Những vấn đề lý luận và thực trạng xâm phạm bí mật kinh doanh trong pháp luật cạnh tranh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT  LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT KHÓA 37 (2011 – 2015) ĐỀ TÀI NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG XÂM PHẠM BÍ MẬT KINH DOANH TRONG PHÁP LUẬT CẠNH TRANH Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: ThS. NGUYỄN MAI HÂN THẠCH THỊ TUYẾT NGÂN MSSV: 5115822 BỘ MÔN LUẬT THƯƠNG MẠI LỚP: Luật Thương Mại 1 – K37 Cần Thơ, 12 - 2014 LỜI CẢM ƠN  Sau khi hoàn thành xong luận văn cử nhân luật này, đồng nghĩa với việc kết thúc khóa học tại ngôi trường Đại học cần thơ mà em đã gắn bó trong suốt bốn năm qua. Với tâm trạng vừa vui vừa buồn đang xen lẫn nhau, vui vì mình đã hoàn thành xong việc học tập bậc đại học và đã trở thành một cử nhân ngành luật, với những kiến thức học được tại trường như một hành trang để em có thể vững tin bước vào cuộc đời, buồn vì phải chia tay với ngôi trường mà em đã từng mơ ước khi còn là học sinh phổ thông. Chia tay thầy, cô những người đã cho em tri thức vào đời, chia tay với những đứa bạn mà đã từ lâu xem như anh em trong một nhà để rồi sau buổi lễ tốt nghiệp mỗi đứa một nơi mà không biết đến khi nào có dịp gặp lại. Bên cạnh tâm trạng buồn vui đó là sự biết ơn và lòng cảm ơn của em đối với gia đình, người thân đã giúp em có được nghị lực để học tốt bốn năm đại học. Cám ơn thầy cô Khoa luật-trường Đại học cần thơ, bạn bè đã giúp đỡ em trong quá trình em học tập tại trường.Và sau cùng em xin gửi lời cám ơn chân thành đến cô Nguyễn Mai Hân giáo viên hướng dẫn, người đã tận tình giúp em trong quá trình làm luận văn để em có thể hoàn thành những nội dung cần thiết khi nghiên cứu đề tài này. Cuối lời, em xin gửi lời chúc sức khỏe đến gia đình, thầy, cô và bạn bè đã giúp đỡ em hoàn thành luận văn này. Em xin trân trọng kính chào! Sinh viên thực hiện Thạch Thị Tuyết Ngân NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN  ............................................................................................................................ ............................................................................................................................ ............................................................................................................................ ............................................................................................................................ ............................................................................................................................ ............................................................................................................................ ............................................................................................................................ ............................................................................................................................ ............................................................................................................................ ............................................................................................................................ ............................................................................................................................ ............................................................................................................................ ............................................................................................................................ ............................................................................................................................ ............................................................................................................................ ............................................................................................................................ ............................................................................................................................ ............................................................................................................................ ............................................................................................................................ NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG BÁO CÁO LUẬN VĂN  ............................................................................................................................... ............................................................................................................................... ............................................................................................................................... ............................................................................................................................... ............................................................................................................................... ............................................................................................................................... ............................................................................................................................... ............................................................................................................................... ............................................................................................................................... ............................................................................................................................... ............................................................................................................................... ............................................................................................................................... ............................................................................................................................... ............................................................................................................................... ............................................................................................................................... ............................................................................................................................... ............................................................................................................................... ............................................................................................................................... ............................................................................................................................... ............................................................................................................................... ............................................................................................................................... MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU ......................................................................................................... 1 1.Lý do chọn đề tài ................................................................................................... 1 2. Mục tiêu nghiên cứu ............................................................................................ 2 3. Phạm vi nghiên cứu.............................................................................................. 2 4. Phương pháp nghiên cứu ..................................................................................... 2 5. Bố cục của đề tài .................................................................................................. 3 CHƯƠNG 1 ............................................................................................................. 5 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CẠNH TRANH, CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH VÀ XÂM PHẠM BÍ MẬT KINH DOANH .............................................. 5 1.1.Khái quát chung về cạnh tranh ....................................................................... 5 1.1.1.Khái niệm cạnh tranh ............................................................................... 5 1.1.2.Đặc điểm của cạnh tranh ......................................................................... 6 1.1.3. Phân loại về cạnh tranh .......................................................................... 7 1.1.4. Ưu và nhược điểm Cạnh tranh .............................................................. 10 1.1.4.1.Ưu điểm ............................................................................................ 10 1.1.4.2. Nhược điểm ..................................................................................... 11 1.2.Khái quát về cạnh tranh không lành mạnh ................................................... 12 1.2.1. Khái niệm về cạnh tranh không lành mạnh .......................................... 12 1.2.2. Đặc điểm hành vi cạnh tranh không lành mạnh ................................... 13 1.2.3. Sơ lược về các hành vi cạnh tranh không lành mạnh được quy định trong Pháp luật Việt Nam hiện nay ................................................................. 14 1.3. Khái quát chung về bí mật kinh doanh và vấn đề xâm phạm bí mật kinh doanh................................................................................................................... 18 1.3.1. Khái niệm và đặc điểm bí mật kinh doanh ............................................ 18 1.3.2. Khái niệm và đặc điểm xâm phạm bí mật kinh doanh .......................... 20 Khái niệm hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh ........................................ 20 1.3.3. Sơ lược về vấn đề xâm phạm bí mật kinh doanh trước và sau khi có luật sở hữu trí tuệ 2005 .......................................................................................... 21 1.3.3.1.Xâm phạm bí mật kinh doanh trước khi có Luật sở hữu trí tuệ 2005 ...................................................................................................................... 21 1.3.3.2. Xâm phạm bí mật kinh doanh sau khi có Luật sở hữu trí tuệ năm 2005.............................................................................................................. 23 1.4.Phân biệt hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh .......................................... 24 CHƯƠNG 2 ........................................................................................................... 25 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT, THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN VỀ HÀNH VI XÂM PHẠM BÍ MẬT KINH DOANH TRONG LUẬT CẠNH TRANH .................................................................................................................. 25 2.1. Chủ thể xâm phạm bí mật kinh doanh ......................................................... 25 2.2. Các hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh đối với doanh nghiệp ............... 25 2.2.1.Hành vi tiếp cận, thu thập thông tin thuộc bí mật kinh doanh là việc doanh nghiệp tìm cách có được các thông tin thuộc bí mật kinh doanh của doanh nghiệp khác một cách bất chính ........................................................... 25 2.2.2. Hành vi tiết lộ thông tin thuộc bí mật kinh doanh ................................ 27 2.2.3. Sử dụng bí mật kinh doanh của doanh nghiệp khác ............................. 28 2.3. Những vấn đề xử lý hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh ........................ 29 2.3.1. Mức phạt quy phạm theo quy định hành chính ..................................... 29 2.3.2. Xử lý xâm phạm bằng biện pháp dân sự ............................................... 31 2.4. Quy trình thủ tục xử lý hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh trong luật cạnh tranh .................................................................................................................... 34 2.5. Thực trạng về hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh .................................. 38 2.5.1.Thực trạng hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh hiện nay ................... 38 2.5.1.1. Mặt tích cực trong quy định pháp luật nhằm điều chỉnh hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh............................................................................... 41 2.5.1.2. Mặt tiêu cực trong quy định pháp luật nhằm điều chỉnh hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh............................................................................... 43 2.5.2. Nguyên nhân .......................................................................................... 44 2.5.3. Một số đề xuất nhằm tăng cường hoàn thiện pháp luật về chống xâm phạm bí mật kinh doanh trong luật cạnh tranh............................................... 46 KẾT LUẬN ............................................................................................................ 51 LỜI NÓI ĐẦU 1.Lý do chọn đề tài Trong thời đại mà nền kinh tế tri thức đang nắm giữ hoàn toàn ưu thế và hội nhập kinh tế quốc tế trở thành xu hướng chung của toàn cầu, quyền sở hữu công nghiệp, một thứ tài sản vô hình vô cùng giá trị, ngày càng chiếm giữ vai trò quan trọng. Nó là một trong những yếu tố quyết định sản xuất và là công cụ để đánh giá uy tín, sự phát triển khoa học-công nghệ của một doanh nghiệp, một quốc gia. Do vậy, khi một doanh nghiệp đã tạo lập được quyền sở hữu công nghiệp và đầu tư, nâng cao giá trị của nó, thì ngay lập tức, nó trở thành một lợi thế đáng kể trong hoạt động kinh doanh của họ so với đối thủ cạnh tranh khác. Thế nhưng, không phải doanh nghiệp nào cũng có đủ khả năng tạo lập quyền sở hữu công nghiệp cho riêng mình hoặc thành công trong công việc đó, trong khi áp lực cạnh tranh của nền kinh tế thị trường là vô cùng lớn, sự đào thải khốc liệt của nó cùng với mục tiêu lợi nhuận đã khiến nhiều doanh nghiệp tìm cách lợi dụng quyền sở hữu công nghiệp của người khác mà tìm kiếm lợi ích bất chính cho mình. Luật cạnh tranh ra đời 2004 và Luật sở hữu trí tuệ 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) quy định với các hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh trong Luật cạnh tranh đã đặt ra nền tảng pháp lý quan trọng trong việc bảo hộ các thành quả lao động của chủ thể quyền sở hữu công nghiệp, bảo vệ lợi ích của doanh nghiệp và người tiêu dùng. Bên cạnh đó, các quy định trên còn góp phần khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư, phát triển các đối tượng của quyền sở hữu công nghiệp trong hoạt động kinh doanh, thúc đẩy khoa học-công nghệ trong nước phát triển, đồng thời đáp ứng những yêu cầu của các điều ước quốc tế về quyền sở hữu công nghiệp mà Việt Nam tham gia, kí kết. Tuy nhiên, so với thế giới thì vấn đề pháp luật về xâm phạm bí mật kinh doanh trong Luật cạnh tranh của Việt Nam còn khá mới mẻ cả về lý luận và thực tiễn, các quy định ở hai văn bản luật còn có những điểm mâu thuẫn, chồng chéo nhau, nhiều quy định chưa rõ ràng, hợp lý, do vậy chưa thật sự thể hiện rõ vai trò của các cơ quan trong việc ngăn chặn và xử lý các hành vi xâm phạm. Bên cạnh đó, sự hiểu biết của bản thân các doanh nghiệp và người tiêu dùng trong việc chống lại các hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh còn nhiều hạn chế, dẫn đến việc họ trở thành nạn nhân hoặc vô tình tiếp tay cho các hành vi bất chính này. 1 Vì những lý do nêu trên, người viết chọn nghiên cứu đề tài “Những vấn đề lý luận và thực trạng xâm phạm bí mật kinh doanh trong Luật cạnh tranh”. để hoàn thành luận văn tốt nghiệp khóa học của mình. 2. Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài này trước hết là giúp cho người viết hiểu thêm những quy định của pháp luật về hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh trong Luật cạnh tranh. Qua đây, có thể trình bày những quy định trên một cách hệ thống, cùng với việc tìm hiểu về thực trạng thực thi pháp luật trong lĩnh vực này. Từ đó, đưa ra một số ý kiến cá nhân về quy định pháp luật về hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh trong Luật cạnh tranh. 3. Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu chủ yếu vào những quy định pháp luật về hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh trong Luật cạnh tranh được quy định trong Luật cạnh tranh năm 2004, Luật sở hữu trí tuệ năm 2005 và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành có liên quan. 4. Phương pháp nghiên cứu Trong quá trình nghiên cứu về các quy định của pháp luật đối với hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh trong Luật cạnh tranh, người viết đã lựa chọn ba phương pháp nghiên cứu chủ yếu là phân tích, so sánh và tổng hợp, cùng với một số phương pháp nghiên cứu khác. - Dùng phương pháp phân tích câu chữ của luật để tìm hiểu pháp luật quy định như thế nào về hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh trong Luật cạnh tranh . - Dùng phương pháp so sánh luật để so sánh những quy định pháp luật về hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh trong Luật cạnh tranh giữa pháp luật của một số nước là thành viên của Hiệp định TRIPS với pháp luật Việt Nam. - Bên cạnh đó tổng hợp từ thực tế hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh trong Luật cạnh tranh đang diễn ra như thế nào, đưa ra một số ý kiến cá nhân về hiệu quả tích cực cũng như những mặt còn hạn chế trong việc áp dụng các quy định pháp luật liên quan. Căn cứ vào đó để đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật. 2 5. Bố cục của đề tài Đề tài được chia thành ba phần: Lời mở đầu, phần nội dung và kết luận. Phần nội dung bao gồm hai chương: - Chương 1: Những vấn đề lý luận chung về hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh trong Luật cạnh tranh. Trình bày khái quát chung về hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh, dựa trên cơ sở tìm hiểu các quan điểm khác nhau về khái niệm của hành vi cạnh tranh, từ đó nêu lên khái niệm về hành vi cạnh tranh không lành mạnh và những đặc điểm của nó. Bên cạnh đó, người viết trình bày cơ bản về hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh trong luật cạnh tranh theo các giai đoạn phát triển trước và sau khi Luật cạnh tranh 2004 và Luật sở hữu trí tuệ 2005 ra đời. - Chương 2: Các quy định của pháp luật về hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh trong Luật cạnh tranh. Giới thiệu cụ thể nội dung quy định pháp luật về hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh trong Luật cạnh tranh 2004, Luật sở hữu trí tuệ 2005 và các văn bản hướng dẫn thi hành, bao gồm: chủ thể xâm phạm bí mật kinh doanh và các hành vi vi phạm xâm phạm bí mật kinh doanh trong luật cạnh tranh và hình thức chế tài phổ biến là trách nhiệm hành chính và các quy trình thủ tục xử lý hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh. Bên cạnh đó, nói về thực trạng xâm phạm bí mật kinh doanh hiện nay để từ đó người viết đưa ra một số đề xuất nhằm hoàn thiện pháp luật về hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh trong Luật cạnh tranh. Từ việc nghiên cứu các vấn đề ở chương 1 và chương 2, người viết trình bày một số đánh giá khái quát về các quy định pháp luật thông qua việc đưa ra những nhận xét chung về những mặt tích cực cũng như mặt tiêu cực còn tồn tại trong các quy định pháp luật. Từ đó đưa ra ý kiến cá nhân về một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện pháp luật về hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh trong Luật cạnh tranh ở Việt Nam. Trong quá trình nghiên cứu đề tài này, tuy bản thân đã có nhiều nổ lực, cũng như đã nhận được sự hưởng dẫn và chỉ dạy tận tình của giáo viên hướng dẫn, nhưng do có sự giới hạn về thời gian nghiên cứu cũng như vốn kiến thức chuyên sâu, việc tìm hiểu của người viết cũng khó có thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế về những quan điểm, nhận xét mang ý kiến chủ quan, cách đánh giá, tổng hợp vấn đề cũng như tầm nhìn. Vì vậy, người viết rất mong nhận được sự phê bình, đóng góp 3 ý kiến chân thành từ quý Thầy Cô để đề tài nghiên cứu về những vấn đề lý luận và thực trạng xâm phạm bí mật kinh doanh trong luật cạnh tranh được đầy đủ và hoàn thiện hơn. 4 CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CẠNH TRANH, CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH VÀ XÂM PHẠM BÍ MẬT KINH DOANH 1.1.Khái quát chung về cạnh tranh Luật Cạnh tranh ra đời và được Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam thông qua vào ngày 03 tháng 12 năm 2004 và có hiệu lực ngày 01 tháng 7năm 2005 là một trong những nội lực quan trọng nhằm xây dựng môi trường cạnh tranh lành mạnh, không phân biệt đối xử dựa trên nền tảng của nguyên tắc chung là tự do kinh doanh theo khuôn khổ pháp luật, Việt Nam cũng như các quốc gia khác điều đó có những chế định điều chỉnh về hành vi cạnh tranh giữa doanh nghiệp. 1.1.1.Khái niệm cạnh tranh Cạnh tranh là một khái niệm được sử dụng trong nhiều lĩnh vực khác nhau. Về mặt thuật ngữ, cạnh tranh được hiểu là sự ganh đua để dành ưu thế về phía mình trong một lĩnh vực nào đó của một hay một nhóm người đối với những người còn lại,... cạnh tranh còn là “sự nổ lực hoặc hành vi của hai hay nhiều thương nhân nhằm tranh giành lợi ích giống nhau từ chủ thể thứ ba”1. Theo từ điển kinh doanh của Anh xuất bản năm 1992, cạnh tranh được định nghĩa như sau: “Cạnh tranh là sự ganh đua, sự kình địch giữa các nhà kinh doanh trên thị trường nhằm tranh giành cùng một loại tài nguyên sản xuất hoặc cùng một loại khách hàng về phía mình”2. Theo từ điển của cornu của pháp thì: cạnh tranh được hiểu là “hành vi của các doanh nghiệp độc lập với nhau và là đối thủ của nhau cung ứng hàng hóa dịch vụ nhằm làm thỏa mãn nhu cầu giống nhau với sự mai rủi của một bên thể hiện qua việc lôi kéo hoặc để bị mất đi một lượng khách hàng thường xuyên”3. 1 Bryan A .Garner, Black Law Dictonary, (St. Paul, 1999), tr.278. 2 Đặng Vũ Huân, Pháp luật về kiểm soát độc quyền và chống cạnh tranh không lành mạnh ở Việt Nam – Luận án tiến sĩ – Đại học luật Hà Nội, năm 2002, tr. 12 3 Nguyễn Hữu Nguyên , Luật cạnh tranh của pháp và Liên minh Châu Âu, Nxb.Tư pháp, Năm 2004, tr.11. 5 Theo từ điển Tiếng Việt thì định nghĩa cạnh tranh là cố gắng dành phần lớn, phần thắng về mình giữa những người, những tổ chức hoạt động nhằm những lợi ích như nhau.Trong môi trường tồn tại hoạt động môi trường cạnh tranh, cạnh tranh có thể đưa lại lợi ích cho người này và thiệt hại cho người khác, song xét dưới gốc độ lợi ích cho toàn xã hội thì cạnh tranh luôn có những tác động tích cực. Cạnh tranh buộc các đối thủ phải tự hoàn thiện mình và trang bị cho mình những điều kiện tốt nhất để hội nhập, kết quả sẽ đem lại cho toàn xã hội những lợi ích đáng kể. Giống như những quy luật tồn tại và đào thải của tự nhiên, quy luật cạnh tranh trong kinh tế thị trường luôn khẳng định chiến thắng thuộc về kẻ mạnh, những chủ thể kinh doanh có tiềm năng, có trình độ quản lý về tri thức công nghệ, có tư duy kinh tế và kinh nghiệm thương trường sẽ tồn tại và phát triển, còn những chủ thể kinh doanh yếu kém, không đủ năng lực cạnh tranh sẽ bị đào thải ra khỏi thị trường,... cạnh tranh trở thành động lực phát triển nền kinh tế của mỗi quốc gia. Cạnh tranh cũng tạo ra các tiền đề để hình thành, phát triển đa dạng hóa các loại hình kinh doanh trên thị trường. Như vậy, cạnh tranh là một hiện tượng kinh tế xuất hiện và tồn tại với cách thức là một trong những đặc trưng cơ bản của kinh tế thị trường, là năng lực phát triển của thị trường, là năng lực phát triển của thị trường. 1.1.2.Đặc điểm của cạnh tranh Thứ nhất, cạnh tranh là hiện tượng xã hội diễn ra giữa các chủ thể kinh doanh. Cạnh tranh chỉ xuất hiện khi có những tiền đề nhất định, đó là: có sự tồn tại của nhiều doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế và các hình thức sở hữu khác nhau. Cạnh tranh chỉ thực sự thúc đẩy phát triển khi có nhiều thành phần kinh tế khác nhau với những lợi ích tính toán khác nhau. Thứ hai, cạnh tranh là sự ganh đua, sự kình địch giữa các doanh nghiệp nói cách khác, hành vi cạnh tranh suy cho cùng là phương thức giải quyết mâu thuẫn vì lợi ích tiềm năng giữa các nhà kinh doanh với vai trò quyết định là người tiêu dùng . 6 Thứ ba, mục đích mà các doanh nghiệp cạnh tranh là cùng tranh giành thị trường mua bán sản phẩm4. Chỉ khi nào doanh nghiệp cùng chung lợi ích để tranh giành thì khi đó doanh nghiệp mới được coi là đối thủ cạnh tranh của nhau. Lý thuyết cạnh tranh xác định sự tồn tại cạnh tranh của các doanh nghiệp theo hướng xác định của thị trường liên quan đối với các doanh nghiệp. Nếu họ có cùng thị trường liên quan thì họ có cùng mục đích và họ là đối thủ của nhau. Để xác định được thị trường liên quan phải xác định được hai yếu tố : thị trường sản phẩm liên quan và thị trường địa lý liên quan. Công việc này suy cho cùng là xác định khả năng thay thế cho nhau giữa các sản phẩm của doanh nghiệp trên một khu vực không gian nhất định, khi họ có chung khách hàng hoặc đối tác để tranh giành, có chung nguồn lợi ích để hướng tới, từ đó mới có căn nguyên nảy sinh ganh đua giữa họ với nhau. 1.1.3. Phân loại về cạnh tranh Căn cứ vào mức độ và tính chất biểu hiện, cạnh tranh được chia thành loại hình cạnh tranh hoàn hảo, loại hình cạnh tranh không hoàn hảo và loại hình cạnh tranh độc quyền. - Cạnh tranh hoàn hảo: Cạnh tranh hoàn hảo là hình thức cạnh tranh mà ở đó người mua và người bán đều không có khả năng tác động đến giá cả của sản phẩm trên thị trường. Trong hình thái thị trường cạnh tranh hoàn hảo, giá cả của sản phẩm hoàn toàn do quan hệ cung cầu, quy luật giá trị quyết định, không có sự tồn tại của bất cứ khả năng hay quyền lực nào có thể chi phối các quan hệ trên thị trường. “Phân tích các yếu tố của thị trường, các nhà kinh tế học cho rằng, cạnh tranh hoàn hảo sẽ chỉ tồn tại khi có đủ 5 điều kiện sau đây: • Một là, số lượng doanh nghiệp tham gia thị trường và số lượng khách hàng rất lớn, đủ để không một ai trong số họ có khả năng tác động đến thị 4 Lê Danh Vĩnh, Hoàng Xuân Bắc, Nguyễn Ngọc Sơn, Pháp luật cạnh tranh tại Việt Nam, Nxb.Tư pháp, Hà Nội, 2006, tr.10- 15. 7 trường. Do đó thị phần của các doanh nghiệp và khả năng tiêu dùng của khách hàng là không lớn; • Hai là, sản phẩm tham gia thị trường phải đồng nhất, vì sự dị biệt trong sản phẩm là đối tượng của thị trường nên mức độ khác biệt giữa các sản phẩm tương tự có thể tạo ra quyền lực cho từng doanh nghiệp ở mức độ nhất định; • Ba là, thông tin trên thị trường là hoàn hảo.“Thông tin hoàn hảo là việc những người tham gia thị trường trong một nền kinh tế cạnh tranh nhận biết được đầy đủ và thấy trước được giá cả hiện nay và tương lai cũng như vị trí của hàng hóa và dịch vụ”. Một khi thông tin thị trường được coi là hoàn hảo thì cả người mua và người bán đều không có cơ hội lừa dối nhau nhằm nâng giá hay ép giá sản phẩm; • Bốn là, không có sự tồn tại của các rào cản gia nhập thị trường, điều này có nghĩa là một thị trường cạnh tranh hoàn hảo luôn tồn tại sự tự do gia nhập của các doanh nghiệp tiềm năng; • Năm là, các yếu tố đầu vào của quy trình sản xuất được lưu thông tự do và các doanh nghiệp đều có cơ hội như nhau trong việc tiếp cận với những yếu tố trên. Các yếu tố đầu vào như nguyên vật liệu, lao động... đều có khả năng ảnh hưởng đến năng lực kinh doanh và quyết định một phần vị trí của nhà kinh doanh trên thị trường đó. Vì vậy, điều kiện về sự căn bằng của các yếu tố đầu vào đảm bảo cho doanh nghiệp có vị thế ngang nhau trong việc triển khai các chiến lược kinh doanh”. Nhìn chung, những điều kiện để có cạnh tranh hoàn hảo là những tiêu chí nhằm loại bỏ những nguy cơ hình thành các thế mạnh trên thị trường, đảm bảo không một ai có thể chi phối thị trường. - Cạnh tranh không hoàn hảo: Cạnh tranh không hoàn hảo là hình thức cạnh tranh chiếm ưu thế trong các ngành sản xuất mà ở đó, các doanh nghiệp phân phối hoặc sản xuất mà ở đó, các doanh nghiệp phân phối hoặc sản xuất có đủ sức mạnh và thế lực để có thể chi phối giá cả các sản phẩm của mình trên thị trường. Theo từ điển kinh tế học hiện đại, cạnh tranh không hoàn hảo ra đời do sự khuyết đi một trong những yếu tố để tạo nên sự hoàn hảo của thị trường (đã đề cập đến ở phần cạnh tranh hoàn hảo). 8 Trên thực tế, hình thành cạnh tranh không hoàn hảo hình thức cạnh tranh phổ biến trên thị trường, ở nhiều lĩnh vực, nhiều ngành của nền kinh tế. Nếu như trong cạnh tranh không hoàn hảo, do các điều kiện để sự hoàn hảo tồn tại không đầy đủ nên mỗi thành viên của thị trường đều có một mức độc quyền lực nhất định đủ để tác động đến giá cả của sản phẩm. Tùy từng biểu hiện của hình thức cạnh tranh này mà cách thức tác động đến giá cả sẽ là khác nhau. Kinh tế học chia cạnh tranh không hoàn hảo thành cạnh tranh mang tính độc quyền và độc quyền nhóm: • Cạnh tranh mang tính độc quyền Lý thuyết về hình thức cạnh tranh mang tính độc quyền gắn liền với các công trình nghiên cứu của nhà kinh tế học người Mỹ Edward Chamberlin (1899 – 1967) và nhà kinh tế học người Anh Joan V.Robinson (1903- 1983). Mặc dù là những nhà nghiên cứu độc lập nhưng trong các tác phẩm đã công bố, hai nhà khoa học có nhiều quan điểm tương đồng trong việc miêu tả về hiện tượng cạnh tranh mang tính độc quyền. Cạnh tranh mang tính độc quyền là hình thức cạnh tranh sản phẩm, mà mỗi doanh nghiệp đều có mức độ độc quyền nhất định vì họ có sản phẩm của riêng mình. Mặc dù các sản phẩm trên thị trường có thể thay thế cho nhau, song các doanh nghiệp luôn nổ lực thực hiện cá biệt hóa sản phẩm phù hợp với sự đa dạng và tính hay thay đổi của nhu cầu thị trường quyết định mức độ độc quyền và thành công của doanh nghiệp. Các tiêu chí được sử dụng để cá biệt hóa sản phẩm thường là mẫu mã, chất lượng, nhãn mác, dịch vụ bán hàng,... chúng ta có thể tìm thấy sự hiện diện của cạnh tranh mang tính độc quyền trong thị trường của các ngành như hóa mỹ phẩm, may mặc, ô tô,... • Độc quyền nhóm Trong độc quyền nhóm hình thức cạnh tranh được tồn tại trong một số ngành chỉ có một số ít nhà sản xuất và mỗi nhà sản xuất đều nhận thức được rằng giá cả của mình không chỉ phụ thuộc vào năng xuất của chính mình mà còn phụ thuộc vào hoạt động của các đối thủ cạnh tranh quan trọng trong ngành đó. Ở mô hình độc quyền nhóm, người ta không cần quan tâm đến tính thuần nhất của sản 9 phẩm mà nhấn mạnh đến số lượng thành viên của thị trường, đặc thù công nghệ của một số ngành sản xuất đòi hỏi quy mô tối thiểu. Có hiệu quả lớn đến mức không phải ai cũng có thể đáp ứng. Chỉ một số lượng nhỏ doanh nghiệp với tiềm lực tài chính và khả năng về công nghệ có thể tham gia đầu tư, ví dụ như sản xuất ô tô, cao su, thép, xi măng,... - Độc quyền : Độc quyền tồn tại khi chỉ có một doanh nghiệp duy nhất sản xuất hoặc tiêu thụ sản phẩm trên thị trường mà không có sự thay thế từ các sản phẩm hoặc các chủ thể kinh doanh khác. Khi có vị trí độc quyền, thị trường sẽ trao cho doanh nghiệp quyền lực của mình, “khả năng độc quyền tác động đến giá cả thị trường của một loại hàng hóa, dịch vụ nhất định”. Như vậy, độc quyền là một thuật ngữ để chỉ việc một doanh nghiệp nào đó duy nhất tồn tại trên thị trường mà không có đối thủ cạnh tranh. Doanh nghiệp độc quyền có thể độc quyền nguồn cung (độc quyền bán) hoặc độc quyền cầu (độc quyền mua) trên thị trường. Cả hai trường hợp độc quyền này đều đem lại cho doanh nghiệp độc quyền khống chế ý chí của đối tác hoặc của khách hàng, buộc họ chỉ còn một cơ hội duy nhất là được giao dịch với doanh nghiệp độc quyền. Khi ấy, sự chi phối của doanh nghiệp độc quyền đến giá cả và những điều kiện thương mại khác dễ xảy ra”5. 1.1.4. Ưu và nhược điểm Cạnh tranh 1.1.4.1.Ưu điểm Cạnh tranh luôn là động lực phát triển sản xuất hàng hóa, đồng thời cũng là động lực để phát triển nền kinh tế của mỗi quốc gia. Cạnh tranh công bằng và hợp pháp có tác dụng tích cực làm cho chất lượng hàng hóa dịch vụ ngày càng tốt hơn, giá cả hàng hóa thấp hơn, có lợi cho người tiêu dùng, làm cho người dân tin vào thị trường, vào quá trình cạnh tranh. Nếu hàng hóa dịch vụ được sự tín nhiệm của khách hàng, các giao dịch thương mại nhờ đó cũng sẽ gia tăng, qua đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Cạnh 5 Lê Danh Vĩnh , Hoàng Xuân Bắc, Nguyễn Ngọc Sơn, Pháp luật cạnh tranh tại Việt Nam, Nxb. Tư pháp, Hà Nội, 2006, tr.11-13. 10 tranh có tác dụng thúc đẩy quá trình tích tụ, nguồn lực, vốn và các yếu tố khác trong quá trình sản xuất, làm cho xã hội có đủ điều kiện về nguồn lực để thực hiện những dự án lớn. Cạnh tranh có cơ chế điều chỉnh dẫn đến trạng thái cân bằng tương đối của thị trường. Những phát minh mới, những thành tựu khoa học công nghệ sẽ là yếu tố kích thích các doanh nghiệp cạnh tranh mạnh mẽ hơn để tìm các cơ hội thu lợi nhuận, đồng thời mang lại những giá trị tốt hơn về hàng hóa và dịch vụ cho người tiêu dùng. 1.1.4.2. Nhược điểm Cạnh tranh luôn là động lực tăng trưởng kinh tế, vì thế hậu quả kéo theo luôn có thể xảy ra như tài nguyên bị khai thác cạn kiệt, ô nhiễm môi trường, tăng khoảng cách giàu nghèo giữa các tầng lớp,... cạnh tranh cao độ sẽ làm tích tụ quá mức các nguồn lực của thị trường, có thể làm xuất hiện những doanh nghiệp có khả năng thống lĩnh được thị trường, thậm chí giành vị trí độc quyền trên thị trường hàng hóa, dịch vụ nào đó. Bên cạnh đó, những doanh nghiệp có tiềm lực (nhưng sức cạnh tranh còn hạn chế) buộc phải liên kết lại với nhau nhằm tạo ra ưu thế cạnh tranh đáng kể trên thị trường qua đó cũng có thể dẫn đến hình thành vị trí thống lĩnh hoặc độc quyền. Với cách thức đó, doanh nghiệp có thể cải thiện được năng lực cạnh tranh của mình, điều này dẫn tới hậu quả là những doanh nghiệp vừa lớn và nhỏ khác rất dễ có nguy cơ bị thôn tính thậm chí phá sản. Ảnh hưởng tiêu cực của cạnh tranh được thể hiện ở nhiều mặc: từ việc hình thành độc quyền dẫn đến thiệt hại cho người tiêu dùng, đến việc phá sản hàng loạt các doanh nghiệp gây ra những hậu quả lớn về mặt xã hội. Bởi vậy, quá trình cạnh tranh có thể làm xuất hiện vị trí thống lĩnh, hoặc dẫn tới độc quyền trong một khu vực thị trường, đối với một loại sản phẩm hàng hóa nhất định. Nếu không được kiểm soát hợp lý, độc quyền có thể xuất hiện trong những điều kiện nhất định của môi trường kinh doanh. Thị trường độc quyền là thị trường không có cạnh tranh. Nếu là độc quyền nhóm thì đây cũng là biểu hiện lớn nhất của hạn chế cạnh tranh, dễ gây tác động xấu trên thị trường. Nhìn chung, đối 11 với độc quyền người ta thường phải phòng ngừa từ xa và có biện pháp tác động thích hợp thông qua pháp luật để hạn chế những ảnh hưởng tiêu cực của nó nếu độc quyền đã xảy ra. Cạnh tranh cũng thể hiện những mặc tiêu cực nhất định trong việc phân hóa các doanh nghiệp. Các doanh nghiệp có ưu thế và tiềm lực sẽ giành chiến thắng trong các cuộc cạnh tranh, còn những doanh nghiệp yếu kém, không đủ năng lực cạnh tranh sẽ gặp khó khăn để duy trì sự tồn tại, thậm chí phá sản. Cạnh tranh cũng có thể phân hóa giàu nghèo, mạnh yếu, người lao động có thể bị thất nghiệp do việc liên tục đổi mới công nghệ (mà ở đó không cần nhiều đến sức lao động của con người) hoặc do doanh nghiệp bị phá sản. Điều này sẽ tạo sức ép lớn đối với việc thực thi các chính sách kinh tế- xã hội của mỗi quốc gia. Đặc biệt, khi cạnh tranh dựa vào sự gian dối, lừa đảo để tạo ra lợi thế cạnh tranh có thể gây ra thiệt hại cho các chủ thể tham gia thị trường, tạo ra nhiều hậu quả xấu và tiêu cực đối với người tiêu dùng và xã hội. 1.2.Khái quát về cạnh tranh không lành mạnh 1.2.1. Khái niệm về cạnh tranh không lành mạnh Hành vi cạnh tranh không lành mạnh là hành vi cạnh tranh giữa các doanh nghiệp cạnh tranh với nhau và hành vi cạnh tranh không lành mạnh được quy định trong công ước quốc tế như: Điều 10 Bis Công ước Paris về bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp quy định: “bất cứ hành vi cạnh tranh nào trái với các hoạt động thực tiễn, không trung thực trong lĩnh vực công nghiệp và thương mại đều bị coi là hành vi cạnh tranh không lành mạnh”6. Cạnh tranh không lành mạnh là hành vi cạnh tranh của các doanh nghiệp cạnh tranh với nhau hoạt động cùng một lĩnh vực hoặc là sản xuất cùng một mặt hàng cạnh tranh với nhau nhằm mục đích lợi nhuận và chất lượng sản phẩm đưa đến tay người tiêu dùng . 6 Lê Danh Vĩnh, Hoàng Xuân Bắc, Nguyễn Ngọc Sơn, Pháp luật cạnh tranh tại Việt Nam, Nxb. Tư pháp, Hà Nội, 2006, tr.132. 12 Chính vì mục đích trên để bảo vệ cho các doanh nghiệp cạnh tranh công bằng với nhau nên luật cạnh tranh ra đời và quy đinh rõ về hành vi cạnh tranh không lành mạnh như sau : “Hành vi cạnh tranh không lành mạnh là hành vi cạnh tranh của doanh nghiệp trong quá trình kinh doanh trái với chuẩn mực thông thường về đạo đức kinh doanh, gây thiệt hại hoặc có thể gây thiệt hại đến lợi ích nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp khác hoặc người tiêu dùng”7. Như vậy, do bản tính ganh đua không chịu khuất phục của con người muốn có tất cả dẫn đến phải cạnh tranh. Cạnh tranh một mặt giúp phát triển lợi ích xã hội, cho doanh nghiệp, cho người tiêu dùng nhưng bên cạnh đó cạnh tranh cũng có bất lợi là dẫn đến hậu quả xấu là cạnh tranh không lành mạnh với nhiều hình thức cạnh tranh không lành mạnh khác nhau đã làm xâm hại đến lợi ích chính đáng của các doanh nghiệp khác, người tiêu dùng. Lý thuyết cạnh tranh gọi đây là hành vi cạnh tranh không lành mạnh. Hành vi cạnh tranh không lành mạnh đã được quy định trong hệ thống pháp luật rất lâu ở một số nước trên thế giới như ở Mỹ, Châu Âu và được quy định rõ ràng cụ thể trong luật, mặc dù pháp luật Việt Nam cũng đã cố gắng và cũng đưa vào trong luật quy định hành vi cạnh tranh không lành mạnh nhưng cũng chưa thật sự rõ ràng cụ thể bao quát được mọi biểu hiện trên thực tế hiện nay về cạnh tranh không lành mạnh của các doanh nghiệp. Chính vì thế mà các nước ban hành luật cũng phải kèm theo các quy định liệt kê từng hành vi cụ thể. 1.2.2. Đặc điểm hành vi cạnh tranh không lành mạnh Hành vi cạnh tranh không lành mạnh có những đặc điểm như sau: Hành vi cạnh tranh của doanh nghiệp trong quá trình kinh doanh Đây là hành vi cạnh tranh của các doanh nghiệp với nhau trong kinh doanh chủ thể doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế là hợp tác xã, hiệp hội nghành nghề, hộ kinh doanh, cá nhân có đăng ký kinh doanh ngoài những chủ thể trên đây thì chủ thể như nhà nước, đơn vị sự nghiệp, các tổ chức người tiêu dùng hoặc tổ 7 Khoản 4 Điều 3 Luật Cạnh tranh 2004. 13 chức phi kinh tế nếu thực hiện những hành vi xâm phạm thì không phải là hành vi cạnh tranh không lành mạnh. Hành vi cạnh tranh trái với các chuẩn mực thông thường về đạo đức kinh doanh Đây là hành vi cạnh tranh không lành mạnh, thuật ngữ “chuẩn mực thông thường về đạo đức kinh doanh”.Thuật ngữ này còn trừu tượng về lý thuyết và pháp luật chưa có định nghĩa pháp lý nào quy định về chuẩn mực đạo đức kinh doanh. Mà đây lại là hành vi cạnh tranh không lành mạnh thì đòi hỏi pháp luật phải cần quan tâm hơn nhiều chỉnh sửa, bổ sung thêm khi xã hội ngày nay đang phát triển không ngừng thì hành vi cạnh tranh không lành mạnh xuất hiện ngày càng nhiều và biểu hiện qua nhiều hành vi khác nhau.cần phải bổ sung thêm nhận thức của con người hành vi cạnh tranh không lành mạnh. Hành vi gây thiệt hại, hoặc có thể gây thiệt hại đến lợi ích của nhà nước, của doanh nghiệp khác và người tiêu dùng Hành vi cạnh tranh không lành mạnh hậu quả đã gây thiệt hại tác động trực tiếp ảnh hưởng đến vật chất và tinh thần các chủ thể pháp luật bảo vệ như nhà nước, các doanh nghiệp và người tiêu dùng. Tóm lại, việc xác định hành vi cạnh tranh không lành mạnh là không giống nhau giữa mỗi thời điểm lịch sử khác nhau và quốc gia khác nhau và quản lý môi trường cạnh tranh cũng khác nhau đối với các chủ thể kinh doanh người ta thường căn cứ vào điều kiện kinh tế - xã hội để xác định tính lành mạnh và mức độ biểu hiện của chúng. 1.2.3. Sơ lược về các hành vi cạnh tranh không lành mạnh được quy định trong Pháp luật Việt Nam hiện nay Trong điều kiện tự do kinh doanh các chủ thể cạnh tranh buộc phải vươn lên để thu hút khách hàng và mở rộng thị phần, tránh các nguy cơ thua cuộc do kinh doanh kém hiệu quả, nguy cơ bị đào thải ra khỏi thị trường. Để đạt được mục đích của mình, ngoài những lợi thế cạnh tranh, dựa vào nguồn lực và khả năng kinh doanh doanh nghiệp còn có thể dùng những thủ đoạn nhằm giảm khả năng cạnh tranh của đối thủ khác và gây ra những tổn thất đối với họ. 14 Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh được quy định trong Luật Cạnh tranh bao gồm: - Thứ nhất, là hành vi chỉ dẫn gây nhầm lẫn Hành vi chỉ dẫn gây nhầm lẫn là một hành vi cạnh tranh không lành mạnh bao gồm hai dạng vi phạm cụ thể : Một là hành vi sử dụng chỉ dẫn chứa đựng thông tin gây nhầm lẫn về tên thương mại, khẩu hiệu kinh doanh, biểu tượng kinh doanh, bao bì, chỉ dẫn địa lý,... làm sai lệch nhận thức khách hàng về hàng hóa, dịch vụ nhằm mục đích cạnh tranh; Và hai là hành vi kinh doanh các sản phẩm có sử dụng chỉ dẫn gây nhầm lẫn. - Thứ hai, là hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh Bí mật kinh doanh không là kiểu dáng công nghiệp, giải pháp hữu ích, chỉ dẫn địa lý mà chỉ đơn thuần là những thông tin (không là hiểu biết thông thường) phát sinh trong kinh doanh, có giá trị sử dụng trong thực tế và đem lại lợi ích cho người nắm giữ hoặc người sử dụng, đang được chủ sở hữu bảo mật. Theo kinh nghiệm của các nước trên thế giới thì khó thể nào liệt kê những thông tin nào được coi là bí mật kinh doanh và không có cơ chế đăng ký quyền sở hữu đối với bí mật kinh doanh. Các thông tin về nguồn nguyên liệu, nguồn khách hàng tiềm năng,... đều có thể là bí mật kinh doanh của doanh nhiệp vì lẽ đó, luật cạnh tranh đặt ra yêu cầu tự bảo mật của chủ sở hữu. Luật cạnh tranh bảo vệ quyền lợi của chủ sở hữu bí mật bằng cách trừng phạt người có hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh và chủ sở hữu phải có nghĩa vụ chứng minh các thông tin đã bị xâm phạm phải thỏa mãn ba dấu hiệu của bí mật kinh doanh quy định trong luật cạnh tranh. - Thứ ba, là hành vi ép buộc trong kinh doanh Hành vi “ép buộc trong kinh doanh là hành vi của doanh nghiệp bằng cách đe dọa hoặc cưỡng ép khách hàng, đối tác kinh doanh của doanh nghiệp khác để buộc họ không giao dịch hoặc ngừng giao dịch với doanh nghiệp đó”. - Thứ tư, là hành vi gièm pha doanh nghiệp khác 15 Hành vi gièm pha doanh nghiệp khác là hành vi trực tiếp hoặc gián tiếp đưa ra thông tin không trung thực, gây ảnh hưởng xấu đến uy tín, tình trạng tài chính và hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp đó. - Thứ năm, là hành vi gây rối hoạt động kinh doanh của người khác Gây rối là hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp là hành vi của doanh nghiệp trực tiếp hoặc gián tiếp làm cản trở hoặc làm gián đoạn hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp khác. - Thứ sáu, hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Đây là một biện pháp nâng cao khả năng cạnh tranh để thu hút khách hàng, chiếm lĩnh thị trường, quảng cáo hàng hóa, dịch vụ, “việc chủ thể kinh doanh giới thiệu đến người tiêu dùng về hoạt động kinh doanh, hàng hóa, dịch vụ”, giúp các doanh nghiệp giới thiệu sản phẩm đến với khách hàng một cách nhanh chóng. Đối với người tiêu dùng, hoạt động quảng cáo cung cấp cho người tiêu dùng những thông tin cơ bản về tình hình thị trường, về hàng hóa, dịch vụ nhằm nâng cao khả năng lựa chọn của họ đối với các sản phẩm trên thị trường. Với ý nghĩa đó, hoạt động quảng cáo thực sự có vai trò quan trọng đối với sự phát triển của nền kinh tế và của các doanh nghiệp. Các doanh nghiệp thực hiện việc quảng cáo (những thông tin bằng hình ảnh, hành động, âm thanh, tiếng nói, chữ viết, biểu tượng, màu sắc, ánh sáng,... chứa đựng nội dung quảng cáo) và những phương tiện rất đa dạng để đưa sản phẩm quảng cáo đến với khách hàng (phương tiện thông tin đại chúng, phương tiện truyền tin, các xuất bản phẩm, các loại bảng, biển, pano, áp phích,...). Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh được quy định trong luật cạnh tranh cấm doanh nghiệp thực hiện các hoạt động quảng cáo sau đây: • So sánh trực tiếp hàng hóa, dịch vụ của mình với hàng hóa, dịch vụ cùng loại của doanh nghiệp khác; • Bắt trước một sản phẩm quảng cáo khác để gây nhầm lẫn cho khách hàng; • Đưa thông tin gian dối hoặc gây nhầm lẫn cho khách hàng về một trong các nội dung sau đây: 16 Giá, số lượng, chất lượng, công dụng, kiểu dáng, chủng loại, bao bì, ngày sản xuất, thời gian sử dụng, xuất xứ hàng hóa, người sản xuất, nơi sản xuất, người gia công, nơi gia công; Cách thức sử dụng, phương thức phục vụ, thời hạn bảo hành; Các thông tin gian dối hoặc gây nhầm lẫn khác. • Các hoạt động quảng cáo khác mà pháp luật có quy định cấm. - Thứ bảy, hành vi khuyến mại nhầm cạnh tranh không lành mạnh Cấm các doanh nghiệp thực hiện các hoạt động khuyến mại sau đây: • Tổ chức khuyến mại mà gian dối về giải thưởng; • Khuyến mại không trung thực hoặc gây nhầm lẫn về hàng hóa, dịch vụ để lừa dối khách hàng; • Tặng hàng hóa cho khách hàng dùng thử nhưng lại yêu cầu khách hàng đổi hàng hóa cùng loại do doanh nghiệp khác sản xuất mà khách hàng đó đang sử dụng để dùng hàng hóa của mình; • Các hoạt động khuyến mại khác mà pháp luật có quy định cấm. - Thứ tám, phân biệt đối xử của hiệp hội là hành vi cạnh tranh không lành mạnh Cấm hiệp hội ngành nghề thực hiện các hành vi sau đây: • Từ chối doanh nghiệp có đủ điều kiện gia nhập hoặc rút khỏi hiệp hội nếu việc từ chối đó mang tính phân biệt đối xử và làm cho doanh nghiệp đó bị bất lợi trong cạnh tranh; • Hạn chế bất hợp lý hoạt động kinh doanh hoặc các hoạt động khác liên quan tới mục đích kinh doanh của các doanh nghiệp thành viên. Hiệp hội thành lập ra mục đích mong muốn là giúp các doanh nghiệp độc lập liên kết lại với nhau và không phân biệt đối xử doanh nghiệp lớn hay doanh nghiệp nhỏ. Nhưng bên cạnh đó hoạt động của hiệp hội ngành nghề lại bị chi phối phân biệt đối xử giữa các doanh nghiệp gây bất lợi cho doanh nghiệp khi hiệp hội từ chối một doanh nghiệp có nhu cầu gia nhập hoặc rút khỏi thị trường sẽ là cạnh tranh không lành mạnh. 17 - Thứ chín, hành vi bán hàng đa cấp bất chính Cấm các doanh nghiệp thực hiện các hành vi sau đây nhằm thu lợi bất chính từ việc tuyển dụng người tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp: • Yêu cầu người muốn tham gia phải đặt cọc, phải mua một số lượng hàng hóa ban đầu hoặc phải trả một khoản tiền để được quyền tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp; • Không can thiệp mua lại với mức giá ít nhất là 90% giá hàng hóa đã bán cho người tham gia để bán lại; • Cho người tham gia nhận tiền hoa hồng, tiền thưởng, lợi ích kinh tế khác chủ yếu từ việc dụ dỗ người khác tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp; • Cung cấp thông tin gian dối về lợi ích của việc tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp, thông tin sai lệch về tính chất, công dụng của hàng hóa để dụ dỗ người khác tham gia. Hành vi bán hàng đa cấp bất chính theo luật cạnh tranh, bán hàng đa cấp được hiểu là phương thức tiếp thị để bán lẻ hàng hóa pháp luật chỉ coi bán hàng đa cấp là đối tượng của pháp luật cạnh tranh khi thuộc những trường hợp bị coi là bất chính. Tại Việt Nam, về thái độ của nhà nước và pháp luật đối với bán hàng đa cấp, có nhiều quan điểm khác nhau. Có quan điểm cho rằng “cần cấm các hình thức bán hàng đa cấp” cho rằng nó có quá nhiều khuyết tật, đem lại những hậu quả về kinh tế xã hội. có quan điểm rằng “cần quản lý bán hàng đa cấp”. Theo quan điểm thứ hai thì bán hàng đa cấp chỉ là cách thức được doanh nghiệp sử dụng để tiêu thụ hàng hóa, nên pháp luật cần xây dựng cơ chế kiểm soát hợp lý, đảm bảo cho nó tồn tại, phát huy hiệu quả và hạn chế các khuyết tật8. 1.3. Khái quát chung về bí mật kinh doanh và vấn đề xâm phạm bí mật kinh doanh. 1.3.1. Khái niệm và đặc điểm bí mật kinh doanh Khái niệm bí mật kinh doanh 8 Đăng tải trên website www.laodong.com.vn các số 359 ngày 25/12/2003 và số 53 ngày 22/2/2004 [truy cập 12/9/2014.] 18 Bí mật kinh doanh thường, hay gọi là “Trade secrets”. Được hiểu là những tri thức liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh, được giữ bí mật và các thông tin đó mang lại cho người nắm giữ những lợi ích kinh tế. Trên thế giới một số quốc gia sử dụng thuật ngữ “know- how” có nghĩa là bí quyết kĩ thuật để thay cho bí mật kinh doanh. Bí quyết kĩ thuật là những quy trình được chế tạo, có giá trị thực tiễn và thương mại, được thực hiện trong công nghiệp và được giữ bí mật với các đối thủ cạnh tranh. Ở Việt Nam theo luật sở hữu trí tuệ điều 4 khoản 23 quy định : “Bí mật kinh doanh là thông tin thu được từ hoạt động đầu tư tài chính, trí tuệ, chưa được bộc lộ và có khả năng sử dụng trong kinh doanh” . Theo khái niệm một bí mật kinh doanh cần có 3 dấu hiệu cơ bản : - Là kết quả của quá trình đầu tư, nghiên cứu, sáng tạo thể hiện qua các tri thức, thông tin; - Chưa được bộc lộ đến mức những người khác dễ dàng có được; - Có khả năng tạo ra những giá trị kinh tế khi sử dụng trong kinh doanh. Quyền sở hữu công nghiệp đối với bí mật kinh doanh được xác lập trên cơ sở có được một cách hợp pháp bí mật kinh doanh và thực hiện việc bảo mật bí mật kinh doanh đó. Chủ sở hữu bí mật kinh doanh là tổ chức, cá nhân có được bí mật kinh doanh một cách hợp pháp và thực hiện việc bảo mật bí mật kinh doanh đó. Bí mật kinh doanh mà bên làm thuê, bên thực hiện nhiệm vụ được giao có được trong khi thực hiện công việc được thuê hoặc được giao thuộc quyền sở hữu của bên thuê hoặc bên giao việc, trừ trường hợp các bên có thỏa thuận khác. Bí mật kinh doanh có thể bao gồm: phương pháp kinh doanh, phương pháp tính giá, thông tin nhạy cảm về thị trường, thông tin về quản trị quan hệ khách hàng, nguồn nguyên liệu, kể cả bí quyết kỹ thuật đều có thể là những tài liệu riêng được lưu trữ với chế độ bảo mật cao thấp tùy theo mức độ đánh giá của chủ sở hữu. Vì mục tiêu lợi nhuận và lợi thế cạnh tranh, các bí mật kinh doanh luôn là đối tượng mà các đối thủ cạnh tranh luôn săn tìm để chiếm đoạt. 19 Theo luật Cạnh tranh Khoản 10 Điều 3 quy định : Bí mật kinh doanh là thông tin khi có đủ các điều kiện sau đây: -Thứ nhất, không phải là hiểu biết thông thường; -Thứ hai, có khả năng áp dụng trong kinh doanh và khi được sử dụng sẽ tạo ra cho người nắm giữ thông tin đó có lợi thế hơn so với người không nắm giữ hoặc không sử dụng thông tin đó; -Thứ ba, được chủ sở hữu bảo mật bằng các biện pháp cần thiết để thông tin đó không bị tiết lộ và không dễ dàng tiếp cận được. Đặc điểm bí mật kinh doanh Về cơ bản có ba đặc điểm chính bí mật kinh doanh là: “tính bí mật; có giá trị thương mại và được chủ sở hữu bảo hộ”. Tuy nhiên, so sánh các quy định của điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia thì chúng ta thấy có một số quy định khác như: theo điều 39 của hiệp định (TRIPS), một trong các điều kiện quan trọng nhất của bí mật kinh doanh là giá trị thương mại (commercial value) phải được bảo hộ. Cụ thể điều 39 hiệp định TRIPS quy định thông tin được bảo hộ phải đáp ứng các điều kiện “có tính chất bí mật nghĩa là các thông tin đó không được phổ biến và không dễ dàng tiếp cận được thông tin đó dưới dạng thông tin toàn bộ, nghĩa là dưới dạng ghép nối theo trật tự thông tin chi tiết của thông tin đó đối với những người thường xuyên giải quyết các loại thông tin đó; có giá trị thương mại vì nó có tính bí mật và được người kiểm soát hợp pháp thông tin đó giữ bí mật bằng các biện pháp hợp lý. 1.3.2. Khái niệm và đặc điểm xâm phạm bí mật kinh doanh Khái niệm hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh Trong môi trường kinh doanh cần có cạnh tranh, doanh nghiệp kinh doanh cần có những thông tin quan trọng, thậm chí liên quan đến sự tồn tại của doanh nghiệp có được ưu thế riêng trong kinh doanh. Những thông tin này luôn luôn được lưu giữ kín và được coi là “bí mật kinh doanh”. Khái niệm xâm phạm bí mật kinh doanh là: hành vi mà doanh nghiệp khác thực hiện để xâm phạm bí mật kinh doanh của doanh nghiệp đó coi như “vũ khí” 20 lợi hại của doanh nghiệp bị xâm phạm (hay bị đánh cắp) thì doanh nghiệp đó sẽ không còn bí mật kinh doanh dành ưu thế của riêng doanh nghiệp mình nữa. Đặc điểm các hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh Việc một doanh nghiệp xâm phạm bí mật kinh doanh của doanh nghiệp khác, thông qua việc tiếp cận, thu thập thông tin thuộc bí mật kinh doanh hoặc tiết lộ, sử dụng thông tin thuộc bí mật kinh doanh của doanh nghiệp khác,... sẽ gây những bất lợi trong cạnh tranh cho doanh nghiệp đó. Vì vậy, để đảm bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh, công bằng giữa các chủ thể, thì luật cạnh tranh Điều 41 quy định “cấm doanh nghiệp thực hiện có một vài hành vi sau: Thứ nhất, hành vi tiếp cận, thu thập thông tin thuộc bí mật kinh doanh là việc doanh nghiệp bằng cách chống lại các biện pháp bảo mật của người sở hữu hợp pháp bí mật kinh doanh đó; Thứ hai, hành vi tiếp lộ, sử dụng thông tin thuộc bí mật kinh doanh mà không được phép của chủ sở hữu bí mật kinh doanh; Thứ ba, hành vi vi phạm hợp đồng bảo mật hoặc lừa gạt, lợi dụng lòng tin của người có nghĩa vụ bảo mật nhằm tiếp cận, thu thập và làm lộ thông tin thuộc bí mật kinh doanh của chủ sở hữu bí mật kinh doanh; Thứ tư, tiếp cận, thu thập thông tin thuộc bí mật kinh doanh của người khác khi người này làm thủ tục theo quy định của pháp luật liên quan đến kinh doanh, làm thủ tục lưu hành sản phẩm hoặc bằng cách chống lại các biện pháp bảo mật của cơ quan nhà nước hoặc sử dụng những thông tin đó nhằm mục đích kinh doanh, xin cấp giấy phép liên quan đến kinh doanh hoặc lưu hành sản phẩm. 1.3.3. Sơ lược về vấn đề xâm phạm bí mật kinh doanh trước và sau khi có luật sở hữu trí tuệ 2005 1.3.3.1.Xâm phạm bí mật kinh doanh trước khi có Luật sở hữu trí tuệ 2005 Trước khi có văn bản pháp luật điều chỉnh bí mật kinh doanh thì bí mật kinh doanh đã được biết đến qua các phương thuốc, bài thuốc gia truyền thông qua công thức của bài thuốc (tên vị thuốc, liều lượng), cách bào chế, cách gia giảm. Theo đó bài thuốc gia truyền là bài thuốc kinh nghiệm lâu đời của một dòng tộc gia đình truyền lại có hiệu quả điều trị một loại bệnh nhất định, có tiếng ở vùng và 21 được mọi người tín nhiệm Cũng như được cơ quan nhà nước(Hội đồng Y tế xã/phường). Công nhận khi đó họ cũng nhận thức được bảo vệ bí mật- phương pháp chế biến của mình bằng cách họ chỉ truyền cho người thân trong gia đình, dòng tộc từ đời này sang đời khác. Trong giai đoạn này mặc dù Việt Nam chưa tham gia vào thỏa ước về các khía cạnh thương mại về sở hữu trí tuệ (TRIPS), song các điều khoản TRIPS đã được nêu khá đầy đủ trong hiệp định thương mại Việt-Mỹ ký vào ngày 14/7/2000 giữa chính phủ Việt-Mỹ và Hoa kỳ. Hiệp định mở ra một cơ hội nhưng cũng là một thách thức cho quá trình Việt Nam hội nhập kinh tế thế giới. Hiệp định đề cập đến nhiều khía cạnh của hàng hóa thương mại, dịch vụ và sở hữu trí tuệ. Theo hiệp định thương mại Việt Nam- Hoa kỳ, Việt Nam sẽ phải ban hành luật cạnh tranh chập nhất là mười tám tháng sau khi hiệp định có hiệu lực. Cụ thể là bí mật kinh doanh không bị xâm phạm khi nó được bộc lộ công khai một cách hợp lý hay khách quan phù hợp với các nguyên tắc thiện chí và trung thực theo đó, tại Khoản 2 Điều 9 quy định : “Mỗi bên quy định các biện pháp pháp lý cho bất kỳ người nào cũng có thể ngăn chặn để thông tin không bị tiết lộ cho người khác, bị người khác tiếp cận hoặc sử dụng mà không được sự đồng ý của người có quyền kiểm soát hợp pháp thông tin đó theo cách thức trái với hoạt động thương mại trung thực ở mức độ và trong chừng mực mà: - Thông tin đó không phải là hiểu biết thông thường và không dễ dàng có được; - Thông tin đó có giá trị thương mại vì có tính bí mật ; - Người có quyền kiểm soát hợp pháp thông tin đó đã thực hiện các biện pháp phù hợp với hoàn cảnh để giữ bí mật thông tin đó”. Bên cạnh đó, hiệp định cũng nêu lên trường hợp bí mật kinh doanh bị bộc lộ công khai trong trường hợp bảo vệ công chúng. Trong trường hợp một bên yêu cầu trình kết quả thử nghiệm hoặc dữ liệu bí mật khác thu được do đầu tư công sức đáng kể như một điều kiện để được phép đưa dược phẩm, nông hóa phẩm ra thị trường, thì bên đó bảo vệ các dữ liệu đó chống việc sử dụng nhằm mục đích thương mại không lành mạnh. 22 Ngoài ra mỗi bên cần phải bảo vệ các dữ liệu đó khỏi bị bộc lộ. Trong trường hợp kết quả thử nghiệm hoặc giữ liệu bí mật được nộp trình cho bên đó sau khi hiệp định này có hiệu lực, nếu không được phép của người đã nộp trình dữ liệu đó, không người nộp đơn phê duyệt sản phẩm nào khác được sử dụng các dữ liệu đó làm dữ liệu hỗ trợ trong một thời hạn thích hợp thông thường không ít hơn 05 năm kể từ ngày bên đó bị phê duyệt đơn của người đã trình dữ liệu để xin phép đưa sản phẩm của mình ra thị trường, có tính đến tính chất của dữ liệu và sự đầu tư, chi phí trong việc tạo ra dữ liệu đó (theo Khoản 5, Khoản 6 Điều 9 Hiệp định thương mại Việt- Mỹ). Ngày 3/10/2000 chính phủ đã ban hành Nghị định số 54/2000/NĐ-CP về bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp đối với bí mật kinh doanh, chỉ dẫn địa lý, tên thương mại và bảo hộ quyền chống cạnh tranh không lành mạnh liên quan đến quyền sở hữu công nghiệp. Bên cạnh đó, tháng 5/2005 Bộ luật dân Sự 1995 được sửa đổi bổ sung (gọi tắt là bộ luật dân sự 2005). Bộ luật dân sự 2005 thay thế bộ luật dân Sự 1995 từ ngày 01/01/2006. Trong bộ luật dân sự 2005, các quy định về sở hữu trí tuệ đã được đơn giản và thu hẹp nhiều. Tuy nhiên, bí mật kinh doanh- quyền sở hữu công nghiệp đã được pháp luật ghi nhận và bảo hộ theo Khoản 1 Điều 750 Bộ luật Dân Sự 2005 quy định “Đối tượng quyền sở hữu công nghiệp bao gồm sáng chế, kiểu dáng công nghiệp, thiết kế bố trí mạch, tích hợp bán dẫn, bí mật kinh doanh, nhãn hiệu, tên thương mại, chỉ dẫn địa lý”. 1.3.3.2. Xâm phạm bí mật kinh doanh sau khi có Luật sở hữu trí tuệ năm 2005 Kế thừa Nghị định 54/2000 NĐ-CP, Bộ luật dân sự năm 2005. Luật sở hữu trí tuệ có hiệu lực ngày 01/7/2006. Đây là luật chuyên ngành sở hữu trí tuệ đầu tiên của Việt Nam sự ra đời của luật này đã thay thế gần như toàn bộ các nghị định và văn bản hướng dẫn của từng lĩnh vực sở hữu trí tuệ trước đó. Luật sở hữu trí tuệ cũng thống nhất và tập hợp các quy định về sở hữu trí tuệ trong các văn bản trước đây trong luật chuyên nghành với sự phân định rõ thành ba lĩnh vực: bản quyền, sở hữu công nghiệp trong đó có bí mật kinh doanh là một trong các đối tượng của quyền sở hữu công nghiệp và quyền đối với giống cây trồng . So với các văn bản trước khi có Luật sở hữu trí tuệ năm 2005 ra đời thì luật sở hữu trí tuệ nói chung và bí mật kinh doanh- đối với quyền sở hữu công nghiệp 23 nói riêng có một số điểm mới. Đặc biệt, luật cũng có những quy định mới lưu hành dược phẩm, nông hóa phẩm phải cung cấp kết quả thử nghiệm hoặc bất kỳ dữ liệu nào khác là bí mật kinh doanh chủ sở hữu khi nộp đơn xin cấp giấy phép kinh doanh phải bộc lộ cho cơ quan có thẩm quyền đồng thời bộc lộ trong trường hợp bảo vệ công chúng. Pháp luật về sở hữu trí tuệ nói chung và về xâm phạm bí mật kinh doanh nói riêng khi được ban hành tại Việt Nam trải qua nhiều năm đã có sự thay đổi cho phù hợp với công việc thực tiễn của xã hội, đồng thời cũng đáp ứng tình hình kinh tế thời hội nhập. 1.4.Phân biệt hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh Bí mật kinh doanh không phải là kiểu dáng công nghiệp, giải pháp hữu ích, chỉ dẫn địa lý mà chỉ là đơn thuần là những thông tin (không là hiểu biết thông thường) phát sinh trong kinh doanh; có giá trị sử dụng trong thực tế và đem lại lợi ích cho người nắm giữ hoặc người sử dụng; đang được chủ sở hữu bảo mật. Theo kinh nghiệm của các nước, khó có thể liệt kê những thông tin nào được coi là bí mật kinh doanh và không có cơ chế đăng ký quyền sở hữu đối với bí mật kinh doanh và không có cơ chế đăng ký quyền sở hữu đối với bí mật kinh doanh. Các thông tin về nguồn nguyên liệu, nguồn khách hàng tiềm năng,... đều có thể là bí mật kinh doanh của doanh nghiệp. 24 CHƯƠNG 2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT, THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN VỀ HÀNH VI XÂM PHẠM BÍ MẬT KINH DOANH TRONG LUẬT CẠNH TRANH 2.1. Chủ thể xâm phạm bí mật kinh doanh Theo luật cạnh tranh đối tượng chịu sự áp dụng là : - Tổ chức, cá nhân kinh doanh (sau đây gọi chung là doanh nghiệp) bao gồm cả doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích, doanh nghiệp hoạt động trong các nghành, lĩnh vực thuộc độc quyền nhà nước và doanh nghiệp nước ngoài hoạt động ở Việt Nam; Tổ chức kinh doanh theo luật Việt Nam được hiểu: “Các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế và tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc thành lập, tổ chức quản lý và hoạt động của các doanh nghiệp”9. - Hiệp hội ngành nghề hoạt động ở Việt Nam. Hiệp hội có nghĩa là “Là tổ chức quần chúng gồm nhiều tổ chức nhỏ hơn cùng tham gia trên tinh thần tự nguyện, có tính chất như một hội”. Hiệp hội gồm hiệp hội ngành hàng và hiệp hội ngành nghề là diễn đàn của các doanh nghiệp có thể đưa ra thỏa thuận nhằm hạn chế cạnh tranh để bảo hộ quyền lợi doanh nghiệp thành lập của các hội viên của hiệp hội, ảnh hưởng đến môi trường cạnh tranh lành mạnh. Tuy nhiên, không phải tất cả các hiệp hội nào cũng trở thành đối tượng điều chỉnh của luật cạnh tranh mà chỉ là hiệp hội ngành nghề tham gia cạnh tranh trên thị trường mới thuộc đối tượng điều chỉnh của luật cạnh tranh. 2.2. Các hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh đối với doanh nghiệp 2.2.1.Hành vi tiếp cận, thu thập thông tin thuộc bí mật kinh doanh là việc doanh nghiệp tìm cách có được các thông tin thuộc bí mật kinh doanh của doanh nghiệp khác một cách bất chính Để cấu thành nên hành vi này thì cần phải xác định hai điều kiện cơ bản sau đây: 9 Điều 2, Luật doanh nghiệp 2005. 25 - Thứ nhất là, doanh nghiệp vi phạm này đang nổ lực tiếp xúc hoặc góp nhặt những thông tin thuộc bí mật kinh doanh của người khác. - Thứ hai là, việc tiếp cận, thu thập thông tin là bất chính, không lành mạnh. Tính chất bất chính của các hành vi được thể hiện thông qua phương cách mà doanh nghiệp sử dụng để tiếp cận, thu thập bí mật kinh doanh. Theo đó, việc tiếp cận, thu thập bí mật kinh doanh bị coi là bất chính khi người thực hiện hành vi đã: • Chống lại các biện pháp bảo mật của người sở hữu hợp pháp bí mật kinh doanh đó; quy định này được hiểu là nghiêm cấm việc tiếp cận, thu thập thông tin thuộc bí mật kinh doanh mà không được sự đồng ý của người sở hữu bí mật kinh doanh đó. Ví dụ như: hành vi truy cập một cách trái phép vào hệ thống mã nguồn (máy tính) lưu giữ bí mật kinh doanh thuộc sỡ hữu của một doanh nghiệp khác 10. • Vi phạm hợp đồng bảo mật với chủ sở hữu của bí mật kinh doanh hoặc lừa gạt, lợi dụng lòng tin của người có nghĩa vụ bảo mật; chủ thể của hành vi này có thể là nhân viên chủ chốt, người nắm một khâu kỹ thuật nơi người đó đang làm việc bằng việc sao chép dữ liệu, chụp ảnh, quay phim các tài liệu, quá trình, công đoạn sản xuất,... rồi bán cho người cần sử dụng thông tin. Hoặc đối thủ cạnh tranh người cần có những thông tin sử dụng những cách tiếp cận không lành mạnh dụ dỗ, xui khiến, ép buộc người có nhiệm vụ bảo mật thông tin nhằm thu thập thông tin. Hợp đồng bảo mật là hợp đồng mà theo đó một bên hợp đồng được quyền tiếp cận thông tin bí mật về kinh doanh của một chủ sở hữu nhưng có nghĩa vụ phải bảo mật thông tin đó. Bên có nghĩa vụ bảo mật làm lộ thông tin về bí quyết kinh doanh cho bên thứ ba thì bị coi là xâm phạm bí mật kinh doanh theo quy định của điều luật. Ngoài ra, điều luật cũng quy định bất kỳ hành vi nào lợi dụng quan hệ sẵn có để lừa gạt, lợi dụng lòng tin của người có trách nhiệm bảo mật và sau đó tiết lộ thông tin đó cho người thứ ba thì cũng bị coi là xâm phạm bí mật kinh doanh. • Vi phạm khi chủ sở hữu của bí mật kinh doanh làm thủ tục theo quy định của pháp luật liên quan đến kinh doanh, làm thủ tục lưu hành sản phẩm hoặc bằng cách chống lại các biện pháp bảo mật của cơ quan Nhà nước. 10 Lê Hoàng Oanh, Bình luận khoa học Luật Cạnh tranh, NXB Chính trị quốc gia, năm 2005, tr.132. 26 Như vậy, việc có được bí mật kinh doanh chính đáng của người khác như mua lại,... sẽ được pháp luật thừa nhận. Chỉ khi nào phương cách có được các thông tin thuộc bí mật kinh doanh của người khác là bất chính và mang bản chất chiếm đoạt thì mới bị cấm đoán. Một vấn đề cần lưu ý là, theo Luật cạnh tranh, chỉ cần các doanh nghiệp thực hiện một trong ba thủ đoạn nói trên để tiếp cận hoặc thu thập bí mật kinh doanh là đủ căn cứ kết luận về sự vi phạm mà không yêu cầu mục đích tiếp cận, thu thập phải hoàn tất11. Ví dụ: Một doanh nghiệp mua chuộc nhân viên của doanh nghiệp khác giúp cho mình tiếp cận, thu thập bí mật kinh doanh thuộc bí mật kinh doanh của họ (với điều kiện nhân viên này có đủ thẩm quyền và khả năng thực hiện hành vi) lập tức hành vi vi phạm cấu thành mà không cần xác định doanh nghiệp vi phạm đã có được bí mật kinh doanh hay chưa. 2.2.2. Hành vi tiết lộ thông tin thuộc bí mật kinh doanh Theo Từ điển Tiếng Việt, “tiết lộ”, được diễn giải là để cho người khác biết một việc phải giữ kín. Để thực hiện được hành vi, doanh nghiệp vi phạm đang có được, biết được bí mật kinh doanh của doanh nghiệp khác. Việc doanh nghiệp có được bí mật kinh doanh là hợp pháp, có nghĩa vụ phải bảo mật thông tin đó (ví dụ đã ký kết hợp đồng bảo mật với chủ sở hữu ...). Ví dụ như: một cá nhân sau một thời gian làm việc cho một doanh nghiệp sản xuất và nắm được bí mật kinh doanh của doanh nghiệp đó, đã tiết lộ cho doanh nghiệp khác hoặc sử dụng cho chính mình để thành lập một doanh nghiệp trên cơ sở sử dụng thông tin về bí mật kinh doanh mà không được phép của chủ sở hữu bí mật kinh doanh. Biểu hiện của hành vi doanh nghiệp đã để cho người khác biết các thông tin thuộc bí mật kinh doanh của doanh nghiệp khác trong các tình huống sau đây: - Thứ nhất, không được phép của chủ sở hữu, có thể người có được bí mật kinh doanh thông qua hợp đồng chuyển quyền sử dụng nhưng lại không thực hiện các biện pháp bảo mật đối với bí mật kinh doanh đó, họ bộc lộ bí mật kinh doanh cho mọi người biết. Cũng có thể người bộc lộ lại là người nằm trong khâu sản xuất, dây chuyền tạo nên bí mật kinh doanh đó là vì lợi cho bản thân mà không giữ 11 Lê Danh Vĩnh, Hoàng Xuân Bắc, Nguyễn Ngọc Sơn, Pháp luật cạnh tranh tại Việt Nam, Nxb. Tư pháp, Hà Nội, 2006, tr.145. 27 bí mật đem bí mật đó ra sản xuất. Hoặc việc rò rĩ thông qua những nhân viên nghĩ hưu, những người nghĩ việc những bí mật đó còn nằm, ghi nhớ trong đầu họ và mang đi khi rời khỏi cơ quan nơi mình làm việc. - Thứ hai, vi phạm hợp đồng bảo mật với chủ sở hữu của bí mật kinh doanh hoặc lừa gạt, lợi dụng lòng tin của người có nghĩa vụ bảo mật được nêu như trên. Theo Luật Cạnh tranh, cho dù với động cơ và mục đích gì, hành vi tiết lộ bí mật kinh doanh chỉ cần có đủ hai tình huống trên sẽ bị coi là cạnh tranh không lành mạnh. 2.2.3. Sử dụng bí mật kinh doanh của doanh nghiệp khác Việc doanh nghiệp sử dụng bí mật kinh doanh của người khác cho hoạt động kinh doanh của mình bị coi là cạnh tranh không lành mạnh nếu thuộc một trong hai trường hợp sau đây: - Thứ nhất, không được phép của chủ sở hữu bí mật đó, đối với người muốn có được bí mật kinh doanh đã biết, hoặc có nghĩa vụ phải biết rằng bí mật kinh doanh đó có được một cách không hợp pháp mà vẫn muốn chiếm lấy thì xem là xâm phạm theo quy định tại Điểm e Khoản 1 Điều 127. Pháp luật Việt Nam chưa làm rõ trách nhiệm pháp lý của người thứ ba để xác định có hay không hành vi xâm phạm đối với bí mật kinh doanh, thì vấn đề đặt ra ở đây là làm thế nào để xác định được trường hợp người thứ ba biết hoặc có nghĩa vụ phải biết về việc bí mật kinh doanh đó là được tiếp nhận một cách hợp pháp hay không. Pháp luật Việt Nam cũng chưa có giải thích cũng như quy định các căn cứ cụ thể. - Thứ hai, nhằm mục đích kinh doanh, xin giấy phép liên quan đến kinh doanh hoặc lưu hành sản phẩm. Trong trường hợp này, pháp luật không quan tâm đến nguồn gốc, tính hợp pháp của bí mật kinh doanh mà chỉ cần xác định tính không được phép của chủ sở hữu đối với việc sử dụng là đủ để kết luận về sự vi phạm này. Đối với trường hợp Điểm d, f Khoản 1 Điều 127 Luật sở hữu trí tuệ thì cơ quan có thẩm quyền khi tiếp nhận hồ sơ đăng ký kinh doanh thì trong hồ sơ sẽ có những vấn đề liên quan đến bí mật kinh doanh. Nhiệm vụ của họ là phải thực hiện các biện pháp cần thiết để bảo mật những thông tin bí mật đó cho chủ thể đi đăng ký. Tuy nhiên trong hiệp định TRIPS thì các nhà đàm phán lại lo ngại về việc giữ bí mật về dữ liệu thử nghiệm được nộp cho các cơ quan có thẩm quyền. Vì quá 28 trình phê duyệt thường kéo dài, như là đối với dược phẩm nên cơ hội cho việc chiếm đoạt trái phép các dữ liệu đó bởi các đối thủ cạnh tranh là hiển nhiên. Điều lo ngại này đã được thể hiện tại Điều 39 Hiệp định TRIPS cụ thể: “Nếu các thành viên quy định rằng điều kiện để được cấp phép dược phẩm hoặc nông hóa phẩm có chứa các thành phần hóa học mới là phải nộp kết quả thử nghiệm hoặc các dữ liệu bí mật khác thu được nhờ những nổ lực lớn, thì phải bảo hộ các dữ liệu đó chống lại việc sử dụng thương mại không lành mạnh. Ngoài ra các thành viên phải bảo hộ các dữ liệu đó chống lại việc tiết lộ trừ trường hợp bảo vệ công chúng hoặc các biện pháp thực hiện các biện pháp nhằm đảm bảo các dữ liệu đó được bảo vệ trước việc sử dụng trong thương mại không lành mạnh”. Bất cứ hành vi nào làm bộc lộ bí mật kinh doanh trong hồ sơ đó thì dù cố ý hay vô ý vẫn bị xem là xâm phạm đối với bí mật kinh doanh. Trường hợp này doanh nghiệp tiếp cận, thu thập bất luận trái phép hay được phép bí mật kinh doanh của doanh nghiệp khác thông qua các hồ sơ mà doanh nghiệp phải nộp khi thực hiện các thủ tục hành chính có liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp như: đăng ký kinh doanh, đăng ký bảo hộ nhãn hiệu, luận chứng kinh tế kỹ thuật,... và sau đó sử dụng những thông tin này đến kinh doanh hoặc lưu hành sản phẩm12. Hoặc trường hợp dùng các biện pháp chống lại biện pháp bảo mật của cơ quan nhà nước về bí mật kinh doanh và sử dụng những thông tin bí mật này phục vụ mục đích và hoạt động kinh doanh của mình. Có thể thấy rằng, quy định cấm các hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh trong Luật Cạnh tranh góp thêm khả năng điều tiết quan hệ và bảo vệ thành quả chính đáng của các nhà kinh doanh13. 2.3. Những vấn đề xử lý hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh 2.3.1. Mức phạt quy phạm theo quy định hành chính Theo nghị định 120/2005 NĐ-CP quy định hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh : 12 Lê Hoàng Oanh, Bình luận khoa học Luật Cạnh tranh, NXB Chính trị quốc gia, năm 2005, tr. 133. 13 Lê Danh Vĩnh, Hoàng Xuân Bắc, Nguyễn Ngọc Sơn, Pháp luật cạnh tranh tại Việt Nam, Nxb. Tư pháp, Hà Nội, 2006, tr.147. 29 “ Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với các hành vi sau đây : • Tiếp cận, thu thập thông tin thuộc bí mật kinh doanh bằng cách chống lại các biện pháp bảo mật của người sở hữu hợp pháp bí mật kinh doanh đó; • Tiết lộ, sử dụng thông tin thuộc bí mật kinh doanh mà không được phép của chủ sở hữu bí mật kinh doanh ; • Vi phạm hợp đồng bảo mật hoặc lừa gạt, lợi dụng lòng tin của người có nghĩa vụ bảo mật nhằm tiếp cận, thu thập và làm lộ thông tin thuộc bí mật kinh doanh của chủ sở hữu bí mật kinh doanh đó; • Tiếp cận, thu thập thông tin thuộc bí mật kinh doanh của người khác khi người này làm thủ tục theo quy định của pháp luật liên quan đến kinh doanh, làm thủ tục lưu hành”. “Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh quy định tại khoản 1 điều này thuộc một trong các trường hợp sau đây: • Sử dụng bí mật kinh doanh để sản xuất và lưu thông hàng hóa, cung ứng dịch vụ trên phạm vi từ hai tỉnh, thuộc thành phố trực thuộc trung ương trở lên; • Tiết lộ, cung cấp bí mật kinh doanh cho đối thủ cạnh tranh của chủ sở hữu bí mật kinh doanh đó. Ngoài việc phạt tiền theo Khoản 1 và Khoản 2 Điều này, doanh nghiệp vi phạm còn có thể bị tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để thực hiện hành vi vi phạm tịch thu toàn bộ bao gồm cả lợi nhuận thu được từ việc thực hiện hành vi vi phạm”14. Nghị định 71/2014 quy định về hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh như sau : “Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với một trong các hành vi sau đây: 14 Điều 31, Nghị định số 120/2005/NĐ-CP ngày 30-09-2005 của Chính phủ về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực cạnh tranh. 30 • Tiếp cận, thu thập thông tin thuộc bí mật kinh doanh bằng cách chống lại các biện pháp bảo mật của người sở hữu hợp pháp bí mật kinh doanh đó; • Tiết lộ, sử dụng thông tin thuộc bí mật kinh doanh mà không được phép của chủ sở hữu bí mật kinh doanh ; • Vi phạm hợp đồng bảo mật hoặc lừa gạt, lợi dụng lòng tin của người có nghĩa vụ bảo mật nhằm tiếp cận, thu thập và làm lộ thông tin thuộc bí mật kinh doanh của chủ sở hữu bí mật kinh doanh đó; • Tiếp cận, thu thập thông tin thuộc bí mật kinh doanh của người khác khi người này làm thủ tục theo quy định của pháp luật liên quan đến kinh doanh, làm thủ tục lưu hành sản phẩm hoặc bằng cách chống lại các biện pháp bảo mật của cơ quan Nhà nước hoặc sử dụng những thông tin đó nhằm mục đích kinh doanh, xin cấp giấy phép liên quan đến kinh doanh hoặc lưu hành sản phẩm. Ngoài việc bị phạt theo Khoản 1 Điều này doanh nghiệp vi phạm còn có thể bị tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để thực hiện hành vi vi phạm tịch thu toàn bộ bao gồm cả lợi nhuận thu được từ việc thực hiện hành vi vi phạm”15. Nhìn chung, Nghị định 71/2014/NĐ-CP quy định mức phạt tiền cao hơn Nghị định 120/2005/NĐ-CP khi xử lý hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh. Tuy nhiên mức phạt tiền này còn hạn chế chưa răn đe và ngăn chặn được hành vi xâm phạm bí mật kinh do trong luật cạnh tranh chưa phù hợp và giáo dục được các doanh nghiệp khác ngăn cản họ hoặc hạn chế họ xâm phạm bí mật kinh doanh. 2.3.2. Xử lý xâm phạm bằng biện pháp dân sự Theo quy định tại Điều 79 Bộ luật tố tụng dân sự. Theo đó, đương sự có yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp. Đối với nguyên đơn: Theo quy định tại khoản 2 Điều 203 Luật sở hữu trí tuệ hiện hành, để chứng minh mình là chủ sở hữu bí mật kinh doanh cụ thể là quyền đối với bí mật kinh doanh, nguyên đơn phải đưa ra một trong các căn cứ sau đây: - Chứng cứ cần thiết để chứng minh quyền đối với bí mật kinh doanh. 15 Điều 29, Nghị định số 71/2014/NĐ-CP ngày 21-07-2014 của Chính phủ về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực cạnh tranh. 31 - Bản sao hợp đồng sử dụng đối với bí mật kinh doanh trong trường hợp quyền sử dụng được chuyển giao theo hợp đồng. - Ngoài ra, nguyên đơn phải cung cấp các chứng cứ về hành vi xâm phạm đối với bí mật kinh doanh hoặc hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo khoản 3 Điều 203 Luật sở hữu trí tuệ hiện hành. Đối với bị đơn: Khoản 2 Điều 79 Bộ luật tố tụng dân sự quy định: “Đương sự phản đối yêu cầu của người khác đối với mình phải chứng minh sự phản đối đó là có căn cứ và phải đưa ra chứng cứ để chứng minh”. Phù hợp với yêu cầu này trong Khoản 5 Điều 203 Luật sở hữu trí tuệ quy định: “Trong trường hợp một bên trong vụ kiện xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ trong đó có bí mật kinh doanh chứng minh được chứng cứ thích hợp để chứng minh cho yêu cầu của mình bị bên kia kiểm soát do đó không thể tiếp cận được thì cơ quan xét xử phải có quyền buộc phía bên kia đưa ra những chứng cứ đó”. Ngoài ra, trong trường hợp các quyền và nghĩa vụ quan trọng của chủ sở hữu quyền còn là: trong trường hợp có yêu cầu bồi thường thiệt hại thì nguyên đơn phải chứng minh thiệt hại thực tế đã xảy ra và nêu căn cứ xác định mức bồi thường thiệt hại thì nguyên đơn phải chứng minh thiệt hại thực tế đã xảy ra và nêu căn cứ xác định mức bồi thường thiệt hại theo quy định Khoản 6 Điều 203 Luật sở hữu trí tuệ, về nguyên tắc xác định bồi thường thiệt hại do xâm phạm quyền bí mật kinh doanh thì tại Điều 204 Luật sở hữu trí tuệ thì thiệt hại do hành vi xâm phạm quyền bí mật kinh doanh được xác định trên cơ sở tổn thất thực tế mà chủ thể quyền phải chịu do hành vi xâm phạm quyền bí mật kinh doanh gây ra thiệt hại về vật chất và tinh thần trong đó: Thiệt hại do hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ bao gồm: - Thiệt hại về vật chất bao gồm các tổn thất về tài sản, mức giảm sút về thu thập, lợi nhuận, tổn thất về cơ hội kinh doanh, chi phí hợp lý để ngăn chặn, khắc phục thiệt hại; - Thiệt hại về tinh thần bao gồm các tổn thất về danh dự, nhân phẩm, uy tín, danh tiếng và những tổn thất khác về tinh thần gây ra cho chủ sở bí mật kinh doanh. 32 Theo quy định tại Điều 25 Luật sở hữu trí tuệ về căn cứ xác định thiệt hại, mức bồi thường thiệt hại về vật chất cho mình thì có quyền yêu cầu Tòa án quyết định mức bồi thường theo một trong các căn cứ sau: - Tổng thiệt hại vật chất tính bằng tiền cộng với khoản lợi nhuận mà bị đơn đã thu được do thực hiện hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, nếu khoản lợi nhuận bị giảm sút của nguyên đơn chưa được tính vào tổng thiệt hại vật chất. - Giá chuyển giao quyền sử dụng đối tượng sở hữu trí tuệ với giả định bị đơn được nguyên đơn chuyển giao quyền sử dụng đối tượng đó theo hợp đồng sử dụng đối tượng sở hữu trí tuệ trong phạm vi tương ứng với hành vi xâm phạm đã thực hiện. - Trong trường hợp không thể xác định mức bồi thường thiệt hại về vật chất thì mức bồi thường thiệt hại về vật chất do Tòa án ấn định, tùy thuộc vào mức độ thiệt hại, nhưng không quá năm mươi triệu đồng. Trong trường hợp nguyên đơn chứng minh được hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ đã gây thiệt hại về tinh thần cho mình thì có quyền yêu cầu Tòa án quyết định mức bồi thường trong giới hạn từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, tùy thuộc vào mức độ thiệt hại. Ngoài quyền đòi bồi thường về lợi thất thu, nguyên đơn còn được quyền đòi bị đơn phải bồi hoàn các chi phí của nguyên đơn để tiến hành vụ kiện, chi phí hợp lý để thuê luật sư, chi phí giám định. Trên cơ sở nguyên tắc và các căn cứ xác định thiệt hại về sở hữu công nghiệp nói chung và bí mật kinh doanh nói riêng, có thể nhận thấy sự ghi nhận hầu hết các thiệt hại, chi phí có liên quan dù trực tiếp hay gián tiếp như là những thiệt hại cần được bồi thường trong trách nhiệm của người vi phạm. Quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại do xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp trong đó có bí mật kinh doanh đã thể hiện rõ quan điểm và sự nổ lực của các nhà lập pháp Việt nam. Tuy nhiên để nguyên tắc này có khả năng được thực thi trên thực tế, pháp luật về sở hữu trí tuệ của Việt Nam cần phải có một hệ thống quy định rõ ràng, minh bạch, hiệu quả về cách xác định thiệt hại do hành vi xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp nói chung và quyền đối với xâm phạm bí mật kinh doanh nói riêng đã gây ra. 33 2.4. Quy trình thủ tục xử lý hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh trong luật cạnh tranh Khiếu nại hành vi cạnh tranh không lành mạnh Tổ chức, cá nhân có quyền lợi và lợi ích hợp pháp của mình bị xâm hại do hành vi nói trên có quyền khiếu nại đến Cục Quản lý cạnh tranh. Doanh nghiệp thực hiện hành vi vi phạm tự nguyện khai báo về hành vi vi phạm trước khi Cục Quản lý cạnh tranh phát hiện sẽ được cơ quan có thẩm quyền áp dụng cho các tình tiết giảm nhẹ theo quy định của pháp luật. Trường hợp nhận được khai báo của doanh nghiệp thực hiện hành vi vi phạm, Cục Quản lý cạnh tranh sẽ tiến hành điều tra. Cơ quan tiếp nhận và khai báo hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh Cục Quản lý cạnh tranh- trực thuộc Bộ Công Thương . Hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh không lành mạnh hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh - Thứ nhất là, đơn khiếu nại theo mẫu của Cục Quản lý cạnh tranh Mẫu đơn có thể được tải từ website của Cục Quản lý cạnh tranh: www.qlct.gov.vn; - Thứ hai là, chứng cứ về hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh • Trường hợp khiếu nại nhiều hành vi vi phạm thì từng hành vi phải có chứng cứ riêng. • Chứng cứ kèm theo phải thể hiện kể từ ngày hành vi có dấu hiệu vi phạm hạn chế cạnh tranh được thực hiện đến ngày khiếu nại phải đang trong thời hạn 02 năm . - Thứ ba là, tài liệu chứng minh tư cách của bên khiếu nại • Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp khiếu nại (hoặc giấy phép đầu tư, giấy chứng nhận đầu tư,...), và giấy chứng nhận thay đổi đăng ký kinh doanh (nếu có). 34 • Giấy ủy quyền hợp pháp của người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp cho người ký đơn khiếu nại trong trường hợp người ký đơn khiếu nại không phải người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp khiếu nại. • Giấy giới thiệu của doanh nghiệp khiếu nại của người nộp hồ sơ đến Cục Quản lý cạnh tranh • Chứng minh thư nhân dân của người nộp hồ sơ. - Thứ tư là, trong trường hợp có nhiều tài liệu, để tiết kiệm thời gian tiếp nhận hồ sơ, Cục Quản lý cạnh tranh khuyến khích các doanh nghiệp khiếu nại lập bảng thống kê tên các tài liệu trong hồ sơ thành file mềm. Nơi tiếp nhận và thụ lý hồ sơ khiếu nại xâm phạm bí mật kinh doanh - Thứ nhất là, yêu cầu bổ sung hồ sơ khiếu nại Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh, Cục quản lý cạnh tranh tiến hành kiểm tra tính đầy đủ và hợp pháp của hồ sơ . Trường hợp hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh không đủ các tài liệu nói trên, Cục quản lý cạnh tranh sẽ thông báo cho bên khiếu nại bổ sung trong thời hạn không quá 30 ngày; trong trường hợp đặc biệt, Cục quản lý cạnh tranh có thể gia hạn 1 lần không quá 15 ngày theo đề nghị của bên khiếu nại. - Thứ hai là, nộp tiền tạm ứng chi phi xử lý vụ việc cạnh tranh Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo nộp tiền tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh, bên khiếu nại phải nộp tiền tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh; Tiền tạm ứng chi phí giải quyết vụ việc cạnh tranh đối với hành vi cạnh tranh không lành mạnh là 3.000.000 đồng; Cục Quản lý cạnh tranh sẽ thụ lý hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh sau khi nhận được biên lai nộp tiền tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh, trừ trường hợp bên khiếu nại được miễn tiền tạm ứng chi phí xử lý vụ việc cạnh tranh. 35 Trả hồ sơ khiếu nại Cục Quản lý cạnh tranh trả lại hồ sơ khiếu nại vụ việc cạnh tranh trong các trường hợp sau đây: - Thứ nhất là, hết thời hiệu khiếu nại; - Thứ hai là, vụ việc không thuộc thẩm quyền điều tra của Cục Quản lý cạnh tranh; - Thứ ba là, bên khiếu nại không sửa đổi, bổ sung hồ sơ theo yêu cầu của Cục Quản lý cạnh tranh đúng thời hạn nói trên Điều tra vụ việc cạnh tranh - Thứ nhất là, điều tra sơ bộ Việc điều tra sơ bộ vụ việc cạnh tranh được tiến hành theo quyết định của Cục Quản lý cạnh tranh; Thời hạn điều tra sơ bộ là 30 ngày, kể từ ngày có quyết định điều tra sơ bộ. - Thứ hai là, đình chỉ điều tra Căn cứ vào kết quả điều tra sơ bộ và kiến nghị của điều tra viên, Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh ra quyết định đình chỉ điều tra nếu kết quả điều tra sơ bộ cho thấy không có hành vi vi phạm. - Thứ ba là, điều tra chính thức Căn cứ vào kết quả điều tra sơ bộ và kiến nghị của điều tra viên, Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh ra quyết định điều tra chính thức nếu kết quả điều tra sơ bộ cho thấy có dấu hiệu vi phạm. Thời hạn điều tra chính thức là 90 ngày, kể từ ngày có quyết định; trường hợp cần thiết, thời hạn này có thể được Cục trưởng Cục quản lý cạnh tranh gia hạn, nhưng không quá 60 ngày; Xử lý, xử phạt hành vi cạnh tranh không lành mạnh Cục Quản lý cạnh tranh có thẩm quyền xử lý, xử phạt hành vi cạnh tranh không lành mạnh. 36 Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh có hiệu lực pháp luật sau 30 ngày, kể từ ngày ký nếu trong thời hạn đó không bị khiếu nại. Thủ tục yêu cầu áp dụng biện pháp ngăn chặn hành chính - Bên khiếu nại có quyền kiến nghị đến Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh. - Văn bản kiến nghị áp dụng biện pháp ngăn chặn hành chính phải có các nội dụng chính sau đây: • Ngày, tháng, năm viết đơn; • Tên, địa chỉ người có kiến nghị áp dụng biện pháp ngăn chặn hành chính; • Tên, địa chỉ người bị kiến nghị áp dụng biện pháp ngăn chặn hành chính; • Tóm tắt hành vi xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của mình; • Lý do cần phải áp dụng biện pháp ngăn chặn hành chính ; • Biện pháp ngăn chặn hành chính cần được áp dụng và các kiến nghị cụ thể khác. - Thực hiện biện pháp bảo đảm Bên khiếu nại vụ việc cạnh tranh khi nộp đơn kiến nghị Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh áp dụng một trong các biện pháp ngăn chặn hành chính phải gửi một khoản tiền, kim khí quý, đá quý hoặc giấy tờ có giá vào tài khoản phong tỏa tại Kho bạc nhà nước trong một thời hạn do Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh ấn định. Khiếu nại, khởi kiện quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh Trường hợp không nhất trí một phần hoặc toàn bộ nội dung quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh của Cục tưởng Cục Quản lý cạnh tranh, các bên có quyền khiếu nại lên Bộ trưởng Bộ Công Thương. Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được hồ sơ khiếu nại, Bộ trưởng Bộ Công Thương có trách nhiệm giải quyết khiếu nại theo thẩm quyền; trường 37 hợp đặc biệt phức tạp, thời hạn giải quyết khiếu nại có thể được gia hạn, nhưng không quá 30 ngày. Trường hợp không nhất trí với quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh, các bên liên quan có quyền khởi kiện cụ án hành chính đối với một phần hoặc toàn bộ nội dung của quyết định giải quyết khiếu nại ra Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có thẩm quyền16. 2.5. Thực trạng về hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh 2.5.1.Thực trạng hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh hiện nay Quy luật từ xưa đến nay đấu tranh cạnh tranh lẫn nhau để tồn tại của con người trong xã hội và trong kinh tế thị trường cũng vậy hàng ngày hàng giờ đều phải cạnh tranh giữa các doanh nghiệp với nhau để đạt được lợi nhuận đó chính là mục đích trong kinh doanh giữ các doanh nghiệp trên kinh tế thị trường để đạt được lợi nhuận, lòng tham của con người mà họ đã không từ một thủ đoạn nào cạnh tranh bất chính dùng những hành vi cạnh tranh không lành mạnh để chiếm đoạt, đánh cắp,... bí mật kinh doanh của đối thủ biến những thứ của người khác để làm của riêng mình. Trong kinh doanh có câu “Thương trường như chiến trường”. Quả thật chính xác không ai có thể phủ nhận được thực tế gần đây báo chí đưa tin trên thế giới về vụ việc gần đây là tập đoàn nước giải khát lớn nhất thế giới CocaCola bí mật kinh doanh trong 120 năm qua đã gìn giữ năm 2006 đã suýt bị mất “bí quyết kinh doanh” vào tay Pepsi Cola và người âm mưu bán bí mật kinh doanh Coca-Cola cho đối thủ số 1 của Coca-Cola, chính là một nhân viên cấp cao của tập đoàn Coca-Cola. Vào trong tháng 5/2006, văn phòng của Pepsi Cola ở Purchase, New York (Mỹ) nhận được một bức thư trong chiếc phong bì chính thức của Coca-Cola. Đáng chú ý hơn rất nhiều logo của đối thủ in trên chiếc phong bì là nội dung bên trong: Một người với danh xưng “Dirk”, tự nhận là một nhân viên cấp cao của Coca-Cola có thiện chí muốn cung cấp cho Pepsi Cola những thông tin tối mật của Coca-Cola. Không lâu sau, ngày 19/5/2006, văn phòng của Coca-Cola ở Atlanta (Mỹ) đã nhận được từ Pepsi Cola bức thư đặc biệt này, cả chiếc phong bì chính 16 Cục Quản lý cạnh tranh, Thủ tục khiếu nại cạnh tranh không lành mạnh, http://www.vca.gov.vn/Proces.aspx?CateID=159, [truy cập ngày 12-11-2014]. 38 thức của tập đoàn. Ban lãnh đạo của Coca-Cola ngay lập tức vào cuộc Coca-Cola nhờ Cục điều tra liên bang (FBI) truy tìm người bán đứng Coca-Cola. FBI cử một nhân viên giả làm người được Pepsi Cola giao trọng trách thực hiện thương vụ với “Dirk”. Chẳng mấy khó khăn, FBI đã xác định được “Dirk” thực ra là lbrahim Dimson, sống tại quận Bronx, New York là đồng phạm với Joya Williams, “Joya Williams” là trợ lý Giám đốc thương hiệu toàn cầu của Coca-Cola của ông Javier Sanchez Lamelas. Từ đây Williams bị đưa vào tầm mắt của FBI trong khi đó, Williams không hề hay biết mình đã bị phát hiện, Dimson đã chuyển qua e-mail cho nhân viên FBI trào hàng đầu tiên: 14 trang tài liệu đóng dấu tuyệt mật. Số tài liệu này được Coca-Cola xác định là thật và chứa đầy đủ những bí mật kinh doanh của tập đoàn Coca-cola. Và lợi nhuận mà “Dirk” thu được từ lô hàng đầu tiên là 10.000 USD. Từ đây “Dirk” lại chào hàng mẫu sản phẩm mới của Coca-Cola và ra giá 75.000 USD. Cùng thời gian này, camera an ninh đã ghi lại được các hình ảnh Williams lục tìm hồ sơ trên bàn làm việc của sếp và lấy một lon nước ngọt-mẫu sản phẩm mới cho vào túi. Ngày 16/6/2006, nhân viên mật của FBI hẹn gặp “Dirk” tại sân bay quốc tế Hartfield-Jackson ở Atlanta. “Dirk” giao tài liệu cùng mẫu sản phẩm cho “người mua” và nhận lại 30.000 USD tiền mặt kèm lời hứa sẽ thanh toán hết 45.000 USD. Nhân viên FBI để “Dirk” ra về bình thường, FBI đã phát hiện thêm một đối tượng nữa trong đường dây đánh cắp bí mật kinh doanh công thức chế biến của Coca-Cola này đó là Edumund Duhaney-kẻ đưa đón “Dirk” đến Hartfield-Jackson để giao hàng và là bạn của Williams. Đến ngày 27/6/2006, nhân viên FBI lại liên lạc với “Dirk”, tỏ ý muốn mua nốt số thông tin bí mật còn lại với giá 1,5 triệu USD và được “Dirk” đồng ý. Ngay lập tức, FBI phát hiện một tài khoản ngân hàng được mở đứng tên Dimson và Duhaney. Kết quả là mua bán lần này cả 3 đối tượng này Williams, Dimson và Duhaney bị bắt giam chờ ngày ra Tòa án. Vụ việc bị phơi bày ra ánh sáng đã làm chấn động giới kinh doanh Mỹ và thế giới. Ngày 2/2/2007, Ban hội thẩm tòa án Atlanta khép Williams và Dimson vào tội âm mưu bán bí quyết kinh doanh của Coca-Cola cho Pepsi Cola. Ngày 23/5/2007, Thẩm phán J.Owen Forrester của Tòa án Atlanta tuyên mức án 8 năm tù cho Williams và 3 năm quản thúc sau khi mãn 39 hạn tù. Dimson bị kết án 5 năm tù và 3 năm quản thúc sau khi mãn hạn tù. Williams và Dimson còn phải bồi thường 40.000 USD. Nhìn chung, vụ việc đánh cắp bí mật kinh doanh là hình thức tội phạm có thể gây ra hậu quả cực kỳ nghiêm trọng. Một khi bí mật kinh doanh mà Coca-Cola đã cố bảo mật suốt 120 năm qua bị đánh cắp thì tập đoàn này rất có nguy cơ bị phá sản, kéo theo nhiều doanh nghiệp nằm trong các hệ thống cung cấp, sản xuất và phân phối vào tình thế lao đao, đặc biệt là cuộc sống của hàng ngàn nhân viên Coca-Cola cùng với người thân của họ ở nhiều quốc gia trên thế giới sẽ trực tiếp bị ảnh hưởng trong đó có Việt Nam. Qua sự việc trên đây, nhìn từ góc độ của CocaCola, như một lời cảnh báo các doanh nghiệp đã thấy được tầm quan trọng của bảo mật thông tin bí mật kinh doanh của mình là cực kỳ quan trọng. Cách xử lý của Pepsi Cola lại là một bài học về cạnh tranh công bằng và lành mạnh cùng một mặt hàng là nước ngọt. Trường hợp, nếu không làm như trên, Pepsi Cola co thể có được “bí quyết kinh doanh” của Coca-Cola và đánh bại được đối thủ. Tuy nhiên nếu bị phát hiện việc có được bí mật kinh doanh của Coca-Cola một cách bất chính như thế có thể sẽ hủy hoại danh tiếng của Pepsi Cola, Cạnh tranh lành mạnh là khuyết khích các doanh nghiệp cạnh tranh cùng nhau tiến bộ phát triển, không phải dùng mọi thủ đoạn để được bí quyết kinh doanh của đối thủ17. Từ vụ việc đánh cắp bí mật kinh doanh của hảng coca-cola đã tác động đến toàn bộ các tập đoàn, doanh nghiệp trên thế giới, và các doanh nghiệp tại Việt Nam cũng không ngoại lệ. Điều này khiến các doanh nghiệp Việt Nam giật mình coi lại cảnh giác bảo vệ bí mật kinh doanh sản xuất của mình. Nhưng vấn đề xâm phạm bí mật kinh doanh còn khá mới mẻ ở Việt Nam và chỉ mới được coi trọng ở công ty lớn . Ông Vũ Mạnh Hào, Giám đốc điều hành Công ty rượu và nước giải khát Anh Đào, cho biết để giữ bí quyết kinh doanh, ông đã thiết kế hẳn một quy trình bảo mật và chia thành nhiều phần. Trong quy trình công nghệ, ông Hào đã cắt ra một công đoạn quan trọng nhất và chỉ một mình nắm giữ công thức. 17 Báo tin tức, xâm phạm bí mật kinh doanh Coca-Cola, Anh Minh (Tổng hợp), http://baotintuc.vn/tulieu/cocacola-nuoi-ong-tay-ao-20101224091717469.htm, [truy cập ngày 11/11/2014]. 40 Công thức chế biến cà phê Trung Nguyên cũng được bảo vệ khá kỷ. Tổng giám đốc Đặng Lê Nguyên Vũ cho hay, từng công đoạn, từ hương liệu, nhiệt độ cho tới khâu tẩm ướp nguyên liệu được giao cho nhiều người nắm giữ, ban đầu vị giám đốc này chịu trách nhiệm quản lý công đoạn quan trọng nhất trong 7 bước chế biến nhưng công việc ngày càng bận rộn ông phải lựa chọn người có uy tín để chuyển giao. Từ những quy định của pháp luật chống xâm phạm bí mật kinh doanh đến việc đảm bảo thực thi chúng một cách có hiệu quả là một quá trình cố gắng của các cơ quan chức năng, các doanh nghiệp và toàn xã hội. Những kết quả của quá trình đó thể hiện ở những mặt tích cực và tiêu cực như sau: 2.5.1.1. Mặt tích cực trong quy định pháp luật nhằm điều chỉnh hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh. Pháp luật về xâm phạm bí mật kinh doanh liên quan tới quyền sở hữu công nghiệp đã tạo hành lang pháp lý an toàn, khuyến khích các nhà kinh doanh đầu tư vào khoa học-công nghệ, phát triển sản xuất, kinh doanh, bảo hộ thành quả của lao động sáng tạo kết tinh tại các tài sản trí tuệ. Các quy định pháp luật về sở hữu công nghiệp đã đi vào cuộc sống và phát huy vai trò của nó. Hoạt động thực thi của các cơ quan có thẩm quyền, hoạt động tự bảo vệ quyền của các chủ thể đã có bước tiến bộ đáng kể. Pháp luật ngày càng được hoàn thiện, thể hiện ở các khía cạnh sau: Một là, cá nhân, doanh nghiệp có thể tiếp cận các thủ tục rõ ràng, minh bạch trong việc tiến hành xác lập quyền, phù hợp với yêu cầu về cải cách hành chính, giảm các chi phí về tài chính cũng như thời gian, liên quan đến việc lập hồ sơ, thủ tục nộp đơn, xin cấp văn bằng bảo hộ. Những cải cách trên sẽ khuyến khích các chủ sở hữu nộp đơn đăng ký xác lập quyền để bảo hộ; Hai là, các quy định về chế tài nghiêm khắc hơn, các biện pháp khắc phục hậu quả cũng mang tính hiệu quả nhiều hơn, có nhiều quy định tiến bộ hơn, hạn chế tối đa hậu quả của các hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh. Việt Nam đã sớm gia nhập các văn bản pháp lý quốc tế quan trọng về bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, như Công ước Paris về Bảo hộ sở hữu công nghiệp năm 1883 (được sửa đổi năm 1979), Hiệp định TRIPS về các khía cạnh liên quan đến thương mại của quyền sở hữu trí tuệ năm 1994, Thỏa ước Madrid về đăng ký 41 quốc tế nhãn hiệu hàng hóa năm 1891 và Nghị định thư Madrid về đăng ký quốc tế nhãn hiệu hàng hóa, công ước Stockholm về Thành lập Tổ chức sở hữu trí tuệ thế giới – WIPO (1967), Hiệp định Việt Nam – Thủy Sĩ về sở hữu trí tuệ và hợp tác trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ năm 2000, Hiệp định thương mại Việt Nam- Hoa Kỳ năm 2001... Và những nỗ lực của Việt Nam trong công tác hoàn thiện pháp luật về bảo hộ sở hữu trí tuệ đã được quốc tế công nhận. Việt Nam khi gia nhập WTO có những lợi ích to lớn trong việc khuyến khích các doanh nghiệp nước ngoài yên tâm đầu tư vào Việt Nam với cơ chế pháp luật rõ ràng, mang tính quốc tế. Đồng thời hạn chế tối đa tranh chấp do mâu thuẫn về việc hiểu và thi hành luật cạnh tranh trong các quan hệ quốc tế. Bên cạnh đó, lợi ích quốc gia sẽ được bảo vệ trong quá trình hội nhập, tạo ra sự bình đẳng về lợi ích giữa công dân, pháp nhân Việt Nam với công dân, pháp nhân nước ngài. Sự hài hòa về vị thế và lợi ích giữa các chủ thể trong và ngoài nước sẽ tạo ra sự thuận lợi và thúc đẩy sự phát triển của các giao dịch quốc tế có liên quan. Hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật có những chuyển biến vượt bậc, thu hút sự chú ý của đông đảo doanh nghiệp và các thành phần khác trong xã hội. Nổi bật trong số đó là việc triển khai Chương trình hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ của Chính phủ . Nâng cao nhận thức của các doanh nghiệp Việt Nam về bảo hộ bí mật kinh doanh để các doanh nghiệp chủ động xây dựng, khai thác phát triển và bảo vệ bí mật kinh doanh; Nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp Việt Nam thông qua việc hỗ trợ xác lập, khai thác, bảo vệ và phát triển tài sản trí tuệ) đã được triển khai trên cả nước, đã thu được những kết quả tích cực nhất định và được tiếp tục phát triển trong giai đoạn 2011- 2015. Trong thời gian qua Cục Quản lý cạnh tranh đã phối hợp với các cơ quan trong và ngoài nước để tổ chức hàng trăm cuộc hội thảo, hội nghị, các đợt tập huấn,... nhằm nâng cao sự hiểu biết về xâm phạm bí mật kinh doanh cho các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, nhà sáng tạo và toàn thể nhân dân. Đồng thời, Cục Quản lý cạnh tranh cũng thường xuyên phối hợp với các cơ quan truyền thông báo chí tổ chức các chương trình tọa đàm, chuyên đề bằng nhiều hình thức hấp dẫn để tuyên truyền Luật cạnh tranh đến mọi tầng lớp nhân dân, doanh nghiệp. Cùng với các hoạt động thiết thực trên là các chương trình phổ biến, tư vấn pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng, góp phần quan trọng trong việc xây dựng ý 42 thức pháp luật trong lĩnh vực cạnh tranh nói riêng. Những kết quả tích cực ban đầu là các doanh nghiệp ngày càng có ý thức giữ gìn bí mật kinh doanh của mình bằng chứng là số lượng các đối tượng của quyền sở hữu công nghiệp được các doanh nghiệp đăng ký bảo hộ mỗi năm đều tăng lên. Bên cạnh đó, người dân cũng đã bắt đầu có ý thức về các quyền xâm phạm bí mật kinh doanh, nhìn nhận các hàng hóa giả mạo và đã dần cảnh giác với chúng. 2.5.1.2. Mặt tiêu cực trong quy định pháp luật nhằm điều chỉnh hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh. Mở cửa thị trường và đảm bảo một môi trường cạnh tranh tự do, công bằng là yếu tố vô cùng cần thiết để một nền kinh tế phát triển bền vững với môi trường đầu tư lành mạnh, an toàn. Tuy nhiên, công việc đó phải trải qua quá trình lâu dài và gian nan. Cạnh tranh, với sức mạnh vô hình là áp lực to lớn mà nó tạo ra cho các doanh nghiệp trên thị trường, đã tạo ra những tích cực và tiêu cực nhất định. Để tồn tại, phát triển, để vượt qua các đối thủ cạnh tranh hay triệt tiêu họ, để thu được những khoản lợi nhuận kếch xù, không phải doanh nghiệp nào cũng muốn hoặc có đủ khả năng để làm được điều đó bằng con đường chân chính. Từ khi công nhận sự cạnh tranh là tất yếu của phát triển, thị trường Việt Nam chứng kiến những diễn biến phức tạp của các của các hành vi cạnh tranh, mà trong đó hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh ngày càng nổi lên như một khía cạnh khó kiểm soát của thị trường. Phổ biến nhất hiện nay là hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh, đây thực sự là vấn đề nóng của thị trường, nó diễn ra thường xuyên, liên tục, ở tất cả các lĩnh vực, ngành nghề, gây ảnh hưởng rất lớn đến các hoạt động bình thường của doanh nghiệp bị xâm phạm bí mật kinh doanh, đến lợi ích người tiêu dùng và lợi ích của toàn xã hội. Các hành vi này diễn ra ngày càng đa dạng, tinh vi hơn. Hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh hiện nay chưa tìm được thực tế xảy ra ở tại Việt Nam. Tuy nhiên, cùng với tiến trình hội nhập kinh tế thế giới và sự phát triển khoa học- công nghệ trong nước, nhiều nhân tố thích hợp xuất hiện để những hành vi này có thể phát sinh (ví dụ như công nghệ hiện đại thúc đẩy cải tiến các quy trình sản xuất, tạo ra nhiều bí mật kinh doanh). Khi đó, chẳng những pháp luật phải thắt chặt hơn để chống lại các hành vi cạnh tranh không lành mạnh trên, 43 mà bản thân các doanh nghiệp cũng phải cảnh giác và tự bảo vệ trước các hành vi xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp của mình. *Hậu quả: • Đối với doanh nghiệp: xâm phạm bí mật kinh doanh thì doanh nghiệp sẽ bị chịu thiệt vạ lây, mất uy tín trong tâm trí người tiêu dùng, dẫn đến doanh số tiêu thụ hàng hóa, doanh thu, giá trị cổ phần (nếu là công ty cổ phần) đều bị sụt giảm, mất cả cơ hội kinh doanh tiềm năng, thậm chí đẩy doanh nghiệp vào những rủi ro thương mại rất lớn (trong trường hợp bị lộ bí mật kinh doanh). Những thất thoát trên thật khó mà tính ra giá trị cụ thể để yêu cầu bồi thường cho đầy đủ. Nghĩa là, cuối cùng doanh nghiệp chân chính vẫn là kẻ thua thiệt. • Đối với cơ quan Nhà nước: công việc quản lý nhà nước không đạt được hiệu quả cao dẫn đến nhiều tiêu cực. Trước tiên là gây mất lòng tin của người dân, của doanh nghiệp đối với pháp luật và những người thực thi pháp luật. Doanh nghiệp nghi kỵ thì nảy sinh tâm lý e ngại đầu tư lớn. Sự suy giảm đầu tư trong nước và ngoài nước sẽ càng làm cho nền kinh tế trong nước khó phát triển, trì trệ, có khả năng đi xuống, ảnh hưởng khả năng nâng cao nội lực, hội nhập và hợp tác kinh tế quốc tế. Mặt khác, để khắc phục tình trạng trên, nhà nước phải đầu tư nhiều kinh phí, thời gian để đào tạo nhân lực, để tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, hao tốn rất nhiều ngân sách của quốc gia, mà đáng lẽ ra có thể sử dụng vào những mục đích tích cực hơn. 2.5.2. Nguyên nhân Có nhiều nguyên nhân khác nhau dẫn đến tình trạng xâm phạm bí mật kinh doanh trong luật Cạnh tranh nêu như trên: -Thứ nhất, xuất phát từ sự thiếu hiểu biết pháp luật hoặc do thông tin pháp luật về lĩnh vực xâm phạm bí mật kinh doanh của các cơ quan chức năng chưa sâu rộng, thông báo về việc bảo hộ bí mật kinh doanh chưa rộng khắp nên dẫn đến các doanh nghiệp không biết rằng sản phẩm của mình đang bị xâm phạm bí mật kinh doanh đã được Nhà nước bảo hộ và hành vi của mình đã ảnh hưởng đến lợi ích hợp pháp của người khác. -Thứ hai, hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh mang lại “siêu lợi nhuận” cho doanh nghiệp vi phạm. Bởi vì họ không bỏ ra nhiều vốn đầu tư, nhiều thời 44 gian và chất xám để tạo ra hoặc xây dựng nên những giá trị kinh tế to lớn của các quyền sở hữu công nghiệp, công việc duy nhất của họ là sao chép, mô phỏng, làm nhái, chủ yếu sao có thể đánh lừa người tiêu dùng hoặc làm suy yếu đối thủ cạnh tranh của mình để giành lấy lợi từ đó. Sức hút, sự lôi kéo của việc tìm kiếm lợi nhuận dễ dàng từ hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh là rất lớn, doanh nghiệp lớn nhỏ thuộc nhiều lĩnh vực, nhiều địa bàn kinh doanh khác nhau, thậm chí xuyên quốc gia. -Thứ ba, trong quá trình hội nhấp, ngoài những tích cực mà cạnh tranh đã mang lại cho nhiều lĩnh vực trong đời sống kinh tế- xã hội, nó cũng gây những khó khăn nhất định cho nền kinh tế còn khá non trẻ, tính cạnh tranh cao và diễn biến phức tạp của nước ta. Lợi dụng tình trạng này, những doanh nghiệp thiếu ý thức tôn trọng pháp luật, thiếu tôn trọng người tiêu dùng, chỉ vì lợi nhuận trước mắt mà sẵn sàng xâm phạm bí quyết kinh doanh của doanh nghiệp khác. Việc giành giật thị trường theo hướng tiêu cực này có xu hướng ngày càng mở rộng, về cả độ tinh vi và vi mô hoạt động. -Thứ tư, phần lớn các doanh nghiệp chưa thực sự chú trọng đến việc bảo vệ các quyền bí mật kinh doanh của mình, chưa có ý thức cao trong việc thực hiện đăng kí bảo hộ, đồng thời cũng chưa nhận thức sâu sắc về hậu quả của hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh mà đối thủ cạnh tranh mang lại, chẳng những cho bản thân doanh nghiệp bị xâm phạm, mà còn cả đối với lợi ích chung của toàn xã hội. -Thứ năm, các quy định pháp luật còn chưa đồng bộ, rõ ràng, cụ thể là các quy định của Luật Cạnh tranh 2004 và Luật Sở hữu trí tuệ 2005 và những chế tài trong xử phạt hành chính còn quá nhẹ, do đó mà có những doanh nghiệp sẵn sàng bất chấp pháp luật, cố ý vi phạm và thu lại lợi nhuận cao, kể cả sau khi bị xử phạt hành chính rồi thì doanh nghiệp vẫn còn giữ được một phần lợi nhuận bất chính cho mình. -Thứ sáu, trên thực tế, tổ chức và hoạt động các cơ quan có trách nhiệm đấu tranh với các hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh còn thiếu đồng bộ và chồng chéo, nhiều tầng nấc xử lý khiến hiệu lực thực thi pháp luật bị phân tán, phức tạp. Hiện có tới bốn loại cơ quan (Thanh tra Khoa học và công nghệ, Cục Quản lý cạnh 45 tranh, Thanh tra Thông tin và Truyền thông, Ủy ban nhân dân hai cấp tỉnh- huyện) cùng có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính. -Thứ bảy, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của phần lớn đội ngũ cán bộ làm công tác bảo vệ pháp luật còn hạn chế, việc đào tạo các cán bộ bảo hộ quyền xâm phạm bí mật kinh doanh còn chưa thật sự chú trọng. Người thực thi pháp luật phải có được vốn kiến thức chuyên sâu và kinh nghiệm thực tiễn nhất định, bởi các hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh diễn biến rất phức tạp và thay đổi rất nhanh. Tuy nhiên, việc đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ cho tất cả cán bộ chuyên trách thuộc nhiều cơ quan nhà nước khác nhau có liên quan đến thực thi pháp luật về bí mật kinh doanh là một vấn đề không hề đơn giản, cần phải đầu tư nhiều thời gian và kinh phí nhà nước cho việc này, trong khi ngân sách thì vẫn còn hạn chế. 2.5.3. Một số đề xuất nhằm tăng cường hoàn thiện pháp luật về chống xâm phạm bí mật kinh doanh trong luật cạnh tranh Để đáp ứng yêu cầu của quá trình hội nhập kinh tế thế giới, góp phần tạo nên một môi trường lành mạnh để các tổ chức, cá nhân phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao sức hấp dẫn, thu hút các nguồn vốn đầu tư nước ngoài, bảo vệ quyền lợi chính đáng của người tiêu dùng và đặc biệt là bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của chủ sở hữu trước sự xâm phạm của các hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh, người viết đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động thực thi pháp luật bảo hộ bí mật kinh doanh như sau: - Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện các quy định của pháp luật về bảo hộ bí mật kinh doanh trước những hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh và các chế tài xử lý các hành vi vi phạm này phù hợp với yêu cầu thực tế hiện nay. Hiện tại, các quy định của pháp luật vẫn còn nhiều khiếm khuyết, dẫn đến hiệu quả thực thi pháp luật còn nhiều điểm hạn chế chưa đáp ứng được các yêu cầu bảo hộ bí mật kinh doanh một cách đầy đủ. Đây là một bất lợi của Việt Nam trong tiến trình hội nhập thương mại quốc tế. Khắc phục những quy định mâu thuẫn, chồng chéo trong Luật Cạnh tranh 2004 và Luật Sở hữu trí tuệ 2005, thống nhất các hành vi được xem là xâm phạm bí mật kinh doanh và các dấu hiệu nhận biết đối với các hành vi đó, như hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh, quy định của Luật cạnh tranh 2004 và Luật sở hữu trí tuệ 2005 nhận dạng khác nhau đối với cùng một hành vi. Sự mâu thuẫn này 46 không được đề cập ở lần sửa đổi bổ sung Luật sở hữu trí tuệ năm 2009, tuy nhiên người viết cho rằng quy định của Luật này cần được xem xét lại, bởi vì bí mật kinh doanh là một trong các đối tượng của quyền sở hữu công nghiệp và việc một doanh nghiệp xâm phạm bí mật kinh doanh của đối thủ cạnh tranh cũng phải được xem là hành vi cạnh tranh không lành mạnh. Bên cạnh những nỗ lực về hoàn thiện pháp luật chống xâm phạm bí mật kinh doanh liên quan đến quyền chủ sở hữu bí mật kinh doanh, có thể thấy rằng việc thực thi những quy định đổi mới đó vẫn chưa hoàn toàn thể hiện được hết những ưu điểm của nó. • Do các chế tài trong xử lý vi phạm hành chính còn quá nhẹ, chưa đủ để đáp ứng yêu cầu của Hiệp định TRIPS là “những biện pháp chế tài nhằm ngăn chặn không để các hành vi xâm phạm tiếp diễn”, bởi vì thực tế, mức phạt hành chính tối đa 70 triệu là thấp hơn rất nhiều so với khoản lợi nhuận mà những doanh nghiệp vi phạm thu được. Để có sự răn đe hành vi của các đối tượng này, cần nghiên cứu điều chỉnh cách tính mức phạt cao hơn, đánh vào lợi ích kinh tế của họ, sao cho khoản lợi nhuận họ thu được luôn luôn thấp hơn số tiền họ phải nộp phạt và bồi thường cho chủ sở hữu thật sự. • Cần thiết phải nâng cao năng lực của Tòa án, nâng cao vai trò của nó trong việc xử lý các vụ việc xâm phạm. Để Tòa án thật sự trở thành cơ quan thực thi pháp luật về cạnh tranh nói chung và xâm phạm bí mật kinh doanh nói riêng có hiệu quả, người viết xin đưa ra một số giải pháp sau: Để phù hợp với tiến trình cải cách tư pháp ở nước ta, cần thành lập tòa chuyên trách về cạnh tranh. Bởi vì lĩnh vực cạnh tranh đòi hỏi người đó phải có trình độ chuyên môn, nhất hiểu biết nhất định về kinh tế thị trường, ngoài ra vốn kinh nghiệm thực tiễn cũng là nhân tố quan trọng để thẩm phán có được những quyết định đúng đắn, phù hợp. Việc thành lập tòa chuyên trách này theo hướng chỉ duy trì Tòa cạnh tranh ở một khu vực kinh tế phát triển, có khả năng xảy ra nhiều tranh chấp về sở hữu công nghiệp, không cần thết phải trao thẩm quyền giải quyết tranh chấp về sở hữu công nghiệp cho tất cả các tòa án cấp tỉnh. Điều này là cần thiết và phù hợp với nhu cầu thực tiễn, tránh đi xét xử dàn trải, chẳng những không đem lại hiệu quả cao mà còn gây lãng phí, thẩm phán cũng không có cơ hội tích lũy kinh nghiệm thực tiễn cho mình. 47 Quy định cụ thể thẩm quyền của Tòa án trong việc giải quyết các khiếu kiện hành chính trong lĩnh vực quyền sở hữu công nghiệp. Có quy định rõ ràng, cụ thể về trình tự, thủ tục và nội dung giải quyết những vụ việc xâm phạm bí mật kinh doanh. Trong đó, các quy định về tố tụng phải thông thoáng, tạo thuận lợi cho các chủ thể quyền sở hữu công nghiệp có thể khởi kiện ra tòa một cách nhanh nhất, cá hành vi xâm phạm phải bị buộc chấm dứt một cách nhanh nhất, người có lợi ích bị thiệt hại phải được bồi thường một cách nhanh nhất18. • Hoàn thiện các quy phạm về chế tài dân sự, trong đó, chế tài về bồi thường thiệt hại cần được đặc biệt quan tâm. Một vấn đề đáng chú ý là khi tính các thiệt hại của một doanh nghiệp phải chịu khi các bên không cạnh tranh trên cùng một thị trường. Điều 41 Hiệp định TRIPS cũng quy định rằng các chế tài cần có sự răn đe, thủ tục thực thi quyền sở hữu trí tuệ cũng không quá mức phức tạp và tốn kém. Vì vậy, nên có quy định về cách tính thiệt hại tương đối, nhằm nâng cao tác dụng giáo dục và răn đe hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh. Cơ quan có thẩm quyền một khi đã quyết định chủ thể xâm phạm bí mật kinh doanh phải chịu những chế tài, thì việc bảo đảm những chế tài đó phải được thực hiện càng quan trọng hơn, điều đó thể hiện rõ sự công bằng và nghiêm minh của pháp luật. Vì vậy, nâng cao chất lượng của hoạt động thi hành án là không thể lơ là. Việc thi hành án ở Việt Nam thường chậm trễ do án tồn đọng nhiều nhưng lại thiếu nhân lực, các doanh nghiệp giành lại được quyền lợi của mình về mặt pháp lý đã gian nan, sự trì trệ trong việc thi hành án trong thực tế sẽ càng làm họ chán nản. - Thứ hai, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, động viên và phát huy sức mạnh toàn dân tích cực tham gia phòng ngừa và đấu tranh chống xâm phạm bí mật kinh doanh. Để làm được điều này, cần đưa các nội dung giáo dục vào nhà trường, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp luật về xâm phạm bí mật kinh doanh trong các doanh nghiệp, cơ quan, đoàn thể, đồng thời kết hợp với các phương tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền, lên án mạnh mẽ những hành vi 18 Nguyễn Thanh Tâm, Quyền sở hữu công nghiệp trong hoạt động thương mại, Nxb, Tư pháp, 2006, tr.227 -228. 48 bất hợp pháp, trách nhiệm của người dân trong việc bảo vệ quyền bí mật kinh doanh của chính mình và tôn trọng quyền bí mật kinh doanh của người khác, những hành vi đi ngược lại với chuẩn mực đạo đức đó đều là sự xúc phạm và đáng xấu hổ. - Thứ ba, các doanh nghiệp, chủ thể quyền sở hữu công nghiệp, bên cạnh việc đăng ký bảo hộ và trông chờ sự bảo hộ của pháp luật, để hạn chế ở mức thấp nhất bí mật kinh doanh bị xâm phạm, nên phối hợp chặt chẽ với các cơ quan có chức năng, giúp họ thực hiện tốt các biện pháp nghiệp vụ để có thể nhanh chóng phát hiện tội phạm. Ngoài ra, cũng cần thiết chủ động tự bảo vệ mình, bằng cách thiết lập một hệ thống nhân sự và kỹ thuật chuyên bảo vệ bí mật kinh doanh. Những doanh nghiệp có uy tín trên thế giới đều rất coi trọng vấn đề bảo vệ bí mật kinh doanh bảo vệ quyền và lợi ích của chính mình và quyền của cộng đồng. - Thứ tư, xây dựng hệ thống cơ sỡ dữ liệu mật kinh doanh, thiết lập mạng thông tin quốc gia về bảo hộ chống xâm phạm bí mật kinh doanh. Đổi mới phương thúc quản lý, cải tiến và nâng cao chất lượng quản lý bằng việc áp dụng các sản phẩm công nghệ cao là một trong những yếu tố đã và đang được nhiều nước trên thế giới sử dụng, và nó cũng mang đến cho họ những thành công nhất định. Công cụ Internet sẽ giúp những người là chủ thể bảo vệ bí mật bí mật kinh doanh hoặc những người có ý định đăng ký và đặc điểm nổi bật của dạng cơ sở dữ liệu này là cập nhật những thông tin chính xác trong thời gian nhanh nhất. - Thứ năm, tiếp tục tăng cường vai trò quản lý và điều hành của nhà nước, sửa đổi cơ chế, chính sách nhằm khuyến khích sản xuất hàng hóa trong nước đủ sức cạnh tranh. Bên cạnh đó, hạn chế lạm phát và giảm tỉ lệ thất nghiệp, nâng cao mức thu nhập của người dân cũng là yếu tố tác động trực tiếp đến ý thức tiêu dùng của người dân. Bởi vì chất lượng cuộc sống nâng cao thì nhu cầu về hàng hóa chất lượng tốt, công nghệ cao hoặc thương hiệu nổi tiếng cũng sẽ được nâng lên, đồng thời dần đẩy lùi tư tưởng xâm phạm bí mật kinh doanh. - Thứ sáu, mở rộng hợp tác quốc tế, tham gia ký kết các điều ước quốc tế song phương và đa phương với các nước trong khu vực và quốc tế về bảo hộ chống xâm phạm bí mật kinh doanh, đồng thời nâng cao năng lực thực thi pháp luật của quốc gia để bảo đảm khả năng thức hiện tốt các cam kết đó. Bên cạnh đó, nghiên cứu và xúc tiến việc tham gia xây dựng lực lượng cảnh sát chuyên trách 49 chống tội phạm đặt trụ sở tại một số quốc gia trong khu vực nhằm phát hiện kịp thời những hành vi vi phạm, nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng chống tội phạm về xâm phạm bí mật kinh doanh19. 19 Lê Việt Long, Xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ ,Thực trạng, nguyên nhân và giải pháp, Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 126, tháng 7/2008. 50 KẾT LUẬN Luật cạnh tranh 2004 chính thức có hiệu lực ngày 1 tháng 7 năm từ 2005 và Luật sở hữu trí tuệ 2005 chính thức có hiệu lực ngày 1 tháng 7 năm 2006, đây là thời điểm mà Việt Nam hoàn thiện các vấn đề pháp lý, đáp ứng yêu cầu của các bên và hoàn tất chặng đường dài tiến đến gia nhập WTO, từ đây, hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh chính thức được luật hóa. Đến nay, hai văn bản luật đi vào thực tiễn áp dụng, và cũng từ thực tiễn đó đã thấy khía cạnh pháp luật về hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh trong Luật cạnh tranh và hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh trong Luật sở hữu trí tuệ đã phát huy những tác động những tác dụng tích cực với những quy định phù hợp với tình hình phát triển kinh tế-xã hội trong nước, cũng như phù hợp với các điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia. Qua quá trình nghiên cứu đề tài “Những vấn đề lý luân và thực trạng xâm phạm bí mật kinh doanh trong luật cạnh tranh”, người viết rút ra một số nội dung cơ bản như sau: Thứ nhất, các quy định của pháp luật về hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh trong luật cạnh tranh về cơ bản là hợp lý và phù hợp với thông lệ của nhiều nước trên thế giới, tạo điều kiện thuận lợi cho Việt nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Thứ hai, quy định về các biện pháp chế tài, khắc phục hậu quả đầy đủ, cụ thể, theo chiều hướng ngày càng tăng nặng, phù hợp với diễn biến của các hành vi vi phạm trong nước. Thứ ba, hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức về việc chống lại các hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh trong luật cạnh tranh đến các đối tượng là doanh nghiệp, người tham gia các lĩnh vực có liên quan và mọi tầng lớp nhân dân ngày càng được chú trọng, nâng cao và bước đầu phát huy những hiệu quả tích cực. Bên cạnh đó, quy định của pháp luật về hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh trong luật cạnh tranh cũng có một số hạn chế nhất định. Những quy định mâu thuẫn, chồng chéo của hai văn bản luật gây khó khăn cho việc áp dụng pháp luật trong thực tiễn không biết nên áp dụng luật nào quy định giống nhau và cơ quan nào xử lý trong thực tiễn. Các cơ quan có thẩm quyền liên quan lại rất nhiều, 51 không có sự phối hợp thật sự chặt chẽ với nhau nên khó quản lý một cách có hệ thống. Đồng thời quy định về các biện pháp chế tài tuy đã được tăng lên nhưng vẫn chưa thật sự tương xứng với những hậu quả về kinh tế và xã hội mà hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh gây ra, dẫn đến hiệu quả răn đe chưa cao. Mặt khác, sử dụng biện pháp xử lý hành chính là chủ yếu, thay vì xét xử dân sự tại Tòa án, là chưa phù hợp với thông lệ quốc tế. Qua việc tìm hiểu và nghiên cứu những quy định pháp luật về hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh trong Luật cạnh tranh với mục tiêu là nghiên cứu là góp phần hoàn thiện quy định pháp luật đối với hành vi này, người viết đưa ra một số đề xuất về việc thống nhất các văn bản luật điều chỉnh hành vi này, nâng cao năng lực của Tòa án trong việc xét xử các hành vi Xâm phạm bí mật kinh doanh, đồng thời nâng cao các chế tài cho phù hợp với tình hình thực tế và thể hiện sự nghiêm minh của pháp luật... Với việc đóng góp những đề xuất trên, người viết hi vọng khía cạnh pháp luật về hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh sẽ ngày càng hoàn thiện, đáp ứng được yêu cầu phát triển và bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp của các doanh nghiệp cũng như của quốc gia trong thời gian sắp tới. 52 DANH MỤC TÀI LIỆU THẢM KHẢO  Danh mục văn bản quy phạm pháp luật 1. Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004(sửa đổi, bổ sung năm 2011). 2. Luật cạnh tranh năm 2004. 3. Luật sở hữu trí tuệ năm 2005 (sửa đổi, bổ sung năm 2009). 4. Nghị định số 116/2005/NĐ-CP ngày 15-09-2005 của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật cạnh tranh. 5. Nghị định số 120/2005/NĐ-CP ngày 30-09-2005 của Chính phủ về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực cạnh tranh. 6. Nghị định 119/2010/NĐ-CP ngày 30-12-2010 sửa đổi bổ sung một số điều của nghị định 105/2006/NĐ-CP ngày 22-09-2006 của chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật sở hữu trí tuệ về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ 8. Nghị định số 71/2014/NĐ-CP ngày 21-07-2014 của Chính phủ về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực cạnh tranh.  Danh mục sách, báo, tạp chí 1. Đặng Vũ Huân, Pháp luật về kiểm soát độc quyền và chống cạnh tranh không lành mạnh ở Việt Nam – Luận án tiến sĩ – Đại học luật Hà Nội, năm 2002. 2. Lê Xuân Thảo, Đổi mới và hoàn thiện pháp luật về sở hữu trí tuệ, Nxb. Tư pháp, 2005. 3. Lê Hoàng Oanh, Bình luận khoa học Luật Cạnh tranh, NXB Chính trị quốc gia, năm 2005. 4. Lê Nết, Quyền sở hữu trí tuệ, Nxb, Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, 2006. 5. Lê Danh Vĩnh, Hoàng Xuân Bắc, Nguyễn Ngọc Sơn, Pháp luật cạnh tranh tại Việt Nam, Nxb. Tư pháp, Hà Nội, 2006. 6. Lê Việt Long, Xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ: Thực trạng, nguyên nhân và giải pháp, Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 126, tháng 7/2008. 7. Nguyễn Hữu Huyên, Luật cạnh tranh của pháp và Liên minh Châu Âu, Nxb.Tư pháp, Năm 2004. 8. Nguyễn Văn Cường, Chu Thị Hoa, Bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng, tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 8/2007. 9. Nguyễn Thanh Tâm, Quyền sở hữu công nghiệp trong hoạt động thương mại, Nxb, Tư pháp, 2006. 10. Viện Khoa học pháp lý-Bộ Tư pháp, Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ ở Việt NamNhững vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb. Chính trị quốc gia, 2004.  Danh mục các trang thông tin điện tử 1. Báo tin tức, xâm phạm bí mật kinh doanh Coca-Cola, Anh Minh (Tổng hợp), http://baotintuc.vn/tu-lieu/cocacola-nuoi-ong-tay-ao-20101224091717469.htm, [truy cập ngày 11/11/2014]. 2. Cục Quản lý cạnh tranh, Thủ tục khiếu nại cạnh tranh không lành mạnh, http://www.vca.gov.vn/Proces.aspx?CateID=159, [truy cập ngày 12-11-2014]. 3. Đăng tải trên website www.laodong.com.vn các số 359 ngày 25/12/2003 và số 53 ngày 22/2/2004 [truy cập 12/9/2014.] 4. Đoàn Tử Tích Phước, Trang tin Cục Quản lý cạnh tranh, Chế định cạnh tranh không lành mạnh trong pháp luật cạnh tranh, http://www.vca.gov.vn/Web/Content.aspx?distid=2467&lang=vi-VN, [truy cập ngày 15/2/2012]. 5. Nguyễn Thái Mai, Hoàn thiện pháp luật về bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp đối với bí mật kinh doanh, http://www.nclp.org.vn/thuc tien phap luat/hoan-thienphap-luat-ve-bao-ho-quyen-so-huu-cong-nghiep-111 oi-voi-bi-mat-kinh-doanh, [truy cập ngày 14/11/2014]. 6. Nguyễn Thanh Hà, bí mật kinh doanh và phương thức bảo vệ, http://vi.sblaw.vn/tin-tuc/bi-mat-kinh-doanh-va-phuong-thuc-bao-ve, [truy cập ngày 15/11/2014]. 7. Luan van.co, bí mật kinh doanh thực trạng và giải pháp, http://luanvan.co/luan-van/bi-mat-kinh-doanh-thuc-trang-va-giai-phap-tai-vietnam-8830/, [truy cập ngày 14/11/2014]. 8. Luận văn. Net.vn, pháp luật Việt Nam về chỉ dẫn gây nhằm lẫn và xâm phạm bí mật kinh doanh và thực tiễn thực hiện, http://luanvan.net.vn/luan-van/phap-luatviet-nam-ve-chi-dan-gay-nham-lan-xam-pham-bi-mat-kinh-doanh-va-thuc-tienthuc-hien-32771/, [truy cập ngày 21/11/2014]. 9. Nguyễn Hữu Huyên, Bộ tư pháp, Phân biệt giữa cạnh tranh không lành mạnh và vi phạm quyền sở hữu trí tuệ, http://moj.gov.vn/ct/tintuc/Pages/thong-tinkhac.aspx?ItemID=3654, [truy cập ngày 16/11/2014]. 10. Nguyễn Việt Khoa, Tòa án nhân dân, Chế tài phạt vi phạm hợp đồng theo Luật thương mại năm 2005, http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet?p_page_id=1754190&p_catei d=175 1909&item_id=13773686&article_details=1, [truy cập ngày 16/11/2014]. 11. Nguyễn Thái Hà, Bí mật kinh doanh và phương thức bảo vệ, http://vi.sblaw.vn/tin-tuc/bi-mat-kinh-doanh-va-phuong-thuc-bao-ve, [truy cập ngày 21/11/2014]. 12. Trần Minh Dũng, Bộ khoa học và công nghệ, Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ bằng biện pháp hành chính, http://thanhtra.most.gov.vn/vi/cac-bai-nghien-cuu-shtt/baove-quyen-so-huu-tri-tue-bang-bien-phap-hanh-chinh, [truy cập ngày 21/11/2014]. 13. Trịnh Minh Anh, Tòa án nhân dân tối cao, Triển khai Luật cạnh tranh trong thực tiễn nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế, www.toaan.gov.vn/ebb_data/attach.../Tai%20lieu%20canh%20tranh.doc, [truy cập ngày 21/11/2014].  Danh mục tài liệu tham khảo khác 1. Công ước Paris về bảo hộ sở hữu công nghiệp (năm 1883). 2. Hiệp định TRIPS về các khía cạnh liên quan đến thương mại của quyền sở hữu trí tuệ (năm 1994). [...]... Cô để đề tài nghiên cứu về những vấn đề lý luận và thực trạng xâm phạm bí mật kinh doanh trong luật cạnh tranh được đầy đủ và hoàn thiện hơn 4 CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CẠNH TRANH, CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH VÀ XÂM PHẠM BÍ MẬT KINH DOANH 1.1.Khái quát chung về cạnh tranh Luật Cạnh tranh ra đời và được Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam thông qua vào ngày 03 tháng 12 năm 2004 và có hiệu... mức những người khác dễ dàng có được; - Có khả năng tạo ra những giá trị kinh tế khi sử dụng trong kinh doanh Quyền sở hữu công nghiệp đối với bí mật kinh doanh được xác lập trên cơ sở có được một cách hợp pháp bí mật kinh doanh và thực hiện việc bảo mật bí mật kinh doanh đó Chủ sở hữu bí mật kinh doanh là tổ chức, cá nhân có được bí mật kinh doanh một cách hợp pháp và thực hiện việc bảo mật bí mật kinh. .. được coi là bí mật kinh doanh và không có cơ chế đăng ký quyền sở hữu đối với bí mật kinh doanh và không có cơ chế đăng ký quyền sở hữu đối với bí mật kinh doanh Các thông tin về nguồn nguyên liệu, nguồn khách hàng tiềm năng, đều có thể là bí mật kinh doanh của doanh nghiệp 24 CHƯƠNG 2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT, THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN VỀ HÀNH VI XÂM PHẠM BÍ MẬT KINH DOANH TRONG LUẬT CẠNH TRANH 2.1... biện pháp bảo mật của cơ quan nhà nước hoặc sử dụng những thông tin đó nhằm mục đích kinh doanh, xin cấp giấy phép liên quan đến kinh doanh hoặc lưu hành sản phẩm 1.3.3 Sơ lược về vấn đề xâm phạm bí mật kinh doanh trước và sau khi có luật sở hữu trí tuệ 2005 1.3.3.1 .Xâm phạm bí mật kinh doanh trước khi có Luật sở hữu trí tuệ 2005 Trước khi có văn bản pháp luật điều chỉnh bí mật kinh doanh thì bí mật kinh. .. tồn tại của doanh nghiệp có được ưu thế riêng trong kinh doanh Những thông tin này luôn luôn được lưu giữ kín và được coi là bí mật kinh doanh Khái niệm xâm phạm bí mật kinh doanh là: hành vi mà doanh nghiệp khác thực hiện để xâm phạm bí mật kinh doanh của doanh nghiệp đó coi như “vũ khí” 20 lợi hại của doanh nghiệp bị xâm phạm (hay bị đánh cắp) thì doanh nghiệp đó sẽ không còn bí mật kinh doanh dành... đích và hoạt động kinh doanh của mình Có thể thấy rằng, quy định cấm các hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh trong Luật Cạnh tranh góp thêm khả năng điều tiết quan hệ và bảo vệ thành quả chính đáng của các nhà kinh doanh1 3 2.3 Những vấn đề xử lý hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh 2.3.1 Mức phạt quy phạm theo quy định hành chính Theo nghị định 120/2005 NĐ-CP quy định hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh. .. thông tin đó đối với những người thường xuyên giải quyết các loại thông tin đó; có giá trị thương mại vì nó có tính bí mật và được người kiểm soát hợp pháp thông tin đó giữ bí mật bằng các biện pháp hợp lý 1.3.2 Khái niệm và đặc điểm xâm phạm bí mật kinh doanh Khái niệm hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh Trong môi trường kinh doanh cần có cạnh tranh, doanh nghiệp kinh doanh cần có những thông tin quan... bí mật kinh doanh của doanh nhiệp vì lẽ đó, luật cạnh tranh đặt ra yêu cầu tự bảo mật của chủ sở hữu Luật cạnh tranh bảo vệ quyền lợi của chủ sở hữu bí mật bằng cách trừng phạt người có hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh và chủ sở hữu phải có nghĩa vụ chứng minh các thông tin đã bị xâm phạm phải thỏa mãn ba dấu hiệu của bí mật kinh doanh quy định trong luật cạnh tranh - Thứ ba, là hành vi ép buộc trong. .. của riêng doanh nghiệp mình nữa Đặc điểm các hành vi xâm phạm bí mật kinh doanh Việc một doanh nghiệp xâm phạm bí mật kinh doanh của doanh nghiệp khác, thông qua việc tiếp cận, thu thập thông tin thuộc bí mật kinh doanh hoặc tiết lộ, sử dụng thông tin thuộc bí mật kinh doanh của doanh nghiệp khác, sẽ gây những bất lợi trong cạnh tranh cho doanh nghiệp đó Vì vậy, để đảm bảo môi trường cạnh tranh lành... thức được doanh nghiệp sử dụng để tiêu thụ hàng hóa, nên pháp luật cần xây dựng cơ chế kiểm soát hợp lý, đảm bảo cho nó tồn tại, phát huy hiệu quả và hạn chế các khuyết tật8 1.3 Khái quát chung về bí mật kinh doanh và vấn đề xâm phạm bí mật kinh doanh 1.3.1 Khái niệm và đặc điểm bí mật kinh doanh Khái niệm bí mật kinh doanh 8 Đăng tải trên website www.laodong.com.vn các số 359 ngày 25/12/2003 và số 53