5. Bố cục luận văn
3.1.1.Tình hình kinhdoanh vật tư nông nghiệp
Trƣớc những khó khăn của ngành vật tƣ nông nghiệp, những ngƣời quan tâm bắt đầu tìm kiếm giải pháp để nâng cao chất lƣợng và từ đó đã nhìn thấy nhiều bất ổn về tình hình kinh doanh vật tƣ nông nghiệp trong nƣớc. Trong đó, vấn đề quản lý vật tƣ phục vụ nông nghiệp bao gồm giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật... là mối lo lớn nhất.
Đối với nông nghiệp, các sản phẩm vật tƣ có ảnh hƣởng trực tiếp đến năng suất, chất lƣợng nông sản. Thế nhƣng cho đến nay, chỉ có mỗi Thông tƣ 14/2011/TT- BNNPTNT quy định về việc kiểm tra, đánh giá, phân loại và quản lý các cơ sở sản xuất vật tƣ nông nghiệp. Do cơ sở pháp lý lỏng lẻo nên các địa phƣơng cũng không mặn mà áp dụng Thông tƣ này để quản lý sản xuất, kinh doanh vật tƣ nông nghiệp. Hơn nữa việc ít tuyên truyền phổ biến pháp luật đến ngƣời dân nên không thể giúp nhiều cá nhân hiểu rõ hơn về loại vật tƣ mà các nhân đó muốn kinh doanh dẫn đến một thực trạng các cửa hàng kinh doanh các loại vật tƣ ở vùng sâu vùng xa, xã hẽo lánh đa số là các cơ sở kinh doanh không đáp ứng đủ các điều kiện về kinh doanh.
Trong khi đó, theo kết quả kiểm tra đột xuất 23 đơn vị sản xuất phân bón trên cả nƣớc năm 2010 với 55 mẫu sản phẩm có đến 64% không đạt tiêu chuẩn, năm 2011, vấn đề này vẫn tiếp diễn khi có hơn 40% trong 100 mẫu sản phẩm lấy từ 25 DN sản xuất và kinh doanh phân bón không đạt hàm lƣợng, đạm, lân, kali nhƣ ghi trên bao bì.64
Lợi dụng sự buông lỏng về mặt quản lý nên nhiều năm qua, nguồn vật tƣ nông nghiệp không chỉ kém chất lƣợng mà còn bị làm giả với số lƣợng cực lớn để thu lợi bất chính, đổ thiệt hại lên nông dân và khiến các doanh nghiệp trong ngành luôn thấp thỏm khi tham gia hoạt động kinh doanh vật tƣ nông nghiệp. Một thực trạng phổ biến gây khó khăn chính hiện nay là khi thu giữ thuốc bảo vệ thực vật nhập lậu, thuốc bảo
64 Bảo Tùng, thả nổi vật tƣ nông nghiệp, Thông tin nông thôn Việt Nam,2013,
http://ptit.edu.vn/wps/portal/nongthonvn/!ut/p/c4/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3hLizBHd1cfIwMLS0 szA03UIswU08fCyMPA_2CbEdFAED7ngU!/?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/wps/wcm/connect/nongthonvn/ nongthonvn/chonhanong/vattunongnghiep/ec555e00405b7f8db530ff9171cb7767 [truy cập ngày 19 tháng 11 năm 2013].
GVHD: TS. Cao Nhất Linh 48 SVTH: Ngô Quốc Bảo
vệ thực vật giả, thuốc bảo vệ thực vật ngoài danh mục cho phép tại các địa phƣơng, không có đơn vị đầu mối chịu trách nhiệm tiếp nhận thuốc để lƣu chứa và tiêu hủy.
Tuy nhiên vấn đề này đã đƣợc Bộ Nông Nghiệp và Phát triển Nông đã có Công văn đề nghị Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng tập trung chỉ đạo các Sở, ban ngành, các đơn vị liên quan tăng cƣờng phối hơp thanh tra, kiểm tra xử lý nghiêm minh việc nhập lậu, vận chuyển, kinh doanh, buôn bán và sử dụng các loại thuốc bảo vệ thực vật nhập lậu, thuốc bảo vệ thực vật giả, kém chất lƣợng trên địa bàn quản lý.65
Theo đó, các Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn chỉ đạo các Chi cục Bảo vệ thực vật có phƣơng án bố trí kho lƣu chứa và tiếp nhận, thu hồi các loại thuốc bảo vệ thực vật nhập lậu, kém chất lƣợng và thuốc bảo vệ thực vật giả, thuốc bảo vệ thực vật ngoài danh mục đƣợc phép sử dụng ở Việt Nam, bị các cơ quan chức năng thu giữ trong quá trình thanh tra, kiểm tra trên thị trƣờng (kể cả thuốc vô chủ). Bên cạnh đó, các đơn vị cơ sở cần xây dựng kế hoạch để xử lý và tiêu hủy theo quy định của pháp luật.
Ở nƣớc ta hiện nay đa số các tổ chức, cá nhân chỉ hoạt động kinh doanh nhỏ lẻ, rất ít các tổ chức cá nhân kinh doanh với quy mô lớn,tập trung dẫn đến tình trang việc kinh doanh vật tƣ nông nghiệp tràn lan, khó quản lý nhất là các khu vực vùng sâu vùng xa. Nhiều chủ thể kinh doanh vật tƣ nông nghiệp không đáp ứng đủ các điều kiện cần thiết cho hoạt động kinh doanh. Tình trạng hoạt động kinh doanh vật tƣ nông nghiệp diễn ra khá nhiều trên cả nƣớc vấn đề giá cả của các loại vật tƣ ngày càng cao nhƣng chất lƣợng lại tỷ lệ nghịch với vấn đề đó. Có thể thấy nguyên nhân của vấn đề đó xuất phát từ việc quản lý, kiểm tra không tốt từ các cơ quan có thẩm quyền, cùng với có quá ít các quy định về kiểm tra, xử lý, các văn bản hƣớng dẫn còn chồng chéo nhau dẫn đến gây khó cho các doanh nghiệp. Trong hoạt động kinh doanh vật tƣ nông nghiệp ở nƣớc ta còn chƣa tạo đƣợc sức hút lớn đối với các doanh nghiệp nƣớc ngoài để đầu tƣ kinh doanh góp phần tạo ra, trao đổi các loại vật tƣ chất lƣợng và hiệu quả hơn. Tuy nhiên nhìn chung các doanh nghiệp tham gia hoạt động kinh doanh cũng đang ngày càng hoàn thiện các điều kiện trong việc kinh doanh vật tƣ nông nghiệp. Cùng với đó việc đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra các cơ sở buôn bán để tìm và xử phạt các cơ sở không đủ các điều kiện kinh doanh, giấy phép hoạt động của loại vật tƣ kinh doanh. Các cơ quan thƣờng xuyên tổ chức các đợt truy quét các hàng hóa kém chất lƣợng,
65 Thanh Tâm, Thu hồi và xử lý thuốc bảo vệ thực vật giả, ngoài danh mục, tinh tức nông nghiệp,
http://www.tintucnongnghiep.com/2014/09/thu-hoi-va-xu-ly-thuoc-bao-ve-thuc-vat.html, [Truy cập ngày 19 tháng 11 năm 2013].
GVHD: TS. Cao Nhất Linh 49 SVTH: Ngô Quốc Bảo
hàng giả hàng nhái góp phần tạo môi trƣờng mua bán thuận lợi cho ngƣời tiêu dùng và