi khaác. Vaâ nïëu coá thïí, cêìn phaãi phên biïåt sûå tan raä bùæt nguöìn tûâ cuöåc caách maång cöng nghiïåp vaâ sûå tan raä bùæt nguöìn tûâ caác yïëu töë chñnh trõ. Trûúác tiïn, taåi sao cêëu truác xaä höåi naây àûúåc goåi vúái caái tïn laâ hïå thöëng Ford? Henry Ford chñnh laâ ngûúâi àaä quyïët àõnh nêng cao gêëp àöi mûác lûúng cho cöng nhên cuãa mònh. Lyá do thïí hiïån úã möåt cêu noái nöíi tiïëng cuãa öng: “Töi muöën nhûäng ngûúâi cöng nhên cuãa töi àûúåc traã lûúng cao àïí hoå mua nhûäng chiïëc xe cuãa töi”. Àêy thûåc sûå chó laâ möåt cêu noái mang tñnh dñ doãm. Söë lûúång ötö maâ nhûäng ngûúâi cöng nhên mua cuãa Ford chó chiïëm möåt phêìn rêët nhoã trong doanh söë cuãa cöng ty. Nhûng àïí ngûúâi cöng nhên mua àûúåc chiïëc ötö nhû vêåy thò cöng ty àaä boã ra nhûäng khoaãn chi phñ quaá lúán. Coân cêu noái vui naây laåi àûúåc moåi ngûúâi tûúãng laâ thêåt vaâ àaä gêy ra khöng ñt sûå hiïíu lêìm. Lyá do chñnh laâm cho Ford quyïët àõnh tùng lûúng cho cöng nhên laâ vò öng ta àang vêëp phaãi vêën àïì quay voâng maånh meä nhên lûåc. Àïí ngûúâi cöng nhên gùæn boá vúái dêy chuyïìn saãn xuêët, öng àaä quyïët àõnh tùng söë lûúång cöng nhên 84 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG nhùçm taåo thaânh möåt cöång àöìng cöng nhên ngay bïn trong caác nhaâ maáy cuãa Ford. Kïët quaã àaåt àûúåc laâ: nùng suêët saãn xuêët tùng lïn nhanh choáng àaä buâ laåi nhûäng chi phñ boã ra do tùng lûúng. Ford àaä phaãi thöët lïn: “Thêåt laâ möåt quyïët àõnh àuáng àùæn”. Chñnh möëi quan hïå dêy chuyïìn giûäa mûác lûúng vaâ hiïåu suêët saãn xuêët laâ nöåi dung trung têm trong hïå thöëng Ford. Laâm viïåc theo dêy chuyïìn seä goáp phêìn laâm tùng nùng suêët saãn xuêët; phêìn nùng suêët tùng lïn naây, möåt phêìn seä àûúåc traã laåi cho ngûúâi cöng nhên! ÚÃ nhûäng núi maâ Marx dûå àoaán möåt sûå bêìn cuâng hoaá giai cêëp cöng nhên, thò ngûúâi ta laåi nhêån ra möåt sûå gia tùng thu nhêåp cuãa ngûúâi cöng nhên theo tyã lïå cuãa caãi maâ hoå saãn xuêët ra. Möåt nhaâ baáo ngûúâi Myä, trong nhûäng nùm 1950 àaä tûâng noái: “Öng giaâ Ford khöng phaãi laâ ngûúâi coá tû tûúãng phên biïåt chuãng töåc. Öng khöng quan têm àïën viïåc cöng nhên cuãa öng laâ ngûúâi da trùæng hay ngûúâi da àen, ngûúâi coá bùçng cêëp hay ngûúâi khöng coá bùçng cêëp, hoå coá biïët tiïëng Anh hay laâ muâ chûä. Àiïìu duy nhêët öng khöng haâi loâng vúái hoå, àoá laâ viïåc hoå uöëng rûúåu...”. Trñch dêîn cêu noái naây àïí chuáng ta thêëy àûúåc bûác tranh tûúng phaãn giûäa thúâi kyâ cuãa Ford vaâ thúâi kyâ hiïån nay. Ngaây nay, chuáng ta khöng thïí khöng biïët tiïëng Anh, khöng thïí laâ ngûúâi muâ chûä nïëu chuáng ta muöën “gheáp àöi” vaâo caác àún võ saãn xuêët laâm ùn coá hiïåu quaã... Àöëi vúái nhûäng ngûúâi lao àöång phöí thöng, sûå chêëm dûát cuãa hïå thöëng Ford àaánh dêëu sûå khúãi àêìu möåt traâo lûu “khai trûâ” thêåt sûå ra khoãi trung têm cuãa guöìng maáy tû baãn chuã nghôa. YÁ tûúãng vïì möåt traâo lûu “khai trûâ” lao àöång múái vûâa qua àaä àûúåc laâm saáng toã thïm qua möåt cöng trònh nghiïn cûáu cuãa Robert Castel. Trong cuöën saách nhan àïì “Nhûäng êín duå cuãa vêën àïì xaä höåi”, öng àaä giaãi thñch vò sao vaâo thúâi kyâ àêìu cuãa chuã nghôa tû baãn laåi xuêët hiïån nhiïìu nhûäng ngûúâi lang thang, ngûúâi “thûâa”, ngûúâi bõ boã rúi tûâ chïë àöå cuä, hoå àaä trúã CUÖÅC CAÁCH MAÅNG LÊÌN THÛÁ BA 85 thaânh nhûäng ngûúâi àêëu tranh àêìu tiïn, vaâ sau naây àaä trúã thaânh àöåi nguä nhûäng ngûúâi laâm cöng ùn lûúng vaâo thïë kyã XIX. Vêån duång vaâo tònh hònh hiïån nay, vêën àïì àùåt ra laâ cêìn tòm hiïíu xem liïåu viïåc sa thaãi lao àöång ra khoãi caác nhaâ maáy lúán thuöåc hïå thöëng Ford coá phaãi laâ möåt bûúác chuêín bõ cho sûå ra àúâi möåt quan niïåm múái vïì lao àöång, hay noá chó laâ möåt quaá trònh àaâo thaãi àún thuêìn ? Nïëu ài theo hûúáng phên tñch maâ saãn phêím O-ring, múã ra chuáng ta thêëy coá hai quaá trònh àang cuâng àöìng thúâi diïîn ra. Nïëu coi sûå chêëm dûát cuãa nhûäng nhaâ maáy lúán thuöåc hïå thöëng Ford nhû laâ möåt dêëu hiïåu cuãa sûå cêëu truác laåi àõa àiïím saãn xuêët, àûúåc töí chûác xung quanh nhûäng àún võ nhoã hún, chuyïn nghiïåp hún vaâ àùåc biïåt laâ thuêìn nhêët hún, chuáng ta seä thêëy lao àöång coá tay nghïì chó bõ àaâo thaãi möåt phêìn. Sûå gùæn boá cuãa hoå àöëi vúái hïå thöëng laâ àiïìu chùæc chùæn, nhûng caái khöng chùæc chùæn chñnh laâ àõa àiïím hoå gùæn boá. Ngûúâi naâo bùæt àêìu sûå nghiïåp úã Microsoft khöng thïí biïët trûúác àûúåc mònh seä kïët thuác sûå nghiïåp úã àêu. Nhûng traái laåi, nïëu bùæt àêìu sûå nghiïåp úã Cöng ty Ford hay Renault thò gêìn nhû laâ chùæc chùæn seä kïët thuác sûå nghiïåp taåi àoá. Quaá trònh àaâo thaãi ngûúâi lao àöång coá tay nghïì mang tñnh chêët hoaân toaân khaác vúái quaá trònh àaâo thaãi ngûúâi lao àöång phöí thöng. Àöëi vúái nhûäng ngûúâi lao àöång phöí thöng tay nghïì thêëp, hònh nhû söë phêån cuãa hoå àaä àûúåc an baâi, cho duâ sau naây coá nhûäng nöî lûåc àêìu tû vaâo giaáo duåc daânh cho caác thïë hïå sau. Vïì cêu hoãi maâ Robert Castel àaä àùåt ra, coá thïí traã lúâi rùçng quaá trònh àaâo thaãi ngûúâi lao àöång phöí thöng seä khoá coá khaã nùng trúã thaânh tiïìn àïì cho viïåc hònh thaânh möåt chïë àöå traã lûúng múái. Trong caác nûúác giaâu, ngûúâi lao àöång phöí thöng seä trúã thaânh nhûäng ngûúâi bõ boã rúi trong möåt giai àoaån chuyïín tiïëp maâ hoå phaãi chõu hêåu quaã: möåt giai àoaån coá rêët ñt nhu cêìu sûã duång lao àöång phöí thöng. 86 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG 5. Nhûäng sûå gheáp àöi coá lûåa choån Cuöåc “caách maång cöng nghiïåp lêìn thûá ba” laâ nguyïn nhên chñnh gêy ra laân soáng bêët bònh àùèng múái, nhûng àoá khöng phaãi laâ nguyïn nhên duy nhêët. Bïn caånh sûå khuãng hoaãng cuãa caác nhaâ maáy thuöåc hïå thöëng Ford, caác thiïët chïë xaä höåi khaác, nhû nhaâ trûúâng, gia àònh vaâ töí quöëc cuäng àang rúi vaâo khuãng hoaãng nghiïm troång. Guöìng quay xaä höåi maâ caác thiïët chïë cuãa noá àöi khi coân chûáa àûång nhûäng hûáa heån ngaây nay àang nhûúâng chöî cho möåt sûå phên raä múái maâ hònh thûác rêët gêìn vúái lônh vûåc saãn xuêët. Hònh nhû nhûäng núi trûúác àêy vöën àûúåc xaä höåi hoaá maånh meä nhêët thò ngaây nay àang trúã thaânh núi diïîn ra quaá trònh “gheáp àöi coá choån loåc”, nghôa laâ chó kïët naåp möåt caách choån loåc nhûäng ngûúâi thuêìn nhêët, chûá khöng àaåi traâ nhû trûúác àêy. Mö hònh saãn phêím O-ring àaä cho pheáp giaãi thñch taåi sao sûå gheáp àöi phaãi àûúåc thûåc hiïån theo nguyïn tùæc thuêìn nhêët trong lônh vûåc saãn xuêët. Àiïìu naây hònh nhû cuäng coá thïí aáp duång cho toaân hïå thöëng xaä höåi. Nhaâ trûúâng Trong suy nghô cuãa ngûúâi Phaáp, nhaâ trûúâng chiïëm möåt võ trñ trung têm trong viïå c phên phöë i àïì u nhûä n g cú may giûä a moå i ngûúâ i . Nïë u nguyïn nhên cuöå c khuã n g hoaã n g viïå c laâ m bùæt nguöìn tûâ quaá trònh toaân cêìu hoaá thò phaát triïín giaáo duåc NAÅN THÊËT NGHIÏÅP VAÂ ÀAÂO THAÃI XAÄ HÖÅI 87 chñnh laâ möåt phûúng thuöëc lyá tûúãng àïí khùæc phuåc. Coá leä cêìn phaã i nhùæ c laå i möå t lögñc àang diïî n ra hiïå n nay: quan hïå thûúng maåi vúái caác nûúác ngheâo seä laâm giaãm söë viïåc laâm phöí thöng vaâ taåo ra nhiïìu viïåc laâm àoâi hoãi tay nghïì cao. Tûác laâ vúá i möå t dên söë khöng thay àöí i xaã y ra tònh traå n g thûâ a lao àöå n g phöí thöng vaâ thiïë u lao àöå n g coá tay nghïì . Caá c h khùæ c phuåc tònh traång mêët cên àöëi naây laâ tùng tyã lïå ngûúâi dên àûúåc àïën trûúâng. Àiïìu naây coân hiïåu quaã hún caã biïån phaáp baão höå. Khi tùng söë dên àûúåc àaâo taåo nghïì lïn möåt tyã lïå nhêë t àõnh, thò theo nguyïn tùæ c bònh thöng nhau, chuá n g ta seä giaã m àûúå c tònh traå n g thûâ a lao àöå n g phöí thöng vaâ thiïë u lao àöång coá tay nghïì. Tuy nhiïn, cuäng cêìn lûu yá àöëi vúái nhûäng ngûúâi cho rùçng biïån phaáp tùng tyã lïå ngûúâi dên àûúåc ài hoåc laâ biïån phaáp toaân nùng àïí aáp duång cho viïåc giaãi quyïët vêën àïì bêët bònh àùèng trong xaä höåi. Búãi leä, möåt söë nhaâ kinh tïë hoåc cuäng àaä tûâng cho rùçng hiïån tûúång bêët bònh àùèng múái naây cuäng bùæt nguöìn tûâ viïåc phaát triïín giaáo duåc àaåi traâ! Àiïìu naây tûúãng nhû vö lyá, nhûng noá laåi phuâ húåp vúái caãm giaác cuãa phêìn lúán moåi ngûúâi khi xem xeát vïì hiïån tûúång giaãm nhu cêìu sûã duång lao àöå n g phöí thöng. Chuá n g ta haä y cuâ n g phaá t triïí n thïm luêån àiïím naây. Trong möåt xaä höåi ñt lao àöång coá tay nghïì nhûng laåi nhiïìu lao àöång phöí thöng, thò phûúng thûác sûã duång hiïåu quaã nhêët àöëi vúái ngûúâi lao àöång coá tay nghïì laâ giao cho hoå nhûäng cöng viïåc maâ caác lao àöång phöí thöng seä laâ nhûäng ngûúâi giuáp viïåc. Chñnh trong caác nhaâ maáy thuöåc hïå thöëng Ford laâ núi àaä hònh thaânh caách thûác töí chûác saãn xuêët sùæp xïëp theo thûá bêåc chùåt cheä nhêët, úã àoá nhûäng kyä sû coá chuyïn mön gioãi àûúåc giao nhiïåm vuå àiïìu haânh, giaám saát, coân viïåc trûåc tiïëp vêån haânh nhaâ maáy thuöåc nhiïåm vuå cuãa nhûäng ngûúâi lao àöång phöí thöng. Nhûng trònh àöå tay nghïì ngaây caâng tùng cuãa ngûúâi 88 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG lao àöång àang laâm thay àöíi lögñc gheáp àöi naây. Khi söë lûúång cöng nhên coá tay nghïì tùng lïn, thò seä hònh thaânh nïn möåt lögñc khaác. Vò söë lao àöång coá tay nghïì tùng lïn cho nïn hoå coá xu hûúáng àûúåc têåp húåp laåi vúái nhau trong caác àún võ saãn xuêët coá thaânh phêìn àöìng àïìu, thuêìn nhêët hún, theo nhûäng caách thûác maâ chuáng ta àaä àïì cêåp. Dûúái taác àöång cuãa chñnh saách phaát triïín giaáo duåc, xaä höåi àaä chuyïín tûâ möåt thïë giúái maâ nhaâ maáy àoáng vai troâ guöìng quay, gùæn kïët xaä höåi, phên phöëi laåi nguöìn cuãa caãi sinh ra ngay trong nöåi böå cuãa mònh sang möåt phûúng thûác saãn xuêët bêët bònh àùèng maâ úã àoá nhûäng ngûúâi coá bùçng cêëp àûúåc quy tuå laåi vúái nhau, àïí cho ngûúâi khaác laâm nhûäng cöng viïåc maâ hoå khöng muöën laâm. Thay vò phaãn aánh kïët quaã cuãa cuöåc caách maång tin hoåc, lögñc múái vïì “sûå gheáp àöi coá choån loåc” naây trïn thûåc tïë laåi laâ möåt giaãi phaáp lögñc cho möåt xaä höåi àang trong quaá trònh thay àöíi cêëu truác lûåc lûúång lao àöång cuãa mònh. Nhûäng kïët quaã àaåt àûúåc trïn thûåc tïë àïìu khöng giöëng vúái nhûäng gò maâ caác lyá thuyïët ngêy thú vïì toaân cêìu hoaá miïu taã. Theo caác lyá thuyïët naây, chó cêìn tùng söë dên àûúåc àïën trûúâng lïn möåt tyã lïå nhêët àõnh seä buâ àùæp àûúåc möåt phêìn taác àöång cuãa viïåc giaãm thiïíu söë viïåc laâm. Búãi vò nhúâ viïåc ngûúâi khaác àûúåc ài hoåc vaâ àûúåc àaâo taåo nghïì, mêåt àöå trïn thõ trûúâng lao àöång seä giaãm theo hûúáng coá lúåi cho nhûäng ngûúâi lao àöång phöí thöng. Theo lyá thuyïët “ngêy thú”, ngûúâi lao àöång phöí thöng seä àûúåc hûúãng lúåi tûâ viïåc ngûúâi haâng xoám cuãa mònh àûúåc àaâo taåo trúã thaânh coá tay nghïì, cho duâ sûå hûúãng lúåi naây chó laâ giaán tiïëp. Theo nhûäng lyá thuyïët múái maâ chuáng ta seä àûa ra sau àêy thò thûåc tïë diïîn ra hoaân toaân ngûúåc laåi. Ngûúâi cöng nhên nïëu khöng cuâng tham gia vaâo nhûäng cöë gùæng nêng cao tay nghïì vúái toaân xaä höåi thò anh ta seä tûå àaâo thaãi chñnh mònh. Viïåc àùåt ra muåc tiïu “80% dên söë àûúåc àaâo taåo qua phöí thöng trung hoåc” seä laâ möåt àiïìu lyá tûúãng àöëi vúái têët caã moåi ngûúâi, NAÅN THÊËT NGHIÏÅP VAÂ ÀAÂO THAÃI XAÄ HÖÅI 89 kïí caã àöëi vúái 20% dên söë coân laåi, nïëu xeát trïn quan àiïím lyá thuyïët truyïìn thöëng vïì toaân cêìu hoaá. Thïë nhûng nïëu theo lyá thuyïët vïì sûå gheáp àöi coá lûåa choån, thò àêy seä laâ àiïìu tïå haåi àöëi vúái nhûäng ngûúâi khöng àûúåc àaâo taåo. Lyá do rêët àún giaãn: möåt thïë giúái maâ úã àoá 80% dên söë biïët àoåc seä laâ möåt thiïåt thoâi lúán àöëi vúái 20% dên söë coân laåi nïëu tiïëp tuåc úã trong tònh traång muâ chûä. Nïëu ngaây nay, thay vò viïåc hoåc àoåc, hoåc viïët, ngûúâi ta laåi hoåc tiïëng Anh, hoåc vi tñnh, àiïìu àoá coá nghôa laâ chuáng ta àang úã trung têm cuãa vêën àïì àaâo thaãi trong xaä höåi hiïån àaåi. Luêån àiïím naây têët nhiïn khöng coá nghôa laâ cêìn phaãi laâm chêåm laåi töëc àöå gia tùng söë ngûúâi àûúåc àïën trûúâng maâ noá cho chuáng ta hiïíu vò sao, trong thúâi gian trûúác mùæt, viïåc tùng tyã lïå ngûúâi àûúåc àaâo taåo seä laâm tùng caác yïëu töë àaâo thaãi àöëi vúái nhûäng ngûúâi khaác. Chuáng ta cuäng coá thïí múã röång phaåm vi cuãa luêån àiïím naây khi thêëy rùçng ngay trong loâng cuãa hïå thöëng giaáo duåc cuäng àang xuêët hiïån caác hiïån tûúång “gheáp àöi coá lûåa choån”. Nhaâ trûúâng trong nïìn Cöång hoaâ thûá ba cuãa Phaáp, laâ núi hoåc sinh thuöåc caác thaânh phêìn xaä höåi rêët khaác nhau àïìu coá thïí hoåc chung trong cuâng möåt lúáp, àûúåc coi nhû laâ caách thûác töí chûác hïå thöëng giaáo duåc húåp lyá nhêët trong böëi caãnh coân thiïëu nhiïìu giaáo viïn. Ngaây nay, khi maâ söë lûúång hoåc sinh cuäng nhû giaáo viïn tùng lïn vúái söë lûúång lúán, thò chiïën lûúåc giaáo duåc maâ phuå huynh lûåa choån cho con em mònh cuäng mang tñnh choån loåc kyä caâng hún. Caác cöång àöìng kheáp kñn àang dêìn hònh thaânh laâm cho tñnh chêët nhaâ trûúâng thay àöíi nhiïìu so vúái thúâi kyâ múái phaát triïín hïå thöëng caác trûúâng cöng lêåp. Nhûäng trûúâng trung hoåc giaãng daåy töët thûúâng trúã thaânh nhûäng trûúâng muäi nhoån, búãi vò coá nïìn taãng quan troång tûâ àöåi nguä giaáo viïn vaâ hoåc sinh. Sau àoá múái kïí àïën caác trûúâng trung bònh vaâ caác trûúâng khaác. Nhû Agneâs Van Zanten àaä tûâng nhêån xeát, “...caác chiïën 90 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG lûúåc lûåa choån naây laâ cöng viïåc àêìu tiïn cuãa caác gia àònh thuöåc têìng lúáp trung lûu, nhêët laâ têìng lúáp trñ thûác trung lûu, mùåc duâ khöng coá nguöìn taâi chñnh döìi daâo, nhûng hoå laåi coá trònh àöå, kiïën thûác, kinh nghiïåm, thúâi gian vaâ coá quan hïå xaä höåi àïí coá thïí coá nhûäng sûå lûåa choån vûâa yá cho con em mònh”. Sûå lûå a choå n naâ y khöng chó tûâ phña caá c phuå huynh, maâ giúái giaáo viïn cuäng vö tònh goáp phêìn vaâo sûå lûåa choån naây. Agneâ s Van Zanten nhêån xeát rùçng möåt trong nhûäng phûúng tiïån ûu tiïn cuãa caác laänh àaåo nhaâ trûúâng vaâ caác thêìy cö giaáo àïí giaãi quyïët nhûäng khoá khùn trong ngaânh giaáo duåc, duy trò trêåt tûå taåo ra tûâ viïåc tùng biïn chïë, sûå àa daång vïì thaâ n h phêì n hoå c sinh, àoá laâ phên böë hoå c sinh trong nhûä n g nhoám coá thaânh phêìn tûúng àöëi thuêìn nhêët, tuyâ theo hïå thöëng lúáp hoåc sùén coá. Baâ kïët luêån rùçng: “Trûúác nguy cú nhûäng phuå huynh thuöåc thaânh phêìn khaá giaã (...) lûåa choån caác cú súã giaáo duåc khaác àïí gûãi gùæm con em mònh, caác trûúâng trung hoåc phöí thöng, trung hoåc cú súã, thêåm chñ caã tiïíu hoåc nùç m trong caá c khu bònh dên, ngaâ y caâ n g coá xu hûúá n g xïë p caá c lúáp hoåc theo thûá tûå ûu tiïn. Thûá tûå ûu tiïn naây àûúåc sùæp xïëp tuyâ theo ngaâ n h hoå c , tuyâ theo thaâ n h phêì n , caá c lúá p chêu Êu, lúáp nhaåc, lúáp sên khêëu”. Nhû vêåy laâ àaä roä. Tûúng tûå nhû möåt nhaâ maáy thuöåc hïå thöëng Ford, hïå thöëng caác trûúâng cöng lêåp àang phaãi chõu taác àöång traái chiïìu cuãa viïåc phaát triïín giaáo duåc àaåi traâ: sûå chia reä diïîn ra ngay trong nhaâ trûúâng, tûâ àoá gêy ra nhûäng yïëu töë bêët bònh àùèng múái. Gia àònh Seä laâ àiïìu rêët àaáng ngaåc nhiïn, thêåm chñ laâ “ngêy thú” khi xïëp gia àònh vaâo trong söë caác thiïët chïë xaä höåi chõu aãnh hûúãng cuãa tònh traång bêët bònh àùèng múái. Vïì hònh thûác, seä khöng coá möåt caách lyá giaãi naâo phuâ húåp hún vïì cuöåc khuãng hoaãng viïåc laâm hiïån nay bùçng viïåc cho NAÅN THÊËT NGHIÏÅP VAÂ ÀAÂO THAÃI XAÄ HÖÅI 91 rùçng noá bùæt nguöìn tûâ nhûäng “truåc trùåc” ngay trong cú cêëu gia àònh. Caác nhaâ kinh tïë hoåc khi nghiïn cûáu vêën àïì lao àöång àaä coi tyã lïå vúå chöìng söëng ly thên cao laâ nguyïn nhên khiïën möåt söë ngûúâi lao àöång rúâi boã xñ nghiïåp. Hoå cuäng àïì cêåp sûå gheáp àöi àïí miïu taã vïì möåt lögñc maâ chuáng ta goåi laâ cuöåc “hön nhên” giûäa möåt xñ nghiïåp vaâ möåt ngûúâi lao àöång... Vûúåt ngoaâi khuön khöí cuãa caác tûâ ngûä àûúåc duâng, thò nhûäng phên tñch trûúác àêy vïì sûå vêån haânh cuãa thõ trûúâng lao àöång trïn thûåc tïë àïìu quy chiïëu àïën caác lyá thuyïët vïì gia àònh! Nhûäng lyá thuyïët múái vïì thõ trûúâng lao àöång bõ chia reä, thûåc ra àïìu bùæt nguöìn trûåc tiïëp tûâ caác mö hònh do nhaâ kinh tïë hoåc ngûúâi Myä Gary Becker àïì xuêët, vaâ tûâ àoá hònh thaânh nïn “lyá thuyïët kinh tïë vïì gia àònh”. ÚÃ àêy, phaãi noái thïm möåt chuát vïì vêën àïì naây: noá cuäng chûáng toã sûå giöëng nhau giûäa hai thïë giúái naây. Tham voång cuãa Becker laâ aáp duång nhûäng phên tñch mang tñnh kinh tïë àïí lyá giaãi nhûäng haânh vi ûáng xûã thêìm kñn nhêët cuãa àúâi söëng con ngûúâi, cuå thïí laâ trong àúâi söëng gia àònh. Caác phûúng phaáp phên tñch kinh tïë thûåc ra coá thïí àûúåc toám tùæt trong möåt söë khaái niïåm. Möåt nhaâ kinh tïë hoåc khi nghiïn cûáu möåt hiïån tûúång cuå thïí, thò àiïìu quan têm trûúác tiïn laâ caác yïëu töë cung vaâ cêìu. Giaá caã chñnh laâ chó söë phaãn aánh möëi tûúng quan giûäa hai yïëu töë cung vaâ cêìu. Tuy nhiïn, viïåc coá xem xeát yïëu töë giaá caã hay khöng cuäng khöng hùèn cêìn thiïët cho viïåc àaánh giaá sûå biïën àöíi trong möëi quan hïå taác àöång qua laåi giûäa hai yïëu töë naây. Khi aáp duång nhûäng yá tûúãng naây cho quan hïå gia àònh, möåt nhaâ kinh tïë àaä coá nhêån xeát rùçng seä coá nhiïìu phuå nûä söëng úã thaânh phöë hún nam giúái (àiïìu ngûúåc laåi àöëi vúái nöng thön). Khi nhêån xeát nhû vêåy, nhaâ kinh tïë hoåc àoá àaä khöng cêìn phaãi quan saát yïëu töë giaá caã àïí coá thïí kïët luêån rùçng thõ trûúâng hön nhên úã thaânh phöë coá lúåi cho ngûúâi àaân öng hún: chùèng haån, nhaâ kinh tïë hoåc àoá ñt nhêët cuäng seä nhêån ra rùçng möåt ngûúâi àaân öng àöåc thên úã thaânh phöë seä lêëy àûúåc vúå nhanh hún laâ úã nöng thön. Kïët luêån naây cuäng coân cêìn phaãi 92 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG tñnh àïën möi trûúâng xaä höåi, nghïì nghiïåp vaâ àöå tuöíi. Khaái niïåm thûá hai maâ caác nhaâ kinh tïë hoåc thûúâng duâng liïn quan àïën vêën àïì vïì khaã nùng thay thïë àûúåc lêîn nhau hay böí sung höî trúå cho nhau giûäa hai yïëu töë coá mùåt trïn thõ trûúâng. Möåt ngûúâi hoùåc möåt vêåt tiïu duâng coá thïí thay thïë àûúåc cho möåt ngûúâi hay möåt vêåt tiïu duâng khaác nïëu nhû ngûúâi ta coá thïí buâ trûâ sûå thiïëu huåt cuãa caái naây bùçng sûå thûâa thaäi cuãa caái kia. Vñ duå: traâ vaâ caâ phï laâ hai saãn phêím coá thïí thay thïë àûúåc cho nhau. Nïëu khöng coá caâ phï, nhûng laåi coá traâ thò khöng vò thïë maâ thïë giúái ngûâng vêån àöång, ngûúâi tiïu duâng seä chuyïín sang duâng traâ khöng mêëy khoá khùn. Toám laåi, nïëu caâ phï khan hiïëm thò tiïu thuå traâ seä tùng lïn, duâ chó möåt phêìn. Traái laåi, caâ phï vaâ àûúâng laâ hai saãn phêím böí sung cho nhau: Nïëu àûúâng khan hiïëm thò viïåc tiïu thuå caâ phï seä bõ aãnh hûúãng; khöng coá àûúâng, ngûúâi uöëng caâ phï seä ñt ài, búãi vò cêìn phaãi coá àûúâng thò uöëng caâ phï múái ngon. AÁ p duå n g caá c h phên tñch naâ y cho quan hïå hön nhên, vêë n àïì àùåt ra khöng phaãi laâ xem xeát tñnh böí sung, höî trúå cho nhau giûäa ngûúâi chöìng vaâ ngûúâi vúå, maâ phaãi tòm hiïíu baãn chêët nhûäng àûác tñnh cêìn chia seã trong àúâi söëng cuãa möåt cùåp vúå chöìng. Nïëu muåc àñch hön nhên laâ àïí chia seã sûå giaâu coá vïì vêåt chêët cuãa vúå chöìng, thò cùåp vúå chöìng àoá seä chia seã möåt taâi saãn àiïín hònh coá thïí thay thïë àûúåc: nguöìn taâi chñnh. Nïëu möåt ngûúâi vúå hoùåc chöìng caâng giaâu thò caâng khöng cêìn ngûúâ i kia cuä n g giaâ u nhû mònh. Ngûúå c laå i , nïë u muå c àñch hön nhên laâ tòm kiïë m möå t ngûúâ i coá cuâ n g nhûä n g súã thñch thêí m myä nhû mònh, thò khi àoá nhûä n g phêí m chêë t maâ cùå p vúå chöì n g tòm caách chia seã vúái nhau laåi laâ caác taâi saãn böí sung cho nhau: yá thñch àûúå c ài nghe möå t àïm hoaâ nhaå c laå i caâ n g tùng lïn nïë u nhû àûúå c ngûúâ i kia hûúã n g ûá n g, tûå a nhû thñch uöë n g caâ phï vò coá àûúâng. Nïëu àùåc àiïím chñnh cuãa thïë giúái hiïån àaåi laâ tònh caãm NAÅN THÊËT NGHIÏÅP VAÂ ÀAÂO THAÃI XAÄ HÖÅI 93 luyïën aái àûúåc àùåt lïn trïn vêåt chêët, vaâ chuã yïëu trúã thaânh vêën àïì súã thñch, thò Becker àaä ruát ra àûúåc möåt kïët quaã nhû sau: “Thõ trûúâng quan hïå hön nhên” vêån haânh theo cú chïë “gheáp àöi coá choån loåc”, caác cùåp vúå chöìng seä coá thaânh phêìn thuêìn nhêët hún trûúác àêy, möîi ngûúâi àïìu tòm úã ngûúâi kia nhûäng súã thñch giöëng mònh. Khi gia àònh àûúåc xêy dûång trïn cú súã tònh yïu chûá khöng phaãi tiïìn baåc, thò võ thïë giûäa vúå vaâ chöìng seä bònh àùèng hún. Choån ngûúâi baån àúâi àïí cuâng chia seã súã thñch chûá khöng phaãi cuâng chia seã tiïìn baåc àoâi hoãi phaãi choån loåc kyä hún, búãi vò seä khöng coá möåt yïëu töë mang tñnh buâ trûâ naâo coá thïí can thiïåp vaâo àêy. Thúâi kyâ maâ möåt nhaâ tû saãn khaánh kiïåt kïët hön vúái möåt baâ quyá töåc giaâu coá, hay möåt chaâng thanh niïn taâi nùng kïët hön vúái möåt cö con gaái öng chuã doanh nghiïåp hònh nhû àaä qua röìi, àïí nhûúâng chöî cho möåt thïë giúái maâ úã àoá caác cùåp vúå chöìng cuâng chia seã nhûäng giaá trõ, nhûäng súã thñch nhû nhau. Theo möåt söë àaánh giaá, thò sûå gia tùng bêët bònh àùèng vïì thu nhêåp cuãa caác gia àònh Myä coá thïí àûúåc giaãi thñch trong möåt nûãa söë caác trûúâng húåp, thöng qua xu hûúáng ngaây caâng tùng giûäa caác cùåp àïën vúái nhau coá choån loåc! Tuy nhiïn, chñnh vêën àïì ly hön múái laâ yïëu töë aãnh hûúãng maånh nhêët àïën xu hûúáng gheáp àöi coá choån loåc giûäa caác àöi vúå chöìng. Khi phên tñch caác nguyïn nhên ly hön, Becker àaä cho thêëy tònh hònh àang coá nhûäng thay àöíi lúán: mûác lûúng tùng lïn, àùåc biïåt laâ mûác lûúng cuãa ngûúâi lao àöång nûä. Khi ngûúâi phuå nûä ài laâm vaâ coá lûúng seä taåo cho hoå möåt võ trñ àöåc lêåp hún. Àiïìu àoá dêîn àïën möåt thûåc tïë laâ nhûäng gia àònh nhû vêåy nïëu trûúác àêy khöng àûúåc xêy dûång trïn cú súã haånh phuác lûáa àöi, thò àúâi söëng cuãa nhûäng gia àònh àoá rêët dïî coá nguy cú rúi vaâo khuãng hoaãng. Thõ trûúâng lao àöång mang laåi cho ngûúâi phuå nûä möåt khoaãng trúâi tûå do múái, àiïìu àoá laâm cho ngûúâi phuå nûä khöng gùåp khoá khùn vïì mùåt vêåt chêët trong trûúâng húåp söëng ly thên. Vaâ àiïìu àoá cuäng cho pheáp nhûäng súã thñch 94 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG caá nhên àûúåc böåc löå tûå do hún trong suöët quaá trònh söëng chung giûäa vúå vaâ chöìng. Sûå biïën chuyïín song song trong àúâi söëng cuãa caác cùåp vúå chöì n g vaâ trong sûå vêå n haâ n h cuã a thõ trûúâ n g lao àöå n g àûúå c ruát ra tûâ sûå phên tñch naây. Khi maâ sûå nghiïåp caá nhên cuãa möîi ngûúâi trúã thaânh hùçng söë àïí àaánh giaá baãn sùæc riïng cuãa ngûúâi àoá, thò chuáng ta cuäng hiïíu àûúåc nhûäng biïën àöång trïn thõ trûúâng lao àöång chùæc chùæn seä coá taác àöång àïën àúâi söëng cuãa caác cùåp vúå chöìng. Nïëu vúå vaâ chöìng àïìu coá àiïím xuêët phaát giöëng nhau hoùåc gêìn nhû nhau maâ ngûúâi naây laåi thaânh cöng hún ngûúâi kia, thò àúâi söëng vúå chöìng seä bõ àe doaå búãi sûå khöng hoaâ húåp àoá. Thïë giúái àûúng àaåi àang coá àùåc àiïím laâ sûå bêët bònh àùèng vïì sûå nghiïåp giûäa caác caá nhên ngaây caâng gia tùng (têët nhiïn laâ giûäa hoå phaãi coá cuâng àiïím xuêët phaát nhû nhau, caái maâ chuáng ta goåi laâ sûå gia tùng bêët bònh àùèng ngay trong cuâng möåt nhoám ngûúâi), thò keáo theo àoá tyã lïå ly hön cuäng gia tùng, tyã lïå thuêån vúái hiïån tûúång bêët bònh àùèng múái naây. Caác nhaâ xaä höåi hoåc khi nghiïn cûáu vïì hiïån tûúång ly hön cuäng àïì cêåp möåt vêën àïì coá phaåm vi röång hún nhûng coá nöåi dung cuäng rêët gêìn guäi vaâ cuâng àûa ra möåt kïët luêån coá chung tñnh chêët laâ möëi quan hïå giûäa caác cùåp vúå chöìng ngaây nay àûúåc xêy dûång trïn cú súã möåt húåp àöìng göìm hai chuã thïí coá àõa võ ngang nhau. Nhû vêåy, xeát ngay tñnh chêët cuãa möåt baãn húåp àöìng nhû thïë naây, caác bïn àïìu coá quyïìn tûå do ruát laåi cam kïët cuãa mònh nïëu nhû bïn naây khöng coân hoaâ húåp àûúåc vúái bïn kia nûäa. Francois de Singly àaä tûâng viïët: “Trûúác sûác eáp mang tñnh xaä höåi cuãa nhu cêìu phaát triïín caá nhên, caác cùåp vúå chöìng hiïån àaåi phaãi theo saát nhõp àöå thay àöíi àöìng nhêët cuãa nhau. Sûå vêån àöång laâ àiïìu bùæt buöåc: noá àûúåc baão àaãm búãi viïåc xaác àõnh laåi chûác nùng cuãa tûâng ngûúâi, hoùåc noá seä dêîn àïën sûå ly thên, trûúác khi dêîn àïën hònh thaânh möåt cùåp vúå NAÅN THÊËT NGHIÏÅP VAÂ ÀAÂO THAÃI XAÄ HÖÅI 95 chöìng múái”. Singly cho rùçng nhûäng truåc trùåc trong àúâi söëng vúå chöìng coá thïí àûúåc giaãi thñch nhû laâ kïët quaã cuãa sûå nùng àöång cuãa phûúng Têy maâ Norbert àaä tûâng miïu taã, vaâ noá thay thïë cho caác chuêín mûåc xaä höåi vïì àaåo àûác, vïì sûå tinh tïë, lõch thiïåp... “nhûäng nguyïn tùæc àiïìu chónh bïn trong maâ nïìn taãng chñnh àaáng duy nhêët laâ caái töi”. Hai caách giaãi thñch trïn, möåt cuãa Becker vïì vai troâ múái cuãa thõ trûúâng lao àöång, vaâ möåt cuãa Singly, coá phaåm vi röång hún vïì chuã nghôa caá nhên hiïån àaåi, böí sung, cuãng cöë cho nhau. Võ thïë bònh àùèng cuãa caác cùåp vúå chöìng hiïån àaåi laâ möåt trong nhûä n g nguyïn nhên dêî n àïë n sûå tan raä cuã a xaä höå i àûúåc töí chûác theo thûá bêåc, möåt sûå tan raä àûúåc Louis Dumont cho rùçng coá sûå gùæn boá chùåt cheä vúái sûå xuêët hiïån cuãa nïì n kinh tïë thõ trûúâ n g. Hai yá tûúã n g truâ n g húå p giûä a Reneá vaâ Louis Dumont coá leä nùçm úã àêy: yá tûúãng truâng húåp thûá nhêët thïí hiïån úã chöî hai ngûúâi àïìu chó roä taác àöång cuãa hïå thöëng xaä höåi àûúåc töí chûác theo thûá bêåc úã chêu Phi àöëi vúái tònh traång boác löåt phuå nûä, yá tûúãng truâng húåp thûá hai thïí hiïån úã sûå nhêët trñ cho rùçng sûå xuêët hiïån cuãa nhûäng con ngûúâi bònh àùèng àûúng thúâi gùæn boá chùåt cheä vúái sûå phaát triïín cuãa nïìn kinh tïë thõ trûúâng. Quay trúã laåi tònh hònh taåi caác nûúác giaâu, chuáng ta thêëy hònh nhû sûå tan raä cuãa hïå thöëng quan hïå thûá bêåc giûäa vúå vaâ chöìng, vöën trûúác àêy laâ nïìn taãng cuãa àúâi söëng vúå chöìng, àaä laâm tùng thïm nguy cú ly hön. Tuy nhiïn, theo taác giaã Ireân Theáry, taác àöång cuãa xu hûúáng múái naây àöëi vúái hiïån tûúång ly hön rêët phûác taåp. “Noá laâm àaão löån caách söëng, tûå do maâ ngûúâi ta giaânh àûúåc seä laâm biïën àöíi vaâ laâm tùng caác yïëu töë gêy xung àöåt. Tûâ nay ai cuäng coá thïí bõ àe doaå, búãi vò möîi ngûúâi yïu saách möåt àiïìu maâ hoå cho laâ taâi saãn quyá giaá nhêët: möåt cuöåc söëng riïng tû àûúåc thûåc hiïån theo möåt chu trònh riïng vaâ tûå do”. Sûå biïën chuyïín naây trong àúâi söëng gia àònh chûáng toã rùçng laâm ngûúâi hiïån àaåi khöng phaãi laâ möåt àiïìu dïî daâng. 96 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG Con ngûúâi hiïån àaåi muöën tûå do “ly hön” (ly hön vúái gia àònh, ly hön vúái lao àöång), nhûng möåt khi rúi vaâo möåt thïë giúái úã àoá ly hön trúã thaânh phöí biïën, thò hoå laåi caãm thêëy choaáng vaáng. Pascal Bruckner àaä tûâng noái: con ngûúâi (dên chuã) tòm caách thoaát ra khoãi truyïìn thöëng, nhûng möåt khi thoaát àûúåc röìi hoå laåi caãm thêëy nuöëi tiïëc. Chuáng ta coá thïí hiïíu àûúåc khña caånh triïët hoåc cuãa quaá trònh naây xuêët phaát tûâ sûå àöëi lêåp truyïìn thöëng giûäa trûúâng phaái triïët hoåc AÁnh saáng vaâ trûúâng phaái Laäng maån. Trong cuöën saách cuãa Robert Legros vúái tiïu àïì “YÁ tûúãng vïì nhên loaåi”, Legros cho rùçng caã trûúâng phaái triïët hoåc AÁnh saáng vaâ trûúâng phaái Laäng maån àïìu xuêët phaát tûâ cuâng möåt àõnh àïì hiïån àaåi: Khöng coá sûå töìn taåi cuãa möåt baãn chêët “Ngûúâi” theo nghôa coá sûå töìn taåi cuãa möåt baãn chêët “Vêåt”, maâ chó coá sûå töìn taåi cuãa caác giaã tûúång xaä höåi. Nhûng cuäng tûâ àiïím xuêët phaát naây maâ coá thïí coá hai loaåi giaãi thñch khaác nhau àûúåc àûa ra. Àöëi vúái trûúâng phaái triïët hoåc kyã nguyïn AÁnh saáng, chñnh tûâ sûå bûát phaá ra khoãi truyïìn thöëng vùn hoaá vaâ tön giaáo (chuáng ta vêîn tin rùçng àoá laâ àiïìu tûå nhiïn) maâ con ngûúâi múái thûåc sûå laâ chñnh mònh. Àöëi vúái trûúâng phaái Laäng maån thò ngûúåc laåi, nhên loaåi chó coá thïí töìn taåi àûúåc trong vaâ thöng qua nïìn vùn minh, tön giaáo vaâ ngön ngûä àùåc thuâ maâ noá àaä taåo ra. Viïåc nhûäng ngûúâi theo trûúâng phaái AÁnh saáng dûát boã con ngûúâi ra khoãi nhûäng nïìn taãng àoá laâ möåt àiïìu phi nhên baãn: sûå tûå chuã chó coá thïí dêîn àïën viïåc tòm kiïëm nhûäng “nhu cêìu” cêìn thoaã maän, nhûäng nhu cêìu giaã taåo maâ con ngûúâi laåi tin laâ “tûå nhiïn”, nhûng thûåc tïë nhûäng nhu cêìu àoá laåi haå con ngûúâi xuöëng haâng möåt àöång vêåt. Trûúâng phaái Laäng maån luön phï phaán trûúâng phaái AÁnh saáng, nhûng trûúâng phaái AÁnh saáng cuäng coá sûå phaãn baác, phï phaán laåi àöëi vúái trûúâng phaái Laäng maån. Nhûäng ngûúâi theo trûúâng phaái Laäng maån coi caác nïìn vùn minh nhû laâ yïëu töë tûå nhiïn cuãa con ngûúâi, nhû vêåy laâ àaä tûå che giêëu mònh rùçng NAÅN THÊËT NGHIÏÅP VAÂ ÀAÂO THAÃI XAÄ HÖÅI 97 caác nïìn vùn minh àoá khöng phaãi tûå noá hònh thaânh nïn. Nïëu thûâa nhêån quyïìn lûåc cuãa caác nïìn vùn minh àoá tûâ trûúác, coá nghôa laâ àaä phuã nhêån quyïìn tûå do cuãa con ngûúâi trûúác sûå nghiïåp cuãa mònh. Sûå phï phaán cuãa trûúâng phaái Laäng maån àöëi vúái trûúâng phaái AÁnh saáng cuäng rêët coá cùn cûá: sûå tûå chuã, möåt khi trúã thaânh cûáu caánh, thò chùæc chùæn mang tñnh phi nhên baãn. Nöåi dung sûå àöëi lêåp giûäa hai trûúâng phaái naây hoaân toaân phuâ húåp vúái nhûäng biïën àöíi àang diïîn ra trong chuã nghôa tû baãn hiïån àaåi. Noá laâm sêu sùæc thïm hai xu hûúáng traái ngûúåc nhau àang hiïån hûäu trong con ngûúâi hiïån àaåi: sûå khaát khao àûúåc cuâng chia seã möåt chûúng múái trong lõch sûã nhên loaåi, àoá laâ quaá trònh toaân cêìu hoaá vaâ sûå lo súå rùçng nhên loaåi seä trúã nïn phi nhên baãn, sûå e ngaåi rùçng toaân cêìu hoaá seä taåo ra möåt thïë giúái quaá röång lúán àöëi vúái caác cöång àöìng nhên loaåi. Töí quöëc Töí quöëc laâ möåt thiïët chïë xaä höåi, nïn noá cuäng khöng àûáng ngoaâi voâng xoaáy khuãng hoaãng vïì gia tùng bêët bònh àùèng àang taác àöång àïën caác thiïët chïë xaä höåi khaác vaâ cuäng àang chõu aãnh hûúãng cuãa xu hûúáng gheáp àöi coá choån loåc. Thïë kyã XIX àaánh dêëu sûå tiïu vong cuãa caác quöëc gia nhoã. Thúâi kyâ àoá, ngûúâi ta nghô rùçng caác quöëc gia lúán coá giaá trõ töìn taåi hún caác quöëc gia nhoã, búãi vò caác quöëc gia naây coá möåt thõ trûúâng nöåi àõa röång lúán vaâ möåt nïìn kinh tïë maånh. Caác àún võ saãn xuêët cuãa Àûác vaâ YÁ àaä àûúåc hònh thaânh theo mö hònh naây vaâ àïën ngaây nay vêîn coân àûúåc aáp duång úã Myä. Bùçng chñnh saách baão höå ngùåt ngheâo, Myä àaä taåo àiïìu kiïån cho caác doanh nghiïåp cuãa mònh thûåc hiïån àûúåc chiïën lûúåc tiïët kiïåm quy mö vaâ àûa caác doanh nghiïåp naây nhanh choáng bûúác vaâo chuã nghôa tû baãn àang lïn. Cêìn phaãi coá möåt thõ trûúâng röång lúán, 98 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG möåt nhaâ nûúác liïn bang maånh nïëu muöën baão höå àûúåc thõ trûúâng nöåi àõa vaâ möåt àöìng tiïìn chung duy nhêët àïí baão àaãm sûå thöëng nhêët cuãa thõ trûúâng (úã chêu Êu àaä chêåm hònh thaânh möåt àöìng tiïìn nhû vêåy vïì mùåt thïí chïë): ngûúâi ta dïî daâng thûâa nhêån möåt mö hònh dûåa naâo àoá àïí thûåc hiïån nhûäng nöî lûåc thöëng nhêët quöëc gia trong thïë kyã sau vaâ tiïën haânh xêy dûå n g Liïn minh chêu Êu nhû ngaâ y höm nay. Thïë nhûng, yá tûúãng cho rùçng thõ trûúâng nöåi àõa röång lúán coá giaá trõ hûäu ñch hún thõ trûúâng nöåi àõa nhoã heåp àang mêët dêìn tñnh thûåc tiïîn vaâo thúâi àiïím hiïån nay, khi thõ trûúâng thïë giúái àang giaânh cho têët caã caác nûúác nhûäng cú höåi múã röång thõ trûúâng to lúán. Ngaây nay, möåt quöëc gia nhoã cuäng coá thïí hònh thaânh cho mònh möåt thõ trûúâng lúán. Do vêåy, hònh aãnh vïì sûå thõnh vûúång cuãa caác quöëc gia lúán cuäng àang thay àöíi trûúác sûå ra àúâi cuãa haâng loaåt caác quöëc gia nhoã trong thêåp kyã vûâa qua. Phêìn lúán caác quöëc gia nhoã naây àïìu ra àúâi tûâ sûå tan raä cuãa Liïn Xö cuä vaâ sûå suåp àöí cuãa bûác tûúâng Beáclin. Tuy nhiïn, phong traâo ly khai xaãy ra ngay trong loâng caác quöëc gia giaâu nhêët nhû YÁ, Bó, Têy Ban Nha àaä cho thêëy sûác maånh cuãa caác phong traâo naây. Sûå thaânh cöng cuãa Xingapo vaâ Höìng Cöng àuã àïí thêëy rùçng thõ trûúâng nöåi àõa röång lúán chó laâ möåt trong caác àiïìu kiïån cuãa sûå tùng trûúãng. Bïn caånh àoá, kinh tïë chñnh trõ hoåc cuäng àûa ra nhûäng luêån àiïím khöng uãng höå caác nûúác lúán. Möåt trong nhûäng luêån àiïím cú baãn trong lônh vûåc naây àïì cêåp tñnh khöng thuêìn nhêët vïì dên söë trong caác quöëc gia lúán. Sûå khöng thuêìn nhêët naây bùæt buöåc phaãi coá möåt chñnh saách phên phöëi laåi thu nhêåp hiïåu quaã vaâ húåp lyá, vaâ noá laâ gaánh nùång cho ngên saách, aãnh hûúãng àïën nïìn taâi chñnh cöng, tùng thïm núå nêìn cho nhaâ nûúác, gêy ra laåm phaát... Caác quöëc gia nhoã vúái thaânh phêìn dên söë thuêìn nhêët hún khöng phaãi àöëi mùåt vúái nguy cú naây. Khöng duy trò àûúåc sûå thöëng nhêët quöëc gia, Tiïåp Khùæc àaä tûå giaãi phoáng NAÅN THÊËT NGHIÏÅP VAÂ ÀAÂO THAÃI XAÄ HÖÅI 99 mònh ra khoãi gaánh nùång chñnh trõ khi phaãi duy trò sûå chung söëng giûäa ngûúâi Seác vaâ ngûúâi Slövakia. Bó laåi nùçm trong trûúâng húåp ngûúåc laåi. Àïí duy trò sûå chung söëng giaã taåo giûäa ngûúâi Wallons vaâ ngûúâi Flamùng, nûúác naây àaä phaãi hònh thaânh möåt hïå thöëng phên phöëi laåi thu nhêåp rêët töën keám, khiïën cho Bó trúã thaânh möåt trong nhûäng nûúác coá mûác núå Chñnh phuã cao nhêët trong söë caác nûúác thaânh viïn thuöåc Töí chûác Húåp taác vaâ phaát triïín kinh tïë OECD, chó àûáng sau YÁá. Súã dô YÁ coá mûác núå cao nhû vêåy laâ do thaânh phêìn dên söë khöng thuêìn nhêët giûäa miïìn Bùæc vaâ miïìn Nam, sûå khöng thuêìn nhêët naây khöng chó trong lônh vûåc vùn hoaá. YÁ tûúãng múái maâ lyá thuyïët naây phaát triïín laâ nhû sau: Höåi nhêåp kinh tïë laâm thu heåp phaåm vi cuãa caác cöång àöìng chñnh trõ. Lyá do hïët sûác àún giaãn: toaân cêìu hoaá khiïën viïåc duy trò caác quöëc gia lúán nhùçm coá àûúåc möåt thõ trûúâng nöåi àõa röång lúán àaä trúã nïn khöng coân cêìn thiïët. Do vêåy, khöng lêëy gò laâm ngaåc nhiïn khi thêëy rùçng chñnh saách cêëp àõa phûúng vaâ cêëp vuâng thò phaát triïín, trong khi caác nhaâ laänh àaåo “quöëc gia” laåi phaãi chõu khuãng hoaãng, möåt cuöåc khuãng hoaãng thûúâng àûúåc hiïíu àún thuêìn laâ möåt sûå tûâ boã chñnh trõ. Nhû vêåy, chuáng ta thêëy úã àêy möåt àiïìu nghõch lyá laâ toaân cêìu hoaá àang coá taác àöång vïì mùåt chñnh trõ nhiïìu hún laâ vïì mùåt kinh tïë. Toaân cêìu hoaá khöng laâm cho caác quöëc gia trúã nïn quaá nhoã so vúái thõ trûúâng thïë giúái, maâ traái laåi noá laâm cho caác quöëc gia trúã nïn quaá röång àïí coá thïí àuã sûác thûåc hiïån àûúåc vai troâ cú baãn cuãa mònh: chó ra phaåm vi cuãa nïìn dên chuã. Chó möåt thïë giúái duy nhêët? Khi àûúåc hoãi vïì võ trñ cuãa sên khêëu trong möåt xaä höåi àang traân ngêåp nhûäng hònh aãnh àïën tûâ thïë giúái bïn ngoaâi, Roger Planchon àaä traã lúâi rùçng vai troâ cuãa sên khêëu khöng nhûäng 100 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG khöng giaãm ài maâ coân àûúåc cuãng cöë thïm nhúâ quaá trònh toaân cêìu hoaá, búãi vò chó coá nghïå thuêåt sên khêëu múái coá thïí duy trò àûúåc sûå gêìn guäi rêët nhên baãn giûäa taác phêím vaâ ngûúâi xem. Cêu traã lúâi naây coá thïí aáp duång cho rêët nhiïìu lônh vûåc khaác cuãa àúâi söëng xaä höåi. Sûå múã cûãa caác xaä höåi cuãa chuáng ta ra möåt thïë giúái röång lúán hún àaä taåo ra möåt nhu cêìu quan hïå xaä höåi gêìn guäi hún maâ chuáng ta thêëy. Thûåc tïë àang diïîn ra cho chuáng ta caãm giaác àúâi söëng kinh tïë vaâ àúâi söëng chñnh trõ àang ài theo nhûäng con àûúâng traái chiïìu nhau. Àúâi söëng kinh tïë àang múã cûãa ra bïn ngoaâi, trong khi àúâi söëng chñnh trõ laåi kheáp vaâo bïn trong. Sûå kheáp cûãa cuãa àúâi söëng chñnh trõ àang laâm naãy sinh hai vêën àïì nghiïm troång, àoá laâ nguyïn nhên cuãa caác cuöåc khuãng hoaãng vaâ nhûäng biïën àöíi trong thúâi gian túái. Vêën àïì thûá nhêët xuêët phaát tûâ khoá khùn trong viïåc tòm kiïëm vaâ thiïët lêåp möåt sûå gùæn kïët xaä höåi múái trïn phaåm vi quöëc tïë. Trûâ phi chuáng ta chêëp nhêån möåt giaã thuyïët ngêy thú rùçng chó cêìn thõ trûúâng laâ àuã, coân nïëu khöng, chuáng ta cêìn phaãi suy nghô vïì nhûäng nguyïn tùæc töëi thiïíu trong viïåc töí chûác thïë giúái àûúng àaåi, kïí caã trong lônh vûåc thûúng maåi, hay nhûäng nguyïn tùæc nhên àaåo àõnh hûúáng cho caác chñnh saách quöëc tïë, chùèng haån nhû chñnh saách chùm soác sûác khoeã nhên dên trïn phaåm vi quöëc tïë. Baãn chêët cuãa thïë giúái ngaây nay laâ khöng coân quöëc gia riïng reä, cuäng khöng coân caác quöëc gia nûäa, búãi vò khöng gian chñnh trõ cuãa caác quöëc gia ngaây caâng thu heåp. Trong böëi caãnh àoá, thïë giúái muâ quaáng àang bûúác vaâo trong möåt cuöåc phiïu lûu chûa tûâng coá. Chñnh trong böëi caãnh naây maâ chêu Êu phaãi biïët thïí hiïån àûúåc vai troâ cú baãn cuãa mònh: vai troâ naây àûúåc thïí hiïån trong quaá trònh tòm kiïëm, thiïët lêåp möåt sûå gùæn kïët giûäa caác quöëc gia, bùçng viïåc nïu gûúng chñnh trong nöåi böå cuãa mònh, bùçng sûå uãng höå viïåc xêy dûång caác luêåt chúi múái trong quaá trònh NAÅN THÊËT NGHIÏÅP VAÂ ÀAÂO THAÃI XAÄ HÖÅI 101 toaân cêìu hoaá. Chuáng ta seä tiïën lïn trïn con àûúâng cuãa sûå vúä möång nïëu chuáng ta nghô rùçng coá thïí coi toaân cêìu hoaá nïìn kinh tïë seä laâ nguöìn taåo ra tñnh chñnh àaáng cho caác chñnh phuã quöëc gia thöng qua Liïn minh chêu Êu. Àiïìu naây chùèng khaác gò yá muöën cuãng cöë quyïìn lûåc cuãa cha meå trong viïåc lûåa choån baån àúâi cho con àïí chöëng laåi naån ly hön, maâ khöng hiïíu àûúåc rùçng tñnh chñnh àaáng chñnh trõ khöng nhûäng khöng múã röång ra maâ coân thu heåp laåi dûúái taác àöång cuãa viïåc múã cûãa àïí giao lûu, trao àöíi... 102 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG 6. Naån thêët nghiïåp vaâ àaâo thaãi xaä höåi Nïëu nhûäng truåc trùåc trong thiïët chïë gia àònh vaâ töí quöëc àûúåc hiïíu nhû laâ möåt hònh thûác khuãng hoaãng vïì sûå bêët bònh àùèng, liïåu chuáng ta coá thïí aáp duång cuâng möåt caách hiïíu nhû vêåy àöëi vúái caách thûác maâ chêu Êu àang phaãi àöëi mùåt vúái cuöåc khuãng hoaãng vïì viïåc laâm? Caác nûúác chêu Êu hònh nhû khöng gùåp phaãi tònh traång gia tùng bêët bònh àùèng vïì mûác lûúng lúán nhû úã Myä. Trûâ trûúâng húåp cuãa nûúác Anh dûúái thúâi Margaret Thatcher, phêìn lúán caác nûúác chêu Êu khaác àïìu ài qua nhûäng nùm 1970 maâ khöng coá thay àöíi gò nhiïìu vïì bêåc lûúng. Phaãi àïën cuöëi nhûäng nùm 1980 múái xuêët hiïån hiïån tûúång gia tùng bêët bònh àùèng vïì lûúng. Nhûng, trong khi tyã lïå thêët nghiïåp úã Myä àûúåc giûä úã mûác tûúng àöëi öín àõnh trong voâng hai thêåp kyã vûâa qua, thò chêu Êu laåi rúi vaâo möåt cuöåc khuãng hoaãng thûåc sûå, ngûúâi ta goåi laâ cuöåc khuãng hoaãng vïì nïìn vùn minh: tyã lïå thêët nghiïåp tùng nhanh. Gêìn nhû coá möåt sûå tûúng ûáng hoaân toaân giûäa caách thûác maâ ngûúâi Myä caãm nhêån cuöåc khuãng hoaãng cuãa xaä höåi cöng nghiïå p cuã a hoå trïn cú súã nhûä n g bêë t bònh àùè n g vïì mûá c lûúng vúái caách thûác maâ ngûúâi chêu Êu caãm nhêån mûác àöå cuãa cuöåc khuã n g hoaã n g xaä höå i cöng nghiïå p thöng qua vêë n àïì viïå c laâ m . “Moneyless America, Jobless Europe” (chêu Myä thiïëu tiïìn, chêu Êu thiïëu viïåc laâm): ngûúâi Myä thò khöng coá lûúng, coân NHÛÄNG SÛÅ GHEÁP ÀÖI COÁ LÛÅA CHOÅN 103 ngûúâ i chêu Êu thò khöng coá viïå c laâ m , àoá chñnh laâ hai mùå t cuãa möåt hiïån tûúång giöëng nhau, möîi xaä höåi àaä coá möåt caách giaãi quyïët riïng, thöng qua caác thiïët chïë àùåc thuâ cuãa mònh maâ nhòn bïì ngoaâ i coá veã àöë i lêå p nhau nhûng vïì nöå i dung thò rêët gêìn guäi vúái nhau: caác xaä höåi bõ àe doaå búãi nguy cú phên raä múái. Thêët nghiïåp haâng loaåt Ngûúâi chêu Êu àaä rúi vaâo cuöåc khuãng hoaãng thêët nghiïåp chó trong vaâi thaáng. Nùm 1973, tyã lïå thêët nghiïåp laâ 3% lûåc lûúång lao àöång; nùm 1976, tyã lïå naây àaä vûúåt qua ngûúäng 6%. Nùm 1996, con söë naây tùng lïn 12%. Bõ löi cuöën búãi möåt sûác àêíy khöng cûúäng laåi àûúåc, lêìn lûúåt caác chñnh phuã àaä phaãi coi viïåc giaãi quyïët vêën àïì thêët nghiïåp nhû laâ muåc tiïu ûu tiïn haâng àêìu cuãa mònh. Sûå tùng trûúãng trong nhûäng nùm 1970 àaä àaåt mûác àöå chêåm hún so vúái thúâi gian àêìu. Nûúác Phaáp àaä kïët thuác thúâi kyâ phaát triïín àùåc biïåt cuãa mònh. Thûåc ra giai àoaån 30 nùm phaát triïín rûåc rúä chó thuêìn tuyá àaánh dêëu möåt giai àoaån chêu Êu tùng töëc àïí àuöíi kõp Myä: sau Chiïën tranh thïë giúái thûá hai, thu nhêåp bònh quên tñnh theo àêìu ngûúâi cuãa Phaáp chó bùçng 30% cuãa Myä; nùm 1975, tyã lïå naây àaä tùng lïn 80%. Nïëu khöng tñnh àïën nhûäng sai soát trong tñnh toaán, ngûúâi ta coá thïí noái rùçng vaâo giûäa nhûäng nùm 1970, nûúác Phaáp àaä giaâu tûúng àûúng vúái nûúác Myä. Do vêåy, viïåc tyã lïå tùng trûúãng chêåm laåi laâ àiïìu khöng traánh khoãi. Seä rêët khoá coá thïí laâm giaâu nhanh hún nûäa trong khi ngûúâi ta àaä têån duång hïët nhûäng thaânh tûåu saáng kiïën àöíi múái maâ ngûúâi khaác àaä thûåc hiïån. Àïí minh chûáng cho àiïìu naây, chuáng ta chó cêìn phên tñch sûå tùng trûúãng vïì tiïën böå kyä thuêåt. Nhû baãng töíng kïët úã chûúng hai àaä cho thêëy, sûå phaát triïín cuãa caác tiïën böå kyä thuêåt àaä àoáng goáp cho nïìn kinh tïë Phaáp möåt tyã lïå tùng trûúãng tûúng àûúng 3%/nùm. Tyã lïå naây giaãm xuöëng coân 104 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG 1%/nùm tûâ giûäa nhûäng nùm 1970. Khi tùng trûúãng kinh tïë chêåm laåi, thò roä raâng nhu cêìu tuyïín duång cuäng nhû nhu cêìu vïì tiïu thuå haâng hoaá cuäng giaãm theo. Chuáng ta rêët dïî daâng nhêån ra möëi quan hïå song song giûäa hai yïëu töë naây. Nïëu nïìn kinh tïë tùng trûúãng trúã laåi vúái tyã lïå tûúng àûúng tyã lïå àaåt àûúåc trong nhûäng nùm 1970, thò chùæc chùæn tyã lïå thêët nghiïåp cuäng seä giaãm xuöëng mûác thêëp hún mûác maâ chuáng ta biïët ngaây nay. Tuy nhiïn, nïëu nhû thúâi kyâ sau chiïën tranh, viïåc tùng tuyïín duång nhên cöng cuâng vúái viïåc tñch luyä tû baãn seä àûúng nhiïn àem laåi möåt tyã lïå tùng trûúãng cho nïìn kinh tïë laâ 3%, thò ngaây nay noá chó àem laåi möåt tyã lïå tùng trûúãng dûúái 1%, àiïìu àoá coá nghôa laâ ngaây nay, àïí àaåt àûúåc möåt àiïím tùng trûúãng laâ àiïìu rêët khoá khùn. Ngoaâi ra, seä laâ sai lêìm khi chuáng ta nghô rùçng nûúác naâo thaânh cöng trong viïåc giaãm tyã lïå thêët nghiïåp seä laâ nûúác àaåt tyã lïå tùng trûúãng kinh tïë cao nhêët. Têìm quan troång cuãa vêën àïì viïåc laâm àöëi vúái tyã lïå tùng trûúãng thay àöíi rêët khaác nhau tuyâ theo tûâng nûúác. Tûâ nùm 1973 àïën 1992, Myä àaåt tyã lïå tùng trûúãng trung bònh tûúng àûúng vúái tyã lïå cuãa Phaáp, tûác laâ khoaãng 2,3%/nùm. Trong cuâng thúâi kyâ, naån thêët nghiïåp úã Phaáp tùng lïn nhanh choáng, trong khi àoá úã Myä laåi tûúng àöëi öín àõnh. Sûå khaác biïåt naây cho thêëy vêën àïì thêët nghiïåp coá liïn quan àïën nhiïìu yïëu töë khaác chûá khöng chó riïng yïëu töë tyã lïå tùng trûúãng kinh tïë. Viïåc so saánh tònh traång thêët nghiïåp cuãa Phaáp vaâ Myä àem laåi cho chuáng ta nhûäng thöng tin rêët böí ñch. Vaâo thúâi kyâ tùng trûúãng maånh meä nhêët cuãa nïìn kinh tïë Phaáp, tûác laâ khoaãng cuöëi nhûäng nùm 1980, tyã lïå thêët nghiïåp úã Phaáp laâ 9%; vaâo thúâi kyâ tùng trûúãng thêëp nhêët, khoaãng giûäa nhûäng nùm 1990, tyã lïå thêët nghiïåp úã Phaáp laâ khoaãng 12%. Àöëi vúái trûúâng húåp cuãa Myä, chuáng ta cêìn phaãi àöëi chiïëu caác söë liïåu sau: Vaâo thúâi kyâ tùng trûúãng maånh nhêët cuãa nïìn kinh tïë Myä (hiïån nay), NHÛÄNG SÛÅ GHEÁP ÀÖI COÁ LÛÅA CHOÅN 105 tyã lïå thêë t nghiïå p úã nûúá c naâ y laâ 5%; vaâ o thúâ i kyâ tùng trûúã n g thêë p nhêë t (àêì u nhûä n g nùm 1980), tyã lïå thêë t nghiïå p laâ 8%. Chuá n g ta seä khöng thïí so saá n h tyã lïå thêë t nghiïå p cuã a Myä vaâ Phaá p maâ khöng tñnh àïë n nhûä n g sûå biïë n àöå n g naâ y. Chuá n g ta phaã i so saá n h möå t caá c h song song giûä a àiïí m cao nhêë t (5% cuã a Myä , 9% cuã a Phaá p ) vaâ àiïí m thêë p nhêë t (8% cuã a Myä , 12% cuã a Phaá p ). Bùçng caách so saánh naây chuáng ta ruát ra àûúåc nhûäng kïët quaã sau: Möåt mùåt, mûác àöå dao àöång tyã lïå thêët nghiïåp cuãa Phaáp tûâ 9% àïën 12%. Sûå dao àöång naây chuã yïëu phuå thuöåc vaâo sûå tuêìn hoaân cuãa chu kyâ tùng trûúãng. ÚÃ àêy àùåt ra möåt loaåt caác vêën àïì vïì chñnh saách kinh tïë cêìn phaãi thaão luêån. Nïëu chuáng ta chó dûâng laåi úã viïåc so saánh nhûäng àiïím cao nhêët cuãa chu kyâ, tûác laâ 9% cuãa Phaáp vaâ 5% cuãa Myä, thò chuáng ta seä phaãi tñnh àïën nhûäng yïëu töë naâo, nhûäng giaãi phaáp naâo? Rêët nhiïìu caác baâi baáo àaä viïët vïì chuã àïì naây, möîi baâi coá möåt caách nghiïn cûáu vaâ tiïëp cêån vêën àïì riïng, coá thïí toám tùæt nöå i dung nhû sau: nhòn chung, khöng coá möå t nguyïn nhên naâo àûúåc coi laâ chuã yïëu, nhûng thûåc ra coá rêët nhiïìu “con suöëi nhoã” húåp laåi thaânh “doâng söng lúán”. Chùèng haån, yïëu töë lûúng töëi thiïíu laâ möåt yïëu töë goáp phêìn taåo ra sûå caách biïåt vïì tyã lïå thêët nghiïåp giûäa hai nûúác tûâ 0,5% àïën 1%; mûác trúå cêëp thêët nghiïåp úã Phaáp cao hún úã Myä cuäng laâ möåt yïëu töë laâm tùng khoaãng caách 0,5% tyã lïå thêët nghiïåp giûäa Phaáp vaâ Myä; chi phñ khi sa thaãi, caác quy àõnh phaáp luêåt vïì viïåc laâm (giúâ laâm thïm...) laâ yïëu töë taåo ra sûå khaác biïåt khoaãng 1% tyã lïå thêët nghiïåp giûäa hai nûúác... Mûác caách biïåt coân laåi vïì tyã lïå thêët nghiïåp giûäa hai nûúác coá thïí àûúåc giaãi thñch tûâ sûå khaác biïåt trong caách thûác thöëng kï: ngûúâi thêët nghiïåp úã Myä thûúâng àûúåc coi laâ nhûäng ngûúâi khöng thuöåc lûåc lûúång lao àöång; mûác trúå cêëp thêët nghiïåp thêëp khiïën moåi ngûúâi khöng muöë n khai baá o tònh traå n g thêë t nghiïå p cuã a mònh. Chuá n g ta coá thïí thaão luêån chi tiïët thïm vïì caách tñnh toaán naây. Moå i 106 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG àaánh giaá àûa ra chó laâ tûúng àöëi; khöng coá möåt yïëu töë naâo thûå c sûå àûúå c coi laâ nguyïn nhên chñnh gêy ra naå n thêë t nghiïåp úã chêu Êu. Kïët luêån nhû vêåy àaä coá thïí cho pheáp kheáp laåi cuöåc tranh luêån vïì vêën àïì thêët nghiïåp. Nhûng nïëu chó dûâng laåi úã àoá, chuáng ta àaä boã qua möåt àiïìu rêët cú baãn. Giöëng nhû nhûäng söë liïåu thöëng kï “trung bònh” vïì mûác tiïìn lûúng úã Myä khöng phaãn aánh àûúåc mûác àöå gia tùng bêët bònh àùèng vïì tiïìn lûúng, caác söë liïåu thöëng kï trung bònh vïì tyã lïå thêët nghiïåp cuäng àaä boã qua möåt àiïìu rêët quan troång: sûå bêët bònh àùèng gia tùng laâ nguy cú gêy ra sûå bêìn cuâng hoaá möåt böå phêån ngûúâi dên trong xaä höåi. Thay vò nghiïn cûáu caác nguyïn nhên dûåa trïn caác söë liïåu thöëng kï trung bònh, chuáng ta cêìn phaãi ài vaâo phên tñch cuå thïí nöåi dung hiïån tûúång. Sa thaãi lao àöång phöí thöng Nöå i dung chñnh cuã a vêë n àïì thêë t nghiïå p úã chêu Êu thûå c ra cuä n g khöng khaá c nhiïì u so vúá i vêë n àïì tiïì n lûúng úã Myä . Ngoaâ i nhûä n g taá c àöå n g khoá traá n h khoã i cuã a viïå c tùng trûúã n g kinh tïë chêå m laå i , cuöå c khuã n g hoaã n g viïå c laâ m coâ n àûúå c hiïí u nhû laâ biïí u hiïå n cuã a möå t hiïå n tûúå n g múá i : sa thaã i lao àöå n g phöí thöng. Nïëu xem xeát sûå gia tùng tyã lïå thêët nghiïåp úã Phaáp tûâ àêìu nhûäng nùm 1970 àïën cuöëi nhûäng nùm 1980, chuáng ta seä thêëy coá möåt sûå khaác biïåt rêët lúán vïì söë phêån cuãa nhûäng ngûúâi lao àöång khöng coá bùçng cêëp vaâ nhûäng ngûúâi lao àöång coá bùçng cêëp. Vaâo àêìu nhûäng nùm 1970, tyã lïå thêët nghiïåp giûäa hai loaåi lao àöång naây vêîn coân tûúng àûúng nhau: 2,5% àöëi vúái lao àöång coá tay nghïì, 3,5% àöëi vúái lao àöång phöí thöng. Cuöåc khuãng hoaãng viïåc laâm nöí ra vaâo nhûäng nùm 1970 vaâ 1980 thûåc ra chó laâ cuöåc khuãng hoaãng viïåc laâm cuãa nhûäng ngûúâi lao àöång phöí thöng. Nùm 1990, tyã lïå thêët nghiïåp cuãa ngûúâi NHÛÄNG SÛÅ GHEÁP ÀÖI COÁ LÛÅA CHOÅN 107 lao àöång coá tay nghïì àaä tùng tûâ 2,5% lïn 4,5%, trong khi àoá tyã lïå thêët nghiïåp cuãa lao àöång phöí thöng àaä tùng lïn túái 20%. Àiïìu naây cho thêëy cuöåc khuãng hoaãng viïåc laâm chuã yïëu taác àöång àïën ngûúâi lao àöång phöí thöng. ÚÃ chêu Êu cuäng nhû úã Myä, ngûúâi lao àöång phöí thöng trúã thaânh naån nhên cuãa möåt xu hûúáng múái: giaãm nhu cêìu sûã duång lao àöång phöí thöng. Nïëu úã Myä, khuãng hoaãng viïåc laâm thïí hiïån úã viïåc giaãm lûúng àöëi vúái lao àöång phöí thöng thò úã Phaáp, cuöåc khuãng hoaãng naây biïíu hiïån bùçng söë viïåc laâm bõ giaãm ài. Chuáng ta cuâng xem xeát chi tiïët nhûäng so saánh rêët cú baãn naây àïí loaåi boã möåt söë àiïím vêîn àûúåc coi laâ àöëi lêåp giûäa chêu Êu vaâ Myä. Trûúác tiïn, seä khöng àaáng ngaåc nhiïn khi thêëy rùçng ngûúâi thêët nghiïåp laâ lao àöång phöí thöng coá söë lûúång àöng hún ngûúâi thêët nghiïåp laâ lao àöång coá tay nghïì. Vïì vêën àïì naây, ñt ra coá hai nguyïn nhên. Thûá nhêët, coá möåt sûå khaác biïåt giûäa lao àöång coá tay nghïì vaâ lao àöång phöí thöng: ngûúâi lao àöång coá tay nghïì nïëu bõ thêët nghiïåp, coá thïí chêëp nhêån laâm möåt cöng viïåc phöí thöng, nhûng ngûúåc laåi, àöëi vúái lao àöång phöí thöng thò khöng thïí laâm àûúåc cöng viïåc àoâi hoãi coá tay nghïì. Möåt thanh niïn treã múái töët nghiïåp coá thïí ài baán baánh Pizza trong kyâ nghó heâ, nhûng möåt söë lao àöång treã khöng coá bùçng cêëp thò khöng thïí àuã khaã nùng ài laâm cöng viïåc cuãa möåt ngûúâi hûúáng dêîn luyïån têåp thïí thao trong thúâi kyâ tòm möåt cöng viïåc khaác öín àõnh hún. Nhêån xeát naây àûa àïën möåt khña caånh quan troång thuöåc vêën àïì bùçng cêëp: bùçng cêëp phaãi chùng àaä trúã thaânh phûúng tiïån àïí taåo ra nhûäng viïåc laâm coá chêët lûúång hún, hay noá chó laâ möåt têëm giêëy thöng haânh àïí thêm nhêåp vaâo möåt thïë giúái viïåc laâm chûa xaác àõnh? Caã hai quan àiïím naây àïìu coá ngûúâi uãng höå. Vaâo giûäa nhûäng nùm 1970, Micheal Spence àaä viïët möåt baâi baáo vïì vêën àïì viïåc laâm, öng uãng höå yá tûúãng cho rùçng giaáo duåc, àaâo taåo chó coá chûác nùng nhû möåt sûå baáo hiïåu, àõnh hûúáng cho caác doanh nghiïåp trong viïåc tuyïín duång nhên cöng. Theo quan 108 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG àiïím naây, kiïën thûác àûúåc daåy úã trûúâng àaåi hoåc tûå thên noá khöng coá giaá trõ gò. Àiïìu quan troång nùçm chñnh úã khaã nùng cuãa ngûúâi hoåc trong viïåc tûå hoåc vaâ phaãn ûáng trûúác caác tònh huöëng cuå thïí. Nïëu theo quan àiïím naây thò viïåc daåy àaåo àûác hay daåy toaán chùèng coá gò quan troång. Caác cöng trònh nghiïn cûáu do caác chuyïn gia vïì giaáo duåc tiïën haânh àïìu cho thêëy rêët nhiïìu ngûúâi coá cuâng quan àiïím nhû vêåy. Christian Baudelot vaâ Michel Glaude, khi àùåt ra cêu hoãi “bùçng cêëp coá bõ giaãm giaá trõ khöng khi söë lûúång tùng lïn?”, àaä àûa ra möåt söë quan àiïím uãng höå möåt phêìn quan àiïím cuãa Spence. Hai öng cho thêëy cêëu truác lûúng laâ tûúng àöëi öín àõnh, vúái àiïìu kiïån khöng coá möëi quan hïå giûäa tiïìn lûúng vaâ söë nùm hoåc, maâ phaãi laâ möëi liïn hïå giûäa tiïìn lûúng vaâ thûá bêåc bùçng cêëp. Nhûäng sinh viïn nùçm trong söë 10% coá hoåc võ cao nhêët seä duy trò àûúåc öín àõnh mûác tiïìn lûúng cuãa mònh so vúái 10% söë sinh viïn coá hoåc võ thêëp hún möåt chuát. Vaâ tònh hònh tiïëp tuåc diïîn ra nhû vêåy àöëi vúái caác sinh viïn coá hoåc võ thêëp hún. Khi söë ngûúâi coá bùçng tuá taâi tùng lïn, giaá trõ cuãa têëm bùçng naây cuäng giaãm ài theo, tuy nhiïn khöng phaãi vò thïë maâ võ thïë cuãa nhûäng ngûúâi coá bùçng tuá taâi giaãm ài so vúái mûác trung bònh. Nhû vêåy, nïëu thûá bêåc tiïìn lûúng phaãn aánh thûá bêåc hoåc võ, thò chuáng ta phaãi thûâa nhêån rùçng möåt cú chïë nhû Spence àaä trònh baây àuáng laâ àang diïîn ra. Nhûäng kïët luêån vïì möåt caách tiïëp cêån nhû vêåy coá thïí noái laâ rêët taáo baåo. Nïëu keáo daâi thúâi gian ài hoåc laâ möåt chiïën lûúåc húåp lyá cuãa möåt sinh viïn thò laåi laâ àiïìu phi lyá àöëi vúái toaân xaä höåi. Nïëu sûå vûúåt tröåi vïì hoåc vêën so vúái mûác trung bònh laâ yïëu töë duy nhêët àûúåc tñnh àïën, thò moåi cöë gùæng cuãa xaä höåi nhùçm nêng cao trònh àöå hoåc vêën trung bònh lïn seä chó laâ nhûäng cöë gùæng vö ñch. Têët nhiïn, àêy laâ möåt quan àiïím mang tñnh cûåc àoan: úã phaåm vi caác quöëc gia, giaáo duåc vaâ àaâo taåo laâ möåt yïëu töë quyïët NHÛÄNG SÛÅ GHEÁP ÀÖI COÁ LÛÅA CHOÅN 109 àõnh cho sûå phaát triïín; trûúâng húåp cuãa caác nûúác Àöng Nam AÁ laâ möåt vñ duå àiïín hònh. Tuy nhiïn, úã phaåm vi nöåi böå möåt quöëc gia, giaáo duåc vaâ àaâo taåo àang trúã thaânh möåt cöng cuå taåo ra sûå khaác biïåt vïì trònh àöå trong lûåc lûúång lao àöång, tûåa nhû noá àang laâ cöng cuå àaâo taåo tay nghïì. Khi so saánh trûúâng húåp cuãa Phaáp vaâ Myä, chuáng ta seä thêëy coá möåt sûå khaác nhau cú baãn: khi bõ thêët nghiïåp, ngûúâi lao àöång phöí thöng úã Myä khöng phaãi boã nhiïìu thúâi gian so vúái ngûúâi lao àöång coá tay nghïì àïí tòm kiïëm möåt cöng viïåc múái. Tuy nhiïn, nhûäng cöng viïåc múái maâ ngûúâi lao àöång phöí thöng coá thïí tòm àûúåc seä coá chêët lûúång ngaây caâng keám ài nhû chuáng ta àaä thêëy. Nhû vêåy, thêët nghiïåp khöng coá nghôa laâ bõ àaâo thaãi khoãi thïë giúái lao àöång. Àöëi vúái trûúâng húåp cuãa nûúác Phaáp thò ngûúåc laåi, ngûúâi lao àöång khöng coá bùçng cêëp khi mêët viïåc laâm, phaãi chúâ àúåi trong möåt khoaãng thúâi gian daâi gêëp àöi so vúái ngûúâi Myä àïí coá thïí tòm kiïëm àûúåc möåt cöng viïåc múái! Àêy chñnh laâ àiïím khaác biïåt cùn baãn giûäa Phaáp vaâ Myä: àöëi vúái Myä, thêët nghiïåp àûúåc coi laâ àiïìu bònh thûúâng vaâ ngûúâi ta coá thïí nhanh choáng thoaát ra khoãi tònh traång àoá, trong khi úã Phaáp, thêët nghiïåp àöìng nghôa vúái ngheâo khoá. Taåi sao thêët nghiïåp úã Phaáp laåi trúã thaânh nguyïn nhên gêy ra sûå bêìn cuâng hoaá, sûå àaâo thaãi, coân úã Myä noá chó laâ möåt thúâi gian taåm thúâi khöng coá viïåc cuãa möåt söë lûúång ngûúâi lao àöång? Noái caách khaác, taåi sao hiïån tûúång bêët bònh àùèng úã Phaáp laåi taác àöång àïën chêët lûúång cuãa lao àöång, trong khi úã Myä noá laåi thïí hiïån úã mûác lûúng? Chuáng ta seä khöng traã lúâi àûúåc cêu hoãi naây nïëu khöng trúã laåi nghiïn cûáu nhûäng quan àiïím vïì tûå do kinh tïë vaâ sûå phï phaán cuãa Keynes àöëi vúái möëi quan hïå giûäa tiïìn lûúng vaâ viïåc laâm. Chuã nghôa tûå do kinh tïë vaâ hoåc thuyïët kinh tïë Keynes Theo quan àiïím tûå do kinh tïë, sûå mêët cên bùçng vïì viïåc laâm àûúng nhiïn seä giaãm ài trïn thõ trûúâng lao àöång. Khi 110 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG thêët nghiïåp xaãy ra, nhûäng ngûúâi lao àöång ài tòm viïåc laâm seä taåo ra möåt sûác eáp laâm giaãm mûác lûúng. Vaâ sûác eáp naây seä àûúåc duy trò cho àïën khi têët caã àïìu tòm àûúåc viïåc laâm. YÁ tûúãng cho rùçng nhêët thiïët coá möåt mûác lûúng cên bùçng theo àoá bêët cûá ai chêëp nhêån àïìu coá thïí àûúåc tuyïín duång laâ möåt yá tûúãng chûa àûúåc kiïím nghiïåm qua thûåc tïë, maâ chó laâ kïët quaã cuãa möåt nhêån xeát chuã quan: nïëu khöng cêìn tiïìn lûúng, thò moåi ngûúâi àïìu coá thïí tòm àûúåc viïåc laâm! Nhû vêåy, nhêët thiïët phaãi coá lûúng, coá thïí laâ rêët thêëp, trïn cú súã àoá möåt ngûúâi tòm viïåc laâm coá thïí àûúåc tuyïín duång. Vêën àïì xem xeát möåt mûác lûúng thêëp liïåu coá thoaã maän vïì mùåt xaä höåi hay khöng laåi laâ möåt vêën àïì coá baãn chêët khaác, phuå thuöåc vaâo sûå lûåa choån chñnh trõ vaâ phên phöëi laåi thu nhêåp cuãa xaä höåi. Quan àiïím phï phaán yá tûúãng naây cho rùçng nhu cêìu sûã duång lao àöång chó laâ hïå quaã duy nhêët cuãa viïåc thûúng lûúång vïì tiïìn lûúng. Àêy chñnh laâ quan àiïím trung têm trong hoåc thuyïët cuãa Keynes. Nöåi dung cuãa quan àiïím naây hoaân toaân roä raâng. Nïëu coá thêët nghiïåp xaãy ra thò chùæc chùæn mûác lûúng seä giaãm xuöëng, khaã nùng thûúng lûúång vïì mûác lûúng gêìn nhû bõ triïåt tiïu. Tuy nhiïn, chó söë giaá caã laåi àûúåc xaác àõnh trïn cú súã tiïìn lûúng, khi mûác lûúng giaãm thò giaá caã cuäng seä giaãm theo. Thêët nghiïåp gêy ra sûå suy giaãm mûác lûúng danh nghôa, nhûng chûa chùæc àaä laâm giaãm mûác lûúng thûåc tïë (nghôa laâ mûác lûúng nhêån àûúåc sau khi àaä trûâ ài tyã lïå laåm phaát). Vêën àïì àùåt ra laâ liïåu giaá caã coá giaãm nhanh hún hay tùng chêåm hún mûác lûúng hay khöng? Böëi caãnh kinh tïë seä quyïët àõnh àiïìu àoá. Nïëu böëi caãnh kinh tïë thuêån lúåi, thò cêu traã lúâi laâ coá: giaá caã seä tùng nhanh hún mûác lûúng, vaâ tiïìn lûúng thûåc tïë seä giaãm xuöëng, àiïìu àoá seä taåo àiïìu kiïån cho caác doanh nghiïåp tuyïín duång lao àöång; traái laåi, vaâo thúâi kyâ suy thoaái, tiïìn lûúng thûåc tïë seä tùng lïn, cho duâ tiïìn lûúng trïn danh nghôa giaãm xuöëng. Chó cêìn quan saát tònh hònh diïîn ra trong nhûäng nùm 1930, chuáng ta coá thïí nhêån thêëy àiïìu naây. NHÛÄNG SÛÅ GHEÁP ÀÖI COÁ LÛÅA CHOÅN 111 ÚÃ Myä, mûác tiïìn lûúng danh nghôa àaä giaãm 1/3, nhûng sûå suy thoaái cuãa nïìn kinh tïë laâm cho giaá caã coân giaãm xuöëng vúái mûác àöå lúán hún. Viïåc mûác tiïìn lûúng thûåc tïë tùng lïn trong thúâi kyâ naây khöng phaãi bùæt nguöìn tûâ phña ngûúâi ùn lûúng maâ bùæt nguöìn tûâ chñnh cuöåc khuãng hoaãng kinh tïë. Theo lyá thuyïët cuãa Keynes, khöng phaãi tiïìn lûúng quyïët àõnh viïåc laâm, maâ chñnh viïåc laâm quyïët àõnh tiïìn lûúng: viïåc laâm (thïí hiïån bùçng quyïët àõnh tuyïín duång cuãa doanh nghiïåp, trïn cú súã taác àöång cuãa böëi caãnh kinh tïë) êën àõnh mûác tiïìn lûúng (tiïìn lûúng thûåc tïë). Vêåy trong trûúâng húåp naây, yïëu töë naâo quyïët àõnh viïåc laâm vaâ böëi caãnh kinh tïë? Rêët àún giaãn, àoá chñnh laâ sûå thay àöíi trong àêìu ra cuãa doanh nghiïåp. Keynes cho rùçng doanh nghiïåp khöng thïí chó dûåa vaâo nùng lûåc thiïët bõ, maáy moác cuãa mònh àïí quyïët àõnh saãn xuêët vaâ tuyïín duång nhên cöng, maâ coân phaãi tòm ra àûúåc àêìu ra tiïu thuå saãn phêím cuãa mònh. Nhêån xeát naây chûa thïí hiïån sûå khaác biïåt vïì quan àiïím giûäa nhûäng ngûúâi theo trûúâng phaái Keynes vúái caác hoåc giaã cöí àiïín vaâ tên cöí àiïín. Sûå khaác biïåt nùçm úã sûå phên tñch caách thûác taåo àêìu ra cuãa doanh nghiïåp. Caác hoåc giaã theo trûúâng phaái Smith hay Ricardo cho rùçng möåt doanh nghiïåp nïëu giaãm giaá baán xuöëng möåt mûác vûâa phaãi thò chùæc chùæn seä luön tòm àûúåc àêìu ra cho saãn phêím cuãa mònh. Khi tòm kiïëm caác khaách haâng múái, doanh nghiïåp seä laâm tùng sûác mua cuãa nhûäng ngûúâi laâm cöng ùn lûúng (vaâ cuãa caã nhûäng ngûúâi ùn theo Keynes böí sung thïm), nhû vêåy, doanh nghiïåp seä taåo ra sûå cên bùçng giûäa baán vaâ mua. Àöëi vúái nhûäng ngûúâi theo trûúâng phaái Keynes, kõch baãn naây khöng dêîn àïën sûå cên bùçng nhû ngûúâi ta mong muöën. Nïëu khöng tòm àûúåc thõ trûúâng tiïu thuå, doanh nghiïåp seä khöng chó tòm caách giaãm giaá baán maâ biïån phaáp aáp duång àêìu tiïn seä laâ sa thaãi nhên cöng, vaâ cho duâ coá giaãm giaá baán àïën mûác naâo, thò söë lûúång àêìu ra cuäng khöng bao giúâ àuã àïí baão 112 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG àaãm coá àuã viïåc laâm cho têët caã moåi ngûúâi, búãi vò ngûúâi thêët nghiïåp coá sûác mua gêìn nhû bùçng khöng. Quan àiïím cuãa Keynes cho rùçng moåi yïëu töë coá thïí àoáng goáp laâm giaãm tònh traång sa thaãi nhên cöng àïìu laâ àiïìu töët xeát trïn quan àiïím quaãn lyá xaä höåi. Tûúng tûå nhû vêåy, moåi yïëu töë goáp phêìn ngùn chùån sûå suy giaãm giaá trõ tiïìn lûúng trïn thûåc tïë cuäng seä rêët töët, nïëu nhû viïåc naây goáp phêìn laâm giaãm tònh traång thiïëu viïåc laâm. Têët caã nhûäng yïëu töë goáp phêìn duy trò sûác mua cuãa ngûúâi lao àöång, cho duâ laâ ngûúâi lao àöång coá viïåc laâm hay khöng coá viïåc laâm, thò cuäng àïìu laâ nhûäng yïëu töë tñch cûåc. Nhû vêåy, Keynes laâ ngûúâi àaä khúãi xûúáng ra möåt trûúâng phaái kinh tïë chñnh trõ múái, theo àoá yïëu töë cung haâng hoaá khöng coân quan troång trong möëi quan hïå vúái yïëu töë cêìu haâng hoaá. Cêìn têåp trung vaâo viïåc taåo ra sûác mua cho ngûúâi tiïu duâng, àùåc biïåt laâ ngûúâi tiïu duâng khöng coá viïåc laâm, hún laâ taåo ra sûác mua cho ngûúâi saãn xuêët, àoá chñnh laâ caách laâm giaâu töët nhêët vaâ cuäng laâ tûúng lai saáng laån maâ Keynes àaä veä ra cho chuã nghôa tû baãn. Àûúâng cong Philip Khi cho rùçng thêët nghiïåp khöng phaãi laâ hïå quaã cuãa viïåc thûúng lûúång vïì mûác lûúng, vêåy viïåc thûúng lûúång mûác lûúng seä àoáng möåt vai troâ nhû thïë naâo? Chó àún thuêìn àoáng vai troâ xaác àõnh mûác laåm phaát. Àïí chûáng minh cho luêån àiïím naây, caác nhaâ kinh tïë thúâi kyâ hêåu Keynes àaä veä ra möåt “àûúâng cong Philip”. Àoá laâ möåt àûúâng cong thïí hiïån möëi quan hïå giûäa laåm phaát vaâ thêët nghiïåp: khi thêët nghiïåp tùng cao, lûúng vaâ giaá caã giaãm xuöëng. Khi thêët nghiïåp giaãm xuöëng, lûúng vaâ giaá caã seä tùng lïn. Baâi baáo cuãa Philip vïì vêën àïì naây àûúåc xuêët baãn nùm 1956, vaâ noá nhanh choáng taåo ra möåt tiïëng vang lúán. Khi sûå tùng trûúãng kinh tïë trong nhûäng nùm 1960 àaåt mûác cao nhêët, thò NHÛÄNG SÛÅ GHEÁP ÀÖI COÁ LÛÅA CHOÅN 113 chñnh söë lûúång viïåc laâm döìi daâo daânh cho ngûúâi lao àöång àaä gêy ra möåt sûå buâng nöí vïì tiïìn lûúng, nhû laâ hïå quaã cuãa möëi quan hïå àöëi ngûä naây. Lögñc àûúâng cong Philip coá thïí aáp duång cho moåi trûúâng húåp: nhu cêìu sûã duång lao àöång caâng lúán, caâng dïî rúi vaâo nguy cú laåm phaát. Khi khuãng hoaãng nöí ra trong nhûäng nùm 1970 taåi caác nûúác thuöåc Töí chûác húåp taác vaâ phaát triïín kinh tïë OECD, nïëu theo lögñc àûúâng cong Philip, thò sûå tùng trûúãng chêåm laåi vaâ sûå gia tùng thêët nghiïåp seä gêy aáp lûåc laâm giaãm mûác lûúng. Nhûng thûåc tïë àaä khöng diïîn ra nhû thïë. Trong suöët mûúâi nùm tiïëp theo sau khi xaãy ra cuöåc khuãng hoaãng dêìu moã, tyã lïå tiïìn lûúng trong töíng giaá trõ gia tùng àaä khöng ngûâng tùng lïn, tûâ 63% lïn 69%, trong khi àoá tyã lïå thêët nghiïåp àaä tùng lïn gêëp àöi. Kinh tïë àònh trïå vaâ laåm phaát trong nhûäng nùm 1970 do sûå kïët húåp giûäa thêët nghiïåp vaâ laåm phaát laâ àiïìu khöng thïí hiïíu nöíi nïëu aáp duång lyá thuyïët àûúâng cong Philip, búãi theo lyá thuyïët naây, hoùåc laâ coá thêët nghiïåp hoùåc laâ coá laåm phaát chûá khöng thïí coá hai cuöåc khuãng hoaãng cuâng möåt luác. Taåi sao ngûúâi lao àöång laåi chõu taác àöång mêët khaã nùng thûúng lûúång vïì mûác lûúng do naån thêët nghiïåp gia tùng? Vïì vêën àïì naây, coá thïí coá nhiïìu caách giaãi thñch khaác nhau. Luác àêìu, ngûúâi ta giaãi thñch rùçng tiïìn lûúng thûåc tïë àûúåc duy trò úã mûác quaá cûáng nhùæc, ñt suy giaãm. Sûác mua cuãa àöìng lûúng tùng lïn seä phaãi theo lögñc cuãa àûúâng cong Philip (thêët nghiïåp taác àöång àïën sûå tùng lûúng), nhûng ngûúâi cöng nhên seä khoá àöìng tònh hún khi àïì cêåp viïåc chêëp nhêån sûå giaãm sûác mua cuãa àöìng lûúng. Tûâ chöëi phaãi traã giaá xùng dêìu tùng lïn gêëp böën lêìn do phaãi nhûúång böå vïì tiïìn lûúng, ngûúâi ùn lûúng seä chuyïín gaánh nùång cuãa sûå àiïìu chónh naây vïì phña caác doanh nghiïåp, mùåc duâ tyã lïå thêët nghiïåp gia tùng. Caách giaãi thñch naây coá veã húi sú lûúåc. Chi phñ vïì nhiïn liïåu chiïëm 3% GDP. Chuáng ta biïët rùçng trong thúâi kyâ naây, tyã lïå tùng trûúãng kinh tïë cuäng laâ 3%, nhû vêåy chó cêìn trong möåt thúâi gian ngùæn 114 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG laâ coá thïí khùæc phuåc àûúåc taác àöång cuãa cuöåc khuãng hoaãng dêìu moã, nïëu tiïìn lûúng àûúåc giûä úã mûác öín àõnh. Nhû vêåy, baãn chêët vêën àïì ngay lêåp tûác àaä bõ thay àöíi: taåi sao tiïìn lûúng tiïëp tuåc tùng mùåc duâ tyã lïå thêët nghiïåp tùng ? Nhûäng ngûúâi coá viïåc laâm vaâ nhûäng ngûúâi bõ àaâo thaãi Àïí traã lúâi cho cêu hoãi nïu trïn, caác lyá thuyïët kinh tïë àaä phaãi sûã duång àïën nhûäng caách tñnh toaán múái. Möåt trong nhûäng caách phên tñch thuyïët phuåc nhêët laâ: khaã nùng àûúåc thûúng lûúång vïì mûác tiïìn lûúng khöng chõu aãnh hûúãng tûâ phña nhûäng ngûúâi thêët nghiïåp, àún giaãn laâ vò tiïìn lûúng àûúåc thûúng lûúång búãi nhûäng ngûúâi coá viïåc laâm vaâ àûúåc xaác àõnh úã mûác nhùçm baão àaãm viïåc laâm cho nhûäng ngûúâi àaä coá viïåc laâm röìi, chûá khöng nhùçm taåo khaã nùng cho nhûäng ngûúâi chûa coá viïåc laâm tòm àûúåc viïåc. Àïí baão àaãm àûúåc viïåc laâm cuãa mònh, chó cêìn tñnh toaán tiïìn lûúng dûåa trïn nùng suêët lao àöång cuãa mònh, chûá khöng phaãi dûåa trïn nùng suêët lao àöång tiïìm nùng cuãa nhûäng ngûúâi thêët nghiïåp. Caách lyá giaãi naây, theo hûúáng phên biïåt giûäa nhûäng “ngûúâi bïn trong” (ngûúâi coá viïåc laâm) vaâ “ngûúâi bïn ngoaâi” (ngûúâi chûa coá viïåc laâm) àaä àûúåc rêët nhiïìu ngûúâi uãng höå. Noá cho pheáp lyá giaãi vò sao tiïìn lûúng khöng ngûâng tùng lïn mùåc duâ tyã lïå thêët nghiïåp tùng lïn. Àöëi vúái nhûäng ngûúâi bïn trong, àiïìu anh ta quan têm nhêët laâ nguy cú mêët viïåc laâm. Khi tyã lïå thêët nghiïåp àûúåc giûä úã mûác öín àõnh, thêåm chñ coá dêëu hiïåu giaãm xuöëng, “ngûúâi bïn trong” seä caãm thêëy àûúåc giaãi phoáng khoãi nöîi lo mêët viïåc laâm naây, vaâ tûâ àoá seä khöng e ngaåi trong viïåc thûúng lûúång àoâi tùng lûúng trïn cú súã nùng suêët lao àöång cuãa mònh. Trong lyá thuyïët naây, seä khöng coân tyã lïå thêët nghiïåp mang tñnh cên bùçng, tûác laâ möåt tyã lïå thêët nghiïåp nùçm úã ngûúäng cên bùçng, nïëu vûúåt qua ngûúäng àoá thò tiïìn lûúng seä giaãm xuöëng, nïëu úã dûúái ngûúäng àoá thò tiïìn lûúng seä tùng NHÛÄNG SÛÅ GHEÁP ÀÖI COÁ LÛÅA CHOÅN 115 lïn. Möîi möåt ngûúäng àaåt àûúåc trong thúâi gian naây seä àûúåc sûã duång laâm àiïím quy chiïëu cho thúâi gian sau... Chuáng ta coá thïí dïî daâng liïn hïå lyá thuyïët naây vúái sûå phaát triïín cuãa tònh hònh nûúác Phaáp. P-A Muet nhêån thêëy rùçng tiïìn lûúng bùæt àêìu tùng lïn trïn cú súã tyã lïå thêët nghiïåp laâ 3% vaâo nùm 1966-1977, 6% nùm 1977 vaâ 9% nùm 1989. Xeát töíng thïí, tyã lïå thêët nghiïåp tûâ àoá phaãi tiïën haânh thûúng lûúång lûúng thò 80% do hiïån tûúång phaãn ûáng trïî nïu ra trong lyá thuyïët “ngûúâi bïn trong/ngûúâi bïn ngoaâi”, coân 20% do taác àöång cuãa viïåc quay trúã laåi vúái mûác àöå cöë àõnh. Caách lyá giaãi naây cuäng coá cú súã thuyïët phuåc, vaâ coá veã tûúng ûáng vúái sûå thay àöíi vïì mûác tiïìn lûúng trong nhûäng nùm 1980 vaâ 1990. Chuáng ta haäy taåm thúâi chêëp nhêån caách lyá giaãi naây vaâ cuâng ruát ra möåt söë hïå quaã. Àoá laâ nhûäng hïå quaã rêët cú baãn. Trûúác tiïn, viïåc àêëu tranh chöëng laåm phaát trïn cú súã tùng thêët nghiïåp coá hiïåu quaã vïì mùåt ngùæn haån (thêët nghiïåp gia tùng laâm mûác lûúng giaãm xuöëng), nhûng vïì mùåt daâi haån seä àïí laåi nhûäng hêåu quaã khoá lûúâng: duâ thêët nghiïåp tùng lïn úã tyã lïå naâo thò sau naây cuäng khoá coá thïí laâm giaãm xuöëng. Hïå quaã thûá hai, viïåc giaãm chi phñ nhên cöng thöng qua giaãm nhûäng khoaãn àoáng goáp xaä höåi seä laâ àiïìu vö ñch vò viïåc giaãm chi phñ naây seä bõ triïåt tiïu búãi nhûäng ngûúâi ùn lûúng àang coá viïåc laâm. Toám laåi, lyá thuyïët naây baác boã yá tûúãng cho rùçng chñnh saách thuïë coá thïí goáp phêìn vaâo àêëu tranh chöëng thêët nghiïåp. Naån thêët nghiïåp vaâ tònh traång bêìn cuâng hoaá Chuáng ta haäy quay trúã laåi phên tñch cuå thïí sûå vêån haânh cuãa thõ trûúâng lao àöång. ÚÃ Phaáp, haâng raâo chia caách giûäa nhûäng “ngûúâi bïn trong” vaâ nhûäng “ngûúâi bïn ngoaâi” àaä àûúåc hònh thaânh nhû thïë naâo? Taåi sao, úã Myä, haâng raâo àoá 116 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG khöng coá cuâng hònh thûác biïíu hiïån nhû úã Phaáp? Chuáng ta seä hiïíu àûúåc sûå khaác nhau cú baãn giûäa naån thêët nghiïåp úã Phaáp vaâ naån thêët nghiïåp úã Myä khi nghiïn cûáu vïì tyã lïå thêët nghiïåp cuãa hai nûúác. Tyã lïå thêët nghiïåp laâ yïëu töë phaãn aánh keám nhêët caác hiïån tûúång àang diïîn ra, búãi vò noá chó laâ möåt con söë àún thuêìn khöng thïí phaãn aánh àûúåc möåt thûåc tïë ñt nhêët laâ coá hai chiïìu khña caånh. Naån thêët nghiïåp xaãy ra xuêët phaát tûâ ñt nhêët hai cú chïë cú baãn. Trûúác tiïn, àoá laâ töëc àöå suy giaãm viïåc laâm - caái maâ chuáng ta goåi laâ tyã lïå mêët viïåc laâm. Möåt xaä höåi maâ úã àoá caâng coá nhiïìu ngûúâi lao àöång mêët viïåc laâm hoùåc bõ sa thaãi thò tyã lïå thêët nghiïåp úã xaä höåi àoá caâng cao. Tyã lïå thêët nghiïåp cuäng phuå thuöåc vaâo àöå daâi thúâi gian möåt ngûúâi thêët nghiïåp tòm àûúåc viïåc laâm: tûác laâ khoaãng thúâi gian ngûúâi àoá rúi vaâo tònh traång thêët nghiïåp. Sûå khaác biïåt cú baãn giûäa Phaáp vaâ Myä ñt àûúåc phên tñch úã khña caånh söë ngûúâi thêët nghiïåp (so vúái söë dên), maâ chuã yïëu úã sûå caách biïåt vïì töëc àöå mêët viïåc laâm vaâ thúâi gian tòm àûúåc viïåc laâm múái. Möîi thaáng seä coá gêìn 2% dên söë trong àöå tuöíi lao àöång cuãa Myä bõ mêët viïåc laâm. Tyã lïå naây úã Phaáp thêëp hún túái nùm lêìn! Traái laåi, möåt ngûúâi thêët nghiïåp úã Myä trung bònh bõ thêët nghiïåp trong thúâi gian 3 thaáng trûúác khi tòm àûúåc viïåc laâm múái, trong khi àoá ngûúâi thêët nghiïåp úã Phaáp phaãi mêët hún möåt nùm. Noái caách khaác: tònh traång thêët nghiïåp úã Myä diïîn ra tûúng àöëi phöí biïën vaâ thúâi gian ngùæn hún so vúái úã Phaáp. Cho duâ tyã lïå thêët nghiïåp úã Myä laâ thêëp, nhûng trïn thûåc tïë noá cuäng gêìn tûúng àûúng vúái Phaáp do nhûäng söë liïåu rêët caách biïåt kïí trïn. Chûa cêìn phên tñch cuå thïí caác söë liïåu, chuáng ta cuäng coá thïí hiïíu àûúåc taåi sao thêët nghiïåp úã Myä khöng trúã thaânh yïëu töë gêy ra tònh traång bêìn cuâng hoaá: bõ thêët nghiïåp laâ möåt àiïìu bònh thûúâng trong cuöåc àúâi cuãa möåt ngûúâi lao àöång úã Myä. Ngûúåc laåi, úã Phaáp, mùåc duâ tyã lïå thêët nghiïåp cao hún, nhûng NHÛÄNG SÛÅ GHEÁP ÀÖI COÁ LÛÅA CHOÅN 117 thêët nghiïåp ñt khi xaãy ra trong cuöåc àúâi cuãa möåt ngûúâi Phaáp. Nïëu chuáng ta theo doäi quaá trònh laâm viïåc cuãa möåt böå phêån ngûúâi Phaáp cuå thïí trong voâng böën nùm liïn tuåc, chuáng ta seä thêëy rùçng 85% trong söë hoå khöng bao giúâ bõ rúi vaâo tònh traång thêët nghiïåp, coân úã Myä, tyã lïå naây chó bùçng möåt nûãa. Vò thêët nghiïåp ñt xaãy ra àöëi vúái ngûúâi Phaáp, nïn khi bõ rúi vaâo tònh traång thêët nghiïåp, noá seä laâ möåt cuöåc khuãng hoaãng nghiïm troång àöëi vúái ngûúâi Phaáp. Vò vêåy, ngûúâ i ta phaã i laâ m moåi caách àïí traánh thêët nghiïåp. Vaâ nhûäng ngûúâi naâo khöng laâm àûúåc viïåc àoá thò seä rúi vaâo tònh traång bêìn cuâng hoaá vaâ bõ gaåt ra ngoaâi lïì xaä höåi. Chuáng ta seä hiïíu hún vïì hiïån tûúång bêì n cuâ n g hoaá naâ y khi tiïë n haâ n h viïå c so saá n h sau àêy. Möî i nùm, ngûúâi Phaáp taåo ra àûúåc hún 4 triïåu viïåc laâm vaâ cuäng laâ m mêë t ài chûâ n g êë y. Tyã lïå naây, nïëu so vúái söë dên thò tûúng àûúng vúái Myä. Con söë naây cho thêëy seä laâ sai lêìm khi cho rùçng chêu Êu taåo ra ñt viïåc laâm hún so vúái Myä. Tuy nhiïn, coá möåt sûå khaác biïåt cùn baãn vïì thaânh phêìn cuãa caác con söë naây: úã Myä, phêìn lúán nhûäng ngûúâi lao àöång mêët viïåc laâm phaãi taåm thúâi rúi vaâo tònh traång thêët nghiïåp. ÚÃ Phaáp, àïën möåt nûãa söë ngûúâi lao àöång thay àöíi viïåc laâm khöng phaãi traãi qua thúâi kyâ thêët nghiïåp: hoå chuyïín trûåc tiïëp tûâ möåt cöng viïåc naây sang möåt cöng viïåc khaác. Trong söë 4 triïåu viïåc laâm taåo ra möî i nùm, chó coá hún 1 triïå u laâ daâ n h cho nhûä n g ngûúâ i thêë t nghiïåp; 2 triïåu daânh cho nhûäng ngûúâi àaä coá viïåc laâm; 1 triïåu daânh cho nhûäng ngûúâi trûúác àoá chûa àûúåc liïåt vaâo danh saách thêët nghiïåp. Sûå phên tñch naây cho thêëy sûå lo súå thûúng maåi thïë giúái seä coá taác àöång laâm mêët viïåc laâm laâ àiïìu khöng coá cùn cûá. Buön baán vúái caác nûúác ngheâo laâ nguyïn nhên gêy mêët 300.000 viïåc laâm úã Phaáp. Möåt con söë quaá nhoã so vúái töíng söë viïåc laâm bõ mêët trong xaä höåi tû baãn do caác nguyïn nhên thöng thûúâng. Àiïìu quan troång úã àêy khöng phaãi laâ mûác àöå maâ laâ caách thûác 118 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG xaä höåi Phaáp têåp trung nhûäng cöë gùæng cuãa mònh vaâo viïåc giaãi quyïët vêën àïì taåo viïåc laâm vaâ mêët viïåc laâm. ÚÃ Myä, viïåc laâm àûúåc phên àïìu cho têët caã moåi ngûúâi, cho duâ ngûúâi àoá àang thêët nghiïåp hay àang coá viïåc laâm, trong khi àoá úã Phaáp, viïåc laâm chó àûúåc phên böë trong möåt phaåm vi heåp giûäa nhûäng ngûúâi àaä coá viïåc laâm röìi. Taåi sao laåi coá hiïån tûúång naây? Chuáng ta coá thïí liïn hïå vúái nhûäng phên tñch cuãa Philip Iribarne. Möëi quan hïå xaä höåi giûäa chuã sûã duång lao àöång vaâ ngûúâi lao àöång úã Phaáp khöng coá cuâng àùåc àiïím nhû úã Myä. Àöåc lêåp vúái yïëu töë phaáp luêåt, nûúác Phaáp coân phaãi chõu aãnh hûúãng cuãa möåt yïëu töë maâ Philip Iribarne goåi laâ yïëu töë “danh dûå”. Caác möëi quan hïå xaä höåi úã Phaáp vöën vêîn coân bõ aãnh hûúãng cuãa tû tûúãng trêåt tûå thûá bêåc tûâ thúâi chïë àöå cuä àïí laåi. Khöng nïn sa thaãi möåt ngûúâi lao àöång Phaáp “nhû thïë”! Trong khi úã Myä, ngûúâi ta sùén saâng sa thaãi möåt nhên cöng chó vò ngûúâi naây hai lêìn àïën muöån. Tûâ àoá, úã Phaáp, viïåc tuyïín duång möåt nhên viïn múái trúã thaânh möåt vêën àïì phûác taåp, ngûúâi chuã lao àöång luön muöën giaãm àïën mûác töëi thiïíu nguy cú bõ “phaãn böåi”, búãi vò anh ta luön lo xa seä khöng kiïím soaát àûúåc tònh traång ngûúâi laâm cöng cuãa anh ta seä khöng àaáp ûáng àûúåc nhûäng yïu cêìu maâ anh ta mong muöën. Traái laåi, úã Myä, tû tûúãng dên chuã àaä trúã thaânh nguöìn göëc cuãa quöëc gia. Möåt ngûúâi giuáp viïåc úã Myä khöng bao giúâ chõu nùçm trong möëi quan hïå chuã/túá, maâ laâ möëi quan hïå húåp àöìng àûúåc giao kïët tûå do. Anh ta coá thïí huyã húåp àöìng maâ khöng cêìn baáo trûúác, ngûúåc laåi, anh ta cuäng coá thïí bõ sa thaãi bêët cûá luác naâo. Khöng coá möåt sûå phên biïåt naâo giûäa nhûäng ngûúâi coá viïåc laâm vaâ nhûäng ngûúâi àang tòm viïåc laâm. Trûúâng húåp cuãa Phaáp thò ngûúåc laåi, ngûúâi ta ñt sa thaãi nhên cöng, nhûng àöëi vúái ngûúâi thêët nghiïåp, thò anh ta seä phaãi chõu möåt caái nhòn nghi ngúâ cuãa ngûúâi tuyïín duång, cho rùçng súã dô anh ta bõ mêët viïåc lêìn trûúác laâ do vi phaåm nhûäng chuêín mûåc vïì danh dûå trong möëi quan hïå xaä höåi. NHÛÄNG SÛÅ GHEÁP ÀÖI COÁ LÛÅA CHOÅN 119 Duâ sao chùng nûäa, àêy cuäng laâ möåt thûåc tïë: úã Myä, trong cuöåc àúâi möåt con ngûúâi coá thïí coá nùm lêìn mêët viïåc laâm vaâ nùm lêìn tòm àûúåc viïåc laâm. ÚÃ Phaáp thò coá khi chó coá möåt lêìn. Mùåc duâ thêët nghiïåp laâ hiïån tûúång múái úã Phaáp, nhûng nguöìn göëc cuãa noá àaä coá tûâ lêu. Nùm 1968, trong thúâi kyâ tyã lïå thêët nghiïåp úã Phaáp àaåt mûác thêëp nhêët (thêëp hún rêët nhiïìu so vúái tyã lïå thêët nghiïåp úã Myä), thò möåt ngûúâi thêët nghiïåp cuäng àaä phaãi mêët túái 9 thaáng múái tòm àûúåc viïåc laâm múái. Sau naây, thúâi gian tòm kiïëm viïåc múái àaä tùng thïm böën thaáng nûäa vaâ àaä laâm cho tyã lïå thêët nghiïåp tùng lïn. Àiïìu naây cho chuáng ta thêëy sûå khaác biïåt cú baãn giûäa xaä höåi Phaáp vaâ xaä höåi Myä àaä laâ möåt thûåc tïë tûâ khaá lêu. Têët nhiïn, trïn thûåc tïë, khoá coá thïí phên tñch àêu laâ nguyïn nhên tûâ truyïìn thöëng lõch sûã, àêu laâ nguyïn nhên tûâ yïëu töë “danh dûå”, vaâ àêu laâ nguyïn nhên do caác chïë àõnh phaáp luêåt (chi phñ khi sa thaãi; húåp àöìng lao àöång...). Nhûng thûåc tïë àang diïîn ra laâ àiïìu khöng thïí baân caäi. Vaâo möåt thúâi kyâ tùng trûúãng cuå thïí, thõ trûúâng lao àöång cuãa Phaáp gùåp khoá khùn hún nhiïìu so vúái thõ trûúâng lao àöång cuãa Myä trong viïåc àûa ngûúâi thêët nghiïåp taái hoaâ nhêåp vaâo thïë giúái lao àöång, búãi vò nhûäng ngûúâi thêët nghiïåp àaä bõ loaåi ra khoãi voâng quay cuãa cuöåc chúi, cho duâ viïåc laâm múái vêîn àûúåc taåo ra. Vêën àïì àùåt ra laâ: nïëu caác yïëu töë kinh tïë àaä khöng goáp phêìn giaãm thiïíu söë ngûúâi bõ bêìn cuâng hoaá, bõ mêët viïåc laâm, thò taåi sao möåt tònh àoaân kïët àûúåc cuãng cöë laåi khöng thïí triïåt tiïu àûúåc nhûäng taác àöång bêìn cuâng hoaá àang aãnh hûúãng àïën möåt böå phêån dên chuáng dïî bõ töín thûúng nhêët trong xaä höåi Phaáp? Noái caách khaác, taåi sao caác yïëu töë chñnh trõ cuäng gùåp khoá khùn khöng keám caác yïëu töë kinh tïë trong viïåc taái hoaâ nhêåp nhûäng ngûúâi bõ bêìn cuâng hoaá vaâo thõ trûúâng lao àöång? 120 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG 7. Tònh traång chñnh trõ bêët lûåc Coá thïí chia kinh tïë chñnh trõ thaânh ba thúâi kyâ- úã àêy kinh tïë chñnh trõ àûúåc hiïíu vûâa laâ lyá thuyïët vûâa laâ thûåc tïë cuãa caác möëi quan hïå giûäa hai lônh vûåc kinh tïë vaâ chñnh trõ. Thúâi kyâ àêìu tiïn laâ thúâi kyâ cuãa thuyïët troång thûúng maâ caác nûúác chêu Phi laâ möåt vñ duå àiïín hònh. Caác thaânh phöë ra sûác khai thaác khu vûåc nöng thön vaâ vúái danh nghôa tiïën haânh “cöng nghiïåp hoaá”, caác “bêåc tinh tuyá” ûu tuá cuãa àö thõ laâm cho xaä höåi xêëu ài. Àêy laâ thúâi kyâ coá thïí goåi chñnh trõ àaä aát caã kinh tïë. Thúâi kyâ thûá hai laâ thúâi kyâ cuãa chuã nghôa tûå do kinh tïë, nöåi dung chñnh laâ xoaá boã tû tûúãng vaâ aãnh hûúãng cuãa thuyïët troång thûúng. Xaä höåi àûúåc “boã mùåc” cho thõ trûúâng àiïìu tiïët, vaâ thúâi kyâ naây kinh tïë laåi aáp àaão chñnh trõ. Nïëu noái vúái gioång chêm biïëm thò àêy laâ mö hònh cuãa caác nûúác chêu AÁ hiïån nay. Thúâi kyâ thûá ba laâ thúâi kyâ cuãa “hoåc thuyïët kinh tïë Keynes”, theo àoá caác chñnh phuã vaâ nhêët laâ caác chñnh phuã dên chuã cöë gùæng lêëy laåi quyïìn kiïím soaát nïìn kinh tïë. Kïí tûâ khi giaãi quyïët àûúåc vêën àïì thêët nghiïåp, chñnh phuã möåt lêìn nûäa àoáng vai troâ trung têm trong viïåc “àiïìu tiïët” nïìn kinh tïë vaâ tòm laåi àûúåc möåt phêìn nhûäng àùåc quyïìn hoùåc nhûäng àöång lûåc trûúác àêy cuãa caác nhaâ nûúác theo chuã nghôa troång thûúng. Chñnh Keynes cuäng àaä viïët möåt söë trang saách rêët nöíi tiïëng thûâa nhêån tinh thêìn cuãa thuyïët troång thûúng. TÒNH TRAÅNG CHÑNH TRÕ BÊËT LÛÅC 121 Thuyïët kinh tïë Keynes maâ caác nûúác giaâu aáp duång kïí tûâ sau chiïën tranh, àïën nay cuäng bõ rúi vaâo khuãng hoaãng. Trong lônh vûåc kinh tïë chñnh trõ cuäng nhû trong caác lônh vûåc khaác àûúåc àïì cêåp trong cuöën saách naây, ngûúâi ta ngaây caâng coá xu hûúáng àöí löîi cho “quaá trònh toaân cêìu hoaá” vò têët caã caác khoá khùn gùåp phaãi. Tuy nhiïn ngay caã àöëi vúái thuyïët kinh tïë Keynes, nguyïn nhên cuöåc khuãng hoaãng cuãa thuyïët naây phêìn nhiïìu laâ do nhûäng biïën àöíi nöåi taåi cuãa xaä höåi hún laâ do nhûäng taác àöång tûâ phña bïn ngoaâi. Thûåc tïë laâ phûúng thûác àiïìu tiïët “kinh tïë vô mö” do Keynes àûa ra khoá coá thïí theo saát àûúåc nhûäng biïën àöíi nöåi taåi cuãa xaä höåi hiïån nay àang bõ chia reä. Trûúác khi tiïën haânh phên tñch thúâi kyâ thûá tû cuãa kinh tïë chñnh trõ, chuáng ta haäy xem xeát quaá trònh khuãng hoaãng cuãa thuyïët kinh tïë Keynes. Khuãng hoaãng kinh tïë chñnh trõ YÁ kiïën cho rùçng sûå khuãng hoaãng cuãa thuyïët kinh tïë Keynes chó laâ möåt trong nhûäng biïíu hiïån cuãa caác taác àöång tiïu cûåc cuãa “toaân cêìu hoaá” thûúâng àûúåc àûa ra àïí biïån höå cho nhûäng thêët baåi cuãa kinh tïë chñnh trõ. Theo caách phên tñch naây, coá thïí thêëy viïåc caác chñnh quyïìn mêët quyïìn kiïím soaát kinh tïë seä àûúåc coi laâ do caác taác àöång xêëu cuãa quaá trònh múã cûãa kinh tïë trong caác lônh vûåc thûúng maåi vaâ taâi chñnh. Chuáng ta haäy xem xeát laåi luêån àiïím naây. Trong nhûäng nùm 1950-1960, khi caác chñnh phuã tòm caách öín àõnh nïìn kinh tïë theo tinh thêìn cuãa thuyïët kinh tïë Keynes, hoå cho rùçng phaãi tñnh àïën tònh hònh thiïëu huåt chung àïí àiïìu tiïët nhu cêìu, vaâ coi àêy laâ biïån phaáp thñch húåp àïí traánh suy thoaái. Möåt khi coá suy thoaái, caác chñnh phuã seä tòm caách tùng sûác mua thöng qua viïåc tùng chi tiïu cöng cöång, tûâ àoá seä kñch thñch àûúåc caác hoaåt àöång kinh tïë vaâ tòm laåi àûúåc tùng trûúãng kinh tïë. Tuy nhiïn, viïåc aáp duång lyá thuyïët kinh 122 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG tïë chñnh trõ naây vêëp phaãi hai haån chïë: haån chïë bïn trong vaâ haån chïë tûâ phña ngoaâi nïìn kinh tïë. Haån chïë bïn trong chñnh laâ sûå lo lùæng vïì naån laåm phaát àûúåc àûa ra theo “àûúâng cong Philip”: nïëu nhû cöë tòm caách thuác àêíy caác hoaåt àöång kinh tïë, seä coá nguy cú caác doanh nghiïåp phaãn ûáng bùçng caách tùng giaá chûá khöng tùng nùng suêët. Haån chïë tûâ bïn ngoaâi laâ do sûå thêm huåt caán cên thanh toaán: nïëu chi tiïu quaá mûác so vúái khaã nùng saãn xuêët seä phaãi nhêåp khêíu haâng hoaá tûâ nûúác ngoaâi, tûâ àoá dêîn àïën mêët cên bùçng trong quan hïå thûúng maåi vúái caác nûúác khaác. Ngaây nay, laåm phaát vaâ thêm huåt caán cên thanh toaán coân laâ raâo caãn cho nhûäng ai mong muöën thi haânh chñnh saách phaát triïín kinh tïë hiïåp thûúng trïn toaân chêu Êu. Giûä traách nhiïåm baão àaãm öín àõnh giaá caã, möåt ngên haâng trung ûúng chêu Êu hoaåt àöång àöåc lêåp seä cho pheáp taáo baåo hún trong viïåc àûa ra caác chñnh saách taâi chñnh... Cuäng nhû vêåy, viïåc phöëi húåp caác chñnh saách taâi chñnh theo cêëp àöå chêu luåc seä goáp phêìn laâm giaãm àaáng kïí haån chïë tûâ bïn ngoaâi. Trong böëi caãnh hiïån nay, khi thûúng maåi cuãa caác nûúác chêu Êu àûúåc thûåc hiïån chuã yïëu laâ giûäa caác nûúác naây vúái nhau, nghôa laâ nhêåp khêíu cuãa nûúác chêu Êu naây laâ xuêët khêíu cuãa nûúác chêu Êu khaác, sûå phuåc höìi kinh tïë àöìng böå cuãa caác nûúác seä laâm tùng kim ngaåch xuêët nhêåp khêíu. Keáo theo àoá, caác nguy cú vïì thêm huåt ngên saách cuäng giaãm àaáng kïí. Têët caã caác phên tñch trïn àïìu hoaân toaân húåp lyá vaâ roä raâng coá lúåi cho caác nïìn kinh tïë cuâng phaát triïín àöìng àïìu. So vúái Myä, nûúác coá khaã nùng phöëi húåp möåt caách tûúng àöëi haâi hoaâ caác chñnh saách taâi chñnh vaâ tiïìn tïå thò chêu Êu toã ra vêîn coân thiïëu soát trong quaãn lyá kinh tïë vô mö. Cuöåc tranh luêån naây coân vêëp phaãi möåt thaái àöå àaåo àûác giaã. Trïn thûåc tïë, caã laåm phaát lêîn caán cên thûúng maåi àïìu khöng phaãi laâ möåt raâo caãn trong viïåc thi haânh caác chñnh saách kinh tïë “àöåc lêåp”. Hiïån nay taåi Phaáp, ngûúâi ta àang tranh luêån rêët söi nöíi vïì chñnh TÒNH TRAÅNG CHÑNH TRÕ BÊËT LÛÅC 123 saách tiïìn tïå (maâ theo Keynes, öng hoaân toaân khöng tin tûúãng vaâo tñnh hiïåu quaã cuãa noá), möåt phêìn nguyïn nhên cuãa caác cuöåc tranh luêån naây chñnh laâ do hiïån nay chñnh saách taâi chñnh àang vêëp phaãi möåt söë khoá khùn maâ ngûúâi ta chûa tñnh àïën trong nhûäng nùm 1950-1960: àoá laâ khuãng hoaãng taâi chñnh cöng, khiïën cho phaåm vi àiïìu tiïët cuãa caác chñnh phuã ngaây caâng thu heåp. Trong suöët nhûäng nùm sau chiïën tranh, vêën àïì núå cöng ñt àûúåc tñnh àïën trong caác quyïët àõnh cuãa chñnh phuã. Lyá do úã àêy rêët àún giaãn: vaâo thúâi kyâ àoá, kinh tïë tùng trûúãng maånh, tyã lïå laäi suêët thêëp (coá luác êm), hai yïëu töë naây kïët húåp laåi nïn duâ coá bõ thêm huåt vaâo möåt thúâi àiïím naâo àoá cuäng khöng aãnh hûúãng àïën caác khoaãn chi tiïu cuãa Nhaâ nûúác. Coân hiïån nay, àöëi vúái phêìn lúán caác nûúác thaânh viïn OECD, thanh toaán núå cöng laâ khoaãn àûúåc tñnh àïën àêìu tiïn trong caác chi tiïu cuãa chñnh phuã. Chó tñnh riïng caác khoaãn núå cöng cuäng coá thïí thêëy caác khoaãn naây ngaây caâng tùng dêìn theo mûác àöå tùng ngaây caâng cao cuãa tyã lïå laäi suêët; trong khi àoá thu nhêåp tûâ thuïë cuãa caác chñnh phuã thò tùng rêët ñt do kinh tïë tùng trûúãng chêåm. Têët nhiïn laâ chñnh phuã hoaân toaân coá thïí aáp duång caác chñnh saách öín àõnh ngên saách coá tñnh chêët tònh thïë. Nhûng möåt khi thêm huåt ngên saách khöng àûúåc buâ àùæp kõp thúâi, caác khoá khùn vïì taâi chñnh seä tùng thïm. Nhiïìu nûúác chêu Êu àaä hoaân toaân mêët khaã nùng sûã duång thêm huåt ngên saách nhû möåt biïån phaáp cêìn thiïët trong nhûäng thúâi àiïím khoá khùn: àoá laâ trûúâng húåp cuãa caác nûúác YÁ, Bó, Ailen, HyLaåp, ngoaâi ra coân phaãi kïí thïm Myä vaâ múái àêy laâ Thuyå Àiïín. Núå cöng cuãa caác nûúác naây àaä àaåt àïën mûác khiïën hoå phaãi traã giaá àùæt nïëu nhû thi haânh chñnh saách phuåc höìi kinh tïë dûåa trïn thêm huåt ngên saách. Chñnh vò vêåy, caác chñnh phuã buöåc phaãi aáp duång caác chñnh saách taâi chñnh phuâ húåp vúái tûâng thúâi kyâ: vaâo thúâi kyâ tùng trûúãng chêåm, thu nhêåp tûâ thuïë giaãm laâm tùng thêm huåt 124 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG ngên saách, nïn khi nïìn kinh tïë tùng trûúãng maånh seä phaãi dûå trûä àïí tùng söë dû trong ngên saách. Caác chñnh saách naây thûúâng khöng thïí aáp duång àûúåc vïì lêu daâi. Duâ cho suy thoaái coá thïí chêåm aãnh hûúãng àïën nûúác naây hay nûúác khaác, nhû trûúâng húåp cuãa Thuyå Àiïín vaâo àêìu nhûäng nùm 1990, nhûng möåt khi coá suy thoaái thò thêm huåt ngên saách nùång nïì seä buöåc caác nûúác phaãi xem xeát laåi nhûäng chñnh saách àaä àûa ra. Sûå cêín troång naây gêìn nhû khöng liïn quan gò àïën viïåc lo súå laåm phaát hay thêm huåt caán cên thanh toaán maâ laâ do nguy cú núå cöng seä aãnh hûúãng àïën thu ngên saách. Lêåp luêån thiïëu cú súã vïì caác haån chïë Khuãng hoaãng nïìn taâi chñnh cöng thûúâng bõ möåt söë àöëi tûúång phuã nhêån: àoá laâ nhûäng ngûúâi khöng thêëy àûúåc nguy cú khöng coân khaã nùng thanh toaán cuãa caác nûúác hiïån nay àang núå nhiïìu nhêët hoùåc nhûäng ngûúâi cho rùçng àoá chó laâ möåt trong nhûäng taác àöång cuãa toaân cêìu hoaá. Chùæc chùæn toaân cêìu hoaá taâi chñnh taåo ra möåt quan hïå biïån chûáng giûäa sûå phuå thuöåc vaâ trúå giuáp àöëi vúái taâi chñnh cöng, khiïën cho taâi chñnh cöng vûâa bõ phuå thuöåc vûâa àûúåc trúå giuáp. Nhúâ vaâo quaá trònh toaân cêìu hoaá taâi chñnh, caác chñnh phuã coá thïí dïî daâng buâ àùæp àûúåc thêm huåt ngên saách thöng qua caác thõ trûúâng taâi chñnh quöëc tïë. Nhûng cuäng vò thïë, caác chñnh phuã dêìn dêìn trúã nïn dïî bõ taác àöång theo àaánh giaá cuãa caác nhaâ àêìu tû nûúác ngoaâi: khi caác nhaâ àêìu tû mêët loâng tin duâ úã phöë Wall hay Zurich, khuãng hoaãng taâi chñnh diïîn ra chùæc chùæn seä àe doaå caác nûúác mùæc núå. Àêy laâ hêåu quaã biïån chûáng thûúâng thêëy cuãa caác cùng thùèng do caác chiïën lûúåc múã cûãa gêy ra: cú höåi phaát triïín vaâ nguy cú phuå thuöåc. Tuy nhiïn, àöëi vúái vêën àïì an sinh xaä höåi thò tònh hònh coá nhûäng àiïím khaác, khoá khùn lúán nhêët hiïån nay cuãa caác chñnh phuã chñnh laâ quyä hûu trñ. Trong caã hai trûúâng húåp chuã núå vaâ TÒNH TRAÅNG CHÑNH TRÕ BÊËT LÛÅC 125 con núå àïìu laâ úã trong nûúác: ngûúâi tham gia lao àöång vaâ ngûúâi khöng lao àöång. Khöng möåt “thêìn giûä cuãa cuãa Zurich” naâo phaãi chõu taác àöång. Nhû vêåy, vêën àïì úã àêy àûúåc àùåt ra möåt caách trûåc tiïëp hún: liïåu coá thïí thu höìi laåi àûúåc caác khoaãn núå (ngêìm hiïíu) hiïån nay do nhûäng ngûúâi khöng tham gia lao àöång sûã duång? Àöëi vúái vêën àïì naây thò toaân cêìu hoaá taâi chñnh hoaân toaân khöng liïn quan: nhûäng khoaãn núå khöng àûúåc tñnh (vñ duå traã tiïìn hûu trñ) seä khöng coá mùåt trïn caác thõ trûúâng taâi chñnh; viïåc ngûúâi lao àöång quyïët àõnh àïën nùm 2015 hoùåc xa hún nhûäng ngûúâi vïì hûu seä khöng tiïëp tuåc àûúåc nhêån khoaãn tiïìn hûu trñ maâ hoå nghô rùçng hoå àûúåc hûúãng ñt coá aãnh hûúãng àöëi vúái caác thõ trûúâng naây. Chuá n g ta coá thïí xem xeá t nhûä n g söë liïå u cú baã n sau: trong voâ n g 15 nùm “àau buöì n ” tûâ nùm 1980 àïë n 1995, tùng trûúã n g kinh tïë trung bònh cuã a Phaá p àaå t 2%/nùm. Àöë i vúá i möå t söë ngûúâi, àêy laâ möåt tyã lïå tùng trûúãng khöng àaáng kïí. Nhûng trïn thûåc tïë, saãn xuêët cuãa Phaáp àaä tùng khoaãng 30%: tûúng àûúng vúá i mûá c tùng trûúã n g cuã a nûúá c naâ y trong suöë t thïë kyã XVIII! Tuy nhiïn, nïë u nhû coi kïë t quaã tùng trûúã n g àoá chó laâ nguöìn göëc cuãa nhûäng nöîi súå haäi vaâ tûúác àoaåt, thò seä thêëy nguyïn nhên laâ do kïët quaã àoá àaä vûúåt quaá sûå tröng àúåi trong voâ n g “30 nùm vinh quang” vaâ coâ n vò viïå c phên chia kïë t quaã àoá phêìn lúán thuöåc vïì caác thïë hïå ài trûúác do dên söë lao àöång cuãa Phaáp àang ngaây caâng giaâ ài. Trong giai àoaån àoá, thu nhêå p cuã a ngûúâ i vïì hûu tùng gêì n 4%/nùm, trong khi thu nhêåp roâng cuãa ngûúâi lao àöång chó tùng 0,5%/nùm! Àiïìu naây rêë t vö lyá khi cho rùç n g nguyïn nhên cuã a nhûä n g khoá khùn cuã a caác nûúác giaâu hiïån nay cuäng nhû nhûäng xung àöåt nöåi böå cuãa caác nûúác naây vïì taái phên phöëi thu nhêåp laâ taác àöång tiïu cûåc cuãa toaân cêìu hoaá. Nhaâ nûúác phuác lúåi chó coá vai troâ tñch cûåc vaâo thúâi kyâ maâ noá àûúåc hònh thaânh. Chñnh chñnh saách hûu trñ cuäng chó laâ kïët 126 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG quaã cuãa nhûäng thoaã ûúác xaä höåi àûa ra vaâo nhûäng nùm 1960, thúâi kyâ maâ ngûúâi ta nghô rùçng coá thïí maäi maäi àaåt àûúåc tùng trûúãng 5%/nùm, thúâi kyâ maâ chó coá 300.000 ngûúâi hoåc àaåi hoåc (so vúái 2 triïåu ngûúâi hiïån nay). Theo quan àiïím naây thò coá thïí hiïíu rùçng “baão àaãm an sinh xaä höåi” àöìng nghôa vúái viïåc baão vïå nhaâ nûúác baão höå, möåt mö hònh khöng coân thñch húåp vúái thûåc tïë bêët bònh àùèng hiïån nay. Coá rêët nhiïìu dêëu hiïåu chûáng toã àiïìu naây, hiïån nay caác möëi quan hïå àoaân kïët do Nhaâ nûúác phuác lúåi thiïët lêåp khöng coân tiïëp tuåc àûúåc duy trò nhû trûúác àêy. Vò thïë nhûäng ngûúâi trong àöå tuöíi 60-74 àang úã trong tònh traång rêët khoá khùn; trûúác hïët, nhûäng ngûúâi giaâ úã àöå tuöíi trïn 75 hiïån nay àang laâ àöëi tûúång têën cöng cuãa bêìn haân. Nïëu nhaâ nûúác phuác lúåi laâ nhaâ nûúác àoaân kïët thò liïåu ngûúâi ta coá thïí chêëp nhêån àûúåc thûåc tïë bêët cöng àoá hay khöng? Viïåc mêët tinh thêìn àoaân kïët coân taác àöång àïën möåt àöëi tûúång khaác: àoá laâ nhûäng ngûúâi “xêëp xó tuöíi giaâ”, nhûäng ngûúâi úã àöå tuöíi tûâ 55 àïën 64 àöåt ngöåt phaãi chõu taác àöång cuãa khuãng hoaãng thõ trûúâng lao àöång. Traái vúái nhûäng gò ngûúâi ta nghô, chñnh hoå laâ nhûäng ngûúâi phaãi chõu hêåu quaã nùång nïì nhêët cuãa cún khuãng hoaãng lao àöång chûá khöng phaãi thanh niïn. Nhû vêåy, trung bònh thúâi gian chúâ àúåi cuãa thanh niïn Phaáp ñt hún thanh niïn Myä. Ngûúåc laåi, thúâi gian chúâ àúåi cuãa nhûäng ngûúâi trïn 50 tuöíi laåi daâi hún rêët nhiïìu, vaâ hêåu quaã laâ hoå bõ mêët rêët nhiïìu thu nhêåp. Möåt ngûúâi lao àöång trïn 50 tuöíi bõ mêët viïåc seä phaãi chúâ àúåi saáu thaáng hoùåc hún, vò thïë khaã nùng tiïu duâng cuãa hoå bõ giaãm khoaãng gêìn 50%! Möåt vñ duå khaác vïì bêët bònh àùèng xaä höåi giûäa caác nhoám vöën gêìn guäi nhau, àoá laâ viïåc aáp duång mûác lûúng töëi thiïíu SMIC. Àêy laâ giaãi phaáp hûäu hiïåu àïí giuáp ngûúâi lao àöång nêng cao quyïìn thûúng lûúång, nhêët laâ nhûäng ngûúâi lao àöång dïî bõ töín thûúng, nhûäng ngûúâi taåo thaânh nhoám nhûäng ngûúâi lao àöång TÒNH TRAÅNG CHÑNH TRÕ BÊËT LÛÅC 127 ngheâo (working poor) maâ xaä höåi Myä àûa ra trong nhûäng nùm 1980. Tuy nhiïn, viïåc traã mûác lûúng cú baãn hoaân toaân khöng tñnh àïën söë phêån cuãa nhûäng ngûúâi maâ vö hònh chung noá trúã thaânh möåt raâo caãn àöëi vúái hoå khi tòm viïåc, búãi vò khöng coá möåt quy àõnh naâo àöëi vúái nhûäng ngûúâi khöng àaåt àûúåc mûác nùng suêët maâ lûúng töëi thiïíu quy àõnh. Nïëu coá, hoå seä phaãi àúåi àïën khi àuã àiïìu kiïån múái àûúåc xïëp vaâo nhoám thûá hai, nhoám nhûäng ngûúâi thêët nghiïåp daâi ngaây, noái caách khaác laâ nhoám nhûäng ngûúâi nhêån trúå cêëp giuáp hoaâ nhêåp xaä höåi RMI, vaâ nhû vêåy laåi laâm tùng thïm nhûäng khoá khùn maâ hoå phaãi chõu tûâ khi mêët viïåc cho àïën khi hoå àûúåc xaä höåi “lo cho”. Naån ngheâo àoái quay trúã laåi Hiïån nay, khi ngheâo àoái àang quay trúã laåi caác nûúác maâ ngûúâi ta vêîn tûúãng laâ giaâu coá thò cuöåc tranh luêån muön thuúã vïì viïåc tòm ra giaãi phaáp khùæc phuåc töëi ûu cuäng àûúåc tiïëp diïîn. Liïåu coá nïn giuáp ngûúâi ngheâo bùçng caách àûa hoå vaâo caác “mö hònh cú súã tûâ thiïån hiïån àaåi” hay laâ xoaá boã hònh thûác trúå giuáp tûâ thiïån àïí buöåc ngûúâi ngheâo phaãi tòm àûúåc viïåc laâm trïn “thõ trûúâng lao àöång”, biïån phaáp baão àaãm cho hoå hoaâ nhêåp xaä höåi? Cuöåc tranh luêån naây gêìn nhû giöëng vúái cuöåc tranh luêån taåi Anh vïì viïåc baäi boã luêåt Elisabeth quy àõnh àöëi vúái ngûúâi ngheâo (vaâ buöåc phaãi baäi boã caác luêåt liïn quan àïën quyïìn lúåi ngûúâi ngheâo), tuy nhiïn laåi khöng tñnh àïën vai troâ rêët quan troång hiïån nay cuãa nhaâ nûúác phuác lúåi. Khi cuöåc tranh luêån vïì ngheâo àoái trûúác àêy diïîn ra trûúác khi chuã nghôa tû baãn ra àúâi, caác nhaâ nûúác gêìn nhû khöng coá möåt nguöìn thu nhêåp vïì thuïë naâo khaác ngoaâi möåt söë loaåi thuïë do caác nhaâ nûúác úã chïë àöå cuä àïí laåi nhû thuïë muöëi, thuïë cûãa söí, thuïë toác giaã... Ngaây nay, hún möåt nûãa söë cuãa caãi laâm ra àïìu laâ cuãa tû hûäu hoùåc àûúåc phên phöëi laåi. Laâm thïë naâo maâ vúái söë cuãa caãi lúán nhû vêåy laåi khöng giaãi quyïët àûúåc tònh traång 128 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG ngheâo àoái nïëu nhû àoá khöng phaãi laâ do yá chñ chñnh trõ cuãa xaä höåi chuáng ta? Àïí traã lúâi àûúåc cêu hoãi naây, chuáng ta khöng àûúåc boã qua yïëu töë àa daång trong loâng möîi xaä höåi. YÁ tûúãng vïì möåt chñnh quyïìn chung hoaåt àöång àïí baão vïå taâi saãn vaâ lúåi ñch chung tûâ nay khöng coân töìn taåi. Àïí coá thïí tiïëp tuåc cuöåc tranh luêån, cêìn phên biïåt roä hai yïëu töë: khña caånh “kyä thuêåt” cuãa cuöåc àêëu tranh chöëng ngheâo àoái vaâ khña caånh “chñnh trõ” cuãa noá trong caác nïìn dên chuã hiïån àaåi ngaây nay. Trûúác tiïn haäy xem xeát khña caånh “chñnh trõ” cuãa cuöåc tranh luêån. ÚÃ àêy möåt cêu hoãi àûúåc àùåt ra: Àêu laâ nhûäng phûúng tiïån coá thïí àûúåc huy àöång nïëu muåc tiïu cuãa cuöåc àêëu tranh chöëng ngheâo àoái thûåc sûå laâ trung têm trong caác kïë hoaåch chñnh trõ cuãa caác chñnh phuã? Trûúác tiïn, nïëu chuáng ta àöìng yá thûâa nhêån rùçng coá töìn taåi möåt nhaâ maáy lúán cuãa Ford, trong àoá saãn xuêët vaâ phên chia lúåi nhuêån àûúåc baão àaãm àöìng thúâi, thò chuáng ta cuäng phaãi ruát ra kïët luêån rùçng àïí baão àaãm àûúåc àiïìu àoá cêìn phaãi têåp trung trúå giuáp cho con ngûúâi chûá khöng phaãi trúå giuáp cho caác xñ nghiïåp. Nûúác Phaáp àaä khöng choån àuáng thúâi àiïím àïí tiïën haânh hoaâ giaãi vúái caác doanh nghiïåp: àuáng vaâo luác caác xñ nghiïåp khöng coân chêëp nhêån àoáng vai troâ phên phöëi laåi saãn phêím xaä höåi maâ chuyïín sang tûå laâm giaâu cho mònh möåt caách bêët bònh àùèng. Nhû vêåy, hêåu quaã khöng traánh khoãi laâ caác khoaãn trúå cêëp cho caác doanh nghiïåp trong suöët thêåp kyã 80 laâ hoaân toaân vö ñch. Duâ nuöëi tiïëc cuäng vö ñch khi caác xñ nghiïåp khöng coân laâ “xñ nghiïåp - cöng dên”, thêåm chñ seä laâ vö lyá khi buöåc hoå phaãi giûä vai troâ naây cuäng nhû muöën tiïëp tuåc aáp duång caác chñnh saách nhû khi caác xñ nghiïåp vêîn coân giûä vai troâ trûúác àêy. Nïëu nhû viïåc giuáp àúä con ngûúâi laâ nïìn taãng cuãa nhaâ nûúác phuác lúåi thò cuäng nïn traánh àïí khöng quaá têåp trung vaâo têìng lúáp dïî bõ töín thûúng, cho duâ chñnh saách àoá nhên danh hoå. TÒNH TRAÅNG CHÑNH TRÕ BÊËT LÛÅC 129 Caác chñnh saách thaái quaá coá thïí coân gêy phûúng haåi cho hoå. Bi kõch naây àûúåc Dominique Schnapper toám tùæt nhû sau: “chñnh saách trúå giuáp xaä höåi loaåi trûâ chñnh nhûäng ngûúâi maâ chñnh saách naây xïëp hoå vaâo diïån cûáu tïë. Vêåy laâm thïë naâo àïí thoaát ra khoãi tònh thïë lûúäng nan naây cuãa caác chñnh saách chöëng ngheâo khöí úã moåi xaä höåi: trúå giuáp ngûúâi ngheâo maâ laåi khöng coi hoå laâ ngheâo, nhû vêåy laâm sao hoå thoaát khoãi caãnh khöën àöën?” Coá nhiïìu vñ duå àïí chûáng minh cho àiïìu àoá. Nïëu nhû ZEP àaä àoáng goáp rêët hiïåu quaã trong viïåc traánh xuöëng döëc trong kïët quaã hoåc têåp cuãa caác treã em úã caác khu vûåc ngheâo vaâ khoá khùn thò giaãi phaáp naây cuäng gêy cho nhûäng treã em naây caãm giaác bõ àoáng maác ZEP, vaâ àiïìu àoá khiïën cho cha meå caác em úã nhûäng khu vûåc dïî chõu hún tûâ chöëi ZEP do e ngaåi con em mònh bõ têåp trung vaâo söë lûúång quaá àöng caác àöëi tûúång treã em khoá khùn. Àêy cuäng laâ tònh traång tûúng tûå trïn thõ trûúâng lao àöång. Denis Fougeâre àaä kïët luêån nhû sau: “Vúái phûúng thûác vêån haânh hiïån nay cuãa thõ trûúâng, caác cú quan chñnh quyïìn cêìn phaãi traánh khöng nïn quaá têåp trung vaâo möåt söë àöëi tûúång vúái caác biïån phaáp trúå giuáp, vò àiïìu àoá coá nguy cú khiïën cho caác àöëi tûúång naây bõ êën tûúång búãi caác nhaâ sûã duång lao àöång...”. Àïí giaãi quyïët àûúåc nghõch lyá trïn, cêìn phaãi chêëm dûát caác chñnh saách trúå giuáp theo àöëi tûúång àûúåc àõnh sùén, vaâ taåo cú höåi àïí àûa ra caác àïì xuêët khaác nhau trong vêën àïì giaáo duåc, trûúâng hoåc, ngoaåi ö hay lao àöång viïåc laâm. Àêy laâ möåt nhiïåm vuå rêët to lúán. Vaâ cuöåc àêëu tranh chöëng ngheâo àoái khöng thïí tiïën haânh riïng reä nùçm ngoaâi sûå vêån haânh chung cuãa toaân xaä höåi, khöng àûúåc sûã duång caác biïån phaáp khiïën cho ngûúâi ngheâo caãm thêëy bõ cö lêåp trong khu vûåc daânh riïng cho hoå. Ngûúåc laåi, cêìn phaãi luön luön tòm ra caác giaãi phaáp cúãi múã nhùçm giuáp haâi hoaâ giûäa khu vûåc trung têm vaâ khu vûåc ngoaåi vi núi cêìn phaãi àêëu tranh chöëng ngheâo àoái. 130 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG Chûa phaãi luác chuáng ta thöëng kï caác biïån phaáp cêìn aáp duång àïí giaãi quyïët têån göëc caác vêën àïì: nhaâ trûúâng, thaânh phöë hay gia àònh. ÚÃ àêy, chuáng ta chó àïì cêåp vêën àïì àaäi ngöå lao àöång. Ai cuäng biïët giaãi phaáp àún giaãn nhêët àïí giaãi quyïët vêën àïì ngheâo àoái taåi caác nûúác giaâu, nhûng noá laåi thûúâng bõ àùåt ra ngoaâi lïì cuöåc tranh luêån: àùåt sang bïn traái vò àoá laâ giaãi phaáp do möåt nhaâ kinh tïë “caánh hûäu” àûa ra, coân àùåt sang bïn phaãi vò giaãi phaáp àoá cêìn caác khoaãn taâi chñnh rêët lúán (ngoaâi ra coân phaãi tñnh àïën caác vêën àïì naãy sinh khi thûåc hiïån biïån phaáp àoá). Giaãi phaáp naây coá tïn laâ “àaánh thuïë êm” vaâ àûúåc toám tùæt àún giaãn nhû sau: cêëp cho möîi ngûúâi úã àöå tuöíi lao àöång möåt khoaãn “thu nhêåp töëi thiïíu” vaâ baão àaãm coá laäi, duâ ngûúâi àoá coá tòm àûúåc viïåc laâm hay khöng. Giaãi phaáp àún giaãn naây rêët coá lúåi vò noá giuáp cho xaä höåi khöng coân phaãi mêët cöng àïí xeát xem àêu laâ àöëi tûúång nhêån lûúng töëi thiïíu; àêu laâ àöëi tûúång nhêån trúå cêëp giuáp hoaâ nhêåp xaä höåi. Möîi ngûúâi lao àöång àûúåc nhêån möåt khoaãn thu nhêåp töëi thiïíu vaâ hoå cuäng vêîn àûúåc nhêån khi hoå àaä tòm àûúåc viïåc laâm. Tuy nhiïn giaãi phaáp naây vêîn coân gêy rêët nhiïìu tranh caäi vaâ hiïíu nhêìm. Trong söë nhûäng ngûúâi uãng höå, chuáng ta thêëy sûå coá mùåt cuãa caác nhaâ kinh tïë coá quan àiïím àöëi lêåp nhau. Àöëi vúái nhûäng ngûúâi coá quan àiïím tûå do thò giaãi phaáp naây chuã yïëu chó böí sung cho muåc àñch phên phöëi laåi saãn phêím vaâ coá muåc tiïu quaá khiïm töën. Noái möåt caách cuå thïí vaâ àún giaãn hún, mûác thu nhêåp töëi thiïíu cêëp cho möîi àöëi tûúång khöng vûúåt quaá 1000 franc/thaáng. Möåt söë ngûúâi khaác cho rùçng mûác thu nhêåp töëi thiïíu naây phaãi thûåc sûå giuáp cho ngûúâi lao àöång töìn taåi àûúåc, nghôa laâ phaãi tûúng àûúng vúái mûác lûúng töëi thiïíu SMIC. Theo nhûäng ngûúâi naây, nïëu baão àaãm cêëp àûúåc möåt mûác thu nhêåp töëi thiïíu àuã àïí cho ngûúâi lao àöång töìn taåi àûúåc, coá nghôa laâ dûå àoaán cuãa Keynes vïì möåt xaä höåi giaâu coá àaä àûúåc thûåc hiïån, trong àoá vêën àïì saãn xuêët àûúåc àùåt xuöëng haâng thûá hai sau vêën àïì thu nhêåp. TÒNH TRAÅNG CHÑNH TRÕ BÊËT LÛÅC 131 Thïë nhûng cuöåc àêëu tranh chöëng bêët bònh àùèng trong xaä höåi àûúng thúâi laåi coá muåc tiïu khaác. Àoá laâ traánh khöng àïí caác biïån phaáp trúå cêëp khiïën cho ngûúâi ngheâo bõ cö lêåp trong hoaân caãnh ngheâo khöí cuãa hoå, do hoå caãm thêëy bõ khaác biïåt vúái nhûäng ngûúâi xung quanh vaâ caãm thêëy mùåc caãm vúái chñnh hoå. Theo quan àiïím naây, giaãi phaáp trung gian àûa ra laâ cêëp cho têët caã caác àöëi tûúång möåt khoaãn thu nhêåp tûúng àûúng vúái trúå cêëp giuáp hoaâ nhêåp xaä höåi RMI cho pheáp hoå giaãi quyïët àûúåc caác khoá khùn trïn. Cuöåc tranh luêån naây mang möåt mûác àöå “kyä thuêåt” àaáng ngaåc nhiïn, vûúåt quaá caã nhûäng nghi vêën vïì vai troâ cuãa thõ trûúâng vaâ toaân cêìu hoaá. Tuy nhiïn, phûúng phaáp aáp duång phaãi àûúåc nghiïn cûáu kyä lûúäng. Laâm sao phaãi tòm ra àûúåc hònh thûác aáp duång vûâa giuáp àúä àûúåc ngûúâi ngheâo vûâa khiïën hoå khöng bõ cö lêåp, duâ laâ trong lônh vûåc chuáng ta àang baân úã àêy hay trong caác lônh vûåc baân tûâ trûúác nhû trûúâng hoåc hay núi úã. Chuáng ta coá thïí àûa ra möåt söë minh hoaå cho lyá luêån trïn. Liïåu mûác thu nhêåp töëi thiïíu àoá coá phaãi àïí thay thïë cho mûác lûúng töëi thiïíu SMIC, liïåu coá nïn lûåa choån giûäa thõ trûúâng vaâ mûác lûúng töëi thiïíu? Nïëu nhû quan têm traánh tònh thïë hai mùåt gaåt boã/che chúã thò coân coá nhiïìu giaãi phaáp trung gian. Chùèng haån, àïí àêëu tranh chöëng bêìn cuâng hoaá ngûúâi lao àöång, Chñnh quyïìn Clinton àaä sûã duång möåt cöng cuå rêët hûäu hiïåu: àoá laâ quyä tñn duång àïí traã thuïë thu nhêåp (Earned Income Tax Credit) giuáp trúå cêëp cho ngûúâi lao àöång chûá khöng phaãi cho xñ nghiïåp tuyïín duång. Möîi ngûúâi lao àöång úã bêåc thêëp nhêët kiïëm àûúåc 100 àöìng, nhaâ nûúác seä cêëp thïm, coá khi lïn túái 40 àöìng. Lúåi ñch cuãa giaãi phaáp naây rêët roä raâng, noá giuáp nhaâ nûúác giaãi quyïët àûúåc bêët bònh àùèng vïì lûúng maâ khöng dûång lïn möåt bûác tûúâng ngùn caách giûäa ngûúâi nhêån lûúng töëi thiïíu SMIC vaâ nhûäng ngûúâi khaác. Noá cho thêëy coá thïí khùæc phuåc àûúåc nhûäng bêët bònh àùèng do thõ trûúâng gêy ra maâ khöng nhêët thiïët phaãi ngùn caãn caác phûúng thûác hoaåt àöång 132 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG cuãa noá. Toám laåi, giaãi phaáp naây chûáng toã tñnh hiïåu quaã cuãa möåt chñnh saách thuïë tûå do vaâ quyïët têm chñnh trõ cuãa caác nhaâ laänh àaåo. Haån chïë duy nhêët laâ xaä höåi seä chêëp nhêån àoaân kïët àïën àêu àöëi vúái nhûäng ngûúâi lao àöång ngheâo nhêët xaä höåi. Nhuåt yá chñ chñnh trõ Nïëu nhû caác cöng cuå kyä thuêåt cho pheáp traánh àûúåc tònh thïë lûúäng nan giûäa “thõ trûúâng” hay “tûâ thiïån” chûa àûúåc sûã duång thò àoá laâ do ngûúâi ta nghi ngúâ viïåc phên phöëi laåi hún laâ nghi ngúâ hiïåu quaã cuãa caác cöng cuå kyä thuêåt naây. Roä raâng trong caác chiïën dõch bêìu cûã, caác ûáng cûã viïn thûúâng hûáa seä giaãm thuïë chûá khöng phaãi laâ tùng caác khoaãn phên phöëi laåi. Thaách thûác àöëi vúái nïìn kinh tïë chñnh trõ múái àang dêìn hònh thaânh laâ phaãi àûa ra àûúåc caác chñnh saách haâi hoaâ gùæn kïët àûúåc caác thaânh phêìn trong xaä höåi xung quanh möåt phûúng thûác phên chia lúåi nhuêån coá thïí chêëp nhêån àûúåc “vïì mùåt chñnh trõ” . Coân möåt vêën àïì nûäa cêìn tñnh àïën laâ phaãi xeát xem liïåu cuöåc àêëu tranh chöëng bêët bònh àùèng coá thûåc sûå phuâ húåp vúái yá chñ chñnh trõ cuãa caác cûã tri “trung lûu” hay khöng? Tuy nhiïn vêën àïì àùåt ra coân tïë nhõ hún nûäa: àoá laâ liïåu coá phaãi àa söë ngûúâi dên àïìu nghi ngaåi quaá trònh toaân cêìu hoaá vaâ hoå lo rùçng chñnh trõ seä khöng thïí ngùn chùån àûúåc nhûäng taác àöång xêëu cuãa noá? Hai sûå nghi ngaåi naây coá veã traái ngûúåc nhau. Búãi vò nïëu nhû àa söë cûã tri àïìu e ngaåi toaân cêìu hoaá thò taåi sao hoå laåi coân nghi ngúâ vïì khaã nùng cuãa chñnh hoå trong viïåc ngùn chùån hêåu quaã tiïu cûåc cuãa quaá trònh naây? Taåi sao chñnh hoå laåi khöng thïí lûåa choån xêy dûång möåt nïìn kinh tïë theo con àûúâng bêët bònh àùèng vaâ möåt nïìn chñnh trõ theo con àûúâng phên phöëi laåi cuãa caãi xaä höåi ? Àïí hiïíu roä hún nghõch lyá trïn, Raquel Fernandez vaâ Dani Rodrik àaä àûa ra möåt vñ duå minh hoaå. Möåt xaä höåi göìm 100 TÒNH TRAÅNG CHÑNH TRÕ BÊËT LÛÅC 133 ngûúâi, möîi ngûúâi kiïëm àûúåc ban àêìu 1 franc/nùm. Nhû vêåy àêy laâ möåt xaä höåi hoaân toaân bònh àùèng vaâ saãn xuêët àûúåc möîi nùm 100 franc. Do toaân cêìu hoaá (hiïíu theo nghôa röång laâ thûúng maåi vaâ caách maång cöng nghiïåp), 60 ngûúâi kiïëm àûúåc gêëp àöi söë thu nhêåp ban àêìu, coân thu nhêåp cuãa 40 ngûúâi coân laåi bõ giaãm möåt nûãa. Nhû vêåy toaân cêìu hoaá àaä taåo ra möåt sûå giaâu coá bêët bònh àùèng: laâm tùng khoaãng caách bêët bònh àùèng, nhûng laåi laâm giaâu cho toaân xaä höåi vò thu nhêåp cuãa toaân xaä höåi tùng tûâ 100 franc lïn 140 franc (=60 x 2 + 40 x 0.5). Möåt xaä höåi tûå do vïì thuïë seä lûåa choån toaân cêìu hoaá: chó cêìn nhûäng ngûúâi coá thu nhêåp tùng tûâ 1 lïn 2 franc chêëp nhêån buâ 50 xen (töëi thiïíu) cho ngûúâi bõ giaãm thu nhêåp thò têët caã moåi ngûúâi àïìu coá phêìn vaâ àïìu àûúåc lúåi. Vêën àïì àùåt ra laâ duâ cho xaä höåi thûåc sûå cam kïët seä àïìn buâ trûúác cho nhûäng ngûúâi “chõu thiïåt”, nhûng khöng coá gò bùæt buöåc nhûäng ngûúâi àûúåc hûúãng phaãi laâm àiïìu àoá. Nhû vêåy khi toaân cêìu hoaá bùæt àêìu coá taác àöång thò xaä höåi seä bõ phên hoaá thaânh hai cûåc giaâu vaâ ngheâo. Nhûäng ngûúâi àûúåc lúåi seä àûúåc lúåi lêu daâi vaâ seä laâ àa söë, vïì chñnh trõ khöng gò coá thïí buöåc hoå phaãi àïìn buâ cho ngûúâi chõu thiïåt. Luác àoá sûå àöìng thuêån dên chuã seä gaåt nhûäng ngûúâi chõu thiïåt khoãi sûå thõnh vûúång chung: khöng phaãi chó do quy luêåt thõ trûúâng maâ coân do quy luêåt cuãa chñnh trõ khöng àuã hiïåu lûåc àïí ngùn ngûâa taác àöång cuãa noá. Coân möåt caách tïë nhõ hún àïí trònh baây luêån àiïím trïn. Giaã thiïët xaä höåi khöng biïët trûúác ai nùçm trong söë 60 ngûúâi àûúåc lúåi tûâ toaân cêìu hoaá thûúng maåi, liïåu noá coá chêëp nhêån sûå thay àöíi vúái nhûäng taác àöång bêët bònh àùèng trïn hay khöng? Giaã thiïët möîi cûã tri àïìu laâ möåt “ngûúâi chúi”, hoå seä nghô rùçng cú höåi thaânh cöng seä chiïën thùæng nguy cú thêët baåi, do àoá chùæc chùæn hoå seä uãng höå toaân cêìu hoaá. Haäy àùåt ra giaã thiïët khaác: toaân cêìu hoaá khöng phaãi “muâ quaáng”, vaâ ta biïët trûúác 49 ngûúâi trong töíng söë 60 ngûúâi àûúåc lúåi. Söë 51 ngûúâi coân laåi 134 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG khöng biïët àûúåc söë phêån toaân cêìu hoaá daânh cho mònh vaâ phaãi àûáng trûúác nhûäng lûåa choån rêët khaác nhau. Hoå biïët rùçng chó coá 11 ngûúâi trong söë hoå seä thaânh cöng. Nhû vêåy ngay caã khi hoå laâ nhûäng “ngûúâi chúi”, hoå cuäng seä khöng do dûå phaãn àöëi toaân cêìu hoaá. Caái “bûác maân khöng biïët” naây, theo lúâi cuãa Harsanyi vaâ Rawls, àùåt ra trûúác tûúng lai cuãa hoå, seä laâ vêåt caãn àöëi vúái quaá trònh thay àöíi. Àiïìu àaáng lûu yá trong vñ duå naây laâ noá cho pheáp hiïíu roä hún vïì tñnh chêët bêët khaã khaáng vïì chñnh trõ cuãa möåt söë biïën àöíi xaä höåi. Trong vñ duå phên tñch trïn àêy, coá thïí thêëy xaä höåi seä tiïëp tuåc chêëp nhêån con àûúâng xêy dûång möåt sûå giaâu coá bêët bònh àùèng àaä àûúåc lûåa choån bêët kïí nhûäng do dûå trûúác àoá. Nhû vêåy chuáng ta coá thïí giaãi thñch laåi sûå khaác nhau giûäa Myä vaâ Phaáp. Coá thïí noái rùçng Phaáp àaä theo doäi nûúác Myä vaâ khöng tin vaâ o khaã nùng chñnh trõ cuã a mònh trong viïå c àaã o ngûúåc tònh traång bêët bònh àùèng khi nûúác mònh bùæt àêìu chûáng kiïën noá. Nïëu coi thêët nghiïåp hiïån nay taåi chêu Êu laâ möåt trong nhûäng biïíu hiïån cuãa bêët bònh àùèng, ngûúâi ta coá thïí thêëy caác xaä höåi chêu Êu àaä vûúåt sang búâ bïn kia cuãa con söng. Pierre Rosanvallon àaä giaãi thñch sûå khuãng hoaãng cuãa nhaâ nûúác phuác lúåi laâ kïët quaã cuãa viïåc veán “bûác maân khöng biïët” vêîn coân àang töìn taåi trong xaä höåi Phaáp kïí tûâ khi chiïën tranh kïët thuác. Ngûúåc laåi, ngaây nay khi moåi ngûúâi àïìu biïët roä võ trñ cuãa mònh trong cuöåc chúi thò cöng viïåc phên phöëi laåi cuãa caãi xaä höåi seä caâng khoá khùn hún. Chuã nghôa caá nhên múái Coá nïn kïët luêån rùçng möåt böå phêån àa söë cûã tri tòm thêëy phêìn lúåi trong quaá trònh phên phöëi laåi cuãa caãi xaä höåi hiïån nay hay khöng? Liïåu 60% söë ngûúâi àûúåc hûúãng lúåi àoá coá boã mùåc phêìn xaä höåi coân laåi mùåc cho söë phêån cuãa hoå chó vò con söë TÒNH TRAÅNG CHÑNH TRÕ BÊËT LÛÅC 135 cûã tri khöng? Àêy laâ möåt kïët luêån rêët maáy moác: búãi vò thaái àöå àöëi vúái ngûúâi ngheâo khöng chó do võ trñ xaä höåi cuãa hoå gêy ra. Caác nghiïn cûáu cuãa Thomas Piketty àaä chûáng minh àiïìu àoá. Cûã tri thûúâng bêìu cho nhûäng àaåi diïån cuãa thïë giúái maâ hoå tham gia hún laâ chó theo lúåi ñch kinh tïë cuãa hoå. Theo Piketty, thûúâng thò võ trñ xaä höåi cuãa cha meå quan troång hún rêët nhiïìu võ trñ xaä höåi cuãa cûã tri khi quyïët àõnh boã phiïëu. Haäy lêëy möåt vñ duå trûåc tiïëp hún: möåt cuöåc thûã nghiïåm vïì têm lyá thûåc haânh àaä àûúåc tiïën haânh cho pheáp kiïím tra thaái àöå àöëi vúái viïåc phên phöëi laåi saãn phêím xaä höåi. Ngûúâi ta yïu cêìu 10 àûáa treã veä möåt bûác tranh, sau khi àaä hoaân thaânh, ngûúâi hûúáng dêîn seä lêëy möåt bûác tranh bêët kyâ vaâ tuyïn böë àoá laâ bûác àeåp nhêët vaâ taác giaã xûáng àaáng àûúåc nhêån phêìn thûúãng laâ möåt túâ giêëy baåc 100 franc. Tuy nhiïn, khi trao phêìn thûúãng, ngûúâi hûúáng dêîn seä noái thêìm vaâo tai àûáa treã truáng thûúãng rùçng möåt trong söë 10 àûáa treã bõ öëm vaâ noá coá thïí àûúåc giuáp àúä bùçng túâ 100 franc àoá. Trong 90% trûúâng húåp, àûáa treã truáng thûúãng àûa 100 franc cho baån mònh. Sau àoá àem so saánh kïët quaã vúái möåt cuöåc thûã nghiïåm khaác àûúåc tiïën haânh nhû sau: thay vò àúåi cho àïën khi nhûäng àûáa treã hoaân thaânh bûác veä àïí thöng baáo giaãi thûúãng, ngûúâi hûúáng dêîn thöng baáo nöåi quy cuöåc thi ngay tûâ àêìu: bûác tranh àeåp nhêët seä giaânh giaãi thûúãng 100 franc. Khi nhûäng àûáa treã àaä hoaân thaânh bûác tranh, ngûúâi hûúáng dêîn cuäng laâm nhû trong thûã nghiïåm 1, choån möåt bûác tranh bêët kyâ vaâ thöng baáo àoá laâ bûác tranh àeåp nhêët, sau àoá trao phêìn thûúãng vaâ nhùæc laåi nhûäng àiïìu àaä noái trong thûã nghiïåm 1 vúái àûáa treã. Kïët quaã lêìn naây hoaân toaân khaác: phêìn lúán caác lêìn thûã, àûáa treã àïìu giûä laåi phêìn thûúãng. Thûã nghiïå m trïn cho thêë y möå t thûå c tïë àún giaã n vaâ sêu sùæc: sûå võ tha, quan têm àïën ngûúâi khaác khöng phaãi laâ yïëu töë “nöåi taåi” trong baãn chêët möîi ngûúâi, noá phuå thuöåc vaâo ngûúâi àaåi diïån cuãa xaä höåi maâ möîi ngûúâi tham gia trong àoá. Àûá a treã trong thûã nghiïå m 1 nhêå n àûúå c phêì n thûúã n g khöng 136 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG àûúåc baáo trûúác, phêìn thûúãng àoá khiïën cho noá röång lûúång; ngûúåc laåi àûáa treã trong thûã nghiïåm 2 thêëy phêìn thûúãng 100 franc xûáng àaáng vúái cöë gùæng noá àaä boã ra, nhû vêåy noá trúã nïn ñch kyã... Thûã nghiïåm trïn coá thïí dêîn túái nhiïìu hûúáng khaác nhau. Hûúáng thûá nhêët giuáp ta hiïíu sûå khaác nhau trong thaái àöå cuãa ngûúâi dên chêu Êu tûâ khi 30 nùm vinh quang chêëm dûát. Caâng àûúåc hûúãng lúåi lêu ngûúâi ta caâng khöng nghô laâ mònh àûúåc hûúãng, trong nhûäng nùm sau chiïën tranh, moåi ngûúâi röång lûúång hún vaâ thiïët lêåp möåt sûå baão vïå “cho têët caã moåi ngûúâi”. Ngûúåc laåi, hiïån nay khi cêìn phaãi xem xeát taåi sao ngûúâi ta laåi giaãm tröng àúåi vaâo ngûúâi khaác thò ngûúâi ta trúã nïn ñch kyã hún: ngûúâi ta àêëu tranh vò quyä hûu “riïng cuãa mònh” maâ khöng tñnh àïën ngûúâi khaác. Möåt hûúáng khaác cho pheáp hiïíu àûúåc hai thaái àöå khaác nhau cuãa Phaáp vaâ Myä. Khi tòm hiïíu lyá do cuãa nhûäng thaânh cöng nghïì nghiïåp, cêu traã lúâi cuãa ngûúâi Phaáp seä laâ caác möëi quan hïå, vêån may,... coân ngûúâi Myä traã lúâi laâ do tham voång, viïåc laâm... Möåt ngûúâi Phaáp thaânh cöng trong nghïì nghiïåp cuäng giöëng nhû àûáa treã trong thûã nghiïåm 1: ngûúâi naây tin vaâo vêån may; coân ngûúâi Myä thò giöëng àûáa treã trong thûã nghiïåm 2: tin vaâo nöî lûåc cuãa mònh mùåc duâ thûåc tïë xaä höåi núi naây, núi kia rêët gêìn vúái thûåc tïë caác nûúác bïn búâ Àaåi Têy Dûúng (traái vúái nhûäng gò ngûúâi ta vöën nghô, thûåc tïë xaä höåi úã Phaáp vaâ úã Myä coá nhiïìu àiïím gêìn guäi). Hiïån nay, quaá trònh Myä hoaá maâ nhiïìu ngûúâi Phaáp nghi ngaåi dûúâng nhû àang dêìn thaânh hiïån thûåc, vñ duå nhû trong lônh vûåc cûã caác àaåi diïån cuãa xaä höåi, trong thaái àöå ngaây caâng “lo lùæng hún” vïì viïåc laâm, trong möåt hònh aãnh múái vïì nhûäng nöî lûåc cêìn coá àïí baão àaãm thaânh cöng trong cöng viïåc... Thúâi kyâ thûá tû cuãa kinh tïë chñnh trõ hoåc Nhûäng böëi röëi hiïån nay cuãa con ngûúâi hiïån àaåi thïí hiïån TÒNH TRAÅNG CHÑNH TRÕ BÊËT LÛÅC 137 rêët roä raâng. Sûå e ngaåi rùçng kinh tïë seä taåo ra möåt xaä höåi bêët bònh àùè n g “khöng quan têm àïë n yïë u töë con ngûúâ i ”. Nghõch lyá naâ y laå i laâ m naã y sinh möå t kiïí u chuã nghôa caá nhên múá i maâ leä ra phaãi giaãm nheå thò taác àöång chñnh trõ cuãa noá laåi laâm gia tùng lûåc ly têm hay nhûäng sûå chia reä trong saãn xuêët. Nhû vêåy thúâi kyâ maâ giûäa hai lônh vûåc kinh tïë vaâ chñnh trõ ngûúâi ta coân lûúäng lûå khöng biïët choån bïn naâo, laâ thúâi kyâ maâ ta goåi laâ giai àoaån thûá tû cuãa kinh tïë chñnh trõ. Àêy laâ thúâi kyâ maâ caã kinh tïë vaâ chñnh trõ àïìu töìn taåi ngang bùçng nhau khöng lônh vûåc naâo coá thïí ngûå trõ lônh vûåc naâo. Nïëu xem xeát mûác thu bùæt buöåc hiïån nay (khoaãng gêìn 50%), coá thïí noái kinh tïë vaâ chñnh trõ àang cuâ n g töì n taå i ngang nhau. Chñnh trõ mêë t ài möå t phêì n quyïì n lûå c maâ thuyïë t Keynes àaä xaá c àõnh nhûng khöng phaã i vò thïë maâ kinh tïë thõ trûúâ n g coá thïí aá p àùå t àûúå c quy luêå t cuã a mònh. Chuáng ta àang bûúác vaâo möåt giai àoaån maâ chñnh trõ cuäng àang trong quaá trònh chuyïín biïën theo “thõ trûúâng”. Caác chñnh trõ gia “baán” caác kïë hoaåch, cuäng giöëng nhû nhûäng ngûúâi laâm nghïì buön baán, hoå phaãi choån àöëi tûúång ngûúâi tiïu duâng naâo “coá khaã nùng thanh toaán” nhêët, àoá laâ böå phêån trung gian cuãa têìng lúáp trung lûu trong xaä höåi, tûâ àoá seä xem xeát nhûäng nguyïån voång vaâ quan àiïím cuãa hoå. Taåi Myä, ngûúâi ta thûúâng hûáa heån giaãm thuïë nhùçm buâ cho viïåc traã lûúng thêëp; taåi Phaáp ngûúâi ta hûáa heån möåt caách khoá khùn duy trò nhûäng ûu àaäi àaä coá. Caã hai trûúâng húåp àïìu àaåt àûúåc cuâng möåt kïët quaã: laâm tùng thïm khaã nùng khöng thïí thanh toaán cuãa nhaâ nûúác vaâ xoaá boã hêìu hïët caác giúái haån an toaân àïí àêëu tranh chöëng ngheâo àoái. Àiïìu naây khiïën cho àêëu tranh chöëng ngheâo àoái chó coá möåt sûå lûåa choån thay thïë duy nhêët laâ ài theo thõ trûúâng (nhû úã Myä) hay aáp duång hònh thûác tûâ thiïån (nhû úã Phaáp). Keynes àaä rêët e ngaåi vïì viïåc ngûúâi thêët nghiïåp mêët khaã nùng chi traã vaâ chó ra rùçng, chñnh thêët nghiïåp laâ nguyïn 138 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG nhên khiïën cho hoå khöng thïí tiïu duâng nhiïìu. Ngaây nay coân phaãi tñnh àïën caã sûå bêët lûåc vïì chñnh trõ cuãa nhûäng ngûúâi thêët nghiïåp. Thay chöî cho möåt nhaâ nûúác baão höå thiïët lêåp àûúåc möåt sûå baão vïå cho têët caã moåi ngûúâi laâ möåt nhaâ nûúác núå ngêåp àêìu ngêåp cöí khöng coân coá khaã nùng àaáp ûáng àûúåc nhu cêìu ngaây caâng cao cuãa xaä höåi vaâ buöåc phaãi kiïìm chïë nhu cêìu cuäng nhû phaãi àöëi mùåt vúái nguy cú mêët chñnh khaã nùng thanh toaán cuãa mònh. Àêy laâ giaãi phaáp duy nhêët nhûng laåi khöng phaãi laâ möåt giaãi phaáp töët. Ngûúâi ta khöng thïí biïën khaã nùng khöng thïí laänh àaåo àûúåc thaânh nguyïn tùæc cuãa chñnh phuã maâ khöng hïì bõ lïn aán. Caác biïån phaáp àiïìu tiïët kinh tïë vô mö hay àêëu tranh chöëng bêët bònh àùèng àïìu khoá àûúåc thûåc hiïån chûâng naâo chñnh phuã coân chûa kiïím soaát àûúåc chi tiïu cöng cöång cuãa mònh. Khoá khùn hiïån nay caác chñnh phuã àang vêëp phaãi trong viïåc tòm ra giaãi phaáp kiïím soaát sûå tiïën triïín cuãa tònh hònh coá liïn quan àïën nhiïìu yïëu töë dên söë vaâ xaä höåi. Tuy nhiïn yïëu töë thuêìn tuyá “chñnh trõ” cuäng laâ möåt yïëu töë rêët quan troång àïí tòm ra giaãi phaáp thay thïë cho hïå thöëng xaä höåi hiïån nay. Búãi vò cuöåc tranh luêån hiïån nay àang àûáng trûúác hai sûå lûåa choån rêët vö lyá: hoùåc duy trò, hoùåc xoaá boã hïå thöëng xaä höåi hiïån haânh. Giaãi phaáp trïn àûúåc thûâa kïë tûâ cuöåc tranh luêån vïì nhaâ nûúác phuác lúåi: coá nïn àùåt mònh theo sûå vêån haânh cuãa thõ trûúâng àïí quaãn lyá xaä höåi hay thiïët lêåp caác thïí chïë böí trúå àïí kiïìm chïë caác taác àöång cuãa thõ trûúâng. Nïëu cuöåc tranh luêån trïn àûúåc tiïëp tuåc vúái vai troâ quan troång thò cuäng khöng àûúåc nhêìm noá vúái möåt cuöåc tranh luêån khaác, àoá laâ cuöåc tranh luêån àïí tòm ra möåt hònh thûác thïí hiïån cuãa caác quyïìn xaä höåi. Biïën àöíi nhaâ nûúác phuác lúåi khöng coá nghôa laâ khöng tiïëp tuåc àaánh giaá nhûäng mùåt xêëu cuãa thõ trûúâng maâ laâ biïën àöíi möåt cú cêëu àûúåc thiïët lêåp tûâ cuöåc caách maång cöng nghiïåp lêìn thûá hai àïí thñch nghi vúái nhûäng bêët bònh àùèng do cuöåc caách maång cöng nghiïåp lêìn thûá ba gêy ra. TÒNH TRAÅNG CHÑNH TRÕ BÊËT LÛÅC 139 Kïët luêån Trong khi caác nûúác giaâu àang lo lùæng vïì tûúng lai phaát triïí n cuã a mònh, thò caá c nûúá c ngheâ o àang dêì n khùè n g àõnh àûúåc võ trñ trong nïìn kinh tïë thïë giúái, vñ nhû hònh aãnh cuãa nhûä n g ngûúâ i chiïë n thùæ n g cûúä i trïn lûng ngûå a àang söë t ruöå t goä moá n g trûúá c cûã a thaâ n h Röma. Nhûng mong chúâ nhûä n g ngûúâ i chiïë n thùæ n g àoá cuä n g tûå a nhû mong chúâ Godot maâ thöi: hoå seä khöng àïën nhû àaä heån. Caác nûúác giaâu cho rùçng möëi àe doaå àang àeâ nùång lïn xaä höåi cuãa hoå coá nguöìn göëc xuêët phaát tûâ bïn ngoaâi. Chñnh vúái niïìm tin muâ quaáng naây maâ hoå àaä khöng nhêån thûác àûúåc vïì hïå quaã taác àöång cuãa nhûä n g thay àöí i do chñnh hoå gêy nïn; caá c nûúá c giaâ u maã i mï tòm kiïëm nhûäng thuã phaåm úã bïn ngoaâi àïí àöí löîi cho nhûäng bêët öín trong nûúác, nïn àaä quïn mêët yïu cêìu vïì xêy dûång möåt “nïìn thõnh vûúång chung”, chöëi boã “sûå ïm aái cuãa giaâu sang vaâ yïn bònh”. Nguyïn nhên cuã a viïå c àïí cho caá c nûúá c phûúng Nam chõu bêët haånh hiïån nay tûâ caác nûúác giaâu khöng phaãi chó do sai lêìm trong phên tñch. Àoá coân laâ vò chuáng ta àaä choån sai con àûúâng xêy dûång nïìn dên chuã; trong àoá hai sai lêìm lúán nhêët laâ laâm yïëu nhaâ nûúác phuác lúåi àïí “àöëi mùåt” vúái caånh tranh quöëc tïë vaâ yá tûúãng “quöëc tïë hoaá” àúâi söëng chñnh trõ àïí “kiïím soaát” quaá trònh toaân cêìu hoaá. Hai yá tûúãng naây thûúâng àûúåc KÏËT LUÊÅN 141 nhûäng ngûúâi coá thiïån chñ nhùæc laåi vaâ khiïën cho caác nïìn dên chuã ài giêåt luâi khöng theo hûúáng nhûäng àiïìu cêìn laâm. Khöng phaãi caác nûúác giaâu cêìn giaãm caác biïån phaáp baão vïå, caái maâ hoå cêìn chñnh laâ möåt sûå baão vïå thñch húåp vúái caác biïíu hiïån múái cuãa bêët bònh àùèng xaä höåi àang lan traân. Cuöåc khuãng hoaãng hiïån nay cuãa nhaâ nûúác phuác lúåi khöng phaãi laâ möåt cuöåc khuãng hoaãng do toaân cêìu hoaá taâi chñnh gêy ra, maâ laâ möåt cuöåc khuãng hoaãng cuãa möåt hïå thöëng àûúåc thiïët lêåp trong thúâi kyâ gêìn nhû khöng coá nguy cú thêët nghiïåp, tuöíi thoå con ngûúâi àûúåc coi laâ ngùæn so vúái tuöíi nghó hûu, thúâi kyâ maâ kinh tïë tùng trûúãng maånh àïën mûác ngûúâi ta khöng bao giúâ nghi ngúâ vïì khaã nùng àoáng goáp cuãa nhûäng ngûúâi lao àöång luön luön àuã àïí baão àaãm traã tiïìn hûu trñ cho ngûúâi vïì hûu. Nhû vêå y, àïí thñch nghi nhaâ nûúác phuác lúåi vúái tònh hònh múái bêët bònh àùèng hiïån nay, cêìn phaãi tñnh àïën lögñc nöåi taåi maâ toaân cêìu hoaá khöng mêëy liïn quan. Sai lêìm thûá hai cho rùçng cêìn phaãi “toaân cêìu hoaá” caã khöng gian chñnh trõ àïí giaãi quyïët khuãng hoaãng. Nhûäng ngûúâi àïì suêët yá tûúãng taåi chêu Êu cöë gùæng chûáng minh rùçng xêy dûång möåt mö hònh “Nhaâ nûúác liïn bang chêu Êu” seä giuáp giaãi quyïët àûúåc nhûäng khoá khùn cuãa tûâng nûúác chêu Êu. Khoá khùn cuãa caác nûúác chêu Êu hiïån nay laâ nïëu phaãi bùæt chûúác mö hònh cuãa Myä thò hoå phaãi thaânh cöng chûá khöng àûúåc thêët baåi. Viïåc baác boã vai troâ cuãa “Washington” tiïëp sûác cho caác diïîn vùn tranh cûã taåi Myä seä rêët khoá hiïíu vúái möåt ngûúâi chêu Êu nïëu nhû hoå hiïíu viïåc naây thaânh viïåc baác boã vai troâ cuãa “Pari” hay cuãa “Luên Àön” nhûng laåi trúã nïn roä raâng, dïî hiïíu nïëu diïîn àaåt àoá laâ sûå baác boã vai troâ cuãa “Bruxelles” hay cuãa Uyã ban chêu Êu. Sûå baác boã naây chó dïî hiïíu vúái àiïìu kiïån hiïíu àûúåc tñnh chêët “àõa phûúng” gêìn nhû “gêìn guäi” cuãa cuöåc khuãng hoaãng àang diïîn ra. YÁ kiïën cho rùçng àêy laâ möåt cuöåc khuãng hoaãng coá quy mö toaân thïë giúái seä khöng giuáp giaãi quyïët àûúåc tònh traång caác hoaåt àöång cuãa chñnh quyïìn khöng 142 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG coân àûúåc coi laâ chñnh àaáng, àiïìu àoá khiïën cho chêu Êu ngaây caâng bõ mêët tñn nhiïåm vaâ khöng àûúåc uãng höå trong caác nhiïåm vuå chuã yïëu cuãa mònh. Sai lêìm khi cho rùçng phaãi ài tûâ toaân cêìu hoaá àïí hiïíu àûúåc cuöåc khuãng hoaãng hiïån nay cuäng coá nguy cú nghiïm troång laâm naãy sinh chuã nghôa baão höå múái laâm tan naát nhûäng mong àúåi cuãa caác nûúác ngheâo. Àöëi vúái caác nûúác naây, thûúng maåi quöëc tïë khöng phaãi laâ möåt hònh aãnh coá tñnh chêët huâng biïån: àoá laâ möåt lúâi hûáa xoaá boã nhûäng gò xuêët hiïån chó nhû möåt ngoùåc àún trong lõch sûã nhên loaåi. Trong suöët hai thïë kyã qua, caác nûúác trïn thïë giúái àaä àïí cho khoaãng caách giaâu ngheâo cuäng nhû khoaãng caách vïì quyïìn lûåc trúã nïn ngaây caâng lúán, àiïìu chûa tûâng xaãy ra trong lõch sûã thïë giúái. “Hy voång lúán lao cuãa thïë kyã XXI” laâ laâm sao giaãm àûúåc khoaãng caách chïnh lïåch giûäa caác nûúác: ngûúâi ta àïìu àaä thêëy àêy laâ hy voång hoaân toaân húåp lyá. Ngûúâi ta cuäng mong muöën caác nûúác phûúng Têy xem xeát laåi nïìn chñnh trõ cuãa mònh, búãi vò hiïån nay, kinh tïë khöng coân laâ àöång lûåc gùæn kïët caác möëi quan hïå xaä höåi. Tuy vêåy khoá coá thïí laåc quan khi mong muöën nhû vêåy. KÏËT LUÊÅN 143 Phêìn kïët Thïë giúái àêìy soáng gioá Caác nhaâ kinh tïë hoåc khi nghiïn cûáu caác àiïìu kiïån “höåi tuå” àöëi vúái caác nûúác ngheâo àïí gia nhêåp vúái caác nûúác giaâu, trûúác hïët thûúâng nhêën maånh àïën vai troâ quan troång cuãa àêìu tû vaâ giaáo duåc, hai àiïìu kiïån quan troång nhêët trong söë caác àiïìu kiïån cêìn thiïët giuáp traánh “tuåt hêåu”. Tuy vêåy hoå cuäng àûa ra möåt nhêån xeát àún giaãn nhûng sêu sùæc: àiïìu kiïån töëi ûu àïí möåt nûúác ngheâo hoaâ nhêåp vúái caác nûúác giaâu laâ caác nûúác laáng giïìng cuãa nûúác naây cuäng phaãi laâm àiïìu àoá! Àêy laâ möåt yá tûúãng thûåc tïë vaâ hiïín nhiïn (àûúåc goåi laâ lyá thuyïët vïì caác Cêu laåc böå hoaâ nhêåp). Khi ngûúâi ta úã trong möåt “möi trûúâng töët”, seä khöng coá gò ngaåc nhiïn khi ngûúâi ta coá thïí tûå tiïën böå nhanh choáng. Tuy nhiïn thûåc tïë coân hún thïë: caách thûác tiïën haânh höåi nhêåp khöng phaãi laâ do tûúng taác cuãa thûúng maåi, maâ do möåt quaá trònh khaác sêu sùæc hún, giöëng nhû möåt sûå bùæt chûúác maâ nhaâ kinh tïë hoåc Paul Romer goåi laâ cuâng thûåc hiïån chung caác “yá tûúãng”, duâ àoá laâ yá tûúãng vïì xaä höåi hay vïì cöng nghïå... Phûúng thûác bùæt chûúác naây phaãi laâ möåt àöång lûåc phaát triïín cho lõch sûã nhên loaåi, àöëi vúái caã caác quöëc gia cuäng nhû àöëi vúái tûâng caá nhên. Haäy nhòn laåi möåt chuát trong quaá khûá. Trûúác àêy, khi con ngûúâi nghô ra saãn xuêët nöng nghiïåp, tûác PHÊÌN KÏËT 145 laâ caách àêy khoaãng 12 nghòn nùm, tin tûác khöng ngûâng àûúåc lan truyïìn trïn khùæp thïë giúái. Theo caác nhaâ nghiïn cûáu vïì thúâi tiïìn sûã, thïë giúái úã thúâi kyâ àöì àaá múái coá thïí nhúâ thïë maâ tiïën thïm trung bònh 5 km möîi nùm. Khi nghiïn cûáu quaá trònh naây, caác nhaâ nghiïn cûáu vïì thúâi tiïìn sûã àaä phaát hiïån thïm möåt àiïìu: xuêët phaát tûâ thung luäng Jourdain, quï hûúng cuãa kinh thaánh, cuöåc caách maång thúâi kyâ àöì àaá múái àaä mang theo mònh caác võ thêìn xuêët thên tûâ chñnh vuâng naây: Búãi leä àoá cho nïn sûå phöëi húåp kyâ dõ trong hònh haâi cuãa caác võ thêìn àêìu tiïn úã thúâi kyâ àöì àaá múái, göìm àêìu ngûúâi mònh boâ toát, àaä nhanh choáng lan toaã ra caã nhûäng vuâng maâ chó trûúác àoá ñt lêu khöng coá möåt dêëu hiïåu naâo cho thêëy sûå phöëi húåp kyâ dõ àoá seä àûúåc chêëp nhêån úã nhûäng vuâng naây. Phaát hiïån naây khiïën chuáng ta phaãi xem xeát laåi têån göëc rïî caác vêën àïì àûúng àaåi: liïåu rùçng khi xuêët khêíu maáy moác vaâ caác phûúng thûác saãn xuêët, caác nûúác phûúng Têy coá xuêët khêíu luön caã caác giaá trõ vaâ caác võ thêìn cuãa mònh hay khöng? Vaâ sûå trao àöíi àoá àûúåc thûåc hiïån theo trêåt tûå naâo? Maáy moác trûúác röìi múái àïën caác giaá trõ khaác hay theo trêåt tûå ngûúåc laåi? AÁp duång caác tû tûúãng cuãa chuã nghôa tû baãn trûúác röìi tiïën haânh caách maång cöng nghiïåp sau? Dûúâng nhû àêy laâ caác cêu hoãi khoá coá thïí àûa ra möåt cêu traã lúâi dûát khoaát, nhûng laåi àûúåc caác nhaâ nghiïn cûáu vïì tiïìn sûã àûa ra nhûäng cêu traã lúâi chñnh xaác àïën mûác àaáng ngaåc nhiïn. Nghiïn cûáu möåt caách toám tùæt nhûäng cêu traã lúâi àoá chuáng ta coá thïí tûå àûa ra caác cêu hoãi cuãa mònh. Cuöåc caách maång thúâi kyâ àöì àaá múái diïîn ra theo tiïën trònh naâo? Haäy cuâng nghiïn cûáu cuöën saách khaá hêëp dêîn cuãa Jacques Cauvin nhan àïì Sûå ra àúâi cuãa caác võ thêìn, sûå ra àúâi cuãa nöng nghiïåp. Luêån thuyïët quen thuöåc maâ Gordon Childe àûa ra laâ viïåc tòm ra nöng nghiïåp coá möåt nguyïn nhên “tûâ bïn ngoaâi”: sûå mêët cên bùçng àöåt ngöåt cuãa khñ hêåu àaä phaá vúä toaân böå hïå thûåc vêåt vaâ àöång vêåt rûâng, gêy ra tònh traång 146 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG khuãng hoaãng thiïëu buöåc con ngûúâi phaãi tòm möåt phûúng thûác khaác àïí tûå nuöi söëng. Tûâ nhu cêìu cêëp baách naây maâ con ngûúâi nghô ra saãn xuêët nöng nghiïåp. Cuäng theo àoá con ngûúâi àaä thay àöíi löëi söëng cuãa mònh. Hoå chuyïín sang söëng àõnh canh vaâ bùæt àêìu thúâ caác võ thêìn coá liïn quan túá i cuöå c söë n g múá i cuã a hoå . Nhûä n g nghiïn cûá u múá i àêy dûå a trïn viïå c xaá c àõnh ngaâ y thaá n g möåt caách chñnh xaác vúái sûå trúå giuáp cuãa nguyïn töë caácbon 14 àaä laâm àaão löån hoaân toaân caách hiïíu trïn. Theo caác nghiïn cûáu naây thò cuöåc söëng àõnh canh xuêët hiïån trûúác khi phaát minh ra saãn xuêët nöng nghiïåp. Thaâ n h phöë àûúåc hònh thaânh àêìu tiïn trong lõch sûã loaâi ngûúâi laâ thaânh phöë Jeáricho, thaânh phöë naây xuêët hiïån trûúác khi coá caác vuå saãn xuêët luáa mò àêìu tiïn. Phaát hiïån naây chûáng minh rùçng, vaâo thúâi kyâ àoá, thûåc vêåt vaâ àöång vêåt rûâng àuã phong phuá àïí baão àaãm cho con ngûúâi söëng àõnh cû. Jacques Cauvin àaä chó ra: “Viïåc chuyïín sang saãn xuêët nöng nghiïåp trong thúâi kyâ àêìu khöng phaãi laâ giaãi phaáp cho tònh hònh thiïëu huåt luác bêëy giúâ”. Nhû vêåy coá thïí thêëy giaã thiïët cuãa Gordon Childe laâ khöng coá cú súã nïëu so saánh vúái nhûäng nghiïn cûáu maâ chuáng ta trònh baây úã trïn. Hiïån tûúång khan hiïëm caác àõa àiïím sinh söëng cuãa con ngûúâi vaâo cuöëi thiïn niïn kyã thûá 10 coá nguyïn nhên xaä höåi chûá khöng phaãi nguyïn nhên gia tùng dên söë. “Khöng phaãi ngêîu nhiïn maâ viïåc múã röång thaânh phöë Jeáricho laåi keáo theo haâng loaåt caác hoaåt àöång xêy dûång kiïën truác theo phong caách múái mang tñnh cöång àöìng, àoâi hoãi phaãi coá sûå húåp taác àïí thûåc hiïån caác nhiïåm vuå coá muåc àñch chung”. Ta coá thïí ruát ra kïët luêån tûúng tûå àöëi vúái tñn ngûúäng cuãa nhên dên trong viïåc tin tûúãng vaâo caác võ thêìn. Tuy nhiïn, giaã thiïët naây khoá chûáng minh hún. Laâm thïë naâo àïí chûáng minh àûúåc tñn ngûúäng ra àúâi trûúác hay sau saãn xuêët nöng nghiïåp? Caác nhaâ nghiïn cûáu thúâi tiïìn sûã àaä àûa ra möåt minh chûáng rùçng phong tuåc chön ngûúâi chïët coá trûúác thúâi kyâ àöì àaá múái coá leä haâng nghòn nùm. Möåt minh chûáng khaác laâ: ngay trûúác thúâi PHÊÌN KÏËT 147 kyâ àöì àaá múái, con ngûúâi àaä dêìn dêìn boã caác trang trñ hònh con vêåt àïí thay vaâo àoá laâ trang trñ bùçng caác tûúång nhoã rêët giöëng hònh aãnh caác võ thêìn. Caác bûác tûúång àoá thûúâng laâ caác bûác tûúång phuå nûä, rêët ñt caác bûác tûúång con vêåt, duy nhêët chó coá tûúång boâ toát. Nhûng boâ toát chûa àûúåc coi laâ nùçm trong söë caác loaåi àöång vêåt rûâng thúâi kyâ àoá (con ngûúâi thúâi kyâ àoá sùn bùæn linh dûúng). Nhû vêåy, hònh aãnh boâ toát coá möåt giaá trõ biïíu tûúång múái. Sau naây, hai hònh aãnh naây àûúåc kïët húåp laåi: ngûúâi phuå nûä àûúåc thïí hiïån mang thai boâ toát. Hònh aãnh naây töìn taåi cho àïën khi thúâi kyâ àöì àaá múái chêëm dûát. Jacques Cauvin àaä toám tùæt quaá trònh naây nhû sau. Tûâ chöî laâ naån nhên cuãa thiïn nhiïn, con ngûúâi xaác lêåp àûúåc võ thïë vúái vai troâ cuãa ngûúâi saáng taåo. “Khoaãng caách múái naây giûäa con ngûúâi vaâ chuáa trúâi coá leä àaä laâm thay àöíi hoaân toaân biïíu tûúång trñ tuïå con ngûúâi, dêîn àïën viïåc hònh thaânh caác saáng kiïën múái àoâi hoãi caác cöë gùæng múái àïí thûåc hiïån caác yá tûúãng àoá, àêy laâ hiïåu ûáng buâ trûâ cho sûå bêët öín mang tñnh hiïån sinh nhûng chûa nhêån ra. Laâ ngûúâi quan saát caác quy trònh sinh saãn cuãa thïë giúái sinh vêåt, con ngûúâi trong thúâi kyâ àöì àaá múái àaä tûå cho pheáp mònh can thiïåp vaâo quaá trònh àoá vúái tû caách laâ ngûúâi saãn xuêët... Nhû vêåy tön giaáo dûúâng nhû laâm xuêët hiïån möåt caách khöng võ lúåi möåt kiïíu lögñc tiïn nghiïåm coá sùén, sau àoá aáp duång noá vaâo àúâi söëng thûåc tïë thöng qua viïåc quy àõnh nhûäng yá nghôa tön giaáo múái cho möåt hïå thöëng quan hïå cuäng àûúåc àöíi múái”. Nhûäng kïët quaã nghiïn cûáu to lúán àoá coá taác duång lúán àöëi vúái caác vêën àïì àûúng àaåi. “Tinh thêìn cuãa chuã nghôa tû baãn” liïåu coá ra àúâi trûúác khi chuã nghôa tû baãn ra àúâi? Àïí tin vaâo kïët luêån naây, chuáng ta haäy nghiïn cûáu taác phêím Sûå giaâu coá cuãa caác quöëc gia cuãa Adam Smith, cuöën saách naây àûúåc viïët trûúác khi diïîn ra cuöåc caách maång cöng nghiïåp, chñnh Adam Smith cuäng khöng coá möåt yá tûúãng naâo vïì cuöåc caách maång cöng nghiïåp àoá. Cuäng tûúng tûå nhû vêåy, ta coá thïí súám thêëy 148 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG rùçng “toaân cêìu hoaá” cuâng möåt luác cho ra àúâi vaâ aáp duång röång raäi caác “kyä thuêåt saãn xuêët” cuäng nhû caác “giaá trõ cuãa noá” (tû tûúãng caá nhên chuã nghôa, dên chuã...?). Nïëu nhû nhêån xeát trïn àuáng vúái quaá trònh toaân cêìu hoaá hiïån nay, liïåu coá phaãi vò thïë maâ e súå thïë giúái seä bõ “nhêët thïí hoaá”? Cêu traã lúâi chùæc chùæn laâ khöng: sûå àa daång cuãa caác nïìn vùn minh cöí àaåi sinh ra tûâ thúâi àöì àaá múái chûáng minh cho àiïìu àoá. Giöëng nhû Braudel cuäng àaä noái: “Giaã thiïët rùçng têët caã caác nïìn vùn minh trïn thïë giúái trong möåt thúâi gian daâi hay ngùæn àïìu nhêët thïí hoaá àûúåc caác kyä thuêåt saãn xuêët, vaâ tûâ àoá nhêët thïí hoaá möåt söë löëi söëng, kïët quaã vïì lêu daâi, chuáng ta seä coá caác nïìn vùn minh hoaân toaân khaác hùèn nhau; vaâ vïì lêu daâi hún nûäa thò thuêåt ngûä vùn minh seä phaãi sûã duång caã úã söë nhiïìu vaâ söë ñt”. Hiïån thûåc ngaây nay Nïëu nhòn thùèng vaâo vêën àïì bêët bònh àùèng hiïån nay trïn toaân thïë giúái, chuáng ta seä ngaåc nhiïn khi thêëy khöëi lûúång cöng viïåc cêìn laâm àïí giaãi quyïët tònh traång naây laâ rêët lúán. Möåt khaách du lõch phûúng Têy túái möåt thaânh phöë lúán cuãa möåt nûúác àang phaát triïín seä ngay lêåp tûác bõ söëc trûúác thûåc tïë àöëi lêåp diïîn ra taåi àoá. Chùèng haån nhû taåi Ai Cêåp, du khaách seä thûåc sûå êën tûúång trûúác caác kim tûå thaáp huâng vô cuãa nûúác naây, vaâ trûúác caã haâng daäy vö têån caác con phöë nhoã àöng àuác, chêåt heåp vaâ ngheâo naân dûúái chên tûúång Nhên sû. Chuáng ta cuäng seä thêëy caác vuâng àêët àïí hoang maâ Jean Christophe Rufin goåi laâ terra incognitae coân lúán àïën mûác naâo. Caác hònh aãnh maâ chuáng ta kïí trïn vûâa thûåc tïë laåi vûâa khöng thûåc tïë. Thûåc tïë vò caác hònh aãnh àoá nhùæc cho chuáng ta thêëy nïëu so vúái caác nûúác àang phaát triïín nhû Ai Cêåp, chuáng ta seä giaâu hún 30 lêìn. Khoaãng caách naây tûúng àûúng vúái khoaãng caách vïì mûác söëng taåi möåt nûúác giaâu, giûäa 1% söë ngûúâi giaâu nhêët vaâ 1% söë ngûúâi ngheâo nhêët. Caác hònh aãnh PHÊÌN KÏËT 149 trïn khöng àuáng thûåc tïë búãi vò giaã thiïët Ai Cêåp coá thïí àaåt àûúåc mûác tùng trûúãng nhû cuãa caác nûúác chêu AÁ (khoaãng 7,5%/ nùm), thò chûa cêìn àïën 15 nùm coá thïí àuöíi kõp àûúåc möåt nûãa khoaãng caách tuåt hêåu giûäa nûúác naây vúái chêu Êu, vaâ túái nùm 2025, nûúác naây seä àuöíi àûúåc ba phêìn tû àoaån àûúâng. Àêy laâ möåt thûåc tïë maâ khöng möåt ngûúâi dên ngheâo naâo trong möåt nûúác giaâu coá thïí tñnh àïën kïí caã thïë hïå con chaáu hoå. Möåt con söë thöëng kï khaác cuäng quan troång. Khi àûa ra caác so saánh vïì mûác söëng giûäa nûúác ngheâo vaâ nûúác giaâu, ngûúâi ta thûúâng àaánh giaá thêëp, àöi khi rêët thêëp thu nhêåp cuãa caác nûúác ngheâo. Möåt vñ duå àaä àûúåc phên tñch nhû sau: möåt thúå cùæt toác trong möåt nûúác ngheâo laâm cuâng nhûäng cöng viïåc nhû thúå cùæt toác taåi möåt nûúác giaâu, nhûng theo Jean Fourastie, ngûúâi thúå cùæt toác taåi New York laâm viïåc khöng nhiïìu hún ngûúâi thúå cùæt toác taåi ÊËn Àöå phaãi àûúåc traã lûúng tûúng àûúng nhû möåt ngûúâi thúå luyïån kim taåi Chicago. Cuäng nhû vêåy, möåt thúå cùæt toác taåi Ai Cêåp seä kiïëm àûúåc ñt hún so vúái àöìng nghiïåp cuãa anh ta taåi Pari, àún giaãn chó vò khaách haâng cuãa anh ta ngheâo hún vaâ anh ta ñt coá giaãi phaáp thay thïë hún. Haäy àaão ngûúåc lyá luêån trïn, möåt lêìn cùæt toác taåi Cairö reã hún 30 lêìn so vúái möåt lêìn cùæt toác taåi Pari, vò trïn thûåc tïë sûác mua cuãa ngûúâi dên taåi Cairö thêëp hún. Ngûúâi thúå cùæt toác kiïëm àûúåc ñt hún (tñnh theo USD), nhûng möåt söë lúán caác dõch vuå “àõa phûúng” laåi reã hún nhû cùæt toác, tiïìn thuï nhaâ, caác dõch vuå khaác. Nhû vêåy àïí so saánh möåt caách húåp lyá nhêët thu nhêåp giûäa caác nûúác giaâu vaâ caác nûúác ngheâo, cêìn phaãi tiïën haânh àõnh giaá laåi têët caã caác hoaåt àöång khöng laâ àöëi tûúång cuãa thûúng maåi quöëc tïë: tûác laâ cêìn phaãi tùng thu nhêåp cuãa caác nûúác ngheâo lïn con söë tûúng àûúng vúái caác haâng hoaá àõa phûúng reã nhêët. Khi àaä àõnh giaá laåi xong, kïët quaã laâ bûác tranh vïì giaâu coá trïn thïë giúái seä hoaân toaân àaão ngûúåc. Theo caác phûúng phaáp àõnh giaá truyïìn thöëng, caác nûúác giaâu chiïëm khoaãng 20% dên söë thïë giúái nhûng laåi kiïëm àûúåc gêìn 80% söë cuãa caãi cuãa toaân thïë giúái! 150 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG Nhûng vúái phûúng phaáp múái, thò caác nûúác giaâu vaâ caác nûúác ngheâo cuâng kiïëm àûúåc khoaãng möåt nûãa. Caách phên chia nhû trïn cuäng truâng húåp vúái thûåc tïë taåi nöåi böå caác nûúác giaâu: taåi Myä vaâ chêu Êu, 20% söë ngûúâi giaâu nhêë t kiïë m àûúå c khoaã n g 40 - 50% cuã a caã i , vaâ giöë n g nhû hònh aãnh cuãa caác nûúác ngheâo, 80% söë dên coân laåi phaãi bùçng loâng vúái möåt nûãa söë cuãa caãi coân laåi. Vúái söë liïåu nhû trïn, ngûúâi ta hoaân toaân coá thïí dûå àoaán àûúåc rùçng, bêët bònh àùèng trong nöåi böå caác nûúác seä coân lúán hún bêët bònh àùèng trïn toaân thïë giúái. Caái maâ ta goåi laâ “niïìm hy voång lúán lao cuãa thïë kyã XXI”, sûå cên bùçng vïì thu nhêåp trïn toaân thïë giúái àang dêìn àûúåc thûåc hiïån. Hònh thûác múái cuãa chuã nghôa baão höå Tin tûúãng rùçng àaä giaãi quyïët àûúåc tònh traång bêët bònh àùèng trong nöåi böå nûúác mònh, caác nûúác giaâu liïåu coá goáp phêìn laâm giaãm tònh traång bêët bònh àùèng trïn thïë giúái bùçng caách ngùn chùån sûå phaát triïín cuãa möåt nïìn thûúng maåi thuêìn tuyá quöëc tïë? Caác nûúác giaâu vöën coá truyïìn thöëng baão höå. Hún caã thuyïët troång thûúng, vaâo thïë kyã XIX, phêìn lúán caác nûúác chêu Êu cuäng nhû Myä ra sûác uãng höå caác nguyïn tùæc do Ricardo àûa ra, baão vïå caác giaá trõ cuãa chuã nghôa baão höå. Ngoaåi trûâ Anh, coá thïí noái rùçng möåt hïå thöëng haâng raâo thuïë quan àaä àûúåc thiïët lêåp vaâ trúã thaânh nguyïn tùæc trong hêìu hïët caác nûúác àaä àaåt àûúåc trònh àöå phaát triïín trong thïë kyã XVIII vaâ XIX. Lyá thuyïët vïì lúåi thïë so saánh maâ ngûúâi ta thêëy coá taác àöång xêëu túái quaá trònh cöng nghiïåp hoaá taåi caác nûúác phña Nam àaä giaãi thñch möåt caách roä raâng sûå e ngaåi cuãa caác nûúác chêu Êu, mong muöën àuöíi kõp möåt caách nhanh nhêët quaá trònh cöng nghiïåp hoaá cuãa Anh. Khöng hún gò quaá trònh tûå do mêåu dõch, chuã nghôa baão höå cuäng chó laâ möåt lyá thuyïët tûå nhiïn baão vïå lúåi ñch quöëc gia, PHÊÌN KÏËT 151 chöëng laåi lúåi ñch cuãa phêìn coân laåi cuãa thïë giúái. Vaâ cuäng giöëng nhû tûå do mêåu dõch, chuã nghôa baão höå baão vïå möåt nhoám ngûúâi vaâ chöëng laåi möåt nhoám ngûúâi khaác; vaâ xung àöåt giûäa hai nhoám naây coá thïí seä trúã nïn cûåc kyâ nghiïm troång. Cuöåc nöåi chiïën taåi Myä mùåc duâ àûúåc tiïën haânh vò muåc àñch nhên àaåo (xoaá boã chïë àöå nö lïå) nhûng laåi cho thêëy sûå khoá khùn keáo daâi. Lyá do rêët àún giaãn: caác bang phña Nam xuêët khêíu nöng saãn sang Anh àûúåc hûúãng lúåi nhiïìu nhêët tûâ tûå do mêåu dõch. Búãi vò vúái hoå, Anh laâ möåt thõ trûúâng àêìy tiïìm nùng, vaâ hoå coá thïí nhêåp khêíu tûâ Anh caác saãn phêím cöng nghiïåp maâ hoå cêìn vúái giaá reã. Àiïìu naây hoaân toaân ngûúåc laåi vúái caác bang phña Bùæc, hoå vûâa muöën giûä söë nöng saãn tûâ caác bang phña Nam àïí àaáp ûáng nhu cêìu ngûúâi dên laåi vûâa muöën baão vïå caác tiïìm nùng cöng nghiïåp coá àûúåc tûâ sûå caånh tranh vúái Anh. Nhû vêåy, theo nhûäng lyá do àûúåc sùæp xïëp àöëi xûáng nhau, coá thïí kïët luêån caác bang phña Bùæc aáp duång chñnh saách baão höå coân caác bang phña Nam laåi ài theo con àûúâng tûå do mêåu dõch. Sau nùm nùm nöåi chiïën, caác bang phña Nam àûúåc hûúãng lúåi nhiïìu nhêët, bùçng chûáng laâ trong lônh vûåc quên sûå, caác haäng cöng nghiïåp lúán coá möåt lúåi thïë rêët chùæc chùæn maâ hêìu hïët têët caã caác nûúác chêu Êu àïìu khöng laå khi hoå lûåa choån chuã nghôa baão höå... Mùå c duâ lyá thuyïë t vïì lúå i thïë so saá n h àuã àïí chûá n g toã rùç n g chuã nghôa baã o höå giuá p caá c nûúá c khöng coá lúå i thïë so saá n h vïì cöng nghiïå p tiïë n haâ n h cöng nghiïå p hoaá (àiïì u naâ y ngûúå c vúá i kinh nghiïå m cuã a Anh), nhûng seä khöng àuã àïí giaã i thñch taå i sao viïå c aá p duå n g thi thaâ n h chñnh saá c h baã o höå laâ töë t cho “têë t caã moå i ngûúâ i ”. Do àoá, cêìn phaãi coá möåt caách lyá luêån khaác àïí baão vïå quan àiïí m cuã a nhûä n g ngûúâ i theo trûúâ n g phaá i “baã o höå ” . Àoá chñnh laâ lyá thuyïët vïì “caác ngaânh cöng nghiïåp múái naãy sinh”. Àuáng nhû tïn goåi cuãa noá, lyá thuyïët naây giaãi thñch rêët àún giaãn taåi 152 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG sao caác ngaânh cöng nghiïåp non treã cêìn phaãi àûúåc baão vïå giöëng nhû nhûäng àûáa treã chöëng laåi sûå têën cöng tûâ bïn ngoaâi trûúác khi thûåc sûå coá àûúåc lúåi thïë so saánh so vúái caác nûúác khaác. Lyá thuyïët naây àûúåc nhaâ kinh tïë hoåc ngûúâi Àûác Freádeáric List phaát triïín thïm àïí biïån höå cho caác biïån phaáp baão höå caác ngaânh cöng nghiïåp treã vaâ taåo cú súã cho “lyá thuyïët Zollverain” dûå baáo vïì viïåc thiïët lêåp Liïn minh thuïë quan taåi àïë quöëc Phöí vaâo thïë kyã XIX. Theo List, thaách thûác vaâ cú höåi cuã a möå t liïn minh nhû thïë laâ rêë t lúá n : taå o thaâ n h möå t nhoá m liïn kïët àûúåc baão vïå àêìy àuã àïí phaát triïín möåt nïìn cöng nghiïå p “Àûá c ” traá n h àûúå c sûå caå n h tranh cuã a Anh, trong àoá caác nguöìn lúåi nöng nghiïåp àûúåc sûã duång phuåc vuå nhu cêìu trong nûúác chûá khöng phaãi àïí xuêët khêíu. Nïëu boã qua nûãa àêìu thïë kyã XX, coá thïí thêëy quaá trònh xêy dûång chêu Êu àaä vaåch ra möåt haâng raâo baão vïå xung quanh caác nûúác thaânh viïn coá caác nguyïn tùæc hoaåt àöång rêët gêìn nhau. Ngay sau chiïën tranh, chêu Êu àaä tiïën haânh múã cûãa thûúng maåi thaânh cöng taåi caác nûúác coá quan hïå àöëi ngoaåi coân mang àêåm dêëu êën cuãa quan hïå thuöåc àõa thûåc dên trûúác àêy. Giöëng nhû rêët nhiïìu yïëu töë khaác, giai àoaån múã cûãa naây àûúåc che giêëu àùçng sau bûác maân 30 nùm vinh quang, vaâ khoá coá thïí xaác àõnh àûúåc phêìn àoáng goáp cuãa noá trong nhûäng thaânh cöng lúán àaåt àûúåc trong nhûäng nùm sau chiïën tranh. Nhûng roä raâng aão tûúãng hiïån nay taåi chêu Êu coá nguyïn nhên tûâ dûå aán xêy dûång chêu Êu àûúåc thûåc hiïån theo möåt mö hònh maâ caác nhaâ tuyïn truyïìn cho rùçng coá vai troâ baão höå chöëng laåi caác taác àöång xêëu cuãa tûå do thûúng maåi. Chuã nghôa baão höå bêët khaã thi Giöëng nhû Robert Reich àaä chó ra trong trûúâng húåp cuãa Myä vaâ cuäng àuáng vúái caác nûúác chêu Êu, chuã nghôa quöëc gia dên töåc vïì kinh tïë, xu hûúáng kheáp kñn àïí baão vïå thõ trûúâng PHÊÌN KÏËT 153 nöåi àõa toã ra lúåi bêët cêåp haåi vúái caác nhaâ saãn xuêët trûúác àêy vöën laâ nhûäng ngûúâi cêìm cúâ tiïn phong. Vñ duå, khi ngaânh luyïån kim àûúåc baão höå chöëng laåi sûå caånh tranh tûâ bïn ngoaâi, thò ngaânh saãn xuêët ötö laåi phaãi traã giaá àùæt hún àöëi thuã caånh tranh cuãa mònh khi tiïu thuå sùæt phuåc vuå saãn xuêët. Khi vêåt liïåu baán dêîn cuäng àûúåc baão höå, thò têët caã caác ngaânh khaác trong ngaânh saãn xuêët maáy tñnh seä bõ àe doaå giaãm khaã nùng caånh tranh so vúái caác nhaâ saãn xuêët khaác, vaâ vñ duå cuöëi cuâng khi ngaânh cöng nghiïåp dïåt àûúåc baão höå thò toaân böå ngaânh cöng nghiïåp may mùåc phaãi hûáng chõu hêåu quaã. Thi haânh chñnh saách baão höå khöng chó khoá àöëi vúái caác nûúác phña Nam maâ caã caác nûúác phña Bùæc. Chó cêìn hònh dung söë phêån ngaânh cöng nghiïåp maáy tñnh cuãa Phaáp seä ra sao nïëu nûúác naây khöng thïí tiïëp tuåc mua saãn phêím cuãa Microsoft vaâ phaãi quay sang mua saãn phêím cuãa haäng Bull... Nhû vêåy nïìn cöng nghiïåp seä bõ àaão löån nïëu aáp duång möåt caách ngêy thú, àún giaãn chñnh saách baão höå. Möåt nïìn saãn xuêët vúái caác thaânh phêìn àïën tûâ moåi núi trïn thïë giúái seä khiïën cho ta khoá xaác àõnh àûúåc àêu laâ biïn giúái giûäa caác thõ trûúâng, trûâ phi cuâng thi haânh möåt chñnh saách baão höå chung. Trong möåt thïë giúái tônh, sûå di chuyïín cuãa caác saãn phêím vaâ caác yá tûúãng àöíi múái gêìn nhû cöë àõnh, do àoá chñnh saách baão höå khöng phaãi laâ möåt sûå lûåa choån quaá àùæt. Tuy vêåy, nguyïn nhên khiïën cho toaân cêìu hoaá trúã thaânh möåt quaá trònh khöng thïí traánh khoãi laâ do noá àûúåc tiïën haânh àuáng vaâo thúâi àiïím diïîn ra cuöåc caách maång cöng nghiïåp lêìn thûá ba, keáo theo sûå têåp trung cuãa têët caã caác hoaåt àöång, vaâ khiïën cho caác nhaâ saãn xuêët ngaây caâng tòm kiïëm caác lúåi thïë so saánh àùåc biïåt. Àïí àöëi phoá vúái giaãi phaáp “baão höå” baán trao tay caác saãn phêím Macintosh cuãa haäng Apple, haäng Microsoft àaä choån giaãi phaáp múã cûãa vaâ têåp trung saãn xuêët phêìn mïìm, phêìn chñnh cuãa caác saãn phêím maáy tñnh, vaâ àïí phêìn saãn xuêët maáy vi tñnh cho caác nhaâ saãn xuêët khaác. 154 CAÁC QUÖËC GIA NGHEÂO KHOÁ TRONG MÖÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG Àiïìu naây cho pheáp chuáng ta hiïíu àûúåc sûå khaác nhau giûäa chuã nghôa baão höå hiïån nay vaâ chuã nghôa baão höå trûúác kia. Cuöåc caách maång cöng nghiïåp vúái nhûäng taác àöång keáo daâi cuãa noá suöët thïë kyã XIX àang àûúåc sao cheáp laåi möåt caách dïî daâng. Paul Bairoch àaä kïí laåi möåt cêu chuyïån vui vïì caách thûác maâ Marc Seguin àaä mua möåt chiïëc àêìu taâu, àùåt noá úã giûäa xûúãng saãn xuêët cuãa mònh vaâ yïu cêìu cöng nhên phaãi sao cheáp laåi y hïåt. Nïëu ngaây nay, Phaáp hoåc têåp theo nhûäng gò ÊËn Àöå àaä laâm, lûåa choån giaãi phaáp sao cheáp laåi nhûäng saáng kiïën, caãi tiïën kyä thuêåt do ngûúâi khaác taåo ra maâ vêîn àûáng ngoaâi hïå thöëng, thò chùæc chùæn nûúác Phaáp seä bõ caác nûúác khaác lïn aán vaâ seä mêët cú höåi àûúåc hûúãng lúåi tûâ nhûäng caãi tiïën kyä thuêåt múái. Xeát trïn quan àiïím naây, chuáng ta coá thïí noái rùçng ngaây nay, toaân cêìu hoaá àaä trúã thaânh möåt cuöåc phiïu lûu bùæt buöåc. PHÊÌN KÏËT 155 Diïîn àaân kinh tïë - taâi chñnh viïåt - phaáp Böå tuyïín têåp saách àûúåc xuêët baãn 1 Voâng àaâm phaán thiïn niïn kyã 2. Tñnh bêët öín cuãa hïå thöëng taâi chñnh quöëc tïë 3. Toaân cêìu hoaá 4 Dõch vuå cöng cöång vaâ Khu vûåc quöëc doanh 5 Tiïën àïën xêy dûång möåt nhaâ nûúác vúái vai troâ laâ nhaâ hoaåch àõnh chiïën lûúåc, ngûúâi àaãm baão cho lúåi ñch chung 6 Àöíi múái vaâ tùng trûúãng 7 Ramses 2001, Thïë giúái toaân caãnh 8 Nïìn kinh tïë múái 9 Nöng nghiïåp vaâ àaâm phaán thûúng maåi PHÊÌN KÏËT 157 Chõu traách nhiïåm xuêët baãn TRÊÌN ÀÒNH NGHIÏM Biïn têåp: HOAÂNG PHONG HAÂ ÀOAÂN PHÛÚNG NHÛ Veä bòa: Trònh baây: Sûãa baãn in: NGUYÏÎN THÕ HOAÂ PHOÂNG TAÅO MÊÎU BAN QUÖËC TÏË In 2.000 cuöën, khöí 15,5 x 23,5cm, taåi Cöng ty in vaâ Vùn hoaá phêím. Giêëy pheáp xuêët baãn söë: 488-188/CXB-QLXB ngaây 13-2-2001. In xong vaâ nöåp lûu chiïíu thaáng 5-2001. Maä söë: 3.33(T) CTQG-2001 158 [...]... Phấp àậ xoấ bỗ àùåc quìn vïì thụë ca giai cêëp qu tưåc: Lõch sûã cấc nïìn dên ch hiïån àẩi àậ mang àêåm dêëu êën ca cåc àêëu tranh lêu dâi nây chưëng lẩi sûå àưåc àoấn ca cấc nhâ vua trong lơnh vûåc thu thụë Cố thïí nối rùçng cấc xậ hưåi chêu 30 CẤC QËC GIA NGHÊO KHỐ TRONG MƯÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG Phi àang ài túái giao àiïím giûäa cấc con àûúâng tûúng tûå nhû trong giai àoẩn nây Khưng cêìn bùỉt chûúác... Cấch mẩng Trung Qëc, hâng trùm nghòn 34 CẤC QËC GIA NGHÊO KHỐ TRONG MƯÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG ngûúâi tõ nẩn àậ àưí vïì thânh phưë nây, trong sưë àố, phêìn lúán lâ cấc nhâ doanh nghiïåp ngûúâi Thûúång Hẫi Nhûäng ngûúâi nhêåp cû nây mang theo mònh mưåt vưën kinh nghiïåm kinh doanh mâ khưng mưåt núi nâo trong vng cố thïí so sấnh àûúåc Trong mưåt thúâi gian rêët ngùỉn, hổ àậ xêy dûång nïn mưåt cú súã... húåp vúái thûåc tïë múái àang diïỵn ra trong lông ch nghơa tû bẫn Thûåc vêåy, 16 CẤC QËC GIA NGHÊO KHỐ TRONG MƯÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG chđnh do tấc àưång ca nhûäng chuín biïën nưåi tẩi ca mònh mâ ch nghơa tû bẫn àang “múã rưång” mưåt cấch mẩnh mệ Cấc cú súã sẫn xët quy mư nhỗ hún vâ àưìng nhêët hún, sûå gia tùng cấc hoẩt àưång thêìu lẩi, mưåt xu hûúáng múái trong quấ trònh chun mưn hoấ cấc khêu sẫn... sao cố thïí àấnh thụë sẫn phêím ca mưåt ngûúâi nưng dên trong khi hổ tiïu th phêìn lúán sẫn phêím mònh lâm ra? Viïåc lâm nây giưëng nhû ngây nay chng ta àấnh thụë sẫn phêím ca hưå gia àònh àïí lêëy tiïìn dng vâo cấc chi tiïu ca nhâ nûúác Ngìn thu 26 CẤC QËC GIA NGHÊO KHỐ TRONG MƯÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG thụë úã cấc vng nưng thưn lâ quấ nhỗ, trong khi tẩi cấc khu àư thõ, thûúng mẩi vâ cưng nghiïåp... Baring, mưåt trong nhûäng cú quan tâi chđnh lêu àúâi nhêët ca nûúác Anh! Tưëc àưå cẫi cấch do Chđnh ph Xingapo tiïën hânh àẩt mûác chống mùåt, thêåm chđ mưåt sưë nhâ phên tđch côn cho rùçng tưëc àưå cẫi cấch nhanh àïën phi l Khưng cố mưåt ngânh cưng nghiïåp nâo cố à thúâi gian àïí cng cưë nhûäng ûu thïë ca mònh Trong mưåt cåc chẩy àua quët liïåt, Chđnh ph àậ àưët chấy giai àoẩn, tiïën ngay àïën giai àoẩn... Phi vú vết ca cẫi lâ àiïìu ai cng biïët àïën! 28 CẤC QËC GIA NGHÊO KHỐ TRONG MƯÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG Vâ Mobutu rộ râng lâ mưåt trong nhûäng ngûúâi giâu cố nhêët thïë giúái, cng vúái mưåt loẩt cấc nhâ lậnh àẩo úã mưåt sưë nûúác àang phất triïín khấc Cấc nhâ àưåc tâi nây khưng bùçng lông vúái viïåc àấnh thụë ca cẫi lâm ra, mâ côn lâm cho qëc gia mâ hổ lậnh àẩo bõ bêìn cng àïën mûác tưåt cng Hổ biïën... NGHÊO KHƯÍ TRÏN THÏË GIÚÁI 25 William Petty àậ tûâng viïët nhû vêåy trong cën sấch xët bẫn nùm 1678 vúái nhan àïì Sưë hổc chđnh trõ Trong trêåt tûå ca cẫi, theo nghơa trổng thûúng ca tûâ nây thò sẫn phêím nưng nghiïåp chiïëm mưåt võ trđ rêët nhỗ Tẩi sao mưåt quan niïåm nhû vêåy lẩi cố thïí hònh thânh trong tû tûúãng ca cấc tấc giẫ sưëng trong cấc nïìn kinh tïë mâ 80% dên sưë lâ nưng dên? Àưë i vúá i trûúâ... hưë ngùn cấch giûäa cấc qëc gia Nùm 1870, thu nhêåp bònh qn àêìu ngûúâi ca cấc nûúác giâu nhêët àậ cao gêëp 11 lêìn cấc nûúác nghêo nhêët Nùm 1995, sûå cấch biïåt lẩi tùng lïn gêëp gêìn nùm lêìn, tûác lâ thu nhêåp ca cấc nûúác giâu nhêët cao gêëp 50 lêìn so vúái cấc nûúác nghêo nhêët Nhû vêåy, hiïån tûúång chïch lïåch thu nhêåp giûäa cấc qëc gia chó múái xẫy ra trong thúâi gian gêìn àêy, nố lâ sẫn phêím... thưëng kï, cấc nhâ kinh tïë hổc àậ nhêån ra mưåt TRUÅN CƯÍ TĐCH VÏÌ HAI THÂNH PHƯË 33 xu hûúáng múái trong viïåc thu hểp khoẫng cấch giûäa cấc nûúác giâu vâ nûúác nghêo mâ ngûúâi ta gổi lâ xu hûúáng “thu hểp cố àiïìu kiïån”: trong nhûäng àiïìu kiïån nhêët àõnh, cấc qëc gia nghêo cố thïí bùỉt kõp cấc qëc gia giâu Vêåy àố lâ nhûäng àiïìu kiïån gò? Trûúác tiïn, àố lâ t lïå àêìu tû, tiïëp theo lâ t lïå ngûúâi... JeanChristophe Ruffin cng àậ tûâng thưët lïn nhû vêåy trong mưåt cën sấch vúái mưåt tiïu àïì rêët êën tûúång Àïë chïë vâ nhûäng kễ qụ ma múái Vâ ưng àậ tûå trẫ lúâi: “Thõnh vûúång vâ giâ nua, àïë chïë phûúng Bùỉc àang theo àíi cng mưåt mc àđch giưëng nhû tûâng con ngûúâi trong àïë chïë àố àang theo àíi: tưìn tẩi, tưìn tẩi vâ tưìn tẩi câng lêu câng tưët trong mưåt khưng gian ïm ấi ca giâu sang vâ n bònh” Ruffin ... chđnh vâ Cưng nghiïåp Phấp CẤC QËC GIA NGHÊO KHỐ TRONG MƯÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG Mổi tûúãng vïì àẩi dûúng àïìu nùçm mưåt giổt nûúác SPINOZA CẤC QËC GIA NGHÊO KHỐ TRONG MƯÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG... thïí nối rùçng cấc xậ hưåi chêu 30 CẤC QËC GIA NGHÊO KHỐ TRONG MƯÅT THÏË GIÚÁI THÕNH VÛÚÅNG Phi àang ài túái giao àiïím giûäa cấc àûúâng tûúng tûå nhû giai àoẩn nây Khưng cêìn bùỉt chûúác mưåt... mưåt ngânh cưng nghiïåp nâo cố thúâi gian àïí cng cưë nhûäng ûu thïë ca mònh Trong mưåt cåc chẩy àua quët liïåt, Chđnh ph àậ àưët chấy giai àoẩn, tiïën àïën giai àoẩn sau ca quấ trònh chun mưn