5. Bố cục luận văn
2.2.2.2.Điều kiện hình thành cơ sở sản xuất để kinhdoanh
* Điều kiện về nhà xưởng, kho chứa
Để hoạt động kinh doanh trƣớc tiên phải có một nơi để lữu trữ các mặt hàng kinh doanh vì thế việc quy định điều kiện về nhà xƣởng, kho chứa là một trong những điều kiện đầu tiên trong việc hoạt động kinh doanh vật tƣ nông nghiệp.
• Vật tƣ nông nghiệp là phân bón:
Đối với diện tích mặt bằng, nhà xƣởng, kho chứa nguyên liệu, kho chứa thành phẩm phân bón phải phù hợp với công suất sản xuất. Công suất tối thiểu của cơ sở sản xuất phân bón vô cơ đƣợc quy định. Cụ thể nhƣ:
Công suất tối thiểu của cơ sở sản xuất phân bón vô cơ có hoặc không bổ sung các chất dinh dƣỡng, chất giữ ẩm, chất tăng hiệu suất sử dụng, chất điều hòa sinh trƣởng, chất làm tăng khả năng miễn dịch cây trồng, chất chống vón cục:
- Đối với phân vô cơ bón rễ
+ Cơ sở sản xuất các loại phân bón urê, DAP: Công suất phải đạt từ 100.000 (một trăm nghìn) tấn/năm trở lên.
+ Cơ sở sản xuất phân lân nung chảy, supe photphat đơn: Công suất phải đạt từ 50.000 (năm mƣơi nghìn) tấn/năm trở lên.
+ Cơ sở sản xuất các loại phân sunphat amôn, kali clorua, phân trộn NPK, NP, NK, PK: Công suất phải đạt từ 10.000 (mƣời nghìn) tấn/năm trở lên.
+ Cơ sở sản xuất các loại phân bón vô cơ khác quy định: Công suất phải đạt từ 1.000 (một nghìn) tấn/năm trở lên ở dạng rắn hoặc từ 1.000.000 (một triệu) lít/năm trở lên ở dạng lỏng. Trƣờng hợp có cả dạng rắn, lỏng, tập hợp rắn-lỏng (dạng sệt) thì công suất quy đổi phải đạt từ 1.000 (một nghìn) tấn/năm trở lên.
- Đối với phân bón lá:
24
Khoản 4, Điều 11, Thông tƣ 14/2013/TT-BNNPTNT. quy định cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật,
25 Khoản 2, Điều 19 Điều lệ quản lý thuốc bảo vệ thực vật Ban hành kèm theo Nghị định số 58 /2002/NĐ-CP
GVHD: TS. Cao Nhất Linh 25 SVTH: Ngô Quốc Bảo
Cơ sở sản xuất các loại phân bón lá: Công suất phải đạt từ 1.000 (một nghìn) tấn/năm trở lên ở dạng rắn hoặc từ 1.000.000 (một triệu) lít/năm trở lên ở dạng lỏng. Trƣờng hợp có cả dạng rắn, lỏng, tập hợp rắn-lỏng (dạng sệt) thì công suất quy đổi phải đạt từ 1.000 (một nghìn) tấn/năm trở lên.
Trƣờng hợp đặc biệt, khi cơ sở sản xuất có sản phẩm phân bón vô cơ chuyên dụng hoặc đó là sản phẩm phụ của một quá trình khác có số lƣợng thấp hơn công suất tối
thiểu thì phải báo cáo Bộ Công Thƣơng (Cục Hóa chất) xem xét, quyết định.26
• Vật tƣ nông nghiệp là thuốc bảo vệ thực vật: - Địa điểm:
Nhà xƣởng và kho chứa thuốc bảo vệ thực vật đƣợc bố trí trong khu công nghiệp phải tuân thủ các quy định của khu công nghiệp. Trong trƣờng hợp địa điểm nằm ngoài khu công nghiệp: vị trí đặt nhà xƣởng và kho chứa phải đƣợc sự đồng ý của chính quyền địa phƣơng cấp xã trở lên; cách xa trƣờng học, công sở, bệnh viện, chợ tối thiểu 200 mét (m); và phải đảm bảo các yêu cầu về cung cấp điện, cung cấp nƣớc, thoát nƣớc, xử lý ô nhiễm và giao thông.
Nhà xƣởng và kho chứa có tƣờng bao ngăn cách với bên ngoài. Hệ thống đƣờng giao thông nội bộ đƣợc bố trí đảm bảo an toàn cho vận chuyển và chữa cháy.
- Bố trí mặt bằng, kết cấu và bố trí kiến trúc công trình nhà xƣởng, kho chứa.
Bố trí mặt bằng trong vật tƣ kinh nông nghiệp cũng đƣợc quy định kỹ càng. Khu nhà xƣởng sản xuất và kho chứa phải tách rời nhau. Cụ thể nhà xƣởng phải đạt tiêu chuẩn thiết kế, xây dựng quy định tại Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 4604/1988: xí nghiệp công nghiệp, nhà sản xuất - Tiêu chuẩn thiết kế, TCVN: 2622/1995: phòng cháy, chống cháy cho nhà và công trình - Yêu cầu thiết kế. Còn về kho chứa phải có khu thành phẩm và khu nguyên liệu riêng biệt. Kho chứa nguyên liệu đƣợc bố trí tùy thuộc vào loại nguyên liệu cần đƣợc bảo quản, phân loại theo nguy cơ nổ, cháy nổ, cháy và bảo đảm tách riêng các chất có khả năng gây ra phản ứng hóa học với nhau. Đồng thời kho chứa thành phẩm phải bố trí, sắp xếp gọn gàng, hợp lý. Hàng hóa đƣợc kê trên kệ và phải kê hàng cao ít nhất 10 centimét (cm), cách tƣờng ít nhất 20 centimét (cm). Lối đi chính rộng tối thiểu 1,5 mét (m), thuận tiện cho các hoạt động phòng cháy, chữa cháy, kiểm tra, giám sát. Đối với vật liệu xây dựng nhà xƣởng, kho chứa là vật liệu không bắt lửa, khó cháy, khung nhà đƣợc xây bằng gạch, làm bằng bê tông hoặc thép. Sàn đƣợc làm bằng vật liệu không thấm chất lỏng, bằng phẳng không trơn
26 Khoản 1, Điều 5, Thông tƣ 29/2014/TT-BCT quy định và hƣớng dẫn thực hiện về phân bón vô cơ; hƣớng dẫn
cấp phép sản xuất phân bón vô cơ đồng thời sản xuất phân bón hữu cơ và phân bón khác tại Nghị định 202/2013/NĐ-CP về quản lý phân bón do Bộ trƣởng Bộ Công Thƣơng ban hành.
GVHD: TS. Cao Nhất Linh 26 SVTH: Ngô Quốc Bảo
trƣợt, không có khe nứt và có các gờ hay lề bao quanh. Cần chú ý nhà xƣởng, kho chứa phải có lối thoát hiểm, đƣợc chỉ dẫn rõ ràng (bằng bảng hiệu, sơ đồ) và dễ mở khi xảy ra sự cố.27
Riêng trong hoạt động sản xuất, gia công, sang chai, đóng gói thuốc bảo vệ thực vật phải có địa điểm đƣợc cơ quan có thẩm quyền cho phép. Theo quy định tại điều 7 Điều lệ quản lý thuốc bảo vệ thực vật Ban hành kèm theo Nghị định số 58 /2002/NĐ- CP ngày 03 tháng 6 năm 2002 của Chính phủ.
* Điều kiện về trang thiết bị
• Vật tƣ nông nghiệp là phân bón: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Việc trang thiết bi đối với kinh doanh vật tƣ phân bón bao gồm: Máy móc, thiết bị
và quy trình công nghệ phù hợp với công suất và chủng loại phân bón sản xuất.28 Đối
với đây chuyền sản xuất phải đáp ứng công suất sản xuất, đƣợc cơ giới hóa và phải bảo đảm đƣợc chất lƣợng loại phân bón sản xuất. Máy móc, thiết bị để sản xuất phân bón phải có nguồn gốc rõ ràng và hợp pháp. Máy móc, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn và thiết bị đo lƣờng thử nghiệm phải đƣợc kiểm định, hiệu chuẩn, hiệu chỉnh theo quy định.29
• Vật tƣ nông nghiệp là thuốc bảo vệ thực vật: + Thiết bị sản xuất
Có dây chuyền, công nghệ sản xuất đảm bảo chủng loại, chất lƣợng thuốc bảo vệ thực vật của cơ sở sản xuất ra. Thiết bị đƣợc bố trí, lắp đặt phù hợp với từng công đoạn sản xuất và đạt yêu cầu về an toàn lao động theo quy định tại Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 2290 – 1978 Thiết bị sản xuất – Yêu cầu chung về an toàn. Thiết bị có hƣớng dẫn vận hành, đƣợc kiểm tra các thông số kỹ thuật, đƣợc bảo trì bảo dƣỡng, có quy trình vệ sinh công nghiệp. Phƣơng tiện chiếu sáng và thiết bị điện khác đƣợc lắp đặt tại vị trí cần thiết, không đƣợc phép lắp đặt tạm thời. Mọi trang thiết bị điện phải có bộ
ngắt mạch khi rò điện, chống quá tải.30
Những yêu cầu về thiết bị trên là những yêu cầu nhằm mục đích đảm bảo việc sản xuất không bị gián đồng thời đảm bảo an toàn trong sản xuất.
27
Điều 3, Thông tƣ 14/2013/TT-BNNPTNT quy định cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật do Bộ trƣởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành.
28 Điều 8, khoản 2, điểm b, Nghị định 202/2013/NĐ-CP về quản lý phân bón.
29 Khoản 2, Điều 5, Thông tƣ 29/2014/TT-BCT quy định và hƣớng dẫn thực hiện về phân bón vô cơ; hƣớng dẫn
cấp phép sản xuất phân bón vô cơ đồng thời sản xuất phân bón hữu cơ và phân bón khác tại Nghị định 202/2013/NĐ-CP về quản lý phân bón do Bộ trƣởng Bộ Công Thƣơng ban hành.
30 Điều 4, Thông tƣ 14/2013/TT-BNNPTNT quy định cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, kinh doanh
GVHD: TS. Cao Nhất Linh 27 SVTH: Ngô Quốc Bảo
Riêng trong hoạt động sản xuất, gia công, sang chai, đóng gói thuốc bảo vệ thực vật bắt buộc phải có trang thiết bị bảo đảm vệ sinh lao động, an toàn sức khoẻ cho ngƣời,
vật nuôi, môi trƣờng, phòng, chống cháy, nổ.31
+ Hệ thống xử lý khí thải và chất thải
Nhà xƣởng có hệ thống xử lý khí thải, kho chứa có hệ thống thông gió. Khí thải của nhà xƣởng, kho chứa phải đạt Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 19:2009/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về khí thải công nghiệp đối với bụi và các chất vô cơ và QCVN 20:2009/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về khí thải công nghiệp đối với một số chất hữu cơ. Hơn nữa nhà xƣởng có hệ thống xử lý nƣớc thải và sau khi nƣớc thải sau xử lý phải đạt Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 07:2009/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về ngƣỡng chất thải nguy hại và QCVN 24:2009/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nƣớc thải công nghiệp.
Xử lý chất thải rắn của nhà xƣởng, kho chứa tuân thủ các quy định tại Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09 tháng 04 năm 2007 của Chính phủ về quản lý chất thải rắn. Nhà xƣởng, kho chứa có dụng cụ thu gom và vận chuyển chất thải rắn ra khỏi khu vực
sản xuất sau mỗi ca sản xuất, nơi chứa chất thải kín, cách biệt với khu sản xuất.32
* Điều kiện về vận hành an toàn
• Vật tƣ nông nghiệp là phân bón:
Có hệ thống xử lý chất thải bảo đảm xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trƣờng.33
Cùng với Đối với kho chứa nguyên liệu, kho chứa
thành phẩm phân bón phải phù hợp với năng lực, công suất sản xuất. Kho chứa có các
phƣơng tiện bảo quản chất lƣợng phân bón trong thời gian lƣu giữ. Phân bón xếp trong kho phải đảm bảo yêu cầu an toàn cho ngƣời lao động và hàng hóa. Kho chứa phân bón phải có nội quy thể hiện đƣợc nội dung về đảm bảo chất lƣợng phân bón và vệ
sinh, an toàn lao động.34 Các cá nhân, tổ chức phải thƣờng xuyên kiểm tra những điều
kiện đƣợc quy định trên nhằm đảm bảo quá trình kinh doanh diễn ra an toàn. • Vật tƣ nông nghiệp là thuốc bảo vệ thực vật:
Cơ sở sản xuất đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về an toàn hóa chất theo quy định tại Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 5507 - 2002 Hóa chất nguy hiểm - Quy phạm an toàn
31 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Khoản 4, Điều 7 Điều lệ quản lý thuốc bảo vệ thực vật Ban hành kèm theo Nghị định số 58 /2002/NĐ-CP ngày 03 tháng 6 năm 2002 của Chính phủ.
32 Điều 4, Thông tƣ 14/2013/TT-BNNPTNT quy định cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, kinh doanh
thuốc bảo vệ thực vật do Bộ trƣởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành.
33
Điều 8, khoản 2, điểm đ, Nghị định 202/2013/NĐ-CP về quản lý phân bón.
34 Khoản 5, Điều 5, Thông tƣ 29/2014/TT-BCT quy định và hƣớng dẫn thực hiện về phân bón vô cơ; hƣớng dẫn
cấp phép sản xuất phân bón vô cơ đồng thời sản xuất phân bón hữu cơ và phân bón khác tại Nghị định 202/2013/NĐ-CP về quản lý phân bón do Bộ trƣởng Bộ Công Thƣơng ban hành.
GVHD: TS. Cao Nhất Linh 28 SVTH: Ngô Quốc Bảo
trong sản xuất, kinh doanh, sử dụng, bảo quản và vận chuyển. Cơ sở sản xuất phải có nội quy an toàn lao động, có khu vực riêng biệt để thay đồ, tắm rửa cho công nhân trƣớc và sau ca sản xuất. Các cơ sở sản xuất phải xây dựng bảng nội quy về an toàn hóa chất, hệ thống báo hiệu phù hợp với mức độ nguy hiểm của hóa chất. Trƣờng hợp hóa chất có nhiều đặc tính nguy hiểm khác nhau thì biểu trƣng cảnh báo phải thể hiện đầy đủ các đặc tính nguy hiểm đó.
Cơ sở sản xuất có trang bị và sử dụng trang thiết bị bảo đảm an toàn lao động (găng tay, khẩu trang, kính bảo hộ mắt, quần áo bảo hộ) khi tiếp xúc với thuốc bảo vệ thực vật. Có dụng cụ, thuốc y tế, trang thiết bị cấp cứu.
Công việc vận hành tại kho chứa phải đảm bảo tính an toàn, phòng tránh các nguy cơ có thể xảy ra nhƣ cháy, rò rỉ, chảy tràn. Đối với kho chứa có nguyên liệu: nhân viên phụ trách kho phải tuân thủ các chỉ dẫn trong phiếu an toàn hóa chất của tất cả các hóa chất đƣợc lƣu trữ, các hƣớng dẫn về công tác an toàn, công tác vệ sinh, các hƣớng dẫn khi có sự cố.35
Riêng trong hoạt động sản xuất, gia công, sang chai, đóng gói thuốc bảo vệ thực vật phải có cơ sở kiểm tra chất lƣợng sản phẩm hoặc đăng ký với cơ quan kiểm tra chất
lƣợng gần nhất để kiểm tra chất lƣợng thuốc trƣớc khi xuất xƣởng.36
* Điều kiện về phòng, chống cháy nổ
• Vật tƣ nông nghiệp là phân bón:
Phải có đủ các điều kiện về phòng, chống cháy nổ, bảo vệ môi trƣờng, an toàn và vệ
sinh lao động theo quy định của pháp luật có liên quan.37
Xem đây nhƣ một điều kiện quan trọng để phòng tránh rủi ro có thể gây ảnh hƣởng đến môi trƣờng và mọi ngƣời xung quanh.
• Vật tƣ nông nghiệp là thuốc bảo vệ thực vật:
Cơ sở sản xuất đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về phòng, chống cháy nổ theo Luật phòng cháy và chữa cháy. Các cơ sở sản xuất trang bị đầy đủ các thiết bị, dụng cụ ứng cứu sự cố tại cơ sở, hệ thống báo cháy, dập cháy đƣợc lắp đặt tại vị trí thích hợp và kiểm tra thƣờng xuyên để bảo đảm ở tình trạng sẵn sàng sử dụng tốt. Ngoài ra cơ sở
35 Điều 5,Thông tƣ 14/2013/TT-BNNPTNT quy định cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật do Bộ trƣởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành.
36 Khoản 6, Điều 7, Điều lệ quản lý thuốc bảo vệ thực vật Ban hành kèm theo Nghị định số 58 /2002/NĐ-CP
ngày 03 tháng 6 năm 2002 của Chính phủ.
37
GVHD: TS. Cao Nhất Linh 29 SVTH: Ngô Quốc Bảo
sản xuất có nội quy phòng cháy chữa cháy, tiêu lệnh chữa cháy, biển hiệu “Cấm lửa” để ở nơi dễ nhìn thấy.38
* Hệ thống quản lý chất lượng
• Vật tƣ nông nghiệp là phân bón:
Áp dụng và duy trì hệ thống quản lý chất lƣợng, có tiêu chuẩn áp dụng cho nguyên liệu đầu vào đảm bảo các điều kiện về quản lý chất lƣợng sản phẩm phân bón. Đồng thời phải có phòng thử nghiệm, phân tích hoặc có thỏa thuận với tổ chức thử nghiệm, phân tích đƣợc chỉ định hoặc công nhận và đã đăng ký lĩnh vực hoạt động thử nghiệm, phân tích theo quy định của pháp luật về chất lƣợng sản phẩm, hàng hóa để quản lý (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
chất lƣợng sản phẩm.39
Ngoài ra phải có quy trình công nghệ sản xuất đối với từng loại phân bón phải phù hợp với máy móc thiết bị và công suất sản xuất. Phòng thử nghiệm của cơ sở sản xuất phân bón phải có khả năng phân tích đƣợc các chỉ tiêu chất lƣợng quy định tại quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với sản phẩm đầu ra và các chỉ tiêu chất lƣợng quy định tại tiêu chuẩn áp dụng đối với nguyên liệu đầu vào để kiểm soát chất lƣợng sản phẩm. Đối với cơ sở sản xuất phân bón vô cơ không có phòng thử nghiệm hoặc có phòng thử nghiệm nhƣng không thử nghiệm đƣợc hết các chỉ tiêu chất lƣợng quy định tại quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thì phải có hợp đồng với phòng thử nghiệm đƣợc chỉ định hoặc đƣợc công nhận để kiểm soát chất lƣợng phân bón sản phẩm. Dựa trên quy định