pháp luật hoạt động kinh doanh vật tư nông nghiệp, lý luận và thực tiễn

TRƢỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT KHÓA 2011 – 2015 - - Đề Tài: PHÁP LUẬT HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VẬT TƢ NÔNG NGHIỆP, LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Cán hƣớng dẫn: Sinh viên thực hiện: T.S Cao Nhất Linh Ngô Quốc Bảo Bộ môn Luật Thƣơng Mại MSSV: 5117370 Lớp: Luật Thƣơng Mại Cần Thơ, tháng 12/2014 Pháp Luật Hoạt Động Kinh Doanh Vật Tư Nông Nghiệp, Lý Luận Và Thực Tiễn LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên em xin chân thành cảm ơn Thầy Cô trƣờng Đại học Cần Thơ tận tình giảng dạy, cung cấp lƣợng kiến thức vô quý báu cho em chƣơng trình Đại học Giúp em nắm vững vốn lý thuyết để tự tin vận dụng vào thực tiễn, làm hành trang vững bƣớc vào sống, cải thiện kinh tế góp phần nhỏ vào việc xây dựng xã hội phát triển Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giảng viên hƣớng dẫn – thầy Cao Nhất Linh, em cảm ơn thầy giúp đỡ em thời gian em làm luận văn vừa qua Cảm ơn thầy tận tình sửa chữa, hƣớng dẫn em để em hồn thành tốt luận văn tốt nghiệp cử nhân luật nhƣ hôm Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy cô Hội đồng bảo vệ luận văn tốt nghiệp cung cấp thêm kiến thức để em sửa chữa chỗ cịn sai sót, nhƣ bổ sung để vốn kiến thức em đƣợc vững vàng Cảm ơn thầy cô nhiệt tình góp ý giúp em hồn thiện luận văn tốt nghiệp Em xin gửi lời chúc sức khỏe thành công đến Thầy, Cô Em xin chân thành cảm ơn! GVHD: TS Cao Nhất Linh SVTH: Ngô Quốc Bảo Pháp Luật Hoạt Động Kinh Doanh Vật Tư Nông Nghiệp, Lý Luận Và Thực Tiễn NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN  ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… ………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… GVHD: TS Cao Nhất Linh SVTH: Ngô Quốc Bảo Pháp Luật Hoạt Động Kinh Doanh Vật Tư Nông Nghiệp, Lý Luận Và Thực Tiễn NHẬN XÉT CỦA THÀNH VIÊN HỘI ĐỒNG  ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… ………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… GVHD: TS Cao Nhất Linh SVTH: Ngô Quốc Bảo Pháp Luật Hoạt Động Kinh Doanh Vật Tư Nông Nghiệp, Lý Luận Và Thực Tiễn DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Tên viết tắt VTNN Vật tƣ nông nghiệp BNNPTNT Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn BVTV Bảo vệ thực vật ATTP An toàn thực phẩm NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NN Nông nghiệp ĐKKD Đăng ký kinh doanh GCN Giấy chứng nhận GVHD: TS Cao Nhất Linh SVTH: Ngô Quốc Bảo Pháp Luật Hoạt Động Kinh Doanh Vật Tư Nông Nghiệp, Lý Luận Và Thực Tiễn MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .2 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục luận văn CHƢƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VẬT TƢ NÔNG NGHIỆP 1.1 Khái niệm kinh doanh vật tƣ nông nghiệp 1.2.1 Khái niệm vật tư nông nghiệp 1.2.2 Khái niệm vật tư nông nghiệp phép kinh doanh 1.2 Đặc điểm hoạt động kinh doanh vật tƣ nông nghiệp 1.3 Các nguyên tắc hoat động kinh doanh vật tƣ nông nghiệp 10 1.4 Sự cần thiết để điều chỉnh pháp lý quản lý hoạt động kinh doanh vật tƣ nông nghiệp 14 CHƢƠNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VẬT TƢ NÔNG NGHIỆP 16 2.1 Chủ thể kinh doanh vật tƣ nông nghiệp 16 2.2 Điều kiện kinh doanh vật tƣ nông nghiệp 18 2.2.1 Điều kiện vốn 18 2.2.2 Điều kiện sơ vật chất .20 2.2.2.1 Điều kiện hình thành sở bn bán kinh doanh 21 2.2.2.2 Điều kiện hình thành sở sản xuất để kinh doanh 24 2.2.3 Điều kiện chứng nhân lực 30 2.2.4 Điều kiện môi trường .32 2.3 Quyền nghĩa vụ chủ thể kinh doanh vật tƣ nông nghiệp 34 2.3.1 Quyền chủ thể kinh doanh vật tư nông nghiệp 34 2.3.2 Nghĩa vụ chủ thể kinh doanh vật tư nông nghiệp 35 2.4 Công tác kiểm tra kinh doanh vật tƣ nông nghiệp 36 2.5 Xử lý vi phạm kinh doanh vật tƣ nông nghiệp 39 GVHD: TS Cao Nhất Linh SVTH: Ngô Quốc Bảo Pháp Luật Hoạt Động Kinh Doanh Vật Tư Nông Nghiệp, Lý Luận Và Thực Tiễn CHƢƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH VẬT TƢ 47 NÔNG NGHIỆP 47 3.1 Thực trạng kinh doanh vật tƣ nông nghiệp .47 3.1.1 Tình hình kinh doanh vật tư nơng nghiệp 47 3.1.2 Một số bất cập trình áp dụng pháp luật kinh doanh vật tư nông nghiệp .49 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật kinh doanh vật tƣ nông nghiệp 53 KẾT LUẬN 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC GVHD: TS Cao Nhất Linh SVTH: Ngô Quốc Bảo Pháp Luật Hoạt Động Kinh Doanh Vật Tư Nông Nghiệp, Lý Luận Và Thực Tiễn LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Chúng ta sống làm việc kỷ 21, môt kỷ mà mở nhiều hội Cùng với phát triển nhanh kinh tế, khoa học - kỹ thuật kéo theo xu hƣớng hội nhập toàn cầu hóa phạm vi tồn cầu, xuất nhiều hình thức kinh doanh với hàng hóa đa dạng khác Từ xƣa đến Việt Nam quốc gia có truyền thống phát triển nơng nghiệp mạnh mẽ Những ngành nghề kinh doanh liên quan đến nơng nghiệp phát triển theo Cũng lĩnh vực kinh doanh vật tƣ nông nghiệp hình thành phát triển mạnh mẽ nhanh chóng Với đặc điểm có riêng kinh doanh vật tƣ nông nghiệp đem lại nhiều thuận lợi nhƣ khó khăn hoạt động sản xuất, kinh doanh Cùng với kinh tế thị trƣờng hàng hóa nhiều thành phần ngày phát triển cạnh tranh diễn ngày khốc liệt ngƣời kinh doanh tất lĩnh vực kinh doanh nói chung kinh doanh vật tƣ nơng nghiệp nói riêng Từ dẫn đến nhiều vấn đề bất cập Theo Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn vật tƣ nông nghiệp bao gồm: Phân bón, thuốc bảo vệ thực vật (BVTV), thức ăn chăn nuôi, giống Đây vật tƣ thiết yếu, song có nhiều doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh sản xuất với hàng nghìn sản phẩm thƣơng mại, khiến cho công tác quản lý, giám sát quan chức gặp nhiều khó khăn Cùng với tình trạng vật tƣ nơng nghiệp giả, nhái, chất lƣợng tồn gây xúc nhân dân Theo thống kê, riêng lĩnh vực phân bón có tới 600 sở sản xuất với số lƣợng phân bón danh mục lên tới 6.000 sản phẩm, thuốc BVTV có danh mục đƣợc phân nhiều loại khác nhau: thuốc trừ bệnh có 552 hoạt chất với 1.229 tên thƣơng phẩm; thuốc trừ cỏ có 217 hoạt chất với 664 tên thƣơng phẩm… Có thể thấy kinh doanh vật tƣ nông nghiệp ngành nghề kinh doanh da dạng với nhiều loại vật tƣ nông nghiệp đƣợc phép kinh doanh Nhƣng chƣa có nhiều văn quy định, hƣớng cụ thể cho việc kinh doanh vật tƣ nông nghiệp dẫn đến gây nhiều lỗ hổng từ xuất nhiều tình trạng vi phạm gây ảnh hƣởng đến ngƣời tiêu dùng nhƣ môi trƣờng xung quanh Vì lý trên, ngƣời viết lựa chọn đề tài “Pháp luật hoạt động kinh doanh vật tư nông nghiệp, lý luận thực tiễn ” để làm luận văn tốt nghiệp cử nhân luật GVHD: TS Cao Nhất Linh SVTH: Ngô Quốc Bảo Pháp Luật Hoạt Động Kinh Doanh Vật Tư Nông Nghiệp, Lý Luận Và Thực Tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu đề tài Tìm hiểu quy định pháp luật hoạt động kinh doanh vật tƣ nơng nghiệp phân tích quy định pháp luật để ngƣời hiểu thực đƣợc Phân tích khó khăn đƣa số giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển hoạt động kinh doanh dƣợc phẩm áp dụng pháp luật cách hiệu Tìm hiểu thực trạng kinh doanh vật tƣ nông nghiệp thực trạng áp dụng pháp luật kinh doanh vật tƣ nông nghiệp diễn nhƣ đƣa hƣớng để khắc phục 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Để đạt đƣợc mục đích trên, luận văn thực số nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu số vấn đề lý luận chung kinh doanh vật tƣ nông nghiệp đƣa khái niệm vật tƣ nông nghiệp, khái niệm loại vật tƣ - Nghiên cứu quy định pháp luật điều kiện kinh doanh vật tƣ nông nghiệp, quy định pháp luật xử lý vi phạm vật tƣ nông nghiệp, từ hạn chế quy định pháp luật liên quan đến việc kinh doanh vật tƣ nơng nghiệp - Đƣa số giải pháp góp phần hoàn thiện vƣớng mắc quy định pháp luật hoạt động kinh doanh vật tƣ nông nghiệp chồng chéo chƣa thống Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh vật tƣ nơng nghiệp Việt Nam Từ sâu phân tích quy định, làm rõ quy định pháp luật từ đƣa bất cập, giải pháp để góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật Với mục đích nhiệm vụ nghiên cứu nhƣ trên, luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề sau: - Lý luận chung vật tƣ nông nghiệp - Các quy định điều kiện kinh doanh vật tƣ nông nghiệp - Các biện pháp xử lý vi phạm vật tƣ nông nghiệp - Các bất cập việc áp dụng pháp luật vào thực tiễn kinh doanh vật tƣ nông nghiệp GVHD: TS Cao Nhất Linh SVTH: Ngô Quốc Bảo Pháp Luật Hoạt Động Kinh Doanh Vật Tư Nông Nghiệp, Lý Luận Và Thực Tiễn - Các giải pháp mang tính khắc phục bất cập vật tƣ nông nghiệp - Các giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật kinh doanh vật tƣ nông nghiệp 3.2 Phạm vi nghiên cứu Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, phạm vi nghiên cứu đƣợc giới hạn số vấn đề sau: - Các khái niệm loại vật tƣ nông nghiệp - Những quy định pháp luật liên quan kinh doanh vật tƣ nông nghiệp Riêng mục: + Điều kiện sơ vật chất + Điều kiện chứng nhân lực + Điều kiện môi trƣờng + Xử lý vi phạm Do phạm vi nghiên cứu vật tƣ nông nghiệp đa dạng, nhiều loại vật tƣ khác loại vật tƣ có quy định riêng biệt nên mục ngƣời viết tập trung nghiên cứu loại vật tƣ nông nghiệp thuốc bảo vệ thực vật phân bón - Nghiên cứu thực trang, hạn chế pháp luật, khó khăn, vƣớng mắc, bất cập đƣa giải pháp việc kinh doanh vật tƣ nông nghiệp -Đề tài không sâu nghiên cứu trình tự thủ tục đăng kí kinh doanh sở sản xuất, kinh doanh vật tƣ nông nghiệp mà sâu nghiên cứu điều kiện cụ thể để chủ thể kinh doanh vật tƣ nông nghiệp phải đáp ứng muốn tiến hành kinh doanh vật tƣ nông nghiệp Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài đƣợc nghiên cứu sở lý luận Đƣờng lối Đảng Nhà nƣớc ta xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Xã hội chủ nghĩa, cải cách tƣ pháp thời kỳ Luận văn sử dụng phƣơng pháp cụ thể để làm rõ nội dung cần nghiên cứu nhƣ: phƣơng pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, phƣơng pháp thống kê Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung đề tài nghiên cứu: “Pháp luật hoạt động kinh doanh vật tư nông nghiệp, lý luận thực tiễn” đƣợc kết cấu gồm chƣơng: GVHD: TS Cao Nhất Linh SVTH: Ngô Quốc Bảo Pháp Luật Hoạt Động Kinh Doanh Vật Tư Nông Nghiệp, Lý Luận Và Thực Tiễn kiểm.66 Từ số cho thấy, việc xử lý sở xếp loại C chƣa ổn Có q sở xếp loại C đƣợc tái kiểm Hiện nay, có đầy đủ quy định để xử lý sở loại C nên cần làm liệt - Bất cập kiểm xoát hàng hóa giả, chất lượng: Nhiều năm qua, VTNN chất lƣợng gây nhức nhối cho ngƣời nông dân Nhà nƣớc Bộ NN đạo liệt việc giám sát chất lƣợng, giá cả, phƣơng thức cung ứng đầu vào sản xuất nông nghiệp Nhƣng qua thực tế cho thấy, riêng Nhà nƣớc khơng giải đƣợc lực lƣợng quản lý Bộ NN có 900 tra viên, mỏng so với 70.000 điểm sản xuất, kinh doanh VTNN gần 10 triệu hộ nông dân nhƣng trung bình tỉnh có gần 15 tra viên.67 Bên cạnh giống giả, chất lƣợng, nơng dân cịn phải đối mặt với thực trạng phân bón giả diễn phổ biến Hiện nƣớc có khoảng 600 sở sản xuất phân bón, tỷ lệ sở có nguồn vốn lớn đầu tƣ cơng nghệ cao ít, đa số sản xuất nhỏ lẻ hay cịn gọi cơng nghệ “cuốc xẻng” Hơn nữa, số lƣợng phân bón danh mục lớn, 6.000 loại, chƣa ban hành tiêu chuẩn kỹ thuật chất lƣợng phân bón, tiêu chuẩn dinh dƣỡng nên việc quản lý gặp nhiều khó khăn, tạo kẽ hở để doanh nghiệp lách luật Mặc dù Thông tƣ 14/2011/TT-BNNPTNT ngày 29/3/2011 Bộ NN&PTNT quy định, việc kiểm tra đánh giá, phân loại sở sản xuất kinh doanh vật tƣ nông nghiệp nông, lâm, thủy sản đƣợc coi “cây gậy” để đơn vị chức địa phƣơng mạnh tay quản lý, nhƣng đến việc thực Thông tƣ 14 dừng lại số địa phƣơng Cả nƣớc có 8/63 tỉnh, thành báo cáo kết triển khai Thơng tƣ 14, có tỉnh tổ chức kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh vật tƣ nông nghiệp Tuy nhiên, hai tỉnh triển khai trên… giấy tờ, thực tế chƣa vào kiểm tra, đánh giá sở sản xuất, kinh doanh 68 Việc kiểm soát chặt chẽ vật tƣ nơng nghiệp đầu vào nhƣ phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, giống trồng, vật nuôi… yếu tố quan trọng đảm bảo 66 Đức quang, Quản lý vật tƣ nơng nghiệp: Cịn tình trạng “kiểm” xong để đấy, cafef.vn, http://cafef.vn/hangtieu-dung/quan-ly-vat-tu-nong-nghiep-con-tinh-trang-kiem-xong-de-day-201407261439484475ca55.chn, [truy cập ngày 21/11/2014] 67 Hoài Nam, Hội NDVN tham gia giám sát sản xuất, kinh doanh vật tƣ nông nghiệp, http://www.hoinongdan.org.vn/hoat-dong-hoi/trung-uong-hoi/10032-h-i-ndvn-ubtu-mttqvn-b-nn-ptnt-b-congthuong-ph-i-h-p-giam-sat-vi-c-th-c-hi-n-phap-lu-t-v-s-n-xu-t-kinh-doanh-v-t-tu-nong-nghi-p-giai-do-n-20142020.html, [ truy cập ngày 17/11/2014] 68 Tuyết nhung, Thả quản lý vật tƣ nông nghiệp, thông tin nông thôn Việt Nam, http://ptit.edu.vn/wps/portal/nongthonvn/!ut/p/c4/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3hLizBHd1cfIwMLS0 szA03UIswU08fCyMPA_2CbEdFAED7ngU!/?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/wps/wcm/connect/nongthonvn/ nongthonvn/chonhanong/vattunongnghiep/388dd300405b8133b547ff9171cb7767, [truy cập ngày 20/11/2014] GVHD: TS Cao Nhất Linh 52 SVTH: Ngô Quốc Bảo Pháp Luật Hoạt Động Kinh Doanh Vật Tư Nông Nghiệp, Lý Luận Và Thực Tiễn chất lƣợng nông sản Song đến nay, dù có quy định phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, giống… nhƣng việc thực thi doanh nghiệp hạn chế Cùng với chế tài xử phạt cịn nhẹ nên có biện pháp nêu tên doanh nghiệp vi phạm phƣơng tiện thơng tin đại chúng có tính răn đe nhƣng việc thực cịn hạn chế Có nơi, kết tra dán Sở NN&PTNT, ngƣời dân sở vi phạm tra khơng có tác dụng phân bón giả, chất lƣợng, thuốc bảo vệ thực vật ngồi luồng, khơng đạt u cầu, giống khơng đảm bảo chất lƣợng… tràn lan thị trƣờng Thiệt hại trƣớc mắt thuộc nông dân Trong khi, việc đảm bảo chất lƣợng vật tƣ nông nghiệp dƣờng nhƣ dừng lại quan tâm, vào ngành nơng nghiệp, quyền địa phƣơng đứng ngồi Nhƣng, ngành nơng nghiệp tra, kiểm tra theo đợt, phát vi phạm xử phạt sau hết đợt tra, kiểm tra, vi phạm tái diễn 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật kinh doanh vật tƣ nông nghiệp - Giải pháp giải bất cập giá vật tư nông nghiệp Các sở kinh doanh công bố giá bán lẻ để nhà sản xuất, nhập niêm yết giá bán lẻ Quy định đƣợc mức giá hợp lý cho sát tình hình thực tế, đảm bảo hài hịa lợi ích doanh nghiệp ngƣời dân, lại không để giá vật tƣ nông nghiệp cao mức điều nan giải Đặc biệt, trƣờng hợp giá thị trƣờng vật tƣ nông nghiệp có biến động bất thƣờng cho phép trƣởng Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn định cơng bố áp dụng biện pháp nhằm bình ổn giá vật tƣ nông nghiệp Hoạt động quản lý vật tƣ nông nghiệp cần phối hợp đa ngành để giải vấn đề giá tất mặt hàng vật tƣ nông nghiệp Đồng thời trƣớc lƣu hành thị trƣờng phải đƣợc doanh nghiệp sản xuất nhập thực việc kê khai giá VTNN mức giá kê khai đƣợc Tổ công tác liên ngành giá vật tƣ nông nghiệp BNNPTNT - Bộ Tài – Bộ Cơng Thƣơng xem xét tính hợp lý theo nhóm tiêu chuẩn chất lƣợng Các loại vật tƣ kê khai giá phù hợp với mặt tiêu chuẩn chất lƣợng nhóm riêng biệt đƣợc cơng bố cơng khai Từ làm sở cho đơn vị tham khảo việc mua sắm kiểm tra, giám sát Các doanh nghiệp không đƣợc bán vƣợt mức giá kê khai đƣợc Tổ công tác liên ngành giá vật tƣ nông nghiệp xem xét hợp lý công bố Để tăng cƣờng việc quản lý giá VTNN, BNNPTNT thực tế tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài Bộ, ngành liên quan, đạo quan có thẩm quyền tỉnh, thành phố tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc thực quy định quản lý giá vật tƣ nông nghiệp, trọng xử lý hành vi đầu GVHD: TS Cao Nhất Linh 53 SVTH: Ngô Quốc Bảo Pháp Luật Hoạt Động Kinh Doanh Vật Tư Nông Nghiệp, Lý Luận Và Thực Tiễn cơ, đƣa tin thất thiệt, tăng giá mức, bất hợp lý triển khai giải pháp đồng nhằm đảm bảo bình ổn thị trƣờng vật tƣ nơng nghiệp - Giải pháp giải bất cập kiểm xoát hàng hóa giả, chất lượng: Các quan có thẩm quyền cần phải thƣờng xuyên kiểm tra đột xuất sở kinh doanh vật tƣ nông nghiệp, đội ngũ làm công tác kiểm tra cấp chứng nhận, kiểm tra, đánh giá cần đƣợc tăng cƣờng để đáp ứng đƣợc nhu cầu cho việc giải việc kiểm tra, cấp giấy chứng nhận đủ tiêu chuẩn thực hành tốt cho sở kinh doanh vật tƣ nơng nghiệp theo quy định tránh để tình trạng chậm trễ Đồng thời kiến nghị ban hành văn xử phạt hàng hóa giả, chất lƣợng vật tƣ nông nghiệp để giúp quan dễ dàng việc tiến hành kiểm tra, rà soát - Giải pháp giải bất cập bán lẻ vật tư nơng nghiệp Cần phải có văn xử lý vi phạm bất cập Tiến hành rà soát kiểm tra xử lý cửa hàng kinh doanh vi phạm pháp luật Các sở buôn bán lẻ vật tƣ nông nghiệp cần phải niêm yết giá bán rõ ràng phải cập nhật thƣờng xuyên giá bán loại vật tƣ nông nghiệp tạo thuận lợi cho ngƣời mua, bồi dƣỡng nghề nghiệp bán VTNN có nguồn góc rõ ràng chất lƣợng đảm bảo an toàn cho ngƣời dân ngƣời tiếp xúc - Giải pháp giải bất cập hạn chế pháp luật kiểm tra, đánh giá phân loại cở sở sản xuất Ngƣời viết kiến nghị cần sớm có văn hƣớng dẫn lỗi nặng, lỗi nghiêm trọng cách cụ thể để giúp cho quan dễ dàng kiểm tra đánh giá phân loại sở sản xuất kinh doanh Đồng thời kiến nghị cần phải đánh giá sở sản xuất loại A với điều kiện đánh giá phân loại khác cụ thể: sở loại A phải sở đáp ứng đầy đủ điều kiện pháp luật quy định không vi phạm hành vi vi phạm mà pháp luật quy định nhƣ thể sở sở sản xuất tốt đảm bảo sản xuất mặt hàng chất lƣợng không gây ảnh hƣởng đến ngƣời mơi trƣờng xung quanh Qua thể ý chí quy quy định pháp luật - Giải pháp giải bất cập tiêu chuẩn chất lượng vật tư nông nghiệp Các quan chức phải thƣờng xuyên kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh để đảm bảo vật tƣ nông nghiệp đƣợc đƣa lƣu thơng thị trƣờng luôn bảo đảm mặt chất lƣợng nhƣ an toàn sử dụng Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật nhằm nâng cao trách nhiệm doanh nghiệp chất lƣợng loại vật tƣ tăng cƣờng công tác GVHD: TS Cao Nhất Linh 54 SVTH: Ngô Quốc Bảo Pháp Luật Hoạt Động Kinh Doanh Vật Tư Nông Nghiệp, Lý Luận Và Thực Tiễn tra, kiểm tra xử lý kịp thời, nghiêm khắc sở, cá nhân có hành vi sản xuất, buôn bán VTNN giả, VTNN nhập lậu, VTNN khơng rõ nguồn gốc, mua bán khơng có hố đơn chứng từ, khơng tn thủ đầy đủ quy chế chun mơn Hồn thiện nâng cao lực quản lý hệ thống kiểm nghiệm với chủ thể kinh doanh Đồng thời tiến hành tiếp thu kiến thức mới, tiến khoa học vào hệ thống kiểm nghiệm Tiếp tục triển khai quản lý chất lƣợng VTNN toàn diện với việc triển khai đồng hệ thống sản xuất kinh doanh Cùng với phối hợp liên ngành BNNPTNT, Công An, Hải Quan, Quản lý Thị trƣờng, Thanh tra cấp, Uỷ ban nhân dân cấp,… tổ chức khác, quan quản lý VTNN nƣớc để giải tận gốc vấn đề vật tƣ nơng nghiệp giả, phịng chống VTNN chất lƣợng, nhập lậu, VTNN không rõ nguồn gốc - Giải pháp từ quan nhà nước Vật tƣ nơng nghiệp loại hàng hóa đặc biệt có hạn sử dụng liên quan trực tiếp đến sức khỏe ngƣời, đồng thời hàng hóa thiết yếu dành cho nơng nghiệp Vì để nâng cao hiệu quản lý Nhà nƣớc cần xây dựng đồng sách hỗ trợ đầu tƣ, sách thu hút đầu tƣ nƣớc ngồi, sách bảo hộ sản xuất nƣớc, sách cạnh tranh lành mạnh, sách tiêu dùng, sách nhập khẩu, sách đào tạo nhân lực, sách nghiên cứu khoa học lĩnh vực vật tƣ nông nghiệp, sách hỗ trợ giá… Để phát triển VTNN nƣớc tăng khả cạnh tranh với VTNN nƣớc ngồi trƣớc hết cần phải đề cập đến quản lý quan Nhà nƣớc ảnh hƣởng quản lý lớn: thực tế có Nhà nƣớc đƣa sách đắn tạo môi trƣờng thuận lợi để phát triển kinh doanh vật tƣ nơng nghiệp, có Nhà nƣớc có khả điều tiết thị trƣờng kiểm sốt việc nhập vật tƣ nơng nghiệp ngồi nƣớc vào nƣớc có Nhà nƣớc đầu tƣ ngân sách giúp doanh nghiệp nƣớc đầu tƣ phát triển Muốn Nhà nƣớc cần có trợ giúp đắc lực từ quan quản lý chun mơn Bộ nơng nghiệp phát triển nơng thơn Thực sách hỗ trợ phát triển, rộng khắp nhằm mục tiêu làm cho tất ngƣời tiêu dùng đƣợc tiếp cận sản phẩm có chất lƣợng, giá phù hợp, đảm bảo vệ sức khoẻ ngƣời lạo động Trong suốt năm qua, hoạt động kinh doanh vật tƣ nơng nghiệp hình thành mạng phát triển rộng khắp địa bàn nƣớc Nhƣng qua thực tế, hoạt động kinh doanh VTNN phải cần sớm khắc phục tồn GVHD: TS Cao Nhất Linh 55 SVTH: Ngô Quốc Bảo Pháp Luật Hoạt Động Kinh Doanh Vật Tư Nông Nghiệp, Lý Luận Và Thực Tiễn thực trang hiên để thực trở thành nguồn đóng góp mạnh mẽ cho việc phát triển kinh tế-xã hội Các quan quản lý từ tỉnh đến sở cần mạnh tay chấn chỉnh lại hoạt động sở vi phạm hoạt động nhƣ: tăng cƣờng công tác kiểm tra, hƣớng dẫn cho sở hoạt động theo quy định pháp luật Bằng hình thức khác nhƣ: kiểm tra, củng cố kiến thức chuyên môn cách thƣờng xuyên cho chủ cá nhân tham gia kinh doanh vật tƣ nông nghiệp, cung cấp kịp thời thông tin liên quan đến công tác quản lý VTNN để ngƣời tham gia sớm nắm bắt thông tin thực Cần có vào tích cực tất cấp ủy, quyền địa phƣơng nhân dân, khơng phó mặc trách nhiệm cho riêng ngành Nơng nghiệp Ngồi ngƣời sử dụng cần nâng cao nhận thức, hiểu biết loại vật tƣ nông nghiệp phối hợp, hỗ trợ với quan chức việc quản lý VTNN Cá nhân, hay ngƣời đứng đầu tổ chức cần thƣờng xuyên đƣợc cập nhật kiến thức, trì việc tổ chức sinh hoạt chuyên môn với quan chuyên môn hội thảo vật tƣ nông nghiệp Các quan chức cần tăng cƣờng phối hợp đồng bộ, tăng cƣờng tra, kiểm tra, chấn chỉnh vi phạm, xử phạt nghiêm minh trƣờng hợp vi phạm quy định, đồng thời quan chức cần hƣớng dẫn sở thực thủ tục pháp lý, thực quy chế chun mơn - Ngồi cịn số giải pháp khác Tăng cƣờng công tác giám sát, tra, kiểm tra xử lý vi phạm Triển khai thực chất có hiệu Thơng tƣ 14/2011/TT-BNNPTNT quy định việc kiểm tra, đánh giá sở sản xuất kinh doanh VTNN sản phẩm nông lâm thủy sản, đó: + Cơ rà sốt, thống kê đƣợc đầy đủ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc phạm vi quản lý Bộ kiểm tra, đánh giá, xếp loại A, B, C (loại A đáp ứng quy định, loại B sai lỗi nhƣng chƣa đến mức nghiêm trọng, loại C sai lỗi nghiêm trọng cần khắc phục) + Hƣớng dẫn khắc phục sai lỗi xử lý sở không đạt (loại C) + Công khai kết kiểm tra, xếp loại A, B, C - Duy trì lấy mẫu giám sát diện rộng kết hợp với thông tin vi phạm ATTP từ nguồn khác làm sở đánh giá nguy cơ, xác định sản phẩm nguy cao, công đoạn nguy cao, địa bàn nguy cao để tổ chức tra, điều tra nguyên nhân, xử lý nghiêm vi phạm kể thu hồi sản phẩm khơng an tồn, kịp thời cung cấp thơng tin đầy đủ, tránh để ngƣời dân thiếu thông tin dẫn đến hiểu lầm, hoang mang, đồng thời giúp ngƣời tiêu dùng phân biệt, lựa chọn sản phẩm an toàn GVHD: TS Cao Nhất Linh 56 SVTH: Ngô Quốc Bảo Pháp Luật Hoạt Động Kinh Doanh Vật Tư Nông Nghiệp, Lý Luận Và Thực Tiễn - Các trƣờng hợp ATTP quan chức giám sát, kiểm tra phát phƣơng tiện thông tin đại chúng phản ánh, Bộ đạo quan chức tra, điều tra, xác định nguyên nhân, mức độ, hậu xử lý nghiêm vi phạm theo qui định, đồng thời kịp thời cung cấp thơng tin xác đến ngƣời tiêu dùng, nhƣ lấy mẫu, kiểm tra an toàn thực phẩm loại vật tƣ nông nghiệp - Đẩy mạnh thực tốt cơng tác kiểm sốt lƣu thơng vật tƣ nông nghiệp, giám sát, kiểm tra, quản lý xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân làm ăn bất chính, tạo đƣợc phát triển cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp sản xuất, nhằm cung cấp nguồn giống, vật tƣ nơng nghiệp có chất lƣợng cho ngƣời sử dụng - Các quan chuyên ngành trực thuộc Sở đẩy mạnh đào tạo, tập huấn, tuyên truyền cho ngƣời dân để có nhận thức việc chọn VTNN, kiểm sốt sử dụng hóa chất, kháng sinh, tạp chất nguyên liệu đầu - Kiện toàn hệ thống tra chuyên ngành Chi cục để vào hoạt động, nhằm kiểm soát chặt chẽ chất lƣợng vật tƣ nông nghiệp, xử lý nghiêm hành vi vi phạm, răn đe đối tƣợng kinh doanh bất Mặt khác nghành cấp cố cập nhật loại vật tƣ nông nghiệp đƣợc phép kinh doanh khơng kinh doanh góp phần tạo thuận lợi cho ngƣời bán ngƣời mua GVHD: TS Cao Nhất Linh 57 SVTH: Ngô Quốc Bảo Pháp Luật Hoạt Động Kinh Doanh Vật Tư Nông Nghiệp, Lý Luận Và Thực Tiễn KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, đất nƣớc không ngừng phát triển với phát triển mạnh mẽ vật tƣ nông nghiệp trội phát triển sở kinh doanh vật tƣ nông nghiệp, với phát triển mạnh mẽ ngành nghề điều kiện, có ảnh hƣởng lớn đến nơng nghiệp ngành nghề tạo thu nhập cho nhiều lao động loại nhuận cho chủ thể kinh doanh Với hấp dẫn từ lợi nhuận việc kinh doanh vật tƣ nơng nghiệp có nhiều sở kinh doanh vật tƣ nông nghiệp chƣa tuân thủ theo quy định pháp luật nhằm lẫn tránh trục lợi bất Hiện pháp luật điều chỉnh hoạt kinh doanh vật tƣ nơng nghiệp cịn cịn riêng lẻ chƣa có tính tập chung tính thống cao Các loại vật tƣ nơng nghiệp cịn gặp nhiều vấn đề bất cập Trong vấn đề xử lý vi pham, cơng tác đánh giá kiểm tra cịn chƣa đạt đƣợc hiểu cao Vẫn nhiều sơ vi phạm hoạt động bn bán hàng hóa chất lƣơng, nhiều cá nhân chƣa đáp ứng đƣợc điều kiện kinh doanh Tuy nhiên đến thi quy định pháp luật kinh doanh vật tƣ nông nghiệp dần đƣợc hồn thiện Song song hành vi vi phạm đƣợc quan chức tiến hành xử lý đƣa ngành kinh doanh vật tƣ nông nghiệp trở trật tự, đảm bảo chủ thể kinh doanh thực tốt quy định pháp luật Pháp luật kinh doanh vật tƣ nông nghiệp hệ thống pháp luật phức tạp mang tính đặc thù ngành nghề kinh doanh có điều kiện với nhiều loại vật tƣ đƣợc phép kinh doanh, với điều kiện kinh doanh loại vật tƣ khác nên dẫn đến việc quan có thẩm quyền khó quản lý Đây đƣợc xem ngành nghề tác động mạnh đến hoạt động tham gia sản xuất nông nghiệp góp phần đƣa nơng nghiệp phát triền Chính lẽ quan nhà nƣớc có thẩm quyền cần phải sớm ban hành nhiều văn quy định cụ thể hƣớng dẫn chủ thể tham gia hoạt động kinh doanh vật tƣ nông nghiệp tuân thủ theo quy định, góp phần hồn thiện quy định vật tƣ nơng nghiệp nói riêng nhƣ hồn thiện hệ thống pháp luật nƣớc ta GVHD: TS Cao Nhất Linh 58 SVTH: Ngô Quốc Bảo Pháp Luật Hoạt Động Kinh Doanh Vật Tư Nông Nghiệp, Lý Luận Và Thực Tiễn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Danh mục văn quy phạm pháp luật Luật doanh nghiệp 2005 Luật bảo vệ môi trƣờng 2005 Pháp lệnh 18/2004/PL-UBTVQH11 Thú y Nghị định 08/2010/NĐ-CP quản lý thức ăn chăn nuôi Nghị định 29/2011/NĐ-CP quy định đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc, đánh giá tác động môi trƣờng, cam kết bảo vệ môi trƣờng Nghị định 30/2013/NĐ-CP kinh doanh vận chuyển hàng không hoạt động hàng không chung Nghị định 52/2008/NĐ-CP quản lý kinh doanh dịch vụ bảo vệ Nghị định 54/2010/NĐ-CP hƣớng dẫn Luật điện ảnh 62/2006/QH11 luật sửa đổi 31/2009/QH12 Nghị định 58/2002/NĐ-CP ban hành Điều lệ bảo vệ thực vật, Điều lệ kiểm dịch thực vật Điều lệ quản lý thuốc bảo vệ thực vật 10 Nghị định 59/2006/NĐ-CP Hƣớng dẫn Luật thƣơng mại hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh kinh doanh có điều kiện 11 Nghị định 83/2007/NĐ-CP việc quản lý, khai thác cảng hàng không, sân bay 12 Nghị định 98/2011/NĐ-CP sửa đổi Nghị định nông nghiệp 13 Nghị định 104/2007/NĐ-CP kinh doanh dịch vụ đòi nợ 14 Nghị định số 114/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giống trồng, bảo vệ kiểm dich thực vật 15 Nghị định 126/2007/NĐ-CP Hƣớng dẫn Luật Ngƣời lao động Việt Nam làm việc nƣớc theo hợp đồng 16 Nghị định 141/2006/NĐ-CP ban hành Danh mục mức vốn pháp định tổ chức tín dụng 17 Nghị định 153/2007/NĐ-CP Hƣớng dẫn Luật Kinh doanh Bất động sản 18 Nghị định 163/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hóa chất, phân bón vật liệu nổ công nghiệp 19 Nghị định 202/2013/NĐ-CP quản lý phân bón GVHD: TS Cao Nhất Linh SVTH: Ngơ Quốc Bảo Pháp Luật Hoạt Động Kinh Doanh Vật Tư Nông Nghiệp, Lý Luận Và Thực Tiễn 20 Thông tƣ 14/2011/TT-BNNPTNT quy định việc kiểm tra, đánh giá sở sản xuất kinh doanh vật tƣ nông nghiệp sản phẩm nông lâm thủy sản Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành 21 Thông tƣ 14/2013/TT-BNNPTNT quy đỊnh cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật 22 Thông tƣ 26/2011/TT-BTNMT hƣớng dẫn Nghị định 29/2011/NĐ-CP quy định đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc, đánh giá tác động môi trƣờng, cam kết bảo vệ môi trƣờng Bộ Tài nguyên Môi trƣờng ban hành 23 Thông tƣ 29/2014/TT-BCT quy định hƣớng dẫn thực phân bón vơ cơ; hƣớng dẫn cấp phép sản xuất phân bón vơ đồng thời sản xuất phân bón hữu phân bón khác Nghị định 202/2013/NĐ-CP quản lý phân bón Bộ trƣởng Bộ Cơng Thƣơng ban hành 24 Quyết định 97/2008/QĐ-BNN việc cấp chứng hành nghề sản xuất, gia cơng, sang chai, đóng gói, buôn bán thuốc bảo vệ thực vật Bộ trƣởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành  Danh mục sách báo tạp chí 25 Đặng Vũ Bình, Giáo trình khái niệm giống cơng tác giống vật nuôi, Trƣờng ĐH Nông nghiệp, Hà Nội, 2007  Danh mục trang thông tin điện tử 26 Bảo Tùng, thả vật tƣ nông nghiệp, Thông tin nông thôn Việt Nam, 2013, http://ptit.edu.vn/wps/portal/nongthonvn/!ut/p/c4/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xB z9CP0os3hLizBHd1cfIwMLS0szA03UIswU08fCyMPA_2CbEdFAED7ngU!/? WCM_GLOBAL_CONTEXT=/wps/wcm/connect/nongthonvn/nongthonvn/chon hanong/vattunongnghiep/ec555e00405b7f8db530ff9171cb7767, [truy cập ngày 19/11/ 2013] 27 Chi cục bảo vệ thực vật Phú Thọ, Định nghĩa phân loại nhóm thuốc BVTV, Chi cục bảo vệ thực vật Phú Thọ, 2009, http://bvtvphutho.vn/Home/hieubietthuocbvtv/2009/144/Dinh-nghia-va-phanloai-nhom-thuoc-BVTV.aspx, [Truy cập ngày 9/9/2014] 28 Kho hàng Việt Nam, Thức ăn chăn nuôi, http://khohangvn.vn/ban-tinkhohangvn/thuc-an-chan-nuoi, [Truy cập ngày 9/9/2014] 29 Tuyết nhung, Thả quản lý vật tƣ nông nghiệp, thông tin nông thôn Việt Nam, http://ptit.edu.vn/wps/portal/nongthonvn/!ut/p/c4/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xB z9CP0os3hLizBHd1cfIwMLS0szA03UIswU08fCyMPA_2CbEdFAED7ngU!/? GVHD: TS Cao Nhất Linh SVTH: Ngô Quốc Bảo Pháp Luật Hoạt Động Kinh Doanh Vật Tư Nông Nghiệp, Lý Luận Và Thực Tiễn WCM_GLOBAL_CONTEXT=/wps/wcm/connect/nongthonvn/nongthonvn/chon hanong/vattunongnghiep/388dd300405b8133b547ff9171cb7767, [Truy cập ngày 09/09/2014] 30 Thanh Tâm, Thu hồi xử lý thuốc bảo vệ thực vật giả, ngồi danh mục, tinh tức nơng nghiệp, http://www.tintucnongnghiep.com/2014/09/thu-hoi-va-xu-ly-thuocbao-ve-thuc-vat.html, [Truy cập ngày 19/11/2013] 31 Vƣơng Khánh, Cao Tân, Ngăn chặn tình trạng kinh doanh vật tư nơng nghiệp giả, chất lượng Ðồng Nai, Báo nhân dân, 2014, http://www.nhandan.com.vn/bandoc/item/24063402-ngan-chan-tinh-trang-kinhdoanh-vat-tu-nong-nghiep-gia-kem-chat-luong-o-%C3%B0ong-nai.html, [Truy cập ngày 10/09/2014] GVHD: TS Cao Nhất Linh SVTH: Ngô Quốc Bảo Pháp Luật Hoạt Động Kinh Doanh Vật Tư Nông Nghiệp, Lý Luận Và Thực Tiễn PHỤ LỤC Chƣơng trình tập huấn an tồn lao động vận chuyến thuốc bảo vệ thực vật chƣơng trình tập huấn ngƣời trực tiếp bán thuốc bảo vệ thực vật GVHD: TS Cao Nhất Linh SVTH: Ngô Quốc Bảo Pháp Luật Hoạt Động Kinh Doanh Vật Tư Nông Nghiệp, Lý Luận Và Thực Tiễn PHỤ LỤC CHƢƠNG TRÌNH TẬP HUẤN AN TỒN LAO ĐỘNG TRONG VẬN CHUYỂN THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT STT Nội dung tập huấn An toàn lao động Tài liệu tham khảo để biên soạn giảng - Thông tƣ số 37/2005/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2005 hướng dẫn cơng tác huấn luyện an tồn lao động, vệ sinh lao động - Thông tƣ số 41/2011/TT-BLĐTBXH ngày 28/12/2011 Sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư số 37/2005/TT-BLĐTBXH - Thông tƣ số 19/2011/TT-BYT ngày 06/6/2011 Hướng dẫn quản lý vệ sinh lao động, sức khỏe người lao động bệnh nghề nghiệp - Thông tƣ liên tịch số 01/2011/TTLTBLĐTBXH-BYT ngày 10/01/2011 Hướng dẫn tổ chức thực cơng tác an tồn - vệ sinh lao động sở lao động - Tài liệu liên quan khác Văn liên quan đến vận - Nghị định số 104/2009/NĐ-CP ngày chuyển, bảo quản hóa chất 09/11/2009 Chính phủ quy định danh nguy hiểm mục hàng nguy hiểm vận chuyển hàng nguy hiểm phương tiện giao thông giới đường - Thông tƣ số 03/2013/TT-BNNPTNT ngày 11/01/2013 Bộ Nông nghiệp PTNT quản lý thuốc BVTV (Chƣơng VI) - Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 5507:2002 Hóa chất nguy hiểm - Quy phạm an toàn sản xuất, kinh doanh, sử dụng, bảo quản vận chuyển - Tài liệu liên quan khác (nếu có) Đặc tính thuốc BVTV Các nguồn tài liệu chuyên ngành Dấu hiệu, biểu trƣng ký Thông tƣ số 03/2013/TT-BNNPTNT ngày hiệu nguy hiểm hàng 11/01/2013 Bộ Nông nghiệp PTNT GVHD: TS Cao Nhất Linh SVTH: Ngô Quốc Bảo Pháp Luật Hoạt Động Kinh Doanh Vật Tư Nơng Nghiệp, Lý Luận Và Thực Tiễn hóa quản lý thuốc BVTV (Phụ lục V, VI) - Các biện pháp bảo đảm an toàn vận chuyển thuốc, nguyên liệu thuốc BVTV (cấp cứu, an toàn đƣờng, sử dụng dụng cụ bảo vệ); - An toàn sử dụng thuốc BVTV (Cục An toàn lao động, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 2007) - Tài liệu liên quan khác (nếu có) - Phịng ngừa xử lý cố loại thuốc BVTV Thực hành an toàn bảo quản, vận chuyển thuốc BVTV; Kiểm tra, tổng kết Ghi chú: Các văn quy phạm pháp luật tài liệu dùng biên soạn nội dung giảng cho lớp tập huấn phải thường xuyên cập nhật nội dung sửa đổi, bổ sung thay cho phù hợp GVHD: TS Cao Nhất Linh SVTH: Ngô Quốc Bảo Pháp Luật Hoạt Động Kinh Doanh Vật Tư Nông Nghiệp, Lý Luận Và Thực Tiễn PHỤ LỤC CHƢƠNG TRÌNH TẬP HUẤN ĐỐI VỚI NGƢỜI TRỰC TIẾP BÁN THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT STT Nội dung cần tập huấn Quy định quản lý thuốc BVTV điều kiện kinh doanh thuốc BVTV Tài liệu tham khảo biên soạn giảng -Thông tƣ số 03/2013/TT-BNNPTNT ngày 11/01/2013 Bộ Nông nghiệp PTNT quản lý thuốc BVTV - Thông tƣ số 14/2013/TT-BNNPTNT ngày 25/02/2013 Bộ Nông nghiệp PTNT quy định cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, kinh doanh thuốc BVTV - Thông tƣ ban hành Danh mục thuốc BVTV phép sử dụng/hạn chế sử dụng/cấm sử dụng Việt Nam (các văn hành) - Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12/06/2006 Chính phủ Quy định chi tiết Luật Thương mại hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh kinh doanh có điều kiện - Tài liệu liên quan khác An tồn bn bán, bảo - Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 5507:2002 quản sử dụng thuốc Hóa chất nguy hiểm - Quy phạm an toàn BVTV sản xuất, kinh doanh, sử dụng, bảo quản vận chuyển - Tài liệu liên quan khác Quy định xử lý vi phạm - Luật Xử lý vi phạm hành năm 2010 hành liên quan đến - Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày thuốc BVTV 19/7/2013 Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành - Nghị định Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ kiểm dịch thực vật GVHD: TS Cao Nhất Linh SVTH: Ngô Quốc Bảo Pháp Luật Hoạt Động Kinh Doanh Vật Tư Nông Nghiệp, Lý Luận Và Thực Tiễn - Tài liệu liên quan khác Đặc tính thuốc BVTV; Các nguồn tài liệu chuyên ngành - Nhãn thuốc; Thông tƣ số 03/2013/TT-BNNPTNT ngày 11/01/2013 Bộ Nông nghiệp PTNT quản lý thuốc BVTV (Phụ lục V, VI) - Hình tƣợng biểu diễn độ độc tính chất thuốc BVTV Đại cƣơng dịch hại; Các nguồn tài liệu chuyên ngành số dịch hại phổ biến biện pháp phòng trừ Hƣớng dẫn sử dụng thuốc BVTV Biện pháp phòng ngừa xử - An toàn sử dụng thuốc BVTV lý cố loại thuốc BVTV (Tình (Cục An toàn lao động, NXB Lao động nhiễm, triệu chứng ngộ độc Xã hội, Hà Nội 2007) cách xử lý; sử dụng dụng cụ bảo vệ, sơ cứu ngƣời bị - An toàn sử dụng thuốc BVTV nạn) (Cục Bảo vệ thực vật, NXB Nông nghiệp, 1995) Tiêu chuẩn sở TCCS 20:2010/BVTV (của Cục Bảo vệ thực vật) Tài liệu hướng dẫn sử dụng thuốc BVTV an toàn, hiệu - Tài liệu liên quan khác (nếu có) - Thực hành sử dụng thuốc BVTV; dụng cụ bảo vệ; xử lý cố, sơ cứu ngƣời bị nạn - Thảo luận 10 Kiểm tra, tổng kết Ghi chú: Các văn quy phạm pháp luật tài liệu dùng biên soạn nội dung giảng cho lớp tập huấn phải thường xuyên cập nhật nội dung sửa đổi, bổ sung thay cho phù hợp GVHD: TS Cao Nhất Linh SVTH: Ngô Quốc Bảo ... Bảo Pháp Luật Hoạt Động Kinh Doanh Vật Tư Nông Nghiệp, Lý Luận Và Thực Tiễn Chƣơng Lý luận chung hoạt động kinh doanh vật tƣ nông nghiệp Chƣơng Các quy định pháp luật Việt Nam hoạt động kinh doanh. .. Xử lý vi phạm kinh doanh vật tƣ nông nghiệp 39 GVHD: TS Cao Nhất Linh SVTH: Ngô Quốc Bảo Pháp Luật Hoạt Động Kinh Doanh Vật Tư Nông Nghiệp, Lý Luận Và Thực Tiễn CHƢƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP... Bảo Pháp Luật Hoạt Động Kinh Doanh Vật Tư Nông Nghiệp, Lý Luận Và Thực Tiễn - Các giải pháp mang tính khắc phục bất cập vật tƣ nông nghiệp - Các giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật kinh