kiểm soát hành vi ấn định giá theo pháp luật cạnh tranh

CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÁP LUẬT CẠNH TRANH VÀ HÀNH VI ẤN ĐỊNH GIÁ Cạnh tranh tạo ra một động lực to lớn giúp cho các doanh nghiệp không ngừng đổi mới sáng tạo để mang đến cho ngườ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ

KIỂM SOÁT HÀNH VI ẤN ĐỊNH GIÁ

THEO PHÁP LUẬT CẠNH TRANH

Giảng viên hướng dẫn:

ThS Nguyễn Mai Hân

Bộ môn: Luật Thương mại

Sinh viên thực hiện:

Ngô Thành Duy MSSV: 5105946 Lớp: Luật Thương mại 1 – K36

Cần Thơ, tháng 11/2013

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ

KIỂM SOÁT HÀNH VI ẤN ĐỊNH GIÁ

THEO PHÁP LUẬT CẠNH TRANH

Giảng viên hướng dẫn:

ThS Nguyễn Mai Hân

Bộ môn: Luật Thương mại

Sinh viên thực hiện:

Ngô Thành Duy MSSV: 5105946 Lớp: Luật Thương mại 1 – K36

Cần Thơ, tháng 11/2013



Trong suốt quá trình học tập và rèn luyện tại Trường Đại học Cần Thơ em

đã tích lũy cho mình một hành trang kiến thức cũng như kỹ năng sống trước khi

chính thức bước vào đời, có được kết quả này chính là nhờ sự giảng dạy và giúp

đỡ tận tình của quý Thầy Cô

Lời đầu tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất đến cô Nguyễn Mai

Hân, Giảng viên Bộ môn Luật Thương mại, Khoa Luật, Trường Đại học Cần Thơ

Trong suốt khoảng thời gian mà em thực hiện luận văn, Cô đã dành rất nhiều thời

gian và tâm huyết hướng dẫn cho em mặc dù Cô rất bận rộn với công việc giảng

dạy Ngay từ khi học trên lớp Cô đã cung cấp cho em những kiến thức cần thiết và

gợi ý cho em những lĩnh vực mới, kiến thức mới để em viết luận văn tốt nghiệp

Khi thực hiện luận văn, Cô luôn định hướng, góp ý và sửa chữa những sai sót về

nội dung lẫn hình thức một cách cẩn thận, từ đó giúp em biết những hạn chế trong

luận văn của mình mà chỉnh sửa để có thể hoàn thành luận văn một cách tốt nhất

Con xin gửi ngàn lời cảm ơn đến cha mẹ, những người thân trong gia đình

và bạn bè đã tạo điều kiện tốt nhất không chỉ về mặt vật chất mà cả tinh thần, luôn

sát cánh bên con trên mọi bước đường Tạo động lực cho con theo đuổi những ước

mơ, hoài bão của mình Em cũng xin gửi lời cảm ơn đến tất cả quý Thầy Cô Khoa

Luật, quý Thầy Cô của trường, đã giảng dạy, giúp đỡ em trong suốt 4 năm học vừa

qua Chính các Thầy Cô đã truyền đạt cho em những kiến thức nền tảng và những

kiến thức chuyên môn để em có thể hoàn thành tốt luận văn này, cũng như giúp ích

cho công việc của em sau này./

Cần Thơ, ngày 29 tháng 10 năm 2013

Sinh viên thực hiện

Ngô Thành Duy

MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 2

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 2

5 Kết cấu luận văn 3

CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÁP LUẬT CẠNH TRANH VÀ HÀNH VI ẤN ĐỊNH GIÁ 4

1.1 Khái quát chung về cạnh tranh và pháp luật cạnh tranh 4

1.1.1 Khái quát về cạnh tranh 4

1.1.1.1 Khái niệm cạnh tranh 4

1.1.1.2 Đặc trưng cơ bản của cạnh tranh 6

1.1.1.3 Vai trò và ý nghĩa của cạnh tranh 9

1.1.2 Khái quát về pháp luật cạnh tranh 10

1.1.2.1 Lịch sử ra đời của pháp luật cạnh tranh 10

1.1.2.2 Vai trò của pháp luật cạnh tranh 13

1.1.2.3 Mục tiêu của pháp luật cạnh tranh 15

1.2 Khái quát về giá và hành vi ấn định giá 16

1.2.1 Khái quát về giá 16

1.2.1.1 Khái niệm giá 16

1.2.1.2 Đặc trưng cơ bản của giá 18

1.2.1.3 Vai trò của giá 18

1.2.2 Hành vi ấn định giá 19

1.2.2.1 Khái niệm ấn định giá 19

1.2.2.2 Phân loại ấn định giá 20

1.2.2.3 Nguyên tắc ấn định giá 21

1.2.3 Sự tác động của hành vi ấn định giá 22

1.2.3.1 Đối với người tiêu dùng 23

1.2.3.2 Đối với doanh nghiệp thực hiện hành vi ấn định giá 23

1.2.3.3 Đối với doanh nghiệp là đối thủ cạnh tranh 23

1.2.3.4 Đối với thị trường liên quan 23

CHƯƠNG 2: NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT CẠNH TRANH VỀ KIỂM SOÁT HÀNH VI ẤN ĐỊNH GIÁ 25

2.1 Những quy định về thỏa thuận hạn chế cạnh tranh nhằm kiểm soát hành vi ấn

định giá 25

2.1.1 Thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ một cách trực tiếp hoặc gián tiếp .26

2.1.1.1 Chủ thể thực hiện hành vi 27

2.1.1.2 Nội dung của thỏa thuận 27

2.1.2 Thỏa thuận ngăn cản, kìm hãm, không cho doanh nghiệp khác tham gia thị trường hoặc phát triển kinh doanh 29

2.1.2.1 Thỏa thuận ngăn cản, kìm hãm không cho doanh nghiệp khác tham gia thị trường 29

2.1.2.2 Thỏa thuận ngăn cản, kìm hãm không cho doanh nghiệp khác phát triển kinh doanh 31

2.1.3 Thỏa thuận loại bỏ khỏi thị trường những doanh nghiệp không phải là các bên của thỏa thuận 33

2.2 Những quy định về lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền nhằm kiểm soát hành vi ấn định giá 34

2.2.1 Bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ dưới giá thành toàn bộ nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh 38

2.2.2 Áp đặt giá mua, giá bán hàng hóa, dịch vụ bất hợp lý 39

2.2.3 Ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hàng 41

2.2.4 Áp đặt các điều kiện thương mại khác nhau trong các giao dịch như nhau nhằm tạo sự bất bình đẳng trong luật cạnh tranh 45

2.2.5 Ngăn cản việc tham gia thị trường của đối thủ cạnh tranh mới 46

2.3 Những quy định của pháp luật xử lý vi phạm hành vi ấn định giá 49

2.3.1 Nguyên tắc và hình thức xử lý vi phạm hành vi ấn định giá 49

2.3.2 Xử lý hành vi vi phạm quy định về thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền 51

CHƯƠNG 3: THỰC TIỄN VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA LUẬT CẠNH TRANH TRONG VIỆC KIỂM SOÁT HÀNH VI ẤN ĐỊNH GIÁ 54

3.1 Thực tiễn áp dụng Luật Cạnh tranh ở Việt Nam 54

3.1.1 Những thành tựu đã đạt được 54

3.1.2 Những mặt hạn chế 58

3.1.2.1 Bất cập về thỏa thuận hạn chế cạnh tranh 58

3.1.2.2 Bất cập về lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền .63

3.1.2.3 Hạn chế trong nhận thức của người tiêu dùng và doanh nghiệp về pháp

luật cạnh tranh 65

3.1.2.4 Những hạn chế khác trong quy định của Luật Cạnh tranh 66

3.2 Kiến nghị đề xuất hoàn thiện trong thời gian tới 68

3.2.1 Hoàn thiện quy định về thỏa thuận hạn chế cạnh tranh 68

3.2.2 Hoàn thiện quy định về lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường và vị trí độc quyền 71

3.2.3 Nâng cao trình độ nhận thức của doanh nghiệp và người tiêu dùng 72

3.2.4 Một số kiến nghị khác 72

KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

LỜI NÓI ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trước thời kỳ đổi mới Việt Nam phát triển kinh tế theo hướng tập trung quan liêu bao cấp Trong giai đoạn này không có sự hiện diện của nền kinh tế tư nhân, chế độ công hữu được thiết lập trên hầu hết các lĩnh vực kinh doanh Chính cơ chế quản lý này đã thủ tiêu quá trình cạnh tranh, kìm hãm sự phát triển của các đơn vị sản xuất kinh doanh, hạn chế óc sáng tạo khoa học kỹ thuật Mô hình kinh tế tập trung không phản ánh đúng yêu cầu khách quan của các quy luật kinh tế thị trường Giá cả hàng hóa gần như không có mối quan hệ nào với giá trị hàng hóa và quan hệ cung cầu Việc ấn định giá hàng hóa không dựa trên một sự tính toán nào cả mà chỉ mang tính chất chủ quan làm mất đi động lực phát triển kinh tế, tạo rào cản trong việc phát huy tính năng động sáng tạo vốn có của nền kinh tế Bước ngoặt năm 1986 đánh dấu một tiến bộ quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam, đại hội lần VI của Đảng cộng sản đã quyết định chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường nhiều thành phần góp phần thay đổi sâu sắc bộ mặt kinh tế xã hội nước nhà Từ đó mầm móng của quá trình cạnh tranh bắt đầu xuất hiện giữa các cơ sở kinh doanh cùng một hàng hóa và cung ứng cùng một dịch vụ

Cơ chế thị trường đặt ra nhu cầu phải thiết lập và duy trì môi trường cạnh tranh công bằng cho các chủ thể kinh doanh Chính sự gia tăng không ngừng cả về số lượng lẫn quy

mô của các doanh nghiệp đã thúc đẩy cạnh tranh trên thương trường ngày càng trở nên gay gắt quyết liệt Sự kiện năm 2007 Việt Nam trở thành thành viên WTO đã đưa kinh tế nước ta bước vào giai đoạn hội nhập kinh tế thế giới Vì vậy, yêu cầu xây dựng một hành lang pháp lý vững chắc cho các doanh nghiệp cạnh tranh công bằng là vô cùng cần thiết

Cạnh tranh là một động lực to lớn góp phần giúp cho các chủ thể kinh doanh tự đổi mới, tự sáng tạo nhằm nâng cao năng lực của mình trên thương trường Tuy nhiên cần phải có sự can thiệp của nhà nước vào các mặt trái của hành vi cạnh tranh Quốc hội Khóa XI, kỳ họp thứ 6 đã ban hành Luật Cạnh tranh năm 2004 có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với sự điều tiết kinh tế thị trường ở nước ta Để tồn tại được các doanh nghiệp

đã sử dụng rất nhiều phương thức khác nhau để cạnh tranh nhưng không phải phương thức nào cũng lành mạnh Có những hành vi tiêu cực gây ảnh hưởng xấu đến nền kinh tế, gây thiệt hại cho người tiêu dùng và các đối thủ cạnh tranh Trong đó, hành vi ấn định giá được các doanh nghiệp sử dụng phổ biến để cạnh tranh với nhau Bởi hành vi này tác động trực tiếp đến người tiêu dùng Nhà nước luôn khuyến khích các doanh nghiệp xây dựng một khung giá cả hợp lý với người tiêu dùng Nhưng liệu giá cả trên thị trường hiện nay đã thật sự hợp lý trong khi các quy định về ấn định giá trong Luật Cạnh tranh chưa

cụ thể Vẫn còn có những quy định chưa rõ ràng, chưa dự liệu được hết các vấn đề xã hội phát sinh gây khó khăn cho hoạt động áp dụng pháp luật Hành lang pháp lý chưa an toàn

để các chủ thể kinh doanh phát huy hết tiềm năng Nền kinh tế Việt Nam đang vận động không ngừng nhưng vẫn còn những yếu kém đang tồn tại Mặt khác, thủ đoạn của các doanh nghiệp ngày càng trở nên tinh vi phức tạp gây khó khăn cho các cơ quan nhà nước trong việc kiểm tra, giám sát và xử lý các hành vi vi phạm

Từ những lý do nêu trên người viết đã quyết định chọn đề tài “Kiểm soát hành vi

ấn định giá theo Pháp luật Cạnh tranh” để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp cử nhân

ngành luật cho mình

2 Mục tiêu nghiên cứu

Luận văn đi sâu nghiên cứu và phân tích những quy định của pháp luật về kiểm soát hành vi ấn định giá Thông qua đó rút ra những mặt hạn chế, bỏ ngõ của pháp luật để

đề xuất giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện và nâng cao vai trò của pháp luật cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường hiện nay

3 Phạm vi nghiên cứu

Công cụ giá đã và đang được rất nhiều doanh nghiệp sử dụng để đấu tranh trên cuộc chiến thương trường Cách thức mà các nhà kinh doanh thực hiện vô cùng đa dạng, muôn hình muôn vẻ Trong đề tài này người viết chỉ tập trung nghiên cứu sâu vào những quy định của pháp luật về hạn chế cạnh tranh liên quan đến giá trong Luật Cạnh tranh để thấy được vai trò và ý nghĩa to lớn của nó

4 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu đề tài của mình để thu thập thông tin, số liệu cần thiết người viết đã sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau bao gồm việc tiếp cận các nguồn tài liệu sách, báo, tạp chí, giáo trình và những quy định của pháp luật Đồng thời tham khảo các tình huống thực tế phát sinh Bên cạnh đó kết hợp với các phương pháp phân tích luật viết, liệt kê, tổng hợp các nguồn tài liệu hiện có để làm sáng tỏ vấn

đề

5 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, mục lục thì kết cấu luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Khái quát chung về pháp luật cạnh tranh và hành vi ấn định giá Chương 2: Những quy định của pháp luật cạnh tranh về kiểm soát hành vi ấn định giá

Chương 3: Thực tiễn và hướng hoàn thiện nhằm nâng cao vai trò của luật cạnh tranh trong việc kiểm soát hành vi ấn định giá

CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÁP LUẬT CẠNH TRANH VÀ HÀNH VI

ẤN ĐỊNH GIÁ

Cạnh tranh tạo ra một động lực to lớn giúp cho các doanh nghiệp không ngừng đổi mới sáng tạo để mang đến cho người tiêu dùng những sản phẩm, dịch vụ tốt nhất Thông qua quá trình cạnh tranh khoa học kỹ thuật có thêm nhiều điều kiện để phát triển sang một bước tiến mới, nhân loại có cơ hội trải nghiệm những sản phẩm công nghệ cao

Có nhiều cách thức khác nhau để các doanh nghiệp thực hiện quá trình cạnh tranh song phương thức ấn định giá được sử dụng phổ biến hơn cả Trong chương 1 này người viết

sẽ khái quát về cạnh tranh và pháp luật cạnh tranh, tìm hiểu về giá và hành vi ấn định giá Thông qua đó đánh giá sự tác động của hành vi ấn định giá đối với người tiêu dùng, doanh nghiệp thực hiện hành vi ấn định giá, doanh nghiệp đối thủ và thị trường liên quan

1.1 Khái quát chung về cạnh tranh và pháp luật cạnh tranh

1.1.1 Khái quát về cạnh tranh

1.1.1.1 Khái niệm cạnh tranh

Cạnh tranh nói chung, cạnh tranh trong kinh tế nói riêng là một khái niệm có

nhiều cách hiểu khác nhau Khái niệm này được sử dụng cho cả phạm vi doanh nghiệp, phạm vi ngành, phạm vi quốc gia hoặc phạm vi khu vực liên quốc gia Điều này chỉ khác nhau ở chỗ mục tiêu được đặt ra ở quy mô doanh nghiệp hay ở quốc gia mà thôi Trong khi đối với một doanh nghiệp mục tiêu chủ yếu là tồn tại và tìm kiếm lợi nhuận trên cơ sở cạnh tranh quốc gia hay quốc tế, thì đối với một quốc gia mục tiêu là nâng cao mức sống

và phúc lợi cho nhân dân.1

Sau công cuộc đổi mới năm 1986, Việt Nam đã bắt đầu thực thi những nguyên lý

cơ bản của thị trường Trong đó điển hình là việc vận dụng quy luật cạnh tranh góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển Diện mạo nền kinh tế nước nhà đã có những bước tiến mới linh hoạt và đa dạng hơn, cùng với những thuận lợi nhiều vấn đề xã hội mới cũng dần nảy sinh như phá sản, kinh doanh gian dối, cạnh tranh không lành mạnh Luật pháp Việt Nam cũng có những tiến bộ mới trong việc điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trình cạnh tranh nhưng so với các nước trên thế giới kinh nghiệm lập pháp của nước ta vẫn còn trong giai đoạn thai nghén

1

Trang thông tin điện tử chống hàng giả, Khái niệm cạnh tranh và các loại hình cạnh tranh,

http://bsm.vn/ArticleDetail.aspx?ID=2203&CatID=532&t=info&Lang=VI [truy cập ngày 20-06-2013]

Mặc dù cạnh tranh đã không còn mới mẻ đối với các quốc gia nhưng cho đến hiện nay các nhà khoa học vẫn chưa tìm được một khái niệm nào thỏa mãn tuyệt đối Bởi lẽ mỗi người có một hướng tiếp cận, một hướng nhìn nhận khác nhau nên việc đưa ra định nghĩa cũng khác nhau Với tư cách là một động lực nội tại trong mỗi một chủ thể kinh

doanh, cạnh tranh được cuốn Black’Law Dictionary diễn tả “sự nỗ lực hoặc hành vi

của hai hay nhiều thương nhân nhằm tranh giành những lợi ích giống nhau từ chủ

cách là một hiện tượng xã hội được định nghĩa là “sự ganh đua, sự kình địch giữa

các nhà kinh doanh nhằm tranh giành cùng một loại tài nguyên hoặc cùng một loại

luật và chính sách cạnh tranh, Ngân hàng Thế giới (WB) và Tổ chức Hợp tác và Phát

triển (OECD) cho rằng “cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường được dùng để chỉ

một hoàn cảnh trong đó các doanh nghiệp hoặc người bán cố gắng một cách độc lập giành được sự quan tâm, chú ý của người mua để đạt được một mục tiêu kinh doanh

của Pháp thì cạnh tranh được định nghĩa là “hành vi của doanh nghiệp độc lập với

nhau và là đối thủ của nhau cung ứng hàng hóa, dịch vụ nhằm làm thỏa mãn yêu cầu giống nhau với sự may rủi của mỗi bên, thể hiện qua việc lôi kéo được hoặc để bị mất

thích “Cạnh tranh (trong kinh doanh) là hoạt động tranh đua giữa những người sản xuất

hàng hoá, giữa các thương nhân, các nhà kinh doanh trong nền kinh tế thị trường, chi phối quan hệ cung cầu, nhằm dành các điều kiện sản xuất, tiêu thụ thị trường có lợi nhất” ThS Nguyễn Văn Cương cũng đưa ra quan điểm của mình trong việc định nghĩa

thuật ngữ này theo ông “Cạnh tranh là sự ganh đua, giành giật các điều kiện ưu đãi trên

Cạnh tranh là sự ganh đua giữa những chủ thể trong nền sản xuất hàng hóa nhằm giành lấy những điều kiện, cơ hội thuận lợi nhất trong nền sản xuất, tiêu thụ hay tiêu dùng hàng hóa để từ đó thu lợi cho bản thân những lợi ích to lớn Quá trình cạnh tranh có thể xảy ra giữa người sản xuất với người tiêu dùng, người sản xuất muốn bán giá cao

2 Bryan A.Garmer, Black’ Law Dictionary, St Paul, 1999, trang 278

3

Đặng Vũ Huân, Pháp luật về kiểm soát độc quyền và chống cạnh tranh không lành mạnh ở Việt Nam, Nxb Chính

trị quốc gia, 2004, trang 19

4

OECD & WB - Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế và Ngân hàng Thế giới, Khuôn khổ cho việc xây dựng và

thực thi luật và chính sách cạnh tranh, Hoàng Xuân Bắc dịch, 2004, trang 17

5

Nguyễn Hữu Huyên, Luật cạnh tranh của Pháp và Liên minh Châu Âu, Nxb Tư pháp, 2004, trang 11

6

Nguyễn Văn Cương, Tiêu chí đánh giá tính cạnh tranh bất hợp pháp của một số nước và một số bình luận về Luật

Cạnh tranh của Việt Nam, Nxb Tư pháp, 2006, trang 8

nhưng người tiêu dùng lại muốn mua với giá rẻ, người tiêu dùng cũng tranh giành nhau

để mua hàng hóa rẻ hơn và tốt hơn; hoặc người sản xuất cạnh tranh với nhau để có được điều kiện sản xuất và tiêu thụ sản phẩm của mình

Cạnh tranh thường chỉ diễn ra ở các doanh nghiệp có sự độc lập với nhau về lợi ích Các doanh nghiệp cung cấp cùng một loại hàng hóa, dịch vụ hoặc cung cấp các hàng hóa, dịch vụ tương tự trên một thị trường được gọi là đối thủ cạnh tranh của nhau Thông thường, các doanh nghiệp cạnh tranh với nhau bằng nhiều cách thức khác nhau Các doanh nghiệp có thể cạnh tranh với nhau về giá bán sản phẩm hàng hóa, dịch vụ, cạnh tranh với nhau về chất lượng dịch vụ, kiểu dáng, mẫu mã, cạnh tranh bằng dịch vụ hậu mãi, cạnh tranh bằng các chương trình quảng cáo, khuyến mại

Mỗi một định nghĩa được đưa ra đều mang lại cách hiểu khác nhau về các khía

cạnh của cạnh tranh nhưng chúng vẫn có những điểm hội tụ chung “Cạnh tranh là cố

gắng nhằm giành lấy phần hơn phần thắng về mình trong môi trường cạnh tranh” Để

cạnh tranh tồn tại phải thỏa mãn một số điều kiện tiên quyết chẳng hạn phải có thật nhiều chủ thể tham gia có cùng các mục đích, cùng đối tượng hướng đến và phải được diễn ra trong một môi trường cạnh tranh cụ thể Cạnh tranh xảy ra trong khoảng thời gian không

cố định nó phụ thuộc vào mục đích của các chủ thể tham gia đã thỏa mãn được hay chưa Thông qua quá trình cạnh tranh đã tạo nên một áp lực cưỡng bức bên ngoài buộc các doanh nghiệp phải phấn đấu không ngừng tìm tòi giải pháp nhằm nâng cao năng lực bản thân Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, cạnh tranh là một động lực quan trọng để phát triển kinh tế mỗi nước Muốn nền kinh tế phát triển nhanh và ổn định, cần thiết phải thiết lập một môi trường cạnh tranh lành mạnh Hiện nay tất cả các quốc gia đều thừa nhận mọi hoạt động đều phải có cạnh tranh và coi cạnh tranh là môi trường và động lực của sự phát triển, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển và tăng năng suất lao động tăng hiệu quả của các doanh nghiệp, là yếu tố quan trọng làm lành mạnh hóa quan hệ xã hội

1.1.1.2 Đặc trưng cơ bản của cạnh tranh

Cạnh tranh là một quy luật cơ bản của nền kinh tế thị trường được nhìn nhận ở nhiều góc độ khác nhau Theo lý thuyết về kinh tế, cạnh tranh là một sản phẩm chuyên biệt, là nền tảng và là động lực phát triển thị trường Mặc dù được tiếp cận bằng nhiều cách thức song cạnh tranh vẫn được mô tả bởi ba đặc trưng sau đây:

Thứ nhất, cạnh tranh là một hiện tượng xã hội xảy ra giữa những chủ thể kinh

doanh Trên phương diện là một hiện tượng xã hội, cạnh tranh chỉ xuất hiện khi tồn tại những điều kiện sau đây:

 Phải có sự tồn tại của nhiều doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế và các hình thức sở hữu khác nhau Theo kinh tế học, cạnh tranh là hoạt động của các chủ thể kinh doanh nhằm tranh giành hoặc mở rộng thị trường, đòi hỏi cần phải có nhiều doanh nghiệp cùng tồn tại trên thị trường Nếu chỉ có duy nhất một doanh nghiệp trên một thị trường thì chắc chắn rằng nơi đó không có cạnh tranh Ngược lại mặc dù có nhiều doanh nghiệp trên một thị trường mà các doanh nghiệp này cùng thuộc về một thành phần kinh tế thì sự cạnh tranh cũng chẳng có ý nghĩa gì

cả Cạnh tranh chỉ thực sự trở thành động lực thúc đẩy các doanh nghiệp kinh doanh tốt hơn nếu các doanh nghiệp thuộc về các thành phần kinh tế khác nhau với những lợi ích và những toan tính khác nhau

 Muốn cạnh tranh có thể tồn tại được thì các chủ thể kinh doanh phải có quyền tự

do hành xử trên thị trường Cụ thể các doanh nghiệp có quyền lựa chọn, tự do khế ước, tự do lập hội và tự chịu trách nhiệm về hoạt động của mình Điều này giúp cho các doanh nghiệp chủ động tiến hành các cuộc tranh giành để tìm kiếm cơ hội phát triển trên thương trường Việc áp đặt trong kinh doanh sẽ làm mất đi sự sáng tạo, hạn chế việc tìm kiếm những nguồn lực, cơ hội phát triển của doanh nghiệp Các chủ thể kinh doanh không phát huy hết tiềm năng sẵn có của mình làm hoang phí các nguồn tài nguyên kinh tế

Thứ hai, về mặt hình thức, cạnh tranh là sự ganh đua, kình địch giữa các doanh

nghiệp Nói cách khác, cạnh tranh suy cho cùng là phương thức giải quyết mâu thuẫn về lợi ích tiềm năng giữa các nhà kinh doanh với vai trò quyết định là người tiêu dùng.7

Trong kinh doanh, mục tiêu đầu tiên mà các chủ thể kinh doanh hướng tới chính là lợi nhuận Nó tạo ra động lực cho sự gia nhập thị trường, là thước đo sự thành đạt của một doanh nghiệp Nguồn gốc của lợi nhuận theo quan điểm kinh tế chính trị Mác - xít là giá trị thặng dư mà nhà tư bản tìm được trong chu trình sản xuất, là kết quả của quá trình chuyển hóa giữa tiền - hàng Khách hàng và người tiêu dùng sẽ đóng vai trò đại diện cho thị trường, là nhân tố quyết định thặng dư trong xã hội sẽ thuộc về ai Lợi nhuận mà nhà kinh doanh có được xuất phát từ năng lực của bản thân họ trong việc thỏa mãn những nhu cầu của khách hàng và người tiêu dùng trong xã hội Các doanh nghiệp sẽ đưa ra nhiều chiến lược nhằm thu hút khách hàng cũng như nhà đầu tư nhằm tạo thêm nhiều thuận lợi cho việc phát triển của mình Sau cuộc chiến, người chiến thắng sẽ mở rộng được thị

7

Cách diễn tả của Nguyễn Như Phát & Bùi Nguyên Khánh, Tiến tới xây dựng pháp luật về cạnh tranh và chống độc

quyền trong điều kiện chuyển sang nền kinh tế thị trường, Nxb Công an nhân dân, 2001

phần và tăng lợi nhuận Đồng thời kẻ thua cuộc phải thu hẹp dần sản xuất và rời bỏ khỏi thị trường

Thứ ba, mục đích của các doanh nghiệp tham gia cạnh tranh là cùng giành thị

trường mua hoặc bán sản phẩm Cạnh tranh diễn ra ở mọi lúc, mọi nơi không chỉ ở giai đoạn bán hàng, cung ứng dịch vụ mà ngay cả ở giai đoạn tìm kiếm nguyên liệu đầu vào cũng xuất hiện

Lợi nhuận đã thôi thúc các nhà kinh doanh thực hiện các cuộc chạy đua không ngừng để tranh giành các cơ hội tốt nhất nhằm mở rộng thị trường Với sự giúp đỡ của người tiêu dùng, thị trường sẽ chọn ra người thắng cuộc và trao cho họ những lợi ích mà

họ mong muốn Tham gia vào cuộc chiến trên thương trường thì việc thắng thua là điều tất yếu, các doanh nghiệp phải lường trước được những hậu quả của nó

Cạnh tranh chỉ xảy ra trên thị trường giữa các doanh nghiệp có cùng lợi ích tiềm năng và nguồn nguyên liệu đầu vào (cạnh tranh mua); hoặc thị trường đầu ra của sản phẩm (cạnh tranh bán) của quá trình sản xuất Việc có chung lợi ích đã đưa các doanh nghiệp trở thành đối thủ cạnh trạnh của nhau Dựa trên lý thuyết cạnh tranh, việc xác định cạnh tranh giữa các doanh nghiệp phải xác định thị trường liên quan Có cùng thị trường liên quan làm cho họ có cùng mục đích và trở thành đối thủ cạnh tranh của nhau Theo quy định của Luật Cạnh tranh Việt Nam và các nước trên thế giới, thị trường liên quan bao gồm thị trường sản phẩm liên quan và thị trường địa lý liên quan

Xác định thị trường liên quan là việc đánh giá khả năng thay thế cho nhau giữa những sản phẩm của các doanh nghiệp ở một khu vực nhất định Thị trường sản phẩm liên quan là thị trường của những hàng hóa, dịch vụ có thể thay thế cho nhau cả về đặc tính, mục đích sử dụng và giá cả Thị trường địa lý liên quan là một khu vực địa lý cụ thể trong đó các hàng hóa, dịch vụ có thể thay thế cho nhau với các điều kiện cạnh tranh tương tự và có sự khác biệt so với các khu vực lân cận Cùng một khu vực địa lý nhưng hàng hóa, dịch vụ khác nhau về ba dấu hiệu đặc tính, mục đích sử dụng, giá cả thì sẽ không thể thay thế cho nhau và tất nhiên không nằm trên một thị trường liên quan Ngược lại các sản phẩm tương tự nhau về đặc tính, mục đích sử dụng và giá cả nhưng lại nằm ở những khu vực địa lý khác nhau thì cũng không thể thay thế cho nhau được Tóm lại, để xác định các doanh nghiệp có cùng nằm trên một thị trường liên quan hay không cần phải thỏa mãn điều kiện là có cùng thị trường sản phẩm liên quan và thị trường địa lý liên quan Khi có chung thị trường liên quan ta có thể kết luận các doanh nghiệp đó là đối thủ cạnh tranh của nhau Đó cũng là nguyên nhân làm nảy sinh sự ganh đua quyết liệt của các chủ thể kinh doanh

1.1.1.3 Vai trò và ý nghĩa của cạnh tranh

Cạnh tranh là một quy luật tất yếu của nền kinh tế thị trường Dựa trên nền tảng những quy luật đào thải của tự nhiên, cạnh tranh sẽ chọn lọc ra người chiến thắng và trao tặng cho họ những lợi ích đồng thời cũng sẽ loại bỏ khỏi thị trường kẻ thua cuộc Thông qua cạnh tranh các chủ thể buộc phải đổi mới liên tục, điều đó góp phần mang lại những bước tiến vượt bậc về kỹ thuật, công nghệ mà trước đây loài người chưa hề biết đến Tham vọng trong kinh doanh cũng đã khiến các doanh nghiệp sáng tạo không ngừng, điều này đưa cạnh tranh thật sự trở thành động lực của sự phát triển Xét về tổng thể các lợi ích đạt được cạnh tranh có vai trò và ý nghĩa cơ bản sau:8

 Cạnh tranh là điều kiện góp phần thỏa mãn mọi nhu cầu và thị hiếu của người tiêu dùng qua đó đem lại lợi ích cho họ

Đối tượng trung tâm mà các doanh nghiệp luôn hướng đến trong tiến trình kinh doanh của mình là người tiêu dùng Các nhà kinh doanh luôn tìm mọi kỹ xảo, mọi chiêu thức nhằm thỏa mãn tốt nhất nhu cầu và thị hiếu của khách hàng Bởi họ là trọng tâm của thị trường, họ nhận thức được mình cần gì và ai sẽ đáp ứng tốt cho bản thân họ Nếu một nhà sản xuất không phục vụ tốt, khách hàng sẽ thay đổi nhà sản xuất khác tốt hơn Tâm

lý chung của người tiêu dùng là làm sao mua hàng tốt, được hưởng nhưng lợi ích tốt nhưng bỏ ra lượng tiền ít nhất Chính sự cạnh tranh đã giúp họ đạt được ước nguyện ấy

 Cạnh tranh là động lực để thúc đẩy việc phát triển và ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ cao trong kinh doanh

Mục tiêu của nhà kinh doanh là đạt lợi nhuận tối đa Chính động lực này đã thôi thúc các doanh nghiệp không ngừng ứng dụng và phát triển các công nghệ, kỹ thuật vào trong sản xuất nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm chi phí sản xuất góp phần hạ thấp giá thành để cạnh tranh trên thị trường Dĩ nhiên khách hàng của doanh nghiệp cũng

sẽ gia tăng theo Vì lẽ đó mà các doanh nghiệp đối thủ cạnh tranh luôn tìm cách đổi mới công nghệ, chất lượng, mẫu mã để thu hút khách hàng về phía mình Có thể nói đây là một cuộc đua không có đích đến, bởi chẳng có doanh nghiệp nào lại hài lòng với công nghệ hiện tại của mình, luôn đổi mới theo thời gian Chính điều này góp phần quan trọng đưa kỹ thuật, công nghệ phát triển không ngừng

 Cạnh tranh là động lực thúc đẩy sự sáng tạo, đổi mới liên tục trong kinh doanh

8

Bùi Ngọc Cương, Đồng Ngọc Ba, Lê Đình Vinh, Đoàn Trung Kiên, Giáo trình Luật thương mại, Nxb Giáo dục

Việt nam, 2010, trang 67-68

Không chỉ đổi mới về kỹ thuật, công nghệ là đủ mà các doanh nghiệp cần phải hoạch định cho mình những chiến thuật kinh doanh sao cho tiến bộ hơn và đi trước đối thủ của mình Sức ép cạnh tranh đã giúp các nhà kinh doanh sáng tạo, đổi mới về ý tưởng

và phương thức kinh doanh Xây dựng một mô hình quản trị hiệu quả, đồng bộ góp phần tiết kiệm chi phí nhân công, chi phí điều hành Mặc dù có nhiều thế mạnh về công nghệ hơn đối thủ cạnh tranh nhưng nếu không điều hành tốt thì doanh nghiệp cũng không phát huy được hết sức mạnh tổng lực của mình

 Cạnh tranh là nhân tố phân bổ lại các nguồn lực theo hướng có hiệu quả hơn Cạnh tranh là một quy luật đào thải tự nhiên cho nên những doanh nghiệp hoạt động yếu kém sẽ dần biến mất nhường chỗ cho những kẻ mạnh Đào thải có thể qua nhiều hình thức khác nhau như phá sản, giải thể,… Nhưng thông thường phá sản xảy ra nhiều hơn, nhưng chưa hẳn nó đã là tiêu cực Phá sản góp phần phân bổ lại các nguồn lực

để các doanh nghiệp sử dụng có hiệu quả hơn thay vì lãng phí cho những nhà kinh doanh yếu kém

1.1.2 Khái quát về pháp luật cạnh tranh

1.1.2.1 Lịch sử ra đời của pháp luật cạnh tranh

 Lịch sử ra đời của Luật Cạnh tranh trên thế giới

Để đảm bảo quyền tự do kinh doanh của các doanh nghiệp pháp luật cạnh tranh đã

ra đời Ở giai đoạn sơ khai nó được xây dựng dựa trên các nguyên tắc cơ bản trong Luật Dân sự và được bảo đảm thực hiện bằng trách nhiệm dân sự Trong Bộ luật Dân sự của Pháp (Code civil - 1804), Điều 1382 và 1383 quy định về trách nhiệm dân sự ngoài hợp đồng.9 Theo đó những trách nhiệm phát sinh cho các thương nhân trong cạnh tranh được

án lệ của nước Pháp coi là một loại hình mới của trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng Sự nhận thức chưa đầy đủ và hạn chế trong khả năng dự liệu của luật pháp đối với hành vi cạnh tranh đang phát triển trên thị trường nên pháp luật cạnh tranh trong thời

kì này tồn tại chủ yếu dưới dạng các án lệ của tòa án Nền kinh tế thị trường phát triển không ngừng đòi hỏi hầu hết các nước phải ban hành văn bản pháp luật cạnh tranh

Đến cuối thế kỉ XIX, pháp luật cạnh tranh đã được mở rộng và có những thay đổi rất cơ bản về nội dung và cả phương pháp điều chỉnh Hiện tượng độc quyền đã bắt đầu xuất hiện kèm theo cơn bão khủng hoảng tài chính tạo điều kiện cho pháp luật chống độc quyền ra đời trên đất Hoa Kỳ Đối phó với nguy cơ phá sản bởi những cuộc khủng hoảng, các công ty đã thỏa thuận với nhau nhằm ổn định, tăng giá hàng hóa, phân chia lại thị

9 Xem Bộ luật Dân sự của nước Cộng Hòa Pháp (NXB chính trị quốc gia, 1998), trang 365

trường tiêu thụ Hậu quả của nó ảnh hưởng rất lớn đến đời sống của người lao động làm công Trước tình hình đó các bang của Hợp chủng quốc đã ban hành các đạo luật chống

Tờ - Rớt (tên gọi khác của Luật Cạnh tranh), đầu tiên là bang Alahama vào năm 1883 Năm 1890 Dự Luật chống độc quyền của nghị sĩ Sherman được thông qua Tuy nhiên, đạo luật này lại được sử dụng như một công cụ để chống lại các cuộc đình công của công nhân Mãi cho đến năm 1897 nó mới được sử dụng đúng chức năng của mình để ngăn chặn và cấm đoán các thỏa thuận về giá Vào năm 1904, lần đầu tiên Tổng thống Roosevelt đã sử dụng Luật Sherman để chống lại một số tập đoàn khổng lồ của Mỹ Chính sự ra đời của Luật Sherman đã đánh dấu một bước phát triển mạnh về pháp luật cạnh tranh Nhà nước đã nhận thức được vai trò lớn lao của mình trong việc điều tiết thị trường, đảm bảo trật tự kỷ cương trong kinh doanh Cùng với sự phát triển của thị trường, pháp luật cạnh tranh ngày càng được vận hành ổn định và hiệu quả Đạo luật Sherman được coi là Đạo luật đầu tiên trên thế giới về chống độc quyền Sau đó hàng loạt các Đạo luật khác của các Bang khác trên nước Mỹ ra đời điển hình là Đạo luật Clayton năm

1914 Ngoài các văn bản pháp luật trên, Mỹ còn sử dụng các án lệ để điều chỉnh hiện tượng độc quyền

Pháp luật về cạnh tranh được chia làm hai lĩnh vực là pháp luật về chống cạnh tranh không lành mạnh và pháp luật về chống hạn chế cạnh tranh và kiểm soát độc quyền

Cả hai lĩnh vực pháp lý đều hướng tới một lợi ích chung là tạo lập và thúc đẩy môi trường kinh doanh bình đẳng tự do; bảo vệ, khuyến khích cạnh tranh lành mạnh để đảm bảo cho hoạt động cạnh tranh được diễn ra bình thường và đúng pháp luật; bảo vệ lợi ích chính đáng cho các chủ thể kinh doanh, của người tiêu dùng, và của nhà nước; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội đất nước Pháp luật về chống hạn chế cạnh tranh và kiểm soát độc quyền có vai trò xóa bỏ những cản trở để hoạt động cạnh tranh diễn ra bình thường Trong khi đó pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh sẽ xử lý hành vi tiêu cực trong cạnh tranh Hai lĩnh vục này bổ sung cho nhau hợp thành khung pháp luật về cạnh tranh Từ đó hầu hết các quốc gia đều đã có Luật Cạnh tranh mặc dù tên gọi có thể khác nhau nhưng cùng chung một mục tiêu và ý nghĩa Năm 2007, theo thống kê của Hội nghị Liên hiệp quốc về thương mại và phát triển (UNCTAD) đã có 113 nước và vùng lãnh thổ có luật điều tiết hoạt động cạnh tranh và kiểm soát độc quyền.10

10

Bùi Ngọc Cương, Đồng Ngọc Ba, Lê Đình Vinh, Đoàn Trung Kiên, Giáo trình Luật thương mại, Nxb Giáo dục

Việt nam, 2010, trang 70

 Lịch sử ra đời Luật Cạnh tranh Việt Nam

Theo quan điểm của thời kì kinh tế kế hoạch hóa tập trung thì cạnh tranh, kinh tế thị trường gắn liền với chủ nghĩa tư bản Chính vì vậy cạnh tranh được xem như là một việc làm xấu xa, thiếu đạo đức, nó được xem như là hành động “cá lớn nuốt cá bé” và cũng là nguyên nhân gây ra các hiện tượng tiêu cực trong xã hội Sự thổi phồng của các phương tiện thông tin đại chúng dần biến cạnh tranh trở thành một việc làm tội lỗi, lừa đảo, đưa ra những thông tin không đúng sự thật Hành động này đã làm hạn chế cạnh tranh, bóp méo các quan hệ cạnh tranh trên thị trường

Quá trình hội nhập kinh tế diễn ra, buộc nhà nước phải thay đổi cách nhìn nhận về cạnh tranh theo hướng tích cực hơn Đại hội Đảng VI (12/1986) thực hiện đường lối đổi mới nền kinh tế theo hướng phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận thành theo

cơ chế thị trường dưới sự quản lý của nhà nước Hiến pháp 1992 chính thức ghi nhận quyền tự do kinh doanh Luật Thương mại 1997 ghi nhận trực tiếp quyền cạnh tranh của thương nhân trong hoạt động thương mại tại Điều 8 :

1- Thương nhân được cạnh tranh hợp pháp trong hoạt động thương mại

2- Nghiêm cấm các hành vi cạnh tranh gây tổn hại đến lợi ích quốc gia và các hành vi sau đây:

a) Đầu cơ để lũng đoạn thị trường;

b) Bán phá giá để cạnh tranh;

c) Dèm pha thương nhân khác;

d) Ngăn cản, lôi kéo, mua chuộc, đe dọa nhân viên hoặc khách hàng của thương nhân khác;

đ) Xâm phạm quyền về nhãn hiệu hàng hoá, các quyền khác về sở hữu công nghiệp của thương nhân khác;

11 Xem Điều 8 Luật Thương mại 1997

cạnh tranh, ngày 03/12/2004 kỳ họp thứ VI Quốc hội khóa XI thông qua Luật Cạnh tranh nhằm điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh, hành vi cạnh tranh không lành mạnh, trình

tự thủ tục giải quyết vụ việc cạnh tranh và biện pháp xử lý vi phạm pháp luật cạnh tranh Luật Cạnh tranh có hiệu lực thi hành từ ngày 1 tháng 7 năm 2005

1.1.2.2 Vai trò của pháp luật cạnh tranh

Sự ra đời của pháp luật cạnh tranh góp phần bảo vệ tự do cạnh tranh và loại bỏ những quyền lực kinh tế có thể ảnh hưởng tiêu cực đến tác dụng của cạnh tranh, ảnh hưởng đến xu thế cạnh tranh hiệu quả, ảnh hưởng đến khả năng cung ứng cho xã hội những hàng hóa, dịch vụ tốt nhất Từ những tác động đó, pháp luật cạnh tranh có vai trò sau đây:

Thứ nhất, tạo lập môi trường kinh doanh và cạnh tranh bình đẳng tự do

Quy định về tự do kinh doanh và quyền được tồn tại bình đẳng của các doanh nghiệp góp phần tạo điều kiện và đảm bảo cho cạnh tranh tồn tại Các chủ thể kinh doanh khi tham gia vào thị trường có đủ năng lực để quyết định phương thức kinh doanh của mình chỉ khi được tự do gia nhập vào thị trường cũng như được bảo đảm quyền sở hữu Pháp luật cạnh tranh bảo vệ cạnh tranh bằng cách chống lại các hành vi cạnh tranh không lành mạnh và loại bỏ mọi hạn chế cạnh tranh trên thị trường Hoạt động của nó được thực hiện theo cơ chế:

 Các doanh nghiệp tự chủ trong việc quyết định việc cung cấp hàng hóa và cung ứng các dịch vụ mà không phải chịu sự chi phối của các cơ quan nhà nước Người tiêu dùng và nhà sản xuất tự do gặp gỡ trên thị trường Đồng thời giá cả hàng hóa

và dịch vụ vận động theo quy luật cung cầu tùy thuộc vào các biến động của thị trường

 Gia nhập vào thị trường thì mục tiêu hàng đầu của nhà kinh doanh là lợi nhuận Để đạt được mục tiêu ấy các doanh nghiệp có thể sử dụng nhiều chiến thuật khác nhau Nhưng họ phải tự chịu trách nhiệm về những hậu quả do mình gây ra Không ít các biểu hiện tiêu cực đã xâm phạm, đe dọa hoặc xâm hại trực tiếp đến lợi ích của đối thủ cạnh tranh hoặc của người tiêu dùng Nhất là các hành vi hạn chế cạnh tranh trực tiếp xâm hại trật tự kinh tế, hủy hoại cạnh tranh và xâm phạm quyền tự do kinh doanh lành mạnh của doanh nghiệp khác Nhà nước và pháp luật cần phải vào cuộc để chấn chỉnh lại trật tự thị trường thông qua các biện pháp, chính sách pháp luật điều tiết cạnh tranh, ổn định vĩ mô nền kinh tế Pháp luật cạnh tranh là công cụ hữu hiệu góp phần bảo vệ quyền tự do kinh doanh của các

thành viên thị trường, bảo vệ môi trường cạnh tranh, bảo vệ sự lành mạnh của quan hệ thị trường

Thứ hai, bảo vệ quyền lợi của các doanh nghiệp

Pháp luật cạnh tranh chi phối các hoạt động của doanh nghiệp làm cho họ chưa nhận thức rõ được những lợi ích chính đáng mà Luật Cạnh tranh mang lại Thông qua việc xử lý những hành vi bất chính, Luật Cạnh tranh lặp lại trật tự của thị trường, giải phóng các nhà kinh doanh hợp pháp khỏi những biểu hiện tiêu cực Bên cạnh đó, pháp luật còn động viên, khích lệ, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho các doanh nghiệp

Thứ ba, bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng

Người tiêu dùng được xem là “thượng đế” là vị trí trung tâm của thị trường mà bất

kỳ doanh nghiệp nào cũng muốn hướng đến Lợi nhuận của nhà kinh doanh xuất phát từ việc thỏa mãn nhu cầu của người tiêu dùng Để đạt được mục tiêu của mình các doanh nghiệp không từ mọi thủ đoạn để lôi kéo khách hàng về phía mình Số lượng doanh nghiệp thì rất ít so với lượng người tiêu dùng và họ chính là người chịu ảnh hưởng trực tiếp từ những hành vi bất chính Trình độ của người tiêu dùng lại chưa đồng đều không phải ai cũng nhận thức được rằng bản thân mình đang bị thiệt hại Với lại thủ đoạn thì ngày càng tinh vi, sắc sảo khó mà phát hiện bằng mắt thường Chính vì lẽ đó pháp luật cạnh tranh ra đời kịp thời lại một lần nữa bảo vệ người tiêu dùng khỏi thủ đoạn phi pháp của doanh nghiệp

Thứ tư, thúc đẩy tiến trình toàn cầu hóa diễn ra nhanh chóng và có hiệu quả

Xu thế toàn cầu hóa đang diễn ra trên diện rộng, các rào cản thuế quan cũng dần xóa bỏ Việc tự do hóa thương mại đã kéo các quốc gia lại gần nhau hơn Có nhiều cơ hội giao thoa, tiếp cận với những công nghệ, nguồn lực kinh tế mới Song song đó cũng phải đối mặt với những khó khăn, cạnh tranh ngày càng diễn ra quyết liệt Những thế lực kinh

tế quốc tế luôn tìm mọi cách để chiếm đoạt và thôn tính thị trường của những nước đang phát triển Từ đó chi phối cả một nền kinh tế của một quốc gia Pháp luật cạnh tranh tạo

cơ hội, và điều kiện để các doanh nghiệp có cơ hội phát huy hơn nữa Đồng thời bảo vệ doanh nghiệp khỏi những hành vi tiêu cực, giúp nhà kinh doanh nhanh chóng hòa nhập vào thị trường thế giới nhưng không hòa tan.12

12

Lê Danh Vĩnh, Hoàng Xuân Bắc, Nguyễn Ngọc Sơn, Pháp luật cạnh tranh tại Việt Nam, Nxb Tư pháp, 2006,

trang 31-34

1.1.2.3 Mục tiêu của pháp luật cạnh tranh

Trước khi ban hành nên một đạo luật thì nhà lập pháp luôn đặt ra cho nó một sứ mạng Không một văn bản luật nào là không có mục tiêu đề ra khi áp dụng chúng vào thực tiễn đời sống Pháp luật cạnh tranh ra đời nhằm thực hiện những mục tiêu sau đây:

 Duy trì tính cạnh tranh trên thị trường

Để bảo vệ quá trình cạnh tranh được diễn ra một cách có hiệu quả và không bị bóp méo đi những giá trị đích thực mà nó mang lại, Luật Cạnh tranh phải can thiệp vào thị trường Không phải lĩnh vực nào cũng được cho phép cạnh tranh tự do, không kiểm soát Một vài lĩnh vực đặc biệt như y tế, các dịch vụ công cộng sẽ chịu sự kiểm soát của Chính phủ nhằm mục đích bảo vệ các lợi ích công Và một số lĩnh vực quan trọng có sức ảnh hưởng đến nền kinh tế chung nhà nước sẽ áp dụng chính sách bảo hộ đặc biệt để duy trì

sự ổn định, bền vững của thị trường

 Tăng cường hiệu quả của nền kinh tế

Các nhà kinh tế học cho rằng mục tiêu chính của Luật Cạnh tranh là thúc đẩy và duy trì một quá trình cạnh tranh hiệu quả, từ đó đạt được cách thức phân bổ hiệu quả hơn các nguồn lực Quả thực như vậy nếu không có cạnh tranh trên thị trường các nhà kinh doanh sẽ ngủ quên trong chiến thắng, không có một động lực để phát huy hơn nữa.Từ đó những nguồn lực kinh tế cũng chưa vận dụng hết công suất, làm uổng phí những lợi ích

mà đáng lẽ ra toàn xã hội sẽ được thụ hưởng Pháp luật cạnh tranh ra đời xóa nhòa đi những tiêu cực ấy, tạo bước đệm nâng cao hiệu quả nền kinh tế toàn cầu

 Bảo vệ tự do kinh tế

Quy phạm cạnh tranh bảo vệ tính cạnh tranh trên thị trường đồng thời nó cũng hậu thuẫn cho quá trình tự do về kinh tế Các doanh nghiệp được tự do gia nhập thị trường trong khuôn khổ cho phép của pháp luật Việc một tổ chức kinh doanh lạm dụng sức mạnh thị trường để gây ảnh hưởng cho doanh nghiệp khác sẽ không được chấp nhận Các doanh nghiệp, công ty có quyền tự do kinh doanh của họ và được thực hiện quyền đó nhưng họ không bao giờ được trở thành người ép buộc người khác Quyền lực của một công ty không thể vượt quá phạm vi hoạt động của công ty, chi phối công ty khác Sự can thiệp của cơ quan nhà nước vào cạnh tranh phần nào đã hạn chế việc lạm dụng thị trường

từ đó bảo vệ tự do kinh tế

 Bảo vệ đối thủ cạnh tranh và cạnh tranh bình đẳng

Pháp luật cạnh tranh góp phần hạn chế sức mạnh thị trường của các doanh nghiệp lớn, tìm cách bảo vệ các doanh nghiệp vừa và nhỏ trước những khó khăn Các tập đoàn lớn chắc chắn sẽ có tiềm lực mạnh có thể nuốt chửng các doanh nghiệp nhỏ nhằm chiếm giữ vị thế độc quyền chi phối toàn bộ nền kinh tế Chỉ khi pháp luật cạnh tranh ra đời mới tạo được một môi trường cạnh tranh bình đẳng để hỗ trợ những doanh nghiệp nhỏ có thể tồn tại được trên thị trường Đảm bảo cho người tiêu dùng có vô số sự lựa chọn, được thụ hưởng thành quả tốt nhất

 Phục vụ các vấn đề chính trị, xã hội

Pháp luật cạnh tranh cũng góp phần hỗ trợ nhà nước thực hiện các chính sách kinh

tế, xã hội Hạn chế tình trạng tập trung kinh tế làm sa thải hàng loạt người lao động Hoặc cũng có thể cho phép các doanh nghiệp thỏa thuận hạn chế để bảo vệ những ngành nghề đang thua lỗ, đứng trước nguy cơ phá sản Đóng góp quan trọng vào thực hiện các chính sách phúc lợi xã hội, tạo thêm việc làm, gia tăng thu nhập cho người lao động

1.2 Khái quát về giá và hành vi ấn định giá

1.2.1 Khái quát về giá

1.2.1.1 Khái niệm giá

Giá cả là biểu hiện bằng tiền của hàng hóa, dịch vụ hay nói cách khác là số tiền phải trả cho hàng hóa, dịch vụ hay một loại tài sản nào đó Giá cả hàng hóa là một đại lượng biến đổi xoay quanh trục giá trị của hàng hóa và phụ thuộc chặt chẽ vào yếu tố cung cầu trên thị trường Khi cung và cầu bằng nhau giá cả sẽ phản ánh đúng giá trị của hàng hóa Giá cả của hàng hoá sẽ cao hơn giá trị của hàng hoá nếu số lượng cung thấp hơn cầu Ngược lại, nếu cung vượt cầu thì giá cả sẽ thấp hơn giá trị của hàng hoá đó

Giá cả mang nhiều tên gọi khác nhau phụ thuộc vào đối tượng hàng hóa Nếu là sức lao động thì sẽ gọi là tiền lương, tiền công; hàng hóa là tiền tệ thì sẽ được biểu thị giá

cả bằng lãi suất…Đằng sau của những tên gọi đó, các hiện tượng giá cả luôn mang một ý nghĩa chung là lợi ích kinh tế bằng tiền Trong các biến số của chính sách marketing hỗn hợp chỉ có biến số giá cả là trực tiếp tạo ra doanh thu và lợi nhuận thực tế Nhìn từ nhiều góc độ khác nhau thì có rất nhiều quan điểm khác nhau về giá

“Theo học thuyết giá trị thì giá là biểu hiện bằng tiền của giá trị hàng hoá, đồng thời biểu hiện nhiều mối quan hệ lớn trong nền kinh tế

Theo quan niệm của người mua thì giá cả là số lượng tiền mà họ phải trả để nhận được một số lượng hàng hoá hay dịch vụ nhất định để có thể sử dụng hay chiếm hữu hàng hoá hay dịch vụ đó

Còn theo quan điểm của người bán thì giá cả là phần thu nhập hay doanh thu mà

họ nhận được khi tiêu thụ một đơn vị hay số lượng sản phẩm nhất định

Những quyết định về giá luôn giữ vai trò quan trọng và phức tạp nhất mà một

Quá trình trao đổi hàng hóa trên thị trường đã góp phần hình thành nên giá Giá cả biểu thị sự tương quan trao đổi, nhà sản xuất tạo ra sản phẩm và người tiêu dùng có nhu cầu mua sản phẩm ấy thì quá trình trao đổi diễn ra giữa bên mua và bên bán thông qua đó giá hàng hóa được hình thành Việc trao đổi dựa trên giá trị của hàng hóa mà ta đem đi trao đổi Trước khi thực hiện trao đổi phải trải qua bước thẩm định giá trị của hàng hóa từ

đó hình thành nên khung giá cả Mức giá đưa ra chỉ được chấp nhận nếu nó thỏa mãn lợi ích của hai bên mua và bán Tuy nhiên trong một số trường hợp chỉ cần thỏa mãn lợi ích của một bên giá cả vẫn được hình thành Đứng trước nguy cơ phá sản, doanh nghiệp có thể hạ giá bán đến mức thấp để thu hồi vốn của mình

Với người bán “Giá cả một hàng hóa, dịch vụ là khoản thu nhập người bán nhận

được về việc tiêu thụ sản phẩm” Trong hoạt động trao đổi, người bán đóng vai trò cung

ứng hàng hóa, dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu và ước muốn của người mua Tâm lý chung của nhà kinh doanh là mong muốn bán được hàng hóa với giá cao, giá cả cao hơn giá trị của hàng hóa Nếu bán giá càng cao thì lợi nhuận thu về càng nhiều đây là mục tiêu mà các doanh nghiệp luôn hướng đến Tuy nhiên không phải lúc nào mục đích này cũng được thực hiện bởi vì nếu mức giá bất hợp lý sẽ không được sự chấp nhận của dư luận xã hội Dù cho giá cả có biến động thế nào thì nó vẫn vận động xoay quanh trục giá trị của hàng hóa

Với người mua “Giá cả của một sản phẩm hoặc dịch vụ là khoản tiền mà người

mua phải trả cho người bán để được quyền sở hữu, sử dụng sản phẩm hay dịch vụ đó”

Trong trao đổi hàng hóa, dịch vụ, người mua là người có tiếng nói cuối cùng về một mức giá được thực hiện Người mua tham gia trao đổi nhằm tìm kiếm những lợi ích mà hàng hóa và dịch vụ có thể thỏa mãn nhu cầu và mục đích của họ Số tiền mà người mua phải trả cho hàng hóa, dịch vụ để được quyền sở hữu, sử dụng chúng chính là giá cả của hàng hóa, dịch vụ đó

13

Trang thông tin điện tử của học liệu mở Việt Nam, Khái niệm và đặc trưng của giá

http://old.voer.edu.vn/module/kinh-te/khai-niem-va-dac-chung-cua-gia.html [truy cập ngày 14-7-2013]

Giá cả là những chi phí bằng tiền mà người mua phải bỏ ra để có được những lợi ích mà họ tìm kiếm ở hàng hóa, dịch vụ đó Vì vậy, giá thường là chỉ số quan trọng được

sử dụng trong quá trình lựa chọn và mua sản phẩm của người mua Nó vừa là công cụ kích cầu sản phẩm, vừa kìm hãm nhu cầu của con người về sản phẩm Người mua thường

có tâm lý thích mua hàng hóa với mức giá rẻ Trong cùng một điều kiện về công dụng, chất lượng, mẫu mã thì người mua thường chọn mua hàng hóa có mức giá thấp nhất để tiết kiệm chi phí Đó cũng là nguyên nhân mà các doanh nghiệp luôn cạnh tranh với nhau

về giá cả

Giá cả là một yếu tố quan trọng (trong nhiều trường hợp mang tính quyết định) của người mua trong việc quyết định mua hay không mua sản phẩm Tuy nhiên, trong một số trường hợp, giá cả không mang tính quyết định, đối với người mua; các yếu tố phi giá cả (lối sống, tâm lý, …) còn ảnh hưởng tới hành vi của người mua lớn hơn cả ảnh hưởng của giá cả.14

1.2.1.2 Đặc trưng cơ bản của giá

Giá cả nói chung có những đặc trưng cơ bản sau:

Giá cả thị trường thì lấy giá trị thị trường làm cơ sở hay giá cả thị trường được hình thành trên cơ sở giá thị trường Trong đó giá trị thị trường được coi là giá trị trung bình hay mức hao phí lao động xã hội được bình quân hoá cho một đơn vị sản phẩm được sản xuất và tiêu thụ; mặt khác, trong một số trường hợp giá trị thị trường là giá trị cá biệt của những hàng hoá chiếm tuyệt đại bộ phận trên thị trường

Giá thị trường được hình thành trong quan hệ mua bán và được hai bên cung cầu chấp nhận, nó thể hiện mối quan hệ trực tiếp trong hành vi giữa người mua và người bán

và sự thừa nhận trực tiếp từ thị trường về những sản phẩm được đưa ra trao đổi

Giá cả là công cụ để giải quyết những mâu thuẫn về lợi ích kinh tế giữa người mua

và người bán Bởi vì đối với người mua thì giá cả là các căn cứ trực tiếp giữa cái được và cái mất khi họ muốn sử dụng hay chiếm hữu nó, còn đối với người bán, giá cả là căn cứ trực tiếp đến doanh thu hoặc thu nhập.15

1.2.1.3 Vai trò của giá

Giá cả là một công cụ trong chính sách marketing hỗn hợp của doanh nghiệp Yếu

tố giá đóng một vai trò rất quan trọng trong việc triển khai các hoạt động và đạt tới những

14

Bộ Tài chính, Tài liệu bồi dưỡng kiến thức ngắn hạn nghiệp vụ thẩm định giá, chuyên đề: Nguyên lý hình thành

giá cả, năm 2010, trang 3

15

Trang thông tin điện tử của học liệu mở Việt Nam, Khái niệm và đặc trưng của giá

http://old.voer.edu.vn/module/kinh-te/khai-niem-va-dac-chung-cua-gia.html [truy cập ngày 14-7-2013]

mục tiêu nhất định mà nhà kinh doanh đã đề ra Hơn thế nữa, trong điều kiện thị trường

có sức mua bán hạn chế thì giá cả là công cụ cạnh tranh hữu hiệu Giá cả cũng là một trong những yếu tố linh động nhất của hệ thống marketing - mix16 bởi vì nó có thể thay đổi nhanh chóng, không giống như các tính chất của sản phẩm và những cam kết của nhà sản xuất

Đối với nhà doanh nghiệp, giá cả là yếu tố quyết định về mức độ lẫn khả năng bù đắp chi phí sản xuất và có thể đạt đến mức độ lợi nhuận nhất định Giá cả là căn cứ quan trọng để giúp cho doanh nghiệp có phương án kinh doanh và là một tái hiện quan trọng giúp cho doanh nghiệp nhận biết và đánh giá các cơ hội kinh doanh Vì vậy, việc định giá

và cạnh tranh giá cả là vấn đề số một đặt ra cho các nhà quản trị marketing Dù vậy nhiều công ty vẫn không xử lý tốt việc định giá Sau đây là những sai lầm phổ biến nhất: việc định giá hướng quá nhiều vào chi phí; giá không được rà soát lại thường xuyên để lợi dụng những biến động của thị trường; giá được ấn định độc lập với phần còn lại của marketing - mix, chứ không như một yếu tố nội tại của của chiến lược xác định vị trí trên thị trường; và giá không được thay đổi linh hoạt đúng mức đối với những mặt hàng khác nhau, những khúc thị trường khác nhau và những thời điểm mua sắm khác nhau

Đối với người tiêu dùng, giá tác động như một yếu tố quyết định việc lựa chọn của người mua Giá cả còn là yếu tố đánh giá sự hiểu biết của người mua về sản phẩm mà họ mua Giá hàng hoá là chỉ số đánh giá phần được và chi phí người mua phải bỏ ra để sở hữu và tiêu dùng hàng hoá.17

1.2.2 Hành vi ấn định giá

1.2.2.1 Khái niệm ấn định giá

Ấn định giá bán lại là việc một nhà sản xuất (hay một nhà cung cấp) thỏa thuận với các nhà phân phối (hay các nhà bán lẻ) nhằm kiểm soát mức giá của sản phẩm mà các nhà phân phối, bán lẻ bán lại cho khách hàng sau khi mua sản phẩm đó từ nhà sản xuất, cung cấp

Bên cạnh đó, hành vi đề xuất (khuyến nghị) giá bán lại cũng có thể xếp vào nhóm hành vi ấn định giá bán lại Tuy nhiên, hành vi này chỉ đơn giản là sự đề xuất hay khuyến nghị của nhà sản xuất, cung cấp Về mặt lý thuyết nhà phân phối, bán lẻ không có nghĩa

vụ tuân theo đề xuất đó Vì vậy, hành vi đề xuất giá bán lại thường không ảnh hưởng đến cạnh tranh trừ trường hợp các bên liên quan sử dụng giá đề xuất đó nhằm thiết lập các

16

Marketing mix là chính sách marketing hỗn hợp của nhà kinh doanh

17

Trang thông tin điện tử của học liệu mở Việt Nam, Khái niệm và đặc trưng của giá

http://old.voer.edu.vn/module/kinh-te/khai-niem-va-dac-chung-cua-gia.html [truy cập ngày 14-7-2013]

thỏa thuận ngầm về giá Chẳng hạn các doanh nghiệp sản xuất cà phê cùng nhau thỏa thuận một mức giá chung để đề xuất cho nhà phân phối và nhà bán lẻ cà phê

Ấn định giá bán lại liên quan đến hai nhóm chủ thể kinh doanh hoạt động trên hai giai đoạn khác nhau của một chu trình kinh doanh đó là giai đoạn sản xuất, cung cấp và giai đoạn phân phối, bán lẻ Dưới góc độ pháp luật cạnh tranh hành vi ấn định giá bán lại còn được gọi là hành vi ấn định giá theo chiều dọc để phân biệt với ấn định giá theo chiều ngang - hành vi thỏa thuận ấn định giá giữa các đối thủ cạnh tranh

Nhìn bề ngoài ấn định giá theo chiều ngang và ấn định giá theo chiều dọc là các hiện tượng hạn chế cạnh tranh tương tự nhau nhưng chúng khác nhau về bản chất Hậu quả của thỏa thuận giữa các đối thủ cạnh tranh nhằm ấn định giá theo chiều ngang thường dẫn đến việc tăng giá hay giảm số lượng sản phẩm, qua đó, gây thiệt hại cho người tiêu dùng Trong khi đó, hậu quả của ấn định giá bán lại hay ấn định giá theo chiều dọc thường không rõ ràng.18

1.2.2.2 Phân loại ấn định giá

Dựa vào tiêu chí chủ thể thực hiện hành vi ấn định giá chia làm hai loại:

 Hành vi ấn định giá theo chiều dọc

Hành vi này diễn ra giữa các doanh nghiệp là đối tác của nhau Doanh nghiệp sản xuất, cung cấp thực hiện hành vi ấn định giá hoặc đề xuất mức giá cho nhà phân phối, bán lẻ của mình Ví dụ: Công ty X sản xuất nước giải khát ấn định giá cho đại lý của mình là doanh nghiệp A

 Hành vi ấn định giá theo chiều ngang

Hành vi này diễn ra giữa các doanh nghiệp là đối thủ cạnh tranh của nhau Các doanh nghiệp trên cùng thị trường liên quan cùng nhau thực hiện thỏa thuận về giá Ví dụ: các doanh nghiệp sản xuất lúa gạo cùng nhau thống nhất một mức giá chung

Dựa vào tiêu chí giá hành vi ấn định giá được chia làm ba loại:

Diễn đàn luật học - cafeluat.com, Hành vi ấn định giá bán lại theo Pháp luật Cạnh tranh

http://luathoc.cafeluat.com/showthread.php/42401-luat-canh-tranh-nam-2004-27-2004-qh11 [ngày truy cập

14-7-2013]

Nhà phân phối, bán lẻ chỉ được bán sản phẩm không được cao hơn mức giá mà nhà sản xuất, cung cấp đưa ra

 Ấn định giá bán lại tối thiểu

Yêu cầu nhà phân phối, bán lẻ không được bán sản phẩm thấp hơn mức giá mà nhà sản xuất, cung cấp ấn định

1.2.2.3 Nguyên tắc ấn định giá

Việc ấn định giá thành sản phẩm dựa trên nguyên tắc kế toán chi phí sản xuất

Chi phí sản xuất là biểu hiện bằng tiền của toàn bộ hao phí về lao động sống và lao động vật hóa mà doanh nghiệp đã chi ra để tiến hành sản xuất trong một kỳ kế toán Các khoản chi phí này chủ yếu phát sinh tại các phân xưởng sản xuất của doanh nghiệp

Kế toán chi phí sản xuất là việc tập hợp hệ thống hóa các khoản chi phí sản xuất

và tình hình phân bổ, kết chuyển các khoản chi phí này vào các đối tượng chịu chi phí để tính giá thành sản phẩm trong kỳ kế toán của doanh nghiệp

Các khoản mục của chi phí sản xuất bao gồm :

 Chi phí nguyên liệu, vật liệu trực tiếp là giá trị nguyên liệu chính, vật liệu phụ, nhiên liệu và các vật liệu khác sử dụng trực tiếp cho việc sản xuất sản phẩm Đây

là khoản chi phí trực tiếp cho việc cấu thành nên thực thể vật chất cho sản phẩm

 Chi phí nhân công trực tiếp bao gồm các khoản phải trả cho người lao động trực tiếp tham gia vào quá trình sản xuất sản phẩm, dịch vụ thuộc danh sách quản lý của doanh nghiệp và cả lao động thuê ngoài theo từng loại công việc

 Chi phí sản xuất chung là những chi phí phát sinh tại phân xưởng công trình trong quá trình phục vụ và quản lý sản xuất tạo ra sản phẩm ngoài hai khoản chi phí nêu trên cụ thể gồm có:

 Chi phí về tiền lương, phụ cấp, tiền tăng ca, các khoản trích nộp theo lương

 Chi phí vật liệu dùng trong công tác quản lý phân xưởng

 Chi phí về dụng cụ cho phân xưởng sử dụng

 Chi phí khấu hao máy móc và các tài sản cố định khác

 Chi phí dịch vụ mua ngoài như chi phí về điện, nước, điện thoại, bảo dưỡng máy móc

 Các khoản chi phí bằng tiền khác như chi phí văn phòng, tiếp khách, công tác phí.19

Các nhà kinh doanh sẽ hoạch toán các khoản chi phí nêu trên và tiến hành định giá cho sản phẩm theo sáu phương pháp xác định giá thành sản phẩm bao gồm:

Có nhiều cách thức khác nhau để các nhà kinh doanh cạnh tranh với nhau nhưng

có lẽ công cụ ấn định giá được xem là phổ biến nhất và hiệu quả nhất Bởi nó tác động mạnh đến tâm lý của người tiêu dùng Việc ấn định mức giá bán lại có ý nghĩa rất lớn đối với doanh nghiệp sản xuất Thông qua mức giá được ấn định, các doanh nghiệp đảm bảo được sự ổn định và thống nhất giá trong phạm vi thị trường đồng nhất; đảm bảo sự phối hợp hiệu quả giữa những đại lý hoặc nhà phân phối nằm trong mạng lưới tiêu thụ sản phẩm, tránh tình trạng tiêu diệt lẫn nhau của các đại lý làm thu hẹp mạng lưới phân phối

mà doanh nghiệp đã nổ lực xây dựng; ngăn chặn các hành vi của những nhà phân phối bán hàng với giá thấp để tiêu thụ sản phẩm khác, hoặc hành vi bán lỗ để thu hút khách hàng Bên cạnh đó giúp cho người tiêu dùng có thể lựa chọn cho mình một mức giá phù hợp với túi tiền Tuy nhiên thực tế không phải hành vi ấn định giá nào cũng mang lại những tác động tích cực, đằng sau nó còn có những âm mưu toan tính của nhà kinh doanh.21

19

Trần Quốc Dũng, Bài giảng Kế toán tài chính, Nxb Đại học Cần Thơ, 2012, trang 43

20 Trang thông tin Công ty tư vấn & đào tạo Kế toán kimi, Phân loại giá thành sản phẩm và phương pháp tính giá

thành http://ketoankimi.vn/phan-loai-gia-thanh-san-pham-va-phuong-phap-tinh-gia-thanh.html [ ngày truy cập 2013]

15-7-21

Nguyễn Ngọc Sơn, Hành vi ấn định giá bán lại tối thiểu gây thiệt hại cho khách hàng, Tạp chí Nghiên cứu lập

pháp số 9 tháng 9 năm 2005, trang 28

1.2.3.1 Đối với người tiêu dùng

Người tiêu dùng là đối tượng trực tiếp chịu sự ảnh hưởng của hành vi ấn định giá Nếu trên thị trường tất cả các doanh nghiệp đều cạnh tranh một cách công khai, minh bạch theo quy định của pháp luật về ấn định giá thì người tiêu dùng sẽ được nhiều lợi ích nhất Họ có thêm nhiều sự lựa chọn, có thể mua hàng hóa chất lượng nhưng mức giá lại thấp Nhà nước luôn mong muốn đều này nhưng thực tế dường như không thể đạt được

dễ dàng như vậy Những hành vi hạn chế cạnh tranh về giá lâu dài làm cho người tiêu dùng mất đi cơ hội lựa chọn mức giá cho sản phẩm của mình Và mục tiêu cuối cùng của

nó là ngăn cản các doanh nghiệp khác tham gia vào thị trường, hoặc liên kết với nhau để

ấn định giá bất hợp lý gây thiệt hại cho khách hàng vì mục tiêu lợi nhuận

1.2.3.2 Đối với doanh nghiệp thực hiện hành vi ấn định giá

Cuộc chiến về giá rồi sẽ phân định thắng bại Doanh nghiệp thắng thế sẽ tối đa hóa lợi nhuận bằng việc thống lĩnh thị trường ngăn cản sự gia nhập của các doanh nghiệp khác đồng thời tăng uy tín trên thương trường Trái lại kẻ thua cuộc phải chịu sự suy giảm về lợi nhuận và nặng nề hơn là phải vĩnh viễn rời khỏi thị trường mà mình theo đuổi bấy lâu nay Bên cạnh đó, những hành vi cạnh tranh về giá trái quy định sẽ chịu sự chế tài của pháp luật Chỉ những hành vi cạnh tranh công khai, minh bạch mới được nhà nước khuyến khích và bảo hộ Bởi vậy để có được chiến thắng toàn diện các chủ thể kinh doanh cần phải cạnh tranh một cách nghiêm minh trên cơ sở thượng tôn pháp luật

1.2.3.3 Đối với doanh nghiệp là đối thủ cạnh tranh

Thắng lợi của một doanh nghiệp sẽ là thiệt hại của đối thủ cạnh tranh Ngược lại,

sự thất bại của một doanh nghiệp sẽ mang lại chiến thắng cho đối thủ cạnh tranh Cả hai lợi ích này luôn đối lập nhau nhưng chúng cùng tồn tại song song trên một thị trường Tác động đầu tiên mà các doanh nghiệp tham gia cuộc chiến về giá cảm nhận rõ ràng nhất là sự sụt giảm số lượng khách hàng, nhất là những nhóm khách hàng nhạy cảm về yếu tố giá Không hẳn là do chất lượng hàng hóa không tốt mà là do chiến lược lôi kéo khách hàng của ta đã dẫn dụ được khách hàng của đối thủ cạnh tranh về phía mình Dần dần ta sẽ chiếm lĩnh thị trường triệt tiêu đối thủ cạnh tranh ra khỏi thị trường

1.2.3.4 Đối với thị trường liên quan

Trong cùng một thị trường việc tồn tại nhiều doanh nghiệp cùng tham gia giúp nền kinh tế vận động theo đúng quy luật của nó, phát huy hết các thế mạnh sẵn có Việc triệt tiêu đối thủ nhằm thống lĩnh thị trường sẽ làm thị trường biến động, các quy luật thị trường biến mất Quy luật cạnh tranh bị khúc xạ, quy luật cung cầu không được tuân thủ

và quy luật giá trị không được tôn trọng Tất cả mọi nguyên tắc hình thành giá đều bị phủ nhận Khi đó, giá được hình thành theo ý chí của doanh nghiệp và hoàn toàn mang tính chủ quan Vấn đề phúc lợi xã hội cũng sẽ không được đảm bảo Bởi nếu một doanh nghiệp chiếm vị thế thống lĩnh thì sức điều khiển của nó đối với thị trường là rất lớn Quá trình bóc lột các phúc lợi sẽ diễn ra bởi bàn tay vô hình của nhà kinh doanh

CHƯƠNG 2 NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT CẠNH TRANH VỀ KIỂM

SOÁT HÀNH VI ẤN ĐỊNH GIÁ

Trong cuộc chiến cạnh tranh trên thương trường việc thỏa mãn nhu cầu của khách hàng gần như nhà kinh doanh đã đạt được mục đích của mình Khách hàng là vị trí trung tâm của thị trường và là đối tượng được hưởng nhiều ưu đãi hấp dẫn của các doanh nghiệp trong chiến lược cạnh tranh về giá bán Để níu giữ những vị “thượng đế” này không ít nhà sản xuất đã giảm lợi nhuận của mình đến mức thấp nhất để đưa ra mức giá hàng hóa thật rẻ so với đối thủ cạnh tranh Tuy nhiên nếu đạt được mục đích này thì mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận xem như bị hủy bỏ Chính vì vậy các doanh nghiệp đã lựa chọn biện pháp thực hiện chiến thuật thống nhất về giá nhằm loại bỏ sức ép cạnh tranh vốn có của nền kinh tế thị trường Hậu quả của hành vi này người tiêu dùng phải gánh lấy nhiều nhất Trong phạm vi chương 2 này người viết sẽ đi sâu phân tích các quy định của pháp luật về kiểm soát hành vi ấn định giá để làm rõ hậu quả cũng như các biện pháp xử lý hành vi ấn định giá trái pháp luật

2.1 Những quy định về thỏa thuận hạn chế cạnh tranh nhằm kiểm soát hành vi ấn định giá

Hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh (cartel) được nhìn nhận là sự thống nhất hành động của nhiều doanh nghiệp nhằm giảm bớt hoặc loại bỏ sức ép cạnh tranh hoặc hạn chế khả năng hành động một cách độc lập giữa các đối thủ cạnh tranh Theo từ điển Chính sách thương mại quốc tế thì cartel là một thỏa thuận chính thức hoặc không chính thức để đạt được kết quả có lợi cho các hàng có liên quan, nhưng có thể có hại cho bên khác.22

Theo quy định của Luật Cạnh tranh Việt Nam thì hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh không được định nghĩa một cách cụ thể mà chỉ sử dụng phương pháp liệt kê các thỏa thuận nào là thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Trên thực tế thì việc thỏa thuận giữa các doanh nghiệp diễn ra ở nhiều công đoạn khác nhau của quá trình sản xuất, phân phối Vì vậy, có nhiều dạng biểu hiện khác nhau của thỏa thuận hạn chế cạnh tranh: thỏa thuận giữa người bán với nhau, thỏa thuận giữa người mua, thỏa thuận trong đấu thầu… Bên cạnh đó thỏa thuận còn có thể diễn ra giữa các doanh nghiệp thuộc những khâu khác

22

Lê Danh Vĩnh, Hoàng Xuân Bắc, Nguyễn Ngọc Sơn, Pháp luật cạnh tranh tại Việt Nam, Nxb Tư pháp, 2006,

trang 74

nhau của quá trình kinh doanh Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh thì được chia làm hai nhóm:

 Thỏa thuận theo chiều ngang là những thỏa thuận giữa các chủ thể kinh doanh trong cùng ngành hàng và cùng khâu của quá trình kinh doanh

 Thỏa thuận theo chiều dọc là thỏa thuận của các doanh nghiệp ở các công đoạn sản xuất khác nhau

Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh được Luật Cạnh tranh quy định gồm nhiều nhóm hành vi nhưng không phải hành vi nào cũng liên quan đến việc sử dụng công cụ giá của doanh nghiệp Trong phạm vi này chúng ta chỉ đi sâu phân tích các hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh về giá bao gồm ba nhóm hành vi sau

2.1.1 Thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ một cách trực tiếp hoặc gián tiếp

Thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ là việc các doanh nghiệp thống nhất áp dụng một mức giá hoặc một cách thức tính giá chung khi mua, bán hàng hóa, dịch vụ với các khách hàng hoặc trao đổi thông tin về giá để tạo nên những phản ứng thống nhất về giá hàng hóa, dịch vụ khi đàm phán với khách hàng.23

Nhu cầu cạnh tranh trên thị trường đã thúc đẩy các nhà kinh doanh phải chạy đua nhau về giá cả nhằm mua chuộc khách hàng của mình Thế nhưng chính sự ganh đua này

đã làm giảm sút lợi nhuận ròng trong kinh doanh Thay vì cứ tiếp tục chiến đấu với nhau, các doanh nghiệp đã chủ động hợp tác với nhau trong việc định giá sản phẩm của mình sao cho các bên đều có lợi Họ cùng nhau thỏa thuận một mức giá hoặc đề ra một công thức chung khi tính giá để áp đặt cho người tiêu dùng Không ai khác, chính những người tiêu dùng phải gánh chịu nhiều thiệt hại nhất khi không còn quyền tự do lựa chọn mức giá khi mua hàng hóa mà phải tuân theo giá mà các nhà sản xuất, phân phối đã cùng nhau thỏa thuận

Thỏa thuận ấn định giá có thể xảy ra ở giao dịch mua hoặc bán mà các doanh nghiệp tham gia thỏa thuận sẽ giao kết với khách hàng trong tương lai Đóng vai trò là người bán, các doanh nghiệp sẽ thống nhất mức giá cao hơn so với giá hình thành trong môi trường cạnh tranh Ngược lại khi đi mua hàng hóa thì mức giá được đặt ra luôn thấp hơn giá cạnh tranh (hay nói cách khác là ép giá)

2.1.1.1 Chủ thể thực hiện hành vi

Hành vi thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ một cách trực tiếp hoặc gián tiếp

do các doanh nghiệp là đối thủ cạnh tranh của nhau thực hiện Thỏa thuận này được xem

là thỏa thuận theo chiều ngang tức là thỏa thuận của các doanh nghiệp có cùng thị trường liên quan, cùng khâu của quá trình sản xuất, phân phối và cùng chung một mục đích hướng tới Các doanh nghiệp tham gia thỏa thuận này phải có sự độc lập với nhau về mặt tài chính, cơ cấu, công nghệ Việc các doanh nghiệp có mối liên hệ với nhau hoặc quan

hệ khách hàng thì không thuộc trường hợp thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ một cách trực tiếp hoặc gián tiếp theo Điều 8 Luật Cạnh tranh năm 2004

2.1.1.2 Nội dung của thỏa thuận

Theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 116/2006/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Cạnh tranh, thỏa thuận ấn định giá hàng hoá, dịch vụ một cách trực tiếp hay gián tiếp là việc thống nhất cùng hành động dưới một trong các hình thức sau đây:

 Áp dụng thống nhất mức giá với một số hoặc tất cả khách hàng

 Tăng giá hoặc giảm giá ở mức cụ thể

 Áp dụng công thức tính giá chung

 Duy trì tỷ lệ cố định về giá của sản phẩm liên quan

 Không chiết khấu giá hoặc áp dụng mức chiết khấu giá thống nhất

 Dành hạn mức tín dụng cho khách hàng

 Không giảm giá nếu không thông báo cho các thành viên khác của thỏa thuận

 Sử dụng mức giá thống nhất tại thời điểm các cuộc đàm phán về giá bắt đầu.24Hành vi thỏa thuận ấn định giá có thể được chia làm hai nhóm chính:

Thứ nhất, các thỏa thuận của các doanh nghiệp trực tiếp ấn định giá mua bán

hàng hóa, dịch vụ bao gồm thỏa thuận áp dụng thống nhất mức giá với một số hoặc tất cả khách hàng; hoặc tăng giá hoặc giảm giá ở mức cụ thể; hoặc áp dụng công thức tính giá chung.25 Hành động này đã tạo ra một mặt bằng chung về giá trên thị trường Giá cả hàng hóa, dịch vụ vận động sai lệch do không tuân theo quy luật giá trị, quy luật cạnh tranh và

quan hệ cung cầu mà chỉ dựa trên những thỏa thuận chủ quan của các nhà kinh doanh Thông qua hình thức này các doanh nghiệp có thể bóc lột người tiêu dùng của mình

Thứ hai, các thỏa thuận gián tiếp tác động đến giá mua, bán hàng hóa dịch vụ bao

gồm việc các doanh nghiệp thỏa thuận duy trì tỉ lệ cố định về giá sản phẩm cạnh tranh giống nhau nhưng không đồng nhất; loại trừ việc chiết khấu giá hoặc thiết lập mức chiết khấu đồng bộ; duy trì tỉ lệ cố định về giá của sản phẩm liên quan; dành hạn mức tín dụng cho khách hàng; không giảm giá nếu không thông báo cho các thành viên khác của thỏa thuận; sử dụng mức giá thống nhất tại thời điểm các cuộc đàm phán về giá bắt đầu.26Hành vi này tuy không góp phần trực tiếp hình thành nên khung giá chung, nhưng nó tác động rất lớn đến việc khuyến khích các doanh nghiệp trong thỏa thuận ấn định giá theo một chuẩn mực đã đề ra thay vì ấn định giá dựa trên các quy luật tự nhiên của thị trường Nhìn bề ngoài khó có thể nhận ra hành vi này, bởi lẽ khung giá của mỗi doanh nghiệp có thể khác nhau nhưng thực chất giá cả đó được hình thành dựa trên các nội dung của thỏa thuận

Thỏa thuận tạo ra mức giá chung có thể mức giá này là hợp lý hoặc vô lý Tuy nhiên vấn đề này không quan trọng vì theo quy định của Luật Cạnh tranh cơ quan quản lí cạnh tranh chỉ cần chứng minh đã có thỏa thuận ấn định giá là đã có thể xử lý Việc thỏa thuận ấn định giá được thực hiện theo phương thức trực tiếp hay gián tiếp thì mục tiêu chung của nó vẫn là xóa bỏ cạnh tranh về giá Sâu xa hơn nữa thì khách hàng sẽ phải chịu thiệt hại từ những hành vi này, các doanh nghiệp không dừng lại ở đó mà sẽ tiếp tục tăng giá hoặc ép giá Chính vì vậy cần phải xác định hành vi nào vi phạm thỏa thuận về giá để kịp thời xử lí Khi phân tích hậu quả của hành vi thỏa thuận ấn định giá bắt buộc phải làm

rõ hai vấn đề:

 Tước đoạt cơ hội lựa chọn của khách hàng về các mức giá cạnh tranh trên thị trường Thông qua thỏa thuận, mức giá hàng hóa, dịch vụ của các doanh nghiệp hầu như giống nhau Cho dù khách hàng lựa chọn thì chỉ cũng có một giá hoặc một công thức tính giá mà thôi

 Làm giảm mức độ cạnh tranh bằng việc xóa bỏ cạnh tranh về giá giữa các doanh nghiệp thành viên của thỏa thuận Nếu đã thỏa thuận với nhau về giá cả thì tất nhiên việc cạnh tranh về giá sẽ không xảy ra Các nhà kinh doanh sẽ chung tay hưởng lợi ích từ mức giá đã ký kết cùng nhau

26

Lê Danh Vĩnh, Hoàng Xuân Bắc, Nguyễn Ngọc Sơn, Pháp luật cạnh tranh tại Việt Nam, Nxb Tư pháp, 2006,

trang 79

Trên thị trường Việt Nam cũng từng xảy ra các trường hợp thỏa thuận về giá của các doanh nghiệp Điển hình là vụ việc các doanh nghiệp bảo hiểm thỏa thuận mức biểu phí bảo hiểm Ngày 15/9/2008, tại hội nghị các tổng giám đốc bảo hiểm phi nhân thọ lần thứ 6, 19 doanh nghiệp bảo hiểm đã tham gia ký các bản thỏa thuận hợp tác trong lĩnh vực bảo hiểm hàng hóa, bảo hiểm tàu biển, bảo hiểm xe cơ giới và điều khoản biểu phí bảo hiểm vật chất xe ôtô Sau hơn một năm điều tra, ngày 29/4/2010, Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh đã ký kết luận điều tra với kết luận: 19 doanh nghiệp bảo hiểm trên tổng số 25 doanh nghiệp bảo hiểm tại thời điểm điều tra đã ký kết “Bản thỏa thuận hợp tác giữa các doanh nghiệp bảo hiểm trong lĩnh vực bảo hiểm xe cơ giới” và “Điều khoản biểu phí bảo hiểm vật chất xe ôtô”.27

2.1.2 Thỏa thuận ngăn cản, kìm hãm, không cho doanh nghiệp khác tham gia thị trường hoặc phát triển kinh doanh

Thực hiện chính sách tự do kinh doanh của nhà nước đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc xóa bỏ các rào cản gia nhập thị trường Các doanh nghiệp có thêm nhiều điều kiện thuận lợi cũng như cơ hội gia nhập vào thị trường mà mình mong muốn Có nhiều đối thủ cạnh tranh xuất hiện thì dĩ nhiên số lượng khách hàng của doanh nghiệp sẽ giảm

do sức thu hút của đối phương Song song đó lợi nhuận cũng sẽ giảm theo do tình trạng phải sẻ chia với nhiều doanh nghiệp đối thủ mới Việc làm giảm sự gia tăng số lượng các doanh nghiệp mới trên thị trường liên quan là cách thức giúp các doanh nghiệp duy trì lợi nhuận và làm giảm sức ép cạnh tranh Hay nói cách khác là thỏa thuận ngăn cản, kìm hãm, không cho doanh nghiệp khác tham gia thị trường hoặc phát triển kinh doanh Theo quy định tại khoản 6 Điều 8 Luật Cạnh tranh và Điều 19 Nghị định số 116/2005/NĐ-CP thì có hai loại thỏa thuận:

2.1.2.1 Thỏa thuận ngăn cản, kìm hãm không cho doanh nghiệp khác tham gia thị trường

Thỏa thuận ngăn cản, kìm hãm không cho doanh nghiệp khác tham gia thị trường

là việc thống nhất thực hiện những hành vi nhằm tạo nên các rào cản ngăn trở việc gia nhập thị trường bằng cách gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp khác, làm giảm tính hấp dẫn của thị trường.28

Đối tượng bị ngăn cản chính là những doanh nghiệp mới mong muốn được gia nhập vào thị trường nhưng không phải là doanh nghiệp thành viên của thỏa thuận Cụ thể chính là những tổ chức, cá nhân kinh doanh đang hoạt động ở thị trường khác nhưng có ý định chuyển hướng kinh doanh sang ngành nghề này Nguyên nhân chuyển đổi này xuất phát từ nhiều yếu tố có thể là sức hút từ thị trường, hoặc doanh nghiệp có tiềm năng, thế mạnh ở lĩnh vực mới… Việc mà các doanh nghiệp thỏa thuận cần làm là gây sức ép cho các doanh nghiệp tiềm năng trong việc gia nhập thị trường Họ sẽ phải đương đầu với muôn vạn khó khăn do thỏa thuận tạo ra

Theo quy định của pháp luật, thoả thuận ngăn cản, kìm hãm, không cho doanh nghiệp khác tham gia thị trường là việc thống nhất không giao dịch với doanh nghiệp không tham gia thỏa thuận hoặc cùng hành động dưới một trong các hình thức sau đây:

 Yêu cầu, kêu gọi, dụ dỗ khách hàng của mình không mua, bán hàng hoá, không sử dụng dịch vụ của doanh nghiệp không tham gia thỏa thuận

 Mua, bán hàng hóa, dịch vụ với mức giá đủ để doanh nghiệp không tham gia thỏa thuận không thể tham gia thị trường liên quan.29

Biểu hiện của thỏa thuận này là việc các doanh nghiệp cùng thống nhất hành động các hành vi: đồng loạt tẩy chay không giao dịch với doanh nghiệp đã không tham gia thỏa thuận; tạo rào cản cho hoạt động kinh doanh bằng cách gây ra những khó khăn cho đối thủ khi tham gia mạng lưới tiêu thụ sản phẩm hiện có trên thị trường bằng cách yêu cầu, dụ dỗ các khách hàng và nhà phân phối hoặc bán lẻ từ chối mua hàng hóa, sử dụng dịch vụ của doanh nghiệp đang muốn tham gia thị trường Chính sự từ chối của khách hàng đã làm cho doanh nghiệp mới bế tắc trên con đường tìm kiếm thị trường tiêu thụ

Có thể họ sẽ phải dừng chân lại không tiếp tục gia nhập vào mạng lưới này như dự kiến ban đầu

Công cụ giá cũng được các nhà kinh doanh sử dụng một cách hữu hiệu trong thỏa thuận này Hình thức phổ biến là tạo ra những thông tin về giá không chính xác bằng cách bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ với mức giá đủ để cho các doanh nghiệp khác không tham gia vào thỏa thuận không thể gia nhập vào thị trường liên quan (áp đặt mức giá ngăn cản) Thay vì đưa ra một lời cảnh báo trực tiếp thì việc đưa ra mức giá áp đặt cũng gián tiếp gửi đến các doanh nghiệp không tham gia thỏa thuận một thông điệp rằng nếu tiếp tục gia nhập vào thị trường thì hậu quả mà các doanh nghiệp không là thành viên của thỏa thuận phải gánh lấy là khó có thể thu hồi vốn hoặc kinh doanh kém hiệu quả

29 Khoản 1 Điều 19 Nghị định số 116/2005/NĐ-CP

Cảnh báo này tác động mạnh mẽ và trực tiếp hơn so với việc yêu cầu, kêu gọi, dụ dỗ khách hàng của mình không mua, bán hàng hoá, không sử dụng dịch vụ của doanh nghiệp không tham gia thỏa thuận Các tổ chức, cá nhân là đối tượng của ngăn cản sẽ phải đắn đo suy nghĩ thật kỹ trước khi thực hiện ý định của mình

2.1.2.2 Thỏa thuận ngăn cản, kìm hãm không cho doanh nghiệp khác phát triển kinh doanh

Thỏa thuận ngăn cản, kìm hãm không cho doanh nghiệp khác phát triển kinh doanh là việc thống nhất thực hiện những hành vi nhằm gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh hoặc cho việc tiêu thụ sản phẩm hoặc cản trở việc mở rộng quy mô của các doanh nghiệp không tham gia thỏa thuận.30

Đối tượng mà thỏa thuận tác động đến là các doanh nghiệp đang hoạt động trên thị trường liên quan nhưng không tham gia thỏa thuận So với thỏa thuận ngăn cản tham gia thị trường, đối tượng là các doanh nghiệp, các nhà đầu tư mới dự định gia nhập thị trường Thỏa thuận này ngăn cản không cho các doanh nghiệp đang tồn tại phát triển các chiến lược kinh doanh, mở rộng thêm quy mô sản xuất Thông qua đó làm giảm tốc độ tăng trưởng của cạnh tranh trên thị trường

Nội dung của thỏa thuận cũng tương tự như thỏa thuận ngăn cản gia nhập thị trường bao gồm các kế hoạch gây khó khăn cho đối thủ trong các chiến lược kinh doanh hoặc phát triển sản xuất thông qua các phương tiện hệ thống phân phối, tiêu thụ, và cả cơ chế giá cả của hàng hóa, dịch vụ Có rất nhiều khó khăn mà các doanh nghiệp không là thành viên của thỏa thuận phải gánh lấy như bị các nhà phân phối, bán lẻ phân biệt đối xử

do các điều khoản của doanh nghiệp của thỏa thuận đưa ra, hoặc phải chịu sức ép lớn về giá cả không có điều kiện để mở rộng thêm quy mô của mình

Trong hai thỏa thuận trên công cụ giá cả được sử dụng hiệu quả hơn cả bởi vì nó tác động mạnh mẽ đến tâm lý của khách hàng cũng như lợi nhuận của doanh nghiệp Trong việc thực thi pháp luật cơ quan quản lý cạnh tranh việc đầu tiên cần phải giải quyết khi xử lý hành vi này là phải xác định xem chính xác mức giá bán hàng hóa, dịch vụ đủ

để ngăn cản sự gia nhập và đủ làm cho doanh nghiệp đối thủ không thể mở rộng quy mô kinh doanh Theo quy định của pháp luật cạnh tranh có nhiều hành vi đều sử dụng việc áp đặt mức giá bán hàng hóa, dịch vụ bao gồm: thỏa thuận áp đặt mức giá đủ để loại bỏ đối thủ cạnh tranh theo khoản 7 Điều 8; hành vi áp đặt giá bán nhằm loại bỏ đối thủ của

30

Lê Danh Vĩnh, Hoàng Xuân Bắc, Nguyễn Ngọc Sơn, Pháp luật cạnh tranh tại Việt Nam, Nxb Tư pháp, 2006,

trang 88

doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền theo khoản 1 Điều 13; hành vi áp đặt giá bán hàng hóa, dịch vụ nhằm ngăn cản sự gia nhập thị trường của đối thủ cạnh tranh của doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh, vị trí độc quyền theo khoản 6 Điều 13 Chúng ta cần phải làm rõ các vấn đề sau:31

Thứ nhất, sự khác nhau giữa các hành vi lạm dụng và các thỏa thuận nói trên là

chủ thể thực hiện hành vi Những hành vi lạm dụng, là hành vi đơn phương của doanh nghiệp hoặc nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh hoặc vị trí độc quyền trên thị trường Còn các thỏa thuận hạn chế cạnh tranh luôn là sự thống nhất giữa các doanh nghiệp về việc bán hàng hóa với mức giá đủ để ngăn cản sự phát triển của đối thủ trên thị trường

Thứ hai, để xác định được mức độ gây thiệt hại cần phải phân biệt giữa mức giá

ngăn cản và mức giá loại bỏ Cả hai hành vi trên đều có chung một đặc điểm là đưa ra mức giá hàng hóa, dịch vụ thấp bất thường Các doanh nghiệp của thỏa thuận sẵn sàng chịu thiệt thòi để dành lợi ích cho khách hàng và gây khó khăn cho đối thủ của mình Có hai mức độ định giá là định giá để loại bỏ và định giá để ngăn cản việc gia nhập của đối thủ cạnh tranh Cho đến thời điểm hiện tại, chưa có bất kỳ một văn bản pháp luật cũng như ý định lập pháp được đưa ra công khai để phân định ranh giới giữa giá loại bỏ và giá ngăn cản Trên thực tế, việc phân định này được cơ quan có thẩm quyền thực hiện dựa trên các tình tiết khách quan của từng vụ việc, hoàn cảnh của thị trường đó Kinh nghiệm các quốc gia cho thấy việc mức độ ngăn hay mức độ loại bỏ không phải dễ dàng Đòi hỏi các ngành chức năng phải thu thập, phân tích các số liệu về giá, biến động thị trường và các yếu tố ảnh hưởng khác

Nhìn hiện tại có vẻ như hành vi ấn định giá này sẽ mang lại rất nhiều lợi ích cho người tiêu dùng bởi một khi đưa ra mức giá loại bỏ hay ngăn cản phải thấp hơn mức giá bình thường của thị trường Nhưng một khi mục đích đã đạt được các doanh nghiệp sẽ tiến hành tăng giá trở lại khi đó khách hàng sẽ buộc phải chấp nhận vì không có nhà cung cấp khác để thay thế Điều đó đồng nghĩa, các thỏa thuận nói trên ngăn cản sự gia tăng mức độ cạnh tranh trong tương lai của thị trường liên quan bằng việc cố gắng duy trì cấu trúc cạnh tranh hiện có trên thị trường Do việc gia nhập hoặc mở rộng quy mô kinh doanh của đối thủ cạnh tranh sẽ làm thay đổi tương quan và mức độ cạnh tranh trên thị trường Như vậy, hành vi thỏa thuận này đã làm hạn chế sự phát triển của nền kinh tế, làm cho nền kinh tế không thể phát huy hết tiềm năng của nó đồng thời vi phạm nghiêm trọng về quyền tự do kinh doanh của các doanh nghiệp không tham gia thỏa thuận

31

Lê Danh Vĩnh, Hoàng Xuân Bắc, Nguyên Ngọc Sơn, Pháp luật cạnh tranh tại Việt Nam, Nxb Tư pháp, 2006,

trang 294